第一篇：做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收致富 ――輝縣市冀屯鎮(zhèn)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促進(jìn)農(nóng)民增收致富活動(dòng) 冀屯鎮(zhèn)位于輝縣市西南20公里處，轄33個(gè)行政村，5.1萬口人，85平方公里，45個(gè)基層黨支部，1265名黨員，是全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河南省“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

“深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 促進(jìn)農(nóng)民增收致富”活動(dòng)開展以來，鎮(zhèn)黨委、政府充分借鑒前一階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，在“實(shí)”字上做文章，立足于傳統(tǒng)的食用菌種植優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)、黨員干部幫帶培育、專業(yè)合作社示范引導(dǎo)、大項(xiàng)目拉動(dòng)提升等措施，在全鎮(zhèn)用小蘑菇撐起了黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，農(nóng)民群眾增收致富的大舞臺(tái)。

一、全民發(fā)動(dòng)，做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增收

冀屯鎮(zhèn)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是河南省食用菌示范基地，全省最大的平菇生產(chǎn)基地，目前，全鎮(zhèn)食用菌大棚10000座，年產(chǎn)鮮菇1.5億公斤，產(chǎn)值超億元。為了實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在7336元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)15%的目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府通過認(rèn)真排查摸底，盤點(diǎn)全鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的經(jīng)濟(jì)元素，決心在傳統(tǒng)的食用菌種植上求大作為，通過召開群眾座談會(huì)、支部承諾會(huì)、干部幫帶對(duì)接會(huì)，篩選示范戶582戶，2328人，致富戶438戶，1752人，困難戶912人，3648人，建立健全各類幫扶臺(tái)帳11個(gè)，同時(shí)積極協(xié)調(diào)土地、金融等部門，在全鎮(zhèn)掀起了又一輪食用菌種植高潮。目前，全鎮(zhèn)新建食用菌大棚200座，鎮(zhèn)黨委、政府通過與

郵政儲(chǔ)蓄積極爭(zhēng)取，為益三村食用菌大棚種植戶發(fā)放貸款300萬元。預(yù)計(jì)2011年全鎮(zhèn)新增食用菌大棚將達(dá)到2000座，解決3000人勞動(dòng)就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入3000萬元。

二、示范引導(dǎo)，規(guī)劃農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)增收

為全面提升全鎮(zhèn)食用菌種植水平，結(jié)合促進(jìn)農(nóng)民增收致富活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府同利民食用菌合作社、冀屯食用菌合作社等7家食用菌專業(yè)合作社建立增收幫扶臺(tái)帳，圍繞冀祥新區(qū)，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，支持資金1000萬元建立雙孢菇示范園區(qū)，占地100畝，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菇房100棟，總裁培面積60000平方米。目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)菇房60棟；支持資金1000萬元建立平菇示范園區(qū)，占地100畝，規(guī)劃菇房2000座，目前正在建設(shè)；支持資金1000萬元規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)，占地200畝，目前正在規(guī)劃設(shè)計(jì)。預(yù)計(jì)通過三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)可增加農(nóng)民收入5000萬元

三、全面提升，大項(xiàng)目拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收

為引導(dǎo)全鎮(zhèn)食用菌發(fā)展走產(chǎn)業(yè)化、品牌化的道路，鎮(zhèn)黨委、政府引進(jìn)廣東星河生物科技股份公司總投資10億元的工廠化生產(chǎn)食用菌項(xiàng)目，目前已全面開工建設(shè)，明年5月份投產(chǎn)；投資2億元的福建宏良食品，已完成工商注冊(cè)?？商峁┚蜆I(yè)崗位1500個(gè)，人均年增收在18000元以上，同時(shí)通過走“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建設(shè)全國(guó)最大的食用菌產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

我們決心以“深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 促進(jìn)農(nóng)民增收致富”活動(dòng)為契機(jī)，努力把冀屯建設(shè)成為全國(guó)最大食用菌鮮品生產(chǎn)銷售基地，實(shí)現(xiàn)“蔬菜有壽光，食用菌有輝縣”的目標(biāo)。

第二篇：做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出 全力促進(jìn)農(nóng)民增收

做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出 全力促進(jìn)農(nóng)民增收

今年以來，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市勞動(dòng)部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一主線，強(qiáng)化民本意識(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，真正讓農(nóng)民朋友得到了實(shí)惠，受到了社會(huì)各界的稱贊。今年以來共與北京、天津、唐山等多個(gè)城市41家企業(yè)建立了穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力9654人。年創(chuàng)勞務(wù)收入7000萬元。完成市達(dá)目標(biāo)全年任務(wù)的97%。成為我縣增加農(nóng)民收入的主要渠道之一。在我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的作用。

一、完善試點(diǎn)方案 明確工作目標(biāo)為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的意見，我們將此做為增加農(nóng)民收入的一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營(yíng)。結(jié)合我縣實(shí)際，明確了“盯準(zhǔn)開灤、開辟京、津，鞏固老關(guān)系，廣交新朋友，打品牌創(chuàng)信譽(yù)，完善服務(wù)，全力推進(jìn)”的勞務(wù)輸出工作指導(dǎo)方針。根據(jù)在衡水市召開的全省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作會(huì)議精神，完善修訂了我縣勞動(dòng)輸出五年發(fā)展規(guī)劃，提出了到2007年底輸出2.5萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入3億元的目標(biāo)。其中公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)輸出1.95萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入2.3億元，向開灤輸出9500人次，跨省輸出1萬人次。另外，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面將實(shí)現(xiàn)與省、市網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)，共享用工信息及農(nóng)村勞動(dòng)力資源。到2008年，村級(jí)信息覆蓋率達(dá)到100%，并以實(shí)施陽光工程為契機(jī)，加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，確保輸出人員整體素質(zhì)提高。到2008年就業(yè)前培訓(xùn)率達(dá)到95%，滿足用工單位對(duì)務(wù)工人員的素質(zhì)和技能的需要。

二、制定三項(xiàng)制度 建立長(zhǎng)效機(jī)制完善的制度，是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)工作的重要保證。為此我們?cè)谡{(diào)整充實(shí)縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,制定了三項(xiàng)制度。一是聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，專題研究解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作中出現(xiàn)的問題，安排下步工作任務(wù)。二是考核制度，將任務(wù)分解到縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行目標(biāo)管理，作為年終考核各單位班子政績(jī)的重要內(nèi)容。三是定期評(píng)估制度，成立了由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人大、縣政協(xié)、各一名副職任副組長(zhǎng)，縣計(jì)劃、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)人為成員的評(píng)估小組，在市局的指導(dǎo)下，半年進(jìn)行一次自我評(píng)估。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。確保試點(diǎn)工作健康發(fā)展。

三、狠抓三項(xiàng)工作 擴(kuò)大輸出規(guī)模

（一）、抓培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能素質(zhì)。提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能水平是促進(jìn)其外出務(wù)工的基礎(chǔ)。為此，我縣以實(shí)施陽光培訓(xùn)工程為契機(jī)，對(duì)全縣的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開展大規(guī)模的技能培訓(xùn)活動(dòng)。一是整合培訓(xùn)資源開展技能性培訓(xùn)。我們對(duì)縣職校、農(nóng)廣校、駕校等7個(gè)學(xué)校進(jìn)行摸底整合資源，根據(jù)每個(gè)學(xué)校的特長(zhǎng)確定培訓(xùn)專業(yè)。培訓(xùn)單位開辦了地毯絹花、計(jì)算機(jī)、電氣焊、采煤知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷等5個(gè)專業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)，并對(duì)達(dá)到一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的幫助其辦理各種資格證書。今年以來我縣，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)1300人。二是從實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。本著就近培訓(xùn)的原則，為初高中畢業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開展就業(yè)政策、勞動(dòng)法等知識(shí)的培訓(xùn)，使他們樹立正確的就業(yè)觀，引導(dǎo)他們主動(dòng)走出山門，走出家門，從農(nóng)業(yè)以外的方面想辦法來增加自身收入。今年以來，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站、成教、職高為依托組織引導(dǎo)性培訓(xùn)60期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4555人。三是做好崗前培訓(xùn)工作。與用工單位共同建立了外出務(wù)工人員崗前培訓(xùn)基地，在組織務(wù)工人員外地打工之前，專門利用一天的時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)理論、勞動(dòng)法常識(shí)、安全生產(chǎn)等方面知識(shí)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高在外務(wù)工人員的團(tuán)結(jié)意識(shí)、法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。通過大力開展勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，使我縣的農(nóng)民，不僅轉(zhuǎn)變了思想觀念，拓寬了致富的視野，大大地增強(qiáng)了外出務(wù)工的成功率。

（二）、抓典型，合理引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)外出務(wù)工。培養(yǎng)了時(shí)瑞清、白瑞江等10名外出務(wù)工先進(jìn)典型，在《遷西栗鄉(xiāng)》、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行了事跡介紹，并給予了表彰。同時(shí)重點(diǎn)扶持鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如外出務(wù)工人員岳慶賀回鄉(xiāng)辦鐵選廠，我們?yōu)樗赓M(fèi)進(jìn)行開業(yè)指導(dǎo)，并在人員招用等方面給予支持和引導(dǎo)，免費(fèi)為其招用了30名農(nóng)民勞動(dòng)力，通過不懈努力，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工掙錢的意識(shí)不斷增強(qiáng)，爭(zhēng)先恐后到外地尋求就業(yè)門路，有效地推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的開展。

（三）、抓信息，完善信息搜集發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。常年派人外出到各大中城市搜集用工信息，并在用工量較大的城市還建立勞務(wù)輸出信息收集點(diǎn)，配備兼職信息員，負(fù)責(zé)用工信息的采集。對(duì)篩選后的用工信息，除勞動(dòng)力交流市場(chǎng)及時(shí)予以發(fā)布外，縣電視臺(tái)和電臺(tái)在黃金時(shí)段隨時(shí)進(jìn)行循環(huán)發(fā)布，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用流動(dòng)集市直接將用工信息送到農(nóng)民手中，形成了輻射周邊各縣的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。今年以來，共搜集發(fā)布勞務(wù)信息130條，做到了信息發(fā)布準(zhǔn)確、可靠，供需對(duì)接方便、迅速。

四、突出四個(gè)重點(diǎn) 完善管理服務(wù)功能

1、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的工作調(diào)度，每季度召開一次會(huì)議，聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)站工作匯報(bào)，部署下季度重點(diǎn)工作，確保了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作扎實(shí)、有效地開展。同時(shí)鼓勵(lì)各勞動(dòng)保障事務(wù)站獨(dú)立開展就業(yè)工作，凡是勞動(dòng)保障事務(wù)站每輸出一名勞動(dòng)力，我局便給予20元獎(jiǎng)勵(lì)，目前已發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，此舉大大調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障事務(wù)站開展就業(yè)工作的積極性，經(jīng)他們組織輸出人員占全縣輸出人員的70%。二是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，以年初開展的“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，在不斷增加勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件投入的同時(shí)，合同工商、公安等部門通過勞動(dòng)執(zhí)法手段，打擊非法職介活動(dòng)，為農(nóng)民工外出就業(yè)提供了良好的寬松環(huán)境。

2、注重跟蹤管理與服務(wù)。一方面在將“務(wù)工者”送出去的同時(shí)及時(shí)的“跟出去”，派人專程進(jìn)行護(hù)送，對(duì)接收地的食宿、崗位、用工待遇做詳細(xì)的安排。并制定了跟蹤服務(wù)及管理制度，經(jīng)常走訪用工單位，及時(shí)妥善地處理工作中的問題。特別是在處理工傷、工亡等突發(fā)性事件時(shí)，我們不論在任何時(shí)候，任何地點(diǎn)都及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)助解決問題。今年以來，我們共協(xié)助用工單位處理了傷、病、亡等事故72起，有效的化解了矛盾，贏得了農(nóng)民工家屬和用工單位雙方的信任。

3、組織用工單位開展聯(lián)誼活動(dòng)，鞏固老關(guān)系，廣交新朋友。9月份我們把30多家用工單位的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)到縣里征求意見、交流感情、以玩為主。在玩的同時(shí)，共敘合作友情，進(jìn)一步密切關(guān)系，增進(jìn)感情，在這方面舍得投入達(dá)到了預(yù)期，這次活動(dòng)的開展目的收到了好的效果。

4、提高農(nóng)民工的社會(huì)保障水平。深入推行勞務(wù)派遣制度，為開灤各煤礦務(wù)工的近3000名遷西籍農(nóng)民協(xié)議工代辦養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)的同時(shí)，又為他們交納了工傷保險(xiǎn)，解決了務(wù)工人員老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)、傷有所救的問題，徹底消除了他們的后顧之憂。此舉受到了用工單位以及我縣農(nóng)民的一致好評(píng)。實(shí)現(xiàn)了“求職有去處、務(wù)工有合同、輸出有保障”的目標(biāo)。除此之外，我們還對(duì)縣郵政局（390人）、網(wǎng)通分公司（216人）2個(gè)單位用工實(shí)施勞務(wù)派遣，滿足了用工單位的需要?？傊诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在我縣形成了農(nóng)民外出務(wù)工，愿意通過我們介紹，用工單位招工愿意讓我們組織的局面，勞務(wù)輸出工作取得了明顯成效。

五、存在問題一年來，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但也存在著一些不容忽視的問題。如宣傳力度不夠、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待于進(jìn)一步完善、培訓(xùn)方式不夠靈活、內(nèi)容還不夠全面等。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧?，認(rèn)真加以解決處理。

六、下一步打算今后，我們將一如繼往地?cái)U(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取把工作做的更好，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更多更大的貢獻(xiàn)。一是按照“思想再解放，路子再拓寬”的要求，繼續(xù)加大輸出力度，廣辟輸出渠道，廣交新朋友，走出去與大中城市聯(lián)姻。力爭(zhēng)成為“京、津、唐”環(huán)渤海灣這個(gè)金三角地區(qū)的勞務(wù)輸出基地，爭(zhēng)取輸出更多的勞動(dòng)力，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。二是以省實(shí)施陽光工程扶貧技能培訓(xùn)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作，同時(shí)教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自覺投入到培訓(xùn)中來，變“要我參加培訓(xùn)為我要參加培訓(xùn)”，使培訓(xùn)達(dá)到提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。三是按照就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、制度化和社會(huì)化的要求，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

第三篇：做活做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)

——關(guān)于“大縣做成強(qiáng)縣，優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為實(shí)力”的思考

近年來，臺(tái)溪鄉(xiāng)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，按照“建設(shè)新型工業(yè)縣，打造朱子文化城，構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略和“大縣做成強(qiáng)縣，優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為實(shí)力”的發(fā)展思路，立足鄉(xiāng)村情，依托資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)毛竹面積6.1萬畝，位居全縣第二；茶葉面積2.6萬畝，位居全縣第一；油茶25636畝，位居全縣第二。2009年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.3億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的69.8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4550元，增長(zhǎng)11.8%。

臺(tái)溪鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，但受特色產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等條件限制，還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)。但是，臺(tái)溪鄉(xiāng)有著得天獨(dú)厚的氣候、資源和地理優(yōu)勢(shì)。首先，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，溫暖濕潤(rùn)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，自然資源豐富。全鄉(xiāng)土地面積229平方公里，耕地面積2.3984萬畝，林地面積27.74萬畝?，F(xiàn)已探明的有石灰石、大理石、輝綠巖、鐵、鉛、鋅、金、銀、煤、瓷土、鉀長(zhǎng)石等20多種礦產(chǎn)資源，儲(chǔ)量多，品位高。第三，地理位臵優(yōu)越。臨港工業(yè)園區(qū)、向莆鐵路、尤莆和廈沙高速為未來的臺(tái)溪發(fā)展如虎添翼，必將帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)大鄉(xiāng)做成強(qiáng)鄉(xiāng)，優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為實(shí)力，臺(tái)溪鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，就“大鄉(xiāng)做成強(qiáng)鄉(xiāng)，優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為實(shí)力——做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”展開調(diào)研，并召開專題研討會(huì)進(jìn)行深入探討，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，通過圍繞特色抓科技支撐，抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓流通服務(wù)，抓政策落實(shí)，不斷做優(yōu)做強(qiáng)毛竹、茶葉、油茶為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一、圍繞特色抓科技支撐。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)必須依托科技力量作為重要支撐。臺(tái)溪鄉(xiāng)高度重視“科技興農(nóng)”的強(qiáng)大影響力，大力推廣普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，積極培育打造富有本鄉(xiāng)特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

１、加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，強(qiáng)化黨員干部“雙帶”作用。毛竹、茶葉、油茶是該鄉(xiāng)的三大特色產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)為實(shí)力，臺(tái)溪鄉(xiāng)立足實(shí)際，按照科技興鄉(xiāng)、人才強(qiáng)鄉(xiāng)的發(fā)展思路，認(rèn)真制定農(nóng)村黨員培訓(xùn)計(jì)劃，并將毛竹高產(chǎn)栽培技術(shù)、茶葉生產(chǎn)技術(shù)、油茶栽培技術(shù)確定為今年農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的主要課程。充分利用鄉(xiāng)黨校、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)加大對(duì)村“兩委”干部和黨員在毛竹、茶葉、油茶等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技培訓(xùn)，普及推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化黨員干部的“雙帶”能力，落實(shí)黨員干部聯(lián)系小組、聯(lián)系村民，帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、出效益。

２、打造產(chǎn)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值。由于“碧葉馨、金云富、慈心園”等茶葉品牌的打響，臺(tái)溪茶葉的知名度越來越高，近年來多次在省茶葉鑒評(píng)會(huì)上獲獎(jiǎng)。在今年的省名優(yōu)茶鑒評(píng)活動(dòng)中，該鄉(xiāng)再次獲得全省綠茶類金獎(jiǎng)與紅茶類銀獎(jiǎng)兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。茶葉品牌的打響不僅拓寬了市場(chǎng)銷路，也提升了茶葉附加值。但基于該鄉(xiāng)毛竹、油茶的品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，亟待依托科技力量創(chuàng)建品牌，促進(jìn)毛竹、油茶產(chǎn)業(yè)走上豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效之路，進(jìn)一步提高知名度和附加值，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、圍繞特色抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

為了加快特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步走上“產(chǎn)-供-銷”一條龍的經(jīng)營(yíng)模式，臺(tái)溪鄉(xiāng)以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，大力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，不斷增強(qiáng)農(nóng)村試

驗(yàn)區(qū)建設(shè)的推力。

1、建基地，強(qiáng)示范。該鄉(xiāng)堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)、因地制宜，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，廣泛推行無公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。煙葉基地：繼續(xù)實(shí)施科技興煙，確保年產(chǎn)煙葉1.3萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)收入1100萬元以上。茶葉基地：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好臺(tái)溪、蓋竹等七個(gè)村2000畝的生態(tài)茶園示范片，計(jì)劃完成低產(chǎn)茶園改造2000畝，新植500畝。油茶基地：繼續(xù)抓好玉澗、莒洋、洋頭等村500畝的油茶林低產(chǎn)改造示范片和坑美、七官場(chǎng)等村100畝的高效油茶林示范片建設(shè)，并在年內(nèi)要完成油茶林低產(chǎn)改造、新植2000畝。毛竹基地：繼續(xù)抓好臺(tái)溪、莒洋、蓋竹等村500畝的毛竹林低產(chǎn)改造示范片建設(shè)。蔬菜基地：利用冬閑田和山壟田發(fā)展蔬菜種植面積2000畝；借助高山片區(qū)獨(dú)特的地理?xiàng)l件發(fā)展反季節(jié)蔬菜1000畝，種植食用菌100萬袋。要在著力打造五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地同時(shí)，把培育茶葉、油茶、毛竹產(chǎn)業(yè)放在突出位臵來抓，努力將其建成在全縣乃至全市有較大影響力的示范基地。

2、壯龍頭，抓帶動(dòng)。加工是“生產(chǎn)—加工—銷售”中的重要環(huán)節(jié)，它可以增加品種類型、提升產(chǎn)品等級(jí)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)村中存在許多家庭作坊、小型加工企業(yè)，雖然數(shù)量多，靈活自由，但規(guī)模小，布局分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)也不利于統(tǒng)一銷售。要想打破這個(gè)瓶頸，就必須培育一批生產(chǎn)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，從稅收、融資、信貸、科技、服務(wù)等方面給予扶持和優(yōu)惠，使之逐步發(fā)展成產(chǎn)供銷一體化的企業(yè)集團(tuán)。通過“公司+合作社+農(nóng)戶＋基地”的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)該鄉(xiāng)油茶、茶葉、毛竹等特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)行技術(shù)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備水平，并根據(jù)鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)在茶葉、茶油、茶籽粕精深加

工、等項(xiàng)目上深入挖掘，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過精深加工和多次增值提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)收致富。

3、培專合，促發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作社與專業(yè)協(xié)會(huì)等組織在調(diào)節(jié)生產(chǎn)者與政府、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)之間發(fā)揮了橋梁紐帶的重要作用，能夠極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)民抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為消除或減少由農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)帶來的信息不暢、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等弊病，該鄉(xiāng)重點(diǎn)培育和扶持一批具有本鄉(xiāng)特色的生產(chǎn)、加工和購(gòu)銷型合作經(jīng)濟(jì)組織，積極支持專合組織和專業(yè)協(xié)會(huì)開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和咨詢、代銷生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的凝聚力和吸引力，進(jìn)而切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和市場(chǎng)適應(yīng)能力。當(dāng)前，該鄉(xiāng)擁有茶葉、沈峰油茶、豐園養(yǎng)蜂、富榮牛業(yè)、協(xié)和蔬菜等五家專業(yè)合作組織和一個(gè)毛竹協(xié)會(huì)，它們?cè)谕貙掍N售渠道、拓展市場(chǎng)空間、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。

三、圍繞特色抓流通服務(wù)。

該鄉(xiāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)高產(chǎn)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)村信息服務(wù)為重點(diǎn)，建立了公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，應(yīng)用型科技入戶率達(dá)到65%。

1、科技服務(wù)。舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)講座，辦科技專欄，印發(fā)技術(shù)資料，開展技術(shù)咨詢，指導(dǎo)病蟲害防治，發(fā)揮“農(nóng)業(yè)155”作用，為農(nóng)民提供全方位的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

2、信息服務(wù)。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，拓寬信息獲取渠道，充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)適時(shí)發(fā)布一些對(duì)農(nóng)民朋友有價(jià)值的商貿(mào)信息，為農(nóng)民提供便捷高效的信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、市場(chǎng)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，開展農(nóng)資打假，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民利益，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)健康穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

四、圍繞特色抓政策落實(shí)。

1、加強(qiáng)宣傳，落實(shí)政策。認(rèn)真宣傳和落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，把各種政府補(bǔ)貼款及時(shí)兌現(xiàn)到戶。積極探索山林、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，減少耕地拋荒，加快土地依法、自愿、有償、規(guī)范流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。積極推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大政策覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、爭(zhēng)取資金，加大投入。認(rèn)真研究國(guó)家及省、市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，策劃生成一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，把爭(zhēng)取項(xiàng)目資金作為推進(jìn)該鄉(xiāng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要抓手，積極向上爭(zhēng)取支農(nóng)資金加大對(duì)農(nóng)田水利、煙田基礎(chǔ)設(shè)施、小流域綜合治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等的投入，同時(shí)引導(dǎo)利用社會(huì)資金和銀行貸款，鼓勵(lì)林農(nóng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織積極投入特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以項(xiàng)目為載體，吸引社會(huì)各界資金開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。

雖然該鄉(xiāng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，但從整體上看還處于起步階段，科技水平還不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低。今后，我們將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，促進(jìn)臺(tái)溪新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。

第四篇：做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧

做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)民增收脫貧

保山市“十五”期間組織勞務(wù)輸出4.4萬人 保山市隆陽區(qū)瓦房鄉(xiāng)白龍井村是一個(gè)邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)彝族村，全村總?cè)丝?872人，人均純收入616元，群眾生活極其困難，村里一些年長(zhǎng)的婦女至今還沒有到過本鄉(xiāng)的集市—瓦房街，而今，全村外出務(wù)工人數(shù)已達(dá)100多人，2004年，全村外出打工者共寄回現(xiàn)金15萬元，全村的生活發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)年25歲的魯云標(biāo)，在家時(shí)不務(wù)正業(yè)，游手好閑，現(xiàn)在深圳一家電子廠打工，春節(jié)前給家里寄回1000元錢，并打電話對(duì)在瓦房鄉(xiāng)當(dāng)人大主席的魯云明說“阿大，我窮怕了，我一定在外面好好干，再苦再累也要熬三年，混出個(gè)樣子才回家”。河尾村平場(chǎng)子村民小組吳春蘭初中畢業(yè)后，向信用社貸款2000元毅然外出打工，從酒店的服務(wù)員做起，經(jīng)過努力，現(xiàn)已成為意大利博洛尼整體櫥柜公司深圳銷售部經(jīng)理，月收入4000多元，為家里一次寄回4萬多元錢，建起了平房，購(gòu)臵了家電，從貧困戶一躍成為小康之家。擺馬村村民鄭文希1家4口，2004年經(jīng)扶貧辦組織到東莞市東權(quán)廠打工，他計(jì)劃要掙到10萬元才回來，2005年6月，他還回老家組織了70人到東權(quán)廠打工，成了幫帶輸出的典型。這是保山市扶貧勞務(wù)輸出的一個(gè)縮影。

“十五”期間，保山市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“一體-1-

兩翼”扶貧戰(zhàn)略，下大決心，花大力氣，狠抓扶貧勞務(wù)輸出工作。累計(jì)完成扶貧勞務(wù)培訓(xùn)輸出44007人，其中有序輸出到省外13000人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入15120萬元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，扶貧勞務(wù)輸出已發(fā)展成為全市“十五”扶貧開發(fā)事業(yè)中又一個(gè)耀眼的亮點(diǎn)，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富起到了巨大的作用。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。保山是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，人多耕地少的矛盾十分突出，全市約有13萬富余勞動(dòng)力滯留在貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，農(nóng)民增收越來越難，開展扶貧勞務(wù)輸出，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑。保山市委、市政府把扶貧勞務(wù)輸出納入重要議事日程，列為全市扶貧開發(fā)四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,制定了《保山市貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，成立了由扶貧辦主任負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，扶貧勞務(wù)輸出任務(wù)作為部門、系統(tǒng)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把任務(wù)層層分解下達(dá)到縣、鄉(xiāng)、村，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，責(zé)任直接到人的工作機(jī)制。積極組織人員到上海、廣東、江蘇、浙江等省進(jìn)行實(shí)地考察，聯(lián)系用工企業(yè)，選擇合作伙伴，通過幾年的實(shí)踐，探索出了“政府引導(dǎo)、群眾自愿、部門牽頭、中介運(yùn)作”的成功路子，形成了在政府的引導(dǎo)下，全市齊心協(xié)力抓扶貧勞務(wù)輸出的工作格局。

——以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)。為推動(dòng)扶貧勞務(wù)輸出工作，市扶貧辦確定了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為市級(jí)勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派駐工作隊(duì)員組織勞務(wù)輸出，各縣也分別確定了自己的勞務(wù)輸出示范點(diǎn)，昌寧縣把漭水鎮(zhèn)確定為扶貧勞務(wù)輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持該鎮(zhèn)實(shí)施了“勞務(wù)增收千元工程”，施甸縣把萬興鄉(xiāng)列為勞務(wù)輸出重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合項(xiàng)目資金20萬元，扶持輸出省外600多人，取得了較好的成效。為打消群眾顧慮，使他們“走出家門，跳出農(nóng)門，走進(jìn)城門”，到更大的空間里去謀生存、求發(fā)展，縣鄉(xiāng)充分利用廣播、報(bào)刊、標(biāo)語，召開各級(jí)干部會(huì)和群眾會(huì)進(jìn)行宣傳，堅(jiān)持為每一批務(wù)工人員舉行歡送會(huì)，深入了解外出務(wù)工人員的生活、工作、收入及所在企業(yè)情況，尤其是打工致富的典型事例，制作出真實(shí)直觀的宣傳專題片，在電視上播放，大張旗鼓地宣傳扶貧勞務(wù)輸出。5年來，共張貼、懸掛大幅標(biāo)語400幅，小幅標(biāo)語12000幅，印發(fā)傳單15萬份，形成了廣播有聲，電視有影，集鎮(zhèn)有宣傳欄，村內(nèi)有黑板報(bào)的全方位宣傳格局，“輸出一人，脫貧一戶”、“輸出一地，致富一方”的觀念在全市貧困地區(qū)形成廣泛共識(shí), 一批又一批的務(wù)工人員帶著家鄉(xiāng)父老的囑托，帶著心中那份創(chuàng)業(yè)的希望和夢(mèng)想，走出朝夕相依的大山，踏上了人生創(chuàng)業(yè)的新旅程?！享?xiàng)目，規(guī)范管理。全市樹立了抓勞務(wù)輸出，就是抓產(chǎn)業(yè)的思想，結(jié)合扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，把勞務(wù)輸出作為其中的一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容，整合項(xiàng)目資金250萬元，要求涉及-3-

項(xiàng)目實(shí)施的有條件的農(nóng)戶，每戶必須輸出1人外出務(wù)工，其中易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目中安排資金90萬元，培訓(xùn)輸出8000多人；扶貧安居溫飽村、整村推進(jìn)、茅草房改造中安排資金160萬元，培訓(xùn)輸出10000多人。采取貸款啟動(dòng)，就業(yè)還貸的辦法，用小額信貸扶貧資金向外出務(wù)工人員提供貸款，幫助務(wù)工人員解決就業(yè)前的費(fèi)用問題，積極協(xié)調(diào)掛鉤扶貧單位和社會(huì)各界參與支持扶貧勞務(wù)輸出，使為外出務(wù)工人員提供資金補(bǔ)助成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的制度。隆陽區(qū)政府每年區(qū)財(cái)政安排20萬元，補(bǔ)助外出務(wù)工人員200元/人，其中財(cái)政補(bǔ)助100元，掛鉤扶貧單位承擔(dān)100元，有力地促進(jìn)了勞務(wù)輸出?！獜?qiáng)化培訓(xùn)，齊抓共管。提高貧困地區(qū)外出務(wù)工人員的素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)擇業(yè)能力，增加務(wù)工收入，是扶貧勞務(wù)輸出的方向和目標(biāo)。2005年，省扶貧辦把市技工學(xué)校和昌寧縣職教中心認(rèn)定為我市第一批扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)示范基地，為搞好示范基地培訓(xùn)輸出工作,市扶貧辦研究制定了《保山市扶貧辦2005扶貧勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地實(shí)施方案(試行)》, 項(xiàng)目以市縣區(qū)扶貧辦牽頭組織，加強(qiáng)與培訓(xùn)學(xué)校及勞務(wù)輸出中介的協(xié)作，開展訂單培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)輸出6批，達(dá)650人次。著力構(gòu)造多層次、多形式的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，先后與8個(gè)勞務(wù)中介組織建立了勞務(wù)合作關(guān)系，其中與省人力資源開發(fā)中心、保山鑫德職業(yè)介紹部、湖南長(zhǎng)沙頤爾康職校建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，責(zé)成中介機(jī)構(gòu)安排專人護(hù)送務(wù)工人員，-4-

并指定駐場(chǎng)人員進(jìn)行管理和服務(wù)，安排專人、專線對(duì)勞工進(jìn)行輸后跟蹤，幫助勞工解決具體困難，為他們營(yíng)造成了安下心來在異地他鄉(xiāng)謀發(fā)展的良好環(huán)境。

保山市扶貧辦

2006年3月

第五篇：做大做強(qiáng)豬苓產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收

做大做強(qiáng)豬苓產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收

作者：鄒成燕

豬苓作為一種珍貴的藥材，不僅具有較高的醫(yī)藥價(jià)值，而且還廣泛用于航天、航海等領(lǐng)域，市場(chǎng)供需矛盾日見突出。位于秦嶺南麓的寧陜縣具有得天獨(dú)厚的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，縣委、縣政府決定把豬苓作為富民的一項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)來抓。

一、寧陜豬苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧陜縣人工栽培豬苓始于20世紀(jì)80年代末期，群眾在長(zhǎng)期的豬苓半野生栽培實(shí)踐中，掌握了一定的栽培技術(shù)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并于上世紀(jì)90年代末期開始大規(guī)模人工種植。新世紀(jì)初，寧陜縣圍繞“打造秦嶺藥谷，建設(shè)豬苓之鄉(xiāng)”的目標(biāo)，大力發(fā)展豬苓產(chǎn)業(yè)。在政府扶持政策的推動(dòng)下，相繼引進(jìn)、探索出了半野生豬苓種植技術(shù)和立體化種植模式，將種植范圍擴(kuò)大到全縣11個(gè)高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)村、130個(gè)村民小組，并初步建成江口、旬陽壩、新場(chǎng)等8個(gè)豬苓生產(chǎn)示范基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)示范村、8000個(gè)示范戶，形成了以洵河、汶水河流域?yàn)橹鞯膬纱筘i苓產(chǎn)業(yè)帶。2007年，寧陜申報(bào)實(shí)施了國(guó)家豬苓生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，2009年6月，由省質(zhì)監(jiān)局以陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了寧陜縣制定的秦嶺豬苓的生長(zhǎng)環(huán)境、豬苓菌種、豬苓菌材、豬苓密環(huán)菌、豬苓半野生栽培技術(shù)規(guī)程、秦嶺豬苓六大標(biāo)準(zhǔn)體系，彌補(bǔ)了我國(guó)豬苓栽培無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白，也為寧陜豬苓產(chǎn)業(yè)上水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止目前，全縣豬苓地存數(shù)量達(dá)到86萬窩（2150畝），僅2009年，全縣新發(fā)展豬苓20萬窩，新翻10萬窩，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元，全縣農(nóng)民人均增收300元以上。

二、寧陜發(fā)展豬苓產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及存在的問題

（一）優(yōu)勢(shì)。

寧陜地處秦嶺南麓，素有“天然藥庫(kù)”之稱，是陜西中藥材規(guī)范化種植基地縣。全縣總面積3678平方公里，海拔540——2965米，森林覆蓋率達(dá)90.2%，年平均氣溫12.3℃，多年平均降水量921.2毫米，宜種豬苓面積約1500平方公里。加之山區(qū)地形地貌復(fù)雜多樣，形成了不同的小氣候環(huán)境，為中藥材的生長(zhǎng)提供了優(yōu)越的自然條件，也是防止環(huán)境污染的天然屏障和隔離帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣境內(nèi)產(chǎn)各類中藥材1034種。常見藥材有豬苓、天麻、秦黨、秦貝、杜仲、山茱萸、桔梗、絞股藍(lán)、五味子、黃芪、黃芩等，近年掛牌收購(gòu)藥材300種。豬苓是陜西重點(diǎn)保護(hù)的22種瀕危中藥材物種之一。

寧陜種植中藥材歷史悠久，人工栽培豬苓有近30年歷史，豬苓半野生栽培技術(shù)已得到廣泛推廣；豬苓又是國(guó)家醫(yī)藥管理局最新公布的市場(chǎng)前景好、適生范圍小的緊缺中藥材，目前豬苓市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高，群眾種植的積極性日益高漲。優(yōu)越的地理位置，獨(dú)特的氣候特征，良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)惠的扶持政策，巨大的市場(chǎng)潛力，為全縣進(jìn)一步擴(kuò)大豬苓種植規(guī)模創(chuàng)造了良好的條件，豬苓產(chǎn)業(yè)已逐漸成為群眾致富的首選項(xiàng)目。

（二）問題。

雖然寧陜豬苓產(chǎn)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但仍存在著一些問題：一是農(nóng)戶分散種植，總體規(guī)模小，管護(hù)難度較大；二是尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈，沒有進(jìn)行加工，產(chǎn)品大部分為干豬苓；三是資金投入不足，自我開發(fā)和創(chuàng)新能力低；四是技術(shù)力量薄弱，服務(wù)體系不健全，難以給藥農(nóng)提供有效服務(wù)；五是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化種植意識(shí)薄弱，尚未形成品牌。

三、做大做強(qiáng)豬苓產(chǎn)業(yè)的措施

如何將這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的“黑金礦”，結(jié)合寧陜實(shí)際，通過深入調(diào)研，個(gè)人認(rèn)為寧陜豬苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施國(guó)家級(jí)豬苓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)為載體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品種優(yōu)選和菌種提純扶壯為重點(diǎn)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，狠抓基地建設(shè)和科學(xué)管理，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)豬苓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使豬苓產(chǎn)業(yè)成為支撐寧陜縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)豬苓生長(zhǎng)條件，重點(diǎn)在江口回族鎮(zhèn)、旬陽壩鎮(zhèn)、皇冠鎮(zhèn)、新場(chǎng)鄉(xiāng)、太山廟鄉(xiāng)、四畝地鎮(zhèn)、廣貨街鎮(zhèn)、金川鎮(zhèn)、豐富鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔在1000—1600米的豬苓適生區(qū)，大力實(shí)施豬苓標(biāo)準(zhǔn)化種植，從2009年開始每年新發(fā)展30萬窩以上，到2012年實(shí)現(xiàn)豬苓地存150萬窩以上，年產(chǎn)值過億元的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

（一）示范帶動(dòng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。俗話說“喊破嗓子，不如做出樣子”。進(jìn)一步創(chuàng)新思路，通過建立一批科技示范基地“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干”。從2009年開始，在抓好兩溝一線（江口冷水溝、旬陽壩大茨溝和高速路沿線）豬苓標(biāo)準(zhǔn)化種植產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，集中人力、財(cái)力和精力，突出抓好3—5個(gè)品質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)水平較高、規(guī)模在5—10萬窩以上的種植示范區(qū)，到2012年發(fā)展26個(gè)豬苓種植專業(yè)村、培育1000個(gè)大戶。支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位、干部職工與農(nóng)戶開展聯(lián)營(yíng)結(jié)對(duì)子活動(dòng)，鼓勵(lì)一般干部帶頭發(fā)展，在11個(gè)適應(yīng)豬苓種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每人每年包抓一個(gè)500窩以上的扶持點(diǎn)，副職每人買年包抓一個(gè)100窩以上的聯(lián)系點(diǎn)，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展豬苓產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)豬苓產(chǎn)業(yè)規(guī)模的突破。

（二）標(biāo)準(zhǔn)種植打造產(chǎn)業(yè)品牌。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要標(biāo)志和起碼要求，沒有標(biāo)準(zhǔn)，操作沒有依據(jù)，質(zhì)量就難以保證。圍繞國(guó)家豬苓生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建立健全豬苓標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，大力推行豬苓標(biāo)準(zhǔn)化種植，并積極申請(qǐng)寧陜豬苓國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，全力打造“中國(guó)豬苓在秦嶺，秦嶺寧陜?yōu)樽罴选钡漠a(chǎn)業(yè)品牌。進(jìn)一步健全科技服務(wù)體系，制定豬苓人才培訓(xùn)規(guī)劃，按照豬苓SOP操作規(guī)程，開展大規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批豬苓種植、銷售等方面的人才，及時(shí)把最新栽培技術(shù)和規(guī)范化種植技術(shù)傳送給藥農(nóng)，努力做到“戶有明白人、村有技術(shù)骨干、鄉(xiāng)有推廣隊(duì)伍”，提高標(biāo)準(zhǔn)化種植水平。鼓勵(lì)、引導(dǎo)藥農(nóng)在自愿的基礎(chǔ)上按照民辦、民營(yíng)、民受益的原則，在豬苓生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域組建行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮維權(quán)、服務(wù)、自律職能，使藥農(nóng)有組織的進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，加大科研投入力度，與大專院校、科研單位或醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)姻，開展豬苓孢子有性繁殖栽培等新技術(shù)研究，進(jìn)行新品種選育、實(shí)驗(yàn)、示范，積極推廣新技術(shù)，使豬苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上依靠科技進(jìn)步的軌道，走現(xiàn)代藥業(yè)之路。

（三）龍頭引領(lǐng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)是連結(jié)市場(chǎng)和基地的橋梁，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、科技含量的高低、帶戶功能的大小決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效。堅(jiān)持“開放發(fā)展”戰(zhàn)略，運(yùn)用現(xiàn)代媒體擴(kuò)大對(duì)外宣傳，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，以優(yōu)惠條件、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、切實(shí)可行的方式吸引國(guó)內(nèi)外制藥企業(yè)來寧陜建立藥源基地，建加工企業(yè)，把生產(chǎn)、加工、流通這一產(chǎn)業(yè)鏈條連接起來，發(fā)揮帶動(dòng)豬苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。同時(shí)，扶持一兩戶有先進(jìn)理念的企業(yè)，根據(jù)消費(fèi)者的潛在需求開發(fā)豬苓多糖、豬苓軟膠囊等保健品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，使生產(chǎn)者增收、國(guó)家增稅。逐步引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)豬苓產(chǎn)品統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用地理標(biāo)志、統(tǒng)一使用商標(biāo)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一向外營(yíng)銷，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)豬苓產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）健全機(jī)制保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣藥菌辦、財(cái)政局、林業(yè)局、扶貧辦、質(zhì)監(jiān)局、信用社等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的縣豬苓產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，切實(shí)抓好豬苓產(chǎn)業(yè)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。同時(shí)，強(qiáng)化考核，將豬苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)任務(wù)考核和干部政績(jī)考核內(nèi)容之一，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促使各級(jí)各部門都為發(fā)展豬苓產(chǎn)業(yè)出謀獻(xiàn)策、多做貢獻(xiàn)，形成全縣上下齊心協(xié)力抓豬苓產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的良好局面。二是建立多方籌資機(jī)制。本著“農(nóng)戶投入為主，政府扶持為輔”的原則，在認(rèn)真總結(jié)財(cái)政扶貧貼息貸款政策成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大扶持面，加

強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫浞终{(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展豬苓的積極性。將退耕還林資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、財(cái)源建設(shè)資金等有關(guān)資金捆綁起來，逐步建立豬苓發(fā)展基金。同時(shí)建立多方融資的機(jī)制，鼓勵(lì)干部以工資抵押貸款，聚集社會(huì)資金，采取入股、合作、聯(lián)營(yíng)等多種形式，共同發(fā)展豬苓產(chǎn)業(yè)。