第一篇：太和鄉(xiāng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作的情況匯報(bào)

太和鄉(xiāng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作的情況匯報(bào)

2011年，我局按照市委、市政府及市紀(jì)委的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，緊緊圍繞水利中心工作，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)相關(guān)工作，為加快我市水利改革發(fā)展、大干“十二五”開(kāi)局之年提供有力保障。

1.抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)廉政責(zé)任。我局歷來(lái)高度重視懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將其納入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局里成立以局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)各科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。年初與各科室、基層單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任分解到各科室、各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，并列入年度工作考核目標(biāo)，與水利工作緊密結(jié)合起來(lái)，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，從而在全局建立了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、業(yè)務(wù)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、群眾積極參與，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

2.抓學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)。堅(jiān)持從水利工作實(shí)際出發(fā)，積極嘗試和大膽實(shí)踐反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)的新途徑，努力使教育活動(dòng)富有成效、凸顯特色。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)方面，采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家輔導(dǎo)及辦班培訓(xùn)等形式，不斷拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度，較好地完成了上級(jí)布置的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。今年來(lái)共組織集中學(xué)習(xí)10多次，使全體黨員受到深刻的思想教育，政治理論素質(zhì)得到

提高，工作作風(fēng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。在深化反腐倡廉教育方面，以廉政文化“進(jìn)工地”活動(dòng)為載體，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，強(qiáng)化廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)；深入開(kāi)展“三安兩優(yōu)”教育活動(dòng)，將項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位及施工單位納入教育范圍，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，取得了較好的教育效果，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

3.抓制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范管理。一是以規(guī)范行政審批和行政許可為重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政。積極推進(jìn)水行政審批制度改革和配套制度建設(shè)，制定出臺(tái)了《龍海市水利局黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度》、《龍海市水利系統(tǒng)依法行政實(shí)施意見(jiàn)》、《龍海市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制》等，逐步建立行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行體系，用制度規(guī)范行政權(quán)力的行使。二是以規(guī)范工程建設(shè)方式為重點(diǎn)，建立健全招投標(biāo)制度。制定出臺(tái)《水利工程建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人違法違規(guī)檔案制度》、《水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定》，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目合同和廉政合同的“雙合同制度”。嚴(yán)格執(zhí)行與市人民檢察院、建設(shè)局、交通局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域共同開(kāi)展廉潔準(zhǔn)入的實(shí)施辦法》，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域行賄行為檔案查詢(xún)與廉潔準(zhǔn)入管理。對(duì)于有行賄犯罪記錄的施工企業(yè)和單位，堅(jiān)決取消招投標(biāo)資格，規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序。2011年共對(duì)3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行廉潔準(zhǔn)入審查，對(duì)12個(gè)投標(biāo)建筑公司及其法人代表進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢(xún)，均未發(fā)現(xiàn)行賄犯罪記錄。三是以嚴(yán)格公正

執(zhí)法為重點(diǎn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定出臺(tái)《龍海市水利局行政自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《龍海市水利局行政處罰裁量意見(jiàn)》、《龍海市水利局行政許可項(xiàng)目裁量意見(jiàn)》及四個(gè)配套制度，實(shí)行立案查處與處罰相分離，嚴(yán)格實(shí)行集體履行自由裁量權(quán)制度、行政執(zhí)法公示制度和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。四是以改革干部人事制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，制定出臺(tái)《龍海市水利局領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法》，嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主推薦、民主評(píng)議、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用等程序。五是以完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)“收支兩條線(xiàn)”。與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《龍海市小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《龍海市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)水利專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算審查公示制度，加強(qiáng)和規(guī)范了資金使用和管理。

4.抓預(yù)防監(jiān)督，確保政令暢通。一是全面推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。今年6月被市紀(jì)委確定為黨務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，我局切實(shí)把黨務(wù)公開(kāi)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合水利行業(yè)社會(huì)性、公益性和服務(wù)型強(qiáng)等特點(diǎn)，以黨員群眾的需求為目標(biāo)，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的黨務(wù)信息進(jìn)行全面梳理，按市紀(jì)委要求的時(shí)序進(jìn)度制定完成《龍海市水利局黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細(xì)則》、《龍海市水利局黨務(wù)公開(kāi)目錄》，明確提出凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要求公開(kāi)的內(nèi)容，均要最大限度地進(jìn)行公開(kāi)，并確定了黨組織基本情況、民主決策及執(zhí)行情況、思想建設(shè)情況、組織建設(shè)

情況、服務(wù)群眾情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，以及其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)等七個(gè)方面內(nèi)容。2011年共主動(dòng)公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)信息226條。二是構(gòu)建五大戰(zhàn)役審批“綠色通道”。按照“重在提請(qǐng)，主動(dòng)服務(wù)”的要求，將我局承擔(dān)的38項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理，指定專(zhuān)人主動(dòng)提前介入“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目涉及水利業(yè)務(wù)的審批服務(wù)，明確將法定時(shí)限為45個(gè)工作日的審批事項(xiàng)壓縮為30個(gè)工作日辦結(jié)；將法定時(shí)限為30個(gè)工作日的審批事項(xiàng)壓縮為20個(gè)工作日辦結(jié)，做到即收即辦、容缺受理、流程最短、手續(xù)最簡(jiǎn)、時(shí)效最高、服務(wù)最優(yōu)，努力構(gòu)建快速便捷的審批“綠色通道”。今年來(lái)共完成對(duì)29個(gè)項(xiàng)目的審批，累計(jì)壓減辦理時(shí)間290個(gè)工作日。三是健全完善水利工程領(lǐng)域信用信息。目前共有4家勘察設(shè)計(jì)單位、17家施工單位、2家監(jiān)理單位、6家招標(biāo)代理單位、1家造價(jià)咨詢(xún)單位上報(bào)資料。檔案主要內(nèi)容包括從事水利水電建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)及招標(biāo)代理活動(dòng)的法人和自然人的基本信息、業(yè)績(jī)、不良記錄等信息。同時(shí)該檔案每季度匯總更新，對(duì)不良記錄實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)上報(bào)”。四是加強(qiáng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。在鞏固2010年我局獲得全市民評(píng)工作第一名的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)以水政監(jiān)察和水土保持監(jiān)督隊(duì)伍為評(píng)議重點(diǎn)，采取座談了解、上門(mén)走訪(fǎng)、書(shū)面征詢(xún)等方式，廣泛深入地征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并認(rèn)真梳理歸納，提出整改措施，明確責(zé)任主體及整改期限，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。五是積極辦理建議提案。堅(jiān)

持為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的觀(guān)念，積極協(xié)調(diào)和督促有關(guān)科室和單位，認(rèn)真辦理建議提案和處理好每一件人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，2011年共辦理人大建議和政協(xié)提案14件、群眾信訪(fǎng)件21件，做到件件有回音，事事有著落，努力將矛盾和糾紛消除在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)了水利行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

5.抓監(jiān)督檢查，正確行使職權(quán)。一是圍繞加快水利改革發(fā)展深化監(jiān)督檢查。為深入貫徹2011年中央1號(hào)文件精神，落實(shí)省、漳州市及我市的實(shí)施意見(jiàn)，我局與市監(jiān)察局聯(lián)合成立了“龍海市貫徹落實(shí)加快水利改革發(fā)展重大決策部署情況監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確局建管科為專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，研究制定了監(jiān)督檢查的具體工作方案，明確了工作目標(biāo)，實(shí)化了工作措施，切實(shí)做到有班子、有部署、有方案、有動(dòng)作。二是圍繞綜合監(jiān)察做好基礎(chǔ)工作。作為2011年市監(jiān)察局確定的依法行政綜合監(jiān)察單位之一，我局高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，及時(shí)制定實(shí)施方案，對(duì)綜合監(jiān)察的任務(wù)、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、步驟和時(shí)間提出明確要求。按市紀(jì)委提出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織完成對(duì)各科室、基層單位2009年以來(lái)依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付及復(fù)議等法定職責(zé)的自查自糾，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)科室和單位抓好整改落實(shí)。三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行強(qiáng)化監(jiān)督檢查。督促領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定報(bào)告重大事項(xiàng)和述職述廉，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。抓好元旦、春節(jié)期間領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定反對(duì)奢侈浪費(fèi)工作，禁止收送禮金、有價(jià)證券和支

付憑證，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。四是圍繞惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)以農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固級(jí)海堤強(qiáng)化加固等工程資金管理使用情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改，及時(shí)糾正資金使用上存在的問(wèn)題，做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，不擠占、不挪用，確保資金使用安全和效益。五是結(jié)合反腐倡廉新要求抓好專(zhuān)項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹厲行節(jié)約八項(xiàng)要求，落實(shí)按比例“壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定。開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，防弊糾錯(cuò)，建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體系，從機(jī)制上杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生。

加強(qiáng)懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，雖然我們進(jìn)行了一些探索和嘗試，但與上級(jí)要求和群眾愿望還有一定的差距。在今后工作中，我們決心以這次檢查為契機(jī)，認(rèn)真按照上級(jí)紀(jì)委的有關(guān)要求和部署，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的規(guī)律性，在解決問(wèn)題上動(dòng)腦筋，在辦實(shí)事上下功夫，在創(chuàng)新方法上求進(jìn)步，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，更加有效的工作，不斷推動(dòng)我局懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)的扎實(shí)深入開(kāi)展

第二篇：深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是當(dāng)前深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉領(lǐng)域集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)精神實(shí)質(zhì)的重要舉措。教育紀(jì)檢機(jī)關(guān)同樣應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)懲防體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是針對(duì)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。在深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中，應(yīng)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求理順工作思路，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，著重做到服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的共贏(yíng)。

一要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展理念。要堅(jiān)持把推進(jìn)懲防體系建設(shè)放在縣委、縣政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認(rèn)識(shí)、把握和謀劃，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“三大任務(wù)”，把服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在工作定位上自覺(jué)服從全局，在工作目標(biāo)上自覺(jué)貼近全局，在工作思路上自覺(jué)融入全局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展貫穿于懲防體系建設(shè)的全過(guò)程，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，強(qiáng)化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問(wèn)題；強(qiáng)化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效能低下等問(wèn)題；強(qiáng)化糾風(fēng)工作，著力解決對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠、損害群眾切身利益等問(wèn)題，確保懲防體系建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本理念。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》過(guò)程中，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項(xiàng)改革措施之中，體現(xiàn)到維護(hù)人民群眾的切身利益當(dāng)中，體現(xiàn)到嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和有效保護(hù)黨員干部之中。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂(yōu)，及時(shí)理順民意；從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從群眾容易得到實(shí)惠的方面做起，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，堅(jiān)持糾正損害群眾利益的行為，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三要牢固樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持重在預(yù)防理念。要按照胡錦濤總書(shū)記提出的：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治 2 本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查職能，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，抓好源頭治理，做好預(yù)防腐敗工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

四要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧理念。與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，有效推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，制度不完善、機(jī)制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項(xiàng)措施作為一個(gè)整體來(lái)把握，使之互相配套、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果，做到懲治與預(yù)防并重，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

第三篇：懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

近年來(lái)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)按照中央和稅務(wù)總局的部署，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各方面工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得了明顯成效，打造了一支為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型干部隊(duì)伍。

清醒頭腦，高度認(rèn)識(shí)反腐倡廉體系存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，積極探索具有填地名地稅特色的懲治和預(yù)防腐敗工作路子，取得了明顯成效。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前在我們系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)別干部中，確實(shí)還存在著一些諸如作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、侵害納稅人利益和為稅不廉等問(wèn)題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部身上的嚴(yán)重違法犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。當(dāng)前，反腐倡廉觀(guān)念認(rèn)識(shí)上存在主要問(wèn)題有“四論”：

．“懲防矛盾論”。有的認(rèn)為，抓懲處是打擊腐敗最直接最犀利的手段，不僅傷筋動(dòng)骨、成效明顯，而且發(fā)現(xiàn)漏洞、以儆效尤；而抓預(yù)防不過(guò)是在防治腐敗的門(mén)窗上加上幾把鎖、安上防盜網(wǎng)，加之從源頭上預(yù)防腐敗是一場(chǎng)“權(quán)力的革命”，很大程度上削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，使之對(duì)抓預(yù)防態(tài)度消極、敷衍應(yīng)付，影響了預(yù)防腐敗的效果。于是工作中倚輕倚重、偏執(zhí)一方，此時(shí)抓懲處、彼時(shí)抓源頭，致使兩項(xiàng)工作開(kāi)展不平衡、難以統(tǒng)籌兼顧。

．懲防多元論。懲處、教育、制度、監(jiān)督，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)容，甚至是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都不能放棄，因此“眉毛胡子一把抓”、“一個(gè)都不能少”，否則就是搞單打一或亂彈琴，致使工作樣樣都在抓，樣樣沒(méi)亮點(diǎn)、缺特色、少創(chuàng)新、無(wú)經(jīng)驗(yàn)。抓教育，內(nèi)容單調(diào)，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生動(dòng)性；客體不明，缺乏針對(duì)性；主體不主，缺乏創(chuàng)新性；評(píng)價(jià)缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形勢(shì)，執(zhí)行落實(shí)不到位；尤其是制度特殊化傾向明顯，線(xiàn)性化特點(diǎn)突出，往往把制度當(dāng)作約束下屬的“尚方寶劍”，使制度成為強(qiáng)加于人的“不平等條約”，成為長(zhǎng)官意志、“皇帝詔曰”。抓監(jiān)督，但監(jiān)督主客體權(quán)力不對(duì)稱(chēng)，制度不完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺權(quán)威，監(jiān)督功能被弱化，使監(jiān)督流于形式。

．“懲處一元論”。有的認(rèn)為構(gòu)建懲防腐敗體系，關(guān)鍵在懲處。加大對(duì)腐敗分子懲處力度，在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)中最具殺傷力。如果放棄懲處，就如同放棄反腐敗的主動(dòng)權(quán)，使之成為一把沒(méi)有脊梁的犁耙、一條沒(méi)有堤岸的河川。教育、制度和監(jiān)督則是虛功，必須建立在有效懲處上，否則就是空中樓閣、鏡中水月。于是，過(guò)分強(qiáng)調(diào)辦案工作的作用，忽視加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督的新途徑、新辦法的探索和創(chuàng)新，一味死拼硬打，致使社會(huì)上有了“防火防盜防紀(jì)委”之說(shuō)。

．體系虛無(wú)論。有的認(rèn)為體系是看不見(jiàn)、摸不著的意識(shí)形態(tài)之物，是形而上的東西，不像風(fēng)花雪月、蟲(chóng)魚(yú)鳥(niǎo)獸一樣可感可觸、直觀(guān)具體。構(gòu)建懲防腐敗體系，恰似竹籃打水、虛實(shí)難分，不能以物質(zhì)為載體將抽象的體系予以物質(zhì)化、形象化。于是形式主義搶占上風(fēng)，大多是唱高調(diào)、擺架子，走過(guò)場(chǎng)、做樣子。

落實(shí)構(gòu)建懲防體系中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系是以制度機(jī)制為核心、責(zé)任機(jī)制為總抓手、教育機(jī)制為基礎(chǔ)、監(jiān)督機(jī)制為保證、懲治機(jī)制為重要手段、預(yù)警機(jī)制為必要條件，各機(jī)制既獨(dú)自發(fā)揮作用，又互為補(bǔ)充，相互影響，構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系。可以講，體系框架的形成，是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和理論創(chuàng)新，是對(duì)反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

但是，由于稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的基本框架目前還只是一個(gè)宏觀(guān)的指導(dǎo)框架，因此，在六個(gè)機(jī)制上難免存在對(duì)一些具體的問(wèn)題不好操作，一些制度不好落實(shí)，有的行為不好追究等問(wèn)題，需要在下一步的工作中加以解決和完善。

一是在責(zé)任機(jī)制方面。目前主要執(zhí)行的是《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》。該辦法1999年4月施行以來(lái)，責(zé)任明確，效果明顯。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，有關(guān)制度和規(guī)定的不斷出臺(tái)，尤其是《實(shí)施綱要》和《實(shí)施意見(jiàn)》的頒布實(shí)行，有些方面就顯得滯后，需要對(duì)該辦法的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善。

二是在教育機(jī)制方面。教育機(jī)制是以稅務(wù)系統(tǒng)日常教育為基礎(chǔ)，以廉政培訓(xùn)為切入點(diǎn)，以反腐倡廉宣傳和廉政文化建設(shè)營(yíng)造廉榮貪恥的良好氛圍，努力構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)“大宣教”格局的一種機(jī)制，主要是依托《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法》和《稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉教育教學(xué)大綱》這兩個(gè)文件來(lái)實(shí)現(xiàn)。文件在明確4大項(xiàng)（思想和理論、廉政宣傳、廉政培訓(xùn)、廉政文化建設(shè)）19小項(xiàng)任務(wù)、15種基本宣傳教育形式、10部門(mén)職責(zé)分工、5項(xiàng)保障措施的同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)目標(biāo)、課程安排、設(shè)臵以及教學(xué)方式和資料進(jìn)行了規(guī)范，內(nèi)容豐富、具有很強(qiáng)的可操作性。但是，缺少教育培訓(xùn)前科學(xué)的需求分析和培訓(xùn)后的效果評(píng)價(jià)，也未形成“教育培訓(xùn)—考核—獎(jiǎng)懲—使用”這樣一種接受教育培訓(xùn)與使用成果相結(jié)合的完善機(jī)制，將會(huì)影響到教育培訓(xùn)的效果，容易浮在就培訓(xùn)而培訓(xùn)的表層，不能達(dá)到為提高而培訓(xùn)的深層目的；同時(shí)，由于對(duì)普通紀(jì)檢監(jiān)察干部組織的培訓(xùn)相對(duì)較少，更新知識(shí)和提高理論修養(yǎng)就有所欠缺，這勢(shì)必影響到兼職師資的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，不能形成完備的培訓(xùn)力量。

三是在監(jiān)督機(jī)制方面?！侗O(jiān)督辦法》涉及到許多需要?dú)w入廉政檔案的資料，并設(shè)計(jì)了9張入檔的表格，豐富了廉政檔案的內(nèi)容，也對(duì)如何規(guī)范和管理廉政檔案提出了新要求。對(duì)此，一是需要統(tǒng)一或明確領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的組成內(nèi)容和基本表格，同時(shí)完善部門(mén)間資料的傳遞和共享制度，增強(qiáng)廉政檔案在干部管理中的依據(jù)性作用；二是對(duì)一些表格要進(jìn)行相應(yīng)修改，如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表，在公務(wù)員工資改革后，收入只剩下4項(xiàng)，取消了獎(jiǎng)金、福利費(fèi)等項(xiàng)目，需要重新對(duì)表格進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外，《監(jiān)督辦法》中的工作涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)的多個(gè)部門(mén)，如果缺乏統(tǒng)籌安排，容易出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)或者是無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。因此，需要進(jìn)一步制定落實(shí)各項(xiàng)工作的任務(wù)分解表，明確牽頭單位和配合單位，并對(duì)各相關(guān)處室的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行確定。

四是在懲治機(jī)制方面?！稇吞幑ぷ鲗?shí)施辦法》進(jìn)一步完善了查辦案件工作流程，對(duì)查辦案件的受理、初核、立案、調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行和歸檔等有關(guān)程序作了明確詳細(xì)的規(guī)定，形成了比較完善的、操作性較強(qiáng)的工作辦法。但是隨著《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的施行，《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問(wèn)題行政處分暫行規(guī)定》就失去了法律效力，對(duì)一些涉稅案件中稅務(wù)干部的處理就存在著沒(méi)有依據(jù)可遵循的真空，需要重新制定與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》相銜接的，符合稅收工作實(shí)際的處分條例。同時(shí)，《懲處工作實(shí)施辦法》要在內(nèi)容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在婚喪嫁娶中大操大辦的行為，河北省紀(jì)委有相關(guān)禁止的暫行規(guī)定和處理辦法，但總局沒(méi)有涉及，對(duì)一些新情況、新問(wèn)題，也沒(méi)有明確的相適應(yīng)的依據(jù)，容易造成不知如何定性，如何追究的問(wèn)題；此外，怎樣處理與地方紀(jì)委對(duì)同一事件不同認(rèn)定的問(wèn)題，也是需要考慮和解決的問(wèn)題。

五是在預(yù)警機(jī)制方面。由于構(gòu)建預(yù)警機(jī)制是稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)新課題，也沒(méi)有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，還處在邊探索、邊構(gòu)建的階段，需要不斷進(jìn)行完善。目前主要是要明確具體的、可操作的指標(biāo)體系，界定報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要對(duì)監(jiān)察干部加強(qiáng)信息化知識(shí)培訓(xùn)，與信息中心、數(shù)據(jù)處理中心、征管處等相關(guān)職能處室需要進(jìn)一步明確加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮和提高信息采集和分析的效用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，達(dá)到預(yù)警的效果。

懲防體系建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差。當(dāng)前在推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)當(dāng)中，個(gè)別單位思想上還不夠重視，沒(méi)有真正把這項(xiàng)工作抓在手上；有的認(rèn)為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，跟自身關(guān)系不大；個(gè)別部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為構(gòu)建懲防體系只要抓重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位就可以了，不需要每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位都參與；有的領(lǐng)導(dǎo)受部門(mén)利益影響，主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推一推，動(dòng)一動(dòng)；個(gè)別人員還存有“懲防體系建設(shè)與發(fā)展無(wú)關(guān)、查辦案件會(huì)干擾發(fā)展、預(yù)防腐敗會(huì)束縛發(fā)展思路”等傾向，這在一定程度上，影響了懲防體系建設(shè)的推進(jìn)。

（二）衡量懲防體系建設(shè)的具體指標(biāo)尚不完善。盡管地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等方面做了大量的工作，但是形成的懲防體系，懲治是否有力、預(yù)防是否有效，制度是否管用，問(wèn)責(zé)是否到位等，目前還沒(méi)有一個(gè)可以衡量的具體指標(biāo)體系。

（三）懲防體系建設(shè)創(chuàng)新性不夠。當(dāng)前我們抓懲防體系建設(shè)，是按照國(guó)家稅務(wù)總局黨組印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》及分工方案進(jìn)行落實(shí)的，地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合自己?jiǎn)挝粚?shí)際進(jìn)行創(chuàng)新的內(nèi)容比較少，這有待于進(jìn)一步改進(jìn)。

（四）在部分重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在監(jiān)督不完全到位的情況。當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取了很多措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，但是仍有部分部位或環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位的問(wèn)題。

加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)的建議

建立健全稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的根本途徑。針對(duì)當(dāng)前地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在懲防體系制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，必須要在教育、制度、監(jiān)督“科學(xué)化、系統(tǒng)化、剛性化”上下工夫，從源頭上筑牢防止權(quán)力、決策和行為失控的基礎(chǔ)保障。

（一）深入開(kāi)展廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性。一是開(kāi)展理想信念教育。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，特別是用科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)教育、引導(dǎo)和武裝干部，堅(jiān)定廣大稅務(wù)干部理想信念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)和利益觀(guān)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。二是開(kāi)展典型警示教育。用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)或其他部門(mén)已經(jīng)處理的、有典型和教育意義的違紀(jì)違法案件作為反面教材，采用“案例剖析、以案說(shuō)法”等形式，對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行深入剖析，從中吸取教訓(xùn)。三是開(kāi)展中華民族歷史文化和優(yōu)良傳統(tǒng)教育。深入持久地進(jìn)行中華民族歷史文化和中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育，牢固樹(shù)立祖國(guó)的觀(guān)念、人民的觀(guān)念和黨的觀(guān)念。四是要開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育。組織黨員干部原原本本學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀(jì)處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)；舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，組織黨員干部，聽(tīng)取黨紀(jì)條規(guī)專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，加深對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨紀(jì)處分條例》的理解；在認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，組織黨員干部交流學(xué)習(xí)體會(huì)，加強(qiáng)理性思考。五是要開(kāi)展形勢(shì)和政策教育。認(rèn)真了解全黨全國(guó)工作大局，掌握國(guó)家稅收政策變化，把握稅務(wù)發(fā)展規(guī)律，明確上級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作決策和部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，增強(qiáng)信心。

（二）大膽創(chuàng)新，認(rèn)真抓好懲防腐敗體系建設(shè)。一是進(jìn)一步完善崗責(zé)體系。要進(jìn)一步細(xì)化崗位，明確各崗位及人員職責(zé)、權(quán)限，梳理稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)項(xiàng)目，明確相關(guān)的程序、時(shí)限及相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)，實(shí)行定崗定責(zé)。二是建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步查找各個(gè)工作崗位上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用稅收分析預(yù)警和納稅評(píng)估系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)等信息化手段，采集系統(tǒng)自動(dòng)生成的風(fēng)險(xiǎn)信息，并通過(guò)行風(fēng)評(píng)議、陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)、內(nèi)外審計(jì)、信訪(fǎng)案件查辦等途徑有針對(duì)性地收集外部風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力行使。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行總局黨組關(guān)于一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的規(guī)定，以利加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。二是加強(qiáng)行政管理權(quán)監(jiān)督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、大額經(jīng)費(fèi)審批、大宗物品采購(gòu)、服裝制作、票證印制、信息化設(shè)備購(gòu)臵等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開(kāi)監(jiān)督。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，做到基本建設(shè)項(xiàng)目竣工、領(lǐng)導(dǎo)干部離任、專(zhuān)項(xiàng)資金使用和重大支出項(xiàng)目必須審計(jì)，建立健全審計(jì)結(jié)果的處臵機(jī)制。四是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。重點(diǎn)圍繞稅額核定、增值稅和貨物運(yùn)輸一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票管理、減免緩稅審批、出口退稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)展開(kāi)監(jiān)督，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。五是主動(dòng)接受外部監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)行政事項(xiàng)，能夠公開(kāi)的都要向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受廣大納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督；同時(shí)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和監(jiān)察、司法、財(cái)政等部門(mén)及新聞媒體的監(jiān)督。六是充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)控。將“兩權(quán)”運(yùn)行的各環(huán)節(jié)都臵于計(jì)算機(jī)的監(jiān)控之下，形成稅務(wù)人員與計(jì)算機(jī)的雙控機(jī)制，規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，最大限度地減少執(zhí)法隨意性。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究，著力維護(hù)制度的權(quán)威性。一是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，有利于警示教育干部，凈化稅務(wù)系統(tǒng)肌體，始終保持隊(duì)伍整體的純潔性。對(duì)于違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，絕不姑息遷就。二是通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是稅務(wù)干部在稅收工作中利用職權(quán)謀取私利的行為，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決按照法律法規(guī)和有關(guān)制度進(jìn)行處理。對(duì)責(zé)任人，該批評(píng)教育的，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育；該給予行政處分的，按制度給予處分；該移交司法機(jī)關(guān)的，要堅(jiān)決進(jìn)行移送。真正做到制度建設(shè)系統(tǒng)科學(xué)、制度執(zhí)行保障有力，檢查問(wèn)責(zé)嚴(yán)格到位，使制度成為懲防體系中一道不可逾越的堅(jiān)固防線(xiàn)。

第四篇：懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

構(gòu)建懲防體系創(chuàng)建和諧***

中共***鎮(zhèn)黨委

（2012年6月27日）

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊扣“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處多措并重、多管齊下、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步建立了一套長(zhǎng)效管用、富有生機(jī)、充滿(mǎn)活力的防控體系，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

一、抓宣教，筑牢反腐倡廉思想防線(xiàn)

我們把教育作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，優(yōu)先安排部署，優(yōu)先組織實(shí)施，進(jìn)一步提高了干部職工的拒腐防變的自律意識(shí)。一是全方位打造“宣教平臺(tái)”。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把廉政教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，深入開(kāi)展縣紀(jì)委提出的加強(qiáng)個(gè)人品德、思想道德、家庭美德、社會(huì)公德“四德”教育，不斷增強(qiáng)干部的自控能力和從政行為；明確黨委班子成員抓宣教的目標(biāo)責(zé)任，規(guī)定各站所（辦）宣教工作任務(wù)，在政府網(wǎng)站開(kāi)辟廉政專(zhuān)欄，建立了反腐倡廉宣傳報(bào)道聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使反腐倡廉教育不演“獨(dú)角戲”，形成“大合唱”。二是深層次筑牢防腐基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委把開(kāi)展廉政教育，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求每一位黨員干部就遵照?qǐng)?zhí)行廉政規(guī)定的情況進(jìn)行查擺和整改，每年評(píng)選一批“勤廉兼優(yōu)”共產(chǎn)黨員，用身邊典型教育廣大黨員干部。并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)輪流講黨課、黨員定期談思-1-

想、站所負(fù)責(zé)人和村兩委班子成員定期考廉等方式，進(jìn)一步筑牢干部思想防線(xiàn)，以領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范樹(shù)廉政標(biāo)桿，以輿論導(dǎo)向促廉政建設(shè)。三是立體化構(gòu)建廉政環(huán)境。在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)設(shè)立了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳專(zhuān)欄，并在機(jī)關(guān)樓道院內(nèi)懸掛廉政格言警句等，使干部職工接受廉政思想、廉政文化的熏淘。以弘揚(yáng)廉政文化為主線(xiàn)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)組建了“歡樂(lè)***行、情系老百姓”文藝隊(duì)，創(chuàng)編了《咱們的監(jiān)委會(huì)就是好》、《廉政花兒開(kāi)》等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，深入村組巡演達(dá)20余場(chǎng)次。同時(shí)，把黨風(fēng)廉政教育向?qū)W校延伸、向黨員干部家庭延伸、向社會(huì)延伸，營(yíng)造了濃厚的廉政氛圍。

二、抓制度，建立反腐倡廉約束機(jī)制

在認(rèn)真推行省委、市委廉政制度的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)制度落實(shí)情況的檢查和考核，進(jìn)一步增強(qiáng)了制度的針對(duì)性和實(shí)用性，在全鎮(zhèn)初步形成了用制度管人、管事、管錢(qián)的防范機(jī)制。一是突出規(guī)范性。按照廉政建設(shè)的要求和干部管理的需要，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，制定完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度等10余項(xiàng)制度，做到廉政建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)了靠制度管人，按規(guī)章辦事的工作格局。二是突出預(yù)防性。從保護(hù)干部的角度出發(fā)，我們加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督，鎮(zhèn)紀(jì)委定期對(duì)民政、計(jì)生、財(cái)政、公安等與群眾利益密切相關(guān)的崗位干部進(jìn)行談話(huà)，交換意見(jiàn)，溝通思想，解決存在問(wèn)題，對(duì)思想上麻痹的同志打個(gè)招呼，告誡他們算好“三筆帳”（經(jīng)濟(jì)帳、政治帳、親情帳），筑牢“三道防”（思想防線(xiàn)、道德防

線(xiàn)、法律防線(xiàn)），促進(jìn)他律向自律的轉(zhuǎn)變。三是突出針對(duì)性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)在少數(shù)黨員干部中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性的制定出臺(tái)相關(guān)文件或補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)照文件規(guī)定，根據(jù)掌握的線(xiàn)索實(shí)施“誡勉廉政談話(huà)”，體現(xiàn)了“預(yù)防腐敗、教育為先，防微杜漸”的思想。

三、抓監(jiān)督，形成反腐倡廉整體合力

我們把監(jiān)督作為預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行事前事中監(jiān)督，確保了黨員干部廉潔從政、干凈干事。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。從擴(kuò)大黨內(nèi)民主入手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)委對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制，實(shí)行重大決策、重要部署集體研究決定；在村一級(jí)全面推行“一冊(cè)兩聚四會(huì)”制度，重大事項(xiàng)通過(guò)支部提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)評(píng)議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議的辦法進(jìn)行決定，決議事項(xiàng)和辦理結(jié)果、辦理過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)事前監(jiān)督。采取提前介入的方式對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重大事項(xiàng)等進(jìn)行全程跟蹤；同時(shí)，加強(qiáng)信訪(fǎng)監(jiān)督和組織監(jiān)督，關(guān)口前移，防微杜漸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士，采取召開(kāi)座談會(huì)、明察暗訪(fǎng)、重點(diǎn)抽查和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)鎮(zhèn)屬各單位、各村黨風(fēng)廉政建設(shè)、履行職責(zé)、政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)群眾、效能建設(shè)等情況進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，有效整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)了監(jiān)督整體合力。

四、抓改革，確保反腐倡廉科學(xué)推進(jìn)

把改革作為發(fā)展的必然選擇，堅(jiān)持制度、教育、服務(wù)創(chuàng)新，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。近年來(lái)，我鎮(zhèn)境內(nèi)涉及高速公路、鐵路復(fù)線(xiàn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，鎮(zhèn)、村間經(jīng)常會(huì)有大量資金流動(dòng)，為了讓群眾放心明白，我們創(chuàng)新推行鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)“五筆會(huì)鑒”制度，得到了廣大干部群眾的一致贊同，中、省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定，并在全省進(jìn)行了推廣。二是堅(jiān)持教育創(chuàng)新。及時(shí)掌握和貼近領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動(dòng)態(tài)，把握教育時(shí)機(jī)，創(chuàng)新教育形式，以“六學(xué)一推”為載體，把普遍教育與重點(diǎn)教育、經(jīng)常教育與專(zhuān)題教育、自我教育與綱性教育、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育和廉政文化教育有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了反腐倡廉教育的說(shuō)服力、感染力。三是堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新。要求干部少坐機(jī)關(guān)、多入村組，少說(shuō)空話(huà)、多解民憂(yōu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、干部包組、黨員聯(lián)戶(hù)的工作機(jī)制，成立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，一條龍式辦公服務(wù)，建立了為民代理、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、信訪(fǎng)回復(fù)等綱性制度，定期組織開(kāi)門(mén)納諫、群眾評(píng)議等活動(dòng)，真正把群眾觀(guān)點(diǎn)、群眾立場(chǎng)貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)之中，在老百姓中贏(yíng)得了口碑，樹(shù)立了政府對(duì)外的良好形象。

五、抓糾風(fēng)，營(yíng)造反腐倡廉濃厚氛圍

把糾風(fēng)作為維護(hù)群眾利益的重要舉措，通過(guò)糾風(fēng)治理，堵塞漏洞，健全機(jī)制，遏制一些不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。一是抓熱點(diǎn)。我們堅(jiān)持從社會(huì)救濟(jì)、民生保障、低保發(fā)放、拆遷安置、生育審批等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題抓起，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)工作透明度，保障廣大群眾和干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)做到源頭治理，糾風(fēng)惠民。

二是抓典型。在糾風(fēng)工作實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到，樹(shù)立先進(jìn)典型能夠引導(dǎo)和鼓舞人，抓反面典型能夠震懾和教育人。近年來(lái)，我們?cè)跇?shù)立先進(jìn)典型的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)反面典型，對(duì)服務(wù)窗口單位群眾評(píng)價(jià)情況、村干部坐班值班抽查情況、機(jī)關(guān)干部上班到崗及處理處罰情況，及時(shí)以鎮(zhèn)紀(jì)委名義向各村、各單位發(fā)通報(bào)，并在一定范圍進(jìn)行公開(kāi)曝光，讓人民群眾看到了糾風(fēng)工作的力度和氣勢(shì)，堅(jiān)定了糾風(fēng)工作的信心和決心，進(jìn)一步促進(jìn)了全鎮(zhèn)糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展。三是抓作風(fēng)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以“六個(gè)一”為特色的“營(yíng)養(yǎng)早餐”，以強(qiáng)身健體為目標(biāo)的“職工早操”，以陶冶情操為目的的“經(jīng)典學(xué)唱”，在錘煉干部作風(fēng)、增強(qiáng)干部意志、堅(jiān)定干部信念的實(shí)踐探索中，發(fā)揮了積極而重要的作用，也為樹(shù)立良好的政風(fēng)、行風(fēng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。同時(shí)，牢固樹(shù)立以業(yè)績(jī)定位次、以成敗論英雄、以干事創(chuàng)業(yè)看本領(lǐng)的干部管理導(dǎo)向，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行“月初計(jì)劃、月中督查、月末總結(jié)、年終考評(píng)”制度，激發(fā)干部隊(duì)伍的朝氣與活力，形成了你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。

六、抓懲處，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)

把懲處作為嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法的重要手段，加大了對(duì)違法違紀(jì)的查處力度，有力地懲處了腐敗分子，促進(jìn)了社會(huì)和諧。一是嚴(yán)格辦案程序。鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持把提高紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力放在首位，定期組織紀(jì)委委員、紀(jì)檢專(zhuān)干開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)討論，根據(jù)立案、調(diào)查、審理、處理、結(jié)案五個(gè)程序，制定了辦理違紀(jì)案件流程圖，明確了每個(gè)步驟所涉及的具體內(nèi)容、詳細(xì)規(guī)定，確保每一件案件都能經(jīng)得起歷史考證、實(shí)踐檢驗(yàn)，真正辦成“鐵

案”。二是嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。為增強(qiáng)辦案人員對(duì)案件查辦工作的責(zé)任感，鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格實(shí)施查辦案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任追究的范圍、對(duì)象、條件和追究過(guò)錯(cuò)的操作程序進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定者，決不姑息，嚴(yán)肅追究案件查辦人員的責(zé)任，有效防止了以權(quán)謀私和辦人情案、關(guān)系案等情況的發(fā)生，讓辦案人員不僅要對(duì)案件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，同時(shí)還對(duì)自身的廉潔自律負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)懲違紀(jì)分子。近三年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電舉報(bào)17件次，警示訓(xùn)誡5人，誡勉談話(huà)4人，立案1件，處分黨員干部1人。鎮(zhèn)黨委、政府先后獲得黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)先進(jìn)集體、全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體、辦信辦案先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。

在懲防體系建設(shè)中，我們做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但懲防體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大的差距，我們將以這次檢查為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)楊市長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作措施，努力奪取反腐倡廉的新成效，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的政治保障。

第五篇：2010鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

2010某鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和

懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)

2010年，某鄉(xiāng)結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，以加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作質(zhì)量、工作效率和執(zhí)行力為抓手，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，努力形成拒腐防變預(yù)防教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，取得了一定成效?，F(xiàn)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系的各項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下：

一、精心部署、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實(shí)

2010年，某鄉(xiāng)堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，狠抓“四個(gè)到位”，作為加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，為全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和構(gòu)建懲防腐敗體系工作高度重視，堅(jiān)持“一把手”抓、抓“一把手”、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)懲防體系建設(shè)辦公室成員，把構(gòu)建懲防腐敗體系與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，納入全鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)整體工作之中。

（二）學(xué)習(xí)貫徹到位。中央及省市、區(qū)紀(jì)委會(huì)議召開(kāi)后，我們及時(shí)組織鄉(xiāng)黨政班子成員進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，貫徹上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作會(huì)議精神，研究地方懲防體系建設(shè)工作思路和方法。

（三）責(zé)任細(xì)化到位。鄉(xiāng)黨委及時(shí)下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)相關(guān)文件，并及時(shí)明確鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作高度重視，多次召集黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，共同研究如何抓好責(zé)任制落實(shí)、嚴(yán)明工作紀(jì)律和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等問(wèn)題；將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化，分別落實(shí)到各個(gè)責(zé)任單位，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)。通過(guò)自上而下層層簽訂責(zé)任書(shū)，將責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，構(gòu)建起縱橫相聯(lián)的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

（四）工作機(jī)制到位。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗工作機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)委在懲防體系建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用。

二、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)教育，以廉政文化為抓手實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)?；?/p>

為促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作進(jìn)一步深化，某鄉(xiāng)黨委始終抓緊抓牢干部思想教育工作，力求創(chuàng)新，進(jìn)一步深化宣傳效果。今年來(lái)，我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，結(jié)合反腐倡廉工作 實(shí)際，以思想教育為抓手，積極探索加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，力求實(shí)現(xiàn)廉政教育經(jīng)?；?。

（一）抓緊干部思想教育，強(qiáng)化黨員干部自律意識(shí)。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨員干部職工黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律自覺(jué)性為主，注重抓源頭建設(shè)，從源頭上預(yù)防和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是認(rèn)真堅(jiān)持全體干部中心組學(xué)習(xí)制度，并在學(xué)習(xí)政治理論的基礎(chǔ)上，注重黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)；二是認(rèn)真堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)日制度，組織全鄉(xiāng)黨員干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》和《胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)》等重要內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)使黨員干部進(jìn)一步理解和掌握了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，進(jìn)一步提高用當(dāng)?shù)募o(jì)律約束和規(guī)范自己行為的自覺(jué)性。

（二）結(jié)合黨風(fēng)廉政教育，開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)。通過(guò)利用橫幅標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、警示格言和漫畫(huà)等手段及時(shí)進(jìn)行了黨風(fēng)廉政宣傳，使黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)家喻戶(hù)曉。同時(shí)，以“學(xué)習(xí)先進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，清廉為民”為主題，結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)年建設(shè)活動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中層以上干部中進(jìn)行廉政談話(huà)，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)，提高了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。按照“一手抓教育，一手抓查處”的工作思路，鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織了各村（居）、站所辦主要負(fù)責(zé)人觀(guān)看反腐倡廉教育片，針對(duì)典型案件進(jìn)行深刻剖析，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正觸及了思想增強(qiáng)了廉潔自律和拒腐防變的自覺(jué)性。

（三）在《某論壇》中創(chuàng)設(shè)“清風(fēng)講壇”，予學(xué)于課。為充分調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性和參與性，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，黃良華書(shū)記于6月份在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)了《某論壇》，論壇以演講和交流為主。在演講完畢后，由主講者與聽(tīng)眾現(xiàn)場(chǎng)探討與互動(dòng)。

借此春風(fēng)，鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記游建新同志向鄉(xiāng)黨委建議設(shè)立了“清風(fēng)”講壇。通過(guò)“清風(fēng)”論壇，向全鄉(xiāng)干部傳達(dá)了黨風(fēng)廉政相關(guān)政策，傳達(dá)了相關(guān)會(huì)議精神，并就日常工作與生活常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了普法宣傳。目前，“清風(fēng)”論壇已開(kāi)辦了四期。在論壇中，四位主講者分別從公共資源交易相關(guān)政策與規(guī)定、工作生活常用法律知識(shí)與案例分析、崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案的傳達(dá)與布置、賭博與嫖娼的界定與處罰四個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行了講課。通過(guò)論壇，主講者與聽(tīng)者都深感受益非淺，教與學(xué)都成了強(qiáng)化學(xué)習(xí)的過(guò)程。

三、以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化廉政建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

今年我鄉(xiāng)以“旗幟引領(lǐng)爭(zhēng)先鋒、科學(xué)發(fā)展促和諧”為主題，全力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)平臺(tái)、災(zāi)后重建、民生工程等，營(yíng)造了“五抓五比五創(chuàng)爭(zhēng)先進(jìn)”的濃厚氛圍，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，惠民利民。一是重點(diǎn)抓好豐溪東路、某大橋、七沙公路拓寬改造、集鎮(zhèn)萬(wàn)人飲水項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)、改造中低產(chǎn)田等切實(shí)改善民生的大項(xiàng)目。二是爭(zhēng)取更多的資金項(xiàng)目支持，加強(qiáng)與上級(jí)的溝通協(xié)調(diào)，不斷拓展?fàn)幦C(jī)遇的方式方法和途徑渠道。

（二）打造工業(yè)平臺(tái)，趕超發(fā)展。堅(jiān)持把服務(wù)某產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為全年工作的重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展上的融資、用工、用地等問(wèn)題，創(chuàng)設(shè)良好的“軟”、“硬”環(huán)境，把好服務(wù)關(guān)。

（三）實(shí)施災(zāi)后救助，急民所急。今年我鄉(xiāng)遭遇洪澇災(zāi)害、雪災(zāi)，我鄉(xiāng)迅速成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員、資金、材料、設(shè)備迅速到位。災(zāi)后迅速開(kāi)展重建政策宣傳，落實(shí)政府補(bǔ)助、規(guī)費(fèi)減免，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、搬遷補(bǔ)助等政策；土管所、規(guī)劃辦、民政所等部門(mén)工作人員，第一時(shí)間到受災(zāi)點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)。鄉(xiāng)紀(jì)委全程跟蹤監(jiān)督、服務(wù)，確保救助資金、政策到位。

（四）落實(shí)民生工程，為民解憂(yōu)。全面落實(shí)家電和農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、新農(nóng)合、新農(nóng)保等各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)及災(zāi)后重建的優(yōu)惠政策，及時(shí)、準(zhǔn)確、足額將各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金和災(zāi)后補(bǔ)助資金發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。加大對(duì)民生工程的監(jiān)督檢查力度，督促各民生工程牽頭部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位，按照各項(xiàng)民生工程實(shí)施方案的要求，保質(zhì)保量地完成全年的民生工程目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)建立事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制，確保全部工作公開(kāi)、透明，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

四、落實(shí)工作舉措，從細(xì)節(jié)上維護(hù)穩(wěn)定、預(yù)防腐敗 為進(jìn)一步預(yù)防腐敗，維護(hù)我鄉(xiāng)長(zhǎng)治久安的良好局面，我鄉(xiāng)主要通過(guò)狠抓三項(xiàng)舉措，從細(xì)微處著眼、從細(xì)節(jié)上入手，力求成效。

（一）以信訪(fǎng)穩(wěn)定為突破口，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持以完善信訪(fǎng)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心，在各行政村、居配備配齊了信訪(fǎng)信息員，實(shí)行信訪(fǎng)工作重心下移，關(guān)口前移，構(gòu)筑信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)。其次，建立班子成員、包村干部定期摸排不穩(wěn)定因素機(jī)制，主動(dòng)變“上訪(fǎng)”為“下訪(fǎng)”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決處理。今年以來(lái)，我們共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)38 起，辦結(jié)35 起。通過(guò)摸排，發(fā)現(xiàn)信訪(fǎng)隱患10多起，我們按照分類(lèi)歸口辦理的原則，及時(shí)解決了這些信訪(fǎng)隱患，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。

2010年“書(shū)記大接訪(fǎng)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，接待群眾20余件，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，甄別不同情況，拿出批辦意見(jiàn)，該查處的立即查處，能解決的立即解決，收到了很好的社會(huì)效果，很多農(nóng)村信訪(fǎng)問(wèn)題和不安定因素得到妥善化解。

（二）以強(qiáng)化監(jiān)督為突破口，公開(kāi)透明、依法行政。為切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)民群眾在村級(jí)事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我鄉(xiāng)進(jìn)一步深化政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，并采取定期與不定期、明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合的辦法，對(duì)各行政村、居和各單位 的政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)，與干部的年終獎(jiǎng)懲和工作績(jī)效相掛鉤，確保公開(kāi)落到實(shí)處。

（三）以案件查辦為突破口，全面加強(qiáng)審計(jì)工作。我們始終把查辦基層違紀(jì)違法案件放在案件查處的重要位置，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。在查辦案件過(guò)程中，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、組織處理等手段，對(duì)截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，無(wú)論金額多少，堅(jiān)決查處。調(diào)配責(zé)任心強(qiáng)、能力強(qiáng)的干部到審計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，加大資金投入，確保辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作人員待遇，堅(jiān)持定期對(duì)行政村、居及各站所辦進(jìn)行審計(jì)。對(duì)違法違紀(jì)案件，堅(jiān)持快查、快辦、快結(jié)，決不姑息遷就，進(jìn)一步提高所辦案件的質(zhì)量和效率。2010年我們共立案1 起，查處辦結(jié)1 起，黨紀(jì)處理1 人。通過(guò)案件的查處，有效地遏止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)了我鄉(xiāng)大局的穩(wěn)定，加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

五、深化便民服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)水平

在建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和延伸服務(wù)方式，便民服務(wù)工作水平得到了全面提升。一是構(gòu)建平臺(tái)抓落實(shí)。為切實(shí)打造好服務(wù)群眾的軟硬件環(huán)境，鄉(xiāng)里投資建設(shè)了“便民服務(wù)中心”這個(gè)平臺(tái)，選取城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、計(jì)劃生育辦公室、農(nóng)醫(yī)所、農(nóng)業(yè)綜合 服務(wù)站、民政所等窗口服務(wù)單位進(jìn)駐辦公，制定出臺(tái)了《服務(wù)中心管理制度》，公開(kāi)辦事流程及收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)定了“三笑”“三迎”的服務(wù)要求和相關(guān)的文明用語(yǔ)。2010年該中心累計(jì)辦理各類(lèi)事項(xiàng)500余項(xiàng)，接受群眾咨詢(xún)1200余人次，接聽(tīng)服務(wù)電話(huà)200余個(gè)，發(fā)放各類(lèi)資料近400份，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到97%。二是健全網(wǎng)絡(luò)促服務(wù)。2009年起，我鄉(xiāng)大力開(kāi)展村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，全鄉(xiāng)13個(gè)行政村，目前已有90%以上建立了便民服務(wù)站，及時(shí)為群眾提供事務(wù)代辦、民事調(diào)解等各項(xiàng)服務(wù)。鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)對(duì)村級(jí)服務(wù)站的建設(shè)進(jìn)行督查指導(dǎo)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)工作開(kāi)展。三是加強(qiáng)制度明責(zé)任。建立健全了便民服務(wù)四項(xiàng)工作制度。①即時(shí)辦結(jié)制，群眾申請(qǐng)的辦理事項(xiàng)，只要申請(qǐng)材料齊全，服務(wù)人員即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。②承諾代辦制，需要現(xiàn)場(chǎng)勘查或者上級(jí)審批的事項(xiàng)，實(shí)行承諾辦理制，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。③禁辦回復(fù)制，國(guó)家明令禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規(guī)劃的事項(xiàng)，即時(shí)給予退回，作出明確答復(fù)。④規(guī)范上崗制，服務(wù)人員分A、B崗固定守崗，做到工作時(shí)間不脫崗、不斷檔。四是拓寬領(lǐng)域解民憂(yōu)。服務(wù)向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，通過(guò)與經(jīng)濟(jì)部門(mén)結(jié)合，及時(shí)宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，定期發(fā)放涉農(nóng)政策宣傳單，幫群眾找準(zhǔn)致富路子。服務(wù)向流通領(lǐng)域延伸，通過(guò)與涉農(nóng)部門(mén)結(jié)合，及時(shí)向群眾提供實(shí)用、準(zhǔn)確的市場(chǎng)供求信息及行情，幫助村民增收致富。服務(wù)向勞務(wù)領(lǐng)域延伸，通過(guò)與勞動(dòng)部門(mén) 結(jié)合，定期發(fā)布用工信息，做好農(nóng)閑時(shí)節(jié)農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。五是強(qiáng)化監(jiān)督固成效。為進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)服務(wù)年建設(shè)的效果，鄉(xiāng)紀(jì)委會(huì)同鄉(xiāng)督查辦采用定期不定期的方式對(duì)服務(wù)窗口和各村（居）進(jìn)行抽查，另外并聘請(qǐng)了幾位人大代表和黨代表為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年建設(shè)特邀監(jiān)督員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)服務(wù)不周的人和事、對(duì)辦事扯皮推諉的人和事發(fā)現(xiàn)一起處理一起；對(duì)有輕微違紀(jì)行為或有苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員、干部進(jìn)行談話(huà)、誡勉教育，達(dá)到提前打招呼、及時(shí)提醒、教育挽救的目的，同時(shí)督促整改，幫助其吸取教訓(xùn)，防微杜漸；對(duì)違紀(jì)干部該通報(bào)的進(jìn)行通報(bào)，履教不改的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，確保干部思想不松懈、效能建設(shè)不滑坡。

2010年，通過(guò)全鄉(xiāng)上下一心，努力工作，我鄉(xiāng)進(jìn)一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，積極營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。今年工作取得了一定成績(jī)，但仍然與上級(jí)要求存在一定距離，還有許多方面有待于加強(qiáng)，如違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象還沒(méi)有得到完全遏制；一些黨員干部黨性觀(guān)念還不夠強(qiáng)，勤政廉政意識(shí)不足；個(gè)別部門(mén)依然存在鋪張浪費(fèi)等歪風(fēng)等等。我們決心在下一步工作中找準(zhǔn)差距，進(jìn)一步加大工作力度，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新成效！