第一篇：關(guān)于XX縣道路交通環(huán)境管理的思考(畢業(yè)論文)

教育路交通環(huán)境現(xiàn)狀分析

教育路在市政府北面,南北向,南接西寧中路,北至從化四中,屬街口鎮(zhèn)管轄。因是通往從化四中、街口小學(xué)和縣幼兒園,故取名教育路。

近幾年，雖然政府加大道路建設(shè)的力度，新修建了不少道路，但限于從化市地理環(huán)境，企業(yè)運(yùn)輸貨車與人民出行車道不能分離，不能滿足日益增長(zhǎng)的人車的流量需求。特別是到了下班時(shí)間，機(jī)動(dòng)車輛流量猛增自行車要和汽車搶道，導(dǎo)致交通擁堵，危及到自身和他人的安全，又影響了城區(qū)的市容市貌。

由于人流和車流較多，而交通管理科技應(yīng)用水平相對(duì)不高，很多事務(wù)只能親力親為，各項(xiàng)活動(dòng)安全保衛(wèi)工作都與交警有關(guān)系，使得民警難以專項(xiàng)于某工作，也進(jìn)一步造成警力不足，直接制約著道路交通管理工作。

一是某些駕駛?cè)碎L(zhǎng)期不學(xué)法，不懂法，造成法制觀念和安全意識(shí)淡化。二是企業(yè)為了追求高額利潤(rùn)，相當(dāng)多的駕駛?cè)俗非笮б婧鲆暟踩?。有的隨意停車、掉頭；有的超載、超員、有的不顧交通禁止標(biāo)志，擾亂了城區(qū)正常的交通秩序，導(dǎo)致道路交通秩序混亂。群眾交通守法意識(shí)淡薄。群眾參與交通守法意識(shí)比較低，行人、騎車人和乘車人違反《道路交通安全法》，存在著無(wú)意識(shí)違法和有意識(shí)違法。無(wú)意識(shí)的交通違法行為表現(xiàn)為許多居民在交通行為中，由于對(duì)新法規(guī)了解不夠，如：很多騎自行車的人根本就不知道在路段上橫過(guò)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)當(dāng)下車推行；很多乘車人不知道在機(jī)動(dòng)車道上下不得從機(jī)動(dòng)車左側(cè)上下車等等。他們的行為歸根在于對(duì)交通法規(guī)知之甚少，或者知道的不是很清楚，不得不與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道行駛。而有意識(shí)的交通違法行為主要貪圖方便、快捷、省時(shí)的原因，明知不能違反，但抱有僥幸心理而違反了?；旌宪嚨莉T自行車必須靠右行駛，禁止幾人并行騎乘，特別道路兩旁的學(xué)校的學(xué)生，常常有顯擺車技，坐后座上騎車，放開(kāi)把手騎車，并行騎車，影響著其他車輛的正常行駛?？陀^上，對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為，長(zhǎng)期以來(lái)，行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法屢禁不止。群眾就覺(jué)得此類違法行為只是小事，不出大事不理解。

針對(duì)教育路交通存在的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，抓源頭重管理，大力宣傳教育，多管齊下。以科學(xué)發(fā)展觀，以法律為準(zhǔn)繩，完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)等措施，構(gòu)建科學(xué)的交通秩序。聯(lián)系群眾，設(shè)置安全隱患意見(jiàn)箱，利用群眾在當(dāng)?shù)厣罱?jīng)驗(yàn)與體驗(yàn)，聽(tīng)取意見(jiàn)，應(yīng)設(shè)置減速帶的設(shè)置減速帶，應(yīng)樹(shù)立標(biāo)志的樹(shù)立標(biāo)志，應(yīng)修補(bǔ)路面的，要及時(shí)修補(bǔ)。定期組織民警“五進(jìn)宣傳”，深入學(xué)校、幼兒園、企業(yè)和社區(qū)開(kāi)展交通安全宣傳。重點(diǎn)從強(qiáng)化駕駛?cè)藢?duì)出車前的車輛安全狀況檢查、行車途中安全駕駛、沉著應(yīng)對(duì)緊急情況、發(fā)生交通事故如何正確處置等方面進(jìn)行宣傳教育。中小學(xué)生要從小就受到交通安全法規(guī)的教育渲染，從小就形成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。使交通安全管理法律法規(guī)深入人心，使人人知曉個(gè)個(gè)守法，營(yíng)造我縣良好的交通環(huán)境。完善交通道路網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局，發(fā)展不同用途的支干道路，與周邊交通網(wǎng)絡(luò)銜接，充分發(fā)揮提高道路載體功能。

第二篇：環(huán)境管理會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考[定稿]

一、環(huán)境管理會(huì)計(jì)的研究對(duì)象

環(huán)境管理會(huì)計(jì)是管理會(huì)計(jì)在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的合理發(fā)展。它主要是為內(nèi)部管理的需要而確認(rèn)、收集和分析信息，以幫助管理當(dāng)局進(jìn)行計(jì)劃、控制、決策和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）在2005年8月發(fā)布的新的環(huán)境管理會(huì)計(jì)指南中給出了環(huán)境管理會(huì)計(jì)的定義，即：“通過(guò)設(shè)計(jì)和實(shí)施適當(dāng)?shù)呐c環(huán)境相關(guān)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)進(jìn)行的管理”。

環(huán)境管理會(huì)計(jì)是傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的一個(gè)新領(lǐng)域，他將環(huán)境因素納入到傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，是傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)在環(huán)境問(wèn)題上的應(yīng)用。

二、環(huán)境管理會(huì)計(jì)在企業(yè)投資發(fā)展中的作用

（一）環(huán)境效果影響企業(yè)

可持續(xù)發(fā)展是從環(huán)境和自然資源角度提出的關(guān)于人類社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略和模式，借鑒了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互影響的觀點(diǎn)，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境與資源對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙向互相影響。即發(fā)展必須以環(huán)境保護(hù)為前提，而環(huán)境保護(hù)則需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步提供的資金和技術(shù)支持。

在環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的影響日益受到世界各國(guó)的重視后，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護(hù)環(huán)境已成為全球性的重要問(wèn)題。隨著社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)及環(huán)境會(huì)計(jì)的不斷發(fā)展，綠色消費(fèi)日漸盛行。在這種形勢(shì)下，企業(yè)必須重視產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響及環(huán)境質(zhì)量對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性。無(wú)視環(huán)境問(wèn)題、盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式必然會(huì)對(duì)社會(huì)造成長(zhǎng)久的危害。因此，企業(yè)應(yīng)以效益優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，將環(huán)境信息納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中，承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)方面的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)衡量、評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)，不再單單看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮其環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共同構(gòu)成的企業(yè)的整體效益。企業(yè)所履行的受托責(zé)任也應(yīng)涵蓋環(huán)境效益，這種受托責(zé)任不僅是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還包括環(huán)境責(zé)任。

（二）投資決策要考慮環(huán)境因素

如今，環(huán)境問(wèn)題已成為社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須重視環(huán)境保護(hù)，注重人類社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，企業(yè)不單單只對(duì)利益關(guān)系人承擔(dān)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任；企業(yè)的發(fā)展也不單單只考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要兼顧環(huán)境保護(hù)，“先污染后治理”的模式已經(jīng)被社會(huì)所淘汰。現(xiàn)今的環(huán)境保護(hù)工作不再是“事后治理”，而是從最初開(kāi)始就要進(jìn)行全程控制。從這種意義上來(lái)說(shuō)，企業(yè)的投資決策活動(dòng)必須注重環(huán)境效益，它要求企業(yè)從整體效益出發(fā)，才能符合社會(huì)的要求。

20多年來(lái)，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，環(huán)境問(wèn)題成了消費(fèi)者和公眾十分關(guān)心的問(wèn)題。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將對(duì)環(huán)境和毫無(wú)利益關(guān)系的一些周圍居民產(chǎn)生影響，企業(yè)的決策就必須考慮到他們的反應(yīng)。例如，美國(guó)紐約的愛(ài)情河慘案給美國(guó)公眾帶來(lái)的深刻影響。1947年至1953年大量化學(xué)廢棄物被傾倒在愛(ài)情河之后被掩埋，到了1976年當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)始抱怨廢棄物滲漏和健康問(wèn)題，媒體對(duì)此予以曝光，1980年政府給700名居民永久性重新安置補(bǔ)償耗資3千萬(wàn)美元。

充分考慮了環(huán)境成本的投資決策可以減少投資風(fēng)險(xiǎn)。下面筆者以一項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置決策為例說(shuō)明環(huán)境管理會(huì)計(jì)在投資決策分析中的運(yùn)用。（采用凈現(xiàn)值法）

例如，某企業(yè)將要投產(chǎn)的新產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一種殘余物，該殘余物可以用兩種方法清除。

方法1，采用蒸汽去除法。所需設(shè)備投資50萬(wàn)元；每年發(fā)生的開(kāi)支有：購(gòu)買材料6萬(wàn)元，交納排污費(fèi)6萬(wàn)元，生產(chǎn)控制支出4萬(wàn)元。這種處理方式會(huì)產(chǎn)生一種有毒廢氣，企業(yè)目前沒(méi)有處理該廢氣的能力。但國(guó)家近幾年將會(huì)頒布一部有毒廢氣排放的控制法規(guī)，企業(yè)的行為很有可能面臨巨額罰款，經(jīng)過(guò)估算，罰款額高達(dá)150萬(wàn)元（假定罰款在設(shè)備報(bào)廢時(shí)一次性支付）。

方法2，采用堿式去除法。該工藝不釋放任何廢氣，只會(huì)產(chǎn)生1種含堿廢料，廢料可回收制造肥料。其費(fèi)用：設(shè)備投資100萬(wàn)元，購(gòu)材料8萬(wàn)元，交納排污費(fèi)2萬(wàn)元，生產(chǎn)控制支出3萬(wàn)元，堿廢料回收1萬(wàn)元。（假定兩套設(shè)備使用年限均為10年，采用平均年限法提取折舊，無(wú)殘值；不考慮所得稅的影響；折現(xiàn)率為15%.）兩種方案投資及現(xiàn)值見(jiàn)表1.（表1見(jiàn)附表）

從表1可以看出，方案1的凈現(xiàn)值是1 422 838元，大于方案2的凈現(xiàn)值1 100 376元，應(yīng)選擇方案2.如果不考慮環(huán)境損害的罰款支出，則方案1的凈現(xiàn)值就是1 052 068元（1 422 838-370 770），小于方案2的凈現(xiàn)值，應(yīng)選擇方案1.這樣就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的投資決策，給企業(yè)造成不小的損失。

三、環(huán)境管理會(huì)計(jì)在我國(guó)應(yīng)用的思考

環(huán)境會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的一個(gè)新興領(lǐng)域，我國(guó)在這方面的研究比較欠缺，理論研究較為滯后，實(shí)務(wù)方面更是進(jìn)展緩慢。當(dāng)前在我國(guó)環(huán)境管理會(huì)計(jì)研究與應(yīng)用中存在的突出問(wèn)題是：從觀念上來(lái)看，企業(yè)環(huán)境責(zé)任的道德理念尚未真正形成，對(duì)應(yīng)用環(huán)境管理會(huì)計(jì)的重要作用缺乏認(rèn)識(shí)；從研究方面來(lái)看，科學(xué)合理、系統(tǒng)完整并符合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境管理會(huì)計(jì)理論和方法體系仍未建立起來(lái)；從實(shí)務(wù)來(lái)看，宏觀環(huán)境核算尚在制定中，企業(yè)沒(méi)有建立起環(huán)境管理體系與完整的環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)；從制度上來(lái)看，目前仍缺乏可操作性的環(huán)境管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。為了保護(hù)環(huán)境資源，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)該把環(huán)境資源因素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。筆者認(rèn)為，主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)與環(huán)境管理會(huì)計(jì)法規(guī)體系不完善

環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)及環(huán)境法規(guī)之間有著密切的聯(lián)系，同時(shí)要依據(jù)技術(shù)處理方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境會(huì)計(jì)的建立與發(fā)展，有賴于政府有關(guān)部門及職業(yè)團(tuán)體的有組織的行為，即建立環(huán)境法律（法規(guī)），制訂和實(shí)施專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國(guó)已制定、頒布了不少環(huán)保法律法規(guī)，但尚未形成一套完整有效的法制體系，涉及環(huán)境因素的會(huì)計(jì)法規(guī)幾乎是一片空白?，F(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》作為指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的根本準(zhǔn)繩，極少涉及環(huán)境方面的內(nèi)容，環(huán)境管理會(huì)計(jì)的具體操作沒(méi)有完整的規(guī)范，企業(yè)進(jìn)行環(huán)境投資決策的困難較大。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)信息不完整

對(duì)于傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，有效地搜集和評(píng)估與環(huán)境相關(guān)的數(shù)據(jù)是非常困難的。傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的局限性會(huì)使得管理決策依賴于不完整或不精確的信息。一種常見(jiàn)的方法是把環(huán)境相關(guān)的成本放入制造費(fèi)用當(dāng)中，而不是直接記入產(chǎn)生該成本的流程或是產(chǎn)品當(dāng)中。這就給環(huán)境成本核算及環(huán)境投資決策帶來(lái)很大的影響。由于不能及時(shí)得到與環(huán)境相關(guān)的信息，投資項(xiàng)目的可行性、原材料的購(gòu)買、產(chǎn)品定價(jià)和產(chǎn)品種類搭配管理上的決策往往很難及時(shí)作出。特別是投資方面的決策，因?yàn)檫@包含著許多不確定性的因素，再加上有關(guān)環(huán)境成本方面資料的缺乏，使得投資的風(fēng)險(xiǎn)加大。此外，傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)通常不記錄成本中心關(guān)于產(chǎn)品材料輸入輸出的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)通常依賴生產(chǎn)規(guī)劃系統(tǒng)來(lái)提供，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)記錄難以充分反映環(huán)境相關(guān)成本的信息?；跁?huì)計(jì)的歷史成本原則，會(huì)計(jì)通常不記錄與未來(lái)環(huán)境相關(guān)的成本（即使這些未來(lái)成本十分重要），并且會(huì)計(jì)通常也不記錄具有不確定性的環(huán)境成本。

（三）建立環(huán)境會(huì)計(jì)是對(duì)外開(kāi)放的必然需要

我國(guó)企業(yè)的發(fā)展模式是一種高損耗、高污染，低利用率的粗放式經(jīng)營(yíng)模式，它實(shí)質(zhì)上損害了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。目前環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為全球性的問(wèn)題，環(huán)境會(huì)計(jì)納入核算體系已成為必然。同時(shí)，一般情況下發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家的投資是利用發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)資源，他們常常將那些污染嚴(yán)重和破壞自然資源的生產(chǎn)項(xiàng)目搬到發(fā)展中國(guó)家，若不采取措施實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)核算，那么將來(lái)的資源耗竭會(huì)更加嚴(yán)重。但是要建立一套完整的環(huán)境會(huì)計(jì)體系，必須從宏觀和微觀兩個(gè)角度出發(fā)來(lái)構(gòu)建一整套環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系。

四、健全我國(guó)環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系，促進(jìn)環(huán)境管理會(huì)計(jì)在發(fā)展決策中的應(yīng)用

目前，環(huán)境會(huì)計(jì)的理論與實(shí)務(wù)還處在初創(chuàng)階段，環(huán)境管理會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則尚未建立，其在世界各國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r也表現(xiàn)得極不平衡。雖然我國(guó)在如何對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行歸集、分配并進(jìn)行相應(yīng)的環(huán)境成本計(jì)算的研究上有了一些成果，但還應(yīng)看到我國(guó)與世界上環(huán)境管理會(huì)計(jì)的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用尚存在很大的差距。筆者認(rèn)為，為了幫助企業(yè)更好地運(yùn)用環(huán)境管理會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)環(huán)境投資決策，必須健全我國(guó)環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系。

（一）完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立環(huán)境會(huì)計(jì)制度

將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，成為必須披露的內(nèi)容。為防止有關(guān)部門和單位的短期行為，會(huì)計(jì)制度要依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際有揚(yáng)棄地制定環(huán)境管理道德規(guī)范，使環(huán)境管理會(huì)計(jì)具有可操作性，便于會(huì)計(jì)人員掌握，使進(jìn)行環(huán)境投資決策有章可循。

（二）注重對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的宣傳教育

建立、實(shí)施我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)不僅是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)跨世紀(jì)的系統(tǒng)工程，涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。因此，必須得到國(guó)家行政管理部門和全社會(huì)的高度重視。要加強(qiáng)全國(guó)人民的環(huán)保意識(shí)教育，企業(yè)應(yīng)在全體職工中定期開(kāi)展環(huán)境學(xué)和環(huán)境保護(hù)課程的教育，強(qiáng)化全體職工的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)職工實(shí)踐環(huán)境管理的自覺(jué)性。

作為重要管理工具的管理會(huì)計(jì)在環(huán)境問(wèn)題的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用方面相對(duì)落后，而管理會(huì)計(jì)擔(dān)負(fù)著預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、進(jìn)行投資項(xiàng)目決策等重要職能，其提供的信息對(duì)于環(huán)境投資決策極為重要。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)管理會(huì)計(jì)運(yùn)作的環(huán)境因素及其影響的研究，并在此基礎(chǔ)上建立符合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境管理會(huì)計(jì)理論與方法體系，以適應(yīng)我國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要。世界上許多國(guó)家已經(jīng)在環(huán)境信息處理和環(huán)境管理會(huì)計(jì)方面給我們樹(shù)立了藍(lán)本，我們必須密切關(guān)注環(huán)境管理會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展和動(dòng)向，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，注重解決我國(guó)的實(shí)際問(wèn)題，構(gòu)建具有中國(guó)特色的環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系。

結(jié)論

環(huán)境管理在企業(yè)會(huì)計(jì)中應(yīng)用的重要性已被人們逐漸認(rèn)識(shí)和重視，在企業(yè)管理會(huì)計(jì)中考慮環(huán)境因素也已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)的政策和環(huán)境管理的制度，已對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了很大影響，許多企業(yè)開(kāi)始實(shí)施環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)（如ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)）并加強(qiáng)環(huán)境管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)與完善。如在青藏鐵路的施工中，施工人員在取土前就把表層的植被和表土鏟除，鏟除以后集中堆放、養(yǎng)護(hù)，取完后回鋪，僅沿線草皮移植的花費(fèi)就高達(dá)2億多元，回鋪的草皮達(dá)數(shù)千萬(wàn)平方米。青藏鐵路環(huán)境影響評(píng)價(jià)是中國(guó)鐵路建設(shè)史上最特殊、要求最高、工作內(nèi)容最復(fù)雜的一次環(huán)境影響評(píng)價(jià)。這些事例說(shuō)明我國(guó)完全有能力做好環(huán)境保護(hù)，使環(huán)境會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。筆者相信，當(dāng)企業(yè)的環(huán)境管理體系發(fā)展成熟、環(huán)境管理會(huì)計(jì)自成體系時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將全面采用環(huán)境管理會(huì)計(jì)方法，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理與企業(yè)管理的綜合，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三篇：環(huán)境管理

企業(yè)清潔生產(chǎn)的無(wú)低費(fèi)方案是指在開(kāi)展清潔生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)全公司范圍內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以迅速采取措施解決的無(wú)需投資或投資很少的易在短時(shí)期內(nèi)見(jiàn)效的措施。

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度:《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二條：本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

3、環(huán)境管理的“三同時(shí)”制度:根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度。

產(chǎn)品的生命周期是指產(chǎn)品的生產(chǎn)（包括原料的利用）、銷售（運(yùn)輸）、使用和后處理這四個(gè)階段，在每個(gè)階段，產(chǎn)品以不同的方式和程度影響著環(huán)境。

5、海洋資源：海洋資源的概念有廣義和狹義兩種說(shuō)法。狹義海洋資源則是指與海水水體本身有著直接關(guān)系的物質(zhì)和能量。包括海水，生存于海水中的生物，溶解于海水中的化學(xué)元素和淡水、海水運(yùn)動(dòng)（如波浪、潮夕、洋流等）所產(chǎn)生的能量，海水中貯藏的熱量，海底蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源，以及在深層海水中形成的壓力差和海水與淡水之間的濃度差等等。廣義海洋資源除了狹義海洋資源所指的物質(zhì)和能量之外，還包括海洋上空的風(fēng)、海底的地?zé)?、海上航運(yùn)能力與景觀，以及各種海上設(shè)施等。

我國(guó)學(xué)者認(rèn)為，自然保護(hù)區(qū)的概念有兩個(gè)含義：一是指具體的特定的某一保護(hù)區(qū)；二是指所有具有保護(hù)性質(zhì)的區(qū)域的總稱，即各種保護(hù)區(qū)的總稱。我國(guó)《自然保護(hù)區(qū)條例》第一章第二條規(guī)定：自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺址等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

是對(duì)環(huán)境管理的某些方面進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和核實(shí)。

8、環(huán)境問(wèn)題：一切危害人類和其他生物生存和發(fā)展的環(huán)境結(jié)構(gòu)或狀態(tài)的變化

可是時(shí)間上的；可以是直接的，也可以是間接的。

技術(shù)、GIS技術(shù)、模型庫(kù)等軟硬件）及環(huán)境原始信息等組成的系統(tǒng)。

產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)是對(duì)產(chǎn)品生命周期進(jìn)行環(huán)境管理的一個(gè)技術(shù)方法手段。它是對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期進(jìn)行環(huán)境影響分析，通過(guò)編制一個(gè)系統(tǒng)的物資投入與產(chǎn)出的清單記錄，來(lái)評(píng)價(jià)與這些投入產(chǎn)出有關(guān)的潛在的環(huán)境影響，并根據(jù)生命周期評(píng)價(jià)的目的解釋清單記錄和環(huán)境影響的分析結(jié)果。一個(gè)完整的生命周期評(píng)價(jià)應(yīng)由三個(gè)既獨(dú)立、又相互聯(lián)系的部分組成，即生命周期清單分析、生命周期影響分析和生命周期改善分析。

為了使環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展把“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對(duì)其發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究而對(duì)人類自身活動(dòng)和環(huán)境所做的時(shí)間和空間的合理安排。2環(huán)境承載力：某一時(shí)刻環(huán)境系統(tǒng)所能夠承受的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力閾值。

不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載力，并滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求的能力；滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家的人群需求，又不損害其他國(guó)家或地區(qū)人群滿足其需求的能力。：是對(duì)規(guī)劃對(duì)象未來(lái)某一階段環(huán)境質(zhì)量狀況的發(fā)展方向和發(fā)展水平所做的規(guī)定。

依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和不同地區(qū)在環(huán)境結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀態(tài)和實(shí)用功能上的差異對(duì)區(qū)域進(jìn)行合理的劃分。

在環(huán)境規(guī)劃調(diào)查評(píng)價(jià)和科學(xué)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)的分析和判斷。8環(huán)境規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)：在考慮國(guó)家或地區(qū)有關(guān)政策的規(guī)定，環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境目標(biāo)、污染狀況和污染削減量、投資能力和效益的情況下，提出具體的污染防治和自然保護(hù)的措施和對(duì)策。

在特定的歷史階段中，依據(jù)人類社會(huì)生存和持續(xù)發(fā)展的需要，制定一定時(shí)期的環(huán)境目標(biāo)，并從各種可供選擇的實(shí)施方案中，通過(guò)分析、評(píng)價(jià)、比較選定一個(gè)切實(shí)可行的環(huán)境方案的過(guò)程。

1、人類社會(huì)的發(fā)展同自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

2、：大氣環(huán)境管理、水環(huán)境管理、聲環(huán)境管理、土壤環(huán)境管理、固體廢棄物環(huán)境管理。

3、環(huán)境管理的手段：行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、宣傳教育手段、科學(xué)技術(shù)手段。

4、,對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)

5、環(huán)境特殊項(xiàng)目的監(jiān)測(cè):研究性監(jiān)測(cè)、污染事故監(jiān)測(cè)、仲裁監(jiān)測(cè)。

6、特爾菲法、主觀概率法、集合意見(jiàn)法、層次分析法、先導(dǎo)指標(biāo)預(yù)測(cè)法。

7環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)

8、撰寫(xiě)環(huán)境審計(jì)報(bào)告:敘述性分析法、調(diào)查表分析法、調(diào)查表和半定量分析法9、1011于1992年開(kāi)始跟蹤ISO有關(guān)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)向，以P成員國(guó)的身份參加ISO/TC207的年會(huì)和活動(dòng)。

2為其他規(guī)劃服務(wù)

3我國(guó)環(huán)境規(guī)劃發(fā)展歷程：1973-1983探索階段1983-1989研究階段1989-1996發(fā)展階段1996-至今深化階段4環(huán)境系統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”5復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)組成：“環(huán)境-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)”。結(jié)構(gòu)：三者關(guān)系功能:生產(chǎn)，生活，還原，信息傳遞。特性1人工性2脆弱性3可塑性4高產(chǎn)性5地帶性6綜合性

6環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)的基本要求1具有一般發(fā)展的共性2與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)3可實(shí)施性4先進(jìn)性

按時(shí)間分：短期（每年）中期（5-10）長(zhǎng)期（大于10）2按空間分：國(guó)家省市縣小城鎮(zhèn)8確定目標(biāo)常用方式：定量化表述，定性化表述，半定量半定性

①目標(biāo)制定②信息調(diào)查③方案設(shè)計(jì)④方案評(píng)估⑤方案選定⑥反饋調(diào)查 10環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施的基本條件：①納入總體規(guī)劃②資金③計(jì)劃④目標(biāo)管理

①協(xié)調(diào)審議（內(nèi)部協(xié)調(diào)、與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、與區(qū)域鄰近地區(qū)的協(xié)調(diào)、與國(guó)家辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)）②組織管理③科學(xué)研究。

12環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施的功能：綜合、誘導(dǎo)、科學(xué)合理、調(diào)整環(huán)境、確保實(shí)行

綜合型、指導(dǎo)方針型、專項(xiàng)型

整體性2科學(xué)性3可行性4專業(yè)特性5適應(yīng)性6選擇性

1、企業(yè)清潔生產(chǎn)宣傳教育內(nèi)容：? 技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審計(jì)的概念；? 清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利與弊；? 國(guó)內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的成功實(shí)例；? 清潔生產(chǎn)審計(jì)中的障礙及其克服的可能性；? 清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的內(nèi)容與要求；? 本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審計(jì)的各種措施；? 本企業(yè)各部門已取得的審計(jì)效果，它們的具體做法等。? 宣傳教育的內(nèi)容要隨審計(jì)工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。

2、企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)時(shí)，應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果？

答：從以下四個(gè)方面對(duì)已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果進(jìn)行評(píng)價(jià)：?技術(shù)評(píng)價(jià)：主要評(píng)價(jià)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到原設(shè)計(jì)要求，若沒(méi)有達(dá)到要求，如何改進(jìn)等。?環(huán)境評(píng)價(jià)：主要對(duì)中／高費(fèi)方案實(shí)施前后各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行追蹤并與方案的設(shè)計(jì)值相比較，考察方案的環(huán)境效果以及企業(yè)環(huán)境形象的改善。?經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：是評(píng)價(jià)中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案實(shí)施效果的重要手段。分別對(duì)比產(chǎn)值、原材料費(fèi)用、能源費(fèi)用、公共設(shè)施費(fèi)用、水費(fèi)、污染控制費(fèi)用、維修費(fèi)、稅金以及凈利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在方案實(shí)施前后的變化以及實(shí)際值與設(shè)計(jì)值的差距、從而獲得中高／費(fèi)方案實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益情況。?綜合評(píng)價(jià)：通過(guò)對(duì)每一中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三方面的分別評(píng)價(jià)，可以對(duì)已實(shí)施的各個(gè)方案成功與否作出綜合、全面的評(píng)價(jià)結(jié)論。

3、簡(jiǎn)述環(huán)境預(yù)測(cè)的程序：環(huán)境預(yù)測(cè)大致可以分為四個(gè)階段和十一個(gè)步驟：? 準(zhǔn)備階段：① 確定預(yù)測(cè)目的和任務(wù)；② 確定預(yù)測(cè)時(shí)間；③制定預(yù)測(cè)計(jì)劃。? 收集并分析信息階段：④ 收集預(yù)測(cè)資料；⑤ 資料的分析和檢驗(yàn)。? 預(yù)測(cè)分析階段：⑥ 選擇預(yù)測(cè)方法；⑦ 建立預(yù)測(cè)模型；⑧ 進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算；⑨ 檢驗(yàn)預(yù)測(cè)結(jié)果。? 輸出預(yù)測(cè)結(jié)果階段：⑩ 輸出預(yù)測(cè)結(jié)果；⑴ 提交預(yù)測(cè)結(jié)果。

城鎮(zhèn)。其具有下列特點(diǎn)：? 自凈能力強(qiáng)；? 隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，以農(nóng)田環(huán)境為主體的農(nóng)村環(huán)境與自然環(huán)境的差異越來(lái)越大；? 小城鎮(zhèn)環(huán)境與純自然環(huán)境也有很大差別。它或與鄉(xiāng)村緊密相連，或與田園交錯(cuò)，具有林野、鄉(xiāng)居兼有的景觀特色。

推行ISO14000簇標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)有下列意義：? 提高守法意識(shí)；? 節(jié)能降耗，降低成本；? 幫助企業(yè)提高環(huán)境管理能力；? 樹(shù)立企業(yè)形象和提升市場(chǎng)信譽(yù)、知名度；? 沖破貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；? 改善企業(yè)和居民、社會(huì)和其他相關(guān)方的關(guān)系； ? 產(chǎn)生環(huán)境效益，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)；? 推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。

：企業(yè)環(huán)境管理應(yīng)遵循下列八項(xiàng)原則：?領(lǐng)導(dǎo)作用；?全員參與；?以顧客為觀注焦點(diǎn)；?與供方互利的關(guān)系；?過(guò)程方法；?管理的系統(tǒng)方法；?持續(xù)改進(jìn)；?基于事實(shí)的決策方法。

7、簡(jiǎn)述ISO14000簇標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：ISO14000簇標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點(diǎn)：? 更具適應(yīng)性。? 管理思想和方法的系統(tǒng)性。? 環(huán)境管理與質(zhì)量管理的關(guān)聯(lián)性。? 預(yù)防性。? 環(huán)境改善目標(biāo)的漸進(jìn)性和連續(xù)性。? 自愿性。? 選用的靈活性。? 以消費(fèi)者為根本動(dòng)力。

? 為人類提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底”。? 各種生態(tài)系統(tǒng)以及生物物種的天然貯存庫(kù)。? 科學(xué)研究的基地和教學(xué)的場(chǎng)所。? 是向廣大公民進(jìn)行自然保護(hù)和環(huán)境教育的天然博物館和講壇。? 某些自然保護(hù)區(qū)可為旅游提供一定的場(chǎng)所。? 在改善環(huán)境、維持生態(tài)平衡方面發(fā)揮作用。

9、當(dāng)今環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)：? 日益嚴(yán)重的局部污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降；? 溫室效應(yīng)引起全球氣候的變暖；?臭氧層的破壞；? 酸雨區(qū)的擴(kuò)展；? 自然資源的短缺和耗竭；? 生態(tài)破壞和生物多樣性的減少；? 固體廢棄物堆棄。

社會(huì)活動(dòng)家關(guān)于資源的論述資源：是指一國(guó)或一定地區(qū)內(nèi)所擁有的物力、財(cái)力、人力等各種要素的總稱。分為自然資源和社會(huì)資源兩大類。前者包括如陽(yáng)光、空氣、水、土地、森林、草原、動(dòng)物和礦藏等；后者包括人力資源、信息資源以及經(jīng)過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造的各種物質(zhì)財(cái)富。② 思想政治家關(guān)于資源的論述資源：是指一切可被人類開(kāi)發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息的總稱，它廣泛地存在于自然界和人類社會(huì)中，是一種自然存在物或能夠給人類帶來(lái)財(cái)富的財(cái)富。資源：就是指自然界和人類社會(huì)中一種可以用以創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的具有一定量積累的客觀存在形態(tài)，如土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、海洋資源、石油資源、人力資源、信息資源等。③ 經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于資源的論述。資源：是指一切可被人類開(kāi)發(fā)和利用的客觀存在。資源一般可分為經(jīng)濟(jì)資源與非經(jīng)濟(jì)資源兩大類。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的資源是不同于地理資源（非經(jīng)濟(jì)資源）的經(jīng)濟(jì)資源，它具有使用價(jià)值，可以為人類開(kāi)發(fā)和利用?！督?jīng)濟(jì)學(xué)解說(shuō)》中的“資源”：是指為“生產(chǎn)過(guò)程中所使用的投入”?！鞍凑粘Ｒ?jiàn)的劃分方法，資源被劃分為自然資源、人力資源和加工資源?！?/p>

④ 地質(zhì)學(xué)家關(guān)于資源的論述。地球資源：是按特殊方式由各種不同的地質(zhì)作用產(chǎn)生的，并且只能由這些地質(zhì)作用補(bǔ)充。也稱自然資源。地球資源的種類很多，如礦產(chǎn)資源、能源、土地資源、水資源和生物資源等等。? 環(huán)境① 環(huán)境的含義環(huán)境：是指相對(duì)一定對(duì)象而言的客觀存在的空間，以及這個(gè)空間內(nèi)所包含的物質(zhì)(或物體)及其狀態(tài)。簡(jiǎn)單地講：環(huán)境是指某事物周圍所存在的條件。通常的環(huán)境是狹義的環(huán)境，是指以人類為主體的環(huán)境。對(duì)環(huán)境這個(gè)概念的理解，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：◆對(duì)不同的對(duì)象和科學(xué)學(xué)科來(lái)說(shuō)，環(huán)境所指的內(nèi)容不同?！舡h(huán)境的大小。環(huán)境是相對(duì)一定主體而言，主體有大有小，因此環(huán)境也有小之分?！舡h(huán)境的動(dòng)態(tài)性。環(huán)境不是固定不變的，它無(wú)時(shí)無(wú)刻地都在發(fā)生著變化?！舡h(huán)境是具體的，不是抽象的?！舡h(huán)境的復(fù)雜性，包括復(fù)雜的結(jié)構(gòu)、層次和組元等。② 法律所指的環(huán)境《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

第二條規(guī)定的環(huán)境定義是：本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二條所規(guī)定的環(huán)境具有四層含義：第一：指的是環(huán)境保護(hù)的對(duì)像。第二：環(huán)境的主體是人類。第三：是指自然環(huán)境，既包括天然的自然環(huán)境，也包括人工改造自然環(huán)境。第四：不含社會(huì)因素，也就是治安環(huán)境、文化環(huán)境、法律環(huán)境等都不是本法所要調(diào)整的環(huán)境。? 兩者之間的關(guān)系① 資源與環(huán)境本來(lái)指的一個(gè)東西——地球之物或自然之物。兩者都是針對(duì)人類而言的。自然之物都有雙重屬性，即資源性質(zhì)和環(huán)境性質(zhì)。如土地，即是資源，又是環(huán)境；森林同樣是資源，也是環(huán)境② 資源——有主物；環(huán)境——共有物（無(wú)主）③ 資源——可以開(kāi)發(fā)和利用；環(huán)境——需要保護(hù)，不可以開(kāi)發(fā)利用。④ 兩者是一矛盾體。要開(kāi)發(fā)利用資源，就勢(shì)必要破壞或污染環(huán)境，要保護(hù)環(huán)境，也必然要限制資源的開(kāi)發(fā)與利用。⑤ 處理好兩者的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本，也是人類安居樂(lè)業(yè)的前提。

11、企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證的一般程序：企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證的一般程序如下：? 選定認(rèn)證機(jī)構(gòu)；? 填寫(xiě)認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)，并提交所需的附件；? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)書(shū)，簽合同并預(yù)交費(fèi)；? 審查企業(yè)的環(huán)境管理體文件；? 作現(xiàn)場(chǎng)審核前的準(zhǔn)備工作；? 進(jìn)行環(huán)境管理體系的現(xiàn)場(chǎng)審核；? 提出環(huán)境管理體系審核報(bào)告；? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批；? 復(fù)審。

：我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)利用造成的環(huán)境問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：? 水土流失；? 土地沙化；? 土地鹽漬化；? 土壤肥力下降；? 土壤污染；? 城鄉(xiāng)建設(shè)用地逐年擴(kuò)大，耕地面積不斷減少。

A研究對(duì)象：“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)B任務(wù)：使系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，良性循環(huán)C依據(jù)：生態(tài)學(xué)原理經(jīng)濟(jì)規(guī)律，可持續(xù)發(fā)展理論等D主要內(nèi)容：合理安排人類自身活動(dòng)和環(huán)境。一定條件下優(yōu)化

2環(huán)境規(guī)劃的作用：1促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展2保障環(huán)保納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展3合理分配排污削減量，約束排污者行為4最小投資，最佳環(huán)境效益5是管理的依據(jù)

1經(jīng)濟(jì)建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境建設(shè)同步原則2遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)總要求3遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用環(huán)境資源4預(yù)防為主，防治結(jié)合5系統(tǒng)性原則6科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步7強(qiáng)化環(huán)境管理 1全面掌握地區(qū)基礎(chǔ)資料，最終做出規(guī)劃綱要2工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力合理布局（產(chǎn)業(yè)鏈）3形成“工業(yè)生產(chǎn)鏈”4提高資源利用率5生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)6制定環(huán)保技術(shù)政策

進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保的基本國(guó)策2污染防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境3總量控制，跨世紀(jì)綠色工程4綜合決策，監(jiān)管共管，環(huán)境投入，公共參與

1按時(shí)間分:長(zhǎng)（遠(yuǎn)）期環(huán)境規(guī)劃（大于10年），中期環(huán)境規(guī)劃（5-10年），環(huán)境規(guī)劃（5年內(nèi)）2按經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的辯證關(guān)系劃分：制約型（環(huán)境制約型-發(fā)達(dá)國(guó)家；經(jīng)濟(jì)制約型發(fā)展中國(guó)家）協(xié)調(diào)型-目標(biāo)3按環(huán)境要素：水體土壤大氣4按行政區(qū)：國(guó)家省市縣

進(jìn)展A可持續(xù)發(fā)展，科教興國(guó)戰(zhàn)略思想B規(guī)范化，統(tǒng)一技術(shù)大綱C逐步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃2問(wèn)題A缺乏經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展B新開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃方法有待完善和發(fā)展C管理尚未法制化D缺乏環(huán)境規(guī)劃隊(duì)伍E規(guī)劃決策支持系統(tǒng)亟待加強(qiáng)F缺乏可行性和可操作性

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是未來(lái)的熱點(diǎn)2環(huán)境規(guī)劃由末端控制-全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變（清潔生產(chǎn)，無(wú)廢工藝）3污染控制方式將更突出區(qū)域集中控制4總量控制規(guī)劃5城市生態(tài)規(guī)劃受重視6環(huán)境規(guī)劃決策支持系統(tǒng)是重點(diǎn)7地球規(guī)劃國(guó)際合作

1集經(jīng)濟(jì)文化等方面可持續(xù)發(fā)展為一體2環(huán)境狀況良好穩(wěn)定（多樣性，穩(wěn)定性）3地區(qū)發(fā)展平衡且有所提高4個(gè)體發(fā)展的相對(duì)獨(dú)立性5物質(zhì)生活水平的真實(shí)提高

10如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展：1清潔生產(chǎn)（無(wú)廢工藝，工程控制）2生態(tài)技術(shù)3利用政府職能，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

系統(tǒng)：環(huán)境-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)功能：生產(chǎn)、生活、還原、信息傳遞特性：A人工性B脆弱性C可塑性D高產(chǎn)性E地帶性F綜合性

12制定環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)掌握的原則：1以規(guī)劃區(qū)的環(huán)境特征，性質(zhì)和功能為基礎(chǔ)2以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為依據(jù)3應(yīng)當(dāng)滿足人們生存發(fā)展對(duì)環(huán)境的基本要求4應(yīng)滿足現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件5可分解可量化

標(biāo)，相關(guān)性指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，生態(tài)）

布局合理2確定具體的環(huán)境目標(biāo)31保證功能與規(guī)劃相匹配2依據(jù)自然條件劃分3環(huán)境開(kāi)發(fā)利用潛力4社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)5依據(jù)行政轄區(qū)的重點(diǎn)和特點(diǎn)

15環(huán)境功能規(guī)劃的內(nèi)容：1在所研究的范圍內(nèi)根據(jù)各環(huán)境要素組成，自凈能力等條件，合理確定使用功能的不同類型區(qū)，確定界面，設(shè)立監(jiān)測(cè)控制點(diǎn)位2在所研究范圍的層次上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以功能區(qū)為單位，提出生活和生產(chǎn)布局以及環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立3在各功能區(qū)根據(jù)其在生產(chǎn)和生活布局中的分工職能以及所承擔(dān)的相應(yīng)的環(huán)境負(fù)荷，設(shè)計(jì)出污染物流和環(huán)境信息系統(tǒng)4建立環(huán)境信息庫(kù)，以便將生產(chǎn)生活和環(huán)境信息及時(shí)處理，及時(shí)掌握環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，并通過(guò)反饋?zhàn)鞒龊侠淼目刂茮Q策。

1范圍：城市環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)，區(qū)域環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)（工業(yè)區(qū)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）2內(nèi)容：綜合環(huán)境區(qū)劃（重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，污染控制區(qū)，重點(diǎn)治理區(qū)）部門環(huán)境功能區(qū)劃

17環(huán)境承載力的指標(biāo)體系：A資源（水、生物、生物資源等）B社會(huì)影響（經(jīng)濟(jì)實(shí)力、投資、公共設(shè)施水平、人口密度）C污染（排放量、綠化率、處理方式方法）

1信息和目標(biāo)，信息量大2以提高資源利用率為根本途徑3遵循政策和法規(guī) 19環(huán)境規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工程：1分析、現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)2分析預(yù)測(cè)的結(jié)果3明確目標(biāo)差距4方向、重點(diǎn)、步驟、目標(biāo)5制定措施和方案

1區(qū)域資源合理利用以及工業(yè)生產(chǎn)鏈2環(huán)境容量與污染企業(yè)的合理布局3區(qū)域能源合理結(jié)構(gòu)的研究4區(qū)域水資源合理利用、污染綜合防治。

1分析評(píng)價(jià)現(xiàn)存或潛在的環(huán)境問(wèn)題2對(duì)所有的規(guī)劃草案作出分析3建立優(yōu)化模型，選出最佳方案4預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)方案實(shí)施對(duì)社會(huì)可能產(chǎn)生的影響5投資概算

環(huán)境規(guī)劃工作計(jì)劃B調(diào)查研究C環(huán)境規(guī)劃區(qū)域預(yù)測(cè)D確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)E建立環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系F環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)劃G環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化H環(huán)境規(guī)劃方案協(xié)調(diào)決策I環(huán)境規(guī)劃方案審批J環(huán)境規(guī)劃方案實(shí)施管理

A社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)B經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)C環(huán)境質(zhì)量與污染預(yù)測(cè)D其他預(yù)測(cè)

24社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)：1人口預(yù)測(cè)Nt=Nt0*ek(t-t0)2GDP預(yù)測(cè) Z GDP t=ZGDPt0(1+a)t-t0

污染源預(yù)測(cè)A工業(yè)廢水Wt=W0(1+rw)tB工業(yè)污染物排放量Wi=(qi-q0)ρB0*10-2+W0C生活污水量Q=0.365AF2水質(zhì)預(yù)測(cè) ρB=(qwρB0+ qviρBi)/(qw+qvi)

因此才產(chǎn)生出人類社會(huì)賴以生存的空氣、水以及各種營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，而人類社會(huì)所產(chǎn)出的廢棄物，才能被消化、分解、吸納，并重新恢復(fù)為自然資源。自然環(huán)境在漫長(zhǎng)的地質(zhì)歷史時(shí)期保，在演化出各種形態(tài)的地貌（如平原、山地、丘陵等），也演化形成了種生命，包括人類，從而形成了人類社會(huì)，好象在自然環(huán)境之外形了一個(gè)“社會(huì)有機(jī)體”，這個(gè)有機(jī)體使物質(zhì)在自然環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的循環(huán)流動(dòng)的效率、性質(zhì)和規(guī)模發(fā)生了根本性變化。具體表如下：? 礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然環(huán)境系統(tǒng)相互作用的最強(qiáng)烈表現(xiàn)。? 種植業(yè)是另一人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生極強(qiáng)烈作用的活動(dòng)，不論是對(duì)自然，還是對(duì)人類社會(huì)都具有多方面的重要影響作用?，F(xiàn)代種植業(yè)體出需要大量能源和資源支持的特點(diǎn)。? 森林采伐業(yè)是人類進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的又一種重要形式。? 加工業(yè)是將自然資源轉(zhuǎn)變成人類生產(chǎn)所需產(chǎn)品的過(guò)程，是物資源生產(chǎn)子系統(tǒng)的重要組成部分。這一過(guò)程既改變了物質(zhì)的組成和形態(tài)，也影響了人類周圍的自然環(huán)境。

：? 可持續(xù)發(fā)展系指滿足當(dāng)前需要，而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國(guó)家主權(quán)的含義?？沙掷m(xù)發(fā)展意味著國(guó)家內(nèi)和國(guó)際間的公平，意味著要有一種支援性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而導(dǎo)致各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展，這對(duì)于環(huán)境的良好管理也具有很重要的意義。可持續(xù)發(fā)展還意味著維護(hù)和合理使用并且加強(qiáng)自然資源基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，可持續(xù)發(fā)展表明在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注與考慮，而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件。以上論述，包括了兩個(gè)重要概念，一是人類要發(fā)展，要滿足人類的發(fā)展需求；二是不能損害自然界支持當(dāng)代人和后代人的生存能力。? 增長(zhǎng)的極限來(lái)自于地球的有限性；反饋環(huán)路使全球性環(huán)發(fā)問(wèn)題成為一個(gè)復(fù)雜的整體；全球均衡狀態(tài)是解決全球性環(huán)發(fā)問(wèn)題的最終出路。? 由于科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，人類能在空前規(guī)模上改造和利用環(huán)境。人類環(huán)境的兩個(gè)方面，即天然和人為的兩個(gè)方面，對(duì)于人類的幸福和對(duì)于享受基本人權(quán)，甚至生存權(quán)利本身，都是必不可少的。? 保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題；也是全世界各國(guó)人民的迫切希望和各國(guó)政府的責(zé)任。? 在現(xiàn)代，如果人類明智地改造環(huán)境，可以給各國(guó)人民帶來(lái)利益和提高生活質(zhì)量；如果使用不當(dāng)，就會(huì)給人類和人類環(huán)境造成無(wú)法估量的損害。? 在發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境問(wèn)題大半是由于發(fā)展不足造成的，因此，必須致力于發(fā)展工作；在工業(yè)化的國(guó)家里，環(huán)境問(wèn)題一般是同工業(yè)化和技術(shù)發(fā)展有關(guān)。? 人口的自然增長(zhǎng)不斷給保護(hù)環(huán)境帶來(lái)一些問(wèn)題，但采用適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，可以解決。? 我們?cè)诮鉀Q世界各地的行動(dòng)時(shí)，必須更審慎地考慮它們對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的后果。為現(xiàn)代人和子孫后代保護(hù)和改善人類環(huán)境，已成為人類一個(gè)緊迫的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展兩個(gè)基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)。? 為實(shí)現(xiàn)這一環(huán)境目標(biāo)，要求人民和團(tuán)體以及企業(yè)和各級(jí)機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任，大家平等地從事共同的努力。

3、論述環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源：環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于人類思想或人類哲學(xué)深處的不正確的自然觀和人—地關(guān)系觀。具體表現(xiàn)：? 發(fā)展觀：工業(yè)文明以來(lái)的發(fā)展觀實(shí)際上就是增長(zhǎng)觀，而且僅僅是經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。多傾向于數(shù)量上的增加和規(guī)模上的擴(kuò)張，不是人類生生存質(zhì)量的提高，這促使環(huán)境問(wèn)題的加劇。? 倫理道德觀：傳統(tǒng)的倫理道德觀只是處理人與人之間的關(guān)系的道德準(zhǔn)則，缺乏處理人與生物以及人與自然的關(guān)系的道德準(zhǔn)則。因此人們從思想上缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，只重眼前利益和自身的需求，無(wú)限制地開(kāi)采自然資源，導(dǎo)致環(huán)境破壞和污染。? 價(jià)值觀：傳統(tǒng)的價(jià)值觀認(rèn)為水、大氣、生物以及礦產(chǎn)等自然資源或自然要素是無(wú)價(jià)的，在其所屬的經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)，沒(méi)有自然要素和自然資源價(jià)值的地位。這種錯(cuò)誤的價(jià)值觀把以經(jīng)濟(jì)利益最大化追求作為唯一的目標(biāo)和價(jià)值尺度。隨著人口數(shù)量和消費(fèi)水平的增長(zhǎng)，導(dǎo)致環(huán)境成本外部性的產(chǎn)生。而環(huán)境成本的外部性則是產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的在經(jīng)濟(jì)體制上的原因之一。? 科學(xué)觀：由于過(guò)去的歷史時(shí)期，人們認(rèn)為認(rèn)識(shí)自然、改造自然和征服自然的水平和能力是衡量科學(xué)的唯一價(jià)值尺度，因此將人類引入以犧牲環(huán)境為代價(jià)的道路。? 消費(fèi)觀：“地球所面監(jiān)的最嚴(yán)重的問(wèn)題之一，就是不適當(dāng)?shù)南M(fèi)和生產(chǎn)模式，導(dǎo)致環(huán)境惡化、貧困加劇和各國(guó)的發(fā)展失衡”。

4、論述企業(yè)環(huán)境管理的方法：企業(yè)環(huán)境管理方法包括企業(yè)內(nèi)部和外部的：作為管理主體，企業(yè)內(nèi)部的管理方法有：

一、建設(shè)立EMS（環(huán)境管理體系），并實(shí)施和保持其有效性；1．企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境管理體系的目的是a.有利于高效合理的系統(tǒng)調(diào)控企業(yè)的環(huán)境行為b有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的環(huán)境承諾c保證環(huán)境承諾和環(huán)境行為活動(dòng)所需的資源投放d通過(guò)循環(huán)反饋保持企業(yè)環(huán)境管理體系的動(dòng)態(tài)提高2．企業(yè)環(huán)境體系的基本模式-企業(yè)環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000系列）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是有ISO制定的，它的初衷是通過(guò)規(guī)范全球工業(yè)、商業(yè)、政府、非盈利組織和其他用戶的環(huán)境行為，改善人類環(huán)境，促進(jìn)世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。ISO14000系統(tǒng)主要包括環(huán)境管理體系及環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)價(jià)三大部分。3.參照ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)建立和實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系。ISO14000系列的環(huán)境體系運(yùn)行模式是持續(xù)改進(jìn)的螺旋形上升模式及最高管理者的承諾---確定方針目標(biāo)---提供人、才、物確保體系運(yùn)行---程序化和文件的全過(guò)程控制---檢驗(yàn)、糾正、審核、評(píng)審---持續(xù)改進(jìn)。

二、推行清潔生產(chǎn)管理；1.清潔生產(chǎn)指滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是一種物料和能源消耗最少的人類生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程中，同時(shí)對(duì)人體和環(huán)境無(wú)害的綠色新產(chǎn)品的生產(chǎn)，也將隨著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的深入而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。2.清潔生產(chǎn)的實(shí)施將給企業(yè)帶來(lái)顯著地經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

3.清潔生產(chǎn)的內(nèi)容：?構(gòu)思設(shè)計(jì)無(wú)污染和少污染的產(chǎn)品工藝?選擇無(wú)毒，低毒無(wú)污染或少污染的原料，材料，零部件，物資?生產(chǎn)和使用過(guò)程中采用清潔能源?強(qiáng)化管理，減少物料流失和污染?原材料和能源循環(huán)利用及回收利用?技術(shù)革新及改造?對(duì)排放污染物總量控制，利用?對(duì)少量排放污染物進(jìn)行無(wú)污染處理?采用可回收或易降解包裝材料?產(chǎn)品在檢驗(yàn)，包裝，保管，貯存，運(yùn)輸過(guò)程中不污染環(huán)境⑴節(jié)約能源及輔助材料不增加環(huán)境負(fù)荷，不存在對(duì)使用者健康傷害⑵產(chǎn)品報(bào)廢后能回收。

三、防治生產(chǎn)過(guò)程中排出的污染物與廢棄物。1.大氣污染物防治2.污水廢水的防治3.固體廢物的利用和處理4.噪聲污染控制。作為管理對(duì)象，國(guó)家、行業(yè)等對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的方法有：? 環(huán)境管理體系認(rèn)證；企業(yè)應(yīng)努力貫徹ISO14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，但是否申請(qǐng)可根據(jù)企業(yè)自身情況來(lái)決定。企業(yè)環(huán)境管理的認(rèn)證，須由經(jīng)過(guò)政府認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施外部環(huán)境審核。? 環(huán)境審計(jì)；環(huán)境審計(jì)是通過(guò)定期或不定期地審查企業(yè)污染治理狀況及污染治理專項(xiàng)資金的使用情況，以及治理后的效益，監(jiān)督企業(yè)在此過(guò)程中的行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，積極治理污染，使環(huán)境保護(hù)得到真正落實(shí)。? 清潔生產(chǎn)審核。

第四篇：屏山縣加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管思考

屏山縣加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管思考

屏山縣政府副縣長(zhǎng) 雷 濤

近年來(lái)，屏山縣緊抓農(nóng)村道路建設(shè)歷史機(jī)遇，取得了一定的成效，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，隨著移民遷建總承包工作的順利實(shí)施和加快推進(jìn)，大量人流、物流、資金流集聚屏山，道路交通安全監(jiān)管壓力與日劇增，交通事故的高發(fā)態(tài)勢(shì)日趨明顯，因此，抓好農(nóng)村道路交通安全，是保障向家壩水電站屏山庫(kù)區(qū)順利按時(shí)完成移民搬遷的基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作。通過(guò)深入調(diào)研，筆者就如何加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管作了一些探索性的思考。

一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底，全縣公路總里程達(dá)到1291.589公里，其中鄉(xiāng)、村道路占74.9%，實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84.7%的村通公路；有機(jī)動(dòng)車14000余輛、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T19000余人，有農(nóng)用車及拖拉機(jī)500余輛、農(nóng)機(jī)駕駛員600余人?？h道171.065公里、鄉(xiāng)道84.525公里、專用公路12.623公里、村道805.193公里，農(nóng)村公路安全監(jiān)管里程增加、對(duì)象增多、壓力增大，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）違法行為多。通過(guò)對(duì)近年農(nóng)村道路交通事故的分析發(fā)現(xiàn)，影響交通安全的原因多數(shù)在于駕乘人員交通安全意識(shí)薄弱、駕駛技能不熟練，無(wú)證駕駛、超載嚴(yán)重，兼之大面積農(nóng)村道路長(zhǎng)期處于漏管失控狀態(tài)，加劇了違法行駛行為。

（二）事故發(fā)生多。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)村道路交通安全事故發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，2009年發(fā)生事故564起，2010年發(fā)生事故725起、同比上升28.5%，2011年1-3月發(fā)生事故174起，同比上升0.3%。

（三）社會(huì)危害大。交通事故可致人智力和體力遭受嚴(yán)重?fù)p傷而喪失勞動(dòng)能力，可致家庭因支付醫(yī)療費(fèi)而影響正常生產(chǎn)生活，可致政府花費(fèi)更多精力解決群眾生產(chǎn)生活、就業(yè)等問(wèn)題，可能引發(fā)屏山移民遷建特殊時(shí)期其它社會(huì)矛盾，增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)。

（四）善后處理難。農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)生事故后，已購(gòu)買保險(xiǎn)的，因保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)低、時(shí)間長(zhǎng)，受害群眾不滿意要找政府；未購(gòu)買保險(xiǎn)的，車主無(wú)賠償能力或事后逃逸，受害群眾更要找政府，往往是車主坐牢、政府“埋單”、群眾纏訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、問(wèn)題和原因

（一）農(nóng)村道路通行條件差。一是公路等級(jí)不高。到2010年底，全縣還沒(méi)有一級(jí)、二級(jí)公路，三級(jí)公路僅有195.5公里，四級(jí)路及等外路占82%以上，農(nóng)村公路多數(shù)是四級(jí)和等外級(jí)公路。二是建設(shè)質(zhì)量不優(yōu)。受投資、環(huán)境等因素影響，路面寬度、路基強(qiáng)度部分達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全縣約60%鄉(xiāng)村道路達(dá)到省交通廳要求的4.5米寬標(biāo)準(zhǔn)。三是配套設(shè)施不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏客運(yùn)站點(diǎn)，應(yīng)有的交通標(biāo)線、警示標(biāo)志、安保缺乏，配置率低。四是公路養(yǎng)護(hù)不力。農(nóng)村群眾收入來(lái)源較低、籌資困難，僅靠政府配套部分養(yǎng)護(hù)資金明顯不足，公路養(yǎng)護(hù)較為粗放，且正規(guī)客運(yùn)公司未能及時(shí)占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)，給非法營(yíng)運(yùn)可乘之機(jī)。

（二）農(nóng)村道路安全隱患多。一是屏山屬于典型山區(qū)地貌、山高坡陡，受資金、技術(shù)設(shè)計(jì)和地形條件等限制，大部分鄉(xiāng)村公路存在路窄、彎急、坡陡等問(wèn)題，交通地理環(huán)境局限帶來(lái)的隱患持續(xù)存在。二是非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象、超載現(xiàn)象嚴(yán)重，部分面包車、摩托車、無(wú)牌無(wú)證車輛以及一些“雙無(wú)”駕駛?cè)藛T，長(zhǎng)期從事非法營(yíng)運(yùn)，增加了農(nóng)村道路交通的安全風(fēng)險(xiǎn)。三是駕駛員安全意識(shí)淡薄，群眾法制觀念、安全意識(shí)缺乏，各種道路交通違法行為屢禁不止，滋生了大量安全隱患。

（三）農(nóng)村交通安全監(jiān)管難。一是群眾理解配合不夠。有的群眾認(rèn)為監(jiān)管就是罰款老百姓，與車主形成“合作”，給違法駕駛?cè)藛T作假證，幫助駕駛?cè)藛T逃避打擊，致使處罰非法營(yíng)運(yùn)行為難以取證。二是監(jiān)管力度較弱。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3個(gè)設(shè)立了公安交警中隊(duì)，僅占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的19%，難以有效實(shí)施道路交通安全管理；農(nóng)村駕駛?cè)藛T為獲取客源，以“薄利多裝”方式收取群眾1—2元搭乘費(fèi)，而村組干部又礙于情面，圖坐乘方便，對(duì)違法違章行為不聞不問(wèn)。三是監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜。機(jī)動(dòng)車駕駛員以打手勢(shì)、打手機(jī)、發(fā)短信等方式，相互通報(bào)路檢路查情況，聯(lián)合逃避打擊。

三、對(duì)策和建議

隨著屏山縣移民遷建工作的縱深推進(jìn)，各類社會(huì)矛盾日益突出，一起交通事故損害賠償糾紛稍不注意就會(huì)成為社會(huì)矛盾的導(dǎo)火索。為此，積極探索農(nóng)村道路交通安全新的監(jiān)管體系，打牢交通安全基礎(chǔ)，是當(dāng)前必須著力解決的首要問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村交通管理責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履行農(nóng)村道路交通安全管理的主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作作為政府工作的主要任務(wù)來(lái)安排部署和認(rèn)真落實(shí)，把道路交通安全管理納入工作目標(biāo)考核，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)責(zé)任和措施。二是充實(shí)監(jiān)管力量?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，新增一批基層交警中隊(duì)，并安排適當(dāng)警力到未設(shè)交警中隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村道路交通安全的監(jiān)管工作。三是落實(shí)路面管控。成立道路交通運(yùn)輸綜合整治執(zhí)法大隊(duì)，長(zhǎng)期開(kāi)展道路交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法。采取流動(dòng)巡查與控網(wǎng)式管理相結(jié)合、日常查糾與不定期整治相結(jié)合的方式，嚴(yán)查嚴(yán)糾和打擊各種交通違法行為，確保鄉(xiāng)村道路安全通暢。

（二）大力改善農(nóng)村交通出行環(huán)境。一是抓好農(nóng)村交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，完成通鄉(xiāng)水泥路（油路）、林場(chǎng)公路等專用公路改造，全面完成通村通暢、通村通達(dá)工程，建成暢通內(nèi)外、輻射周邊的干線公路網(wǎng)。二是多渠道扶持和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。在符合條件的農(nóng)村道路逐步開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)公交，并實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，加快占領(lǐng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，壓縮非法客運(yùn)的生存空間。三是努力構(gòu)筑區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系。著力打通出入境通道，建成清涼至新市、錦屏至樓東、樓東至安邊復(fù)建公路；建成龍溪至永福、中都至馬邊、龍華至商州、屏邊至西寧四條出境通道；著力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)線，建成富榮至龍溪橫向連接線公路，河口至大橋縱向連接線公路；新建新安至老君山、改建龍溪至老君山景區(qū)旅游公路。通過(guò)5年努力，基本形成以縣城為中心內(nèi)連16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外接相鄰縣區(qū)，以高速公路、高等級(jí)公路、通鄉(xiāng)油路為主的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）狠抓農(nóng)村交通隱患排查整治。一是加強(qiáng)源頭管理。嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，搞好安全技術(shù)檢驗(yàn)；對(duì)不能出示合法牌證和相關(guān)手續(xù)的，一律視為非法營(yíng)運(yùn)或非法車輛堅(jiān)決予以沒(méi)收或強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)從事非法客運(yùn)和不按規(guī)定線路營(yíng)運(yùn)的駕駛員依法嚴(yán)查重處。二是定期開(kāi)展隱患排查整改。建立健全農(nóng)村道路安全隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，安排專人定期對(duì)農(nóng)村道路事故多發(fā)、易發(fā)路段進(jìn)行排查，并落實(shí)責(zé)任，督促限期整改落實(shí)。三是落實(shí)物資保障力量。努力構(gòu)建設(shè)置交通安全服務(wù)站，形成信息網(wǎng)絡(luò)，全程監(jiān)控超員超速；投入道路安全隱患整治資金不少于50萬(wàn)元，有效改善農(nóng)村道路通行條件；充實(shí)交通安全管理力量，為擴(kuò)大交通安全管理覆蓋面提供有力支撐。

（四）建立健全農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機(jī)制。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”對(duì)農(nóng)村道路交通安全進(jìn)行有效管理，確保實(shí)現(xiàn)在機(jī)構(gòu)上有人管、在職能上有權(quán)管、在機(jī)制上愿意管、在效果上管得好的“四管目標(biāo)”；建立農(nóng)村道路交通安全巡查制度，完善農(nóng)村機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藛T管理臺(tái)帳；建立農(nóng)村道路檔案，嚴(yán)格“一路一檔”管理；成立農(nóng)村道路交通安全行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化對(duì)固定節(jié)假日、逢場(chǎng)趕集等特殊時(shí)段、重點(diǎn)路段的監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)不履職、不盡職的責(zé)任主體嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全宣傳教育。一是突出重點(diǎn)宣傳。針對(duì)客運(yùn)車輛駕駛?cè)?，重點(diǎn)宣傳超速、超員和酒后駕車等嚴(yán)重交通違法行為的危害和后果；針對(duì)中小學(xué)生，重點(diǎn)宣傳“遵守交通信號(hào)”、“各行其道”等交通安全常識(shí)；針對(duì)農(nóng)村群眾，重點(diǎn)宣傳“拒絕乘坐安全隱患車輛”、“無(wú)牌無(wú)證車”等交通安全常識(shí)。二是整合力量宣傳。因地制宜，廣泛開(kāi)展交通安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng)，構(gòu)建“大宣傳”格局，擴(kuò)大道路交通安全知識(shí)的宣傳覆蓋面。三是創(chuàng)新載體宣傳。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、主要交通路口以及車站等人員集中區(qū)域設(shè)立固定的交通安全宣傳欄，制作專門讀本、卡片，發(fā)到駕駛員手中隨身攜帶，規(guī)范和警示駕駛員。

第五篇：環(huán)境管理論文

上饒市生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

我的家鄉(xiāng)是上饒市。作為一個(gè)上饒人，讓我們驕傲的是上饒江河水質(zhì)斷面Ⅰ類的占18.52％，Ⅱ類的占70.37％，城市空氣質(zhì)量全年保持在二級(jí)，境內(nèi)山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，境內(nèi)有三清山，婺源等著名景點(diǎn)。不僅如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很令人欣慰。上饒市的工業(yè)生產(chǎn)一直以年均20.5％的速度增長(zhǎng)。2005年，工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43.1％。2003年，上饒市提出了建設(shè)“贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制定了“掉頭向東，通江達(dá)海，對(duì)接長(zhǎng)珠閩，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的開(kāi)放舉措。而這一切是因?yàn)樯橡埲艘恢痹趫?jiān)持科學(xué)的、可持續(xù)的、保護(hù)性的發(fā)展道路。上饒市近幾年的發(fā)展沒(méi)有因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)而受到影響，環(huán)境保護(hù)反而更大地促進(jìn)了全市發(fā)展質(zhì)量的提高和社會(huì)的進(jìn)步。盡管按照生態(tài)理念有序地開(kāi)發(fā)資源做起來(lái)有點(diǎn)難，但上饒市還是知難而進(jìn)。近年來(lái)，共引進(jìn)了800多個(gè)投資超過(guò)3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。與此同時(shí)，上饒市也停止了一些地方污染環(huán)境、破壞生態(tài)的資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。比如說(shuō)婺源，為了打造中國(guó)最美鄉(xiāng)村，婺源縣近年來(lái)關(guān)閉或搬遷了44座采石場(chǎng)、石灰廠、磚瓦窯。今年又將清退消耗闊葉林資源的邁爾泰木業(yè)有限公司。與其相鄰的玉山縣在今年也開(kāi)始關(guān)停三清山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)附近的40余個(gè)采石廠。

上饒市將生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，環(huán)境資源變成了發(fā)展資本，最突出的成效表現(xiàn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展上。2005年，全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)2216家，龍頭企業(yè)99家；獲綠色食品標(biāo)志106個(gè)，有機(jī)食品標(biāo)志48個(gè)，均位居全省第一。文化多樣性和生態(tài)多樣性則使上饒成為周邊省市人們旅游休閑的后花園。2005年，上饒接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)575.4萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游總收入15.5億元。三清山景區(qū)的門票收入從3年前的1000萬(wàn)元增加到去年的5000多萬(wàn)元，而且這個(gè)數(shù)字不斷被刷新。

上饒市面臨與長(zhǎng)三角對(duì)接的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一些高污染企業(yè)向市轉(zhuǎn)移的壓力?！扒筚Y若渴”，但不能飲鴆止渴。上饒市委、市政府明確要求不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模小、能耗高、污染嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備項(xiàng)目不批；超環(huán)境容量的項(xiàng)目不批；未經(jīng)環(huán)保審批的項(xiàng)目不能開(kāi)工建設(shè)。2003年以來(lái)，上饒市共審批建設(shè)項(xiàng)目920個(gè)，審批項(xiàng)目總投資126億元，否決不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理以及不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目200余個(gè)，有效地控制了新增污染。

法律是一種必須的手段。為了創(chuàng)建一個(gè)更美好的上饒市，上饒市加大了執(zhí)法力度。在財(cái)政并不富裕的情況下，將環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)列入財(cái)政全額撥款，人員參照公務(wù)員管理。2005年，檢查企業(yè)1000余家，取締關(guān)停了155家違法排污企業(yè)。在今年的“環(huán)境執(zhí)法年”活動(dòng)中，一舉關(guān)閉了鉛山縣建在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的74家塑料粒子加工企業(yè)。

最近，上饒市委、市政府做出了《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)綠色生態(tài)上饒的決定》，提出在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，特別注重資源、環(huán)境、生態(tài)問(wèn)題，努力把上饒建成綠色生態(tài)城市。我相信，上饒有個(gè)美好的明天！