第一篇：鶴峰鄉(xiāng)十二五規(guī)劃概要1（精選）

全縣“十二五”規(guī)劃南岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會(huì)發(fā)言材料

（2010年11月18日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家下午好！很高興與諸位相聚美麗的興隆，就“十二五”規(guī)劃進(jìn)行座談。剛才，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“十二五”規(guī)劃作了很好的發(fā)言，對(duì)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勾畫了宏偉的藍(lán)圖。的確，編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)均具有十分重要的意義。為此，鶴峰鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)縣委、縣政府要求，結(jié)合鄉(xiāng)情，經(jīng)廣泛調(diào)研，征求意見，立足實(shí)際，形成了初步規(guī)劃。下面，我就鶴峰鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃作簡(jiǎn)介：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力為立足點(diǎn)，以改善民計(jì)民生為主要抓手，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式、提高發(fā)展質(zhì)量，著力提高鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，努力把鶴峰建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、人民富裕、環(huán)境美好的天坑地縫景區(qū)門戶。

二、發(fā)展目標(biāo)

按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，通過(guò)大力發(fā)展，“十二五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：

到2015年，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.9億元，年均增長(zhǎng)20％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元，年均增長(zhǎng)26.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投

資額4500萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力各1500人；符合政策生育率達(dá) 95 %，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰；全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)60%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須做好以下幾方面工作：

（一）從調(diào)整調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下功夫，切實(shí)增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，大力實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶戶均增收20000元。

具體為“發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)十大基地”。一是生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)觀光，充分利用我鄉(xiāng)地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展林家樂(lè)、漁家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)10家，舉辦具有濃郁鄉(xiāng)村特色的旅游節(jié)，提高住、行、吃、玩、樂(lè)的功能，建成城郊旅游休閑基地。二是特色養(yǎng)殖，建成年出欄5000只的五祖波爾羊養(yǎng)殖基地，年出欄5000只的和順肉兔養(yǎng)殖基地，建成年出欄5000只的尊菊野雞養(yǎng)殖基地，培植蓮花塘生態(tài)休閑鱘草基地。三是林果產(chǎn)業(yè)，建成3000畝優(yōu)質(zhì)晚熟臍橙基地；1000畝優(yōu)質(zhì)西瓜示范基地；鞏固發(fā)展1000畝油桃基地，打造市民休閑、賞花、采果場(chǎng)所；建設(shè)花卉苗木規(guī)模化繁育示范基地200畝。四是以青杠、柳池為中心，打造1000畝核心蔬菜種植基地。

緊緊圍繞我鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，依托龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合為基礎(chǔ)，大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)和“公司+農(nóng)戶”或“公司+合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”緊密聯(lián)合。重點(diǎn)培植一大批種養(yǎng)、流通、加工大戶和專業(yè)戶，并依托大戶，聯(lián)合專業(yè)戶，組成合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，有效銜接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求。

（二）從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，著力改善農(nóng)村面貌。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、群眾自愿，因地制宜、注重實(shí)效，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

一是實(shí)施好所有農(nóng)村村居的農(nóng)村安全飲水工程，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)所有山坪塘、病險(xiǎn)塘的完好率達(dá)100%，解決全鄉(xiāng)2萬(wàn)名農(nóng)村村民的安全飲水問(wèn)題，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口飲水安全率達(dá)95%以上。

二是完善以蓮花村綜合農(nóng)業(yè)示范批案建設(shè)。配套建設(shè)內(nèi)人行便道61公里、機(jī)耕道12公里，引（排）水溝28.5公里，蓄水池10口，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)30公里、新修糞池300口；土地整治（改良）500畝，新建鋼架大棚10個(gè)。

三是加快柳池、三坪兩個(gè)市級(jí)貧困村的整村脫貧，人均純收入超過(guò)全鄉(xiāng)平均流水平，完善兩個(gè)村公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一品的發(fā)展模式。

四是將巴渝風(fēng)貌改造向全鄉(xiāng)推開，結(jié)合高山移民、危舊房改造等，力爭(zhēng)建設(shè)完成點(diǎn)2個(gè)康居工程示范點(diǎn)，逐步加快新農(nóng)村建設(shè)。

五是加強(qiáng)“暢通工程”的實(shí)施，進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃新建村級(jí)道路100公里，初步建立便捷、通暢、高效、安全的運(yùn)輸體系。

（三）從提高集鎮(zhèn)綜合承載能力上下功夫，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，以天坑地縫景區(qū)門戶為基準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)好“一

圈兩翼”，即兩河口中心場(chǎng)鎮(zhèn)圈，富槽、徐家壩兩翼場(chǎng)鎮(zhèn)，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一是堅(jiān)持把兩河口場(chǎng)鎮(zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重，圍繞生態(tài)休閑旅游，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)為抓手，不斷完善功能，建設(shè)建成巴渝風(fēng)貌特色旅游集鎮(zhèn)。二是大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，力爭(zhēng)引進(jìn)或發(fā)展規(guī)模農(nóng)貿(mào)超市2-3個(gè)，新建便民超市8-10個(gè)，年均發(fā)展個(gè)體工商戶60-80戶。三是深化戶籍制度改革，加大場(chǎng)鎮(zhèn)在配置資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的帶頭示范作用，加大公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸覆蓋，切實(shí)提升場(chǎng)鎮(zhèn)集聚輻射帶動(dòng)能力。到2015年，確保城鎮(zhèn)人口達(dá)到0.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)30%以上。

（四）從著力改善和保障民生上下功夫，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一是全面實(shí)施“個(gè)十百千萬(wàn)”素質(zhì)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)留守兒童教育，實(shí)現(xiàn)輟學(xué)率“0”目標(biāo)；積極爭(zhēng)取資金，建成鶴峰小學(xué)學(xué)生宿舍和食堂。二是加大鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)力度，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，提高擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率，解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。三是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，加大計(jì)劃生育宣傳力度，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，符合政策生育率95 %以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰。四是切實(shí)抓好民政、扶貧、社保等工作，保障弱勢(shì)群體的權(quán)益。五是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，深入開展“唱讀講傳”活動(dòng)，滿足群眾文化需求。六是抓好非煤礦山、煙

花爆竹、道路交通和地質(zhì)災(zāi)害等的專項(xiàng)整治，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）從切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上下功夫，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行縣委“六個(gè)暫行規(guī)定”，建立健全干部作風(fēng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，暢通社情民意反映渠道，保證公民依法行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、對(duì)縣“十二五” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

（一）建議將鶴峰建設(shè)納入全縣“十二五”規(guī)劃并在政策、資金上給予全力支持。

（二）建議大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)微型企業(yè)，并在政策、資金上給予全力支持。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，這就是我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃基本內(nèi)容，還有很多不科學(xué)之初，請(qǐng)諸位多提意見。

謝謝大家！

第二篇：國(guó)家十二五規(guī)劃概要

國(guó)家十二五規(guī)劃概要

【十二五規(guī)劃概要】

國(guó)家是從1953年開始制以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱為“一五”。而2006-2010年這個(gè)時(shí)間段剛好是我們國(guó)家提出來(lái)的“五年計(jì)劃”的第11個(gè)，所以我們也就叫他做“第十一個(gè)五年計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱就叫十一五。十二五也就是第十二個(gè)五年計(jì)劃，它的時(shí)間段就是：2011-2015年。十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。十二五規(guī)劃的起止時(shí)間2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國(guó)務(wù)院，編制全國(guó)的十二五規(guī)劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會(huì)上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國(guó)兩會(huì)上審議通過(guò)付諸實(shí)施。目前，各部委省市區(qū)的十二五前期課題調(diào)研均已啟動(dòng)。

【十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究】

國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司司長(zhǎng)李守信介紹開展十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究工作的有關(guān)考慮。

第一，開展規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究的重要意義。啟動(dòng)十二五規(guī)劃編制工作在即。目前，我們需要充分和扎實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究是其中重要組成部分。即將進(jìn)入的十二五時(shí)期，我國(guó)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，十二五規(guī)劃將是我國(guó)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃。科學(xué)制定并實(shí)施好十二五規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重要意義。為進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度、民主參與度，廣泛凝聚社會(huì)各界的智慧，對(duì)重大問(wèn)題形成共識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，國(guó)家發(fā)展改革委決定對(duì)十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究進(jìn)行公開選聘研究單位。每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過(guò)前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。前期重大問(wèn)題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。

第二，課題研究的主要內(nèi)容和基本要求。為了做好十二五規(guī)劃前期研究課題公開選聘研究單位工作，發(fā)展改革委在課題內(nèi)容安排上作了改進(jìn)。按照黨的十七大的總體部署和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在充分討論和廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)包含8個(gè)領(lǐng)域39個(gè)題目的《十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題選題指南》，供大家申請(qǐng)課題時(shí)參考?！吨改稀愤x取的這些題目，重點(diǎn)是兩個(gè)方面：一方面是關(guān)于十二五規(guī)劃總體思路研究，發(fā)展目標(biāo)研究等；另一方面是關(guān)于需要推動(dòng)解決的制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的一些重大問(wèn)題，如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等，研究重點(diǎn)是尋找破解這些問(wèn)題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措。項(xiàng)目單位在申報(bào)課題時(shí)，可以依據(jù)自己的研究?jī)?yōu)勢(shì)，直接用《研究指南》列出題目，也可以圍繞《研究指南》確定的領(lǐng)域，自行確定研究題目，但是一定要圍繞規(guī)劃編制工作需要，突出關(guān)系全局發(fā)展的問(wèn)題，突出戰(zhàn)略發(fā)展的問(wèn)題，突出宏觀性、政策性方面的問(wèn)題。要能直接為提出十二五時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展思路、起草十二五規(guī)劃《綱要》服務(wù)，從國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把問(wèn)題分析透徹，把解決思路梳理清楚，并提出針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的政策措施。

第三，公開選聘工作的有關(guān)安排。具體安排大家可以參考國(guó)家發(fā)展改革委《十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究公告》或登陸發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站查詢。目前，發(fā)展改革委課題申請(qǐng)對(duì)象僅限于大專院校，科研院所，大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)際組織，以及其他經(jīng)審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織，不面向個(gè)人。請(qǐng)有意申請(qǐng)課題的單位，一定要在規(guī)定日期前報(bào)送課題申請(qǐng)書，以免錯(cuò)過(guò)評(píng)審。發(fā)展改革委將主要依據(jù)申請(qǐng)單位選題是否準(zhǔn)確，針對(duì)性如何；課題方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科學(xué)，是否適合選題要求；以及研究單位的資質(zhì)、研究人員的素質(zhì)和以往的研究成果等，來(lái)確定最終入選課題。為進(jìn)一步將課題研究與規(guī)劃編制工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)研究成果的針對(duì)性、實(shí)用性，發(fā)展改革委將在研究期間，組織有關(guān)專家聽取2-3次課題成果匯報(bào)，請(qǐng)各課題負(fù)責(zé)人能夠帶頭做好研究工作，按要求進(jìn)行匯報(bào)。希望各單位能夠繼續(xù)本著為國(guó)家未來(lái)發(fā)展出謀劃策的意愿出發(fā)，并撰寫出有思想、有深度、有實(shí)際可操作性的研究報(bào)告，高水平、高質(zhì)量地完成研究任務(wù)。

【十二五規(guī)劃研究重大選題一覽】

一、發(fā)展環(huán)境

1．世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響。

2．我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及政策取向。

二、思路目標(biāo)

3．十二五規(guī)劃總體思路研究。

4．十二五規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)研究。

5．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路與對(duì)策研究。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

6．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究。

7．提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究。

8．加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究。

9．走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路研究。

10．糧食安全問(wèn)題研究。

11．能源發(fā)展戰(zhàn)略研究。

12．交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略研究。

四、城鄉(xiāng)區(qū)域

13．進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路研究。

14．中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路研究。

15．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題研究。

16．優(yōu)化生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略研究。

17．落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃的體制機(jī)制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主創(chuàng)新能力的措施研究。

19．建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的對(duì)策研究。

20．提高國(guó)家文化軟實(shí)力戰(zhàn)略研究。

六、改革開放

21．深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路。

22．深化國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革研究。

23．健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系研究。

24．深化行政管理體制改革問(wèn)題研究。

25．深化社會(huì)管理體制改革研究。

26．資源要素價(jià)格改革思路和對(duì)策研究。

27．深化財(cái)稅體制改革研究。

28．完善金融體系及防范金融風(fēng)險(xiǎn)研究。

29．構(gòu)建我國(guó)對(duì)外開放新格局研究。

七、人民生活

30．提高城鄉(xiāng)居民生活水平研究。

31．深化收入分配制度改革研究。

32．完善社會(huì)保障體系研究。

33．構(gòu)建住房保障體系的思路與對(duì)策。

34．實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略研究。

八、資源環(huán)境

35．生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略研究。

36．節(jié)能減排問(wèn)題研究。

37．推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。

38．建立完善生態(tài)環(huán)境與資源補(bǔ)償機(jī)制研究。

39．我國(guó)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)研究。

【十二五規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究選題參考】

一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1.十二五世界制造業(yè)及工業(yè)制成品貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)研究。

2.十二五我國(guó)工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展環(huán)境研究。

二、思路目標(biāo)

3.工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域十二五規(guī)劃總體思路及發(fā)展目標(biāo)研究。

4.2020年工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展展望。

三、行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整

5．十二五促進(jìn)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策研究。

6.十二五原材料工業(yè)（鋼鐵、有色、石化、建材等）發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。

7.十二五裝備工業(yè)（航空、汽車、船舶等）發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。

8.十二五消費(fèi)品工業(yè)（輕工、紡織、食品、生物醫(yī)藥等）發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。

9.十二五電子制造業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。

10.十二五軟件業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。

11.十二五通信業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)及對(duì)策研究。

12.十二五加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路及政策措施研究。

13.十二五促進(jìn)高技術(shù)工業(yè)發(fā)展的思路及政策研究。

14.十二五工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路及模式研究。

四、技術(shù)進(jìn)步與自主創(chuàng)新

15.十二五 加快提升我國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究。

16.十二五 工業(yè)技術(shù)改造思路和重點(diǎn)領(lǐng)域研究。

17.十二五提高工業(yè)和通信業(yè)自主創(chuàng)新能力的措施研究。

18.十二五工業(yè)、通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與對(duì)策研究。

19.十二五工業(yè)、通信業(yè)和信息化領(lǐng)域人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究。

五、可持續(xù)發(fā)展

20.工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排問(wèn)題研究。

21.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略及措施研究。

六、信息化和工業(yè)化融合22.推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合的戰(zhàn)略研究。

23.推動(dòng)高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策和途徑研究。

七、改革開放

24.深化工業(yè)行業(yè)管理體制改革和加強(qiáng)行業(yè)管理問(wèn)題研究。

25.“軍民結(jié)合、寓軍于民”發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施機(jī)制研究。

26.進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究。

27.工業(yè)和通信業(yè)利用外資和“走出去”戰(zhàn)略及對(duì)策研究。

28.十二五保障工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略及政策研究。

八、綜合管理

29.十二五工業(yè)和信息化領(lǐng)域規(guī)劃體系研究。

30.十二五工業(yè)和信息化領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資監(jiān)測(cè)體系研究。

【政府十二五規(guī)劃思路和方法】

“五年規(guī)劃”是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。2010年是十一五規(guī)劃的最后一年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能夠延續(xù)2009年的復(fù)蘇趨勢(shì)的關(guān)鍵性一年，也是十二五規(guī)劃的編制年，因此從中央到地方各級(jí)政府都高度重視十二五規(guī)劃的編制工作。

國(guó)家每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過(guò)前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。前期重大問(wèn)題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。在十二五規(guī)劃中，把結(jié)構(gòu)調(diào)整定為首要目標(biāo)，社會(huì)建設(shè)則擺在更加突出的位置。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)地方政府，尤其是中小城市地方政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行本地區(qū)的十二五 規(guī)劃工作。

1、對(duì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及區(qū)域基本情況進(jìn)行深入調(diào)研分析。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須立足于本地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)深層次問(wèn)題，明確的區(qū)域定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略、明晰的產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃、找到牽引產(chǎn)業(yè)集群的切入點(diǎn)，因此在制定十二五規(guī)劃之前，應(yīng)對(duì)本區(qū)域基本情況進(jìn)行全面透徹的研究分析，通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)文化和戰(zhàn)略地位等關(guān)鍵因素進(jìn)行對(duì)比分析，找到本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及如何根據(jù)發(fā)展機(jī)遇、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位特征，確立本地區(qū)的獨(dú)特地位。

2、明確區(qū)域定位及整體發(fā)展戰(zhàn)略。定位是規(guī)劃的關(guān)鍵，必須以“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”高度統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展觀，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的“五個(gè)統(tǒng)籌”原則為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域基本情況，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足中期，明確區(qū)域定位及區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。

3、分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，充分抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮周邊區(qū)域的戰(zhàn)略定位和競(jìng)爭(zhēng)影響，開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理定位，抓住機(jī)遇，引領(lǐng)發(fā)展，成為本經(jīng)濟(jì)圈的核心。

4、通過(guò)區(qū)域營(yíng)銷策劃增強(qiáng)區(qū)域品牌。為了把“規(guī)劃”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須把加強(qiáng)和全面推行區(qū)域營(yíng)銷作為區(qū)域發(fā)展經(jīng)營(yíng)的綱領(lǐng)，不斷提升區(qū)域的知名度和美譽(yù)度。21世紀(jì)的城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全方位競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)聚集必然導(dǎo)致城市間在資金、技術(shù)、知識(shí)和知名度等方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。城市競(jìng)爭(zhēng)力固然取決于自身的內(nèi)在質(zhì)量，但也需要外在的包裝宣傳。區(qū)域營(yíng)銷突出了城市的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于招商引資工作的開展。區(qū)域營(yíng)銷是城市發(fā)展的新課題，需要各界人士，包括政府、商界、學(xué)界、市民等共同參與。

5、制定招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及方案。招商引資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，是規(guī)劃能否落到實(shí)處的關(guān)鍵。招商引資是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)咨詢領(lǐng)域，因此招商引資規(guī)劃必須根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和布局，組織有關(guān)專家及人員，換位思考，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

【中國(guó)十二五規(guī)劃謀三大轉(zhuǎn)型】

2010年是中國(guó)十一五收官之年，起草和編制下一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃已列入今年政府工作的重要議事日程。從國(guó)務(wù)院多部門前期調(diào)研透露的信息看，未來(lái)五年中國(guó)將開啟經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，部署中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳，從強(qiáng)國(guó)向富民的三大轉(zhuǎn)型。

十一五結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)料難實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)展緩慢，投資和出口仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴要素投入，增長(zhǎng)效益提高不明顯。貿(mào)易順差巨大，國(guó)際收支失衡，龐大的外匯占款導(dǎo)致貨幣發(fā)行量激增，引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)。此次國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了自二戰(zhàn)以來(lái)最深刻的變化，外需難以恢復(fù)到危機(jī)前水平。因此，十二五期間必須有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部需求的過(guò)多依賴。同時(shí)工業(yè)占GDP的比重也達(dá)到極限，十二五期間工業(yè)化亦很難再提速，規(guī)模擴(kuò)張的工業(yè)化模式必然要讓位于質(zhì)量提升的增長(zhǎng)模式。

如果說(shuō)改革開放是中國(guó)的第一次轉(zhuǎn)型，那么下一個(gè)五年將要開始第二次轉(zhuǎn)型。十二五中國(guó)應(yīng)謀劃從經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而為中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展尋找新動(dòng)力。國(guó)家發(fā)改委宏觀院十二五規(guī)劃研究報(bào)告提出，城鎮(zhèn)化將是十二五期間帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、改變國(guó)內(nèi)不平衡發(fā)展現(xiàn)狀的重要?jiǎng)恿?，城市化將是中?guó)短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策和未來(lái)中長(zhǎng)期政策的重要結(jié)合點(diǎn)。報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)民收入分配調(diào)整在十二五期間的重要性，將是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)、改革二元結(jié)構(gòu)等目標(biāo)的前提之一。另外，體制改革亦要在十二五提上日程。近年來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，也大多是停止在體制改革的門檻前，邁不過(guò)去，十二五不但要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還要社會(huì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于機(jī)制，從微觀上是企業(yè)機(jī)制，從宏觀上是政府的行為機(jī)制。而在政府機(jī)制方面，中國(guó)最大的特點(diǎn)是政府掌握世界上任何一個(gè)政府沒(méi)有的資源，政府行為正確與否對(duì)一個(gè)社會(huì)發(fā)展影響非常大。十二五推進(jìn)改革已成為共識(shí)，但要突破深層次體制障礙，對(duì)已經(jīng)形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益格局進(jìn)行調(diào)整，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型的大背景下，難度更大。

第三篇：武漢市十二五規(guī)劃概要

一、“十一五”回顧總結(jié)及“十二五”面臨的形勢(shì)

（1）“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就

（2）實(shí)施“十一五”規(guī)劃積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)

——解放思想，不謝探索特大中心城市發(fā)展規(guī)律

——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)武漢跨越式發(fā)展

——改革創(chuàng)新，用于破解制約科學(xué)發(fā)展的難題

——民生為本，著力建設(shè)人民幸福城市

——從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

（3）“十二五”期間面臨的新形勢(shì)

二、“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本要求

（4）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想

（5）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)

（6）“十二五”時(shí)期需要完成的八個(gè)方面的重要工作

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

結(jié)構(gòu)調(diào)整

改革創(chuàng)新

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

居民收入

城市建設(shè)

社會(huì)建設(shè)

生態(tài)文明

（7）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

堅(jiān)持把積極承擔(dān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù) 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向 堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐

堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 堅(jiān)持把改革開放作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力

三、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

（8）大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

（9）著力改造提升制造業(yè)

（10）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

（11）全面提升信息化水平

（12）積極擴(kuò)大內(nèi)需

（13）加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)

四、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合式發(fā)展

（14）加快推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)新型工業(yè)化

（15）加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

（16）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

（17）保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)

（18）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化

（19）完善城鄉(xiāng)共建、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制

五、加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

（20）推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

（21）創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市

（22）加快教育事業(yè)改革發(fā)展

（23）深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，深入推進(jìn)綜合配套改革

（24）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（25）扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排

（26）加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)與生態(tài)建設(shè)

（27）深入推進(jìn)綜合配套改革

七、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提高經(jīng)濟(jì)外向度

（28）提高利用外資質(zhì)量

（29）擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模

（30）加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

（31）改善城市國(guó)際化條件

（32）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)開放合作

八、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升和完善城市功能

（33）優(yōu)化城市空間布局

（34）提升城市建設(shè)水平

（35）加強(qiáng)城市綜合管理

九、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)筑人民幸福城市

（36）促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

（37）合理調(diào)整收入分配關(guān)系

（38）健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

（39）加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展

（40）全面做好人口工作

十、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升城市文化軟實(shí)力

（41）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

（42）大力發(fā)展文化事業(yè)

（43）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

（44）深化文化體制改革

十一、加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

（45）推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

（46）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（49）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)

（50）大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)

環(huán)境

社會(huì)保障

收入

瀏覽一下一年一度各地的政府工作報(bào)告，其中一個(gè)不可或缺的內(nèi)容就是在新的一年當(dāng)中，城鄉(xiāng)居民可支配收入要實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)看上去“很美”，如果每年一度大家都能享受到可支配收入增長(zhǎng)帶來(lái)的實(shí)惠，那“人民的生活水平”改善的速度應(yīng)當(dāng)是相當(dāng)?shù)乜炝?。然而，隨著時(shí)間的推移，很多人卻又感到口袋里的錢并沒(méi)像指標(biāo)承諾的那樣如期增加，這是不是“人們對(duì)金錢的追求永無(wú)止境”的一種感覺(jué)呢？當(dāng)然，我們并不能完全排除這種心理因素，但是，這并不是問(wèn)題的關(guān)鍵。

所謂可居民支配收入，用理論術(shù)語(yǔ)來(lái)講，就是經(jīng)過(guò)初次分配與再分配之后的收入；說(shuō)得通俗一些，就是居民家庭或個(gè)人收入當(dāng)中扣除了相應(yīng)稅費(fèi)之后的余額。換言之，就是可以直接用于改善生活條件的那部分收入。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理上講，一國(guó)的生產(chǎn)總值代表著總產(chǎn)品，而收入代表著人們所得，生產(chǎn)總值越大，所得也應(yīng)該越多，但實(shí)際上，二者并不能全等（注：這里不去分析經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中總產(chǎn)品等于總收入那個(gè)恒等式，因?yàn)槟莻€(gè)恒等關(guān)系對(duì)百姓而言沒(méi)有什么實(shí)際意義），因?yàn)樵诜峙洵h(huán)節(jié)要進(jìn)行必要的扣除，這種扣除是社會(huì)正常運(yùn)行之必需，也是社會(huì)發(fā)展之必需。

故此，要提高居民可支配收入，首先是要盡可能縮短總產(chǎn)品與可支配收入之間的差距，這個(gè)距離越小，說(shuō)明被扣除的部分使用效率越高，也就是政府的效率很高，真正做到了“為民謀利”。

政府站在發(fā)展經(jīng)濟(jì)角度，追求一定的GDP增長(zhǎng)速度是必要的，因?yàn)橹挥小暗案狻贝罅耍薪o老百姓的那部分才可能多。但是，“蛋糕”如何切也是很重要的，如果GDP增長(zhǎng)速度很快，老百姓的可支配收入增長(zhǎng)得比較慢，這個(gè)增長(zhǎng)速度的實(shí)際意義就打了折扣。

在收入當(dāng)中，還有名義收入與實(shí)際上入之分。所謂名義收入就是可見的貨幣收入，而實(shí)際收入是指扣除了物價(jià)上漲因素之后的收入，也就是收入包含的實(shí)際購(gòu)買力，拿到這筆錢之后能賣多少商品，能得到多少服務(wù)，也就是老百姓常說(shuō)的這錢是耐用還是不耐用。

在一年當(dāng)中，如果收入增加了不少，但物價(jià)同時(shí)也增加了不少，此時(shí)，真正的可支配收入可能是沒(méi)增加甚至是負(fù)增長(zhǎng)。因此，提高可支配收入的一個(gè)前提條件就是要穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定幣值。

收入分配，總量與結(jié)構(gòu)二者之間是相輔相成，相互制約的。如果一定時(shí)期當(dāng)中，可支配收入的總量增加很快，但這個(gè)總量是向著高收入群體傾斜的，這個(gè)增長(zhǎng)速度就很容易迷惑人，因?yàn)槲覀兛吹降臄?shù)字都是“平均值”，只有收入結(jié)構(gòu)比較合理，這個(gè)可支配收入才能使最需要增加收入的那部分社會(huì)群體得到實(shí)惠。

改革開放以來(lái)，我們的政府在做大“蛋糕”這方面付出了很多努力，這種能力連整個(gè)世界都不可小視，即便是在遇到全球性金融危機(jī)的情況下，我國(guó)依然取得了百分之八點(diǎn)七的增長(zhǎng)速度。但是，在構(gòu)造一個(gè)合理的分配制度方面，還存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題，很多是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的摩擦所導(dǎo)致的。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府是可以直接控制所有居民的可支配收入的，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就完全變了，政府可以直接控制收入的群體，只是吃“財(cái)政飯”的，也就是政府可以通過(guò)左右公務(wù)員的工資收入來(lái)影響這部分人的可支配收入，對(duì)于其他的群體，只能間接的加以影響。更為麻煩的是，一些帶著“國(guó)字號(hào)”的壟斷群體以“劫貧濟(jì)富”的方式來(lái)獲得壟斷高收入，在這種情況下，要“一碗水端平”，形成一個(gè)合理的收入分配結(jié)構(gòu)，對(duì)政府的執(zhí)政能力是一個(gè)不小的考量。

近日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話，其中的強(qiáng)調(diào)了要“改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”，這著實(shí)令人感到高興。

溫家寶指出，我們不僅要通過(guò)發(fā)展，做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，也要通過(guò)合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。一是加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長(zhǎng)較慢的問(wèn)題。二是加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。三是對(duì)城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛(ài)，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益。

我們期望在新的一個(gè)年代里，隨著收入分配制度的改革，老百姓口袋里的可支配收入能實(shí)實(shí)在在的提高，這是真正的民心所向。

商業(yè)重組

第四篇：十二五概要

【十二五規(guī)劃概要】

國(guó)家是從1953年開始制以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱為“一五”。而2006-2010年這個(gè)時(shí)間段剛好是我們國(guó)家提出來(lái)的“五年計(jì)劃”的第11個(gè)，所以我們也就叫他做“第十一個(gè)五年計(jì)劃”，簡(jiǎn)稱就叫十一五。十二五也就是第十二個(gè)五年計(jì)劃，它的時(shí)間段就是：2011-2015年。十二五規(guī)劃的全稱是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。十二五規(guī)劃的起止時(shí)間2011-2015年。規(guī)劃編制工作大體包括前期調(diào)研、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布四個(gè)階段。在制定程序上，各部委省市區(qū)在2009年下半年初步完成本領(lǐng)域、本地區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)一匯總到國(guó)務(wù)院，編制全國(guó)的十二五規(guī)劃，將在2010年下半年的中共十七屆五中全會(huì)上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國(guó)兩會(huì)上審議通過(guò)付諸實(shí)施。目前，各部委省市區(qū)的十二五前期課題調(diào)研均已啟動(dòng)。

【政府十二五規(guī)劃思路和方法】

“五年規(guī)劃”是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。2010年是十一五規(guī)劃的最后一年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否能夠延續(xù)2009年的復(fù)蘇趨勢(shì)的關(guān)鍵性一年，也是十二五規(guī)劃的編制年，因此從中央到地方各級(jí)政府都高度重視十二五規(guī)劃的編制工作。

國(guó)家每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過(guò)前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。前期重大問(wèn)題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實(shí)，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。在十二五規(guī)劃中，把結(jié)構(gòu)調(diào)整定為首要目標(biāo)，社會(huì)建設(shè)則擺在更加突出的位置。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)地方政府，尤其是中小城市地方政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行本地區(qū)的十二五 規(guī)劃工作。

1、對(duì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及區(qū)域基本情況進(jìn)行深入調(diào)研分析。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須立足于本地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)深層次問(wèn)題，明確的區(qū)域定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略、明晰的產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃、找到牽引產(chǎn)業(yè)集群的切入點(diǎn)，因此在制定十二五規(guī)劃之前，應(yīng)對(duì)本區(qū)域基本情況進(jìn)行全面透徹的研究分析，通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)基

礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)文化和戰(zhàn)略地位等關(guān)鍵因素進(jìn)行對(duì)比分析，找到本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及如何根據(jù)發(fā)展機(jī)遇、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位特征，確立本地區(qū)的獨(dú)特地位。

2、明確區(qū)域定位及整體發(fā)展戰(zhàn)略。定位是規(guī)劃的關(guān)鍵，必須以“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”高度統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展觀，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的“五個(gè)統(tǒng)籌”原則為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域基本情況，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足中期，明確區(qū)域定位及區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。

3、分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，充分抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮周邊區(qū)域的戰(zhàn)略定位和競(jìng)爭(zhēng)影響，開展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合理定位，抓住機(jī)遇，引領(lǐng)發(fā)展，成為本經(jīng)濟(jì)圈的核心。

4、通過(guò)區(qū)域營(yíng)銷策劃增強(qiáng)區(qū)域品牌。為了把“規(guī)劃”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須把加強(qiáng)和全面推行區(qū)域營(yíng)銷作為區(qū)域發(fā)展經(jīng)營(yíng)的綱領(lǐng)，不斷提升區(qū)域的知名度和美譽(yù)度。21世紀(jì)的城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全方位競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)聚集必然導(dǎo)致城市間在資金、技術(shù)、知識(shí)和知名度等方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)。城市競(jìng)爭(zhēng)力固然取決于自身的內(nèi)在質(zhì)量，但也需要外在的包裝宣傳。區(qū)域營(yíng)銷突出了城市的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于招商引資工作的開展。區(qū)域營(yíng)銷是城市發(fā)展的新課題，需要各界人士，包括政府、商界、學(xué)界、市民等共同參與。

5、制定招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及方案。招商引資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，是規(guī)劃能否落到實(shí)處的關(guān)鍵。招商引資是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)咨詢領(lǐng)域，因此招商引資規(guī)劃必須根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和布局，組織有關(guān)專家及人員，換位思考，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

【中國(guó)十二五規(guī)劃謀三大轉(zhuǎn)型】

2010年是中國(guó)十一五收官之年，起草和編制下一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃已列入今年政府工作的重要議事日程。從國(guó)務(wù)院多部門前期調(diào)研透露的信息看，未來(lái)五年中國(guó)將開啟經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，部署中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳，從強(qiáng)國(guó)向富民的三大轉(zhuǎn)型。

十一五結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)料難實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)展緩慢，投資和出口仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴要素投入，增長(zhǎng)效益提高不明顯。貿(mào)易順差巨大，國(guó)際收支失衡，龐大的外匯占款導(dǎo)致貨幣發(fā)行量激增，引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)。此次國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了自二戰(zhàn)以來(lái)最深刻的變化，外需難以恢復(fù)到危機(jī)前水平。因此，十二五期間必須有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部需求的過(guò)多依賴。同時(shí)工業(yè)占GDP的比重也達(dá)到極限，十二五期間工業(yè)化亦很難再提速，規(guī)模擴(kuò)張的工業(yè)化模式必然要讓位于質(zhì)量提升的增長(zhǎng)模式。

如果說(shuō)改革開放是中國(guó)的第一次轉(zhuǎn)型，那么下一個(gè)五年將要開始第二次轉(zhuǎn)型。十二五中國(guó)應(yīng)謀劃從經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而為中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展尋找新動(dòng)力。國(guó)家發(fā)改委宏觀院十二五規(guī)劃研究報(bào)告提出，城鎮(zhèn)化將是十二五期間帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、改變國(guó)內(nèi)不平衡發(fā)展現(xiàn)狀的重要?jiǎng)恿?，城市化將是中?guó)短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策和未來(lái)中長(zhǎng)期政策的重要結(jié)合點(diǎn)。報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)民收入分配調(diào)整在十二五期間的重要性，將是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)、改革二元結(jié)構(gòu)等目標(biāo)的前提之一。另外，體制改革亦要在十二五提上日程。近年來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，也大多是停止在體制改革的門檻前，邁不過(guò)去，十二五不但要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還要社會(huì)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于機(jī)制，從微觀上是企業(yè)機(jī)制，從宏觀上是政府的行為機(jī)制。而在政府機(jī)制方面，中國(guó)最大的特點(diǎn)是政府掌握世界上任何一個(gè)政府沒(méi)有的資源，政府行為正確與否對(duì)一個(gè)社會(huì)發(fā)展影響非常大。十二五推進(jìn)改革已成為共識(shí)，但要突破深層次體制障礙，對(duì)已經(jīng)形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益格局進(jìn)行調(diào)整，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型的大背景下，難度更大。

第五篇：白云鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五規(guī)劃

白云鄉(xiāng)“十一五”暨2010年工作總結(jié)

2006年以來(lái)，白云鄉(xiāng)黨委政府在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和為民辦實(shí)事為原則，全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)5年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、調(diào)結(jié)構(gòu)提產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，白云又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委政府始終把農(nóng)業(yè)工作做為頭等大事來(lái)抓，五年來(lái)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮白云的自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)辟短，加大科技投入和推廣力度，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，全鄉(xiāng)農(nóng)民純收入由2006年的2867元提高到2009年的4157元，增長(zhǎng)1290元，增幅為45.91%。

1.柑桔產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展。柑桔是我鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為提高柑桔質(zhì)量，增加桔農(nóng)收入，鄉(xiāng)黨委政府積極整合各項(xiàng)資金，加大品種改良力度，五年來(lái)共完成柑桔品改面積8000多畝，新增出口認(rèn)證基地面積6000多畝。近幾年來(lái)，由于市場(chǎng)接近飽和等因素的影響，柑橘銷售日益困難，面對(duì)這種情況，我們及時(shí)調(diào)整思路，引導(dǎo)群眾搞好品種改良，加強(qiáng)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后技術(shù)推廣應(yīng)用，整體提升我鄉(xiāng)柑橘品質(zhì)，整合一批生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝、營(yíng)銷、加工大戶，形

成合作化程度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是這兩年的銷售中，我們下大力氣革除往年陋習(xí)，實(shí)行分級(jí)采摘，優(yōu)化銷售環(huán)境，嚴(yán)防柑橘大果實(shí)蠅，取得了很好的成效。

2、養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大。在白云這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，單純依靠柑橘這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)大的突破，鄉(xiāng)黨委經(jīng)過(guò)研究，決定大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。五年來(lái)，我們鼓勵(lì)農(nóng)民興建了竹巷口村的肉豬養(yǎng)殖小區(qū)、白羊山村草食牲畜養(yǎng)殖小區(qū)和磺廠家禽養(yǎng)殖小區(qū)，然后以這三個(gè)小區(qū)為牽引，引導(dǎo)農(nóng)民走“種、養(yǎng)、加工一體化”、“產(chǎn)、供、銷一條龍”的發(fā)展模式，切實(shí)拓寬了全鄉(xiāng)農(nóng)民增收的渠道，截至目前，全鄉(xiāng)共培育出養(yǎng)殖大戶100多個(gè)，今年，筑壩橋馬頭羊種羊基地正式投產(chǎn)，現(xiàn)有規(guī)模300多頭，鶴山村擬建一個(gè)野豬養(yǎng)殖廠，規(guī)模有望達(dá)到上千頭，目前正在籌備前期工作。可以說(shuō)，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為我鄉(xiāng)一個(gè)初具規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)。

3、烤煙產(chǎn)業(yè)進(jìn)展順利。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善望羊片群眾的經(jīng)濟(jì)狀況，鄉(xiāng)黨委政府決定在望羊橋片重新發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，主要是以白羊山和鶴山村為重點(diǎn)，為白云培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)群眾增收致富。兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)干部群眾的共同努力，共發(fā)展烤煙面積100多畝，2009年還產(chǎn)生了一個(gè)千擔(dān)村。

5、林改工作如期完成。集體林權(quán)制度改革是一件關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的大事，鄉(xiāng)黨委政府本著對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自2009年8月啟動(dòng)這項(xiàng)工作以來(lái)，從人力、財(cái)

力和物力上給予充分保障，整個(gè)工作的進(jìn)展一直較為順利，至今年7月，這項(xiàng)工作已如期完成，林權(quán)證目前已全部發(fā)放到戶，對(duì)于出現(xiàn)的歷史遺留問(wèn)題也進(jìn)行了協(xié)調(diào)處理，整個(gè)過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)大的矛盾糾紛。

6、農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。主要是做好土地二輪延包及其后續(xù)工作，我們結(jié)全本鄉(xiāng)實(shí)際，出臺(tái)了切實(shí)可行、具體細(xì)致的工作方案，對(duì)農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)完善工作各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了周密安排和部署，一是搞好審核工作。我們嚴(yán)格按照石政辦[2008]8號(hào)文件要求，逐村對(duì)照上面通報(bào)的問(wèn)題開展自清自查，做到按步驟一個(gè)不減，按程序一個(gè)不少。嚴(yán)格審查村級(jí)上報(bào)的各項(xiàng)表格及資料，把各村會(huì)計(jì)通知到經(jīng)管站逐戶、逐頁(yè)、逐丘塊進(jìn)行審核，不符合要求的一律要求返工，最多的村返工達(dá)八次。二是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解力度，維護(hù)一方穩(wěn)定。集中精力，集中時(shí)間深入村組、農(nóng)戶進(jìn)一步做好具體問(wèn)題處理工作，基本上做到土地糾紛發(fā)生一起，處理一起。加強(qiáng)村級(jí)民主建設(shè)，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)富農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各類涉農(nóng)補(bǔ)貼打卡發(fā)放率達(dá)到100%。

二、抓監(jiān)管重服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大

如果說(shuō)農(nóng)業(yè)是全鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)，那么工業(yè)則是全鄉(xiāng)發(fā)展的支柱，五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府始終把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要工作

來(lái)抓，通過(guò)外引內(nèi)促、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)保證全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值只有20145萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)可完成工業(yè)總產(chǎn)值33352萬(wàn)元，增長(zhǎng)13207萬(wàn)元，增幅為65.6%。

1、招商引資成效顯著。五年來(lái)共引進(jìn)招商項(xiàng)目20多個(gè)，引進(jìn)各種資金5000多萬(wàn)元，如2007年吸引民資120萬(wàn)元建成了建筑面積近1000平方米的天虹超市，2008年引進(jìn)投資250萬(wàn)元的白云環(huán)保磚廠，2009年引進(jìn)投資800多萬(wàn)元的非金屬礦粉項(xiàng)目，今年上半年，雄磺化工公司引進(jìn)廣西老板陳曉清計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，對(duì)磷肥、硫酸生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，現(xiàn)已完成投資840萬(wàn)元；引進(jìn)長(zhǎng)沙老板胡忠祥新建白云懸鐘峪純凈水廠，計(jì)劃投資350萬(wàn)元，現(xiàn)已完成投資90萬(wàn)元；引進(jìn)澧縣老板向陽(yáng)新建東山綠色林牧開發(fā)中心野豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，計(jì)劃投資500萬(wàn)元，現(xiàn)已完成投資250萬(wàn)元。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為了讓企業(yè)的生產(chǎn)有一個(gè)寬松的外部環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺在十分重要的位臵，專門下發(fā)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)文件，確保了優(yōu)化環(huán)境工作走上法制化、程序化、規(guī)范化的軌道，為企業(yè)的發(fā)展解決了后顧之憂。特別是金瑞泰煤礦的污染問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定，也制約著企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)過(guò)我鄉(xiāng)黨委政府的強(qiáng)力督促，企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到了開展治污工作的必要性，投入240萬(wàn)元完成了污水治理項(xiàng)目，并成功通過(guò)了省市環(huán)保部門的驗(yàn)收，也贏得了周邊群眾的一致好評(píng)。

3、安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。五年來(lái)，我們不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的隱患整治，防止發(fā)生較大事故。加大對(duì)煤礦、煙花鞭炮經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所的督查，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入煤礦、工廠實(shí)地檢查，督促相關(guān)企業(yè)做好安全工作。2009年，我鄉(xiāng)還被評(píng)為全市煤礦安全監(jiān)管先進(jìn)單位。

三、上項(xiàng)目搞建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)日益完善

作為黨的基層組織，要想得到人民群眾的擁護(hù)和支持，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力為群眾解決實(shí)際困難，“十一五”期間，鄉(xiāng)黨委政府抓住國(guó)家加快項(xiàng)目建設(shè)和市縣兩級(jí)項(xiàng)目建設(shè)年的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、水利建設(shè)跨越發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程和南溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施，我鄉(xiāng)的水利設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化，這兩個(gè)工程分別涉及投資1255萬(wàn)和1300萬(wàn)，其中農(nóng)開項(xiàng)目主要解決南溪水庫(kù)下游王家堰、白云橋、三合山、雞鳴橋、筑壩橋、美盛橋、馬路峪、蘇家灣、北峪灣及皂市鎮(zhèn)部分村2.5萬(wàn)多畝耕地灌溉問(wèn)題，極大方便群眾生產(chǎn)生活，是一項(xiàng)真正惠民工程； 南溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的實(shí)施確保了水庫(kù)下游一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)近5萬(wàn)人口的生命安全及2個(gè)集鎮(zhèn)15.6萬(wàn)畝農(nóng)田的安全，同時(shí)可保證灌區(qū)1萬(wàn)多畝水田旱澇保收。09年我鄉(xiāng)被評(píng)為全市水利建設(shè)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、安飲工程順利推進(jìn)。由于我鄉(xiāng)部分群眾住在海拔較高的山上，一到少雨季節(jié)，飲水就成了一個(gè)問(wèn)題。飲水問(wèn)題與群眾的生活密切相關(guān)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視。五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府多方爭(zhēng)取資金，先后解決了10000多人的安全飲水問(wèn)題。

3、道路建設(shè)如火如荼。白云是一個(gè)典型的丘陵山區(qū)鄉(xiāng)，以前交通不暢一直是困擾全鄉(xiāng)干部群眾的一塊心病，讓群眾走上平坦大道也成了鄉(xiāng)黨委政府的一個(gè)心愿。五年來(lái)，我們多方爭(zhēng)取資金，共新修、硬化村組公路91.1公里，群眾出行難的問(wèn)題得到解決。

4、集鎮(zhèn)面貌煥然一新。完成了白云集鎮(zhèn)的東擴(kuò)，使集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和人口規(guī)模提高了20%，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日益健全，完成了電話、有線電視、自來(lái)水、電力管網(wǎng)的鋪設(shè)，投入100多萬(wàn)完成了下水道、垃圾屋等配套設(shè)施建設(shè)。十一五期間，白云集鎮(zhèn)新建樓房70多棟，改造舊房50多棟。投入70多萬(wàn)元完成了磺廠集鎮(zhèn)下水道建設(shè)和綠化、亮化等工程，逐步發(fā)揮了聚集效應(yīng)，進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)功能，促進(jìn)了集鎮(zhèn)的繁榮穩(wěn)定，增強(qiáng)了兩個(gè)集鎮(zhèn)綜合承載能力。同時(shí)，鄉(xiāng)城建辦加強(qiáng)了集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范了集鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

四、惠民生重和諧，社會(huì)事業(yè)日益繁榮

1、計(jì)生工作長(zhǎng)抓不懈。繼續(xù)提升計(jì)生工作質(zhì)量，以穩(wěn)定低生育水平、提高計(jì)劃生育率和人口素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 的征收力度，將國(guó)家的各項(xiàng)計(jì)生政策落到實(shí)處。在陣地建設(shè)方面，鄉(xiāng)黨委、政府投入近50萬(wàn)元建設(shè)了一幢條件一流的鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所。投入近10萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)范了16個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室，配齊了所有手術(shù)設(shè)備器械和辦公用品。5年來(lái)，我鄉(xiāng)每年的計(jì)劃生育率都達(dá)到了90%以上。2009年，我鄉(xiāng)計(jì)生工作圓滿完成了“創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的任務(wù)。

2、綜治維穩(wěn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。由于種種原因的影響，我鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)的形勢(shì)較為嚴(yán)峻，鄉(xiāng)黨委政府在這方面投入了很大的精力。近幾年來(lái)，我們圍繞建設(shè)“平安白云、和諧白云”的原則，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，全鄉(xiāng)維穩(wěn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。特別是今年，綜治隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，配備了5名國(guó)家干部為常態(tài)信訪維穩(wěn)工作人員，完善了磺廠的警務(wù)室建設(shè)，配備了5名專職巡邏隊(duì)員，所有工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)政府和社區(qū)負(fù)責(zé)到位,充分加強(qiáng)村治調(diào)主任的作用，每月開一次例會(huì)，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和情況的匯總上報(bào)，繼續(xù)堅(jiān)持義務(wù)巡邏隊(duì)制度。

3、平安建設(shè)成效顯著。為加強(qiáng)治安防控，打造和諧、平安白云，鄉(xiāng)黨委整合了鄉(xiāng)司法、信訪、派出所等力量，實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享互通，全面開展社會(huì)治安防范和矛盾糾紛排查調(diào)處等各項(xiàng)工作，把矛盾糾紛化解在基層，從源頭筑牢“第一道防線”。同時(shí)，全面推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”，每天安排一名

班子領(lǐng)導(dǎo)坐班接待來(lái)訪群眾，聽取群眾訴求，了解社情民意，與群眾“面對(duì)面”交流，“心與心”溝通，排查化解矛盾糾紛。今年，鄉(xiāng)財(cái)政拿出5萬(wàn)元購(gòu)臵監(jiān)控設(shè)備，對(duì)白云鄉(xiāng)集鎮(zhèn)進(jìn)行全面電子監(jiān)控，監(jiān)控設(shè)備已于5月份投入使用。

4、教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。十一五期間，白云鄉(xiāng)教學(xué)水平和質(zhì)量明顯提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中鞏固率達(dá)99%。升學(xué)率達(dá)95%以上。2008年，白云橋村胡忠強(qiáng)投資300多萬(wàn)元的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化幼兒園建成，全鄉(xiāng)幼教事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階；2009年，白云中學(xué)投入93萬(wàn)元建設(shè)了一幢學(xué)生宿舍樓，進(jìn)一步改善了教學(xué)條件。

5、衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。十一五期間，是我鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展的五年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，參合人數(shù)不斷提高，截至目前，全鄉(xiāng)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的人數(shù)近2.9萬(wàn)人，這從根本上解決了農(nóng)民看不起病、住不起院的問(wèn)題。2007年，總投資200萬(wàn)元的白云衛(wèi)生院新門診住院樓正式投入使用，為群眾提供了良好就醫(yī)看病條件。

6、社會(huì)救助陽(yáng)光透明。五年來(lái)，鄉(xiāng)民政所共審批農(nóng)村低保戶和五保戶上千個(gè)，共發(fā)放民政救濟(jì)和優(yōu)撫金700多萬(wàn)多元，在整個(gè)過(guò)程中，我們特別重視規(guī)范化操作，嚴(yán)格堅(jiān)持低保戶審批和民政資金發(fā)放的集體研究，力求公開、透明、公正，全力打造“陽(yáng)光民政”。殘疾福利事業(yè)也得到加強(qiáng)，指定專人負(fù)責(zé)敬老院的工

作，開展了一系列扶貧助殘活動(dòng)，在全社會(huì)形成尊重殘疾人、關(guān)心老年人的良好風(fēng)尚。

五、抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，政府形象不斷提升

基層工作歷來(lái)是我鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委政府立足白云鄉(xiāng)情實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)，通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“雙爭(zhēng)”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)建人民滿意政府等一系列活動(dòng)的開展，使我鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，政府形象不斷提升。

1、嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制要求，努力打造強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。抓好基層黨建對(duì)于夯實(shí)基層基礎(chǔ)非常重要，因而在工作中我們嚴(yán)格對(duì)照基層黨建工作責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓落實(shí)。在具體工作中，努力做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持每季度主持召開一次專題研究基層黨建工作黨委會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)村黨建工作進(jìn)行高度安排；堅(jiān)持把基層黨建工作列入村居目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行黨建工作實(shí)績(jī)與單位評(píng)先、個(gè)人評(píng)優(yōu)和工資福利掛鉤；堅(jiān)持深入村組調(diào)查調(diào)研，了解農(nóng)村黨建工作的第一手資料。

2、著力抓好村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。村級(jí)黨組織在黨建工作中發(fā)揮著重要作用，鄉(xiāng)黨委歷來(lái)非常重視。五年來(lái)，我們立足鄉(xiāng)情，采取有力措施，深化以“定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，大力開展“雙爭(zhēng)創(chuàng)五好、共建新農(nóng)村”主題活動(dòng)，做好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，切實(shí)加強(qiáng)以黨支部書記為代表的

村級(jí)組織隊(duì)伍建設(shè)。五年來(lái)，我們先后對(duì)7個(gè)村居的14名干部進(jìn)行了調(diào)整，培養(yǎng)35歲以下的村組后備干部12名，為6名年齡超過(guò)45歲的村計(jì)生專干配備了計(jì)生助理專干。目前，我鄉(xiāng)16個(gè)村（居）一把手中有1名養(yǎng)殖大戶、1名個(gè)企老板、2名柑桔銷售大戶、3名個(gè)體工商戶、5名柑桔種植大戶，能人帶路、強(qiáng)人當(dāng)家的格局基本形成。

3、全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作推動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了全鄉(xiāng)干部的愛(ài)崗敬業(yè)精神和為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，徹底根除了“人難找、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，簡(jiǎn)化公務(wù)接待，減少了各種不必要的應(yīng)酬活動(dòng)。全面推行“一線工作法”，即干部在一線工作、決策在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)，基層政權(quán)執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固。

4、認(rèn)真執(zhí)行勤政廉潔各項(xiàng)規(guī)定，樹立政府良好形象。五年來(lái)，全鄉(xiāng)上下認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不斷健全懲治和預(yù)防腐敗制度體系，真正做到了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)的違法、違紀(jì)案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

5、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)較高的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的保

證和動(dòng)力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，通過(guò)選派指導(dǎo)員指導(dǎo)督促村黨組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)黨委對(duì)全鄉(xiāng)各單位活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正、整改，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)總結(jié)推廣，全鄉(xiāng)基層黨建工作水平不斷提升，組織建設(shè)不斷強(qiáng)化。

6、以建設(shè)人民滿意政府為契機(jī)，全面加強(qiáng)政策落實(shí)力度。全縣建設(shè)人民滿意政府工作大會(huì)召開以來(lái)，白云鄉(xiāng)積極行動(dòng)，以開展七項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，真抓實(shí)干重落實(shí)，努力為群眾排憂解難，將建設(shè)人民滿意政府活動(dòng)進(jìn)一步深化。鄉(xiāng)黨委政府把改善民生作為建設(shè)滿意政府的最終目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，要求每名干部把這項(xiàng)工作當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，走訪村（居）民，和老百姓打成一片，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的要求作為第一責(zé)任，把群眾的滿意度作為最終目標(biāo)，聯(lián)絡(luò)感情、興辦實(shí)事、化解矛盾。

“十一五規(guī)劃”目標(biāo)工作已經(jīng)基本完成。這是全鄉(xiāng)干部群眾共同奮斗的結(jié)果，與縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)密不可分，工作目標(biāo)的完成有力的推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，為下一步十二五規(guī)劃和建設(shè)的開展提供了有利的條件?；仡櫸迥陙?lái)的工作，我們積極應(yīng)對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面取得

了一定成績(jī)，但仍存在許多問(wèn)題：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還未形成大的規(guī)模和品牌效應(yīng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益還不十分明顯，應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制、措施還很不健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用效率仍然很低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模還不夠理想；二是少數(shù)干部群眾思想解放的程度仍然不夠高，工作做大爭(zhēng)先的意識(shí)還不強(qiáng)，工作中全盤考慮問(wèn)題的能力不強(qiáng)、深入基層解決實(shí)際問(wèn)題的辦法不多、調(diào)動(dòng)干部群眾工作積極性不足的問(wèn)題依然存在；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依舊困難、現(xiàn)代科技文化覆蓋面窄等等問(wèn)題和困難。

白云鄉(xiāng)2011年及“十二五”規(guī)劃

（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固柑橘產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)柑橘品改和病蟲防控，全力做好柑桔銷售工作，建立一批柑橘示范化生產(chǎn)基地，在柑橘深加工上下功夫，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，主動(dòng)聯(lián)系一批肉食加工企業(yè)，如果條件成熟，也可在白云嘗試建立肉食加工企業(yè)，解決牲畜銷售問(wèn)題。對(duì)于烤煙產(chǎn)業(yè)，要努力穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模，同時(shí)積極做好相關(guān)村組群眾的工作，增加烤煙種植面積。

（二）進(jìn)一步加大招商引資力度。通過(guò)招商引資充分發(fā)揮我鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)，抓好項(xiàng)目對(duì)接，充分利用石門旅游大開發(fā)和皂市

水庫(kù)旅游帶建設(shè)這一契機(jī)下大力氣盤活龍王洞旅游資源，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量再擴(kuò)大。對(duì)于現(xiàn)有幾家規(guī)模企業(yè)，要督促加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)改造，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。

（三）繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是做好小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，使全鄉(xiāng)的水利建設(shè)事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。二是道路建設(shè)，想方設(shè)法爭(zhēng)取各方資金支持，重點(diǎn)加強(qiáng)全鄉(xiāng)斷頭路的建設(shè)。

（四）辦好八件實(shí)事，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

（五）突出搞好磺廠社區(qū)解困工作。

（六）狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按縣委縣政府的要求做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和建設(shè)人民滿意政府相關(guān)工作。

（七）做好計(jì)劃生育、民政、教育、安全等日常工作，協(xié)助縣政府做好人口普查工作。

（八）認(rèn)真做好縣委縣政府交辦的其他工作。

白云鄉(xiāng)人民政府

二〇一〇年十月二十四日