第一篇：陳雷在部機(jī)關(guān)民主推薦司局級(jí)干部大會(huì)上的講話

陳雷在部機(jī)關(guān)民主推薦司局級(jí)干部大會(huì)上的講話

2011-04-26 在部機(jī)關(guān)民主推薦司局級(jí)干部大會(huì)上的講話

水利部部長(zhǎng)、黨組書記 陳雷

（2011年4月21日）

同志們：

今天召開部機(jī)關(guān)正處級(jí)以上干部大會(huì)，民主推薦近期可提拔為司局級(jí)干部的人選。這次民主推薦，旨在全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化干部人事制度改革精神，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)干部群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為做好這次民主推薦工作，確保部黨組關(guān)于水利干部人事制度改革各項(xiàng)舉措的落實(shí)。這是部黨組繼差額選拔干部試點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)選拔干部、選派干部到基層鍛煉等措施之后，進(jìn)一步深化水利干部人事制度改革的又一重大舉措。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于深化干部人事制度改革的主要精神

黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、五中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局高度，對(duì)深化干部人事制度改革作出了全面部署。先后出臺(tái)了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》、干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度等一系列制度辦法，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政黨干部隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，對(duì)于深化干部人事制度改革、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有十分重要的指導(dǎo)作用。

第一，要充分認(rèn)識(shí)干部人事制度改革的重大意義。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們黨的中心任務(wù)，是黨的政治路線在現(xiàn)階段的集中體現(xiàn)。黨的組織路線是為政治路線服務(wù)的，政治路線確定之后，組織工作就要及時(shí)跟進(jìn)。只有進(jìn)一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，才能更好地為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才。改革開放以來(lái)，我國(guó)干部人事制度改革取得重大進(jìn)展，但一些深層次矛盾和問(wèn)題還未得到根本解決。比如，干部選拔任用的民主機(jī)制不夠健全；民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性真實(shí)性還不夠高，反映民意、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時(shí)存在；優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的渠道不夠暢通，干部能上不能下、能進(jìn)不能出問(wèn)題仍未得到有效解決。解決當(dāng)前干部工作中的突出問(wèn)題，關(guān)鍵在于進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷健全完善干部選拔任用工作機(jī)制，用改革的方法保障各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)。

第二，要準(zhǔn)確理解干部人事制度改革的原則要求。中央明確了深化干部人事制度改革，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針，堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向的“四個(gè)堅(jiān)持”的原則。確立了擴(kuò)大干部工作民主，提高干部群眾參與度；健全競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出；完善干部管理制度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力；加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，有效遏制用人上的不正之風(fēng)；深化分級(jí)分類管理，健全人事制度體系等5大改革目標(biāo)。并提出了要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的20個(gè)字中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度改革目標(biāo)的核心要求。廣納群賢，就是要?jiǎng)?chuàng)新識(shí)人選人用人育人機(jī)制，努力形成群賢畢至、人才輩出的生動(dòng)局面。人盡其才，就是要因事?lián)袢?、量才任職，把最?yōu)秀的干部選配到最關(guān)鍵的崗位上去，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。能上能下，就是要建立健全干部退出機(jī)制，做到職務(wù)能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部隊(duì)伍的新老交替、優(yōu)進(jìn)劣退制度化。公平公正，就是要保證選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法公平公正，公道正派地選拔干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。充滿活力，就是要與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

第三，要全面把握干部人事制度改革的主要任務(wù)。中央確立了今后10年干部人事制度改革的重點(diǎn)突破項(xiàng)目，主要有：一是規(guī)范干部選拔任用提名制度，擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督，做到主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確。二是健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，著力提高考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平。三是推行差額選拔干部制度。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的干部選拔任用制度。四是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。完善競(jìng)爭(zhēng)選拔方式，提高選拔質(zhì)量，做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。五是堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度。按照《2010-2020深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的要求，到2015年，中央機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到一半以上；中央國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的，應(yīng)達(dá)到三分之二以上。六是建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度。實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。七是深入整治用人上的不正之風(fēng)。到2012年，初步形成比較完善的防治用人上不正之風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。八是健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度。合理界定干部不適宜現(xiàn)職的情形，規(guī)范調(diào)整的原則、程序，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部。

二、正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握部黨組貫徹落實(shí)中央深化干部人事制度改革精神的重大舉措

部黨組始終高度重視干部人事制度改革，特別是黨的十七大以來(lái)，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展、建設(shè)民生水利、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷完善選人制度，創(chuàng)新選人辦法，規(guī)范用人行為，采取差額選拔、競(jìng)爭(zhēng)選拔、輪崗交流等多種方式，積極推進(jìn)水利干部人事制度改革，切實(shí)為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，著力在營(yíng)造良好用人氛圍方面下功夫。樹立正確的用人導(dǎo)向，是引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。一是更加關(guān)注開拓創(chuàng)新、能力突出的干部。堅(jiān)持選拔那些善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、積極踐行民生水利，長(zhǎng)于完成重大任務(wù)，勇于開拓創(chuàng)新、能力突出的優(yōu)秀干部。二是更加關(guān)注實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)的原則，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。注重選拔任用那些踏實(shí)干事、實(shí)績(jī)突出、具備潛質(zhì)的干部，把堅(jiān)持水利科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃水利科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選撥出來(lái)。三是更加關(guān)注基層培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉干部。干部到基層鍛煉，既是加強(qiáng)干部培養(yǎng)，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，也是實(shí)踐可持續(xù)治水思路，推進(jìn)民生水利建設(shè)的有效方式。堅(jiān)持重視基層的干部導(dǎo)向，堅(jiān)持重在培養(yǎng)的工作思路，注重選拔具有基層工作和基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的優(yōu)秀干部。

第二，堅(jiān)持?jǐn)U大民主，著力在提高選人用人公信度方面下功夫。擴(kuò)大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，只有堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)干部群眾對(duì)干部選任工作的“四權(quán)”，讓選人用人工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能有效地遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，提高選人用人公信度。近年來(lái)，部黨組堅(jiān)持以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)，以多元化評(píng)價(jià)為手段，通過(guò)制度化建設(shè)，切實(shí)把尊重民意落到實(shí)處。制定了《干部選拔任用工作議事規(guī)則（試行）》、《在干部人事工作中推行公示制度的暫行規(guī)定》等辦法，實(shí)行了干部考察預(yù)告制、考察人選公示制和干部任前公示制等，強(qiáng)調(diào)民主推薦得票率一般不低于50%，低于30%的不得列為考察對(duì)象，用制度落實(shí)“四權(quán)”，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部工作的民主。下一步，要加大制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的力度，積極探索擴(kuò)大選人用人民主的新途徑、新形式，不斷完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)方式，按照知情度、關(guān)聯(lián)度和廣泛性、代表性原則，合理界定參加推薦人員范圍，科學(xué)運(yùn)用民主推薦結(jié)果。通過(guò)有效的組織形式，把干部工作的全過(guò)程置于群眾的知情、參與和監(jiān)督之下，增強(qiáng)干部工作的透明度，切實(shí)提高選人用人公信度。

第三，堅(jiān)持推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，著力在促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出方面下功夫。在干部工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性方式選拔任用干部，是干部群眾公認(rèn)的有效改革措施之一。部黨組高度重視競(jìng)爭(zhēng)選拔干部工作，研究制定了《水利部競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法（試行）》，組織開展了9次司局級(jí)職位領(lǐng)導(dǎo)干部的競(jìng)爭(zhēng)選拔，有55名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔走上了司局級(jí)干部崗位。強(qiáng)調(diào)要把完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式作為深化干部人事制度改革的一個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)程序和方法，突出崗位特點(diǎn)，注重實(shí)際能力，堅(jiān)持考試的科學(xué)合理導(dǎo)向，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上，作風(fēng)實(shí)的出得來(lái)，不斷提高選拔質(zhì)量。去年，中組部將我部列為差額選拔領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)單位，部黨組研究制定了《水利部差額選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作辦法（試行）》，明確部黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行差額，并采取差額方式選拔了9個(gè)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的干部。今后，要進(jìn)一步加大差額選拔干部、競(jìng)爭(zhēng)選拔干部的力度，逐步實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作常態(tài)化，不斷完善促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。

第四，堅(jiān)持推進(jìn)干部交流，著力在激發(fā)干部隊(duì)伍活力方面下功夫。實(shí)行干部交流，是全方位培養(yǎng)鍛煉干部、促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)的重要舉措，也是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子活力的有效方式。水利部高度重視干部交流工作，積極推進(jìn)干部在部機(jī)關(guān)和直屬單位之間的交流，并通過(guò)援藏、援疆、扶貧、支援西部和地方水利建設(shè)等方式豐富干部經(jīng)歷。僅2010年，交流部管干部15名，占調(diào)整人數(shù)的19.5%；交流部機(jī)關(guān)處級(jí)干部39名，占調(diào)整人數(shù)的42%；有41名干部在地方掛職鍛煉（其中部機(jī)關(guān)14名）。今后，要進(jìn)一步加大干部輪崗交流力度，積極推進(jìn)部機(jī)關(guān)跨司局交流，以及到直屬單位和地方交流任職工作。有計(jì)劃地安排年輕干部和后備干部到急、難、險(xiǎn)、重等關(guān)鍵崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，有意識(shí)地在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、抗擊重大自然災(zāi)害等關(guān)鍵時(shí)刻、緊要關(guān)頭鍛煉和考驗(yàn)干部，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展觀的能力。

三、高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅認(rèn)真地做好這次部機(jī)關(guān)司局級(jí)干部民主推薦提名工作

第一，要高度重視這次民主推薦工作。民主推薦作為干部選拔任用的最初環(huán)節(jié)，既是選拔任用干部的必經(jīng)程序，也是干部工作走群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主的重要方式，是選準(zhǔn)用好干部的重要保證。這次民主推薦部機(jī)關(guān)近期可提拔擔(dān)任正副司局長(zhǎng)和正副巡視員人選，就是進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野、增強(qiáng)干部工作民主、提高群眾參與度、檢驗(yàn)提名人選群眾基礎(chǔ)的一項(xiàng)具體舉措。通過(guò)先行開展大范圍的民主推薦，廣泛聽(tīng)取干部群眾的意見(jiàn)和建議，使群眾公認(rèn)成為選任干部的重要依據(jù)，同時(shí)也促進(jìn)各級(jí)干部自覺(jué)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹立群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。

第二，要準(zhǔn)確把握民主推薦的要求。按照中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，以及《干部任用條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的條件，對(duì)人選總的要求是德才兼?zhèn)?、以德為先，?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)。大家在推薦干部時(shí)，重點(diǎn)要把握以下幾個(gè)方面：一要注意看被推薦人選的思想政治素質(zhì)。注意看被推薦人選在政治上是否堅(jiān)定，是否與黨中央保持高度一致，特別是在重大政治斗爭(zhēng)，對(duì)待個(gè)人名利地位等關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。要注意準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)價(jià)干部的政治品德，推薦那些政治上靠得住的優(yōu)秀干部。二要注意看被推薦人選的實(shí)踐能力和工作實(shí)績(jī)。把被推薦人選的實(shí)踐能力和工作實(shí)績(jī)放在重要位置，注意看人選理論聯(lián)系實(shí)際、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，是否做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)。要推薦那些在推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展、踐行民生水利、完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜矛盾中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、具有創(chuàng)業(yè)和干事能力的優(yōu)秀干部。三要注意看被推薦人選的作風(fēng)情況。按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，把有良好的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)的干部推薦出來(lái)。特別是要看被推薦人選是否堅(jiān)持民主集中制原則，善于合作共事，團(tuán)結(jié)凝聚大家一道工作；是否有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有較好的精神狀態(tài)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，公道正派。四要注意看被推薦人選的廉潔自律情況。要嚴(yán)把廉潔自律關(guān)，注意看被推薦人選是否認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，秉公用權(quán)，廉潔從政，能夠抵制腐朽生活方式的侵蝕，自覺(jué)踐行共產(chǎn)黨人的道德觀和社會(huì)主義榮辱觀。要注意推薦那些廉潔自律、品德高尚、情趣健康的優(yōu)秀干部。

第三，要認(rèn)真行使自己的權(quán)力。民主推薦干部是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，希望大家推薦人選要從黨和人民的利益出發(fā)，從有利于水利改革發(fā)展的大局出發(fā)，從有利于干部健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，堅(jiān)持“四化”方針和“德才兼?zhèn)?，以德為先”原則，堅(jiān)持《干部任用條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和這次推薦司局級(jí)干部的具體要求，客觀公正地推薦干部。在考慮人選時(shí)要著重看干部的本質(zhì)和主流，注重基本德才素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，把政治思想素質(zhì)好、科學(xué)文化水平較高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、政績(jī)比較突出、群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部推薦出來(lái)。希望到會(huì)的全體同志，本著對(duì)黨的事業(yè)和水利工作高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，對(duì)擬推薦人選的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)等方面進(jìn)行綜合衡量、全面思考，正確行使自己的權(quán)力，認(rèn)真負(fù)責(zé)地推薦干部。

同志們，深化干部人事制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，責(zé)任大，任務(wù)重，影響廣。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)水利干部人事制度改革的新局面，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍，為全面貫徹中央一號(hào)文件、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展，全面推進(jìn)民生水利建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第二篇：在干部大會(huì)上的講話

在XXX局干部大會(huì)上的講話

XXX

（2014年4月28日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開局中層以上干部會(huì)議，有一個(gè)事情，要向大家宣布，根據(jù)區(qū)黨工委、管委會(huì)以及區(qū)組織部的安排，近期我局將按照新機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對(duì)全局工作人員進(jìn)行定職定崗，將選拔和任用一批股級(jí)干部，充實(shí)新機(jī)構(gòu)的各股級(jí)崗位。這次干部調(diào)整，我們將嚴(yán)格按照?干部選拔任用工作條例?以及黨工委?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理工作的意見(jiàn)（試行）?的通知?（XXX發(fā)?2013?59號(hào)）文件的規(guī)定，歷經(jīng)方案制定、民主推薦、組織考察、會(huì)議研究、任職公示等程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分考慮各部門各單位干部的年齡結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等因素，合理配置人員。這次干部調(diào)整，涉及范圍大，提撥交流干部比較多，希望通過(guò)這次調(diào)整，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)我局干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)全局上下的干事熱情，提高工作水平。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、這次干部調(diào)整的原則

我們將嚴(yán)格遵守?干部選拔任用工作條例?和黨工委?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理工作的意見(jiàn)（試行）?的有關(guān)規(guī)定，以“提

－1－ 高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、完善功能”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“客觀公正、選好配強(qiáng)、整體穩(wěn)定、適當(dāng)交流、服務(wù)發(fā)展”的原則。在這之前，為搞好這次干部調(diào)整工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了多次會(huì)議，全面分析了各部門各單位的整體結(jié)構(gòu)和干部配備情況，經(jīng)過(guò)充分醞釀、慎重研究決定，制定了選拔任用方案，目前方案已報(bào)黨工委、管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后送組織部審批。

二、這次干部調(diào)整的特點(diǎn)

一是體現(xiàn)德才兼?zhèn)涞膶?dǎo)向。這次調(diào)整，把能否堅(jiān)持和實(shí)踐黨的群眾路線作為最根本的要求，把“干事”作為最重要的標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些有本事，能干事、干成事的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。在干部考察中，要重素質(zhì)、憑實(shí)績(jī)、比民意、看資歷，真正做到以德才判優(yōu)劣，按標(biāo)準(zhǔn)定取舍。大膽使用德才俱佳、實(shí)績(jī)突出、員工公認(rèn)的干部。

二是體現(xiàn)選好配強(qiáng)的原則。這次調(diào)整，主要以科室負(fù)責(zé)人崗位為重點(diǎn)，要把政治思想素質(zhì)好、思想理論水平高、開拓進(jìn)取精神足、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技能精、執(zhí)行能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到合適的崗位上來(lái)。從這次上報(bào)的干部調(diào)整方案中，可以看出，我們各條線都能從全局的需要出發(fā)，認(rèn)真分析了各單位各部門的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次等情況，反復(fù)比較了每位同志的工作特點(diǎn)、能力優(yōu)勢(shì)、缺點(diǎn)不足，充分考慮各種因素，做到了年齡與性格的互補(bǔ)，兼顧了專業(yè)知識(shí)的科學(xué)搭配。

－2－ 三是體現(xiàn)不飽和配置的政策。根據(jù)組織部的要求，這次干部調(diào)整，擬選拔任用的干部人數(shù)不能超過(guò)符合選拔條件人數(shù)的50%。目前，我局符合股級(jí)干部選拔任用條件的人數(shù)有62個(gè)，這就是說(shuō)，我們只能提拔31人，受不飽和配置政策限制，我局這次上報(bào)的干部調(diào)整方案中，有一些股級(jí)干部沒(méi)有被安排實(shí)職，只是上報(bào)轉(zhuǎn)任二級(jí)科員，這并不是說(shuō)他們不優(yōu)秀，恰恰相反，他們中有好多人，在平時(shí)的工作中，能兢兢業(yè)業(yè)，辛勤工作，默默奉獻(xiàn)，獨(dú)擋一面，從來(lái)不要領(lǐng)導(dǎo)煩神，對(duì)于這些人，我們是不會(huì)忘記的，在下一輪的干部選拔中，我們會(huì)優(yōu)先考慮。

三、這次干部調(diào)整的要求

一是要提高認(rèn)識(shí)，顧全大局。這次的干部調(diào)整，盡管局領(lǐng)導(dǎo)班子作了反復(fù)權(quán)衡、比較，作了目前條件下比較好的選擇，但是由于受各方面條件的限制，特別是受職數(shù)的限制，不可能做到方方面面都盡人意，如人愿。不過(guò)，我可以負(fù)責(zé)任的告訴大家，局里的安排是從大局考慮的，對(duì)每位干部都是關(guān)心的、愛(ài)護(hù)的，無(wú)論哪種安排，都包含了組織的信任和重托。堅(jiān)決服從組織決定，是干部應(yīng)有的態(tài)度和覺(jué)悟。在座的同志都是干部，希望大家能夠從講政治的高度出發(fā)，在涉及個(gè)人職務(wù)變動(dòng)問(wèn)題上，正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織決定，正確地理解局里的意圖。識(shí)大體、顧大局、守紀(jì)律，不計(jì)個(gè)人得失，自覺(jué)做到個(gè)人服從組織，小道理服從大道理，愉快地服從組織安排。會(huì)后請(qǐng)各分管領(lǐng)導(dǎo)，各部門負(fù)責(zé)人，做好自己分管條線工作人員的思

－3－ 想工作，確保接下來(lái)的民主推薦、組織考察等環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)。

二是要珍惜機(jī)會(huì)，正確對(duì)待。正確對(duì)待自己，實(shí)際上是個(gè)人的世界觀問(wèn)題。我們有些同志，往往在個(gè)人待遇升遷等問(wèn)題上，想得太多，看得太重；對(duì)自己看優(yōu)點(diǎn)多些，看缺點(diǎn)、不足少些，自我評(píng)價(jià)不夠客觀、全面；不能自重、自省、自警、自勵(lì)，這些都是危險(xiǎn)的。再有才氣，不能傲氣；再有本領(lǐng)，不能自負(fù)。將要被提拔的同志，要正確地認(rèn)識(shí)自己，正確地估價(jià)自己，正確地看待榮譽(yù)，不要居功自傲，不盲目尊大。不要認(rèn)為你就一定比沒(méi)被提拔的人強(qiáng)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，局里比你優(yōu)秀的人還有是，這次提拔你，只不過(guò)是組織上在選干部的時(shí)侯，除了要看個(gè)人的條件外，還要看實(shí)際工作的需要，考慮科室的年齡層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人情世故等方方面面的因素，才把你推向了這個(gè)崗位，希望被提拔的同志能珍惜這次來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，千萬(wàn)不要辜負(fù)組織的期望。這次沒(méi)有被提拔的同志，你也不要?dú)怵H，并不是說(shuō)你就比提拔的人差。這次沒(méi)有機(jī)會(huì)，主要是受職數(shù)所限，哪些同志表現(xiàn)好，哪些同志該提拔，我們領(lǐng)導(dǎo)班子心中都有數(shù)，是不會(huì)讓老實(shí)人吃虧的。因此，在這里，我要提醒大家：每一位同志要正視自己，在今后的工作中，不要受這次干部調(diào)整的影響，要扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，要不折不扣地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

三是要搞好團(tuán)結(jié)，形成合力。團(tuán)結(jié)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。團(tuán)結(jié)就是大局，－4－ 團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。搞不好團(tuán)結(jié)，不但會(huì)影響工作的開展，而且最終也會(huì)影響每個(gè)干部的進(jìn)步和提高。能不能搞好團(tuán)結(jié)是衡量和檢驗(yàn)干部素質(zhì)高低、黨性強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)志。我們要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)的重要性，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)民主生活制度，模范執(zhí)行民主集中制原則，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，自覺(jué)服從服務(wù)于大局，自覺(jué)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。要互相理解，互相支持，使班子成為一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，形成齊心協(xié)力共謀發(fā)展的良好格局。

四是要嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律。干部選拔工作要積極穩(wěn)妥，嚴(yán)格履行程序，嚴(yán)格按照資格條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律。相關(guān)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露民主推薦情況和局黨委研究討論情況?？疾烊藛T要堅(jiān)持黨性原則，公道正派，不準(zhǔn)隱瞞或歪曲事實(shí)真相。嚴(yán)禁跑官要官或無(wú)原則糾纏、吵鬧，對(duì)在民主推薦和考察工作中打招呼、拉選票等搞非組織活動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實(shí)的，一律取消提拔資格，對(duì)已經(jīng)提拔使用的，一律免去職務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

做好干部選拔任用工作，提高選人用人公信度，事關(guān)黨的威信，事關(guān)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的全局。我們務(wù)必要以高度的責(zé)任感和使命感，配合組織部組做好此次干部調(diào)整工作。我相信，在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在在座各位的積極參與和支持下，我們一定能圓滿地完成這次干部調(diào)整工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局干部隊(duì)伍建設(shè)新局面。

－5－

第三篇：在干部大會(huì)上的講話

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 為企業(yè)發(fā)展提供保障

——**在***干部大會(huì)上的講話

剛才宣布了省委、省政府關(guān)于***領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整變動(dòng)的決定。省委、省政府對(duì)***領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)十分重視。這次調(diào)整，是根據(jù)中央要求和工作需要，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省委通盤考慮、充分醞釀、慎重研究后作出的決定。

***同志是在1999年7月，原國(guó)家有色金屬工業(yè)局在全行業(yè)內(nèi)進(jìn)行干部調(diào)整時(shí)，從山川秀美的四川被選派來(lái)***工作的。當(dāng)時(shí)***正處于三年脫困時(shí)期，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量少、利潤(rùn)低、收入不高，**的年產(chǎn)量不到4萬(wàn)噸，**的年產(chǎn)量不到2萬(wàn)噸，年銷售收入不到30億元。這十年，***在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在***同志的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，在***領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，提出并積極實(shí)施資源戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和一業(yè)為主、相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力推進(jìn)資源開發(fā)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排，加大改革力度，不斷健全和完善內(nèi)部管理，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、科技攻關(guān)和人才隊(duì)伍建設(shè)等工作，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)生了今非昔比的質(zhì)的巨大變化。目前，***呈現(xiàn)出快速發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，在全國(guó)有色行業(yè)綜合排名列第**位，在世界同類企業(yè)中排第**位，成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的一流企業(yè)。特別是2008年在面臨全球金融危機(jī)、有色金屬價(jià)格急劇下降的情況下，***同班子成員一道正確決策，沉著應(yīng)對(duì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取多種有效措施，攻艱克難，靈活經(jīng)營(yíng)，較好地完成了全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。在當(dāng)前經(jīng)營(yíng)環(huán)境困難的情況下，公司未裁員、未降薪，承受住了金融危機(jī)的沖擊，保證了企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

***同志政治素質(zhì)好，駕馭全局、處理復(fù)雜問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力強(qiáng)。他善于學(xué)習(xí)，思想解放，有企業(yè)家敏銳的洞察力和戰(zhàn)略眼光，看問(wèn)題獨(dú)到而深刻。事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，具有很強(qiáng)的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神。視野開闊，工作重點(diǎn)突出，改革意識(shí)強(qiáng)，工作有魄力，管理精細(xì)，要求嚴(yán)格，處事嚴(yán)謹(jǐn)。能夠根據(jù)公司的特點(diǎn)和發(fā)展需要，用世界眼光和理性思維謀劃***的改革發(fā)展。作風(fēng)務(wù)實(shí)，生活儉樸，要求自己嚴(yán)格，在職工群眾中有很高的威信，是一名不可多得的、非常優(yōu)秀的企業(yè)家。這些年，***為***經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，***同志為***的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。對(duì)此，省委、省政府是充分肯定的。希望***同志繼續(xù)關(guān)心和支持***的改革發(fā)展，為公司的改革發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

這次新調(diào)整的***同志政治素質(zhì)好，領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，工作

經(jīng)歷豐富，既有在省屬國(guó)有大型企業(yè)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，也有在省直黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，熟悉國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)有大型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。1982年大學(xué)畢業(yè)后，在***工作十多年，熟悉公司的基本情況，對(duì)公司有深厚的感情。顧全大局，善于合作共事，處事穩(wěn)重，為人低調(diào)，團(tuán)結(jié)同志。堅(jiān)持原則，要求自己嚴(yán)格。擔(dān)任***黨委書記、副董事長(zhǎng)以來(lái)，緊緊圍繞公司改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，積極參與公司重大問(wèn)題決策，在加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定等方面做了大量富有成效的工作。省委、省政府認(rèn)為，***同志擔(dān)任***董事長(zhǎng)職務(wù)是合適的，這有利于加強(qiáng)***領(lǐng)導(dǎo)班子力量，有利于健全***領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，也有利于***持續(xù)健康發(fā)展。

借此機(jī)會(huì)，對(duì)新班子提幾點(diǎn)要求和希望。

一、以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。這方面的工作，省委去年下半年召開專門會(huì)議作了部署，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合公司實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，首要任務(wù)是搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。***作為我省第二批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，將于今年3月正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作，這既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，對(duì)***來(lái)講，也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必要性。希望新班子抓住這個(gè)重要契機(jī)，按照省委統(tǒng)一部署，在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，周密安排，精心組織實(shí)施。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主，抓住縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約公司發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)危機(jī)和克服困難緊密結(jié)合起來(lái)，與進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作緊密結(jié)合起來(lái)，以公司發(fā)展的成效來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到公司改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中；通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求上來(lái)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力

民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的組織基礎(chǔ)。解決改革發(fā)展中遇到的各種新問(wèn)題，單憑個(gè)人的智慧和才能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須

依靠集體智慧、集體領(lǐng)導(dǎo)，必須依靠群策群力。新班子要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策制度，把民主討論、集體決策與明確分工、落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，建立完善企業(yè)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度等，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識(shí)，善于聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)建議，善于集中班子成員的智慧和力量，善于調(diào)動(dòng)大家的工作積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的作用。

團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出干部。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)既是領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的需要，更是***改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。***的班子是團(tuán)結(jié)的，也正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，才創(chuàng)造出公司的輝煌業(yè)績(jī)。這次調(diào)整后，班子架構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)成員有了新的變化，新班子既要發(fā)揚(yáng)老班子團(tuán)結(jié)配合的優(yōu)良傳統(tǒng)，也要注重研究和解決班子運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題。要牢固樹立“一盤棋”的思想，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，思考問(wèn)題和處理問(wèn)題都要從大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，在大局下行動(dòng)，為大局做貢獻(xiàn)。班子主要負(fù)責(zé)人在團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，覺(jué)悟要更高一些，心胸要更開闊一些，律己要更嚴(yán)一些，帶頭維護(hù)和增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。班子副職要增強(qiáng)大局意識(shí)和配合意識(shí)，按照分工負(fù)責(zé)的原則，到位而不缺位，協(xié)助而不越位，補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)，恪盡職守，積極協(xié)作，全力支持

一把手的工作，自覺(jué)維護(hù)班子的權(quán)威和形象，不能各自為政、自行其事。班子成員在工作中產(chǎn)生不同意見(jiàn)是正常的，關(guān)鍵是要善于化解矛盾，既要防止和克服獨(dú)斷專行，也要防止和克服軟弱渙散。要經(jīng)常開展談心交心活動(dòng)，勇于批評(píng)和自我批評(píng)，多商量工作，多交換意見(jiàn)，多交流思想，求大同存小異，增進(jìn)了解，消除誤會(huì)，形成合力，自覺(jué)養(yǎng)成大事講原則、小事講風(fēng)格，生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。

三、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為公司改革發(fā)展提供人才保障

企業(yè)工作，歸根到底是人的工作，一流的企業(yè)必須要有一流的人才作支撐。要牢固樹立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持以人為本，充分尊重人，精心培育人，全面開發(fā)人，合理使用人，有效激勵(lì)人。重點(diǎn)是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，他們是公司改革發(fā)展的骨干力量，也是人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來(lái)，把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制。要建立健全以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的選人用人制度，大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀人才。要著眼于公司未來(lái)發(fā)展，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，把那些德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精通、業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的年輕干部選拔到

領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，并采取輪崗交流、掛職鍛煉等方式加快培養(yǎng)，在實(shí)踐中開闊眼界、豐富閱歷、增長(zhǎng)才干。要加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，從嚴(yán)要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高層次、高質(zhì)量，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，拓寬知識(shí)面，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。要重視干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，提高思想理論素養(yǎng)，教育引導(dǎo)干部講大局、講發(fā)展、講長(zhǎng)遠(yuǎn)。要加強(qiáng)制度建設(shè)和基礎(chǔ)管理，用規(guī)章制度來(lái)規(guī)范廣大干部職工的行為，使認(rèn)真干事的同志不吃虧，使不干事的同志受到鞭策，真正形成一種奮勇?tīng)?zhēng)先、真抓實(shí)干的良好狀態(tài)。要像抓重點(diǎn)項(xiàng)目一樣，舍得投入精力和財(cái)力，著力抓好經(jīng)營(yíng)管理人才、復(fù)合型黨務(wù)人才、科技人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與工作業(yè)績(jī)掛鉤，短期激勵(lì)與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，加大對(duì)關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)各類人才的工作積極性和創(chuàng)造性，真正形成人才能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、收入能高能低，人適其崗、人盡其才、各盡所能的良好局面。這方面，永軍同志一直很重視，也做了大量富有成效的工作，希望新班子繼承以往好的做法，把干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)提高到新的水平。

四、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，處理好公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)公司又好又快發(fā)展，新班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使公司領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，在公司改革發(fā)展穩(wěn)定中始終發(fā)揮模范帶頭作用。要增強(qiáng)宗旨觀念，堅(jiān)持以人為本，越是困難時(shí)刻，越要高度重視關(guān)注民生，越要高度重視關(guān)心困難職工群體，采取切實(shí)有效的措施，辦好實(shí)事和好事，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓廣大職工群眾充分理解、積極參與和大力支持企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定，在新班子的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，共克時(shí)艱，在實(shí)現(xiàn)公司又好又快發(fā)展的同時(shí)，讓廣大職工群眾共享企業(yè)改革發(fā)展成果。要提高實(shí)踐能力，牢固樹立馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)，把黨的科學(xué)理論與公司改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真研究解決突出問(wèn)題，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。要樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展，堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化和本土化相結(jié)合，堅(jiān)持有所為有所不為，進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛能，加強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大資源戰(zhàn)略實(shí)施力度，堅(jiān)持察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。要加強(qiáng)理想信念、思想道德和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，建立健全權(quán)力約束機(jī)制，把廉政建設(shè)貫穿在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招標(biāo)采購(gòu)、收入分配和選人用人等方面的監(jiān)督，保證企業(yè)健康發(fā)展，保證干部健康成長(zhǎng)。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大力弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的***精神，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，積極開展增收節(jié)支活動(dòng)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，嚴(yán)格控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，埋頭苦干、真抓實(shí)干，不斷提高公司的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

同志們，回首過(guò)去，成就令人欣喜；展望未來(lái)，目標(biāo)催人奮進(jìn)。***是省屬國(guó)有大型骨干企業(yè)中的龍頭企業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。經(jīng)過(guò)這些年的艱苦奮斗，已奠定和積累了深厚的發(fā)展基礎(chǔ)。省委、省政府始終十分關(guān)心***的發(fā)展，對(duì)新班子和廣大干部職工寄予厚望。希望在座的各位從***改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)決擁護(hù)省委、省政府的決定，全力支持新班子的工作。我們相信，新班子一定會(huì)在永軍同志擔(dān)任公司主要領(lǐng)導(dǎo)期間打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，***一定能夠戰(zhàn)勝金融危機(jī)帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，一定能夠取得新的更大的發(fā)展，也一定

能夠?yàn)?**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：陳雷部長(zhǎng)講話

全面提升規(guī)劃計(jì)劃工作執(zhí)行力 著力推進(jìn)“十二五”水利跨越式發(fā)展

——在全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上的講話

水利部部長(zhǎng) 陳雷

（2011年1月20日）

同志們：

這次會(huì)議是在全國(guó)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神、凝心聚力加快水利改革發(fā)展的大好形勢(shì)下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央關(guān)于水利工作的戰(zhàn)略部署，按照全國(guó)水利工作會(huì)議的總體要求，回顧總結(jié)水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況，科學(xué)謀劃“十二五”水利改革發(fā)展，安排部署2011年規(guī)劃計(jì)劃工作，著力提升規(guī)劃計(jì)劃工作執(zhí)行力，全力推進(jìn)“十二五”水利跨越式發(fā)展。剛才，福建省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張昌平同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們切實(shí)感受到福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭、水利改革發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的美好前景，聽(tīng)后倍感振奮，深受鼓舞。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)水利發(fā)展史上極不平凡的五年，也是水利投資規(guī)模最大、規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾直接受益最多、行業(yè)能力提升最快的五年。五年間，全國(guó)共落實(shí)水利建設(shè)投資約7000億元，是規(guī)劃投資的135%，與“十五”相比翻了近一番。五年間，解決1.6億農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題以及萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量從173立方米降低到120立方米2個(gè)約束性指標(biāo)全部超額完成，洪澇災(zāi)害年均損失率、凈增農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)、新增水土流失綜合治理面積等9個(gè)預(yù)期性指標(biāo)基本完成。五年間，防洪建設(shè)、城鄉(xiāng)飲水安全、農(nóng)村水利、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水資源開發(fā)和配置、水資源節(jié)約保護(hù)、水土保持生態(tài)建設(shè)、水利信息化建設(shè)等8個(gè)方面水利建設(shè)任務(wù)得到落實(shí)，區(qū)域水利協(xié) 調(diào)發(fā)展格局逐步形成，水利基礎(chǔ)保障能力大幅提高，涉及民生的水利問(wèn)題加快解決。五年間，水資源管理體制改革、水利投融資體制改革、水利工程管理體制改革、農(nóng)村水利改革和水價(jià)改革邁出重要步伐，科學(xué)治水和依法治水加快推進(jìn)，水利事業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。實(shí)踐證明，水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)群眾期待、符合水利實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃，是歷次五年規(guī)劃中實(shí)施力度最大、實(shí)施進(jìn)度最快、實(shí)施效果最好的五年規(guī)劃。這些成績(jī)的取得，凝聚著全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃戰(zhàn)線同志們的辛勞和智慧。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部向從事規(guī)劃計(jì)劃工作的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候，表示衷心的感謝！

“十二五”時(shí)期，是加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)水利工作提出明確要求，剛剛出臺(tái)的中央一號(hào)文件以加快水利改革發(fā)展為主題，進(jìn)一步明確了水利的戰(zhàn)略定位，以及水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措，為水利事業(yè)指明了前進(jìn)方向。貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”水利改革發(fā)展新跨越，對(duì)水利規(guī)劃計(jì)劃工作提出了新的更高要求。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃的幾個(gè)重大問(wèn)題

水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃已提升為由國(guó)務(wù)院審批的重要專項(xiàng)規(guī)劃之一。目前全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃已基本編制完成，各地水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃也都在抓緊完善之中。在全國(guó)水利工作會(huì)議上，我已對(duì)“十二五”水利工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行了全面闡述，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下規(guī)劃編制和實(shí)施中需要把握好的幾個(gè)重大問(wèn)題。

第一，充分認(rèn)識(shí)水利面臨的新形勢(shì)，科學(xué)確定規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模。“十二五”時(shí)期，水利工作既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)加快水利發(fā)展的需求更加迫切。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全球前列，但經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的瓶頸制約也在明顯加大。隨著經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模的日益增長(zhǎng)，水資源短缺、防洪體系不完善、灌溉保證率低、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題更加凸顯，水利不僅要保障糧食安全、防洪安全、供水安全，還要保障經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。二是人民群眾對(duì)加快水利發(fā)展的期盼更加強(qiáng)烈。近年來(lái)，我們把大力發(fā)展民生水利作為踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點(diǎn)，加快解決涉及群眾切身利益的水利問(wèn)題，使廣大人民群眾從水利發(fā)展中得到了更多實(shí)惠。但從總體上看，水利依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是去年頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，充分暴露出水利建設(shè)的突出薄弱環(huán)節(jié)。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)改善水利條件的期盼日益強(qiáng)烈。三是綜合國(guó)力對(duì)加快水利發(fā)展的支撐更加堅(jiān)實(shí)。改革開放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入大幅度提高，預(yù)計(jì)2010年超過(guò)8萬(wàn)億元，有能力加大水利投入，展開新一輪大規(guī)模水利建設(shè)，解決水利長(zhǎng)期歷史欠賬問(wèn)題。因此，“十二五”規(guī)劃編制，要準(zhǔn)確把握中央的要求、滿足發(fā)展的需求、順應(yīng)人民的期盼，充分利用國(guó)家財(cái)力快速增長(zhǎng)、建設(shè)能力顯著提高的有利條件，科學(xué)規(guī)劃水利發(fā)展目標(biāo)、投資規(guī)模和建設(shè)步伐，盡快從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后、水資源管理薄弱的局面。

第二，牢牢把握“三化同步”的發(fā)展要求，著力加快水利現(xiàn)代化進(jìn)程。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是黨的十七屆五中全會(huì)提出的又一重大戰(zhàn)略思想，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。努力走出一條中國(guó)特色的水利現(xiàn)代化道路，是“三化同步”的內(nèi)在要求，也是“三化同步”的重要保障。加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化，就是要用現(xiàn)代治水管水理念引領(lǐng)水利改革發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)水利的多樣化需求，保障和改善水生態(tài)系統(tǒng)；就是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)武裝和改造傳統(tǒng)水利，構(gòu)筑適應(yīng)“三化同步”需求的現(xiàn)代水利工程體系，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力；就是要加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用；就是要改變傳統(tǒng)管理方式和管理手段，實(shí)現(xiàn)水資源和水 利工程管理的信息化和現(xiàn)代化；就是要完善水利法制體制機(jī)制，保障水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展?！笆濉逼陂g，我們要緊緊圍繞“三化同步”要求，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。一要加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和保障改善民生新要求，抓緊修訂完善水利建設(shè)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善防汛抗旱減災(zāi)工程措施和非工程措施體系，著力構(gòu)建國(guó)家和區(qū)域?qū)用嫠Y源優(yōu)化配置格局，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成以骨干和樞紐工程為龍頭、蓄引提調(diào)攔滯排功能齊全、大中小微工程配套，建設(shè)達(dá)標(biāo)、質(zhì)量可靠、運(yùn)行安全、效益持久的現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系。二要加快推進(jìn)水資源調(diào)度管理現(xiàn)代化。統(tǒng)籌防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)等不同功能，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，強(qiáng)化流域水量統(tǒng)一調(diào)度，推進(jìn)區(qū)域工程聯(lián)合調(diào)度，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)度和遠(yuǎn)程調(diào)度，提高調(diào)度的時(shí)效性和靈活性，實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)管理、合理配置、高效利用和有效保護(hù)。三要加快推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化。根據(jù)水利工程的功能，按照公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性等不同性質(zhì)對(duì)工程管理單位進(jìn)行分類定性，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職責(zé)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)管理手段和管理技術(shù)，逐步建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確、人員精干、技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)規(guī)范、安全高效的水利工程現(xiàn)代管理體系。四要加快推進(jìn)水利信息化。加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)水利行業(yè)的改造提升，推動(dòng)信息化與水利規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、調(diào)度、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的深度融合，著力培育水利智能化基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同化創(chuàng)新體系、集約化資源利用、精準(zhǔn)化管理模式等新優(yōu)勢(shì)。深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、全國(guó)水資源管理信息系統(tǒng)和國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，結(jié)合第一次全國(guó)水利普查建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。各地要按照“三化同步”的要求，因地制宜地提出水利現(xiàn)代化的目標(biāo)和措施，有條件的地方要開展水利現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，率先建成一批水利現(xiàn)代化示范區(qū)。

第三，不斷豐富和完善可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推動(dòng)民生水利新發(fā)展。在近幾年的治水實(shí)踐中，我們把大力發(fā)展民生水利作為踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點(diǎn)和突破口，使水利更好地惠及億萬(wàn)人民群眾?！笆濉睍r(shí)期，要根據(jù)新的形勢(shì)，進(jìn)一步豐富和完善可持續(xù)發(fā)展治水思路，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動(dòng)民生水利新發(fā)展。在防洪安全方面，“十二五”規(guī)劃要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見(jiàn)》精神，與正在編制的中小河流治理、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使防洪減災(zāi)體系的突出薄弱環(huán)節(jié)得到基本解決，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在飲水安全方面，要在優(yōu)先解決原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著力解決因生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高，原飲用水源枯竭，飲水水源污染加重，新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、抗震安居移民等新增飲水不安全問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村飲水安全工程覆蓋范圍，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在改善生活生產(chǎn)條件方面，要大興農(nóng)田水利，完善農(nóng)田灌排體系，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，加快水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村河道存在的突出問(wèn)題，開展農(nóng)村河道綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第四，緊密結(jié)合國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不斷完善水資源宏觀配置格局。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措。水資源和水環(huán)境承載能力是確定區(qū)域主體功能的關(guān)鍵因素，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置是形成高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國(guó)土空間開發(fā)格局的重要基礎(chǔ)。“十二五”期間，在加強(qiáng)水源工程建設(shè)的同時(shí)，要把河湖連通作為提高水資源配置能力的重要途徑，加快實(shí)施南水北調(diào)以及引江濟(jì)太、引黃濟(jì)津濟(jì)淀、甘肅引洮等工程建設(shè)，加快推進(jìn)陜西引漢濟(jì)渭、安徽引江入巢濟(jì)淮、云南滇中引水等工程前期工作，加快形成流域和區(qū)域水源可靠、河庫(kù)聯(lián)調(diào)、豐枯相濟(jì)的水資源配置格局，全面提升水資源調(diào)控能力。在水資源配置工作中，要注意把握以下幾個(gè)原則：一要堅(jiān)持人水和諧。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，充分考慮流域和區(qū)域水安全狀況，綜合開發(fā)和有效保護(hù)水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，切實(shí)提高 人民群眾生活水平和質(zhì)量。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。充分考慮流域和區(qū)域功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略和河湖水系特點(diǎn)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村發(fā)展需求，兼顧上下游、左右岸，統(tǒng)籌地表水和地下水開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)，確保河湖連通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性和一致性，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，尊重水資源自然循環(huán)過(guò)程和演變規(guī)律，在滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水需求的同時(shí)，滿足維護(hù)河湖水系健康的基本生態(tài)用水需求，注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，改善生態(tài)環(huán)境，保障水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。四要堅(jiān)持保障有力。調(diào)整和優(yōu)化河湖水系連通格局，合理確定連通河湖之間水量交換規(guī)模，科學(xué)調(diào)度水利工程，實(shí)現(xiàn)以豐補(bǔ)枯、以多補(bǔ)少、以清釋污，提高水資源配置的調(diào)控保障能力，提高缺水地區(qū)的水資源承載能力，提高城鄉(xiāng)供水的保證率。

第五，全面落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。我國(guó)人均占有水資源量只有世界平均水平的28%，加之用水方式粗放，水污染嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了水資源緊缺的局面。“十二五”期間，在加快水利建設(shè)的同時(shí)，要更加重視水資源的可持續(xù)利用，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。一要加快制定水量分配方案。水量分配方案是實(shí)行用水總量控制的前提，目前，全國(guó)水資源綜合規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，要依據(jù)規(guī)劃做好水量分配方案制定工作，重點(diǎn)做好水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、省際用水矛盾突出的跨省河流水量分配。二要大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。目前農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)總用水量的63%，用水效率不高，節(jié)水潛力較大?！笆濉逼陂g，要在繼續(xù)加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的同時(shí)，把發(fā)展高效節(jié)水灌溉作為提高農(nóng)業(yè)用水效率、減少面源污染的重大舉措，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的綜合集成與普及推廣，優(yōu)先在水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，形成規(guī)?；?yīng)。三要全力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水。在總結(jié)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把加快用 水結(jié)構(gòu)調(diào)整和用水方式轉(zhuǎn)變的要求體現(xiàn)在規(guī)劃中，落實(shí)在舉措上，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水和非常規(guī)水源開發(fā)利用力度。

第六，大力加強(qiáng)依法治水和科學(xué)管水，努力實(shí)現(xiàn)水利管理新突破。依法治水和科學(xué)管水，是實(shí)現(xiàn)“十二五”水利改革發(fā)展目標(biāo)、完成水利戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證，是維護(hù)社會(huì)公共利益、保障人民群眾合法權(quán)益的有力手段，是增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力、提高水利社會(huì)管理水平的關(guān)鍵舉措?！笆濉币?guī)劃要在健全水法規(guī)體系、嚴(yán)格水資源管理、加強(qiáng)河湖管理方面提出明確要求和可操作性的措施。在健全水法規(guī)體系方面，要加快完善防汛抗旱、農(nóng)村水利、農(nóng)村水電、水資源管理、水利社會(huì)管理等領(lǐng)域的法律制度，重點(diǎn)推進(jìn)太湖管理?xiàng)l例、河湖管理及保護(hù)條例、南水北調(diào)供用水管理?xiàng)l例、洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例、節(jié)約用水條例、蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例等立法工作。在嚴(yán)格水資源管理方面，重點(diǎn)是科學(xué)劃定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”，健全相關(guān)指標(biāo)體系；建立水資源管理責(zé)任制，嚴(yán)格量化考核，把主要控制性指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，讓“紅線”真正紅起來(lái)、硬起來(lái)。在加強(qiáng)河湖管理方面，要把制定河湖岸線利用規(guī)劃、全國(guó)河道采砂管理規(guī)劃、完善管理體制機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等作為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，把各地在加強(qiáng)河湖管理中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法吸收到規(guī)劃中，爭(zhēng)取“十二五”河湖管理取得新成效。

二、提升能力，切實(shí)保障“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施

貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件重大部署，實(shí)施和完成好“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃計(jì)劃部門處在關(guān)鍵位置，承擔(dān)繁重任務(wù)，肩負(fù)重要職責(zé)，要把全面提升執(zhí)行力作為首要任務(wù)，抓基礎(chǔ)工作，抓配套措施，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使中央的政策開花結(jié)果，切實(shí)把規(guī)劃的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第一，全面提升水利投資政策的落實(shí)能力。一號(hào)文件出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的水利投資政策，但要不折不扣落實(shí)政策、切實(shí)用足用好政策，還需要花大氣力、下真功夫。一要扎實(shí)做好專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，為落實(shí)投資奠定基礎(chǔ)。要根據(jù)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，早動(dòng)手，早謀劃，早協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快審批一批專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作。要善于把握、及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的新需求，超前做好相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，為不斷拓寬水利建設(shè)領(lǐng)域、擴(kuò)大投資規(guī)模創(chuàng)造條件，為大幅度提高水利建設(shè)資金在預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資中的比重、大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利投入奠定基礎(chǔ)。二要落實(shí)好土地出讓收益10%的政策，在征收和統(tǒng)籌分配使用上有所突破。中央一號(hào)文件明確從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，這是水利投資政策的一大突破。要借鑒其它行業(yè)從土地出讓收益中提取專項(xiàng)資金的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)配合財(cái)政等有關(guān)部門制定征繳使用管理辦法，明確征繳方式、分配機(jī)制、使用方向、資金管理等相關(guān)規(guī)定，盡快落實(shí)好這項(xiàng)政策。三要進(jìn)一步擴(kuò)大水利建設(shè)基金規(guī)模，使之成為投資的重要來(lái)源。目前，國(guó)務(wù)院已批復(fù)財(cái)政部、發(fā)展改革委、水利部提出的延長(zhǎng)水利建設(shè)基金征收使用期限方案。規(guī)劃計(jì)劃部門要深入研究拓寬中央和地方水利建設(shè)基金征收渠道的方案，爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大基金規(guī)模。同時(shí)，不少省、市、自治區(qū)在征收地方水利建設(shè)基金方面有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，如浙江省按企事業(yè)單位營(yíng)業(yè)收入的一定比例征收水利建設(shè)基金，陜西省對(duì)使用水澆地、水田等進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，每畝征收一定數(shù)額的水利建設(shè)基金等，各地要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。四要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大水利投資來(lái)源。中央一號(hào)文件明確提出要建立水利政策性貸款機(jī)制，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。各地要抓緊研究落實(shí)，特別對(duì)中長(zhǎng)期政策性貸款，要做好投資需求測(cè)算，分析各類項(xiàng)目貸款可行性，研究提出貸款規(guī)模、承貸主體、貸款方式、還款機(jī)制、資金投向等建議方案，配合有關(guān)部門盡快研究制定具體操作辦法。要研究建立和完善符合政策的融資平臺(tái)，拓寬水利投融資渠道，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資。

第二11111，全面提升水利前期工作的組織能力。今后5年，大規(guī)模水利建設(shè)的主體是中小型工程，項(xiàng)目數(shù)量多、分布范圍廣，絕大多數(shù)由縣級(jí)組織實(shí)施，一些地方技術(shù)力量薄弱，前期工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)水利前期工作，規(guī)劃計(jì)劃部門要全面提升組織水利前期工作的能力。一要建立前期工作責(zé)任機(jī)制。要將前期工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)督檢查的責(zé)任層層分解落實(shí)到具體單位和個(gè)人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門和有關(guān)人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要建立前期工作進(jìn)展情況月報(bào)制度，做好跟蹤和反饋，確保責(zé)任落實(shí)到位。二要建立前期經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。前期工作經(jīng)費(fèi)是前期工作進(jìn)度和質(zhì)量的重要保障。各級(jí)水行政主管部門要主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極與發(fā)展改革、財(cái)政等綜合部門溝通協(xié)調(diào)，千方百計(jì)落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)需求。規(guī)劃計(jì)劃部門要認(rèn)真研究完善前期工作投入政策，探索建立水利前期經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)使用和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。三要完善前期工作組織監(jiān)督機(jī)制。規(guī)劃計(jì)劃部門要根據(jù)“十二五”規(guī)劃，認(rèn)真梳理建設(shè)任務(wù)，深入分析各地前期工作的組織實(shí)施能力和勘測(cè)設(shè)計(jì)力量，制定前期工作實(shí)施方案，優(yōu)化配置力量，合理安排任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，建立勘測(cè)設(shè)計(jì)單位以大幫小、以強(qiáng)帶弱的幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮甲級(jí)設(shè)計(jì)院的指導(dǎo)、幫扶作用。要加強(qiáng)對(duì)前期工作的監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤，定期檢查，督促各單位按期提交高質(zhì)量的成果，滿足工程建設(shè)需要。四要建立前期工作質(zhì)量考核機(jī)制。我部正在研究制定水利前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法，提出前期工作質(zhì)量考核和獎(jiǎng)懲措施，督促各地和勘測(cè)設(shè)計(jì)單位提高前期工作質(zhì)量。各地也要高度重視前期工作質(zhì)量，加強(qiáng)審查把關(guān)，避免因前期工作質(zhì)量影響項(xiàng)目審批、工程開工和建設(shè)進(jìn)度。五要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要建立與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，正確處理好移民安置、節(jié)約集約用地和生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題，加快推進(jìn)一批對(duì)流域、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要影響的重大水利工程的前期工作，力爭(zhēng)“十二五”期間開工建設(shè)。

第三，全面提升水利重大問(wèn)題的研究能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全球氣候變化的影響，水利發(fā)展面臨諸多新情況、新問(wèn)題。規(guī)劃計(jì)劃部門要積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，著力提高研究和解決水利重大問(wèn)題的能力，努力做到四個(gè) 堅(jiān)持。一要堅(jiān)持全局觀念。要緊緊圍繞水利中心工作，善于發(fā)現(xiàn)事關(guān)水利發(fā)展全局的重大問(wèn)題，比如，針對(duì)我國(guó)水資源短缺問(wèn)題，要全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，把節(jié)水的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)，深入研究推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的政策措施。二要堅(jiān)持民生優(yōu)先。要始終把人民群眾的根本利益作為規(guī)劃計(jì)劃工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決關(guān)乎保障和改善民生的重大問(wèn)題，比如，我們?cè)诖罅ν七M(jìn)農(nóng)村飲水安全的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村河道淤積嚴(yán)重、排水不暢、污染加劇等突出問(wèn)題，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，認(rèn)真研究農(nóng)村河道綜合整治的政策措施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。三要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度。在規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目前期論證等工作中，要注重聽(tīng)取專家和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，比如在中小河流治理中，要認(rèn)真研究建設(shè)時(shí)序和治理標(biāo)準(zhǔn)，處理好流域與區(qū)域、整體與局部、防洪與生態(tài)、建設(shè)與管理的關(guān)系，形成科學(xué)合理的防洪體系，維持良好的生態(tài)環(huán)境，建立工程良性運(yùn)行機(jī)制。四要堅(jiān)持創(chuàng)新精神。要善于創(chuàng)新工作思路和工作方法，善于運(yùn)用新技術(shù)、新手段開展工作，比如，針對(duì)水資源宏觀配置問(wèn)題，要解放思想、創(chuàng)新思路，深入系統(tǒng)研究水資源配置格局，尤其要加強(qiáng)對(duì)河湖水系連通的研究，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力，構(gòu)建完善的水資源配置體系。

第四，全面提升水利投資計(jì)劃的執(zhí)行能力?！笆濉彼ㄔO(shè)任務(wù)十分繁重，尤其是面廣量大的中小水利工程，大多由縣級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理，一些地方建設(shè)任務(wù)與建設(shè)能力之間的矛盾十分突出。從今年開始，中央安排投資的建設(shè)項(xiàng)目資金支付進(jìn)度可能納入中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行考核范圍，這對(duì)加快水利工程建設(shè)進(jìn)度提出了新的要求。規(guī)劃計(jì)劃部門要認(rèn)真總結(jié)擴(kuò)大內(nèi)需以來(lái)組織開展大規(guī)模水利建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新一輪水利建設(shè)中投資規(guī)模更大、工程類型更廣、項(xiàng)目數(shù)量更多的特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提升投資計(jì)劃執(zhí)行能力。一要提高投資計(jì)劃安排的精細(xì)化水平。編制投資計(jì)劃時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)工期，以及所在縣（市）的建設(shè)管理能力，防止工程投資計(jì)劃安排過(guò)大、計(jì)劃下達(dá)過(guò)晚，造成建設(shè)資金積壓，影響預(yù)算支付進(jìn)度。二要強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)管。要分解細(xì)化投資計(jì)劃執(zhí)行各環(huán)節(jié)的責(zé)任，并將責(zé)任層層落實(shí)到單位、落實(shí)到人。建立投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度定期報(bào)送制度，及時(shí)掌握計(jì)劃執(zhí)行情況。加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)管，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū)和項(xiàng)目，要及時(shí)派出工作組進(jìn)行督促和指導(dǎo)。三要建立和完善投資計(jì)劃執(zhí)行情況的考核制度。把投資計(jì)劃執(zhí)行的好壞，作為評(píng)價(jià)各級(jí)水行政主管部門和責(zé)任人工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，并與所在地區(qū)和項(xiàng)目的下一投資計(jì)劃安排掛鉤。

第五，全面提升規(guī)劃計(jì)劃工作的管理能力。要在“十一五”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃計(jì)劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。一要強(qiáng)化制度建設(shè)。多年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期、投資計(jì)劃、水利統(tǒng)計(jì)等管理工作，出臺(tái)了一批管理辦法。要根據(jù)近年來(lái)國(guó)家政策的變化，特別要針對(duì)水利投資大幅度增加的形勢(shì)，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，該修訂的修訂，該廢止的廢止，該出臺(tái)的出臺(tái)，用制度管好投資，保證資金安全，提高投資效益。二要強(qiáng)化規(guī)劃管理。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《水利規(guī)劃管理辦法》，組織制定全國(guó)、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系名錄，加快規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。要嚴(yán)格執(zhí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水事務(wù)的社會(huì)管理，對(duì)水利規(guī)劃中確定的有關(guān)控制性指標(biāo)和要求，要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高依法行政能力。三要強(qiáng)化水利統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。水利統(tǒng)計(jì)是水利改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的重要支撐。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好全國(guó)第一次水利普查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)普查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，確保普查質(zhì)量。同時(shí)要不斷規(guī)范水利常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，配備好統(tǒng)計(jì)人員，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

三、真抓實(shí)干，全面落實(shí)2011年規(guī)劃計(jì)劃工作

關(guān)于今年的水利工作，我已在全國(guó)水利工作會(huì)議上作了全面部署，一會(huì)兒，學(xué)文同志還要就規(guī)劃計(jì)劃工作進(jìn)行具體安排，這里，我主要對(duì)做好今年的水利規(guī)劃計(jì)劃工作提五點(diǎn)要求。

第一，著力加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。水利即將迎來(lái)新一輪建設(shè)高潮，規(guī)劃編制、前期工作、投資落實(shí)、計(jì)劃管理等規(guī)劃計(jì)劃工作頭緒很多，任務(wù)很重。同志們一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，結(jié)合規(guī)劃計(jì)劃工作實(shí)際，抓住主攻方向，突出工作重點(diǎn)，分解目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌做好今年規(guī)劃計(jì)劃的各項(xiàng)工作。

第二，著力落實(shí)投資。從目前情況看，中央水利投資將有較大幅度增加，要加大溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取投資計(jì)劃早落實(shí)、早下達(dá)、早到位。各地也要千方百計(jì)落實(shí)好地方水利投資，爭(zhēng)取地方財(cái)政性資金和中央轉(zhuǎn)貸地方國(guó)債更多地用于水利建設(shè)。在投資安排上，要優(yōu)先保證農(nóng)村飲水安全、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治等投資需求，向水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和中西部地區(qū)傾斜。

第三，著力抓好計(jì)劃執(zhí)行。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)項(xiàng)目實(shí)施和投資計(jì)劃執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提早謀劃，超前部署，狠抓前期，有序落實(shí)今年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。2010年的投資計(jì)劃，務(wù)必要在今年3月底前基本完成；對(duì)今年已經(jīng)明確的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，要逐項(xiàng)研究具體措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保當(dāng)年投資計(jì)劃當(dāng)年完成。

第四，著力搞好溝通協(xié)調(diào)。規(guī)劃計(jì)劃工作需要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保等多個(gè)部門，綜合性較強(qiáng)，需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題多、工作量大。要把項(xiàng)目審批和投資落實(shí)作為協(xié)調(diào)的重點(diǎn)，積極主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，建立良好和諧的工作關(guān)系，形成規(guī)劃計(jì)劃工作的合力。同時(shí)，要充分發(fā)揮水利各業(yè)務(wù)部門的作用，共同抓好水利重點(diǎn)工作的落實(shí)。

第五，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。規(guī)劃計(jì)劃部門的同志要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家大政方針政策，準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展態(tài)勢(shì)，準(zhǔn)確把握基層和群眾需求，努力提高把握規(guī)律、服務(wù)大局、解決問(wèn)題、改革創(chuàng)新的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，做到 恪盡職守、清正廉潔，確保資金安全、工程安全和干部安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中做出表率。

同志們，水利改革發(fā)展踏上了新的征程，水利的明天更加美好。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央決策部署，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)水利規(guī)劃計(jì)劃工作新局面，為實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，借此機(jī)會(huì)，我提前給大家拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里工作順利，身體安康，闔家幸福，越來(lái)越好！

第五篇：陳雷在水利部慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話

在水利部慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立

90周年大會(huì)上的講話

水利部黨組書記、部長(zhǎng) 陳雷

（2011年6月29日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，熱烈慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，共同回顧黨的90年光輝歷程，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)下水利事業(yè)取得的偉大成就，表彰水利部直屬機(jī)關(guān)先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。首先，我代表部黨組，向全國(guó)水利系統(tǒng)廣大黨員干部致以節(jié)日的祝賀！向受到表彰的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者表示崇高的敬意！

90年前，在中國(guó)各族人民反帝反封建的艱苦斗爭(zhēng)中，在世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的澎湃運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。從那時(shí)起，一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全國(guó)各族人民不懈奮斗，走過(guò)了90年艱辛而輝煌的歷程，奪取了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，確立了社會(huì)主義基本制度。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)

行改革開放的歷史性決策，吹響了走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代號(hào)角，指引全黨全國(guó)各族人民在改革開放的偉大征程上闊步前進(jìn)。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持改革開放、與時(shí)俱進(jìn)，依靠黨和人民，捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，開創(chuàng)改革開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，繼續(xù)引領(lǐng)改革開放的航船沿著正確的方向前進(jìn)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，提出并深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年、執(zhí)政60多年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30多年來(lái)，從根本上改變了中國(guó)人民的前途命運(yùn)，決定了中國(guó)歷史發(fā)展的正確方向，在世界上產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。建黨90年的歷史表明，我們黨是堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，不斷開拓創(chuàng)新推動(dòng)歷史前進(jìn)的黨；是始終堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)，與人民群眾保持血肉聯(lián)系的黨；是走在時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的前列，始終保持強(qiáng)大生機(jī)和活力的偉大、光榮、正確的黨。事實(shí)雄辯地證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

建黨90年的歷史，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民興水利、除水害、促發(fā)展、惠民生的歷史。早在1934年，毛澤東同志就提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。在這一精神的指引下，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)充分發(fā)動(dòng)群眾、興修農(nóng)田水利，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的局面。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家動(dòng)員億萬(wàn)人民群眾，整治山河，除害興利，掀起了大規(guī)模群眾性治水熱潮，初步奠定了我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以后，國(guó)家明確水利是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障”，水利體制機(jī)制發(fā)生重大變革，大江大河治理明顯加快，水利法治建設(shè)邁出重要步伐，水利改革發(fā)展進(jìn)入了新的時(shí)期。新世紀(jì)以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把水資源同糧食、石油一起作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，從支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度把水利放在更為突出的位置，水利投入大幅度增加，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開，水利改革不斷向縱深推進(jìn)，水利事業(yè)全面快速發(fā)展，進(jìn)入了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的新階段。

90年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)治水，一代又一代水利人頑強(qiáng)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)，譜寫了中華民族治水史上光輝燦爛的壯麗篇章。特別是長(zhǎng)期以來(lái)，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員懷著對(duì)黨、對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)水利事業(yè)的滿腔赤誠(chéng)和無(wú)比熱愛(ài)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把心血和

汗水灑在了祖國(guó)的江河大地，用智慧和忠誠(chéng)鑄就了一座座水利豐碑，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。2011年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，對(duì)水利改革發(fā)展作出全面部署，描繪了中國(guó)特色水利現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。貫徹中央一號(hào)文件、加快水利改革發(fā)展，是全體水利人的光榮職責(zé)，更是水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的崇高使命。我們必須緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在黨的偉大事業(yè)中加快推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

我們要始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，努力開創(chuàng)中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系不動(dòng)搖，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、水資源條件的新變化、水利事業(yè)的新發(fā)展，不斷豐富完善并積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)民生水利新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

我們要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)水利基礎(chǔ)支撐和保障能力。全面貫徹落實(shí)中央精神和決策部署，突出加強(qiáng)

農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更加堅(jiān)實(shí)的水利保障。

我們要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，大力推動(dòng)民生水利新發(fā)展。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，大力推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力推動(dòng)水利在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高程度、更好水平上造福億萬(wàn)人民群眾。

我們要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，著力提高推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展的能力和水平。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力和組織保證。廣大水利系統(tǒng)黨員干部要從黨的90年輝

煌歷程中汲取動(dòng)力和養(yǎng)分，切實(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和宗旨觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，充分發(fā)揮推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用，積極投身水利改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中爭(zhēng)當(dāng)先鋒，在水利一線和基層實(shí)踐中建功立業(yè)，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代和人民的光輝業(yè)績(jī)。

同志們，回顧黨的90年光輝歷程，我們感到無(wú)比驕傲和自豪；展望水利事業(yè)的美好前景，我們充滿必勝的信心和力量。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以更加奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，更加團(tuán)結(jié)和諧的干事氛圍，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在黨的新的偉大征程中不斷譜寫水利改革發(fā)展新篇章，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出新的貢獻(xiàn)！