第一篇：關(guān)于促進(jìn)黑水縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

黑水縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告

課程：人力資源管理

專業(yè)：土地資源管理

小組：第五組（余超 高永峰 饒驕 朱嘉豪）教師：陳昌文

日期：2013年10月22日

一、縣域地理位置

黑水縣位于四川省西北部，阿壩藏族羌族自治州中部，青藏高原東南緣橫斷山脈中段北端的岷江上游，岷山與邛崍山脈交匯處。東南與茂縣連接，西南與理縣毗鄰，西接紅原縣，東與松潘接壤，全縣幅員面積4356平方公里，平均海拔3544米，東西長約85公里，南北寬約72.5公里。地勢(shì)由西北向東南傾斜，高差1,000～2,000米。四周群山環(huán)繞，境內(nèi)群山屹立，山巒起伏，雪峰對(duì)峙，河谷深切。黑水縣與九寨溝毗鄰，縣人民政府駐蘆花鎮(zhèn)，距州府馬爾康176公里，距省會(huì)成都317公里。

二、縣域基本經(jīng)濟(jì)狀況

黑水縣地處四川省西部，縣域經(jīng)濟(jì)以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口比例為全縣總?cè)丝?5%，2009年全年完成地方生產(chǎn)總值43918萬元，人均GDP為12035元，完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入14598萬元，全年完成民營經(jīng)濟(jì)增加值14474萬元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值15340萬元，全部工業(yè)企業(yè)增加值完成3698萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成2071萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入完成2040萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成159820萬元；全縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）7394元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11936元，農(nóng)牧民人均純收入1998元?？傮w來看，黑水縣整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足

近年來，黑水縣經(jīng)濟(jì)雖然取得較快發(fā)展，但必須清醒的看到，黑水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全省其他縣差距甚遠(yuǎn)，即使與本州其他縣相比，仍然存在著較大差距。

（一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。

根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局資料，2009年黑水縣綜合實(shí)力在全省縣（市）排名中占134名，縣域經(jīng)濟(jì)平均水平低于全省平均水平，地方財(cái)政收入較低，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民收入水平低于全省平均水平，人民生活水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

（二）、產(chǎn)業(yè)化水平低，特色產(chǎn)業(yè)層次不高。

黑水縣地處四川省西部，有著豐富的水力資源和旅游資源，且綠色食品資源種類繁多，生物資源異常豐富。黑水縣在此基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)業(yè)水平較低，未充分利用本地的特色資源，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，提高本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）、財(cái)政收入不足，投資水平較弱。

黑水縣經(jīng)濟(jì)內(nèi)資不足、外資有限，投資能力較弱，2009年縣域人均基建投資額為1247元，只相當(dāng)于全省平均水平的43%。財(cái)政總收入1886萬元，全年財(cái)政支出6618萬元，財(cái)政收支嚴(yán)重不平衡，導(dǎo)致黑水縣投資能力較弱，發(fā)展水平較低。

四、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

（一）、利用本地豐富的水力資源，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。

黑水縣地勢(shì)由西北向東南傾斜，平均海拔3,544米。高差1,000～2,000米。境內(nèi)岷江上游三條支流黑水河、毛兒蓋河、小黑水河和48條溪流形成網(wǎng)系，其中黑水河流域水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)170萬千瓦，可開發(fā)量達(dá)120萬千瓦，占全州可開發(fā)量的15%。發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)巨大，對(duì)黑水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。

（二）、依托本地特色的生物資源，大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品與藥材加工業(yè)。黑水縣盛產(chǎn)羊肚菌、蕨菜等山野菜，同時(shí)，這里是天然的中藥材庫，盛產(chǎn)蟲草、天麻、貝母、羌活等名貴中藥材。牧草、竹類、野生花卉等植物資源豐富，畜牧業(yè)發(fā)展良好，是發(fā)展水果、干果、反季節(jié)蔬菜和生態(tài)農(nóng)業(yè)以及畜牧產(chǎn)品的重要基地；再加上當(dāng)?shù)刎S富的人力資源，特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工對(duì)當(dāng)?shù)爻浞掷帽镜刭Y源，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的的影響。

（三）、利用本地富集的旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

黑水縣境內(nèi)自然風(fēng)光峻秀、奇特，人文風(fēng)光獨(dú)具特色。有中國苔癬泉華世界—卡龍溝，極地大本營之稱的三奧雪山，亞洲面積最大、色彩最絢麗的立體畫廊—奶子溝風(fēng)情彩林，集“雄、險(xiǎn)、奇、秀、幽”的迷人景色和奇異、神秘、古奧、原始風(fēng)貌于一體的雅克夏國家級(jí)森林公園，森林游憩、生態(tài)觀光、科普科考和民族風(fēng)情游的最佳目的地和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)—三達(dá)古自然保護(hù)區(qū)。還有罕見的世界彩色冰川—達(dá)古冰川，生態(tài)旅游資源富集。藏、羌、漢民族文化相互交錯(cuò)，兼收并蓄，積淀形成了神秘古樸、獨(dú)具風(fēng)情的黑水民俗文化，有曲調(diào)優(yōu)雅單聲部、多聲部民族歌舞，有粗獷豪放鎧甲舞“卡斯達(dá)溫”，民族服飾絢麗繽紛，青稞咂酒文化引人欲醉。色爾古藏寨被譽(yù)為“中國嘉絨藏族第一寨”、“神秘的東方古堡”，擁有“藏羌文化活化石”之稱?？ㄋ惯_(dá)溫民間歌舞被確定為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，多聲部民歌被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，民俗文化獨(dú)具特色。紅軍長征途中翻越的3座雪山在黑水境內(nèi)，即達(dá)古雪山、昌德雪山、雅克夏雪山。有著名的“蘆花會(huì)議”會(huì)址，是重要的愛國主義教育基地和省級(jí)文物保護(hù)單位；紅軍烈士陵園保存完整，紅色文化厚重，紅色文化旅游極具開發(fā)潛力。除此之外，黑水縣毗鄰聞名遐邇的九寨溝，地理位置較為優(yōu)越，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

第二篇：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

竹木產(chǎn)業(yè)是我們柘塘村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快我村竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為一名剛剛上任的村官，有義務(wù)也有責(zé)任對(duì)我村的竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研經(jīng)過

2010年11月17日至29日，我在村團(tuán)委書記羅立人的帶領(lǐng)下，深入到柘塘村的第六村民小組和相關(guān)加工單位，通過聽取村民和有關(guān)加工廠負(fù)責(zé)人的情況介紹及建議，召開了小型的座談會(huì)，通過走訪竹木加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對(duì)該項(xiàng)工作提出的比較集中的問題和建議進(jìn)行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交縣政府領(lǐng)導(dǎo)，希望能夠得到縣政府的大力支持。

二、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

本村以竹木器加工銷售為龍頭，全面帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年年投資800萬元對(duì)竹木器批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了第一期改造，總建筑面積達(dá)5280平方米，共建成標(biāo)準(zhǔn)門店55個(gè)。現(xiàn)在有竹木加工企業(yè)18家，從業(yè)人員有190多人。藤制品廠一家，有10名技術(shù)人員。近年來，我縣把竹木產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)資源培育，積極發(fā)展竹木制品加工業(yè)，竹木產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

三、我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的前景

（一）我村發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較好。一是竹木產(chǎn)業(yè)在我村生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對(duì)竹木的生長特性有較深的了解，有經(jīng)營竹木的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，且經(jīng)營積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我村現(xiàn)有好幾家竹木制品加工企業(yè)有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實(shí)力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)。

（二）竹木產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)“富民工程”。發(fā)展竹木種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展竹木加工業(yè)，一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對(duì)象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動(dòng)原材料價(jià)格的上漲，竹木價(jià)格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。如我村收購的圓木材價(jià)格從XX年的350元/立方米，上漲到目前的600元/立方米，方木材價(jià)格從800元/立方米上漲到目前的1000元/立方米。毛竹價(jià)格從22元/百斤上漲到目前33元/百斤。

（三）竹木產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展前景較好。隨著人們生活水平的不斷提高，竹木制玩具、家具、裝飾品、工藝品等環(huán)保用品越來越受到人們的青睞，因此竹木制品的市場(chǎng)前景廣闊。

四、我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一是對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，對(duì)竹木加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動(dòng)性、靈活性，合力扶工氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對(duì)陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育竹木，培育工業(yè)原料林積極性不高，對(duì)基地投入依賴政府的補(bǔ)貼，（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）缺乏主動(dòng)性。

（二）竹木加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全村近二十家竹木加工企業(yè)僅有4家為規(guī)模以上企業(yè)。企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前我村林木加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在竹木制品企業(yè)中沒有一個(gè)具有中高級(jí)職稱的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競爭力。同時(shí)，由于大多數(shù)竹木加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒有竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運(yùn)作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時(shí)，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺(tái)了一系列的政策，而我村到目前為止還沒有出臺(tái)專門的扶持政策。三是部門的服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研中，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，少數(shù)部門還存在重管理、重處罰而輕服務(wù)。

（四）其他嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的問題。目前，我們村的涼席市場(chǎng)雖然已經(jīng)完成了一期工程，但是上面對(duì)二期工程的建設(shè)，以及長遠(yuǎn)是發(fā)展沒有一個(gè)規(guī)劃。對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些實(shí)際問題沒有政策上的支持，對(duì)項(xiàng)目資金的籌集也是一個(gè)很大的問題。很多門店老板對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境提出了很大的意見，首先就是對(duì)市場(chǎng)周邊的生活環(huán)境問題有很大的看法，覺得應(yīng)該改善好環(huán)境，更有規(guī)模，吸引更多的投資。如今這樣的情況，企業(yè)得不到政府的大力支持，市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模受到了限制，使得資金的流入就很有困難，還有就是技術(shù)工人很難聘請(qǐng)。一是企業(yè)不敢大膽投入固定資產(chǎn)，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；二是由于企業(yè)沒有政府支持，不能向銀行貸款，許多企業(yè)只好向社會(huì)融資，提高了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的競爭力，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)安全隱患多。由于許多企業(yè)的多為搭建的簡易廠房，場(chǎng)地狹小，木材和毛竹都是易燃物，而木材、毛竹加工需要烘干，企業(yè)安全隱患大。

五、加快我村竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，樹立竹木產(chǎn)業(yè)富民理念。縣政府及有關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把竹木產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動(dòng)性?？山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺(tái)扶持竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為竹木產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對(duì)發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，營造合力扶工的良好氛圍。

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第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

根據(jù)河南省南陽市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的指示精神，由南陽市畜牧局、南陽市黃牛協(xié)會(huì)、南陽市黃?？萍贾行慕M成的聯(lián)合調(diào)研組于XX年春，先后到鄧州、唐河、新野、方城等縣市區(qū)實(shí)地考察了黃牛養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和加工企業(yè)，廣泛聽取了農(nóng)戶、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)理、科技工作者以及縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、意見、建議和發(fā)展對(duì)策。并在此基礎(chǔ)上，經(jīng)調(diào)研組反復(fù)討論、修改，形成這份調(diào)研報(bào)告，就我市目前黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、問題及今后一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展對(duì)策提出了構(gòu)思，謹(jǐn)供參閱。

1、目前我市黃牛產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

南陽牛是勤勞智慧的南陽勞動(dòng)人民千百年來精心培育而成的一個(gè)優(yōu)秀的地方品種。XX年底，存欄160.1萬頭，出欄91.9萬頭，年產(chǎn)牛肉13.1萬t，產(chǎn)值達(dá)50.8億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值27.7%。南陽牛在南陽畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，均占有舉足輕重的地位。具體表現(xiàn)有六大特點(diǎn)：

1.1、南陽牛的肉用性能已接近國際平均水平

南陽牛經(jīng)過這些年的系統(tǒng)選育和品種改良，一是它的體型已發(fā)生了大的變化，已由原來的役用體型，接近肉用牛的體型;二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之間，已接近國際肉用牛的日增重;三是經(jīng)過科學(xué)育肥后的牛屠宰率達(dá)到55-65%，凈肉率達(dá)到45-55%，已達(dá)到國際肉牛的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，南陽牛的肉用性能總體已接近國際肉牛的平均水平。

1.2、南陽牛的用途已發(fā)生了根本性變化

昔日養(yǎng)牛為耕田的現(xiàn)象已基本不復(fù)存在。從調(diào)研看，南陽牛由上個(gè)世紀(jì)八十年代以前的使役為主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每頭成牛年耕役時(shí)間不足半月，并主要作為輔助動(dòng)力，有些地方的黃牛已“不會(huì)”耕田?；旧贤瓿闪擞缮a(chǎn)資料向生活資料的轉(zhuǎn)變，南陽牛的用途已完成了歷史性的轉(zhuǎn)折。

1.3、規(guī)模飼養(yǎng)成為發(fā)展的主流

目前，我市養(yǎng)牛規(guī)模場(chǎng)、小區(qū)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的亮點(diǎn)，在短短的幾年中，已達(dá)160多個(gè)，部分規(guī)模場(chǎng)仍在建設(shè)中。目前我市黃牛規(guī)模養(yǎng)殖主要有三種模式：一是以新野縣歪子鎮(zhèn)棉花莊、唐河縣上屯鎮(zhèn)高莊為代表的聯(lián)戶母牛養(yǎng)殖小區(qū)。由村組統(tǒng)一協(xié)調(diào)小區(qū)建設(shè)用地、牧草用地、牛場(chǎng)及附屬設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)戶投資。以養(yǎng)母牛，繁小牛為主，多以5-20頭繁殖母牛為規(guī)模，投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、收益穩(wěn)。二是以唐河、社旗、方城等縣為代表的專業(yè)大戶養(yǎng)殖。以戶為獨(dú)立單元，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃。每戶飼養(yǎng)規(guī)模50-200頭，繁育小牛和育肥相結(jié)合，規(guī)模適度，經(jīng)營靈活。三是以新野縣、鄧州市、宛城區(qū)等為代表的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)育肥場(chǎng)。飼養(yǎng)規(guī)模500-1000頭，以架子牛育肥為主，高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高效益，具有較強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用。

1.4、區(qū)域分布走向科學(xué)化

通過調(diào)研了解到，城市郊區(qū)、交通便利、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人均耕地少的地方黃牛數(shù)量在減少，而人均土地多、丘陵地區(qū)、淺山區(qū)、沿河兩岸等地方黃牛數(shù)量有所增加，如位于淺山丘陵區(qū)的唐河縣湖陽鎮(zhèn)黃河自然村，戶均達(dá)到2頭牛，位于白河西岸的新野縣上港鄉(xiāng)小五村戶均1.5頭牛。這種現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然表現(xiàn)，是社會(huì)化分工越來越細(xì)的一種正?，F(xiàn)象。在歐美畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家，一般是城市郊區(qū)養(yǎng)奶牛，平原養(yǎng)豬養(yǎng)雞，山區(qū)、淺山區(qū)、交通偏遠(yuǎn)的地方養(yǎng)肉牛。南陽市黃牛養(yǎng)殖的這種趨向，說明了黃牛產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布正在走向科學(xué)化、理性化。

1.5、產(chǎn)品開發(fā)已形成燎原之勢(shì)

目前我市擁有大中型屠宰加工企業(yè)10余家，經(jīng)過這些年的精心經(jīng)營，開發(fā)出的黃牛產(chǎn)品已達(dá)100余種，其中分割牛肉產(chǎn)品達(dá)40余種，部分產(chǎn)品可替代進(jìn)口牛肉;深加工熟食產(chǎn)品達(dá)60余種，均達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。產(chǎn)品主要銷向上海、廣州、南京等40多個(gè)大中城市和食品加工企業(yè)?？茽柷吲I(yè)有限公司的人住南陽，必將帶動(dòng)和提升我市整體肉牛產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

1.6、南陽牛品牌已經(jīng)唱晌

南陽牛以體格高大，肉質(zhì)細(xì)嫩，皮板致密，耐粗飼，適應(yīng)性強(qiáng)等而聞名于世。建國初期，我市建立了第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策全國第一個(gè)黃牛繁育及科研機(jī)構(gòu)，開展對(duì)南陽牛的系統(tǒng)選育和科學(xué)研究工作。上個(gè)世紀(jì)七十年代，率先在國內(nèi)推廣普及牛的人工授精技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了黃牛繁育史上一次歷史性的跨越。八十年代初，第一個(gè)在地方良種黃牛上制訂并頒布實(shí)施了《南陽?！穱覙?biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，把品系繁育技術(shù)應(yīng)用于南陽牛育種工作中。九十年代，首次在國內(nèi)提出把南陽牛培育成為我國自己的地方性的專門化肉牛品種。該項(xiàng)目相繼列入國家“948”項(xiàng)目和省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。1998年，南陽牛被國家農(nóng)業(yè)部首批列入國家畜禽品種保護(hù)名錄，XX年又通過國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地域名注冊(cè)，南陽牛將受到世界上143個(gè)國家及地區(qū)的保護(hù)。XX年我市又成功的舉辦了首屆黃牛節(jié)。XX年又對(duì)南陽牛進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)。XX年南陽牛的品種選育被列入國家科技支撐項(xiàng)目。XX年南陽牛育種技術(shù)創(chuàng)新被列入國家863項(xiàng)目，同時(shí)，南陽市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號(hào))，每年拿出1000萬元用于南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2存在的主要問題及原因

在這次調(diào)研中，大家反映的主要問題有以下四個(gè)方面：

2.1、市場(chǎng)問題

所到之處，大部分養(yǎng)殖戶，特別是養(yǎng)殖繁殖母牛的農(nóng)戶反映養(yǎng)牛業(yè)比較效益低。養(yǎng)繁殖母牛每年它的收入就是一頭小牛，6個(gè)月左右斷奶時(shí)的價(jià)格一般在2500-3500元之間，散養(yǎng)不計(jì)成本還可以，規(guī)模養(yǎng)殖從市場(chǎng)上購草、購料就難以賺錢，這也是目前繁殖母牛難以象雞豬那樣大規(guī)模飼養(yǎng)的主要原因之一。我市同全國一樣，肉牛產(chǎn)業(yè)比較效益低，其主要原因是牛肉的生產(chǎn)成本高，但市場(chǎng)價(jià)格低，價(jià)格背離價(jià)值造成的。牛肉的生產(chǎn)成本高于其它肉類，更高于奶、蛋產(chǎn)品，一般來講，牛肉的料肉比為7:1：羊肉為5:1，豬肉為3:1，禽肉為2:1。禽蛋為2:1，牛奶為1:2-4，所以說生產(chǎn)牛肉的成本屬于最高，一般為豬肉的2倍以上。目前我國的牛肉由于疫情和藥殘等原因，銷不到發(fā)達(dá)國家去，只能銷往俄羅斯、東南亞、香港這些國家與地區(qū)，價(jià)格與國內(nèi)差不多。國內(nèi)牛肉市場(chǎng)由于產(chǎn)品開發(fā)跟不上，花色品種單一，絕大部分屬于大眾化食品，中、高檔產(chǎn)品少，這是造成國內(nèi)牛肉產(chǎn)品價(jià)格低的主要原因。

2.2、社會(huì)問題

一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及。在所調(diào)研的村、組中，一般來講，機(jī)械化程度越高，養(yǎng)牛的農(nóng)戶越少，每增加一臺(tái)四輪或手扶車，要減少2頭牛(其中一頭繁殖母牛，一頭小牛)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。一方面目前外出打工的多為青壯年，他們的轉(zhuǎn)移使養(yǎng)牛環(huán)節(jié)的“下力氣活”無人于。另一方面，目前養(yǎng)牛的農(nóng)戶大部分為中老年人，中老年人的自然減員也影響了養(yǎng)殖黃牛的數(shù)量。三是環(huán)境衛(wèi)生及飼養(yǎng)場(chǎng)地。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)戶建起了樓房，環(huán)境衛(wèi)生的要求也高了，既不養(yǎng)牛，也不養(yǎng)豬養(yǎng)禽。以上現(xiàn)象說明：第一農(nóng)民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求在提高，從衛(wèi)生安全的角度講要發(fā)展養(yǎng)殖，必須考慮入畜分離;第二受宅基地有關(guān)規(guī)定的影響，有些農(nóng)戶養(yǎng)殖場(chǎng)地狹小，難以擴(kuò)大規(guī)模;第三近幾年來，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽有所下降。四是盜牛問題。從調(diào)查的結(jié)果看，盜牛的絕對(duì)數(shù)并不大，但它的危害、負(fù)面作用相當(dāng)大。往往是一戶被盜，全村養(yǎng)牛戶受驚，有的甚至影響到周邊十多華里。

2.3、資金問題

調(diào)研組所到之處均有要求解決養(yǎng)牛資金的呼聲，由于金融政策的原因，現(xiàn)在農(nóng)村貸款相當(dāng)困難，幾家企業(yè)也反映資金不足。農(nóng)戶貸款有四難：一是貸著難;二是數(shù)額少;三是期限短;四是利率高。相對(duì)于其它行業(yè)來講，養(yǎng)牛業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)。牛個(gè)體大，生產(chǎn)周期長，養(yǎng)殖所需的固定投資和流動(dòng)資。中固鴦牧絮恙XX年增釣金相對(duì)比較多。黃牛加工企業(yè)也同樣需要較大的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金的占用。農(nóng)戶困難，無錢養(yǎng)牛，企業(yè)無錢，開工不足。目前在養(yǎng)牛業(yè)價(jià)格和效益回升的形勢(shì)下，農(nóng)戶和企業(yè)呼喚政府協(xié)調(diào)資金，傾斜養(yǎng)牛業(yè)。

2.4、牛自身問題

黃牛相對(duì)其它畜禽來講，繁殖系數(shù)低，飼養(yǎng)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈上環(huán)節(jié)多。牛屬于單胎動(dòng)物，懷孕周期長。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛飼養(yǎng)到1.5歲左右才能正常出欄(體重450-500kg)，純種南陽牛2.0～2.5歲才能正常出欄，而生豬一般是6個(gè)月出欄，肉雞45天出欄。飼養(yǎng)上包括養(yǎng)母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生產(chǎn)及牛皮、牛血、牛骨、牛雜等副產(chǎn)品的綜合利用，產(chǎn)業(yè)鏈條長，環(huán)節(jié)多，相對(duì)來講產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作難度加大。

3、建議和對(duì)策

3.1、提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)做大做強(qiáng)黃牛產(chǎn)業(yè)的信心南陽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是一個(gè)養(yǎng)牛大市，推進(jìn)我市養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)：我市地處南北氣候過渡帶，光照充足，雨量適中，無霜期長，適宜養(yǎng)牛，又是國家規(guī)劃的中原肉牛帶核心區(qū)域。二是品種優(yōu)勢(shì)：南陽牛中外馳名，加上長期堅(jiān)持不懈地品種選育，品質(zhì)越來越優(yōu)，肉用性能越來越好，為黃牛產(chǎn)業(yè)的升級(jí)打下了良好基礎(chǔ)。三是飼草資源優(yōu)勢(shì)：我市年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈達(dá)800萬噸，可利用的草山草坡面積560萬畝，黃牛發(fā)展的潛力巨大。四是良種繁良體系優(yōu)勢(shì)：在品種改良上，我市建成了兩個(gè)國家級(jí)的黃牛制種、供種場(chǎng)，即市黃?？萍贾行暮褪悬S牛良種繁育場(chǎng)，擁有比較健全的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)改良體系。

3.2、加大宣傳，進(jìn)一步唱晌南陽牛這一品牌

3.2.1、引進(jìn)“牛文化”：“牛文化”一詞最早見于一位印度教授撰寫的《中國應(yīng)該引進(jìn)“牛文化”》一文。文章的大意為：中國為全球吃的大戶，但中國人主食淀粉過多，肉類豬肉統(tǒng)治，缺少營養(yǎng)豐富的牛肉、牛奶。他建議中國應(yīng)引進(jìn)“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些補(bǔ)品，一則提高民族素質(zhì)，二則促進(jìn)農(nóng)戶養(yǎng)牛，讓農(nóng)民增加收入。南陽是黃牛的故鄉(xiāng)，養(yǎng)牛歷史悠久，應(yīng)大力引進(jìn)和弘揚(yáng)“牛文化”，宣傳傳統(tǒng)飲食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好處，逐步改善膳食結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

3.2.2、擴(kuò)大宣傳渠道：應(yīng)多渠道、多方位、多形式的加大對(duì)南陽牛的宣傳工作?？刹捎脠?bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳南陽牛的形成、品種特征、研究成果及牛產(chǎn)品;宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及加工企業(yè);宣傳養(yǎng)牛優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)牛業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等等。總之通過宣傳，進(jìn)一步唱響南陽牛品牌，使南陽囚黃牛而名，畜牧業(yè)因黃牛而興。

3.3、制定政策。扶持黃牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

從宏觀上講，制定政策應(yīng)包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)政策，含產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)政支持、融資貸款、貼息補(bǔ)助、減免稅收、土地使用、企業(yè)改制等;二是技術(shù)政策，主要指良種推廣、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)立項(xiàng)等;三是產(chǎn)品促銷政策，主要指品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等。從微觀上講，近幾年國家采取了一系列惠農(nóng)政策，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)大的發(fā)展。作為肉牛產(chǎn)業(yè)，投資大、周期長、繁殖系數(shù)低，理應(yīng)得到更多的優(yōu)惠政策。一是實(shí)施肉牛良種凍精補(bǔ)貼;二是加大對(duì)保種場(chǎng)和保種區(qū)的扶持力度;三是對(duì)實(shí)施良種登記的公母牛及其后代進(jìn)行補(bǔ)貼;四是對(duì)性能測(cè)定站和育種中心進(jìn)行補(bǔ)貼;五是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖母牛戶、小區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼;六是扶持肉牛加工企業(yè)的發(fā)展。

3.4、培育龍頭，逐步把牛產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展起來

我市目前加工企業(yè)雖然不少，但大都生產(chǎn)規(guī)模小，加工能力弱，產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)殖與加工環(huán)節(jié)脫節(jié)，第一部分牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及對(duì)策也很難起到龍頭帶動(dòng)作用。這種狀況導(dǎo)致南陽牛有名，而牛的產(chǎn)品沒有名氣。要改變這種狀況，一是抓好對(duì)唐河肉牛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、南陽市肉類聯(lián)合加工廠、南陽市甲林清真肉食品集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)畜牧加工企業(yè)的扶持，并鼓勵(lì)這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，形成具有競爭力和帶動(dòng)力的龍頭。二是抓招商，年加工屠宰10萬頭肉牛的科爾沁牛業(yè)南陽有限公司，～期工程全面啟動(dòng)實(shí)施。新野縣已建成科爾沁牛業(yè)5000頭育肥場(chǎng)1個(gè)，千頭育肥場(chǎng)9個(gè)。下一步重點(diǎn)是落實(shí)配套措施，是企業(yè)能穩(wěn)步向前發(fā)展。三是促進(jìn)和培育大型交易市場(chǎng)以及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，保證養(yǎng)殖、買賣、加工環(huán)節(jié)的良性循環(huán)。

3.5、健全體系。

積極推進(jìn)南陽牛的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)切實(shí)抓好良種繁育體系和畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。應(yīng)以南陽黃牛研究所和南陽黃?？萍贾行臑辇堫^，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)良繁體系。一方面加大南陽牛的品種保護(hù)力度，擴(kuò)建保種場(chǎng)，增大保種區(qū)，有效地提高純種南陽牛的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面通過良種登記、性能測(cè)定、人工受精、開放式基礎(chǔ)育種群和核心母牛群的建立等措施，加快南陽牛肉用新品種的培育步伐。在牛肉產(chǎn)品安全體系建設(shè)上要把好“六關(guān)”。一是入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料使用管理，確保畜牧業(yè)投人品的安全;二是生產(chǎn)關(guān);三是出口關(guān)，搞好檢測(cè)和榆疫監(jiān)督工作;四是產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證關(guān);五是準(zhǔn)入制度關(guān);六是質(zhì)量追溯制度關(guān)。

3.6、建好基地，使農(nóng)戶真正從黃牛的產(chǎn)業(yè)中富起來

應(yīng)走千家萬戶養(yǎng)牛為摹礎(chǔ)，以專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)為骨干的發(fā)展路子。平原地區(qū)養(yǎng)牛應(yīng)以千家萬戶為基礎(chǔ)，特別是繁殖母牛，這樣不計(jì)投入，比較效益高。專業(yè)場(chǎng)、戶、小區(qū)應(yīng)以青年牛肥育為主，利用青年牛生長速度快、飼料轉(zhuǎn)化率高的特點(diǎn)，一可以加快資金周轉(zhuǎn)，增加收入，提高效益;二可以解決目前普遍存在的“殺青”問題;三可以通過育肥，提高牛肉的品質(zhì)。有條件的地方，每戶可以飼養(yǎng)3-5頭繁殖母牛，入駐小區(qū)，組成小規(guī)模大群體。在山區(qū)、淺山區(qū)、丘陵地區(qū)以及沿河兩岸有草地的地方，可通過增加投入，加大人工種草的力度，提高牧草的產(chǎn)量和品質(zhì)。增加載畜量。有條件的地方可直接辦家庭牧場(chǎng)或聯(lián)戶牧場(chǎng)、股份制牧場(chǎng)等多種形式，以規(guī)模飼養(yǎng)繁殖母牛為基礎(chǔ)，犢?？梢砸恢憋曫B(yǎng)到出欄，直接進(jìn)入市場(chǎng)。在基地的建設(shè)上，應(yīng)重點(diǎn)抓好規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模場(chǎng)建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，個(gè)體投入，規(guī)模經(jīng)營，技術(shù)服務(wù)，種草養(yǎng)畜，生態(tài)發(fā)展的原則，依據(jù)區(qū)域特色，因地制宜地引導(dǎo)黃牛產(chǎn)業(yè)的向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3.7、加大投入，建立多元投資體系

目前，制約我市養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的主要問題之一是投入不足。俗話講“窮養(yǎng)羊，富養(yǎng)?！?，說明養(yǎng)牛業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要的資金量大，周期長。建議南陽市及黃牛發(fā)展基地縣市區(qū)設(shè)立南陽牛發(fā)展基金，用好小額貸款，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，扶貧項(xiàng)目，秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目等，向基地縣、鄉(xiāng)傾斜，逐步有序地放開民間融資渠道，廣開財(cái)源，以利支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶等發(fā)展黃牛業(yè)。

3.8、創(chuàng)新機(jī)制。

改革黃牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式在黃牛產(chǎn)業(yè)化中，技術(shù)是非常重要的，但技術(shù)并不能自動(dòng)延伸到產(chǎn)業(yè)，技術(shù)的發(fā)展必須依賴于產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更需要有效的機(jī)制和體制創(chuàng)新，從這點(diǎn)來認(rèn)識(shí)，機(jī)制和體制往往比技術(shù)本身更重要。我市目前絕大多數(shù)牛肉加工企業(yè)與農(nóng)戶兩者之間存在的是簡單的“買斷”式購銷關(guān)系。這種簡單的購銷關(guān)系很不牢固，由于是兩個(gè)生產(chǎn)單位利益主體，企業(yè)與農(nóng)戶的利益很難協(xié)調(diào)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，發(fā)生利益沖突，這種關(guān)系便告解體，如產(chǎn)品暢銷。中固蠡牧東志XX年增刊時(shí)，企業(yè)之間競價(jià)搶購牛源;產(chǎn)品滯銷時(shí)，企業(yè)減價(jià)收?；虿皇张！＿@樣導(dǎo)致農(nóng)戶還是企業(yè)都急功近利，只顧眼前利益，影響產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。加工企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制的改革，重點(diǎn)是通過經(jīng)濟(jì)關(guān)系把農(nóng)戶或養(yǎng)殖場(chǎng)連結(jié)為企業(yè)經(jīng)營范疇的一部分，組織生產(chǎn)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，以此把黃牛加工企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)在一起，合作社的成員既承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又分得利益，成員所生產(chǎn)的商品必須全部出售給合作社，利益的分配和成員同企業(yè)當(dāng)年的交易數(shù)量與質(zhì)量掛鉤。合作社把所有成員的利益聯(lián)結(jié)在一起，集中每個(gè)成員的力量和智慧。我們的加工企業(yè)可借鑒發(fā)達(dá)國家合作社的有效形式，通過資產(chǎn)的重組和股份改造，將企業(yè)同農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系在一起。

3.9、優(yōu)化環(huán)境，保障養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽市人民政府關(guān)于大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意見》(宛政(XX)74號(hào))。發(fā)改部門要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持力度;各級(jí)財(cái)政和金融部門要按照肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入政策，抓好資金的落實(shí)與管理;土地部門要把肉牛產(chǎn)業(yè)用地列入總體用地規(guī)劃，按農(nóng)業(yè)用地管理;電業(yè)、水利部門要認(rèn)真落實(shí)豫政(XX)37號(hào)文件規(guī)定，對(duì)用水用電按照農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);稅務(wù)、工商、環(huán)保等部門要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，放寬收費(fèi)政策;保險(xiǎn)部門要開辟險(xiǎn)種，解決肉牛養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)問題;城建部門對(duì)新上的肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工項(xiàng)目，在收費(fèi)上給予適當(dāng)減免;公安部門每年要開展1-2次專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊農(nóng)村盜牛行為，解決農(nóng)民養(yǎng)牛的安全問題;紀(jì)檢監(jiān)察部門和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門要認(rèn)真落實(shí)整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境;畜牧部門要搞好發(fā)展規(guī)劃，抓好技術(shù)服務(wù)和行業(yè)執(zhí)法，促進(jìn)南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第四篇：關(guān)于促進(jìn)我市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于促進(jìn)我市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

葡萄是我市重要的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)效益好。為促進(jìn)我市葡萄產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我們組織部分人員從4月上旬至6月下旬深入珠暉區(qū)、蒸湘區(qū)、耒陽市、常寧市、衡陽縣等縣市區(qū)調(diào)查研究，聽取情況匯報(bào)，召開專題座談會(huì)，實(shí)地考察生產(chǎn)基地。通過調(diào)研，大家一致認(rèn)為，我市葡萄產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，栽培經(jīng)濟(jì)效益高，市場(chǎng)前景廣闊，有望發(fā)展成我市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下：

一、我市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

我市自1985年初率先在全省引種巨峰葡萄獲得成功后，邊示范，邊推廣。九十年代初，先后獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，省星火項(xiàng)目獎(jiǎng)，葡萄栽培在全省處于領(lǐng)先地位。1992年冬，率先在全省建成千畝連片葡萄示范基地。當(dāng)時(shí)不僅使我市成為中南地區(qū)葡萄主產(chǎn)區(qū)，也是全國葡萄有名新產(chǎn)地。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我市葡萄生產(chǎn)從無到有，面積由少到多，形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)有種植面積3.6萬畝，產(chǎn)量4.5萬噸，年產(chǎn)值1.2億元。連片種植500畝以上的基地15處。目前主栽品種有巨峰、紅瑞寶、京亞、紅地球、美人指、維多利亞、粉紅亞都蜜，近年來，引進(jìn)夏黑、醉金香，也有少量栽培。畝產(chǎn)巨峰系列在1750-XX公斤、紅提系列在1500-1750公斤，畝純收入分別為4000元-5000元、7000-10000元，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，經(jīng)濟(jì)效益好。葡萄已經(jīng)成為我市最具特色和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是我市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)之一。

二、我市葡萄生產(chǎn)存在的主要問題

盡管我市葡萄生產(chǎn)取得了很大成績，但與國際及國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在總量不大，發(fā)展不快，品種單一，水平不高等問題。

面積不大發(fā)展慢，現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)衰退快。市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，XX年我市葡萄面積3.675萬畝，比XX年凈增0.66萬畝，每年凈增葡萄面積在1300多畝。據(jù)我省葡萄生產(chǎn)權(quán)威人士分析，現(xiàn)在常德、岳陽、XX、株州、益陽、郴州市都比我市發(fā)展快，面積比我市多。1999年才開始起步的常德市澧縣現(xiàn)有面積2萬多畝，江西吉安3.5萬畝。而與我市同步發(fā)展的廣西自治區(qū)興安縣現(xiàn)有葡萄面積10萬畝，福建省福安市4.5萬畝。我市葡萄主產(chǎn)區(qū)的珠暉區(qū)酃湖葡萄基地，隨著我市城市“東拓南移”，酃湖已成為我市規(guī)劃發(fā)展中的武廣新城，城市的次中心；衡陽師院、湖南工學(xué)院兩所高校的入駐，衡州大道修建，加之一些配套項(xiàng)目的落戶，已減少葡萄面積3000多畝。隨著水電路溝網(wǎng)建設(shè)逐步拉開，葡萄面積還面臨急劇減少，一部分種植戶粗放經(jīng)營，也造成了果園面積的衰退。

質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，品牌建設(shè)滯后。長期以來，不少種植戶普遍存在重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，衛(wèi)生安全意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí) 淡薄，產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證少。盲目追求高產(chǎn)，不想修剪枝條，更不愿疏花疏果。葡萄鮮果的品質(zhì)不平衡，果穗果粒外觀不整齊等問題比較突出。外地說我們衡陽的葡萄是“垃圾葡萄”。大部分葡萄采后沒有經(jīng)過分級(jí)處理、包裝容器不規(guī)范，“統(tǒng)裝”上市，價(jià)格低。品牌建設(shè)滯后。缺少品牌策劃，葡萄生產(chǎn)快30年了，還沒有申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，沒有顯著的地域特色和果品特征。鮮果甚少包裝，缺少文化品味，沒有形成產(chǎn)地品牌。

技術(shù)設(shè)施落后，貯藏加工缺乏。據(jù)省內(nèi)、國內(nèi)葡萄生產(chǎn)專家介紹，衡陽的葡萄生產(chǎn)曾處于全省領(lǐng)軍地位，但在發(fā)展中落后了，老品種、老技術(shù)、老一套。具體表現(xiàn)在：一是品種單一。巨峰葡萄占80%以上，熟期集中，市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)并存。二是老技術(shù)。葡萄經(jīng)營管理處于比較松散的狀態(tài)，各自為陣，自我封閉，受困于小農(nóng)意識(shí)，難以接受新生事物，新品種、新工藝、新技術(shù)、新理念難以推廣和普及。推廣多年的果穗套袋技術(shù)還只被少數(shù)果農(nóng)接受。江浙一帶已在近年成功開展了巨峰葡萄促成栽培，并已大量用于生產(chǎn)；廣西的延期栽培，一年兩熟已推廣上萬畝。這兩項(xiàng)技術(shù)我市還無人嘗試，如推廣采用這兩項(xiàng)技術(shù)，我市葡萄采摘期將從6月初到11月底長達(dá)6個(gè)月之久。三是設(shè)施栽培缺乏。巨峰葡萄都是露地栽培，避雨栽培還沒有起步，病蟲害嚴(yán)重，果品質(zhì)量低。四是葡萄采后處理水平低。沒有產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)備，葡萄 產(chǎn)后不能及時(shí)得到保鮮處理，產(chǎn)后貯運(yùn)銷售過程損失較大，銷售范圍受到制約，葡萄外銷半徑局限在300公里以內(nèi)。五是沒有果品深加工。我市擁有3.6萬畝，4.5萬噸葡萄面積和產(chǎn)量，還沒有自己加工釀造的葡萄酒和葡萄汁上市場(chǎng)。葡萄釀酒還只是生產(chǎn)者自釀自飲，葡萄其他深加工在我市還無人問津，在這些方面，我們既缺“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，更缺產(chǎn)學(xué)研溝通與結(jié)合。

同時(shí)，支持葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系還不夠完善，葡萄生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)還得不到有效緩解。

三、我市發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的有利條件

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然條件較好

我市是全國鐵路、公路重要樞紐城市之一，而且高鐵在境內(nèi)有三個(gè)到達(dá)站，這在全國也實(shí)屬罕見；高速公路通車?yán)锍淘谌珖丶?jí)市中也是名列前茅；水系發(fā)達(dá)，江河四季通航，機(jī)場(chǎng)在建?？梢哉f現(xiàn)在即可通江達(dá)海，將來即可直航全國各地，非常適宜發(fā)展外銷葡萄產(chǎn)業(yè)。我市溫光資源豐富，光照強(qiáng)、溫度高、雨水足、開春早，同一品種、同一栽培方式比XX早成熟7-10天，比江浙早15-20天，比北方早30-50天。就全國而言，能早于我市成熟的廣東、海南尚未引種葡萄成功。與我市同為全國早熟產(chǎn)地只有桂北、贛南、閩東北，加上我市面積產(chǎn)量均不足全國的5%。而我市適宜葡萄生產(chǎn)的沙壤土、緩坡紅壤面積廣闊，發(fā)展空間大。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)具備，市場(chǎng)前景廣闊

我市葡萄產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，有一批掌握葡萄栽培技術(shù)的種植戶，有一支致力于葡萄技術(shù)探索、推廣隊(duì)伍，有一批銷售人員，產(chǎn)品有一片穩(wěn)定市場(chǎng)，及大片亟待開發(fā)看好市場(chǎng)等等，均為我市發(fā)展大規(guī)模生產(chǎn)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)在我市葡萄外銷雖然由于缺乏預(yù)冷設(shè)施而銷售半徑不大，但最主要的是沒有足夠的商品果、優(yōu)質(zhì)果供應(yīng)市場(chǎng)。往南，粵、港、澳在6—7月幾乎沒有葡萄鮮果，往北，也是一片空白。北方在8—10月能通過預(yù)冷將葡萄銷往我市，我們就能將鮮果銷往北方大中城市。即使將來我市中后期采摘批次鮮果會(huì)與江浙等鮮果會(huì)合，但我們的優(yōu)勢(shì)明顯，因?yàn)橥黄贩N葡萄早期采摘的品質(zhì)遠(yuǎn)差于中后期采摘品質(zhì)，此時(shí)我市的鮮果正是以中后期質(zhì)優(yōu)于江浙早中期鮮果?？梢哉f，發(fā)展我市及我國早熟區(qū)域葡萄，其市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3、休閑觀光看好，釀酒加工喜人

觀光葡萄園的發(fā)源地在新疆，發(fā)展在全國各地，全國不少葡萄產(chǎn)區(qū)都有葡萄節(jié)會(huì)，都有特色鮮明的葡萄觀光溝、觀光谷、觀光采摘帶吸引著大量觀光休閑旅游賓客，推動(dòng)著當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展；它不僅引領(lǐng)著我國觀光休閑農(nóng)業(yè)，還被不少城市請(qǐng)進(jìn)公園，將城市綠地變成綠色產(chǎn)業(yè)，還被請(qǐng)上屋頂，在生態(tài)城市建設(shè)中發(fā)揮越來越大的作用。而我市葡萄主產(chǎn)區(qū)大多處于城鎮(zhèn)近郊，是市民休閑的好去處，不要費(fèi)勁 “請(qǐng)”，只要善待之。加之大力發(fā)展葡萄釀酒加工，不僅可提高葡萄附加值，還能留住觀光休閑客。

四、促進(jìn)我市葡萄產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議

1、增進(jìn)共識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

葡萄是高效經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益十分明顯，是我市重要的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，要積極發(fā)展，要重振衡陽葡萄輝煌，努力把葡萄產(chǎn)業(yè)打造成我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游休閑觀光特色產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)業(yè)。力爭在“十二五”未期，葡萄種植面積突破10萬畝。圍繞發(fā)展目標(biāo)，搞好區(qū)域規(guī)劃布局，制定實(shí)施方案，充分利用高岸田、天水田、緩坡地，大力發(fā)展山地葡萄。要加強(qiáng)對(duì)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。市及縣、鄉(xiāng)成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，把葡萄生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作來抓，列入重要議事日程。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要具體抓，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要成立技術(shù)指導(dǎo)班子，發(fā)改委、科技局、科協(xié)、水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等相關(guān)部門要大力支持配合。

2、深化改革，努力提高葡萄產(chǎn)業(yè)組織化程度

目前我市葡萄生產(chǎn)一般均以一家一戶為經(jīng)營單位，多則2—3畝，少則幾分地，難以發(fā)展。小農(nóng)戶要進(jìn)入大市場(chǎng)參與競爭困難很大，只有走產(chǎn)業(yè)化之路，提高農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接的能力。要積極引導(dǎo)農(nóng)戶搞好土地流轉(zhuǎn)，促使葡萄種植向種 植能手、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社集中，走規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化經(jīng)營之路，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作機(jī)制，來引領(lǐng)和推動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從生產(chǎn)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、營銷等各環(huán)節(jié)全面實(shí)行互助合作，改變目前家家戶戶都種一點(diǎn)，種不好、管不好、效益低、發(fā)展難的局面。要著力加強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)，提高果農(nóng)的組織化程度。搞好行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，市里要成立葡萄協(xié)會(huì)，葡萄主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立分會(huì)，積極開展技術(shù)和產(chǎn)銷信息服務(wù)，抓好品牌建設(shè)，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。要積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村葡萄專業(yè)協(xié)會(huì)、葡萄專業(yè)合作社，引導(dǎo)他們開展技術(shù)和市場(chǎng)信息服務(wù)，引導(dǎo)他們以規(guī)范化的栽培技術(shù)、統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的包裝標(biāo)志和統(tǒng)一的品牌去開拓市場(chǎng)。

3、科技領(lǐng)先，積極開展葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

一是要抓培訓(xùn)，不斷開展多層次、多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要培養(yǎng)一支市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)員和栽培能手。要組織技術(shù)人員深入實(shí)地，開展科技咨詢、指導(dǎo)生產(chǎn)，利用科普專欄、墻板等普及葡萄科學(xué)栽培知識(shí)。二是要全面推行優(yōu)質(zhì)栽培。葡萄市場(chǎng)的競爭歸根到底是產(chǎn)品質(zhì)量的競爭。優(yōu)質(zhì)的葡萄產(chǎn)品不但要有優(yōu)良的外觀和內(nèi)在品質(zhì)，更要符合無公害食品質(zhì)量要求。要樹立優(yōu)質(zhì)栽培理念，必須從追求高產(chǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)栽培，大力提高鮮果質(zhì)量。積極推廣上海、江蘇、浙江等地區(qū)的“控產(chǎn)優(yōu)質(zhì)” 的標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行再創(chuàng)新。盡快組織開展標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)示范與推廣工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，促進(jìn)生產(chǎn)管理的規(guī)范化，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化和無公害。三是要積極發(fā)展設(shè)施栽培葡萄。設(shè)施栽培葡萄在上海、浙江、福建等地發(fā)展很快，已成為南方地區(qū)葡萄栽培的新方向。設(shè)施栽培可以使葡萄提早成熟或延遲采收，還可以發(fā)揮避雨功能。既能減輕葡萄病害，減少農(nóng)藥使用次數(shù)，有利于無公害果品生產(chǎn)；又能抵御暴雨或陰雨天氣造成的自然災(zāi)害，改善座果，提高葡萄品質(zhì)。要堅(jiān)持先示范后推廣的原則，選擇有條件的地方建立示范點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)設(shè)施栽培葡萄的發(fā)展。四是要努力提高葡萄采后商品化處理水平。加強(qiáng)貯藏冷鏈建設(shè)。在生產(chǎn)基地設(shè)立產(chǎn)品集合點(diǎn)，配備相應(yīng)的設(shè)備，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)冷，分級(jí)、包裝、貯存等商品化處理。建立貯存保鮮冷庫，延長鮮果供應(yīng)，調(diào)節(jié)產(chǎn)期高峰。不斷完善和全面推廣保鮮劑加預(yù)冷、保溫車運(yùn)輸?shù)谋ｕr技術(shù)方案。要改進(jìn)包裝，提高商品價(jià)值，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。五是要努力擴(kuò)大葡萄文化宣傳。為打造葡萄品牌，提升葡萄產(chǎn)業(yè)效益，要采取多種途徑和宣傳形式，舉辦葡萄節(jié)、品評(píng)會(huì)、產(chǎn)銷會(huì)，葡萄旅游活動(dòng)等，形成衡陽葡萄濃厚文化氛圍。

4、加大投入，為葡萄產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持

葡萄產(chǎn)業(yè)既是高效益產(chǎn)業(yè)，也是一次性高投入產(chǎn)業(yè)，極需在資金投入和扶持上給予必要的支持。要加大政府對(duì)葡萄 產(chǎn)業(yè)支持力度。福建、浙江等省將葡萄大棚設(shè)施納入了財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，建一畝大棚補(bǔ)助8000元。考慮到我市財(cái)力不寬裕的實(shí)際，建議市政府每年拿出200萬元資金，設(shè)立葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于新品種，新技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣，設(shè)施栽培補(bǔ)助。建議市政府制訂“關(guān)于支持葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見”。內(nèi)容包括：我市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略思想，創(chuàng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)施栽培補(bǔ)助，無公害標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助，技術(shù)培訓(xùn)投入，專業(yè)協(xié)會(huì)與合作社的優(yōu)惠政策等等。只有從政策層面給予優(yōu)惠和支持，才能確保葡萄產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要加大其他職能資金的投入。政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)一些涉農(nóng)資金在葡萄基地基礎(chǔ)設(shè)施方面給予投入。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、公司、其他經(jīng)濟(jì)合作組織投資參與葡萄產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

5、拓展領(lǐng)域，積極發(fā)展觀光休閑葡萄和葡萄加工

建設(shè)葡萄風(fēng)光帶、葡萄觀光休閑園，已經(jīng)成為拓展葡萄產(chǎn)業(yè)功能，挖掘效益潛能的發(fā)展方向。我市主產(chǎn)區(qū)酃湖葡萄基地得天獨(dú)厚，天時(shí)地利人和俱全，為此具體建議有三：一是在我市即將興建的船山東路酃湖段，北面作為我市葡萄觀光采摘風(fēng)光帶建設(shè)，取消北面道路綠化，建葡萄長廊柱架定植葡萄，或引葡萄上架。南面作城市建設(shè)開發(fā)，北面永久性保留葡萄栽培，任何單位個(gè)人不得毀占葡萄園地，并掛牌明示。把這個(gè)特色風(fēng)光帶作為我市新的旅游觀光重要景點(diǎn)，當(dāng)作旅游城市特色名片來打造。二是在有水地段建一個(gè)中心景 點(diǎn)即葡萄主題公園，以玻璃做柵面，集不同葡萄品種于一園，讓葡萄花果每年在園八個(gè)月以上，不僅供休閑觀光，還可開展品種試驗(yàn)、品種選育。三是引導(dǎo)民間資金在北面葡萄觀光采摘帶深處設(shè)立葡萄自釀酒家、酒吧、酒莊、酒堡，集餐飲、休閑于一體，吸引賓客，留住賓客，一旦實(shí)現(xiàn)，不僅經(jīng)濟(jì)效益大大提高，還可提升我市城市品位，提高我市及我市葡萄知名度，造福于城鄉(xiāng)居民。

發(fā)展葡萄酒加工生產(chǎn)。在規(guī)范管理果農(nóng)自釀加工行為基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)投資者興建葡萄酒廠，加工增值。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)西城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于促進(jìn)西城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-8-

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北京是世界著名古都和現(xiàn)代中國的首都，是全國人民向往、世界各國矚目的地方，極具旅游觀光吸引力。西城區(qū)是首都功能核心區(qū)之一，是全國政治中心的主要載體，國家金融管理中心，國內(nèi)知名商業(yè)中心和傳統(tǒng)風(fēng)貌重要旅游地區(qū)。全區(qū)的歷史文化資源獨(dú)具特色，現(xiàn)代文化資源豐富多彩，綻放著世界文明古都和現(xiàn)代國際大都市的風(fēng)采，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是西城區(qū)的功能定位和資源優(yōu)勢(shì)所決定的，對(duì)于傳播西城文化、繁榮西城經(jīng)濟(jì)具有重要的戰(zhàn)略意義。

目前，西城區(qū)旅游業(yè)正向著集北京都市風(fēng)貌、都市文化、都市消費(fèi)于一體的都市旅游方向發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好的產(chǎn)業(yè)之一，但是仍面臨一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真對(duì)待切實(shí)加以解決。為此，西城區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)和民建西城區(qū)委聯(lián)合組成課題組，就促進(jìn)西城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了歷時(shí)四個(gè)多月的調(diào)查研究，聽取了區(qū)旅游局的情況通報(bào)，分別與部分旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、賓館、飯店、街道辦事處、區(qū)外辦、區(qū)交通支隊(duì)等單位進(jìn)行了座談，并深入什剎海等旅游景區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察。在此基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)就有關(guān)問題提出建議意見，供政府主管部門參考。

一、旅游業(yè)現(xiàn)狀

（一）旅游資源豐富多彩,分布區(qū)域相對(duì)集中

西城區(qū)的歷史文化和現(xiàn)代文化的旅游資源都十分豐富,且分布區(qū)域相對(duì)集中。本調(diào)研對(duì)西城區(qū)的旅游資源用新的資源觀進(jìn)行了分類和歸納與概括。西城區(qū)的歷史文化和現(xiàn)代文化的旅游資源呈現(xiàn)“四種資源六個(gè)區(qū)域”的顯著特點(diǎn)，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。

1.歷史文化底蘊(yùn)深厚

西城地處古都北京的重要區(qū)位，共有119處各級(jí)文物保護(hù)單位和14片歷史文化保護(hù)區(qū)。擁有以景山、瓊?cè)A島、北海、中南海、什剎海為代表的“瓊山碧水”的獨(dú)特風(fēng)貌和以北海、恭王府、歷代帝王廟、月壇、宋慶齡故居、白塔寺、白云觀、天主教南北堂為代表的皇家園林、王府宅邸、祭祀壇廟、名人故居、寺觀教堂以及胡同四合院、商業(yè)老街、民俗廟會(huì)、“中華老字號(hào)”和民間手工藝等歷史文化資源，內(nèi)涵宏富，特色鮮明。

2.首都文化獨(dú)具特色

西城區(qū)是首都功能核心區(qū)，巍峨雄偉的天安門、人民英雄紀(jì)念碑、人民大會(huì)堂、毛主席紀(jì)念堂、中南海等景觀建筑，莊嚴(yán)壯美，氣勢(shì)恢弘，是全國人民向往和世界各國矚目的首都標(biāo)志形象,是首都文化的重要組成部分。

3.科博演藝文化彰顯魅力

北京是全國文化中心，西城區(qū)作為北京的中心城區(qū)，擁有全國一流、世界知名的科博文化設(shè)施和演藝劇場(chǎng)團(tuán)體。如首都博物館、北京科學(xué)中心、北京天文館、北京海洋館、中國地質(zhì)博物館、北京動(dòng)物園、北京古動(dòng)物館、北京展覽館和國家大劇院、梅蘭芳大劇院、解放軍歌劇院、北京音樂廳、民族文化宮等，極具文化魅力。

4.商業(yè)金融文化現(xiàn)代時(shí)尚

西單商業(yè)街位于北京中心位置，與王府井、前門并稱北京三大“黃金商業(yè)街”，是北京以青春時(shí)尚為鮮明特色的最繁華的商業(yè)街之一，且建有規(guī)模宏大，環(huán)境優(yōu)良的西單文化廣場(chǎng)，為北京繁華商業(yè)街區(qū)所獨(dú)有。金融街是中國金融管理中心和國內(nèi)外著名金融機(jī)構(gòu)和國企總部高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，是北京國際化程度最高，現(xiàn)代化氣息最濃郁的金融街區(qū)，其各具特色、交相輝映的金融建筑群，已成為北京一道十分亮麗的風(fēng)景線。

以上四種旅游資源不僅包含了北京古都和現(xiàn)代首都的重要文化特點(diǎn)，而且分布地域相對(duì)集中，可以劃分為皇城區(qū)、阜城門至景山西段地區(qū)（阜景街東段即皇城區(qū)）、什剎海地區(qū)、西直門外地區(qū)、天安門西長安街地區(qū)和西單金融街等六個(gè)旅游區(qū)，它們是發(fā)展西城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。

（二）旅游產(chǎn)品特色有所顯現(xiàn)，品牌優(yōu)勢(shì)部分建立

培育打造旅游品牌是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。長期以來，西城區(qū)為有效利用轄區(qū)旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，十分重視各個(gè)街區(qū)發(fā)展方向的研究，重視旅游品牌的打造，突出六大旅游街區(qū)的自身特點(diǎn)，品牌優(yōu)勢(shì)正逐步建立和強(qiáng)化。目前對(duì)游客吸引力最大且形成一定影響力的旅游區(qū)主要有四個(gè)街區(qū)：

1.皇城旅游區(qū)憑借獨(dú)一無二的故宮博物院和北海、景山兩處皇家園林幾乎成為中外游客初到北京的必游之地，形成了皇家文化旅游的著名品牌。

2.什剎海旅游區(qū)是具有濃郁老北京風(fēng)情的旅游景區(qū)。旅游產(chǎn)品包括王府花園、名人故居、胡同民居、古剎家廟、水域休閑等。在這里既可以體驗(yàn)老北京特色的胡同四合院，又可以享受現(xiàn)代時(shí)尚的茶藝酒吧。老北京風(fēng)情與皇家王府俱在的什剎海，已經(jīng)廣泛贏得了國內(nèi)外游客的認(rèn)可，成為了西城旅游的象征。

3.西外旅游區(qū)匯集了國內(nèi)最大的動(dòng)物園、海洋館和國內(nèi)一流的天文館、古動(dòng)物館等科博文化場(chǎng)館，是深受廣大青少年歡迎的科普教育基地，吸引了大批國內(nèi)外青少年前來參觀旅游，已經(jīng)建立起了文博修學(xué)旅游的特色品牌。

4.天安門西長安街旅游區(qū)的觀看升國旗儀式、登天安門城樓、瞻仰人民英雄紀(jì)念碑和毛主席紀(jì)念堂、參觀人民大會(huì)堂，中南海新華門前留影等，早已成為廣大游客抒發(fā)愛國情懷，體驗(yàn)首都?xì)馀傻谋本┲?。近年在西長安街上興起的國家大劇院、首都博物館也正在成為旅游亮點(diǎn)。

這些旅游街區(qū)在資源的知名度、唯一性、特色優(yōu)勢(shì)和旅游規(guī)模方面都十分突出。此外，阜景街西段地區(qū)和西單金融街地區(qū)也擁有豐富的旅游資源，且開發(fā)潛力很大。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸形成，旅游綜合收入不斷增加

西城區(qū)依托豐富的旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸形成。目前西城區(qū)開放的旅游景區(qū)景點(diǎn)已達(dá)25處，居四城區(qū)之首。

其中A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）13家，4A級(jí)7家；3A級(jí)3家；2A級(jí)3家。截止2008年底在西城注冊(cè)的旅行社95家，占全市844家的11.3%。其中國際社21家，經(jīng)營出境游的旅行社7家，國內(nèi)社74家。目前全區(qū)共有星級(jí)飯店59家，占全市星級(jí)飯店776家的0.8%。其中五星4家，四星11家，三星16家，二星24家，一星4家。社會(huì)旅館460家。

旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)產(chǎn)品分布在旅游過程中的吃、住、行、游、購、娛六大方面。近年來我區(qū)的旅游綜合收入不斷增加，2008年首次超過百億元，接待中外游客達(dá)3252.3萬人次。2009年上半年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入53.7億元，同比增長10.6%，接待中外游客1843.6萬人次，同比增長31.8%。

二、存在的主要問題

（一）旅游資源深度開發(fā)不夠，旅游街區(qū)發(fā)展不夠平衡

旅游市場(chǎng)資源深度開發(fā)和旅游產(chǎn)品開發(fā)的市場(chǎng)主體能力不強(qiáng)。其表現(xiàn)為旅游資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品的能力不足，有的旅游資源還停留在初級(jí)利用階段，缺乏深度開發(fā)?，F(xiàn)有旅游資源沒有充分發(fā)揮作用,特別是滯留型和體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品明顯不足，尚未形成主題明確、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品多樣的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

旅游街區(qū)發(fā)展不夠平衡。從總體看皇城旅游區(qū)、什剎海旅游區(qū)、西外旅游區(qū)、天安門西長安街旅游區(qū)發(fā)展相對(duì)較好。阜景街西段地區(qū)、西單金融街旅游區(qū)的發(fā)展相對(duì)較慢，這兩個(gè)地區(qū)的發(fā)展思路還不夠清晰，發(fā)展規(guī)劃的研究還不夠深入。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)鏈某些環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，旅游經(jīng)濟(jì)效益尚有較大提升空間

旅游產(chǎn)業(yè)鏈條主要表現(xiàn)在吃、住、行、游、購、娛六大方面。我區(qū)旅游景點(diǎn)較多，游客數(shù)量也較大，但在吃、住、購、娛四個(gè)環(huán)節(jié)上卻相對(duì)薄弱。如在吃的方面我區(qū)老字號(hào)餐飲的品牌優(yōu)勢(shì)尚未充分介入到旅游業(yè)中。在住的方面我區(qū)的星級(jí)賓館數(shù)量較少，住宿滯留程度不高。在購物方面景區(qū)景點(diǎn)缺少個(gè)性化的旅游紀(jì)念品，景區(qū)景點(diǎn)的文化附加值較低。在娛樂方面對(duì)演藝院團(tuán)和劇場(chǎng)的開發(fā)利用不夠，沒有形成富有特色的旅游演藝品牌。由于這些產(chǎn)業(yè)鏈條的相對(duì)薄弱，旅游的過境性特點(diǎn)明顯，滯留性消費(fèi)收入偏低，旅游的經(jīng)濟(jì)效益尚未實(shí)現(xiàn)最大化。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境需進(jìn)一步改善，管理能力需進(jìn)一步加強(qiáng)

首先是旅游服務(wù)環(huán)境在硬件和軟件建設(shè)方面還存在一定差距。主要表現(xiàn)在旅游服務(wù)配套設(shè)施不夠健全，旅游服務(wù)水平和質(zhì)量不夠優(yōu)良，導(dǎo)游標(biāo)識(shí)和公廁數(shù)量不足，胡同游三輪車夫的人文素質(zhì)亟待提高，旅游景點(diǎn)周邊小商小販尾追兜售現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，交通疏導(dǎo)不暢，停車場(chǎng)地不足等。

其次是國家和北京市已經(jīng)出臺(tái)了一些旅游管理法規(guī)，但我區(qū)尚缺少適合西城旅游特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，管理機(jī)制不夠健全，管理手段相對(duì)滯后，在建章立制和多部門聯(lián)動(dòng)配合方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是我區(qū)的旅游景區(qū)景點(diǎn)較多，但管理單位隸屬關(guān)系多元，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用不夠，統(tǒng)一宣傳和利用的整合能力較弱。

（四）什剎海景區(qū)旅游、居住與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)矛盾突出

什剎海旅游區(qū)是一個(gè)集居住區(qū)、文保區(qū)、旅游區(qū)于一體的開放式旅游區(qū)域。三項(xiàng)功能的疊加既賦予了該旅游區(qū)獨(dú)特的自然和人文景觀，也衍生了旅游與擾民、無序開發(fā)與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的諸多矛盾。雖然我們政府在平衡緩解三者之間的矛盾方面做了大量工作，但是收效不大，原因是什剎海旅游的吸引力巨大，在什剎海旅游市場(chǎng)持續(xù)攀高升溫的情況下，這些矛盾不僅難以得到根本緩解，甚至變得更加突出。

三、意見與建議

（一）樹立提升西城旅游品質(zhì)第一、和諧發(fā)展的理念，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略

西城區(qū)是全國政治中心的主要載體，國家金融管理中心，國內(nèi)知名商業(yè)中心和傳統(tǒng)風(fēng)貌重要旅游地區(qū)。西城區(qū)特殊的區(qū)位特點(diǎn)決定了其旅游產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持品質(zhì)第一、和諧發(fā)展的理念，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略。要高標(biāo)準(zhǔn)完善景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，高品質(zhì)培育旅游產(chǎn)品；要在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更加注重傳播優(yōu)秀文化、展示文明城區(qū)風(fēng)尚和保護(hù)古都風(fēng)貌等社會(huì)效益；既要突出西城悠久的歷史文化特色，又要展現(xiàn)偉大祖國首都的現(xiàn)代風(fēng)采和氣魄。

（二）以“十二五”規(guī)劃重大課題研究為契機(jī)，深入研究制定西城區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃

1.研究制定什剎海旅游區(qū)、皇城旅游區(qū)，西外旅游區(qū)和天安門西長安街旅游區(qū)的深度開發(fā)規(guī)劃，鞏固和提升知名旅游街區(qū)的市場(chǎng)地位和品牌廣譽(yù)度。以鞏固和提升什剎海4A級(jí)旅游景區(qū)的品質(zhì)為重點(diǎn)，注重發(fā)揮著名景點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)作用，增強(qiáng)街區(qū)整體特色和綜合效益，注重發(fā)揮著名景點(diǎn)的帶動(dòng)作用，培育新項(xiàng)目，開發(fā)新景點(diǎn)，打造新品牌，全面提升旅游街區(qū)的整體品質(zhì)。

2.研究制定阜景街西段即阜成門至西四段的旅游振興規(guī)劃和西單金融街現(xiàn)代都市旅游規(guī)劃。阜景街西段的文化資源異常豐富，應(yīng)以白塔寺、帝王廟和廣濟(jì)寺即“一廟兩寺”為依托，以北面胡同四合院為縱深，分段進(jìn)行主題開發(fā)，全線打造街區(qū)形象，把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游品牌優(yōu)勢(shì)。西單金融街旅游區(qū)應(yīng)注重研究商旅結(jié)合的市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代都市觀光游的生長點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)注重與相鄰旅游區(qū)如天安門西長安街旅游區(qū)和阜景街西段旅游區(qū)的互動(dòng)相融。

3.結(jié)合奧運(yùn)后北京市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的要求，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（京政發(fā)[2008]45號(hào)文）全面研究制定加快我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見，明確發(fā)展方向和規(guī)劃重點(diǎn)，制定扶植政策和保障措施，促進(jìn)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。

（三）完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加旅游收入

重點(diǎn)加強(qiáng)吃、住、購、娛四方面的產(chǎn)業(yè)功能，努力提高旅游滯留消費(fèi)水平，不斷增加旅游綜合收入。做好“老字號(hào)”餐飲與旅游團(tuán)隊(duì)的對(duì)接，鼓勵(lì)扶持企業(yè)多在旅游區(qū)開辦一些老字號(hào)分店，規(guī)劃建設(shè)好護(hù)國寺小吃一條街；增加一類和二類賓館的數(shù)量，提高接待旅游團(tuán)隊(duì)的住宿能力；開發(fā)富有文化創(chuàng)意的特色旅游紀(jì)念品，提高旅游景區(qū)景點(diǎn)的文化附加值；充分利用文化演藝場(chǎng)所，大力推出特色突出、品位較高、適合旅游團(tuán)隊(duì)欣賞觀看的京味演藝劇目。

（四）加強(qiáng)管理、完善服務(wù)，進(jìn)一步改善旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

1.依據(jù)國家和北京市已經(jīng)出臺(tái)的管理旅游行業(yè)的法規(guī)條例，認(rèn)真研究制定符合西城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要的實(shí)施細(xì)則和管理辦法。

2.建立綜合高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。管理工作牽涉旅游、公安、交通、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、街道辦事處等多個(gè)政府部門，必須做到各司其職和密切聯(lián)系與有效協(xié)作。旅游黃金周的做法與經(jīng)驗(yàn)應(yīng)成為常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制。

3.加強(qiáng)旅游行業(yè)和市場(chǎng)秩序的管理。重點(diǎn)是規(guī)范旅行社和胡同游企業(yè)的經(jīng)營行為。提高導(dǎo)游人員和三輪車夫的文化素質(zhì)講解水平。打擊黑社、黑導(dǎo)、黑車和欺詐游客的違法行為。加強(qiáng)旅游景點(diǎn)周邊小商小販尾追兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣的依法管理和取締工作。

4.從加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)和提升服務(wù)品質(zhì)兩方面著手，重點(diǎn)解決旅游繁華區(qū)域環(huán)境臟亂差、導(dǎo)游標(biāo)識(shí)、公廁、垃圾箱、休息座椅數(shù)量不足問題，緩解交通疏導(dǎo)不暢和停車難問題。

5.加大旅游宣傳服務(wù)力度。運(yùn)用多種方法方式開展有效的旅游宣傳、導(dǎo)游、推介活動(dòng)。充分發(fā)揮旅游服務(wù)咨詢中心的作用，重點(diǎn)為自助游旅客提供個(gè)性化服務(wù)，創(chuàng)新擴(kuò)大服務(wù)受眾面的實(shí)現(xiàn)途徑，提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量。

6.充分發(fā)揮區(qū)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo),廣泛聯(lián)系行業(yè)內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、旅游相關(guān)服務(wù)企業(yè)，反映各方面意見建議，協(xié)調(diào)各方利益結(jié)合，凝聚全行業(yè)的力量，提高統(tǒng)一宣傳和資源整合利用的效益和水平。

（五）劃定什剎海專屬旅游區(qū)，探索解決什剎海地區(qū)旅游、居住與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)三重矛盾的新思路

1.目前什剎海旅游區(qū)與什剎海歷史文化保護(hù)區(qū)、什剎海居民居住區(qū)重合，旅游、居住、文保三者不可得兼，三重矛盾尖銳突出。什剎海重點(diǎn)旅游區(qū)小于剎海歷史文化保護(hù)區(qū)和什剎海居民居住區(qū)。因此，把什剎海重點(diǎn)旅游區(qū)劃為專屬旅游區(qū)，根據(jù)什剎海旅游的實(shí)際需要，參照國內(nèi)外一些類似專屬旅游區(qū)的做法，對(duì)其進(jìn)行特殊管理可能是緩解旅游、文保、居住三者矛盾的有效途徑。

2.建議把目前什剎海重點(diǎn)旅游區(qū)域的前海、后海環(huán)湖地區(qū)、金絲套和柳蔭街地區(qū)以及今后可能成為旅游熱點(diǎn)的地區(qū)，劃定為什剎海專屬旅游區(qū)。專屬旅游區(qū)雖然具有一個(gè)物理區(qū)劃邊界，但不實(shí)行封閉化管理，除采取比較嚴(yán)格的交通管制外，總體上仍屬于開放式旅游景區(qū)。

3.依法管理什剎海專屬旅游區(qū)。明確立法方向，啟動(dòng)立法程序，研究制定“什剎海專屬旅游區(qū)管理?xiàng)l例”，對(duì)專屬旅游區(qū)內(nèi)的旅游項(xiàng)目、市場(chǎng)經(jīng)營、風(fēng)貌保護(hù)、市政交通、民生改善和權(quán)益保護(hù)等進(jìn)行全面管理，使什剎海專屬旅游區(qū)納入依法管理的軌道。

4.在居住功能方面，首先要采取超常措施降低專屬旅游區(qū)的人口密度。通過大量疏散外遷和留住部分居民的辦法，既達(dá)到異地改善民生為主的目地，又能夠使大雜院回歸為四合院，減小破敗落后大雜院的負(fù)面影響，讓旅游觀光者看到的是真正文化意義上的傳統(tǒng)四合院。同時(shí)應(yīng)弱化專屬旅游區(qū)四合院的居住功能，使之能夠較多地用于中外游客的體驗(yàn)式居住休閑和發(fā)展靜吧、茶藝、餐飲、古玩書畫、民間工藝品的鑒賞展賣等高品位的文化旅游業(yè)。

5.在文保方面，目前專屬旅游區(qū)的許多四合院年久失修破損嚴(yán)重，市政設(shè)施陳舊落后，改善民生和保護(hù)修復(fù)傳統(tǒng)風(fēng)貌的任務(wù)繁重。不少文物保護(hù)單位尚被居民或其他單位不當(dāng)占用，開發(fā)利用程度很低，什剎海文化內(nèi)涵還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分展現(xiàn)，文物保護(hù)利用的工作艱巨。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專屬旅游區(qū)的傾斜力度，加大資金投入，加快改善步伐。

6.在旅游經(jīng)營方面，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。應(yīng)借鑒和完善三輪車胡同游特許經(jīng)營的治理辦法，對(duì)專屬旅游區(qū)內(nèi)嚴(yán)重?cái)_民、影響市場(chǎng)秩序和有損文物及傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營，掌握專屬旅游區(qū)的管理主動(dòng)權(quán)，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，從根本上整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營行為。凡在專屬旅游區(qū)內(nèi)經(jīng)營的商鋪、酒吧、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)企業(yè)，必須遵從專門的管理要求，政府有關(guān)部門依法執(zhí)行專屬旅游區(qū)的特殊政策和行政措施。

7.什剎海專屬旅游區(qū)應(yīng)建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、居民參與、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，特別是要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極參與，促進(jìn)什剎海專屬旅游區(qū)又好又快的良性發(fā)展。