第一篇：做足農(nóng)業(yè)開發(fā)文章,推進(jìn)薄皮核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

做足農(nóng)業(yè)開發(fā)文章 推進(jìn)薄皮核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一、因地制宜，找準(zhǔn)結(jié)合點

多年以來，臨城縣開發(fā)辦一直把發(fā)展薄皮核桃產(chǎn)業(yè)上作為項目重點，進(jìn)行連續(xù)投入扶持，促使薄皮核桃與臨城丘陵山區(qū)雙方優(yōu)勢的真正結(jié)合，推動了產(chǎn)業(yè)迅速做大做強。2004年率先在綠嶺公司李家韓基地及前都豐、后都豐村投入467萬元（其中財政資金319萬元），發(fā)展薄皮核桃5200畝。以后對薄皮核桃產(chǎn)業(yè)的扶持力度逐年增加，截止到2011年底八年間，全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)綜合治理項目共投入資金9177萬元（其中財政資金6815萬元），治理面積10.68萬畝，新發(fā)展薄皮核桃8.3萬畝，目前已有2萬畝核桃樹進(jìn)入盛果期，3.8萬畝核桃樹進(jìn)入初果期，僅此一項可使項目區(qū)農(nóng)民人均增收1800元。通過幾年來的努力，已建成了都豐崗4萬畝、臥龍崗3萬畝、環(huán)岐山湖2萬畝三個高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在此示范帶動下，廣大群眾發(fā)展薄皮核桃積極性高漲，全縣薄皮核桃面積已達(dá)到13萬余畝，年產(chǎn)核桃4164噸，產(chǎn)值1.8億元。建成了以綠嶺、綠蕾、新惠通、藍(lán)天等精品示范園為中心，輻射全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的薄皮核桃生產(chǎn)基地。薄皮核桃產(chǎn)業(yè)已成為臨城縣規(guī)模最大、效益最好、最具發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)支柱和特色產(chǎn)業(yè)，已建成我國北方最大的優(yōu)質(zhì)薄皮核桃生產(chǎn)基地。

二、綜合治理，把握關(guān)鍵點

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。由于臨城的薄皮核桃適宜種植區(qū)多為荒山丘陵，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施幾乎是空白，許多工程投資大、見效慢，單靠村集體或一家一戶無力解決。圍繞發(fā)展壯大薄皮核桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力實施荒山荒坡生態(tài)綜合治理工程。累計投入資金9177萬元，在黑城鄉(xiāng)、石城鄉(xiāng)、西豎鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個項目村，以及5個薄皮核桃專業(yè)合作社和5個農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴建加固攔河壩13座，新建排灌站45座，修建蓄水池66座，疏竣、新修引水渠道6.1公里，襯砌渠道79.6公里，新打和修復(fù)機井32眼，埋設(shè)地下輸水管道158公里，發(fā)展滴灌8600畝?；A(chǔ)生產(chǎn)條件的改善，為薄皮核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，項目區(qū)薄皮核桃面積迅速發(fā)展到9.1萬多畝，帶動周邊農(nóng)戶種植薄皮核桃2萬多畝。輻射全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的179個村。同時，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推行“樹下種草，林間養(yǎng)畜，糞便制沼氣，沼渣育樹苗”的生態(tài)種養(yǎng)模式，既為薄皮核桃的生長提供了有機肥料，又保護了環(huán)境，節(jié)約了生產(chǎn)成本。

三、產(chǎn)業(yè)帶動，狠抓突破點

一是育強龍頭。龍頭公司具有資金實力雄、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動作強的特點，可以說是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引擎。近十年來，農(nóng)業(yè)開發(fā)工作先后扶持綠嶺、綠蕾、藍(lán)天、新惠通等龍頭公司建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)薄皮核桃示范基地3萬畝，并打造成精品示范區(qū)。二是通過扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶，帶動越來越多的農(nóng)戶參與到 薄皮核桃發(fā)展上來。在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目實施中，先后支持16家合作社和30多個大戶發(fā)展薄皮核桃基地。由于合作社和種植大戶具有利益聯(lián)結(jié)緊、管理到位、保存率高的優(yōu)勢，越來越多的農(nóng)民正通過加入合作社這一模式來參與到薄皮核桃產(chǎn)業(yè)中來。三是通過農(nóng)發(fā)項目推動后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)。隨著種植規(guī)模的不斷擴大，薄皮核桃產(chǎn)量以幾何級數(shù)不斷增長。如何暢通銷售渠道、延伸核桃產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值和抵御市場風(fēng)險成為擺在面前的又一個問題。從2007年開始，農(nóng)業(yè)開發(fā)項目集中對綠嶺公司核桃初級加工、核桃油一期二期、核桃飲料等項目集中進(jìn)行了扶持。綠嶺公司薄皮核桃加工能力目前在國內(nèi)局領(lǐng)先水平，成為全國薄皮核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一面旗幟。另外還有永興、惠農(nóng)合作社的3個初級加工項目進(jìn)行扶持，核桃的膠皮、分級、烘干擺脫了傳統(tǒng)方式，提高了品質(zhì)，增加了市場競爭力。從今年開始，縣開發(fā)辦準(zhǔn)備選擇1-2家龍頭企業(yè)、3-5家合作社繼續(xù)進(jìn)行核桃后續(xù)加工扶持，延伸產(chǎn)業(yè)鏈其中。聘請專家和綠蕾公司一起 制定了核桃深加工規(guī)劃，其中一期工程300噸核桃油加工項目已獲國家立項核準(zhǔn)，近日開工，年內(nèi)完成建設(shè)。再經(jīng)幾年努力，把綠蕾公司打造成薄皮核桃深加工產(chǎn)業(yè)的又一個超級航母。

第二篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物 在我國農(nóng)村中建立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是黨在農(nóng)村的一項基本政策，應(yīng)當(dāng)長期堅持。但是，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，家庭經(jīng)營不適應(yīng)市場經(jīng)濟的弱點也日益表現(xiàn)出來：一是以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營分散形式，規(guī)模小、專業(yè)化程度低；二是農(nóng)戶受文化水平、科技知識的制約，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏市場競爭力；三是農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品受交通條件、產(chǎn)品包裝、保鮮等限制，即使有批量產(chǎn)品也很難進(jìn)入國內(nèi)、國際市場。因此，在堅持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營長期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合作，實行農(nóng)商、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化，組成一個利益共同體，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的必然選擇。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又是農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要。在中國加入WTO后，我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盡快提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，也是農(nóng) 1

業(yè)、農(nóng)民在市場經(jīng)濟大海中學(xué)會游泳的必由之路。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的幾個問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在促進(jìn)長壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)收入等方面，發(fā)揮了重要的積極作用，成為解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略舉措。但是，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有很多問題值得研究和探索。

（一）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。根據(jù)長壽區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，一方面要吸引有技術(shù)、有市場、有資金的企業(yè)投資長壽農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面要扶持鼓勵有一定經(jīng)濟規(guī)模、一定技術(shù)含量、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度較高的農(nóng)業(yè)專業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)場和專業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，要創(chuàng)新機制，制訂扶持政策，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)和集體農(nóng)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。在培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，推進(jìn)長壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營

中央制定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是我國一項長期的“三農(nóng)”政策，我們必須遵照實行；但是重慶有經(jīng)濟實力，可以先行先試地開展土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。要在進(jìn)

一步穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實行連片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、規(guī)?；蜕唐坊Ｒ皇窃诮y(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實行連片開發(fā)，大戶經(jīng)營，統(tǒng)一服務(wù)。也可以采取股份合作，村戶聯(lián)合，企戶聯(lián)合等形式。二是適度調(diào)整土地，對外出務(wù)工者、外出經(jīng)商者、老年農(nóng)民等自愿流轉(zhuǎn)給集體的土地，集體要作出合理安排，并有意識地向能人傾斜，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，長壽區(qū)規(guī)?；?jīng)營可以考慮推進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展，首先要推進(jìn)果樹種植家庭農(nóng)場。根據(jù)調(diào)研分析，初步確定種糧適度經(jīng)營規(guī)模為100一150畝左右；擇優(yōu)選定扶持一批有技術(shù)、有經(jīng)驗、懂市場營銷的本地專業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)隊長等來經(jīng)營家庭農(nóng)場；在發(fā)展果樹種植家庭農(nóng)場形成一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等家庭農(nóng)場的發(fā)展。

（三）引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須擁有一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專門人才。沒有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)就不能得到推廣應(yīng)用，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念就難以發(fā)展。因此，一方面要加大對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高就業(yè)能力，深化農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，需要具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識，有開拓精神，懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)營者和管理者。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)以發(fā)展家庭農(nóng)場為契機，培訓(xùn)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)專門人才，改變農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡過大、素質(zhì)低、能力弱等現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和經(jīng)營管理人員的年輕化、知識化，使長壽區(qū)農(nóng)業(yè)更適應(yīng)發(fā)展需要，適應(yīng)市場的需要，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（四）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，而專業(yè)化生產(chǎn)必須要與社會化服務(wù)體系相配套?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑹袌龌a(chǎn)經(jīng)營要的農(nóng)業(yè)服組織，具有專業(yè)化、社會化的服務(wù)特征。雖然長壽區(qū)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)資服務(wù)上有了較大改善，但產(chǎn)前信息對接、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后加工銷售只是局部，沒有一個完善的服務(wù)體系。對于剛剛起步的專業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)場迫切需要農(nóng)機、植保、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品營銷的社會化、專業(yè)化服務(wù)。因此，要研究為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)問題，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)機、植保和農(nóng)產(chǎn)品收購銷售的服務(wù)資源優(yōu)化配置。例如家庭農(nóng)場只要一個電話、一份傳真或一個電子郵件，就能解決產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等各種服務(wù)。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門和社會有關(guān)部門及單位要研究這個課題，提出方法思路并加以實踐。

（五）繼續(xù)加大政策扶持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開政府的政策扶持。2008年，長壽區(qū)積極落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，市、區(qū)財政大力扶持。一系列的扶持政策，有力地推進(jìn)了長壽區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，各級財政的支農(nóng)資金要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展傾斜，并納入財政專項預(yù)算，確保扶持政策的持續(xù)性。要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供優(yōu)惠的稅收、信貸等政策支持，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。

黨的十七大明確指出：堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。在這樣一個重要時期，我們一定要牢牢把握黨的十七大精神，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作中，不僅要有新思路、新戰(zhàn)略，還要有新舉措、新政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第三篇：薄皮核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)開發(fā)大有作為(省辦調(diào)研)

發(fā)展薄皮核桃產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)開發(fā)大有作為

----臨城縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助推薄皮核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

臨城縣地處太行山區(qū)，是國家扶貧開發(fā)重點縣，丘陵山區(qū)占全縣總面積的85%，土地貧瘠，產(chǎn)出率低，農(nóng)民收入一直低于國家平均水平。近年來，臨城縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作圍繞縣委、縣政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮豐富的丘陵山場資源優(yōu)勢，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理，大力發(fā)展薄皮核桃產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力，截止目前，全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理規(guī)模達(dá)到9.48萬畝，新發(fā)展薄皮核桃6.34萬畝，在此典型示范帶動下，廣大群眾發(fā)展薄皮核桃積極性十分高漲，全縣薄皮核桃種植面積已達(dá)到11.25萬余畝。生態(tài)治理項目區(qū)是千年荒崗變成了綠洲，多年的荒草地變成了核桃園，取得了巨大的綜合效益。同時，臨城的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也取得了驕人的成績，2004年以來連續(xù)六年被評為全省農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目建設(shè)“先進(jìn)縣（紅旗縣）”。

一、臨城縣發(fā)展薄皮核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

臨城縣自1999年引種薄皮核桃，2000年由綠嶺公司從山東省果樹研究所引進(jìn)“香玲”、“豐輝”兩個優(yōu)良品種進(jìn)行規(guī)模發(fā)展。十年以來，尤其是近幾年縣委、縣政府著眼于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)民增收致富，基于薄皮核桃適宜種植、收益較高、市場前景廣闊等優(yōu)勢，決定在全縣大力發(fā)展薄皮核桃。臨城縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)合縣情，緊跟步伐，自2004年以來，改變了發(fā)展模式，由中低產(chǎn)田改造項目轉(zhuǎn)而向生態(tài)綜合治理項目發(fā)展，并且項目和資金規(guī)模逐年提高，生態(tài)綜合治理規(guī)模已達(dá)到9.48萬畝，新發(fā)展薄皮核桃6.34萬畝，在此支持與帶動下，廣大農(nóng)民群眾發(fā)展薄皮核桃積極性高漲，全縣發(fā)展薄皮核桃面積已達(dá)到10萬余畝，并且涌現(xiàn)出：綠嶺、綠蕾、新惠通等種植股份制企業(yè)37家，種植500畝以上的村或大戶有30個，涉及20個村1989戶的聯(lián)戶種植，成立了綠康、老龍頭等薄皮核桃專業(yè)合作社36家，從事薄皮核桃生產(chǎn)的人員達(dá)10000余人，薄皮核桃產(chǎn)業(yè)已成為臨城縣規(guī)模最大、效益最好、最具發(fā)展?jié)摿Φ牧謽I(yè)支柱和特色產(chǎn)業(yè)，已建成我國北方最大的優(yōu)質(zhì)薄皮核桃生產(chǎn)基地。到2010年底，有經(jīng)濟產(chǎn)量的3.5萬畝，年產(chǎn)66萬公斤，產(chǎn)值5000多萬元。同時，隨著2007產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目-綠嶺公司年產(chǎn)100萬噸核桃油深加工項目的建成投產(chǎn)，該縣核桃的深加工拉開了序幕，綠嶺公司投資2.4億元的綜合深加工項目正在建設(shè)，建成后可年加工核桃原果5000噸。綠蕾核桃深加工項目也正在建設(shè)。臨城縣的薄皮核桃產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在臨城縣薄皮核桃產(chǎn)業(yè)不斷壯大的影響下，從2010年起，邢臺市政府決定投資財政資金1億元，重點在邢沙臨內(nèi)四個山區(qū)縣實施市優(yōu)質(zhì)核桃種植項目，參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的模式，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)太行山百里核桃產(chǎn)業(yè)帶的目標(biāo)。

二、項目建成后的效益情況

（一）經(jīng)濟效益。經(jīng)過農(nóng)業(yè)開發(fā)立項建設(shè)，使項目區(qū)的農(nóng)業(yè) 2 生產(chǎn)條件發(fā)生了極大的變化，種植結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，從以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主轉(zhuǎn)變到以林果業(yè)、果糧間作上來，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益相當(dāng)可觀。如豐盈村全村2000人，種植薄皮核桃2000畝，人均1畝。進(jìn)入盛果期后畝產(chǎn)150公斤，按平均售價30元/公斤計算，畝產(chǎn)值4500元，扣除畝成本1000元，每畝純收益3500元。僅此一項，為該村群眾增收700萬元。同時，從事綠嶺、新惠通等公司果樹管理，人均打工收入可達(dá)5000多元，該縣發(fā)展薄皮核桃產(chǎn)業(yè)真正讓農(nóng)民得到了實惠。

(二)社會效益。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理，使土地治理項目區(qū)改變了過去粗放的生產(chǎn)方式，大量綜合配套的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。薄皮核桃的廣泛栽植，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)觀光旅游的蓬勃興起，綠嶺公司被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，閆家莊、南溝被評為省級生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游示范點，年接待游客近10萬人次。薄皮核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動了加工業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，再加上基地生產(chǎn)用工，共解決了1萬多名農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和諧。同時，通過農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)還進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，提高了基層黨組織在群眾中的威信，有力地推動了全縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（三）生態(tài)效益。項目區(qū)經(jīng)過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理，僅2004年至今，就發(fā)展優(yōu)質(zhì)薄皮核桃6.34萬畝，栽植農(nóng)田防護林網(wǎng)13.11萬株，使項目區(qū)9.48萬畝土地得到有效保護，水土流失程度得到 明顯控制，土壤肥力顯著提高，森林覆蓋率由10%提高到40%以上，生態(tài)環(huán)境日趨改善，使千年荒崗披上了綠裝，多年的荒草地變成了高效的核桃園，山崗上建了蓄水池，安上了滴灌，空氣濕潤了，山崗變綠了，大地變美了，果林里鳥語花香，碩果累累，農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)已成為人們觀光休閑的好去處。

三、主要措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的高標(biāo)準(zhǔn)。為確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作順利進(jìn)行，該縣成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管縣長任組長，有關(guān)部門一把手為成員，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣的農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，定期召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議。同時，在每個項目建設(shè)初期都由農(nóng)開辦牽頭成立項目建設(shè)指揮部，成員由農(nóng)開辦有關(guān)人員、項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職、項目村支部書記或村主任等人員組成。指揮部設(shè)在項目區(qū)內(nèi)工程建設(shè)第一線，在項目建設(shè)期間指揮部成員必須全部深入項目一線，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各轄區(qū)內(nèi)的項目工程建設(shè)，保證了項目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。

（二）全面發(fā)動，真正形成大干農(nóng)業(yè)開發(fā)的氛圍。隨著該縣近幾年農(nóng)業(yè)開發(fā)項目規(guī)模的不斷增加，項目效益日漸明顯，農(nóng)業(yè)開發(fā)工作在臨城農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的地位占到了顯要位臵，該縣積極邀請人大代表和政協(xié)委員到項目區(qū)視察指導(dǎo)工作，幾年來，先后有100多名國家及省市縣各級人大代表和政協(xié)委員來項目區(qū)進(jìn)行視察指導(dǎo)，對臨城縣的農(nóng)業(yè)開發(fā)工作給予了高度評價。同時，該縣還通過舉辦農(nóng)業(yè)開發(fā)電視專題欄目以及懸掛橫幅、粉刷標(biāo)語 等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)開發(fā)的惠農(nóng)政策和顯著效益，使臨城縣廣大農(nóng)民和社會各界投資投勞搞農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性空前高漲，形成了全民齊動員，全力搞開發(fā)的喜人局面。

（三）創(chuàng)新管理機制，爭創(chuàng)全國一流項目。一是實行競爭機制，嚴(yán)把立項關(guān)。在每年的下半年，縣政府召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的專門會議，安排下一項目立項申報工作，要求由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)業(yè)開發(fā)政策推薦自己的項目，進(jìn)行申報，再由農(nóng)開辦組織人員進(jìn)行實地勘察，從土壤、氣候、水利等自然資源的開發(fā)潛力以及鄉(xiāng)村干部群眾的積極性、群眾籌資投勞能力、村兩委班子的組織能力等社會經(jīng)濟條件等方面，對申請立項的區(qū)域進(jìn)行綜合考評，形成考察報告，報縣政府審批。二是集體研究，民主決策?？h政府根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和農(nóng)業(yè)開發(fā)整體規(guī)劃，初步確定申報規(guī)模2倍的擬立項區(qū)域，農(nóng)開辦組織技術(shù)人員會同鄉(xiāng)村干部和群眾代表，對擬立項區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，要求鄉(xiāng)村按規(guī)劃先打好機耕路框架，解決好工程建設(shè)占地等問題，并做出書面承諾，再由縣農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)技術(shù)人員和項目申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、群眾代表一起進(jìn)行綜合驗收評比，量化打分，評出名次，最后上報縣政府常務(wù)會研究確定。三是科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計。組織水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面的技術(shù)人員進(jìn)行實地勘察，在充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖姷幕A(chǔ)上，再根據(jù)項目批復(fù)計劃要求，因地制宜，科學(xué)合理地對項目工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，做到一個項目一個方案，一項工程一張圖紙，項目建設(shè)嚴(yán)格按設(shè)計施工。四是創(chuàng)新辦法，加強后期管護。在全力抓好新項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，還認(rèn)真抓好老項目區(qū)的管理及管護工作，建立健全了物資臺帳，進(jìn)一步完善了項目管護和交接機制，及時明確工程管護主體和管護責(zé)任，確保項目建成一個、鞏固一個、見效一個。

（四）強化資金管理，確保農(nóng)發(fā)資金發(fā)揮最大效益。在資金管理使用上，制定了《臨城縣農(nóng)業(yè)開發(fā)資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了臨城縣的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的使用和管理。一是不斷完善工程和物資招投標(biāo)制度。從2006的項目開始，該縣就根據(jù)省市要求，將項目建設(shè)所涉及的工程和物資全部納入政府采購管理，每個的項目計劃下達(dá)后，組織農(nóng)開辦、財政局、監(jiān)察局、審計局等有關(guān)部門召開專門會議，一起研究制定招投標(biāo)實施方案。根據(jù)項目建設(shè)所需工程和物資的不同性質(zhì)，對上級部門確定的部分物資按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對投資額相對較大、技術(shù)性要求較高且都是財政投資的項目工程，通過縣政府采購中心進(jìn)行招投標(biāo)；對其它小型水利工程、需要量大和專營的物資，則采取公開招標(biāo)、議標(biāo)、競爭性談判等多種形式確定施工單位和供貨單位。該縣的農(nóng)開項目和物資全部納入了招投標(biāo)，這項工作走在了全市、全省的前列。二是嚴(yán)把資金撥付關(guān)。項目工程竣工并經(jīng)聯(lián)合驗收后方可到財政局報帳，并且每一筆報帳資金的撥付，除按照省市要求在發(fā)票后附齊所有手續(xù)資料外，還必須經(jīng)項目工程和資金的主管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。同時，農(nóng)開辦、財政局經(jīng)常深入到項目區(qū)調(diào)查了解農(nóng)業(yè)開發(fā)資金兌現(xiàn)情況，確保資金跟著項目走，專款專用，使每一分錢 都真正花到農(nóng)業(yè)開發(fā)工程建設(shè)上，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的支農(nóng)作用。

（五）凝心聚力抓項目，全力建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)精品工程。一是分片包干責(zé)任制。由農(nóng)開辦主任包項目，副職包區(qū)域，一般干部包村包工程，將項目建設(shè)的各項任務(wù)目標(biāo)層層分解，落實到具體人員，限定時間，明確責(zé)任，使人人頭上有任務(wù)，個個肩上擔(dān)責(zé)任，充分調(diào)動每個人的積極性和主動性。二是定期調(diào)度制。對項目建設(shè)按照倒計時管理的辦法，實行一天一碰頭，一周一調(diào)度，一月一總結(jié)。即項目建設(shè)指揮部成員每天下班前都在指揮部碰頭，對當(dāng)天工程建設(shè)情況和第二天工程安排情況進(jìn)行匯報；每周一上午對項目組全體人員進(jìn)行一次調(diào)度，大家對各自所分包工程建設(shè)情況進(jìn)行相互講評；每個月底召開一次由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主管副職參加的調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決各部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間因項目建設(shè)遇到的難題。三是質(zhì)量一票否決制。在認(rèn)真執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制的同時，還組織技術(shù)人員經(jīng)常在項目區(qū)進(jìn)行檢查督促，嚴(yán)格對照擴初設(shè)計要求，切實做好施工記錄，嚴(yán)格工程用料標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，防止偷工減料，確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量如期完成。

二〇一一年五月十六日

第四篇：扶持龍頭企業(yè) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

參考資料：巴蜀論文網(wǎng)：http://sclunwen.com/ 博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050

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扶持龍頭企業(yè) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題?！疤剿骷w經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”,是黨的十七大提出的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求,也是壯大縣域經(jīng)濟、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。近年來,在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展異常迅猛,已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟已越來越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。近年來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在全國各地蓬勃興起。龍頭企業(yè)的發(fā)展,一方面有利于帶動和促進(jìn)生產(chǎn)基地和廣大農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、區(qū)域化、社會化大生產(chǎn),發(fā)展集約化種植和養(yǎng)殖、多層次加工增值,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。另一方面,有利于進(jìn)一步推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,是改造我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的必由之路。

第一,積極培育帶動力強的龍頭企業(yè)。要加快培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè),在數(shù)量和總量上力求突破。在這方面,一是要扶強現(xiàn)有企業(yè),支持企業(yè)強化管理、革新技術(shù)、挖潛改造,鼓勵兼并重組,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,增強自身活力,促進(jìn)小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變。二是要著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢是弱化種植農(nóng)業(yè),強化加工農(nóng)業(yè)。強化加工、流通企業(yè)的發(fā)展,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則,建立一批具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強化服務(wù)的骨干企業(yè)。三是要建設(shè)配套基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),必然要求農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展,而基地建設(shè)又最為重要。通過基地的輻射作用,可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn),從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營,形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢。四是要注重提高龍頭企業(yè)科技含量。在加強對農(nóng)民、工人技術(shù)隊伍、企業(yè)家教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子,促進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶對接,加強龍頭企業(yè)與科研院所的合作,積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。還要建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機制,對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的給予適當(dāng)獎勵。

第二,加大政策扶持力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。要加強政府調(diào)控管理力度和政策支持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項系統(tǒng)工程,需要各級、各有關(guān)部門加強協(xié)作,形成合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作。應(yīng)根據(jù)宏觀發(fā)展環(huán)境的變化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段性特點,及時完善相關(guān)的政策措施,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。要加強規(guī)劃引導(dǎo),理順管理體制,做好重點龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和示范項目的定期監(jiān)測和動態(tài)管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。同時要加大資金支持力度,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段。建立政府引導(dǎo)、財政資助、多元資本投入、市場化運作的股份制擔(dān)保機構(gòu),積極開展農(nóng)戶+基地+公司貸款方式,拓寬龍頭企業(yè)的融資渠道。

第三,注重完善企業(yè)與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機制。完善的利益機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力,只有實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。為此,要鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系;積極鼓勵龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式,與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。要大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會。鼓勵農(nóng)村各類市場主體、有關(guān)部門通過生產(chǎn)要素入股,聯(lián)合組建各類農(nóng)村專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織,為農(nóng)民提供物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購、加工儲運等多種經(jīng)營服務(wù),提高農(nóng)民的組織化程度。

第四,加大金融支持力度,構(gòu)建合理完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系。首先,要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融供給體系。要明確現(xiàn)有金融機構(gòu)的市場定位,真正建立起既公平競爭又分工協(xié)作的多元化組織格局。加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查,確保其資金真正用于規(guī)定用途,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),同時應(yīng)允許其適當(dāng)擴大政策性業(yè)務(wù)范圍,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。其次,要增加農(nóng)村金融網(wǎng)點,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大信貸支持力度。應(yīng)增加農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)點,方便存貸業(yè)務(wù)辦理。區(qū)分不同發(fā)展水平的農(nóng)民專業(yè)合作社,實施差別化的、有針對性的支持措施,重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社,做到扶持一個龍頭企業(yè),帶動一個特色產(chǎn)業(yè),搞活一地農(nóng)村經(jīng)濟,致富一方農(nóng)民群眾。再次,要立足農(nóng)業(yè)需求,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營內(nèi)容和規(guī)模不同,其金融需求往往呈現(xiàn)出多樣化的特征。應(yīng)在堅持風(fēng)險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下,支持和鼓勵結(jié)合實際創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵拓展收費類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù),向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供市場信息和金融咨詢、代理保險銷售和理財業(yè)務(wù)等。要改進(jìn)服務(wù)方式,特別要圍繞提高審貸效率和解決擔(dān)保難問題,逐步探索對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行綜合授信,實現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。同時加強對貸款的監(jiān)管與指導(dǎo),有效降低金融風(fēng)險。

第五篇：推進(jìn)塔石農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推進(jìn)塔石農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，是提升農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。作為以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的山區(qū)鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)特色明顯，可挖掘潛力大。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜地探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使農(nóng)業(yè)再創(chuàng)新業(yè)、再上臺階，實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，是擺在當(dāng)前黨委、政府面前的一個重要課題。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鄉(xiāng)按照“立足生態(tài)求發(fā)展，突出特色做文章”的發(fā)展思路，依托山區(qū)資源，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提質(zhì)增效為中心,以科技興農(nóng)為動力，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了較快發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本成形。通過幾年的努力，已初步形成高山蔬菜、山茶油、筍竹兩用林、有機茶、特色林果和菜黃牛等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并優(yōu)化提升了糧油、生豬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。逐步形成了岱上—高山蔬菜，塔石—山茶油，東嶺、魚潭—筍竹兩用林，井上—有機茶，余倉—翠冠梨，嶺邊—香榧，高田—菜黃牛等一村一品或多品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。目前，全鄉(xiāng)高山蔬菜種植面積2400畝，油茶面積1.3萬畝，筍竹兩用林1萬畝，有機茶3000畝，香榧720畝，翠冠梨300畝，菜黃牛年存欄1200多頭。

2.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展較快。現(xiàn)已培育“祝裕隆”和“獅峰”等區(qū)級龍頭企業(yè)2家。全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類專業(yè)合作組織14家，其中四星級專業(yè)合作社1家，二星級1家，年經(jīng)銷額在300萬元以上的有3家。塔石高豐果菜專業(yè)合作社、塔石油茶專業(yè)合作社及婺西高山農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社共有社員450戶，帶動農(nóng)戶1000多戶，建立基地4000多畝，充分發(fā)揮了帶基地聯(lián)農(nóng)戶的作用，進(jìn)一步推進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強。制定實施了《油茶標(biāo)準(zhǔn)化栽培推廣示范》、《山地油菜栽培技術(shù)規(guī)程》等一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目。認(rèn)真組織開展農(nóng)民培訓(xùn)，邀請有關(guān)農(nóng)業(yè)科技專家向農(nóng)民普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識，農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識得到了提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的素質(zhì)得到了進(jìn)一步增強。目前，全鄉(xiāng)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個，面積8000多畝(茶葉1500畝、蔬菜1500畝、竹筍5000畝)，并通過了有機產(chǎn)品認(rèn)證。

4.農(nóng)業(yè)服務(wù)管理水平不斷提升。針對山區(qū)農(nóng)民思想觀念、客觀條件和個人素質(zhì)等相對較為滯后的實際，我們不斷深化農(nóng)業(yè)服務(wù)，積極為農(nóng)戶開展入戶指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和提供信息，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。做到產(chǎn)前加強技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)中提供技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后幫助產(chǎn)品銷售，切實幫助農(nóng)戶解決困難。

二、制約山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素

幾年來，我鄉(xiāng)立足山區(qū)實際，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了較好成效，但從總體看，仍處在低水平發(fā)展，有效作用不強。其主要制約因素為：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，集約化發(fā)展難。塔石鄉(xiāng)是金華偏遠(yuǎn)山區(qū)之一，離市區(qū)60公里，交通、通訊、農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。農(nóng)業(yè)主要靠手工操作，勞動生產(chǎn)率低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，仍處于“靠天吃飯”的境地，生產(chǎn)效率低。近年來農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下跌，農(nóng)民經(jīng)濟收入減少，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，無力擴大再生產(chǎn)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，支柱產(chǎn)業(yè)十分脆弱。山區(qū)耕地少，山地多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一，缺乏新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立的基地規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量低，大部分農(nóng)產(chǎn)品還只是粗加工。更沒有建立為農(nóng)服務(wù)的“龍頭企業(yè)”，這也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.農(nóng)民文化科技素質(zhì)低，商品意識淡薄。我鄉(xiāng)人口為14390人，其中外出人口8500多人，留在鄉(xiāng)里的農(nóng)民大多數(shù)為60歲以上老人，且多半是小學(xué)以下文化，文化素質(zhì)低。加之山區(qū)交通落后，信息閉塞，農(nóng)民觀念十分陳舊，“養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為攢油鹽錢”的小農(nóng)經(jīng)濟思想非常突出，農(nóng)產(chǎn)品多為自產(chǎn)自銷，商品率低。農(nóng)民從事生產(chǎn)多憑經(jīng)驗，在山區(qū)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品難度大。

4.社會化服務(wù)組織不健全，市場體系建設(shè)滯后。近幾年，在上級政府的幫扶下，我鄉(xiāng)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)，但存在重生產(chǎn)、輕銷售，重發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象，為農(nóng)服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品的加工服務(wù)體系十分薄弱，依然存在農(nóng)產(chǎn)品銷售難，農(nóng)民比較效益差，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

三、加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

1.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好條件。一是要完善農(nóng)田耕作基本條件，加強農(nóng)田水利、機耕路等建設(shè)，不斷增強抗御自然災(zāi)害能力。二是大力推廣蔬菜大棚、節(jié)水滴灌、殺蟲燈、智能控制等農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)施，為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平打好基礎(chǔ)。

2.培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。要立足山區(qū)的自然條件，市場需求和生產(chǎn)要素投入的可能性，選擇確定符合本地實際的產(chǎn)業(yè)項目。一要鞏固改造提高現(xiàn)有傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑區(qū)域特色農(nóng)業(yè)新格局。立足山茶油、竹筍、茶葉、番薯干、高山蔬菜、菜黃牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，依靠科技進(jìn)步、增加投入、健全服務(wù)等措施，致力于深度開發(fā)，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次、上水平，提高產(chǎn)品附加值和知名度，增強產(chǎn)品競爭能力，進(jìn)一步擴大市場覆蓋面。二要著眼發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)。對那些資源優(yōu)勢突出,經(jīng)濟優(yōu)勢明顯,生產(chǎn)優(yōu)勢穩(wěn)定,雖然目前規(guī)模較小，但市場潛力大、發(fā)展前景廣的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，如鐵皮楓斗、香榧、紅豆杉的種植，土雞土豬的原生態(tài)養(yǎng)殖，山茶油的精加工等，要組織重點開發(fā)，形成規(guī)模并逐步拓展成為新的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高市場競爭能力。三要積極實施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)的過程中要積極實施名牌戰(zhàn)略。要提高商標(biāo)意識，重視農(nóng)產(chǎn)品特別是名牌產(chǎn)品的商標(biāo)注冊和宣傳。制訂完善各主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技

術(shù)規(guī)程，逐步實行統(tǒng)一品牌策略，真正做到“樹一個品牌，舞一個龍頭，帶一個產(chǎn)業(yè)”，爭取通過幾年努力，在每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中都有幾個叫得響的名牌產(chǎn)品。

3.培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體作用。培育建設(shè)好帶動力強的龍頭企業(yè)，是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以建立帶動全鄉(xiāng)特色經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，立足山區(qū)特色優(yōu)勢，在扶持強化一批專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，堅持農(nóng)業(yè)引資、產(chǎn)業(yè)招商，突出茶葉、油茶、筍竹及林業(yè)開發(fā)等重點，引進(jìn)培育具有市場開拓能力，為農(nóng)民提供服務(wù)和幫助農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。一是要高起點建設(shè)。建立生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，組建好龍頭；二是要多樣化經(jīng)營。鼓勵多種經(jīng)濟成份的組織、團體發(fā)展龍頭企業(yè)，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，自主選擇經(jīng)營方式，靈活開展?fàn)I銷活動；三是要開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。著力開發(fā)山區(qū)原生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，實施品牌戰(zhàn)略，使龍頭企業(yè)的產(chǎn)品能占領(lǐng)市場。

4.搞好服務(wù)，健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。從山區(qū)客觀實際出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建立以統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售為重點的企業(yè)化經(jīng)營模式，逐步形成以鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟服務(wù)組織為基礎(chǔ)，政府經(jīng)濟部門服務(wù)為依托，新興農(nóng)民自我服務(wù)為補充的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)格局，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理、善銷售的職業(yè)農(nóng)民。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)，完善物資供給服務(wù)，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料加工、購銷、運輸和送貨服務(wù)一條龍，扶持發(fā)展農(nóng)民購銷隊伍，形成產(chǎn)品流通、運銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵各種專業(yè)協(xié)會和專業(yè)產(chǎn)銷合作社的發(fā)展，特別是要注重以山區(qū)高山蔬菜、筍竹林、菜黃牛等特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)銷一體化組織的發(fā)展，注重協(xié)調(diào)生產(chǎn)、組織交流、提供服務(wù)，使之作為農(nóng)民的真正代表進(jìn)入市場。

5.依靠科技進(jìn)步，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力?？茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支柱力量，只有用高新技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)化才有持續(xù)、旺盛的生命力。一是加強對農(nóng)民的科技文化知識教育和培育，采取多種形式提高科技文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變舊觀念，樹立新觀念；二是有計劃地引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)科技成果，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品多層次開發(fā)、增值；三是大力扶持發(fā)展各類種養(yǎng)殖示范戶、專業(yè)大戶，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用；四是加強與大專院校、科研單位的聯(lián)姻，聯(lián)合進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)開發(fā)，使新技術(shù)、新成果及時滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個領(lǐng)域。

6.建立完善管理機制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保駕護航。加快山區(qū)產(chǎn)業(yè)化的步伐需要各級政府建立和完善科學(xué)而行之有效的管理機制，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這項工作列入重要議事日程，實行宏觀調(diào)控。二是建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加大宣傳力度，科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，層層落實責(zé)任，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，盡力為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。三是建立投資機制，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化需要有足夠的資金，然而山區(qū)經(jīng)濟十分落后，資金嚴(yán)重不足，因此，鄉(xiāng)政府要采取多種渠道籌集資金，以保證產(chǎn)業(yè)化的順利實施。四是建立利益共享機制，要改變過去企業(yè)與農(nóng)民的買斷關(guān)系為利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、價格保護、合同約束、風(fēng)險基金等形式和農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟共同體。