第一篇：關(guān)于我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進(jìn)的調(diào)研文章

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)機會，就地消化農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，培育更多更好的龍頭企業(yè)，無疑為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開辟了廣闊的天地。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是繼農(nóng)村家庭承包經(jīng)營之后，農(nóng)村經(jīng)濟體制和經(jīng)營方式的又一次創(chuàng)新，目前已在名地全面啟動，開成了一股又一股熱潮。在社會主義市場經(jīng)濟體制條件

下，要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是必由之路。近年來我區(qū)結(jié)合自身的具體實際，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面作了一些嘗試，也取得了一定的成效，從整體來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的比較緩慢，農(nóng)業(yè)的比較效益不太高，農(nóng)民增收的幅度還不夠大，主要存在著以下幾方面的制約因素：

一是確立市場意識困難。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首要的條件就是必須以市場為導(dǎo)向，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)慣有的自給性和封閉性制約了產(chǎn)品市場化，使農(nóng)戶的經(jīng)濟行為缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟主體的競爭性，加之農(nóng)民懼怕市場風(fēng)險，習(xí)慣了種什么賣什么，種多少賣多少的生產(chǎn)經(jīng)營方式，不愿意或極少去考慮市場的要求，產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的糧豬型為主，制約了新產(chǎn)品、新市場的開發(fā)與發(fā)展。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施有著相當(dāng)?shù)囊蟆目傮w看，農(nóng)業(yè)依然處于基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，后勁不足的狀態(tài)。其一，雖然國家從九八年開始大力加強水利設(shè)施建設(shè)，但主要還是傾向于大江大湖和城市防洪堤建設(shè)，真正用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)費還是比較少；其二，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力差，基本上還沒有擺脫靠天吃飯的局面；其三，由于農(nóng)田長期施用化肥、農(nóng)藥土壤結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，地力下降，農(nóng)業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)。今年國家雖然啟動了測土配方施肥“春季行動”，但對于基層來講由于設(shè)備落后，又無資金，所以此項工作還處于宣傳階段；其四農(nóng)村教育和科技落后，農(nóng)村文盲和半文盲比例還不小，科技人員嚴(yán)重不足，科技手段落后，科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻(xiàn)份額僅為35%左右；其五由于對農(nóng)業(yè)的投入不足，因而農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。

三是產(chǎn)業(yè)化集約經(jīng)營程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有在市場化和集約化這兩個前提下才能得以順利進(jìn)行。集約化經(jīng)營的過程是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實施產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局的過程，就是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素重新組合的過程，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)。集約化經(jīng)營成難主要體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難調(diào)整，基地建設(shè)難組織。這在一定意義上成了產(chǎn)業(yè)化的“瓶頸”，我區(qū)現(xiàn)雖已初步形成興橋、長塘的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)帶，興橋、樟山的奶牛，禾埠、曲瀨的韭菜花，白塘、長塘的無公害蔬菜，興橋肉牛，長塘生豬等產(chǎn)業(yè)帶，但在規(guī)模上、集約化經(jīng)營上還比較弱小，有待于進(jìn)一步做大做強。

四是社會化服務(wù)配套不完善。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，我區(qū)雖涌現(xiàn)出了許多民間流通組織、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社，但由于有些服務(wù)組織帶有某些行政色彩，且趨利性比較強，在服務(wù)過程中，難免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。而且，這些組織的服務(wù)功能還不完善，達(dá)不到加入成員的一些要求，有些成立不久就“夭折”了。

以上因素嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，影響著農(nóng)業(yè)的壯大和農(nóng)民增收，要改變這種狀況，筆者認(rèn)為可以采取以下對策：

第一、堅持以市場為導(dǎo)向，幫助農(nóng)民牢固樹立市場意識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出現(xiàn)和形成，從本質(zhì)上講是農(nóng)業(yè)對市場經(jīng)濟所做的一種適應(yīng)。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須樹立明確的市場意識，堅持以市場為導(dǎo)向，面向市場，我們要認(rèn)真落實中央和省委“兩個一號”文件精神，通過廣播、電視、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民熱線118等大力向農(nóng)民宣傳市場經(jīng)濟意識，鼓勵農(nóng)民通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)品經(jīng)營渠道，以達(dá)到既增產(chǎn)又增收的目的。

第二、堅持從實際出發(fā)，因地制宜，確立區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要從本地的自然資源條件出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)位特點分析自己的淘汰優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上來定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地。首先，要發(fā)展完整的農(nóng)戶經(jīng)濟，通過推廣農(nóng)業(yè)科技和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育種養(yǎng)大戶，在農(nóng)戶經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成一村一品或多村一品的專業(yè)特色，然后向一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品拓展，實現(xiàn)戶有主營項目，村有骨干品種，鄉(xiāng)有經(jīng)濟強項，區(qū)有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，選擇好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營啟動點。對經(jīng)濟實力強，龍頭企業(yè)具有一定規(guī)模的地方，一方面應(yīng)加快龍頭企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)上規(guī)模、上檔次，積極開拓國內(nèi)國際市場，提高龍頭企業(yè)的外向度；另一方面應(yīng)鼓勵和支持龍頭企業(yè)打破地域界限，跨區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在原料地設(shè)立分廠，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。對于暫時無條件建設(shè)龍頭企業(yè)的地方，應(yīng)充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，根據(jù)資源狀況，種養(yǎng)習(xí)慣和市場要求，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，形成集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)優(yōu)勢，通過借船出海、借梯上樓，把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場。對于生產(chǎn)無需加工的，深受消費者歡迎的名、優(yōu)、特產(chǎn)品的地方，應(yīng)積極搞

好市場建設(shè)，促進(jìn)商品流通，使更多產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場。

第三、選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高比較效益?？紤]到區(qū)位優(yōu)勢在一定程度上存在對大中城市的依附性，在經(jīng)營模式上還應(yīng)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開展區(qū)帶動型——綜合開發(fā)組織+農(nóng)戶，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的牽動力，將農(nóng)戶和市場鏈接，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益。

第四、建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益共同體。從整體上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要是市場行為，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。但龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益是密不可分的，一是要尊重企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)，堅持主體獨立，自愿合作，利益聯(lián)動，共同發(fā)展的原則，不能違背生產(chǎn)者、經(jīng)營者的意愿，更不能靠行政命令強行湊合。二是企業(yè)與農(nóng)戶要按照股份制原則興建龍頭企業(yè)，力求達(dá)到風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾。三是企業(yè)與農(nóng)戶要通過合作組織建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系對農(nóng)戶實行利潤返還。四是企業(yè)與農(nóng)戶要簽訂購銷合同，按優(yōu)惠價格或保護價收購農(nóng)戶的產(chǎn)品。五是龍頭企業(yè)或一體化經(jīng)營組織，依據(jù)基地和農(nóng)戶的要求，提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

第五、建立完善社會服務(wù)體系，為農(nóng)民提供有效的利益保障。農(nóng)民的市場風(fēng)險意識和防御市場風(fēng)險能力都比較弱，因此，建立和完善社會服務(wù)體系就顯得非常重要，應(yīng)在三方面著力，即發(fā)揮政府調(diào)控職能，建立完善政策支持體系；建立和完善市場支持體系；建立和完善科技支持體系，加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)開發(fā)，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)。

第六、政府或有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營造發(fā)展環(huán)境。一是政府相關(guān)部門應(yīng)積極為龍頭企業(yè)排優(yōu)解難，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要充分發(fā)揮我區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營和個體龍頭企業(yè)，從種養(yǎng)大戶中培育發(fā)展出一批新的龍頭企業(yè)，在全民創(chuàng)業(yè)中不拘形式和類型，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜大則大，宜小則小，一切以有利于群眾增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提。三是加大農(nóng)業(yè)對外開放和招商引資力度，千方百計引進(jìn)國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷龍頭企業(yè)，引進(jìn)民營資本和外來資本對現(xiàn)有龍頭企業(yè)改制改組，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化變成承接?xùn)|南沿海及國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的重要基地。四是財政等部門應(yīng)盡可能安排更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。對市場前景好、科技含量高的農(nóng)業(yè)項目，給予前期經(jīng)費補助，對新辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策。

第二篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物 在我國農(nóng)村中建立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是黨在農(nóng)村的一項基本政策，應(yīng)當(dāng)長期堅持。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，家庭經(jīng)營不適應(yīng)市場經(jīng)濟的弱點也日益表現(xiàn)出來：一是以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營分散形式，規(guī)模小、專業(yè)化程度低；二是農(nóng)戶受文化水平、科技知識的制約，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏市場競爭力；三是農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品受交通條件、產(chǎn)品包裝、保鮮等限制，即使有批量產(chǎn)品也很難進(jìn)入國內(nèi)、國際市場。因此，在堅持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營長期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合作，實行農(nóng)商、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化，組成一個利益共同體，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的必然選擇。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要。在中國加入WTO后，我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盡快提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，也是農(nóng) 1

業(yè)、農(nóng)民在市場經(jīng)濟大海中學(xué)會游泳的必由之路。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的幾個問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進(jìn)長壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)收入等方面，發(fā)揮了重要的積極作用，成為解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略舉措。但是，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有很多問題值得研究和探索。

（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。根據(jù)長壽區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，一方面要吸引有技術(shù)、有市場、有資金的企業(yè)投資長壽農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面要扶持鼓勵有一定經(jīng)濟規(guī)模、一定技術(shù)含量、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度較高的農(nóng)業(yè)專業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場和專業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，要創(chuàng)新機制，制訂扶持政策，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)和集體農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。在培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，推進(jìn)長壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

中央制定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是我國一項長期的“三農(nóng)”政策，我們必須遵照實行；但是重慶有經(jīng)濟實力，可以先行先試地開展土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。要在進(jìn)

一步穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實行連片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、規(guī)?；蜕唐坊?。一是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實行連片開發(fā)，大戶經(jīng)營，統(tǒng)一服務(wù)。也可以采取股份合作，村戶聯(lián)合，企戶聯(lián)合等形式。二是適度調(diào)整土地，對外出務(wù)工者、外出經(jīng)商者、老年農(nóng)民等自愿流轉(zhuǎn)給集體的土地，集體要作出合理安排，并有意識地向能人傾斜，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，長壽區(qū)規(guī)?；?jīng)營可以考慮推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展，首先要推進(jìn)果樹種植家庭農(nóng)場。根據(jù)調(diào)研分析，初步確定種糧適度經(jīng)營規(guī)模為100一150畝左右；擇優(yōu)選定扶持一批有技術(shù)、有經(jīng)驗、懂市場營銷的本地專業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)隊長等來經(jīng)營家庭農(nóng)場；在發(fā)展果樹種植家庭農(nóng)場形成一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等家庭農(nóng)場的發(fā)展。

（三）引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專門人才。沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)就不能得到推廣應(yīng)用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念就難以發(fā)展。因此，一方面要加大對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高就業(yè)能力，深化農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需要具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識，有開拓精神，懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)營者和管理者。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)以發(fā)展家庭農(nóng)場為契機，培訓(xùn)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)專門人才，改變農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡過大、素質(zhì)低、能力弱等現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和經(jīng)營管理人員的年輕化、知識化，使長壽區(qū)農(nóng)業(yè)更適應(yīng)發(fā)展需要，適應(yīng)市場的需要，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（四）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，而專業(yè)化生產(chǎn)必須要與社會化服務(wù)體系相配套?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場化生產(chǎn)經(jīng)營要的農(nóng)業(yè)服組織，具有專業(yè)化、社會化的服務(wù)特征。雖然長壽區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)資服務(wù)上有了較大改善，但產(chǎn)前信息對接、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售只是局部，沒有一個完善的服務(wù)體系。對于剛剛起步的專業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)場迫切需要農(nóng)機、植保、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品營銷的社會化、專業(yè)化服務(wù)。因此，要研究為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)問題，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)機、植保和農(nóng)產(chǎn)品收購銷售的服務(wù)資源優(yōu)化配置。例如家庭農(nóng)場只要一個電話、一份傳真或一個電子郵件，就能解決產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等各種服務(wù)。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門和社會有關(guān)部門及單位要研究這個課題，提出方法思路并加以實踐。

（五）繼續(xù)加大政策扶持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開政府的政策扶持。2008年，長壽區(qū)積極落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，市、區(qū)財政大力扶持。一系列的扶持政策，有力地推進(jìn)了長壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，各級財政的支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜，并納入財政專項預(yù)算，確保扶持政策的持續(xù)性。要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收、信貸等政策支持，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。

黨的十七大明確指出：堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。在這樣一個重要時期，我們一定要牢牢把握黨的十七大精神，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作中，不僅要有新思路、新戰(zhàn)略，還要有新舉措、新政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第三篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研文章

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

近幾年來，隨著中央加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，出臺了一系列政策，某某區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯的成效，到目前為止，我區(qū)省市級龍頭企業(yè)達(dá)52家，其中省級龍頭企業(yè)6家，市級龍頭企業(yè)46家。2011年新增的市級龍頭企業(yè)13家，農(nóng)民專業(yè)合作社也發(fā)展迅速?，F(xiàn)有140多個。雖然取得了一些成績，但我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度還不快，水平還不高，規(guī)模還不大，效益還不凸顯。如何充分發(fā)揮我們的區(qū)位、資源優(yōu)勢，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，已成為發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要課題。

一、存在的問題及原因

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行不力，效益不明顯。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃上，各自為政的多，通盤考慮的少，計劃經(jīng)濟的成份多，市場經(jīng)濟的手段少；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的培育上，顧及眼前利益的多，考慮長遠(yuǎn)利益的少，對選準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)沒有一以貫之地抓下去；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的配臵上，盲目實施的多，以市場為導(dǎo)向的少。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到根本性改變，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品“好的不多、多的不好”、“一筐裝不完、一車不夠裝”，難以形成規(guī)模、特色，品牌效應(yīng)不突出。

2、政府扶持力度不大，沒有形成發(fā)展合力。

一是財政用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎補資金少。這幾年向上爭取和獎勵給某某農(nóng)業(yè)資金不亞于鄰縣，甚至比鄰縣多，但真正用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金，特別是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金與鄰縣比差距懸殊。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難。農(nóng)村大部分農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和種養(yǎng)大戶因資金短缺難以做大規(guī)模，信貸部門支持力度微弱，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是公共服務(wù)力度不大。某某區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)

防災(zāi)減災(zāi)能力不強，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況還沒有根本改變。四是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、動物疫病和植物病蟲害防控體系等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系還不夠健全，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能不強，服務(wù)力度不大。

3、龍頭企業(yè)規(guī)模小，稅收少，帶動能力弱。

全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上百家，但普遍規(guī)模小，科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品初加工多，深加工少，產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，財稅貢獻(xiàn)少。

4、基地建設(shè)相對滯后，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密。由于受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟影響和土地家庭承包經(jīng)營的制約，生產(chǎn)集約性較差，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)，基地規(guī)模小，生產(chǎn)方式粗放。全區(qū)極少數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶建立了相對穩(wěn)定的“公司十農(nóng)戶”經(jīng)營模式外，大部分企業(yè)沒有建立“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”機制，企業(yè)與農(nóng)戶之間大多還是一種松散的買賣關(guān)系，沒有形成固定的契約關(guān)系或結(jié)成利益共同體。

5、農(nóng)民組織化程度不高，抵御市場風(fēng)險能力弱。一是服務(wù)質(zhì)量不高。各合作社僅停留在技術(shù)、信息服務(wù)和產(chǎn)銷的層面上，沒有真正通過精深加工來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；二是聯(lián)合不緊。合作社內(nèi)部社員之間各自為戰(zhàn)，缺乏有效聯(lián)合，如苗木、花卉、無籽西瓜、南豐蜜桔雖然產(chǎn)品銷量不錯，但對產(chǎn)品都沒有實行統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，只是在產(chǎn)前、產(chǎn)中進(jìn)行了合作，而產(chǎn)后則分散經(jīng)營，樹立不起品牌；三是管理不嚴(yán)。從合作社運作情況來看，只是利用營銷大戶原有市場優(yōu)勢進(jìn)行銷售，沒有組建營銷隊伍拓展市場，組織管理較松散，社員和農(nóng)戶對合作社的依賴性不強，信任度不高，尚未形成緊密的經(jīng)濟實體。

6、機制體制不活，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢。

部門管理機制不活，土地流轉(zhuǎn)機制不暢，農(nóng)產(chǎn)品基地建不起

來，種糧效益比較低，“一卡通”發(fā)放不科學(xué)，不種田同樣能享受國家惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制職能分散，條塊分割，生資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、加工、貯運、銷售和資金流通等分屬不同的管理部門，各部門的利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)一致，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、對策和建議

1、選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

要因地制宜科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，充分征求、聽取專家和有關(guān)各方意見，實行民主科學(xué)決策，充實完善全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力求形成區(qū)域明顯、特色突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的連續(xù)性。對選準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要持之以恒、堅定不移地一抓到底。我區(qū)80年代的煙業(yè)產(chǎn)業(yè)，90年代的麻繩產(chǎn)業(yè)均以失敗而告終，而南豐的蜜桔、南城的麻姑米粉、廣昌的白蓮、金溪的蜜梨等依然紅紅火火，其主要經(jīng)驗就是對選準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要堅定信心，長抓不懈。

2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保障機制。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。建立高規(guī)格、強有力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，要用抓工業(yè)項目和招商引資工作的力度和抓新農(nóng)村建設(shè)工作的干勁來抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要充實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的力量，強化其職能。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會議制度，落實各有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中的職責(zé)，形成各部門齊抓共管的工作合力。

二是要建立健全考核激勵機制。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入工作目標(biāo)考評的重要內(nèi)容，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)招商引資工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)秀個人進(jìn)行獎勵，逐步促進(jìn)并早日實現(xiàn)工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)。

三是要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制。鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)

戶簽訂產(chǎn)銷合同，開展定向投入、定向服務(wù)、銷售等服務(wù)，提高訂單履約率，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體。

3、加大扶持力度，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。

要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況和需要，建立穩(wěn)定的財政扶持投入機制，逐年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金。要捆綁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和各類涉農(nóng)項目資金，集中投放扶持市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使其上規(guī)模、上水平。涉農(nóng)金融部門要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織降低貸款門檻，拓展質(zhì)押擔(dān)保方式，擴大貸款抵押物范圍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織提供資金保障。

要加大農(nóng)業(yè)公共服務(wù)力度。一要完善農(nóng)技推廣體系，創(chuàng)新運行機制，保障財政供給，強化公益性推廣機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)到位、分工明確、充滿活力的新型農(nóng)技推廣體系。二要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，大力推廣優(yōu)良優(yōu)質(zhì)品種，提高科技含量，抓好重大動物疫病的防控工作，尤其要重點抓好高致病性豬藍(lán)耳病的防控工作，切實提高生豬疫病的防控水平。三要加大培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的生產(chǎn)技術(shù)和更新經(jīng)營觀念。四要繼續(xù)組織實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，充分發(fā)揮農(nóng)技員、科技特派員、科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長的作用，實現(xiàn)科技與農(nóng)民的零距離。五要大力提供農(nóng)村信息化服務(wù)。要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的信息服務(wù)作用，以手機短信、農(nóng)民熱線等信息服務(wù)方式為手段，建立信息發(fā)布和信息服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供全方位的信息服務(wù)。

4、突出重點，狠抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是以基地為依托，建設(shè)“第一車間”。要立足資源優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地和大戶，實行集約化、規(guī)?；a(chǎn)，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次上新臺階。一要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻

產(chǎn)業(yè)。在全區(qū)主推3-4個主導(dǎo)品種，指導(dǎo)不同地域的農(nóng)民選擇適用良種。在河埠、騰橋、東館、嵩湖、桐源、大崗、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻基地，重點建設(shè)河埠、騰橋、東館、溫泉等綠色大米生產(chǎn)基地。二要優(yōu)先發(fā)展花卉、苗木產(chǎn)。依托316國道方便快捷的貨運形成產(chǎn)銷鏈條，加大服務(wù)和指導(dǎo)力度，沿316國道集中力量建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化的花卉、苗木基地。三要突出發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。在湖南、文昌、孝橋等城郊區(qū)域，重點發(fā)展常規(guī)蔬菜及外向型蔬菜，形成一批規(guī)模相對集中的特色產(chǎn)業(yè)塊狀或帶狀生產(chǎn)基地，力促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由“分散型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。

二是以企業(yè)為龍頭，增強“動力引擎”。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集多方財力，壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高整體效益。一要優(yōu)化重組壯龍頭。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，科學(xué)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)大米、中草藥加工企業(yè)優(yōu)化重組，整合資源，統(tǒng)一品牌，提高企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力。江西天順、蒼源、榮裕等一批省級龍頭企業(yè)要實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高知名度。二要激活民資建龍頭。要樹立依靠社會力量發(fā)展的理念，多方借力，積極鼓勵各種社會力量投資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，吸引社會閑散資金投向發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，有序引導(dǎo)工業(yè)、城建領(lǐng)域的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)業(yè)。三要招商爭資辦龍頭。要大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心策劃、包裝一批農(nóng)業(yè)招商項目，廣泛開展農(nóng)業(yè)招商引資活動，引進(jìn)有志之士來我區(qū)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)。

三是以品牌為核心，打造“金字招牌”。要把創(chuàng)品牌標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營、制度化的質(zhì)量安全監(jiān)管、現(xiàn)代化的市場營銷有機結(jié)合起來，打造高效精品農(nóng)業(yè)。一要爭“綠”。要加快建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系，大力建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二要創(chuàng)“牌”。要引

導(dǎo)更多的企業(yè)申報國家級、省級、市級龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)，保護原有的地方特色品牌，創(chuàng)立具有地方特色和市場優(yōu)勢的新品牌，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三要揚“名”。要創(chuàng)新宣傳理念和方式，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)增加宣傳投入，推動龍頭企業(yè)加大自我宣傳力度，積極參加農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會，化“名品”為“名牌”，增加公眾對我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。

四是以流通為橋梁，編織“堅韌紐帶”。一要積極發(fā)展專業(yè)組織。突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食、中藥材、花卉、蔬菜、養(yǎng)殖、西瓜等六大特色產(chǎn)業(yè)合作社，爭創(chuàng)省部級標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)合組織；大力推廣“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營模式，實現(xiàn)“田頭”到“餐桌”的無縫對接，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。二要積極建立行業(yè)協(xié)會。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組建糧食加工、中藥材、蔬菜營銷加工三個區(qū)級行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范經(jīng)營行為、調(diào)解利益糾紛等方面的作用。三要積極建設(shè)專業(yè)市場。要依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃，逐步形成一個以區(qū)級批發(fā)市場為框架，以產(chǎn)地市場為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為網(wǎng)點的市場體系，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。四要充分發(fā)揮媒體作用，廣泛發(fā)布我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品信息，依托我區(qū)汽車貨運業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，積極拓展省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，將我區(qū)打造成贛中優(yōu)質(zhì)大米集散地、撫州市中心城區(qū)蔬菜供應(yīng)基地、花卉苗木產(chǎn)品輸出地。

第四篇：湘潭縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

湘潭縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研報告

發(fā)布時間：2011-7-26信息來源：

湘潭縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)大縣促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。為了找準(zhǔn)湘潭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題，探求破解之策，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好更快發(fā)展，近日，我們深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社進(jìn)行走訪調(diào)查，對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了一次比較系統(tǒng)全面的調(diào)研。調(diào)研情況如下：

湘潭縣位于湖南省的中部偏東，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，總面積2512.23平方公里，其中水面面積2.0萬公頃，山地面積12.25萬公頃，耕地面積6.9萬公頃，其他用地3.96萬公頃；耕地面積中水田面積6.5萬公頃，旱地面積0.4萬公頃；總?cè)丝?14萬，其中農(nóng)業(yè)人口104萬，占總?cè)丝诘?1%；糧食、生豬、湘蓮是湘潭縣的三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2008年一產(chǎn)增加值43.2億元，占GDP的33.3%，糧食總產(chǎn)量83.2萬噸，出欄生豬237.7萬頭。農(nóng)民人均可支配收入5930元。

一、湘潭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

1、龍頭企業(yè)發(fā)展不斷加快。

近年來，湘潭縣堅持用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，扶持和培育龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)實力不斷增強。目前，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)19家，其中省級5家、市級14家，2008年實現(xiàn)銷售收入18.6億元，吸納社會從業(yè)人員5000余人，帶動發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地10萬畝。擁有中國馳名商標(biāo)2個，省著名商標(biāo)13個，省名牌產(chǎn)品4個。湖南宏興隆湘蓮食品有限公司生產(chǎn)的宏興隆蛋黃蓮蓉月餅已連續(xù)兩年被中國食品工業(yè)協(xié)會評為“知名月餅”，出口到加拿大、美國等7個國家和地區(qū)，初步形成了龍頭帶基地、基地促龍頭的良好局面。

2、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大。

湘潭縣積極推廣“訂單”農(nóng)業(yè)，糧食、生豬、湘蓮等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地進(jìn)一步鞏固和壯大。2008年，全縣糧食播種面積187萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻120萬畝；發(fā)展生豬養(yǎng)殖小區(qū)10個，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1200家；湘蓮種植基地達(dá)到5萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工基地蓬勃發(fā)展。目前已建成以宏興隆和粒粒珍公司為龍頭的花石湘蓮產(chǎn)品集散加工中心，以著意樂、琪爾美公司為龍頭的青山皮鞋工業(yè)園，以新華木業(yè)和華鋼竹業(yè)為龍頭的茶恩寺竹制品工業(yè)園。農(nóng)產(chǎn)品特色基地方興未艾。全縣已有連片種植面積100畝以上的農(nóng)產(chǎn)品基地84個，逐步形成了一批如八角香菇、九華紅菜苔、石家臍橙等上規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)基地。休閑農(nóng)業(yè)基地來勢喜人。城郊結(jié)合帶的河口休閑農(nóng)業(yè)示范園、文化名人舊居的白石紫荊湖休閑區(qū)、風(fēng)景秀麗的曉霞山風(fēng)景區(qū)等已經(jīng)初具規(guī)模。

3、專業(yè)合作組織不斷完善。

按照“依托一個組織、振興一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的工作思路，積極推廣“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點圍繞糧食、生豬、湘蓮等產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展、規(guī)范完善、整合壯大了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。2009年年初，中央電視臺、人民日報、新華社、農(nóng)民日報、經(jīng)濟日報、中央人民廣播電臺等中央六大媒體還進(jìn)行了專題報道。目前，全縣種、養(yǎng)、產(chǎn)、加、銷等各類專業(yè)合作組織共計175家，注冊資金2569萬元，入社農(nóng)戶達(dá)到23913戶，輻射帶動農(nóng)戶9.7萬戶，直接增加農(nóng)民收入3.6億元。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的形成和壯大，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮了積極作用。如：石潭鎮(zhèn)八角香菇專業(yè)合作社2008年組織農(nóng)民種植香菇370畝，畝產(chǎn)達(dá)15000斤，畝產(chǎn)值3.5萬元，純利潤920萬元，社員收入突破1萬元，香菇種植已成為該村農(nóng)民增加收入最直接最有效的途徑。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

一是制定了切實可行的發(fā)展政策。近年，縣委政府非常重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，先后制訂了縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門“抓產(chǎn)業(yè)、聯(lián)企業(yè)、促項目”的制度，將糧食、生豬、湘蓮等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)納入全縣重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍；出臺了促進(jìn)湘蓮、糧食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策和激勵措施。二是采取多種形式、多種渠道幫助企業(yè)解決融資問題。近兩年，通過舉辦銀企座談會，搭建銀企交流平臺，銀信部門向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)放貸款5億多元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展。三是切實加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。僅2008年就投入農(nóng)業(yè)建設(shè)資金2.7億元，水、電、路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。四是科技培訓(xùn)、服務(wù)力度不斷增強。通過實施科技特派員制度，組織企業(yè)家的培訓(xùn)，縣網(wǎng)及有關(guān)部門網(wǎng)站（頁）開展信息咨詢服務(wù)，建立交流平臺，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，積極開展各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，全縣每年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次以上，增強他們的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和開放意識，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。

二、存在的主要問題

湘潭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起始于上個世紀(jì)九十年代中期，經(jīng)過十余年的發(fā)展，取得了非常明顯的成效，但對照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，與先進(jìn)地區(qū)比較，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處于初級階段，當(dāng)前面臨著一些亟待研究解決的問題。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強。一是龍頭企業(yè)總數(shù)少。全縣只有19家省、市級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)，沒有一個國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)含量不高。大多數(shù)企業(yè)加工的是初級產(chǎn)品，附加值低、經(jīng)濟效益不高。如新皇糧米業(yè)、裕湘米業(yè)，是湘潭縣糧食產(chǎn)業(yè)最大的兩家龍頭企業(yè)，也只是以糧食購銷、代貯為主，大米精深加工不多。三是產(chǎn)業(yè)鏈條不合理。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品與加工品的產(chǎn)值比例為1：3左右，全國這一比例為1：1，而湘潭縣不到1：0.8。以生豬產(chǎn)業(yè)為例，湘潭縣初步形成了繁育、養(yǎng)殖、販運、獸藥、科研的發(fā)展體系，但是，全縣沒有1家生豬加工類的龍頭企業(yè)。全縣年出欄生豬285萬頭，加工率不到2%，主要還是靠販賣活大豬外銷，制約了產(chǎn)品附加值的提升。

2、專業(yè)市場體系不完善。從整體上看，湘潭縣農(nóng)產(chǎn)品直銷、批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全，市場發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，主宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場缺失，更沒有一個大型綜合農(nóng)產(chǎn)品交易市場，不能有效地帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)。市場缺乏，銷路不活，嚴(yán)重制約了湘潭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3、產(chǎn)品競爭力不強。湘潭縣農(nóng)業(yè)有名氣而無名牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上知名度低，品牌效應(yīng)差，競爭力弱，靠出售原始產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營，使產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。農(nóng)產(chǎn)品品種不優(yōu)，像糧食產(chǎn)業(yè)就沒有一個真正的當(dāng)家品種，雜而散，不能形成拳頭產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在較大隱患，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測滯后，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的差距較大，生產(chǎn)規(guī)范化程度不高。

4、產(chǎn)業(yè)資金投入不足。雖然近年來湘潭縣加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項投入，但對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是政府投入不足，投入結(jié)構(gòu)不盡合理。2007年湘潭縣財政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金69萬元，2008年安排38萬元，基本上是撒胡椒面，真正用于項目、用于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的資金很少。二是國家、省、市各級的各種農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投入相對分散，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策性資金使用效益不高。三是金融支持乏力。由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，有效抵押物不足，農(nóng)民貸款難，龍頭企業(yè)融資難，農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款缺乏銀信部門的支持。融資擔(dān)保機構(gòu)實力較弱，擔(dān)保成本比較高。

三、加快湘潭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議

1、做大做強農(nóng)業(yè)龍頭。

首先，要突出重點，集中力量做大龍頭。只有充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過資源整合和招商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群形成，組建具有競爭活力的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團，才能全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才會有大的飛躍。在湘潭縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)可選擇1-2家龍頭企業(yè)進(jìn)行重點培育，如宏興隆公司、鵬揚公司均有組建集團公司的基礎(chǔ)和規(guī)劃，糧食、楠竹產(chǎn)業(yè)也可分別選擇一家具有一定基礎(chǔ)、成長性好的企業(yè)精心扶植。同時，積極開展招商引資，加強與國內(nèi)農(nóng)業(yè)板塊重要集團、上市公司如雨潤、雙匯等全國500強企業(yè)的對接洽談，引進(jìn)外來資本、技術(shù)、人才，改造、提升湘潭縣現(xiàn)有企業(yè)。第二，要延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)精深加工。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強，通過加工業(yè)的內(nèi)層深化，外聯(lián)延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，改變湘潭縣有產(chǎn)品無加工，有粗加工無精深加工，有高產(chǎn)量無高附加值的窘境。重點推進(jìn)糧食、生豬、湘蓮、油茶、竹木等深加工，形成完整鏈條。第三，要提高科技水平和現(xiàn)代管理水平。要加強與科研院所的合作，加強與先進(jìn)企業(yè)的合作，以現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備武裝企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營管理企業(yè)，徹底擺脫“家族”管理、粗放經(jīng)營的舊模式，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。

2、健全完善市場體系。

湘潭縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，又是長株潭城市群兩型社會建設(shè)的重要部份，天易示范區(qū)是五大先行試驗區(qū)之一。目前，湘蓮、檳榔、藥業(yè)加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已進(jìn)入天易工業(yè)園，粒粒珍湘蓮、新皇糧米業(yè)也有意進(jìn)入園區(qū)，可規(guī)劃建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，園內(nèi)設(shè)立不同功能區(qū)，融加工、貿(mào)易、物流、倉儲、信息科技服務(wù)于一體，引導(dǎo)糧食、生豬、湘蓮、油茶等加工企業(yè)及物流企業(yè)入園。加強園區(qū)土地整治、道路、水電、生態(tài)環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展招商引資，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成為長株潭城市群區(qū)域性加工暨物流中心。同時，對依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)而建立的專業(yè)市場如茶恩寺竹木交易市場、花石湘蓮市場、青山橋皮鞋市場、云湖橋糧食飼料市場等做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加快升級改造。

3、加快培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

首先，要推進(jìn)土地的規(guī)?；?。土地是農(nóng)業(yè)規(guī)模化的基石。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件精神，積極探索，大膽試驗，積極推行多種農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式，鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，大力支持各類經(jīng)營主體參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。其次，要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)。要按照“區(qū)域化布局，規(guī)?；?jīng)營”的思路，因地制宜，明確各區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的帶動，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，努力形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”。重點推進(jìn)以姜畬泉塘子為核心的全縣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范基地，以中路鋪、石潭為重點的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)豬基地，以花石、白石、中路鋪為重點的湘蓮種植基地，以茶恩寺、白石為重點的楠竹生產(chǎn)基地，以射埠、譚家山為重點的油茶豐產(chǎn)林基地，以楊嘉橋、射埠、姜畬為重點的茶葉生產(chǎn)基地，以響水、河口、石潭為主的蔬菜基地，等等。此外，要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通的規(guī)模化。提高加工轉(zhuǎn)化率，擴大市場份額。

4、加快實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

大力實施品牌戰(zhàn)略，這是促使農(nóng)產(chǎn)品走出湘潭縣的強力助推器。要積極指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)民申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，繼續(xù)實施獎勵辦法，鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名（著名）商標(biāo)。要握緊拳頭，整合打造品牌，同類產(chǎn)品（如竹木制品）可按同一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工序生產(chǎn)、包裝，共享品牌價值。要引進(jìn)專業(yè)人才包裝、策劃品牌，拓展市場營銷，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機食品基地的認(rèn)定和標(biāo)識認(rèn)證；制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測，加強疫病防控，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度和原產(chǎn)地標(biāo)記制度，使湘潭縣農(nóng)產(chǎn)品成為經(jīng)得起市場檢驗的放心產(chǎn)品。

5、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是加強政府的組織。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各級領(lǐng)導(dǎo)小組在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、確定重大項目、協(xié)調(diào)政府資金投入、制定重大扶持政策措施等重大事項上的決策作用，認(rèn)真落實各部門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責(zé)任和具體措施，用足用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項優(yōu)惠政策。完善工作機制，建立重大項目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合力。二是要健全組織服務(wù)體系。要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織形式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織（專業(yè)協(xié)會）的帶動作用，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“公司+專合組織+基地+農(nóng)戶”等有效的管理運行機制和合理的利益分配機制，探索股份制等更緊密的利益聯(lián)結(jié)模式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。

（稿件來源：全國農(nóng)村經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測點湖南省湘潭縣發(fā)展改革局）

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告

為了全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，近期我們利用一周時間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)涉農(nóng)部門，通過座談交流、現(xiàn)場走訪等形式，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

xxxx縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重點和難點。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，有助于帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標(biāo)志，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營機制。新形勢下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，樹立四大理念。一是樹立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎(chǔ)和效益功能，拓--------------------------精-------

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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與一、二、三各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是樹立外向型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營，目前已難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素。“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾的焦點在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，將一家一戶分散經(jīng)營集合起來；另一方面要加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，充分認(rèn)識和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，通過探索建立土地流轉(zhuǎn)模式，在群眾依法自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動機制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導(dǎo)地位，農(nóng)民--------------------------精-------

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是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時，積極探索土地合作、利益聯(lián)結(jié)、社會化的村企互動機制。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣種植小麥45萬畝，總產(chǎn)量

萬噸；水果總面積

萬畝，其中，蘋果

萬畝，金珠果

萬畝，其他

萬畝。2013年全縣果品總產(chǎn)達(dá)到

萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，果品收入成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成。基本形成了畜禽養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.2億元，約占農(nóng)民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬畝，其中柿子13萬畝，棗1.5萬畝，核桃0.5萬畝，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園，炭店虎家灣、城關(guān)白廂等30個優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的柿子生產(chǎn)帶。2009年，全縣干雜果年產(chǎn)量達(dá)到6萬噸，年產(chǎn)值6120萬元。三是設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來，經(jīng)過政府--------------------------精-------

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扶持引導(dǎo)，我縣設(shè)施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設(shè)施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程項目基地縣，全縣計劃建設(shè)果蔬大棚1萬畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚公司大棚棗保護性耕作基地等，對我縣萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了示范帶動作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)?；?。目前，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。2009年，全縣飼草面積5萬畝，生產(chǎn)商品草2萬噸，產(chǎn)值1600萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時，炭店鄉(xiāng)水北、城關(guān)鎮(zhèn)南溝和姜渠三個大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結(jié)合川道土地特質(zhì)栽培大棚花卉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來，我縣通過實施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達(dá)果汁廠投產(chǎn)以來，收購殘次果35萬噸，支付果農(nóng)果款1.418億元，有力地帶動了我縣果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著潤揚公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，--------------------------精-------

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潤揚公司2009年加工柿餅580噸，實現(xiàn)銷售收入373萬元，帶動銷售全縣柿子2304噸，增加農(nóng)民收入230萬元，潤揚牌柿子在中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會上榮獲“后稷金像獎”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營直接和間接帶動的農(nóng)戶不斷增加。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好?？h委、縣政府成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推動農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)。截至目前，全縣累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社33個，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動5萬余名農(nóng)民致富，農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農(nóng)部門根據(jù)各自實際積極支持配合，認(rèn)真落實資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財政每年列支500萬元專項資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并及時兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機具等各類補貼，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)果局積極爭取陜西省百萬畝設(shè)施蔬菜工程項目，為--------------------------精-------

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每個大棚補貼5000元，大大降低了農(nóng)民建設(shè)成本。同時，充分利用農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技

110、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務(wù)體系，開展各類技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶，部分農(nóng)民成了有市場意識、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農(nóng)業(yè)信息站247個，實現(xiàn)了每個行政村建設(shè)一個農(nóng)村信息服務(wù)站的目標(biāo)。信息站網(wǎng)頁匯集了政策文件、市場信息、科技服務(wù)、辦事指南、項目申報等有關(guān)信息供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導(dǎo)與幫助。

三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的逐步推進(jìn)，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭承包經(jīng)營與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀土情結(jié)與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾。如何通過對現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏?，F(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、--------------------------精-------

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深加工企業(yè)少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領(lǐng)域還非常缺乏，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。同時，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強的制約因素。

三是農(nóng)產(chǎn)品營銷機制不健全。首先，農(nóng)產(chǎn)品營銷人才缺乏，沒有專業(yè)的銷售隊伍依據(jù)實際市場消費需求向農(nóng)戶傳遞信息，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營帶有一定盲目性，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價格彈性較低，在完全競爭的條件下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量發(fā)生變動，價格只能波動更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無序、過度競爭局面時有發(fā)生，農(nóng)戶收入得不到保障。同時，我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小檔次低，市場在價格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務(wù)、物流服務(wù)、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于有機肥投入不足致使品質(zhì)不高、儲存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價格偏低。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場抽檢、出口嚴(yán)檢的檢測網(wǎng)絡(luò)尚未建立，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)遲緩，在鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展綠色食品、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和省級無公害基地認(rèn)證方面的工作還不夠扎實，致使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭優(yōu)勢。

五是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬--------------------------精-------

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于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的自我服務(wù)性團體，市場策略、管理水平適應(yīng)不了形勢的變化，利益和運行機制不規(guī)范，抗風(fēng)險能力低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產(chǎn)銷脫節(jié)問題還沒有根本解決，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。

六是農(nóng)民科技培訓(xùn)力量不足。大部分技術(shù)力量集中在縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時間也很有限，技術(shù)人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展，從而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象，農(nóng)民接受培訓(xùn)的機會也相應(yīng)較少。缺乏培訓(xùn)設(shè)備，農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術(shù)培訓(xùn)場所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，業(yè)務(wù)部門聘請的部分專家由于時間匆忙，準(zhǔn)備不充分，講課千篇一律，和當(dāng)?shù)貙嶋H聯(lián)系不密切、指導(dǎo)性不強，使農(nóng)民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓(xùn)，浪費了培訓(xùn)資源。

四、促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會建設(shè)的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好壞，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展--------------------------精-------

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進(jìn)程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設(shè)龍頭、帶動基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展組織、健全市場，科技先導(dǎo)、強化培訓(xùn)”的思路，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準(zhǔn)入能力、合作組織能力、對農(nóng)民增收帶動能力，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點。集中力量重點扶持一批規(guī)模較大、技術(shù)含量高、競爭力強的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強化科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)。力爭到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，發(fā)展銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2戶，銷售收入過1000萬元龍頭企業(yè)10戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總商品量50%以上，培育國家級著名商標(biāo)1個，省級著名商標(biāo)5個以上，建立規(guī)范--------------------------精-------

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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，農(nóng)戶直接帶動面達(dá)到60%以上，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強勢推進(jìn)九大基地建設(shè)?！叭齾^(qū)”即北塬農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產(chǎn)區(qū)和山坡飼草綜合生產(chǎn)區(qū)，“一帶” 即川道設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，“一中心” 即以縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工中心?！八拇罂萍纪茝V園區(qū)”即是以涇河川道為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂塬為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)。“九大基地建設(shè)” 即優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、萬畝設(shè)施瓜果蔬菜生產(chǎn)基地、百萬家兔生產(chǎn)基地、十萬肉羊生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂示范基地、中藥材種植基地和苗木花卉生產(chǎn)等九大基地。

（三）扶持龍頭企業(yè)，建設(shè)行業(yè) “航母”。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。圍繞糧油、水果、干雜果、畜禽、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、蘑菇、中藥材、苗木、花卉和飼草等特色產(chǎn)業(yè)，分層次、有選擇的重點扶持若干龍頭企業(yè)。重點支持10個市場前景好、競爭力強、帶動面大、年銷售有望在2015年突破1000萬元的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團。對于認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的縣級龍頭企業(yè)，享受招商引資優(yōu)--------------------------精-------

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惠政策待遇。積極實施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持縣外具有市場運作能力強和自律性強的大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。創(chuàng)造條件，做好食品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入，集約發(fā)展。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。

（四）發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會的做法，按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，促進(jìn)土地、人力資源合理流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營?？h財政對于按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等國家有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全制度的農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會，每個按1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予啟動資金補助，力爭到2015年建立規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，促使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進(jìn)行整合，重點在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實現(xiàn)突破。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證--------------------------精-------

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體系建設(shè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗機構(gòu)，配備監(jiān)測設(shè)備，確保正常運轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，由縣財政補助在城區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品零售市場各1個，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場，各村建立特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)點，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外向型發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，開展運輸、分類、包裝、加工、配送等一條龍服務(wù)，力爭到2015年全縣建設(shè)3個大型物流中心，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向市場優(yōu)勢發(fā)展。

（六）加大政策支持力度，財政設(shè)立獎勵專項基金。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，每年安排1000萬元作為獎勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項經(jīng)費。一是對品牌創(chuàng)建給予獎勵。對經(jīng)國家級認(rèn)證、省級認(rèn)定的年產(chǎn)值超過500萬元的知名品牌，每創(chuàng)建一個獎給龍頭企業(yè)法人及特殊貢獻(xiàn)人員，按級別給予獎勵。對獲得有機食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，每獲得一個給予適當(dāng)獎勵。二是增加果品貯藏能力。扶持果品流通企業(yè)建立果品氣調(diào)庫、冷藏庫，按照每1000噸貯藏量縣財政補貼15萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，力爭使我縣果品冷庫貯藏能力由目前的1.8萬噸提高到2015年的5萬噸，提升果品貯存質(zhì)量，提升果品抗擊市場風(fēng)險能力，使果業(yè)“大產(chǎn)業(yè)帶來大收益”。三是對興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貢獻(xiàn)突出的經(jīng)營者和責(zé)任部門給予獎勵。每新增一個固定資產(chǎn)100萬元、500萬元、1000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分檔次給企業(yè)、部門給予適當(dāng)獎勵。四是對被認(rèn)定為省、市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的企業(yè)給予獎勵。--------------------------精-------

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五是對成績顯著的種、養(yǎng)、運、銷大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會進(jìn)行表彰獎勵。每新建一個存欄500頭生豬、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和存欄1萬只雞、兔養(yǎng)殖小區(qū)，以獎代補給予獎勵，以此類推。新建大棚果蔬，按全省萬畝大棚果蔬建設(shè)項目要求落實相關(guān)扶持政策，并由縣財政補助建設(shè)水源。同時，對于運銷大戶給予獎勵，對協(xié)會制度健全、運行良好、帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效顯著的專業(yè)協(xié)會，縣上應(yīng)也給予獎勵。

（七）加強科技創(chuàng)新，強化技術(shù)培訓(xùn)。積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉(zhuǎn)化為核心，重點圍繞糧油、果業(yè)、蔬菜、畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重大關(guān)鍵技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣。由縣財政列支從科技院校聘請果業(yè)、畜牧、蔬菜等方面常住專家，為全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術(shù)指導(dǎo)補助，促使其帶動周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照服務(wù)量和服務(wù)效果，落實專家服務(wù)補助，擴大科技特派員、科技

110、農(nóng)業(yè)科技大院覆蓋面，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實際問題。同時，發(fā)揮縣職教中心、農(nóng)廣校作用，以及人勞、扶貧、農(nóng)果等有關(guān)部門的“人人技能工程“、”陽光計劃“、”雨露工程”等項目，重點開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、市場信息等知識培訓(xùn)，促使農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高。

（八）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政府政策的執(zhí)行力。成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營辦公室，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定重大扶持政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，兌現(xiàn)各--------------------------精-------

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種優(yōu)惠政策，督促各部門落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作責(zé)任和具體措施。切實發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站職能，做好果業(yè)、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。完善工作機制，建立產(chǎn)業(yè)化重大項目聯(lián)席調(diào)度制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核制度和政策措施落實督查制度，形成各部門鼎力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大合力。

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