第一篇：2014年黃岡市政府工作報告

——2014年2月17日在黃岡市第四屆人民代表大會第四次會議上

市長 陳安麗

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對復雜多變的宏觀環(huán)境、經濟下行的巨大壓力、歷史罕見的高溫干旱，在市委的正確領導下，全市上下迎難而上，砥礪奮進，扎實推進“雙強雙興”，深入開展“三大行動”，經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)向好，主要經濟指標保持兩位數增長。

經濟發(fā)展有新成就。全年地區(qū)生產總值1332.6億元，增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值413.7億元，增長13.8%;全社會固定資產投資1416億元，增長28.4%;社會消費品零售總額626.4億元，增長13.2%;地方公共財政預算收入79.98億元，增長27.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18432元，增長9.94%;農民人均純收入6966元，增長13.41%。居民消費價格漲幅3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，人口自然增長率6‰，節(jié)能減排完成省定目標。

結構調整有新進展。農業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產實現“十連增”，畜禽、水產、蔬菜等主要農產品產量快速增長。啟動實施現代農業(yè)“個十百千”工程，新增市級以上龍頭企業(yè)55家，其中國家級1家，全市農產品加工業(yè)產值增長23%。農村土地流轉面積327萬畝，新增農民專業(yè)合作社1079家、家庭農場85家。農機綜合作業(yè)水平達到62.3%，氣象等防災減災能力提升。新增地標產品13個，組建了全國首家地標產品集散中心。工業(yè)經濟加快發(fā)展。建成各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)55個，入園企業(yè)3000多家。五大主導產業(yè)總產值首次突破千億元，增長20.6%。蘄春李時珍醫(yī)藥化工等7個產業(yè)集群成為全省重點成長型產業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1134家，新增252家;億元企業(yè)達到445家，新增107家。13家企業(yè)被評為省級“兩化融合”示范企業(yè)，6家企業(yè)列入省制造業(yè)信息化示范企業(yè)?，F代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、外向型經濟快速發(fā)展。編制了《黃岡市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，總投資200億元的恒天(黃岡)文化創(chuàng)意產業(yè)城等重大項目成功落戶。羅田薄刀峰、黃梅四祖寺通過4A級景區(qū)初評，麻城成功創(chuàng)建全省旅游強市，我市首次榮獲全省旅游發(fā)展先進市。全年接待游客1500萬人次，實現旅游收入79.5億元，分別增長23%和22%。啟動編制《黃岡城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃》，新建標準化農貿市場17個。阿里巴巴落戶武穴、紅安，淘寶網黃岡館、電子商務孵化器啟動。高新技術企業(yè)新增31家，總數75家，高新技術產業(yè)增加值增長18.9%，占地區(qū)生產總值比重提高到7.27%。外貿出口45133萬美元，實際利用外資6749萬美元，分別增長29.4%和89.2%。

“三大行動”有新成效。爭取項目擴投資。“雙百”項目開工160個，完成投資412.5億元，135個謀劃項目前期工作取得重大進展。交通完成投資179億元，再創(chuàng)歷史新高。農田水利完成投資24.8億元。城際鐵路、黃岡長江大橋、黃鄂高速即將通車，麻陽和麻竹高速、長河流域治理、水土流失綜合治理等重大項目進展順利。大力招商引投資。新引進重點項目482個，到位資金496億元。成功舉辦農業(yè)、文化旅游產業(yè)招商推介會，簽約項目76個，協(xié)議投資710億元。昆侖能源黃岡LNG項目即將投產，投資150億元的晨鳴林漿紙一體化項目正式落地。服務企業(yè)增投入。政銀企對接落實信貸投放378.5億元，中小企業(yè)融資平臺新增擔保額55.4億元，大別山產業(yè)發(fā)展基金投放12.7億元，培育上市后備企業(yè)60家，11家企業(yè)在場外交易市場成功掛牌(托管)，資本市場直接融資8.8億元。企業(yè)用地、用電、用工等要素保障能力增強。

城鄉(xiāng)建設有新面貌。城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。市區(qū)建設不斷加強。城東新區(qū)當年完成投資35.7億元，核心區(qū)基礎設施建設全面推進。遺愛湖公園建成景區(qū)9個。城區(qū)新改擴建市政項目32個。實施了黃州商城改造，啟動了“雙改”工程?！俺枪軙?zhàn)”成效顯著?？h市城區(qū)建設加快。以“兩區(qū)互動”為重點，紅安南部新城等縣市城區(qū)擴容提質成效明顯。小城鎮(zhèn)發(fā)展加速。編制完成《鄂東沿江城鎮(zhèn)帶暨臨江四城發(fā)展規(guī)劃》。小池開放開發(fā)省級戰(zhàn)略成效顯著，浠水濱江新區(qū)加快發(fā)展。新農村建設扎實推進。完成347個村農村環(huán)境連片整治示范，100個村進入全省“千村整治計劃”，54個村被評為全省新農村建設示范村。啟動武穴城鄉(xiāng)一體化試點。英山茶葉景觀帶被評為全國最美田園。生態(tài)文明建設力度加大。啟動“綠滿黃岡”行動，推進中心城區(qū)水域保護，建立pM2.5灰霾監(jiān)測系統(tǒng)，全年空氣質量優(yōu)良天數300天。

市校院所合作有新突破。著眼創(chuàng)新驅動調結構轉方式，以聚集人才、科技創(chuàng)新為主旨，以央校、央院、央所、央企為依托，以“一園八基地”為載體，啟動實施“黃岡?高等院?？蒲性核献饔媱潯?。建立合作機制。武大、華科、中科院武漢分院、武漢郵科院等20所重點高校、科研院所與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，56名主要領導、專家教授成為市政府咨詢委員。加強人才引進。出臺引進人才優(yōu)惠政策，在武漢高校開展18場宣傳推介活動，吸引國內72所高校2萬多名學生報名，已開展三批實習實訓。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！皠?chuàng)天下”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部成立，并得到團中央、省直有關部門授牌。市政府成立創(chuàng)業(yè)引導基金，“湖北珞珈青年創(chuàng)業(yè)基金投資中心”落戶黃岡，并聯(lián)合組建了創(chuàng)業(yè)投資基金。培育創(chuàng)新主體?？萍挤趸鹘ǔ赏度胧褂?。新組建水產院士工作站、紡織行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等國家、省級科研延伸平臺12個。爭取項目投資。上市公司烽火集團投資的烽火科技(黃岡)產業(yè)園正式落戶。

深化改革有新成果。大別山試驗區(qū)實現市域全覆蓋，國家《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》即將出臺?！饵S岡大別山試驗區(qū)生態(tài)補償政策研究報告》通過環(huán)保部評審。6縣(市)扶貧開發(fā)納入國家規(guī)劃。成功列入全國“智慧城市”試點，成為全國首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。組織實施了黃州再生資源綜合利用示范區(qū)、龍感湖新能源與農業(yè)循環(huán)經濟示范園、團風東坡糧油集團土地流轉機制創(chuàng)新等專項改革試驗。融資體制改革取得突破，城投二期債券獲準發(fā)行，亞行貸款列入國家規(guī)劃。行政審批制度、食品藥品監(jiān)管體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、“營改增”等改革順利推進。理順白蓮河水庫管理體制進展順利。

社會事業(yè)有新進步。堅持民生優(yōu)先。全年財政民生支出245.2億元，占公共財政預算支出81.5%。新增五類市場主體5.5萬戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，轉移農村勞動力就業(yè)6.5萬人。9.8萬貧困人口實現脫貧。五項社會保險參保總人數281.5萬人。建立城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險，啟動實施事業(yè)單位工傷保險，失業(yè)保險實現市級統(tǒng)籌。新農合參合率99.6%。全面落實高齡老人補貼政策。新改建農村福利院73所。保障性住房基本建成及竣工15635套，農村危房改造完工15810戶。新建連村通組公路1850公里，解決53.5萬農村居民飲水安全問題。堅持事業(yè)惠民。新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園103所，建成義務教育標準化學校260所，4個縣通過義務教育均衡發(fā)展評估驗收，高中階段毛入學率87%。高等教育、職業(yè)教育和民辦教育加快發(fā)展。職教園區(qū)主體完工。成功舉辦第八屆湖北省黃梅戲藝術節(jié)，承辦挺進大別山漂流賽、熱氣球挑戰(zhàn)賽、汽車場地越野錦標賽等國家級賽事。舞臺劇《亮劍——大別山》在北京首演，《青春派》《全城高考》雙獲中國電影“華表獎”。榮獲“中華詩詞之市”、“中國書法城”稱號。黃梅戲大劇院、體育中心建設順利推進?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系建設不斷加強，低生育水平保持穩(wěn)定?；鶎幼灾谓M織、社會共治機制、源頭治理體系、信訪維穩(wěn)制度建設進一步加強。深入開展“百日千人”安全生產大檢查，安全生產、農產品質量安全、食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，“六大食品安全”工程、“放心早餐”工程深入推進?！傲濉逼辗?、平安黃岡、法治黃岡建設扎實推進。政府“十件實事”全面完成。

政府自身建設有新變化。認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見、市委“八簡兩風”要求，堅決反對“四風”，啟動百姓問政，強化治庸問責，政府會議、文件減少，“三公”經費支出下降。堅持依法行政，完善工作規(guī)則。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議121件，辦理市政協(xié)提案292件。建立目標考核、責任倒逼、督查問責等機制，狠抓工作落實。加強政務公開、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察等工作，規(guī)范權力運行。認真落實黨風廉政建設責任制，加強政府投資項目和財政資金監(jiān)管，規(guī)范公共資源配置交易，嚴肅查處違法違紀案件，促進廉潔政府建設。

與此同時，國防動員、民兵預備役、雙擁工作不斷加強，經濟普查、志書編修、檔案管理、外事僑務、對臺、婦女兒童、人民防空、國有資產管理、民族宗教、防震減災、對口援建等各項工作取得新成績，中直、省直駐黃單位貢獻突出。

各位代表!過去一年，成績來之不易。一年來，我們堅持“競進提質、效速兼取”不動搖，千方百計穩(wěn)增長，扭轉了經濟下行態(tài)勢;堅持“雙強雙興”、“三大行動”不動搖，千方百計促發(fā)展，經濟實力不斷增強;堅持聚集人才、科技創(chuàng)新不動搖，千方百計促轉型，市校院所合作不斷深入;堅持先行先試、敢闖敢試不動搖，千方百計抓改革，發(fā)展活力不斷增強;堅持以人為本、民生優(yōu)先不動搖，千方百計惠民生，群眾生活不斷改善。這是市委帶領全市人民、調動各方力量團結拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志、駐黃部隊和武警官兵，向關心支持黃岡發(fā)展的社會各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝!

回顧過去一年，在我國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期、增長持續(xù)走低的大背景下，我市主要經濟指標仍然全面完成省定目標，增速高于全國、全省平均水平，但地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等4項指標增速未能實現市四屆人大二次會議確定的預期目標。我們更清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展中仍存在不少矛盾和困難，政府工作還有一些不足之處。主要表現在：經濟總量不大，產業(yè)結構不優(yōu)，經濟基礎不牢，穩(wěn)增長壓力較大;科技人才缺乏、創(chuàng)新能力不強，轉型發(fā)展任務艱巨;資源要素約束趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力加大;改善民生任務繁重，城鎮(zhèn)化水平滯后，公共服務水平不高;行政服務效能有待提高，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。對此，我們將采取更加務實有效措施，努力加以解決。

二、2014年工作安排

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會、省委十屆四次全會和市委四屆九次全會精神，堅持“競進提質、升級增效”的總要求，牢固樹立“市場決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的”的理念，著力改革創(chuàng)新、激發(fā)市場活力，著力“雙強雙興”、開展“三大行動”，著力創(chuàng)新驅動、推動轉型升級，著力綠色發(fā)展、建設美麗黃岡，著力改善民生、加快事業(yè)發(fā)展，努力實現經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;固定資產投資增長23%;社會消費品零售總額增長13%;外貿出口增長10%，實際利用外資增長15%;公共財政預算收入增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;居民消費價格漲幅控制在4%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;完成省定節(jié)能減排目標。

實現上述目標，挑戰(zhàn)與機遇并存。當前，經濟形勢復雜多變，區(qū)域競爭日趨激烈，穩(wěn)增長、調結構、促轉型任務艱巨，我們將面臨更多嚴峻挑戰(zhàn)。但更要看到，黨的十八屆三中全會發(fā)出了全面深化改革的動員令，省委十屆三次全會吹響了“建成支點、走在前列”的沖鋒號，長江經濟帶開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，國家大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃即將實施，必將帶來重大發(fā)展機遇;市委“雙強雙興”、“三大行動”決策部署深入人心，一批功能性重大基礎設施、支撐性產業(yè)項目將陸續(xù)開工、相繼建成，必將提振發(fā)展信心、增強發(fā)展支撐。面對新的發(fā)展形勢，我們必須清醒認識面臨的挑戰(zhàn)，切實增強機遇意識、進取意識、責任意識，堅持底線思維，以更大的智慧和勇氣攻改革之堅、克轉型之難，牢牢把握改革創(chuàng)新、轉型發(fā)展主動權，努力打造“黃岡經濟升級版”。

(一)堅持科學發(fā)展，推進“雙強雙興”，加強“三大行動”

堅持一張藍圖繪到底，把“雙強雙興”作為推動黃岡科學發(fā)展跨越發(fā)展的根本路徑和戰(zhàn)略抉擇，凝神聚力，持之以恒，繼續(xù)推進“雙強雙興”，深入開展“三大行動”。

強力發(fā)展工業(yè)。推動工業(yè)增量提質。打造大園區(qū)。堅持工業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)聚集，重點建設11個經濟開發(fā)區(qū)、26個規(guī)范化工業(yè)園區(qū)、47個初具規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。支持黃岡經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、龍感湖工業(yè)園升級省級市屬園區(qū)、縣(市、區(qū))開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。發(fā)展大產業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實施五大主導產業(yè)、七大重點產業(yè)集群三年行動計劃，建設一批重大技改項目、示范工程，培育一批“兩化融合”試點企業(yè)、示范項目，推動工業(yè)制造向智能化、網絡化、數字化轉變。加快培育新興產業(yè)，大力培育節(jié)能環(huán)保、新型材料、電子信息、生物工程等產業(yè)，積極發(fā)展能源產業(yè)。建設大項目。加快138個重點工業(yè)項目建設，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。重點加強32個投資10億元以上的重大產業(yè)支撐項目建設。發(fā)展大企業(yè)。對年產值3億元以上的企業(yè)、3年內有望過5億元的成長型企業(yè)、固定資產投資5億元以上在建企業(yè)，建立企業(yè)目錄，實行“點對點”扶持。培育大品牌。實施質量興市、品牌強市戰(zhàn)略，爭創(chuàng)精品名牌、馳名商標、著名商標和知名商標。

發(fā)展現代農業(yè)。大力實施現代農業(yè)“個十百千”工程。提高農業(yè)綜合生產能力。落實惠農強農政策，推進農業(yè)政策性保險，實施土地綜合整治，加強農田水利、農業(yè)信息化、農技推廣和防災減災體系建設，提高糧食安全保障能力。提高現代農業(yè)發(fā)展能力。加快土地流轉，鼓勵種養(yǎng)大戶注冊登記家庭農場，開展農民專業(yè)股份合作社試點，鼓勵工商資本進入種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)建現代農業(yè)示范園、農業(yè)標準化示范區(qū)、綠色食品示范區(qū)、旅游觀光農業(yè)示范區(qū)。提高農產品加工轉化能力。圍繞特色農業(yè)、地標產品，引進和培植一批領軍型龍頭加工企業(yè)，打造百億產業(yè)鏈條。加大農業(yè)結構調整力度。加強“菜籃子”工程建設，加快畜牧、水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。加大扶貧開發(fā)力度。啟動實施148個村整村推進，解決8萬低收入人口脫貧問題。加大新農村暨城鄉(xiāng)一體化建設力度。開展新一輪“三萬”活動，推進城鄉(xiāng)公共基礎設施一體化、基本公共服務均等化，加強鄉(xiāng)村公路建設，加快實施農村“安飲工程”，推動農超對接、城鄉(xiāng)商業(yè)連鎖經營、農村標準化金融服務聯(lián)系點建設。

發(fā)展文旅產業(yè)。開展“智慧旅游年”主題活動。以“智慧旅游”、“一卡通”整合旅游服務，以文化、旅游發(fā)展規(guī)劃整合旅游資源，以大別山水、人文黃岡核心品牌整合市場營銷，做大做強大別山旅游開發(fā)公司，推動全市文化旅游一體化融合、差異化發(fā)展、組合式營銷。加快恒天(黃岡)文化創(chuàng)意產業(yè)城等文化產業(yè)項目建設步伐，支持各地特色文化產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設。開展A級景區(qū)、旅游強縣、旅游名鎮(zhèn)、旅游名街、旅游名村創(chuàng)建活動，啟動重點景區(qū)5A級創(chuàng)建，積極開展旅游標準化試點。加強與十大旅游客源地城市、全國百強旅行社對接。力爭全年接待游客人次、旅游收入分別增長15%和18%以上。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，走集約、綠色、低碳、智能的新型城鎮(zhèn)化道路。高昂市區(qū)龍頭，加快市區(qū)發(fā)展。堅持產業(yè)興城，加速產城融合，加強工業(yè)園區(qū)、服務業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃和建設，加快市區(qū)一體開發(fā)重大工業(yè)項目建設，中國食品博覽交易中心等區(qū)域性總部建設，增強市區(qū)產業(yè)聚集功能。建設水岸新城，理順城東新區(qū)管理體制，力爭核心區(qū)道路全部貫通、“九通一平”基礎設施基本完成，道路綠化亮化、三臺河兩岸綠化全面啟動，學校、醫(yī)院、綜合館等公共服務設施建設同步推進，提高市區(qū)人口承載能力。打造文化名城，完成黃岡歷史文化名城保護規(guī)劃編制，將文化元素融入城市規(guī)劃、設計、建設之中。建設生態(tài)之城，編制城區(qū)水網綜合治理規(guī)劃，規(guī)劃建設“環(huán)城生態(tài)示范帶”，推進中心城區(qū)水域保護，加快遺愛湖公園建設，啟動環(huán)白潭湖綠化生態(tài)工程建設。建設宜居之城，加強老城區(qū)市政設施改造，建立商品房開發(fā)配建保障性住房制度，啟動6個以上片區(qū)“雙改”，加強城鄉(xiāng)客運公交化改造，實現城區(qū)至城際鐵路站場公交無縫對接，深入推進新一輪“城管會戰(zhàn)”和“四城聯(lián)創(chuàng)”。打造智慧之城，大力推進三網融合、4G網絡建設、信息資源整合，加快構建智能化基本公共服務體系，建設“智慧城市”。統(tǒng)籌推進縣市城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新農村建設。堅持“形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)”有機統(tǒng)一，推進縣市城區(qū)擴容提質工程，抓好38個重點鎮(zhèn)、21個文化小鎮(zhèn)、109個美麗鄉(xiāng)村建設試點。

加強“三大行動”。推進項目建設提速增效。以目標倒逼進度，以時間倒逼工期，確保在建項目按期完工，力爭全年“雙百”項目完成投資500億元以上。搶抓國家重大戰(zhàn)略實施、區(qū)域發(fā)展布局、投資政策調整機遇，向上爭取一批投資項目。加強黃岡武漢交通一體化、北部山區(qū)和沿江地區(qū)快速通道建設，謀劃推進黃岡(蘄春)機場、武穴長江大橋、蘄河航道疏浚、武漢新港江北鐵路黃岡段、麻竹高速延長線、蘄春至太湖高速、大別山電廠二期等項目前期工作，爭取巴水、舉水、浠水干流防洪工程立項。提高招商引資質量。完善招商引資服務、考核機制，力爭全年到位資金突破600億元。創(chuàng)新招商引資方式，堅持專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商、以商招商等市場化招商模式，引進一批產業(yè)配套項目、上下游關聯(lián)項目，推動產業(yè)鏈式發(fā)展。深化央企、名企合作，力爭在引進國內外知名企業(yè)、上市公司上有新突破。規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，提高項目準入門檻，強化投資強度、稅收額度、建設期限、環(huán)境影響評價等剛性約束，落實違約項目勸退制度。加強企業(yè)要素保障。組建中小微企業(yè)服務平臺，開展企業(yè)幫扶活動。加強政銀企對接，建立金融機構支持重點企業(yè)激勵機制。組建企業(yè)上市服務平臺，做好后備企業(yè)股權融資等工作，積極推進企業(yè)上市工作。發(fā)揮融資擔保機構作用，加強企業(yè)融資服務。建立職業(yè)技術培訓、人力資源市場、企業(yè)用工需求對接平臺，緩解企業(yè)用工難。加強重點企業(yè)用電、用地保障。

第二篇：黃岡市財政局

黃岡市財政局、人事局、教育局關于對羅田縣2007年至2008年義務教

育階段教職工績效工資發(fā)放問題答復的函

發(fā)表時間：2010-6-17 15:28:2

5關于對羅田縣2007年至2008年

義務教育階段教職工績效工資發(fā)放問題答復的函

羅田縣財政局、人事局、教育局：

你縣《關于請求對我縣2007年至2008年義務教育階段教職工績效工資發(fā)放問題進行答復的請示》已收悉?，F答復如下：

一、義務教育階段教職工工資性收入（含績效工資）以當地政府人事部門、財政部門批復的方案為準，其他任何部門制定的收入標準都屬違規(guī)行為。

二、1993年工改后，我市1997—2008年12月底前義務教育階段學校教職工保留的津補貼平均水平在300—320元之間；經核實，你縣2007至2008年間義務教育階段學校教職工保留的津補貼平均水平為308元/人，在我市屬于正常合理水平。

三、中央和省財政對義務教育階段教職工部分工資（包括2009年實行績效工資的一部分）采取轉移支付補助下級財政。2007年補助150元/人和2008年補助200元/人的標準，是中央和省財政對你縣實行財政轉移支付補助政策，屬中央、省、縣級財政體制結算之為，不是義務教育階段教職工增加績效工資標準的政策依據。

四、要積極做好政策宣傳解釋工作。三個部門要統(tǒng)一認識、步調一致，深入基層學校耐心解釋政策，消除部分教職工對政策的誤解；充分發(fā)揮基層政府和學校領導班子的作用，重點做好情緒波動較大的教職工的思想工作，嚴防社會上不法分子蠱惑人心、煽動鬧事，為營造和諧環(huán)境盡職盡責。

第三篇：黃岡市建設用地規(guī)劃許可證辦理

黃岡市建設用地規(guī)劃許可證辦理

申請材料

1.建設用地申請報告及申請表（原件各1份，申請表可在規(guī)劃窗口索?。?；

2.居民身份證或單位、組織法人資格證明文件（校驗復印件1份）；

3.建設項目選址意見書及附圖（原件1份）；

4.政府投資項目、重大項目和限制類項目的投資批準文件（原件各1份）；

5.表示建設用地位置與周邊環(huán)境關系及地下管網的1/500或1/1000現狀數字地形圖（6份）（四鄰蓋章確認）（藍圖6份、電子文檔1份、DWG程式）；

6.出讓或轉讓單位（個人）與四鄰單位（個人）用地紅線（地界）確認書和土地出讓合同或轉讓協(xié)議書（原件1份）；

7.經依法批準的建設項目詳細規(guī)劃（原圖1份）；

8.建設用地規(guī)劃咨詢報告（原件1份）；

9.特殊文件及相關部門審查意見(見附件)；

10.遺失補證須提交滿90天的遺失登報聲明；

11.需要公示、聽證項目的公示結果、聽證筆錄(原件1份)；

12.城市規(guī)劃區(qū)內農民申請建個人住宅須提交家庭成員戶口、身份證明、現住房情況、所在村經批準的新村規(guī)劃設計圖（原基改建不需要）；

13.其他相關材料：

第四篇：黃岡市廣播電視局

黃岡市廣播電視局

黃岡市廣播電視局 2008年工作情況

2008年上半年，在市委、市政府的正確領導下，市廣播電視局黨組一班人，團結和帶領全局廣大干部職工，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“創(chuàng)新與跨越”的工作主題，開拓創(chuàng)新，克難奮進，事業(yè)建設、產業(yè)發(fā)展都取得了較大的工作實績，綜合實力顯著增強，為全市經濟社會發(fā)展和文化建設貢獻了積極的力量。

一、宣傳服務有新亮點

宣傳服務重點突出了五個方面，一是突出“科學發(fā)展、共創(chuàng)和諧”的宣傳，在《黃岡新聞》中開辟“合力四城聯(lián)創(chuàng) 共建美好黃岡”、“學術、科技帶頭人風采”、“抓效能建設 樹政府形象”等專欄，在《黃州新聞》中開辟“奮力進入全省第一方陣”、“黃州企業(yè)在成長”、“十佳和諧職工家庭”、“十佳干警風采”專欄，突出宣傳了一批好經驗、好典型，謳歌他們艱苦創(chuàng)業(yè)、親民愛民、求真務實的先進形象。二是突出“三農”的宣傳，制作的《勞動維權斬斷“欠薪路”》、《為了大地的豐收》等專題節(jié)目，為促進農村經濟發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定，發(fā)揮了媒體的輿論導向作用。三是突出“兩會”報道，開設了“兩會報道”、“市民心聲”、“代表委員訪談錄”等欄目，強化主持人和記者的現場報道，采用記者外采與代表委員訪談相結合的方式進行主題報道，合理采用現場同期錄音，使報道現場感大大增強，收到良好的宣傳效果。四是突出奧運的宣傳，在堅持加強常規(guī)宣傳報道之余，運用欄目與大型活動，及時跟進奧運動態(tài)新聞、專題的報道，為傳播奧運理念、宣傳奧運賽事、弘揚奧運精神，采取了積極有效的宣傳報道，激發(fā)了廣大市民積極關注奧運的熱情。五是突出抗震救災的宣傳，在今年全市抗擊雨雪冰凍災害和抗震救災報道中，局屬各臺肩負媒體責任，積極行動，通過播發(fā)公益廣告、游走廣告，動員廣大市民支援災區(qū)，并迅速調整節(jié)目設臵，組織記者深入采訪，推出一系列專題節(jié)目和特別節(jié)目，播出后社會反響較好。特別是黃岡電視臺在短短四天的籌備時間內，聯(lián)合市紅十字會、市慈善總會，于5月22日晚成功舉辦了大型抗震救災募捐活動《我們萬眾一心》，活動全程現場直播，同時采用廣播電臺和網站同步直播，形式效果非常好，活動現場短短兩個小時共募集到善款263萬元（含49萬元物資），有力地支援了四川災區(qū)，此次活動受到了市領導及各界人士的廣泛好評。

二、對外宣傳有新提高

元至六月，上中央臺14條，上省臺244條，其中黃岡電視臺上中央臺12條，上省臺107條；黃岡人民廣播電臺上中央臺2條，上省臺137條。在全國“兩會”期間，全國人大代表、市長劉雪榮的采訪于3月10日在《新聞聯(lián)播》播出，他的個人專訪也在湖北衛(wèi)視播出，社會反響很好。

特別是今年以來，黃岡電視臺轉換思路，大膽改革，創(chuàng)新工作機制，進一步加大了對外宣傳工作力度，充分運用經濟杠桿，在保障和激勵兩個方面做文章，調整建立了責任、權利、利益相一致的運行機制，以“三增加兩掛鉤”的工作機制力促外宣工作，“三增加”即增加了外宣專項經費、增加了外宣專職人員和增加了外宣專項稿酬，“兩掛鉤”即實行外宣任務與部室主任獎懲掛鉤、與內宣記者的工資掛鉤，確保了外宣工作“五有”，即有經費保障、有骨干力量、有激勵機制、有責任目標和有獎勵辦法。這些措施極大地調動了編輯記者的積極性和工作熱情，上送稿件數量和質量均有大幅提高，外宣工作成績斐然。僅上半年，黃岡電視臺在中央臺上稿12條，在湖北臺上稿107條（衛(wèi)視56條、公共頻道51條）。其中，在省臺《湖北新聞聯(lián)播》半年用稿數超過去年全年總數，在中央臺半年用稿數已超過今年全年任務數。

三、“村村通”工程有新進展

國家和省下達我市20戶以上自然村“廣播電視村村通”工程建設任務共5123個自然村，分3年時間完成，2007年已完成2088個。根據任務分解，2008年全市計劃完成1494個村的通村建設任務，經過全市廣播電視系統(tǒng)的共同努力，這項惠及農村千家萬戶的民心工程、德政工程得到了穩(wěn)步推進，截止9月底，全市已完成1129個村的通村任務，占任務總數的75.6%，建設模式為有線聯(lián)網，全市共新增“村村通”有線電視用戶24570戶。

元至九月，黃州城區(qū)網絡新增有線電視用戶7211戶（其中直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站新增2001戶），黃州城區(qū)有線電視用戶已達到74281戶。

四、數字電視有新氣象

根據國家廣電總局關于數字電視整體轉移工作的有關要求，同時為加快黃岡信息化進程，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，我們投入近千萬元，高標準搭建了數字電視技術平臺，采用了目前同等條件下在國內最先進的“高清”和“雙向互動”技術手段。經過前期測試后，于今年5月6日在香格里拉小區(qū)啟動了小區(qū)試點工作。同時在城區(qū)實施有線網絡雙向改造，為大力開發(fā)數字電視雙向互動業(yè)務創(chuàng)造條件。目前，黃岡數字電視用戶可以收看到117套包括央視、各省市衛(wèi)視和一批個性化、專業(yè)化的標清數字電視節(jié)目，1套高清數字電視節(jié)目，還可以收聽12套高保真立體聲數字廣播節(jié)目。黃岡數字電視平臺正以其畫面更清晰，頻道更豐富，功能更強大，收看更自主等特色，逐步呈現給全市廣大有線電視用戶。

同時我們還按照“統(tǒng)一技術體系、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一資費，三權（產權、人事權、經營權）不變、分網經營，進出自由、互惠雙贏”的原則，我們積極整合縣市網絡資源，取得了實質進展，到目前，蘄春縣已經實現了統(tǒng)一技術體系、統(tǒng)一平臺，蘄春有線電視網融入黃岡數字電視平臺。

截至9月底，黃州城區(qū)已發(fā)展數字電視用戶5500戶，蘄春縣發(fā)展8000戶，為下一步全面啟動數字電視整體轉換工作奠定了堅實的基礎。

五、影視產業(yè)有新突破

我們影視產業(yè)開發(fā)的指導思想是搶救黃岡的文化資源、擴大黃岡影響、提高黃岡文化軟實力。工作的思路是要“把開發(fā)黃岡影視產業(yè)同開發(fā)黃岡的人文資源結合起來、把開發(fā)黃岡的影視產為同開發(fā)黃岡的旅游資源結合起來”，走“政府支持，企業(yè)參與，市場運作”的路子。在方法上是先電影，后電視劇，影視并舉，影視加基地；在內容上是包含三大系列，即革命題材、旅游題材、宗教題材。

今年，由我局與上影集團聯(lián)合出品的我市首部電影《黎明行動》，于3月5日在東北長春開機，之后轉場黃岡蘄春，并于4月26日在蘄州完成前期拍攝。4月16日，我們舉行了盛大的新聞發(fā)布會暨演員見面會，國家廣電總局電影事業(yè)管理局專程發(fā)來賀信，對影片的拍攝和發(fā)布表示了祝賀。上影集團副總裁汪天云，省廣電局副局長曾婕、省廣電總臺副臺長張立功、市委常委、宣傳部長劉樹生、市人大副主任包玉蘭、副市長梅香雪、等領導出席了發(fā)布會。中央電視臺、上海東方衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視和湖北省廣播電視總臺等省內外20多家媒體參加了此次新聞發(fā)布會。8月下旬，原中共中央常委、中央軍委副主席劉華清同志欣然提筆為我市首部電影題寫了片名。該部電影以其上乘的質量和優(yōu)秀的品質日前已經通過國家電影局的專家審查，并作為民族語電影已被確定為建國60周年獻禮片和優(yōu)秀國產推薦影片，將于今年十一月下旬與全國觀眾見面。

此外，我們籌拍的66集大型電視連續(xù)劇《禪宗》四祖、五祖、六祖和紅色革命題材電視劇《張浩》以及反映革命老區(qū)新面孔、新氣象并展示大別山旅游資源的大型電影巨片《大別山之戀》等正在緊鑼密鼓地籌備之中。

六、思想建設有新舉措

1、以推進解放思想為目的，大興學習之風。我們以中心學習小組集中學習活動為重點，深入學習、認真領會黨的十七大精神，開展了“解放思想大學習大討論”，通過學習和討論，深化了對“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀內涵的理解，加深對構建社會主義和諧社會重要意義的認識，努力提高科學決策和實踐創(chuàng)新能力。局中心學習組成員每人撰寫一篇有思考、有質量、有深度的文章在市級以上報刊發(fā)表，以找準差距、找出不足、找到發(fā)展方向為目的，促進了思想解放，增強了理論學習的針對性、指導性和實效性，做到真學、真懂、真信、真用。同時，我們在全市廣電系統(tǒng)繼續(xù)深入開展爭創(chuàng)“五型”干部職工活動，通過創(chuàng)建活動提高了干部職工的整體素質，促進了干部職工爭先進位的良好風氣，發(fā)現、培養(yǎng)、樹立了一批過硬的先進典型。

2、以開展“兩項活動”為契機，狠抓機關效能建設。根據市政府辦公室要求，為切實解決當前工作中存在的執(zhí)行不力，落實不夠的問題，按照市政府統(tǒng)一部署，從五月初開始，在全局開展為期3個月的提高政府執(zhí)行力大討論活動。在活動中，我們圍繞構建“職責明確、工作規(guī)范、反應敏捷、運轉協(xié)調、執(zhí)行有力”的機關工作運行機制，提升機關工作運行機制，提升單位應對新形勢、適應新變化、順應新發(fā)展的執(zhí)行力和公信力的目標要求，緊密結合部門特點，密切聯(lián)系工作實際，加強組織領導，廣泛發(fā)動群眾，按照“一二三四五”的工作思路，即圍繞效能建設一個重點，深入推進執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法兩項活動，采取學習與教育、查擺與整改、監(jiān)督與檢查的三個結合，強化大局、效率、服務、責任四個意識，努力實現在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，在制度創(chuàng)新上有新進展的“五新”工作目標，采取有力措施，層層推進，確保了活動的有序開展，取得了初步的成效。

3、黨建、文明創(chuàng)建工作進一步加強。黨建工作以“五個基本”建設和“黨員目標責任明白卡”活動的繼續(xù)深入開展為主線，以全面落實科學發(fā)展觀為核心，重點圍繞局黨組確立的“創(chuàng)新與跨越”工作主題，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為加快構建和諧廣電提供堅強有力的保證。通過深入組織理論學習、廣泛開展實踐、完善“黨員目標責任明白卡管理系統(tǒng)”、評選表彰局系統(tǒng)首屆“十大優(yōu)秀共產黨員”、工會、共青團和婦委會依章程開展活動、組織反腐倡廉思想教育和警示教育等載體活動，豐富了黨建工作內涵。文明創(chuàng)建中繼續(xù)深化文明細胞工程建設，加強環(huán)境建設，按照綠化、凈化、亮化、美化的要求，高標準建設花園式庭院，并注重培育干部職工愛護環(huán)境的良好風氣，文明創(chuàng)建水平不斷提高。

二００八年十月八日

第五篇：政府工作報告

政府工作報告

（2011年 月 日在 鎮(zhèn)第八屆人代會第一次會議上）

各位代表：

現在，我代表鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。一、五年來工作回顧

第七屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十一五”期間規(guī)劃目標、鞏固成績穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展取得階段性成果的關鍵五年。在這五年中，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六、十七大會議精神，立足鹽池鎮(zhèn)情，緊扣發(fā)展第一要務，負重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，基本實現持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標，社會經濟發(fā)展步入又好又快的良性發(fā)展軌道，綜合實力不斷攀升。農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民人均純收入得到較大幅度增長，群眾生活水平和生活質量顯著提高，水、電、路、信息比較暢通，主導產業(yè)、優(yōu)勢產品得到進一步拓展，國家各項惠民政策深入實施，基本上實現了鎮(zhèn)七屆一次人代會提出的各項目標任務。五年來，我鎮(zhèn)先后被十堰市委、市政府授予“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、“ 無邪教創(chuàng)建活動示范單位 ”，被丹江口市委、市政府授予“人口和計劃生育工作先進單位”、“民兵預備役工作先進單位”、“ 社會治安綜合治理優(yōu)勝責任區(qū)”、“服務移民外遷工作先進單位”等榮譽稱號。同志被十堰市委授予“ 村干部”，被丹江口市委授予“ ”，等十幾名同志被省、十堰市、丹江口市委、市政府授予“先進工作者”等榮譽稱號。

（一）發(fā)展為先，總體指標完成良好

通過上屆政府五年扎實工作，固定資產投資和農民收入大幅增長，各項綜合經濟指標得以圓滿完成。

一是財政工作健康有序。五年來，加強財政專項資金管理形成立項、使用、監(jiān)督全程公示，600萬元以工代賑資金、400萬元扶貧資金、500萬元老區(qū)建設資金全部做到?？顚Ｓ谩Ｎ迥陙?，全鎮(zhèn)共向農民發(fā)放各類涉農補貼3600萬元，全部采用“一折通”發(fā)放，共向消費者兌付補貼110萬元。強化了農村“三資”管理及事業(yè)單位的“零戶統(tǒng)管”工作，群眾滿意度很高。

二是固定資產投資逐步加大。五年以來，爭取省市各類建設資金多萬元，2010年完成固定資產投資余萬元，年均增長率達18%，極大地改善農村基礎設施及投資環(huán)境，有力拉動了經濟建設和社會事業(yè)建設步伐的加快。

三是農民收入大幅提高。通過五年的扎實工作，農村產業(yè)結構得到逐步調整，農村基礎設施建設不斷完善，農村經濟發(fā)展后勁明顯增強，農村剩余勞動力外出務工收入增幅明顯，到去年底，全鎮(zhèn)農民人均純收入達3374元，年均增長11.3%。

（二）項目為重，重點工程深入推進

根據鎮(zhèn)情實際，鎮(zhèn)人民政府換屆以來，著力招商引資、農業(yè)產業(yè)化、新農村建設、通村公路等重點項目建設，取得了顯著成效，夯實了經濟社會全面發(fā)展的物質基礎。

一是深入推進開放型經濟發(fā)展。全鎮(zhèn)五年共造林1.5萬畝，苗木成活率較高。通過與市武當長青中藥材種植有限公司簽訂訂單合同，突出發(fā)展中藥材生產，全鎮(zhèn)中藥材面積已達1.2萬畝，其中以木瓜為主面積1.05萬畝，草本以夏枯球、決明子為主，面積0.15萬畝，百里藥材長廊建設初見規(guī)模。在林業(yè)政策不利于耳菇發(fā)展的情況下，木耳推廣噴灌高產技術，香菇推廣袋料生產技術，提高了耳菇單產量和質量，依托裕康公司成立慶林菌特產業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展袋料香菇60萬袋，高產木耳10000余架，五年來全鎮(zhèn)黑木耳總產量近19萬公斤，香菇總產量達到50萬公斤。利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展娃娃魚養(yǎng)殖，目前，全鎮(zhèn)有3個大鯢養(yǎng)殖場，與當地農戶進行合作化養(yǎng)殖經營，規(guī)?；B(yǎng)殖初步啟動。

二是強力推進農業(yè)產業(yè)化。按照農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定的基本思路，在這五年工作實踐之中，我鎮(zhèn)大力加強農業(yè)服務配套體系建設，引導和幫助農民群眾搞好產業(yè)結構調整，種子、肥料、農藥、農膜等生產資料市場得到有效監(jiān)管，農村實用種養(yǎng)技術進一步推廣，在三岔河、水竹園，大嶺坡村集中力量發(fā)展了烤煙產業(yè)，從2010年的200畝到2011年的1000余畝，創(chuàng)稅收60余萬元。抓好了兩個“小農水”工程建設，完成了農田渠系配套建設。

三是狠抓基礎設施建設。新農村建設穩(wěn)步推進?？焖偻七M了等村新農村建設工作，突出了拆遷量大、籌資力度大和建設體量大的特色,尤其是，有效改變了農村面貌，建設成效顯著，2009、2010連續(xù)兩年獲全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設工作考評三等獎。村村通公路建設成績顯著。五年來，修通村組公路158公里，硬化100余公里，修通并維護鹽房、鹽官公路，其中鹽官公路硬化5公里，實現了所有行政村通水泥公路，并完成改板河等3個村的候車亭建設，投資250余萬元新建鋼筋砼平板橋兩座（莊子口大橋、柳林坪橋），建漫水橋20座。集鎮(zhèn)建設步伐加快。根據規(guī)劃需要，實施1300多萬元的集鎮(zhèn)河堤治理工程4.3公里，投資11萬元硬化商業(yè)街道路，投資40余萬元進行新修復興街下水道400米和道路300米，集鎮(zhèn)整體面貌得到極大改觀，同時，鎮(zhèn)黨委、政府根據實際情況，借小流域治理之機，在河堤主要路段上建設長2000米集防洪、景觀于一體的防護欄，鹽池大橋欄桿改裝正在施工中。農田水利基礎設施建設取得新進展，投入60萬元完成大嶺坡、莊子、長灘河等村600畝土地治理項目，投入400

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