第一篇：辦理房地產(chǎn)公司商業(yè)賄賂案的體會與啟示

辦理房地產(chǎn)公司商業(yè)賄賂案的體會與啟示

一、案情簡介

2010年7月，某置業(yè)有限公司（以下簡稱：房地產(chǎn)公司）與中國電信股份有限公司某分公司（以下簡稱：電信公司）簽訂“某住宅小區(qū)通信管線建設(shè)協(xié)議”，協(xié)議約定：電信公司根據(jù)房地產(chǎn)公司提供的設(shè)計圖，負責小區(qū)內(nèi)主體通信管線的設(shè)計和施工；電信公司負責通信管網(wǎng)管線到戶建設(shè)施工，并承擔相應費用；竣工后小區(qū)通信管網(wǎng)管線屬電信公司所有，未經(jīng)電信公司許可，任何其他通信運營商不得使用。協(xié)議簽訂后，雙方按照約定內(nèi)容，進行小區(qū)通信管網(wǎng)管線施工建設(shè)，同年12月，一期工程已驗收竣工，案發(fā)時二期工程正在施工中。電信公司對一期通信建設(shè)工程已做了決算、審計和費用支付，其中通信管道管線建設(shè)費用達4.2萬余元，此工程款均由電信公司承擔并已結(jié)算給承建單位，而房地產(chǎn)公司財務(wù)帳目中無此項工程項目開支，因此電信公司對該工程的實際支付款4.2萬元應屬于房地產(chǎn)公司收受的商業(yè)賄賂（也屬房地產(chǎn)公司的違法所得）?？h工商局依《反不正當競爭法》第八條、第二十二條、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為暫行規(guī)定》第四條、第九條及《行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，作出了“責令改正違法行為，沒收違法所得4.2萬元，罰款15萬元”的處罰。

二、辦案體會和啟示

（一）案件的定性及法律適用

在辦理該案時，工商部門能不能處罰，辦案機關(guān)產(chǎn)生二種觀點：一種觀點認為：房地產(chǎn)公司已將住宅小區(qū)的通信設(shè)施納入設(shè)計文件并制定項目概算。為了項目的配套，電信公司主動提出負責投資、施工，擁有產(chǎn)權(quán)，提供標準合同樣本，并無不妥。商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為銷售或購買商品而采用財物或其他手段賄賂對方的行為。電信公司承建小區(qū)通信管線建設(shè)，是其提供服務(wù)的一部分，其產(chǎn)權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，不能定性銷售或購買商品行為。這也是當前房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的商業(yè)慣例，是互利雙嬴的市場行為，不能定性商業(yè)賄賂行為。另一種觀點認為：小區(qū)通信管線，應納入小區(qū)建設(shè)項目概算，屬于建設(shè)成本的一部分，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收，建成后作為項目配套設(shè)施統(tǒng)一移交。而房地產(chǎn)公司通過簽訂協(xié)議的方式將該費用轉(zhuǎn)嫁他人，將本應由自己承擔的費用讓電信公司支付。電信公司則為了達到排擠競爭對手，優(yōu)先或獨占小區(qū)電信服務(wù)業(yè)務(wù)，以支付本應由房地產(chǎn)公司投資的通信配套工程費用的手段，優(yōu)先獲得市場交易機會，其行為構(gòu)成利用財物或其他手段進行賄賂以提供電信業(yè)務(wù)服務(wù)的商業(yè)賄賂行為，應予以處罰。辦案機關(guān)采納了第二種意見，認為房地產(chǎn)公司的行為嚴重擾亂了市場秩序，阻礙了其他電信公司的公平競爭，侵害了小區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益，應予以從重處罰，理由如下：

1、小區(qū)內(nèi)配套電信設(shè)施建設(shè)應由房地產(chǎn)公司負責，其費用應由房地產(chǎn)公司承擔

（1）《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于加強對電信管道和駐地網(wǎng)建設(shè)管理等有關(guān)問題的通知》（信部規(guī)[2005]330號，2005年7月6日）規(guī)定：“民用建筑的開發(fā)者和管理者應當將建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管道等電信設(shè)施，納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收。所需經(jīng)費應當納入建設(shè)項目概算，并由建設(shè)項目出資人負責投資”。

（2）《信息產(chǎn)業(yè)部、建設(shè)部關(guān)于進一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》（信部聯(lián)規(guī)[2007]24號，2007年1月15日）規(guī)定：“住宅小區(qū)及商住樓應同步建設(shè)建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線，建設(shè)并預留用于安裝通信線路配線設(shè)備的集中配線交接間，所需投資一并納入相應住宅小區(qū)或商住樓的建設(shè)項目概算，并作為項目配套設(shè)施統(tǒng)一移交”。

（3）《電信條例》第四十六條“ 城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應當配套設(shè)置電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管道，應當納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收。所需經(jīng)費應當納入建設(shè)項目概算”。

可以看出，上述三部法規(guī)、規(guī)范性文件對此作出明確規(guī)定，住宅小區(qū)建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管道等電信設(shè)施應納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，所需經(jīng)費應納入建設(shè)項目概算，并由建設(shè)出資人負責投資，統(tǒng)一建設(shè)，并作為配套使用的附屬設(shè)施統(tǒng)一移交。因此可以明確，小區(qū)內(nèi)配套電信設(shè)施費用應當由房地產(chǎn)公司承擔，是房地產(chǎn)公司投資成本的一部分。小區(qū)業(yè)主購買房屋后，即等于支付了電信配套設(shè)施的費用，其產(chǎn)權(quán)應歸業(yè)主所有。

2、電信公司實際承擔了被查處的某住宅小區(qū)電信配套基礎(chǔ)設(shè)施費用通過調(diào)取房地產(chǎn)公司與電信公司簽訂的“住宅小區(qū)通信管線建設(shè)協(xié)議”、電信公司承建該工程合同、預決算報告及支付費用憑證等證據(jù)，清楚地反映電信公司在某小區(qū)建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及用地范圍內(nèi)的電信管道建設(shè)中投入的各項經(jīng)費，實際承擔了本該由房地產(chǎn)公司支付的住宅小區(qū)通信管線建設(shè)費用。

3、房屋銷售收入（含小區(qū)電信配套基礎(chǔ)設(shè)施）歸房地產(chǎn)公司所有房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)房屋銷售，其收入歸房地產(chǎn)公司所有，是最基本的無可厚非的事實。上述已經(jīng)說明，業(yè)主支付的購房款中，包括小區(qū)電信基礎(chǔ)配套設(shè)施。

4、房地產(chǎn)公司收受商業(yè)賄賂，為電信公司謀取了不正當利益房地產(chǎn)公司不投資該項設(shè)施，而將設(shè)施銷售收入據(jù)為己有，顯然不符合正常的商業(yè)邏緝和常識。電信公司也不會無緣無故承擔額外的建設(shè)費用。一方面，電信公司為達到排擠競爭對手，鞏固、占領(lǐng)更大的電信業(yè)務(wù)市場，通過簽訂協(xié)議，以承擔本該由房地產(chǎn)公司出資建設(shè)的小區(qū)通信配套設(shè)施費用的手段，支付了應由房地產(chǎn)公司承擔的費用，獲取該小區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。而不是通過正常的提供優(yōu)惠價格、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，開展正當?shù)墓礁偁?。其實質(zhì)是通過商業(yè)賄賂，獲取壟斷性市場經(jīng)營權(quán)或更多的交易機會。另一方面，住宅小區(qū)的通信管道、樓內(nèi)管線、配套設(shè)施等都是有限資源，如通信管道容積有限、完工后不易再開挖、暗線只能穿插數(shù)條、嵌入式分纖箱完工后墻壁不能再開鑿等。后期進入小區(qū)的通信運營企業(yè)，再施工難度明顯加大，甚至不現(xiàn)實。加之與房地產(chǎn)公司原先簽訂協(xié)議存在，無形中人為地阻礙其他通信運營企業(yè)進入，增加服務(wù)成本，最終加重了廣大業(yè)主負擔。先期進入，本身就是獨享有利的交易機會和資源。房地產(chǎn)公司正是利用各家電信企業(yè)相互競爭關(guān)系，為了降低建設(shè)成本，將本應由自己投資的小區(qū)通信配套設(shè)施費用轉(zhuǎn)嫁由電信公司承擔，前提是將壟斷性小區(qū)電信經(jīng)營權(quán)或更有利、更多的市場交易機會、資源提供給電信公司。其實質(zhì)是為電信公司謀取不正當利益，轉(zhuǎn)嫁小區(qū)通信設(shè)施管線建設(shè)費用，以簽訂協(xié)議的手段，變相受收商業(yè)賄賂行為。綜上所述，辦案機關(guān)依據(jù)《反不正當競爭法》第八條“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品（包括服務(wù)）”、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第九條：“經(jīng)營者違反本規(guī)定以行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機關(guān)依照《反不正當競爭法》第二十二條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，應當予以沒收；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。有關(guān)單位或者個人購買或者銷售商品時收受賄賂的，由工商行政管理機關(guān)按照前款的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任?！币?guī)定，定性商業(yè)賄賂行為，結(jié)合其情節(jié)、社會危害性，予以沒收違法所得并處罰款的處罰。

（二）、查處過程中應注意的事項

1、關(guān)鍵證據(jù)的收集 房地產(chǎn)公司為應對政府各部門的檢查，自我保護意識強，財務(wù)賬目、文件管理較嚴，不愿公開、配合。直接檢查電信建設(shè)合同，很容易引起房地產(chǎn)公司警覺，不易掌握第一手資料。

1、不妨從商品房銷售合同備案、合同檢查、企業(yè)年檢上門檢查等入手，收集商業(yè)賄賂直接證據(jù)。

2、從其他企業(yè)檢查入手，如檢查電信企業(yè)、其他通信企業(yè)合同，調(diào)取相關(guān)合同、資料，查驗小區(qū)電信建設(shè)施工費用的支付憑證，檢查小區(qū)電信建設(shè)施工承包預、決算報告，形成證據(jù)鏈的相互印證，固定商業(yè)賄賂事實。

3、檢查調(diào)取房地產(chǎn)公司供水、供氣、供電、有線電視等建設(shè)工程合同情況。涉及住宅小區(qū)公共配套設(shè)施，除通信業(yè)務(wù)外，市場競爭暫不激烈或不充分，目前均由開發(fā)商自己投資或承擔相應費用。從而，側(cè)面印證房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)嫁通信管網(wǎng)管線建設(shè)成本、受收商業(yè)賄賂的條件和動機。

4、注重收集商業(yè)賄賂行為造成直接社會危害后果的證據(jù)。由于商業(yè)賄賂行為侵害客體的特殊性，一般不直接對當事人雙方造成危害，甚至達到市場經(jīng)濟所謂“互利雙贏”，但對整個公平競爭的市場秩序進行了恣意破壞，嚴重影響了其他經(jīng)營者誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營的意愿，嚴重阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，又是滋生腐敗的溫床。著力收集其他通信運營商的書面意見及造成了危害事實，關(guān)注收集小區(qū)業(yè)主利益訴求，也是該類案件的證據(jù)的重要組成部分。

2、執(zhí)法風險與責任商業(yè)賄賂與行賄受賄罪有聯(lián)系，也有區(qū)別，注意區(qū)分行政處罰與司法追究的界線。從行賄受賄的主體性質(zhì)、主觀意愿、侵害客體、具體違法情節(jié)等方面，認真考量、審查，特別是查驗行賄款項是否直接給個人，或進入單位賬戶后的去向等情節(jié)，依據(jù)高院高檢相關(guān)追訴標準及刑訴法等規(guī)定，分析是否構(gòu)成刑事追訴標準。如構(gòu)成刑事追究條件，要堅決移交，決不可以罰代刑。另外，房地產(chǎn)市場是當前的熱點，也是監(jiān)管難點。大多房地產(chǎn)公司是政府招商引資企業(yè)，是縣委政府支持關(guān)注對象。查處房地產(chǎn)企業(yè)，必須依法辦案，做到程序合法、證據(jù)確鑿、處理恰當，合理規(guī)避“說情風”、“影響招商引資環(huán)境”等不利因素干擾正常的行政處罰程序，避免因執(zhí)法辦案不當而擔責、問責。

廣工商陳

第二篇：文化藝術(shù)志編修工作體會與啟示

《文化藝術(shù)志》編修工作體會與啟示

吳智杰

《天津通志〃文化藝術(shù)志》，是天津有史以來首次編修的文化藝術(shù)專業(yè)志書。作為參與和主持本志編修工作的一員，看到經(jīng)過全體編修人員十多年的艱苦工作已經(jīng)出版的志書，由衷地感到高興；同時，也聯(lián)想到這成果來之不易。

出于對修志工作的喜愛和十多年來一起共事的同志們團結(jié)合作，認真學習，互相切磋，共同完成任務(wù)的良好工作氛圍的欣慰，在志書出版之際，愿就這項工作的感受和個人的實踐體會作一點回顧，一方面向領(lǐng)導和同仁匯報，一方面供從事續(xù)修工作的同志們參考。

一

我從事文化事業(yè)管理工作近40年。修志，是我在晚年從事的一項新的工作。因其新不熟悉，只能是從零開始。

接觸這項工作后，經(jīng)過一段學習，對這項工作的意義頗感興趣。江澤民同志于1987年5月在上海市地方志編纂委員會成立大會上的講話中講道：編修地方志是我國特有的歷史傳統(tǒng)，在世界上可以說是獨一無二的。黨和國家歷來重視地方志工作，毛澤東同志、周恩來同志曾積極倡導。1956年，編纂地方志曾列入國家科學12年發(fā)展規(guī)劃20個重點項目之一；1980年以來，中央領(lǐng)導同志在不同場合多次提倡方志編修；1983年、1985年中宣部、國務(wù)院曾就開展和加強地方志工作先后發(fā)過文件；1986年4月中一些重要的照片，調(diào)換了原選定的效果欠佳的照片，更換了隨文圖中圖不對文的照片。

此外，還按照專家的提示，修改了?越界書寫?的文字和避免了?爭奪名人?的傾向。

總纂工作雖然下了不小的功夫，由于工作量大，時間又緊，加之個人水平所限，疏漏、舛誤肯定難免。

寫出此稿，除作為自己從事《文化藝術(shù)志》編修工作的感受和體會的一點記錄，也想為這段工作留個紀念。限于初學、初做和認識與分析能力，所談如有謬誤，或說了外行話，希望得到批評、指正。

(作者單位：天津市文化局史志辦公室)

第三篇：赴蘇浙考察學習的體會與啟示

三下江南 再開眼界 再拓思路 借力北大 師從蘇浙 先行先試

孝義市百名黨政干部赴蘇浙考察學習的體會與啟示

1996年和2006年孝義市曾先后兩次組織百名領(lǐng)導干部赴江南考察學習，為孝義“十一五”期間實現(xiàn)“呂梁領(lǐng)先、三晉一流、中國百強”三步走戰(zhàn)略目標提供了巨大的動力。在“十一五”收官，“十二五”開局的重要時間節(jié)點上，11月5日，省委袁純清書記在全省觀摩檢查總結(jié)會上指出：“培育一批重點縣，力爭‘十二五’時期形成10個以上孝義這樣的強縣”。這既是對孝義市經(jīng)濟社會發(fā)展成績的充分肯定，也是對孝義46萬干部群眾的巨大鼓舞和鞭策。在全省“十二五”轉(zhuǎn)型跨越的大背景下，孝義怎么辦？為了深入貫徹落實“7·29”全省領(lǐng)導干部大會袁純清書記、王君省長重要講話精神，進一步打開思想解放的大門，尋求轉(zhuǎn)型跨越的經(jīng)驗，謀劃好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，從11月9日至12月1日，孝義市委、市政府組織市級領(lǐng)導、重點部局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志120余人，分兩批再赴中國縣域經(jīng)濟最發(fā)達、高科技產(chǎn)業(yè)最集中、城鄉(xiāng)居民收入最高的蘇南浙北進行考察學習。我們在蘇州安營扎寨，依托北京大學江蘇吳中教研基地，以位列中國百強前列的縣市為案例，以工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代企業(yè)為個案，邀請親歷這一發(fā)展歷程的市級、縣級領(lǐng)導、專家、企業(yè)家聯(lián)系實際講理念、講經(jīng)驗、講做法；邀請北大副校長劉偉、中央黨校報刊社社長肖勤福、上海交大教授余明陽等國內(nèi)知名院校專家學者講形勢、講政策、講思路，將實地觀摩、教學培訓、交流座談、專家講座等形式相互融合，邊學習、邊交流、邊思考，大家觸動很大、震動很大、收獲很大。

蘇南浙北為孝義市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗

蘇南浙北地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展理念為孝義市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。

（一）解放思想的核心在于放膽爭先，只有敢于在發(fā)展目標上高定位，才能在縣域經(jīng)濟競爭中先人一步，快人一拍，贏得競爭先機。思路決定出路，定位決定地位。昆山市提出“融入上海、面向世界、服務(wù)江蘇”的發(fā)展定位，堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)六年位居全國縣域城市之首，走出了一條率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期“昆山之路”。長興縣提出建設(shè)“山水園林型中等工貿(mào)城市、區(qū)域交通樞紐和物流中心”的城市定位，創(chuàng)新、開放、實干，創(chuàng)造了全國百強位次一年前移51位的壯舉，震驚了世界。張家港市大膽提出了“工業(yè)超常熟、外貿(mào)超吳江、城建超昆山、項項工作爭一流”的發(fā)展目標，搶抓機遇，奮力超越，連續(xù)10多年保持在全國綜合實力百強縣（市）的行列，成為全國學習的楷模。

（二）園區(qū)建設(shè)的重點在于功能創(chuàng)新，只有以最優(yōu)的載體“搶最好的牌”，才能形成新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢。蘇州工業(yè)園堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，主要經(jīng)濟指標年均增幅超過30％，取得了GDP、上交各類稅收、實際利用外資、注冊內(nèi)資“四個超千億”的發(fā)展業(yè)績，綜合發(fā)展指數(shù)已經(jīng)躍居國家級開發(fā)區(qū)第二位。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主動承接上海電子資訊、精密機械、汽車零部件和高檔輕紡等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引54家世界500強投資企業(yè)落戶，成為全國首個縣辦國家開發(fā)區(qū)。昆山花橋國際化商務(wù)城大力發(fā)展服務(wù)外包、金融機構(gòu)后臺處理中心、制造業(yè)區(qū)域中心、物流采購中心“四大產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)造了“昆山服務(wù)”、“昆山辦公”品牌，成為上海國際大都市的衛(wèi)星商務(wù)城。

（三）招商引資的靈魂在于招才引智，只有堅持以科技和人才引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，才能搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點。發(fā)展的優(yōu)勢，從根本上講是人才的優(yōu)勢。昆山市堅持“引進一個領(lǐng)軍人物，聚集一批精英人才，開發(fā)一批科研成果，催生一個新興產(chǎn)業(yè)”理念，設(shè)立億元優(yōu)秀人才專項資金，建設(shè)5個區(qū)域性人才公寓，先后引入9名中組部“千人計劃”專家，全市人才總量超過16萬，居全國之首。形成了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為引領(lǐng)、以科技成果產(chǎn)業(yè)化為重點、以企業(yè)自主創(chuàng)新為著力點的科技創(chuàng)新新模式，帶動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升了昆山先進制造業(yè)的綜合競爭力。

（四）城市發(fā)展的前提在于科學規(guī)劃，只有高起點規(guī)劃、高品位設(shè)計，才能打造國際、科技、生態(tài)、人文、宜居的現(xiàn)代城市。蘇州市按照“古城居中、一體兩翼、東園西區(qū)”的發(fā)展模式，科學合理地規(guī)劃功能分區(qū)，各有所長地精心打造大港口、大工業(yè)、大城市的城市品牌，成為全國一流的歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市。昆山市以“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”為總目標，聘請新加坡專家為城市規(guī)劃總顧問，形成以主體功能區(qū)規(guī)劃為重點、特色功能區(qū)為配套的規(guī)劃體系，城市化和城市現(xiàn)代化水平不斷提升，入選十大“最佳中國魅力城市”。長興縣把握“江南園林風格、浙北水鄉(xiāng)特色、帝鄉(xiāng)佛國之都”的靈魂，每年投資5000萬元，通過邀標方式邀請國際一流規(guī)劃團隊對市政重點工程進行規(guī)劃把關(guān)，成為聯(lián)合國環(huán)境署認定的“國際花園城市”和中國最具投資潛力特色示范縣。

（五）社會和諧的基礎(chǔ)在于民生幸福，只有抓住了“發(fā)展為民”這個根本出發(fā)點和落腳點，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供不竭動力。強縣的根本在富民，昆山堅持把富民優(yōu)先作為第一導向，大力實施“人人有技能，個個有工作，家家有物業(yè)”的“三有工程”，建立起以低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、拆遷補償、征地補償為主體的農(nóng)村“五道屏障”，產(chǎn)生了巨大的富民效應，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到27609元和13133元。張家港市永聯(lián)村，堅持走以公興村，村企一體化發(fā)展道路，積極推進農(nóng)民居住方式城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)方式多樣化、管理方式規(guī)范化、生活方式市民化、收入方式多元化，已發(fā)展成為蘇州市面積最大、人口最多、經(jīng)濟實力最強的行政村。

借智北大蘇浙科學謀劃孝義“十二五”發(fā)展規(guī)劃

我們將以這次蘇浙考察學習為動力，按照袁純清書記“培育一批重點縣”的重要指示精神，開闊視野，登高望遠，先行先試，放膽爭先，科學制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃：按照省和呂梁市的戰(zhàn)略部署，實施資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和建設(shè)區(qū)域性中心城市兩大戰(zhàn)略，做好“背靠呂梁山，融入太原圈，面向環(huán)渤?！比恼?，強力推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市域生態(tài)化“四化”進程，實現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛”目標爭創(chuàng)山西科學發(fā)展名牌，爭做全省轉(zhuǎn)型跨越排頭兵。主要預期目標是：GDP年均確保增長20％，達到600億元；努力增長25％，達到720億元。財政總收入年均確保增長20％，達到120億元；努力增長25％，達到145億元。全社會固定資產(chǎn)投資總量確保700億元，努力突破1000億元。

（一）搶抓發(fā)展機遇，爭取、用足政策，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向“轉(zhuǎn)型跨越”時代。利用我省獲批為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)這一重大戰(zhàn)略機遇，只爭朝夕地展開政策研究，力爭在最短時間內(nèi)拿出一攬子政策承接方案、措施，確保在新一輪發(fā)展中先覺、先知、先行；用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點這個招牌，努力擴大政策效應；按照袁書記“在‘十二五’期間重點支持十個左右像孝義這樣的強縣”指示精神，用足用好支持政策，開拓思路，創(chuàng)新實踐，在全省繼續(xù)保持率先發(fā)展優(yōu)勢；圍繞省委、省政府沿汾河兩岸延伸拓展的戰(zhàn)略部署，主動對接和打造融入太原都市圈的城際快速通道，更加自覺主動地接受太原的經(jīng)濟、科技、文化、人才等全方位輻射，加快轉(zhuǎn)型跨越進程。

（二）立足區(qū)域定位，提升功能布局，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向“園區(qū)經(jīng)濟”時代。依托呂梁山豐富的煤鋁鐵資源、現(xiàn)有的新型焦化及鋁工業(yè)項目和汽車零部件生產(chǎn)項目，規(guī)劃建設(shè)世界一流的千萬噸級新型煤化工業(yè)園區(qū)、全省一流的現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)；依托華北最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖加工企業(yè)——山西銘信禽業(yè)公司和全省最大的肉雞養(yǎng)殖加工企業(yè)——孝義大象禽業(yè)公司，建設(shè)全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；依托孝義樂百利特LED項目，建設(shè)集光電技術(shù)研發(fā)、規(guī)模制造、技術(shù)展示與產(chǎn)業(yè)化推廣于一體的全省一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以沃爾瑪超市、汽車4S店等項目為核心，在城北新區(qū)建設(shè)太原都市圈區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，全面提升園區(qū)的集群化、循環(huán)化、高端化水平。按照“魅力勝溪湖、北方小蘇州”的發(fā)展定位，在勝溪湖和勝溪湖森林公園周邊規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、娛樂、購物、金融服務(wù)、高檔別墅于一體的中央商務(wù)區(qū)，打造孝義的CBD、小蘇州。

（三）著眼高端項目，瞄準頂尖人才，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向“人才創(chuàng)業(yè)”、“全民創(chuàng)業(yè)”時代。在人才引進上，大膽推進制度創(chuàng)新，實施“十百千萬”工程，每年籌措1億元資金，力爭“十二五”期間，引進10個以上中組部“千人計劃”專家或兩院院士；引進100名以上教授級人才；引進1000名以上博士及工程師級的人才；引進10000名以上碩士及大學本科生。依托興安化工、LED照明產(chǎn)業(yè)基地及冀中能源等企業(yè)，高標準打造一批院士工作站、國家重點實驗室和重點產(chǎn)業(yè)研究基地，提高人才和項目的入駐率。高水平建設(shè)呂梁職業(yè)技術(shù)學院等一批專業(yè)人才培養(yǎng)院校，努力打造吸納人才、培養(yǎng)人才的基地。在項目引進上，主攻世界500強，繼續(xù)在更大范圍、更高層次上招大商、招強商、招能商，力爭每年開工20—30個億元以上轉(zhuǎn)型項目，形成200—300億元投資，努力打造“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新的經(jīng)濟增長極。在融資平臺建設(shè)上，聘請國內(nèi)一流的資本運作專家學者，為我市規(guī)劃、設(shè)計適合市情發(fā)展的融資模式和平臺，并將我市的投融資平臺逐步與先進發(fā)達地區(qū)對接，從“學著做、跟著做”到“合著做、領(lǐng)著做”，逐步打造我市形式多樣、實力雄厚、靈活掌握的投融資新平臺。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快擴容提質(zhì)，努力把孝義城鎮(zhèn)化推向“孝河—汾河”時代。孝義的城市發(fā)展，已經(jīng)由偏居鐵路以北的“舊古城”、“小新城”開始向以孝河、汾河流域為依托，逐步形成“一河兩岸、沿河環(huán)湖”的城市發(fā)展新格局。“十二五”期間，我們將通過競爭性招標，邀請國內(nèi)一流團隊，立足大視野、高品位，對城市重新規(guī)劃布局。同時，依托清華大學規(guī)劃設(shè)計院、同濟大學規(guī)劃設(shè)計院及蘇州市規(guī)劃設(shè)計院，組建孝義市城市規(guī)劃咨詢團隊，輔助城市規(guī)劃決策，力爭用十年時間，建設(shè)具有中國氣魄、蘇州風格、孝義特色的現(xiàn)代化中等城市。到2015年，主城區(qū)面積達到57平方公里，控制區(qū)面積達到240平方公里，農(nóng)民集中居住度達到90％以上，城鎮(zhèn)化率達到80％以上，努力建成山西市域城鎮(zhèn)化“人”字結(jié)構(gòu)中“心腹之地”最閃亮的明珠。

（五）引深“四城創(chuàng)建”，打造宜居環(huán)境，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向“生態(tài)宜居”時代。以“創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市，建成全省公認的宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”為載體，堅持一年投入1億元不動搖，力爭到“十二五”末，全市造林綠化率達到50％以上，森林覆蓋率達到36％以上。繼續(xù)把節(jié)能減排作為一項硬性指標常抓不懈，確保市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定到二級以上，努力在“十二五”期間真正實現(xiàn)整個市域環(huán)境的“脫胎換骨”。

（六）立足民生根本，提升保障水平，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向“民生幸?！睍r代。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，有效增加群眾收入，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)全覆蓋；加快廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)工程，率先在全省實現(xiàn)困難群眾和中低收入群體有住房；進一步健全社會保障體系，在全省率先實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋；將65歲以上群眾全部納入社會保障序列，在全省率先實現(xiàn)老年人社會保障全享受，努力建設(shè)全省乃至全國最具幸福感的現(xiàn)代化城市。（作者:中共孝義市委書記 張旭光 孝義市人民政府市長 郭保平）

第四篇：赴蘇浙考察學習的體會與啟示

三下江南 再開眼界 再拓思路

借力北大 師從蘇浙 先行先試

孝義市百名黨政干部赴蘇浙考察學習的體會與啟示

1996年和2006年孝義市曾先后兩次組織百名領(lǐng)導干部赴江南考察學習，為孝義“十一五”期間實現(xiàn)“呂梁領(lǐng)先、三晉一流、中國百強”三步走戰(zhàn)略目標提供了巨大的動力。在“十一五”收官，“十二五”開局的重要時間節(jié)點上，11月5日，省委袁純清書記在全省觀摩檢查總結(jié)會上指出：“培育一批重點縣，力爭‘十二五’時期形成10個以上孝義這樣的強縣”。這既是對孝義市經(jīng)濟社會發(fā)展成績的充分肯定，也是對孝義46萬干部群眾的巨大鼓舞和鞭策。在全省“十二五”轉(zhuǎn)型跨越的大背景下，孝義怎么辦？為了深入貫徹落實“7·29”全省領(lǐng)導干部大會袁純清書記、王君省長重要講話精神，進一步打開思想解放的大門，尋求轉(zhuǎn)型跨越的經(jīng)驗，謀劃好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，從11月9日至12月1日，孝義市委、市政府組織市級領(lǐng)導、重點部局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志120余人，分兩批再赴中國縣域經(jīng)濟最發(fā)達、高科技產(chǎn)業(yè)最集中、城鄉(xiāng)居民收入最高的蘇南浙北進行考察學習。我們在蘇州安營扎寨，依托北京大學江蘇吳中教研基地，以位列中國百強前列的縣市為案例，以工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代企業(yè)為個案，邀請親歷這一發(fā)展歷程的市級、縣級領(lǐng)導、專家、企業(yè)家聯(lián)系實際講理念、講經(jīng)驗、講做法；邀請北大副校長劉偉、中央黨校報刊社社長肖勤福、上海交大教授余明陽等國內(nèi)知名院校專家學者講形勢、講政策、講思路，將實地觀摩、教學培訓、交流座談、專家講座等形式相互融合，邊學習、邊交流、邊思考，大家觸動很大、震動很大、收獲很大。

蘇南浙北為孝義市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗

蘇南浙北地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展理念為孝義市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。

（一）解放思想的核心在于放膽爭先，只有敢于在發(fā)展目標上高定位，才能在縣域經(jīng)濟競爭中先人一步，快人一拍，贏得競爭先機。思路決定出路，定位決定地位。昆山市提出“融入上海、面向世界、服務(wù)江蘇”的發(fā)展定位，堅定不移地實施外向帶動戰(zhàn)略，綜合經(jīng)濟實力連續(xù)六年位居全國縣域城市之首，走出了一條率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新時期“昆山之路”。長興縣提出建設(shè)“山水園林型中等工貿(mào)城市、區(qū)域交通樞紐和物流中心”的城市定位，創(chuàng)新、開放、實干，創(chuàng)造了全國百強位次一年前移51位的壯舉，震驚了世界。張家港市大膽提出了“工業(yè)超常熟、外貿(mào)超吳江、城建超昆山、項項工作爭一流”的發(fā)展目標，搶抓機遇，奮力超越，連續(xù)10多年保持在全國綜合實力百強縣（市）的行列，成為全國學習的楷模。

（二）園區(qū)建設(shè)的重點在于功能創(chuàng)新，只有以最優(yōu)的載體“搶最好的牌”，才能形成新興產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和主導產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢。蘇州工業(yè)園堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，主要經(jīng)濟指標年均增幅超過30％，取得了GDP、上交各類稅收、實際利用外資、注冊內(nèi)資“四個超千億”的發(fā)展業(yè)績，綜合發(fā)展指數(shù)已經(jīng)躍居國家級開發(fā)區(qū)第二位。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主動承接上海電子資訊、精密機械、汽車零部件和高檔輕紡等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引54家世界500強投資企業(yè)落戶，成為全國首個縣辦國家開發(fā)區(qū)。昆山花橋國際化商務(wù)城大力發(fā)展服務(wù)外包、金融機構(gòu)后臺處理中心、制造業(yè)區(qū)域中心、物流采購中心“四大產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)造了“昆山服務(wù)”、“昆山辦公”品牌，成為上海國際大都市的衛(wèi)星商務(wù)城。

（三）招商引資的靈魂在于招才引智，只有堅持以科技和人才引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，才能搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點。發(fā)展的優(yōu)勢，從根本上講是人才的優(yōu)勢。昆山市堅持“引進一個領(lǐng)軍人物，聚集一批精英人才，開發(fā)一批科研成果，催生一個新興產(chǎn)業(yè)”理念，設(shè)立億元優(yōu)秀人才專項資金，建設(shè)5個區(qū)域性人才公寓，先后引入9名中組部“千人計劃”專家，全市人

才總量超過16萬，居全國之首。形成了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為引領(lǐng)、以科技成果產(chǎn)業(yè)化為重點、以企業(yè)自主創(chuàng)新為著力點的科技創(chuàng)新新模式，帶動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升了昆山先進制造業(yè)的綜合競爭力。

（四）城市發(fā)展的前提在于科學規(guī)劃，只有高起點規(guī)劃、高品位設(shè)計，才能打造國際、科技、生態(tài)、人文、宜居的現(xiàn)代城市。蘇州市按照“古城居中、一體兩翼、東園西區(qū)”的發(fā)展模式，科學合理地規(guī)劃功能分區(qū)，各有所長地精心打造大港口、大工業(yè)、大城市的城市品牌，成為全國一流的歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市。昆山市以“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”為總目標，聘請新加坡專家為城市規(guī)劃總顧問，形成以主體功能區(qū)規(guī)劃為重點、特色功能區(qū)為配套的規(guī)劃體系，城市化和城市現(xiàn)代化水平不斷提升，入選十大“最佳中國魅力城市”。長興縣把握“江南園林風格、浙北水鄉(xiāng)特色、帝鄉(xiāng)佛國之都”的靈魂，每年投資5000萬元，通過邀標方式邀請國際一流規(guī)劃團隊對市政重點工程進行規(guī)劃把關(guān)，成為聯(lián)合國環(huán)境署認定的“國際花園城市”和中國最具投資潛力特色示范縣。

（五）社會和諧的基礎(chǔ)在于民生幸福，只有抓住了“發(fā)展為民”這個根本出發(fā)點和落腳點，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供不竭動力。強縣的根本在富民，昆山堅持把富民優(yōu)先作為第一導向，大力實施“人人有技能，個個有工作，家家有物業(yè)”的“三有工程”，建立起以低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、拆遷補償、征地補償為主體的農(nóng)村“五道屏障”，產(chǎn)生了巨大的富民效應，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到27609元和13133元。張家港市永聯(lián)村，堅持走以公興村，村企一體化發(fā)展道路，積極推進農(nóng)民居住方式城鎮(zhèn)化、生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)方式多樣化、管理方式規(guī)范化、生活方式市民化、收入方式多元化，已發(fā)展成為蘇州市面積最大、人口最多、經(jīng)濟實力最強的行政村。

借智北大蘇浙科學謀劃孝義“十二五”發(fā)展規(guī)劃

我們將以這次蘇浙考察學習為動力，按照袁純清書記“培育一批重點縣”的重要指示精神，開闊視野，登高望遠，先行先試，放膽爭先，科學制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃：按照省和呂梁市的戰(zhàn)略部署，實施資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和建設(shè)區(qū)域性中心城市兩大戰(zhàn)略，做好“背靠呂梁山，融入太原圈，面向環(huán)渤?！比恼拢瑥娏ν七M新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市域生態(tài)化“四化”進程，實現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛”目標爭創(chuàng)山西科學發(fā)展名牌，爭做全省轉(zhuǎn)型跨越排頭兵。主要預期目標是：GDP年均確保增長20％，達到600億元；努力增長25％，達到720億元。財政總收入年均確保增長20％，達到120億元；努力增長25％，達到145億元。全社會固定資產(chǎn)投資總量確保700億元，努力突破1000億元。

（一）搶抓發(fā)展機遇，爭取、用足政策，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向“轉(zhuǎn)型跨越”時代。利用我省獲批為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)這一重大戰(zhàn)略機遇，只爭朝夕地展開政策研究，力爭在最短時間內(nèi)拿出一攬子政策承接方案、措施，確保在新一輪發(fā)展中先覺、先知、先行；用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點這個招牌，努力擴大政策效應；按照袁書記“在‘十二五’期間重點支持十個左右像孝義這樣的強縣”指示精神，用足用好支持政策，開拓思路，創(chuàng)新實踐，在全省繼續(xù)保持率先發(fā)展優(yōu)勢；圍繞省委、省政府沿汾河兩岸延伸拓展的戰(zhàn)略部署，主動對接和打造融入太原都市圈的城際快速通道，更加自覺主動地接受太原的經(jīng)濟、科技、文化、人才等全方位輻射，加快轉(zhuǎn)型跨越進程。

（二）立足區(qū)域定位，提升功能布局，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向“園區(qū)經(jīng)濟”時代。依托呂梁山豐富的煤鋁鐵資源、現(xiàn)有的新型焦化及鋁工業(yè)項目和汽車零部件生產(chǎn)項目，規(guī)劃建設(shè)世界一流的千萬噸級新型煤化工業(yè)園區(qū)、全省一流的現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)；依托華北最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖加工企業(yè)——山西銘信禽業(yè)公司和全省最大的肉雞養(yǎng)殖加工企業(yè)——孝義大象禽業(yè)公司，建設(shè)全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；依托孝義樂百利特LED項目，建設(shè)集光電技術(shù)研發(fā)、規(guī)模制造、技術(shù)展示與產(chǎn)業(yè)化推廣于一體的全省一流的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以沃爾瑪超市、汽車4S店等項目為核心，在城北新區(qū)建設(shè)太原都市圈區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，全

面提升園區(qū)的集群化、循環(huán)化、高端化水平。按照“魅力勝溪湖、北方小蘇州”的發(fā)展定位，在勝溪湖和勝溪湖森林公園周邊規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、娛樂、購物、金融服務(wù)、高檔別墅于一體的中央商務(wù)區(qū)，打造孝義的CBD、小蘇州。

（三）著眼高端項目，瞄準頂尖人才，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向“人才創(chuàng)業(yè)”、“全民創(chuàng)業(yè)”時代。在人才引進上，大膽推進制度創(chuàng)新，實施“十百千萬”工程，每年籌措1億元資金，力爭“十二五”期間，引進10個以上中組部“千人計劃”專家或兩院院士；引進100名以上教授級人才；引進1000名以上博士及工程師級的人才；引進10000名以上碩士及大學本科生。依托興安化工、LED照明產(chǎn)業(yè)基地及冀中能源等企業(yè)，高標準打造一批院士工作站、國家重點實驗室和重點產(chǎn)業(yè)研究基地，提高人才和項目的入駐率。高水平建設(shè)呂梁職業(yè)技術(shù)學院等一批專業(yè)人才培養(yǎng)院校，努力打造吸納人才、培養(yǎng)人才的基地。在項目引進上，主攻世界500強，繼續(xù)在更大范圍、更高層次上招大商、招強商、招能商，力爭每年開工20—30個億元以上轉(zhuǎn)型項目，形成200—300億元投資，努力打造“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新的經(jīng)濟增長極。在融資平臺建設(shè)上，聘請國內(nèi)一流的資本運作專家學者，為我市規(guī)劃、設(shè)計適合市情發(fā)展的融資模式和平臺，并將我市的投融資平臺逐步與先進發(fā)達地區(qū)對接，從“學著做、跟著做”到“合著做、領(lǐng)著做”，逐步打造我市形式多樣、實力雄厚、靈活掌握的投融資新平臺。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快擴容提質(zhì)，努力把孝義城鎮(zhèn)化推向“孝河—汾河”時代。孝義的城市發(fā)展，已經(jīng)由偏居鐵路以北的“舊古城”、“小新城”開始向以孝河、汾河流域為依托，逐步形成“一河兩岸、沿河環(huán)湖”的城市發(fā)展新格局?！笆濉逼陂g，我們將通過競爭性招標，邀請國內(nèi)一流團隊，立足大視野、高品位，對城市重新規(guī)劃布局。同時，依托清華大學規(guī)劃設(shè)計院、同濟大學規(guī)劃設(shè)計院及蘇州市規(guī)劃設(shè)計院，組建孝義市城市規(guī)劃咨詢團隊，輔助城市規(guī)劃決策，力爭用十年時間，建設(shè)具有中國氣魄、蘇州風格、孝義特色的現(xiàn)代化中等城市。到2015年，主城區(qū)面積達到57平方公里，控制區(qū)面積達到240平方公里，農(nóng)民集中居住度達到90％以上，城鎮(zhèn)化率達到80％以上，努力建成山西市域城鎮(zhèn)化“人”字結(jié)構(gòu)中“心腹之地”最閃亮的明珠。

（五）引深“四城創(chuàng)建”，打造宜居環(huán)境，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向“生態(tài)宜居”時代。以“創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市，建成全省公認的宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”為載體，堅持一年投入1億元不動搖，力爭到“十二五”末，全市造林綠化率達到50％以上，森林覆蓋率達到36％以上。繼續(xù)把節(jié)能減排作為一項硬性指標常抓不懈，確保市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定到二級以上，努力在“十二五”期間真正實現(xiàn)整個市域環(huán)境的“脫胎換骨”。

（六）立足民生根本，提升保障水平，努力把孝義經(jīng)濟社會發(fā)展推向“民生幸?！睍r代。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，有效增加群眾收入，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)全覆蓋；加快廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)工程，率先在全省實現(xiàn)困難群眾和中低收入群體有住房；進一步健全社會保障體系，在全省率先實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋；將65歲以上群眾全部納入社會保障序列，在全省率先實現(xiàn)老年人社會保障全享受，努力建設(shè)全省乃至全國最具幸福感的現(xiàn)代化城市。（作者:中共孝義市委書記 張旭光 孝義市人民政府市長 郭保平）

第五篇：讀書的體會與心得

讀書的體會與收獲

金海岸小學四年級一班馬振瑜

以前，我知道書里有許多知識，應該多看書多讀書，但是我覺得讀書很累、很煩，而且沒意思。爸爸媽媽總是叫我多讀書-“你去看會書吧，對寫作文有幫助的！”這句話我已經(jīng)聽得很煩了，表面上只是點點頭，但實際上很不愿意看書。我認為世界上最討厭的事莫過于看書了。

我的家里有許多書，別人都羨慕我，但我卻很少閱讀，我覺得只要上課學好老師教的就沒問題了。但事實并沒有我想的那么簡單，要不然買那么多書干什么，如果不看書，只是就差多了。

后來，我嘗試著去讀書，讀著讀著我覺得讀書是一種快樂。書是人類的精神糧食；書也是一粒開心果，在你傷心的時候，你可以看看它讓自己快樂起來。我讀完《恐龍世界大百科》后，學到了恐龍的很多知識。我知道大約在2.55億年前，地球出現(xiàn)了一類新的爬行動物，像所有爬行動物一樣，它們的后代由卵孵化而出，其皮膚上覆蓋著鱗片，不透水，這就是恐龍?？铸垙某霈F(xiàn)直至滅亡統(tǒng)治地球長達1.6億年之久。

“活到老，學到老?！弊屛覀冇涀∵@句名言，一起去讀書吧！