第一篇：振奮精神增強活力全力把經(jīng)濟社會發(fā)展推上快車道

振奮精神增強活力全力把經(jīng)濟社會發(fā)展推上快車道

振奮精神增強活力全力把xx經(jīng)濟社會發(fā)展推上快車道

同志們：

上個月**日閉幕的中國共產(chǎn)黨龍陵縣第十一次代表大會，確定了龍陵今后*年的奮斗目標和主要任務。為保證目標實現(xiàn)、任務落實，縣委決定組織縣委理論學習中心組進行集中學習，深入學習縣第十一次黨代會精神，學習熊清華書記、段躍慶市長到龍陵調(diào)研時對龍陵經(jīng)濟社會發(fā)展所作的重要講話。本次學習旨在進一步統(tǒng)一全縣各級干部、各族人民對加快龍陵經(jīng)濟社會發(fā)展，構建龍陵和諧社會和全面建設小康社會的思想認識；激勵全縣人民振奮精神、奮發(fā)向上，動員廣大干部解放思想、消除束縛，以“三個有利于”為標準，放開手腳、增強活力、銳意進取；牢記“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，傾心于民，全力把龍陵經(jīng)濟社會發(fā)展推上快車道。

一、振奮精神，搶抓機遇，奮發(fā)向上

精神，指人的內(nèi)在綜合素質(zhì)得到提升而表現(xiàn)出來的外在風貌，是一種境界，是一個目標，也是理想。中醫(yī)學講人要有“精、氣、神”，地球要有“水、火、風”，就是講人要有精神支柱，宇宙要有物質(zhì)基礎。共產(chǎn)黨員，特別是黨員領導干部的精神支柱是什么？是共產(chǎn)主義理想，是中華民族復興的偉大使命。中華民族在幾千年的文明演進中，形成了豐富、寶貴的精神遺產(chǎn)。有精忠報國、捐軀濟危的愛國情懷；有自強不息、奮進不止的積極人生；有以和為貴、天人合一的和諧追求；有溫良恭儉、推己及人的人間關愛；有坤厚載物、謙下若水的博大胸襟；有民貴君輕、政在養(yǎng)民的民本思想；有以德帥才、德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?；有允公允能、克勤克儉的為官之道；有如履薄冰、朽索馭馬的憂患意識等等。這些精神遺產(chǎn)構成中華民族勤勞勇敢、自強不息的民族精神。勤勞勇敢、自強不息是中華民族的優(yōu)良品格。依靠這種精神，中國人民創(chuàng)造了燦爛的華夏文明，為世界文明做出了杰出的貢獻，也是我們今天全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力量。

當今的中國，不管是城市還是農(nóng)村，處處都敲響著時代前進的鐘聲。就國家而言，二十世紀八十年代是解決吃飯問題，二十世紀末是解決溫飽問題，本世紀頭二十年是構建和諧社會、全面建設小康社會。全國各地經(jīng)濟社會面貌日新月異，一年一個樣，幾年大變樣。而我縣的發(fā)展，盡管縱比取得了很大的成績，但橫比確實不如附近的隆陽、騰沖、潞西，更不能和遠處的紅塔、麒麟、安寧相提并論?？梢哉f對自己的情況如數(shù)家珍，對外面的世界知之甚少。雖然客觀上我們縣開發(fā)晚、底子薄，形成了發(fā)展的差距，但真正的差距還存在于認識低、缺干勁。認識低，主要是吃不透縣情，找不到大發(fā)展的突破口，缺乏實現(xiàn)目標任務的信心和方法。干部存在思想解放不夠、觀念意識陳舊、機遇意識不強、競爭意識淡薄、開放意識不夠、產(chǎn)業(yè)意識不濃、風險意識和進取意識不足等問題。缺干勁，主要表現(xiàn)在我們有些同志事業(yè)心、責任感不強，思想和工作上墨守成規(guī)、固步自封，只求過得去，不求過得硬；作風漂浮，效率低下；有的甚至只講索取，不講付出；寧愿窮熬，不愿苦干；無事嫌官小，有事嫌官大；夜郎自大，安于現(xiàn)狀，在自覺不自覺的狀態(tài)中落伍。

思想是行動的先導。思想決定思路，思路決定出路，出路決定財路。結合龍陵縣情深入思考，認真分析，可以說機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。就龍陵的交通分析，我們南有機場，北有高速公路；就周邊經(jīng)濟分析，南北西都強；就資源分析，礦產(chǎn)、水能、土地有比較優(yōu)勢；就文化旅游分析，有稀有的土巴拉器樂等民族文化和壟斷性資源邦臘掌、松山抗戰(zhàn)遺址；從發(fā)展時期上分析，保龍高速公路將很快通車，怒江流域水電即將開發(fā)，大瑞鐵路、中緬輸氣輸油管線工程將要開工，騰沖機場就要建設。這些項目的開工和建設，都是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素，關鍵在于各級領導搶抓機遇的意識和本領。抓機遇的本領，不僅體現(xiàn)在外部環(huán)境寬松時乘勢而上，跨越發(fā)展，更重要的是外部環(huán)境變化時，能審時度勢，與時俱進，在困難中求發(fā)展，被動中求主動。現(xiàn)在龍陵的發(fā)展機遇是多年難遇的，怎樣乘勢而上，要認真地做些研究分析。資源豐富的落后地區(qū)有這樣一句順口溜叫“資源閑著，手腳捆著、肚子餓著、錢包空著”。很形象，我感覺龍陵有相似之處。所以，我們要研究一個符合龍陵實際、可以吸引各方力量參與龍陵資源開發(fā)和經(jīng)濟建設的機制，真正把“以資源換資金、以存量換增量、以開放促開發(fā)”的思路落在實處。同時，我們還要強化爭先意識、趕超意識。我縣屬經(jīng)濟較為落后的縣區(qū)，要敢于和先進的縣區(qū)比一比，賽一賽。可以比發(fā)展，也可以比思想。只有敢比，才會增大壓力；只有敢比，才能增加動力。要在找準自身差距和理順發(fā)展思路的基礎上，自找苦吃、自強不息。一些看準了的重大產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中，要做到不爭論、不動搖、不泄氣、不畏難，要有立大志、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)、邁大步的氣慨，強化速度意識，能快則快，能上則上，能超則超，千方百計加快發(fā)展速度。

二、解放思想，增強活力，傾心于民

（一）解放思想，增強活力

1．改革開放得益于解放思想。鄧小平同志講：“解放思想，就是使思想和實際相符合，就是實事求是。”江澤民同志說：“解放思想，就是敢于沖破落后的傳統(tǒng)觀念束縛，善于從實際出發(fā)，努力開拓進取?！边@些論述的主要表現(xiàn)和主要特征，即解放思想要勇于思考、敢于創(chuàng)新、敢于

實踐，對客觀世界始終保持蓬勃的探索精神和旺盛的創(chuàng)造力?？茖W的、進步的、全規(guī)律的思想能激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力，推動生產(chǎn)力發(fā)展；陳舊、僵化、片面甚至謬誤的思想，則抑制勞動者的創(chuàng)造力，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。鄧小平同志曾告誡我們：“一個黨、一個國家、一個民族，如果一切從本本出發(fā)、思想僵化、迷信盛行，那么就不能前進，他的生機就停止了，就要亡黨亡國”，“不打破僵化思想，不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望”。解放思想就是要用科學的態(tài)度和精神對待馬克思主義本身以及建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的客觀實際，破除各種不利于生產(chǎn)力發(fā)展的思想禁錮，確定符合實際和適應形勢發(fā)展的觀念與行為方式。解放思想與經(jīng)濟社會發(fā)展密不可分。解放思想就是要實事求地總結過去，面向未來。龍陵集邊疆、民族、山區(qū)、貧困于一身，教育科技文化水平低，貧困人口比重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展差距大，思想解放的程度與加快發(fā)展的要求差距大。縣委認為，針對龍陵經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，要進一步搞活龍陵經(jīng)濟，必須要首先搞活干部的思想。思想的先導作用尤為重要，要搞活思想就必須加大解放思想的力度，從轉(zhuǎn)變干部群眾思想觀念入手，在思想解放上實現(xiàn)新的突破，用思想的解放促進思路的拓寬，推動龍陵經(jīng)濟發(fā)展。

2．要把解放思想、增強活力與龍陵特定的環(huán)境結合起來。要堅決消除鐘磊案件的負面影響，堅決消除害怕困難、畏縮不前，看山愁、看水難以及不愿吃苦、怕受挫折，只想事后樂、不想事前苦，只圖安逸享受、不想艱苦奮斗的思想。我們必須發(fā)揚“愚公移山”和“苦干實干”的精神，敢做時代的弄潮兒，敢當排頭兵，敢做帶頭羊。要堅決革除只善于空淡、不注重實干，不思改革，不思進取的懦夫懶漢思想；要堅決革除因循守舊、墨守成規(guī)、橫加指責、妄加評論的思想；堅決革除夜郎自大、小進則安、小富即滿、沾沾自喜和自我感覺良好的小民思想。要發(fā)揚不甘貧困、頑強拼搏的精神，向命運、環(huán)境、機遇挑戰(zhàn)，敢想、敢干，把奮斗看作人生的樂趣，敢于藐視困難，知難而上，銳意進取，持之以恒。

3．解放思想、增強活力，還表現(xiàn)在他具有新的生命力和強大的精神動力。我們廣大干部有機會讓歷史垂青，我們能為人民多做一些事，這是一種幸福和享受。就猶如不是所有的磚頭都有機會構筑長城，雖然它們在之前都經(jīng)過艱苦的拼打、痛苦的切割、艱難的烘烤。同樣，也不是所有的琉璃瓦都有機會在北京故宮的屋頂一露尊容。因此，我們必須珍惜機遇，珍惜光陰，以強烈的時代感和大無畏的氣魄，以“只爭朝夕”的精神拼命工作、享受生活，使工作有激情、生活有感情。要從現(xiàn)在做起，最大限度地發(fā)揮廣大干部群眾的聰明才智，充分注重人的差異性，發(fā)揮差異作用，心往一處想、勁往一處使，為全縣“十一五”目標努力奮斗。

4．解放思想、增強活力、傾心于民。國以民為本，高以下為基。我們每個共產(chǎn)黨員特別是黨員領導干部一定要牢記宗旨，傾心于民，一切從人民群眾的利益出發(fā)，一切以為人民服務為目標。如果每個同志都把老百姓的事當自己的事情來辦，就容易把事情辦好。作為黨員和黨員干部，我們每個人的價值也只有在為老百姓實實在在地謀利益中體現(xiàn)?？梢哉f在座的每個人，都是組織培養(yǎng)的，都是經(jīng)過社會鍛煉的。特別是我們縣級領導干部，組織給我們這個平臺，就要利用這個平臺為人民服務。我們每個人捫心自問，誰比我們的廣大人民特別是農(nóng)民兄弟得到社會給予的少？我們從讀書算起，國家給了多少，從個人看，現(xiàn)在對社會又回報了多少。孫中山在《建國方略》中說：“物種以競爭為原則，人類則以互助為原則。”解決人民的貧困，是執(zhí)政黨和每個黨員的責任，也是中華民族的傳統(tǒng)美德。香港的邵逸夫和李嘉誠對教育事業(yè)和慈善事業(yè)捐了很多錢，因為他們懂得飲水思源，回報社會。李嘉誠就說過：“強者特別要學會聆聽弱者無聲的吶喊，沒有憐憫心的強者，不外乎是個庸俗匹夫?！泵绹匿撹F大王卡耐基也說過：“在巨富中死亡是一種恥辱?！敝袊恼苋苏f過：“生活在人們心目中的慈善家，比孤獨地占有銀行存折上僵死的數(shù)字的守財奴要更光榮、更快樂。”扶貧濟困、扶弱助殘、助人為樂是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們的精神財富，是人類社會的道德良知和思想光芒。以胡錦濤為首的領導班子，是親民愛民的又一屆中央領導集體。胡錦濤同志提出，要“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，“立黨為公，執(zhí)政為民”，就是要始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。所以，我們各級領導干部，在任何時候、任何情況下都要牢牢記住，人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，群眾路線是我們黨的根本的工作路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風和政治優(yōu)勢。在任何時候和任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能變，堅持群眾是真正的英雄的歷史唯物主義不能丟。要切實把“官位”當作為人民服務的崗位，把“權力”作為為人民服務的責任，全力把龍陵經(jīng)濟社會發(fā)展推上快車道。

（二）加強執(zhí)政能力建設

黨的十六屆四中全會關于執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的又一項根本建設的精辟論斷，是一個貫穿我們黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的重大戰(zhàn)略決策，具有很深的科學內(nèi)涵。十六大以前，講黨的建設側重于思想建設、組織建設、作風建設，以后又增加了制度建設。這些方面的建設都很重要，要常抓不懈。但是，對于執(zhí)政能力的建設，其他各項建設都是由它統(tǒng)領和帶動的，黨的所有活動都是圍繞執(zhí)政目標展開的。要提高執(zhí)政水平，首先就是要提高五個方面的能力：即駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。五個方面的能力涵蓋了治黨、治國、治軍，內(nèi)政、外交、國防等黨政活動的全部內(nèi)容。使黨始終成為“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨；成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。歸根到底，就是要“始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益”；始終成為永葆先進性、經(jīng)得起各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨；帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民富裕的執(zhí)政黨。

世界上一些執(zhí)政黨喪失執(zhí)政地位的沉痛教訓一再告誡我們，執(zhí)政能力建設是一項決定執(zhí)政黨生死存亡的根本建設。上世紀的東歐巨變，從根本上說就是由于執(zhí)政黨的執(zhí)政能力不強，執(zhí)政理念不能與時俱進，執(zhí)政成果讓老百姓不滿意；是由于執(zhí)政黨腐敗、脫離群眾、理想信念崩潰、權力變質(zhì)。龍陵當前基層黨的執(zhí)政能力建設方面也存在一些突出的問題，如一些領導干部素質(zhì)不高、能力不強；一些地方黨組織建設比較薄弱；一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗在個別地方、部門和單位還比較嚴重。總的說來就是各級黨組織特別是各級領導干部，要從關系社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的高度，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，不斷增強加強黨的執(zhí)政能力建設的緊迫感。

正確行使黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責，充分發(fā)揮各級黨委領導核心作用和各級各類國家政權組織的職能作用，是黨的艱巨任務，責任重大。從黨的執(zhí)政領域看，黨的領導是全方位的，覆蓋社會生活的各個方面，其路線方針政策所涉及的領域，涵蓋生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的方方面面，是極其廣泛的。從執(zhí)政的角度看，黨的領導包括對國家立法、行政、審判、檢察等機關和圍繞各方面的工作領導。從層次上看，主要體現(xiàn)根本性、全局性、關鍵性方面，體現(xiàn)在對政治、經(jīng)濟、思想、組織、立法的領導，通過制定大的方針政策、提出方法建議、推薦重要干部、進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用。從方式上看，黨的領導必須堅持依法行政。共產(chǎn)黨是政治組織和政治集團，不是國家權力機關、行政機關、司法機關，不直接行使國家機關職能。黨的領導就是善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨的主張與人民的意志相統(tǒng)一，從制度上、法律上保證路線方針政策的貫徹實施。從功能上看，黨的領導必須協(xié)調(diào)各方面的關系。同時，要發(fā)揮各級黨委在同級組織中的核心領導作用。要做到總攬不包攬、協(xié)調(diào)不代替，把主要精力放到抓方向、議大事、管大事上，解決好全局性、戰(zhàn)略性的問題。各級黨委要保證人大、政府、政協(xié)、司法機關、人民團體、社會組織等各方面發(fā)揮職能作用，依法或依照章程負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

（三）進一步理清黨政關系，努力改進執(zhí)政方式，明確黨領導經(jīng)濟工作的主要職責

黨領導經(jīng)濟工作的主要職責是：把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造環(huán)境。黨領導經(jīng)濟工作的體制與機制，最重要的是理順黨政關系，提高黨的執(zhí)政能力。黨的十六屆四中全會提出了黨要提高執(zhí)政能力建設的要求。在充滿希望和挑戰(zhàn)的二十一世紀，中國共產(chǎn)黨要不斷提高自己的領導水平和執(zhí)政能力，以保證通過科學發(fā)展實現(xiàn)國家和平崛起，要完成中華民族的復興偉業(yè)，必須有先進的、科學的、與當代社會發(fā)展潮流相適應的執(zhí)政方式作保證。尤其是建立有限政府、責任政府、法制政府已成為各級政府的改革目標，實現(xiàn)黨執(zhí)政科學化成為黨的建設中受到廣泛關注的重大課題，而這一重大課題的關鍵就在于通過科學的制度處理好黨政關系。一是黨政關系和執(zhí)政關系的特定內(nèi)涵。黨政關系是現(xiàn)代政黨政治普遍存在的現(xiàn)象，是執(zhí)政黨與國家公共權力之間的關系。公共權力，包括立法權、司法權和行政權。這三種權力在不同的社會、制度下有不同的安排。西方是三權分離制衡，我們是人民代表大會下的一府兩院形式，最高權力機構是人民代表大會，最高領導核心是黨的中央委員會。執(zhí)政方法就是執(zhí)政黨控制國家公共權力的體制、機制、途徑、手段和方法。黨要代表全國各族人民的整體利益，協(xié)調(diào)各方面利益關系，調(diào)動各方面的積極性，致力于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，為全國人民服務。

（四）珍惜緣份，加強團結，擴大民主，促進科學決策

我一到龍陵就說過，我們現(xiàn)在都在一條船上，希望理想的帆推動理想的船，乘風破浪到達理想的彼岸。中國有句俗話叫“人挪活、樹挪死”。說的就是一個人可以和更多的人有緣，能得到更多人的關心、支持。然而在實際工作中，有很多人有緣但不會珍惜緣份，就其根本的原因就是沒有解決好團結的問題。團結的基礎在于對別人關心，充滿愛心、理解、寬容。對別人關心主要是對別人充滿愛心。世界上只有愛是用不完的。關心別人就是關心自己。理解別人就是要換位思考。林肯幼年曾在一家雜貨店打工。一次因顧客的錢被另一位顧客拿走了，顧客要林肯賠并發(fā)生爭執(zhí)，雜貨店老板因此開除了林肯。老板告訴林肯，因為你讓顧客丟了錢，顧客不滿意，所以要開除你。林肯一想，因為是他沒看好顧客的錢，所以他理解老板的決定。做總統(tǒng)后他還專門感謝過這個老板。理解別人就是解放自己。

寬容也是一種力量。我也以林肯的例子來講。林肯競選總統(tǒng)時，他的強敵斯坦頓因為某種原因一直憎恨他，想盡一切辦法在公眾面前侮辱他，用各種難聽的話使他窘困，但他做總統(tǒng)后，選了斯坦頓為參謀總長。消息一傳出，一片嘩然，很多人不理解，但林肯的做法是對的，斯坦頓為美國做了很多事。當林肯死后，許多贊頌林肯的話語中，斯坦頓講的影響最大。他說：“林肯是世界上最值得敬佩的一位（總統(tǒng)），他的名字將流傳萬年”。寬恕別人并不是很難，但也不容易，關鍵是如何選擇。當選擇了仇恨，他將在黑暗中度過余生，如果選擇寬容的話，那么他能將陽光灑向大地。

發(fā)展社會主義民主、建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義建設的重要組成部分。鞏固發(fā)展人民民主是我們黨的目標和任務。工人階級上升為統(tǒng)治階級爭得了民主，并建立了新中國，為了保障人民當家作主的地位，維護最廣大人民的根本利益，我們黨做出了不懈努力，取得了舉世矚目的成績，也有失敗的教訓?！拔幕蟾锩笔降拇竺裰?，給我們帶來災難，實際上這與民主的本意是相反的。民主的基礎是法制，但大民主也會“法不治眾”。從黨內(nèi)看，不少黨員在發(fā)展民主政治方面的能力也還存在不足和問題：一是忽視民主政治建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，只講發(fā)展市場經(jīng)濟，不講發(fā)展民主政治；二是機械片面地講發(fā)展民主政治，把發(fā)展民主政治同堅持黨的領導、依法治國割裂開來甚至對立起來，采取非此即彼的態(tài)度；三是對民主的形式和民主的實質(zhì)缺乏全面、正確地認識和把握，不善于利用各種形式（選舉票決、代議、公示、公告、聽證、協(xié)商、對話、質(zhì)詢、問責等制度）集中民智，凝聚人心，調(diào)動積極因素，化解、消除矛盾，沒有做到以“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為衡量工作的根本尺度等等?？鬃釉唬骸叭诵斜赜形?guī)熝伞！睕Q策的科學化、民主化就是要調(diào)動廣大干部和人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使我們決策時尊重客觀規(guī)律，達到?jīng)Q策不出問題或少出問題。

（五）建設一支真心為民的干部隊伍，建立懲防并舉、注重預防的新時期反腐敗機制

要嚴把思想政治觀。全面衡量干部的能力、作風、道德品行，既要看干部的理想信念、政治立場、政治紀律和執(zhí)政黨的路線方針政策等方面的情況，又要看干部關鍵時刻和涉及個人利益時的表現(xiàn)。要既重能力，也重德行，既重政績，也重政德，特別是要重視在群眾中的口碑。對于那些黨的意識淺薄、政治上不堅定，對上級決策部署陽奉陰違，關鍵時刻經(jīng)不起考驗的人；缺乏大局意識、紀律觀念差，嚴重鬧不團結的人；作風漂浮，弄虛作假，熱衷搞形式主義的人；拉拉扯扯，搞庸俗關系跑官要官以及道德品質(zhì)不好的人，決不能提拔重用，已經(jīng)提拔的，也要調(diào)整下去。

要按照正確政績觀和科學發(fā)展觀選拔任用干部。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，從政績看德才，憑德才用干部，把能否創(chuàng)建經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績作為選拔使用干部的依據(jù)，做到既看經(jīng)濟建設的情況，又看社會發(fā)展的貢獻。引導干部一切從實際出發(fā)，把實干精神與科學態(tài)度結合起來，自覺遵循客觀規(guī)律；堅持原則，敢于負責，勇于創(chuàng)新，迎難而上，努力開創(chuàng)工作新局面。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，自覺實踐全心全意為人民服務的宗旨。

選好配強主要領導，增強班子總體功能。注重選拔政治上強、民主作風好、工作經(jīng)驗豐富、能夠駕馭全局且清正廉潔的優(yōu)秀干部擔任領導。要根據(jù)“十一五”時期的干部需要，切實提高領導的綜合素質(zhì)和領導水平，進一步改善班子的知識結構與專業(yè)結構，不僅要選拔熟悉黨務、意識形態(tài)、紀檢、政法的干部，也要選拔熟悉農(nóng)業(yè)、工業(yè)等經(jīng)濟方面的干部，使各級黨委和政府更好地履行各方面的職責。

建立懲防并舉、預防為主的反腐敗機制。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責同志要認真履行職責，以身作則，敢抓敢管，抓好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的廉政建設和反腐敗工作。要加強對公務員的教育和管理，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。對頂風違紀、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，跑官要官的，利用領導干部職權謀取非法利益的，參加賭博的，利用婚喪嫁娶收錢斂財?shù)?，要嚴肅處理。

三、當前的重點工作

（一）選準項目，長短結合，突出重點，力爭快速建成一批

一個地方要讓老百姓富起來，就要有一些產(chǎn)業(yè)。我分析認為，龍陵有幾個關鍵的產(chǎn)業(yè)，大家發(fā)言中提到了。一個是烤煙，一個是甘蔗，另外一個是茶葉?？緹熀透收岫际钱斈攴N植當年收益。茶葉如果精心管理，在兩三年內(nèi)也就有經(jīng)濟收入。其他來得快的還有養(yǎng)殖業(yè)，但龍陵整體氣候涼，出欄率低。所以，要在烤煙、甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖潛上多研究。還有就是礦。在開發(fā)的同時，要解決當?shù)乩习傩帐芤婧蜕鷳B(tài)發(fā)展問題。今天簡單和大家提一些想法，大家下去再認真研究，共同探討。

（二）要上一批大項目，通過大項目的實施，達到對經(jīng)濟牽一發(fā)帶全身的作用

一是已實施的硅鐵項目。如果項目投資完成，可以為我縣提供****萬元的稅收。這一項目要確保一期工程在年內(nèi)投產(chǎn)。二是邦臘掌。我們要有“不求所有但求所在”的思想。首先要爭取外來投資整合提升。但如果外來投資者條件苛刻，我們也可以先自己干，邊干邊招商。整合提升后要使之具備休閑、康體、旅游、渡假、娛樂五大功能。當前，我們要做的首先是攔洪工程。筑起水壩堵截洪水，把整條河分散的熱泉水集中起來，下游筑起水壩，形成一段天然熱河。然后，再作些修繕裝飾，使之具備一些基本的旅游功能。其次是改造功能。要打造幾個景點，如間歇泉、石上樹，使之具有觀賞價值，成為精美景點，獨具特色。這樣，我們自己開發(fā)也有一定基礎，招商也有更好的優(yōu)勢。三是黃蠟石。要按熊書記講的，規(guī)范開采、加工，使它成為龍陵旅游的一個品牌。

（三）抓城市建設，增強城市功能，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件

熊書記、段市長來龍陵調(diào)研都提出，龍陵的城市建設要加強，城市面貌要有大的變化，特別是南北兩個大門。這項任務我也有很大壓力。我想先開個常委會與班子成員溝通交流，然后我再向上反映、協(xié)調(diào)貸款、爭取項目。我這里講的城市建設，主要是指要增強完善城市的經(jīng)濟功能，而不只是城市的水、電、路等基本功能。要不斷增強城市經(jīng)濟的集聚、幅射和帶動功能。

（四）抓產(chǎn)業(yè)，建支柱，增強經(jīng)濟基礎，提高經(jīng)濟質(zhì)量

這一點找機會我再專門講。

（五）實行領導掛項目，力爭實現(xiàn)重點項目有較大突破

要實行重要領導掛重點項目。不是所有領導都要掛項目，也不是所有項目都要有領導掛。要抓大項目、重點項目。掛項目的領導，對項目要內(nèi)行、要懂。如果掛了只是去看看、聽聽，那起不了作用，不如不掛。如果項目的成效好，縣上可以考慮獎勵。要建立項目爭取、建設的激勵機制。

（六）做好軟環(huán)境，抓好招商引資工作，擴大投資，拉動經(jīng)濟發(fā)展

宏發(fā)鐵礦為什么涉及那么多部門，部分原因是部門服務意識差、辦事效率低。建立軟環(huán)境，就是要改變過去某些工作的態(tài)度和服務的方式。機構改革以后，我們的機構名稱變了，但“管理”兩字沒變。一個地方要發(fā)展，如果一味強調(diào)“管理”、強調(diào)控制，就會阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。但如果不加強管理，也不行。要通過服務來體現(xiàn)管理，通過服務來指導、領導。如果部門不懂服務，不注意服務方式，以過去老一套方式來服務、管理，那達不到目的，人家也會有意見。所以，請各部門務必要轉(zhuǎn)變觀念，改變服務方式。如果外來投資人在你單位，服務不到位，這不好；出現(xiàn)卡的現(xiàn)象更不允許。過去講不換思想就換人。要爭取多換思想少換人，少坐在辦公室，多主動上門服務。

（七）建設文化旅游產(chǎn)業(yè)，繁榮龍陵經(jīng)濟

我們一個人的精神生活，某種程度上講是文化生活。文化生活枯燥，哪來的精神生活？精神生活的內(nèi)容和載體，大家講不出多少，但精神享受或文化享受大家會有很多相似的看法。在文體局調(diào)研時，我鼓勵他們多搞創(chuàng)作，可以寫歌，寫得好大家來唱。音樂可以影響一個人的情緒。一個人在心情不好時，可以聽聽音樂來調(diào)節(jié)。當然，文化不單指音樂，而是大文化。文化領域的各項工作我們都要抓，而且要抓好，要使龍陵的旅游發(fā)展不斷增加文化內(nèi)涵。

第二篇：振奮精神、前抓機遇,開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面1

振奮精神、強抓機遇

開創(chuàng)恭門鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展新局面

各位領導、同志們：

恭門鎮(zhèn)2009年的各項工作在縣委、縣政府的正確領導和縣直各部門的大力支持下，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，始終堅持以全面落實科學發(fā)展觀統(tǒng)領恭門經(jīng)濟社會全局，堅持以發(fā)展為第一要務，繼續(xù)解放思想，奮力拼搏，團結進取，開拓創(chuàng)新，使全鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力進一步增強，農(nóng)民生活水平進一步提高，各項工作進展順利。為了全面實現(xiàn)2010年我鎮(zhèn)各項工作奮斗目標，恭門鎮(zhèn)在總結過去一年工作的基礎上，緊緊圍繞恭門鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展這一主題，對2010年的各項工作進行了安排部署。不妥之處，請?zhí)岢鰧氋F的意見和建議。

一、齊心協(xié)力、開拓進取，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭

2009年，面對國際金融危機的沖擊和各種不利因素的影響，面對發(fā)展、穩(wěn)定任務艱巨繁重的嚴峻形勢，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府地堅強領導和廣大人民的無私援助下，在各級干部的共同努力下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會局勢持續(xù)穩(wěn)定的好勢頭，是歷年來發(fā)展形勢最好、發(fā)展成就最為顯著的一年，全縣綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步增張，農(nóng)民生活水平進一步 提高，社會穩(wěn)定、民族團結、宗教和順，全縣呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好勢頭。

(1)天平鐵路建設：為了積極配合天平鐵路建設工作，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，于2009年4月10日成立了天平鐵路張家川縣恭門鎮(zhèn)天平鐵路征地拆遷指揮部，制訂了《張家川縣恭門鎮(zhèn)天平鐵路征地拆遷實施方案》，組成了由中鐵十九局、縣國土資源局、鎮(zhèn)政府、付川、天河等十一個村，共有68人參加的征地拆遷丈量評估工作小組，共計丈量土地涉及11村，農(nóng)戶685戶、3145人，丈量土地總面積1356.22畝；丈量評估拆遷戶涉及5個村、168戶、836人，房屋面積26254.6平方米；需遷墳1564座，各類樹木60902株。至目前，共計兌現(xiàn)各類補償費2500萬元。從而有效的配合了天平鐵路建設工作。天平鐵路的開通，將結束張家川縣不通鐵路的千年歷史，意義深遠，影響巨大。鐵路的貫通帶來的經(jīng)濟效益和社會效益不可估量——它將全面拉動張家川縣的地方經(jīng)濟，帶活一方產(chǎn)業(yè)，打通運輸渠道，將成為張家川縣經(jīng)濟全面飛速發(fā)展的“加速器”，成為發(fā)展張家川縣縣域經(jīng)濟的“金大門”。恭門鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門的大力支持和積極配合下，將精心組織，廣泛動員全社會力量，積極投身到天平鐵路的建設工作當中。(2)新農(nóng)村建設：天河村的新農(nóng)村建設在去年完成96戶群眾建房的基礎上，配套項目的110座牛 棚，已完成96座，河堤、道路建設、飲水工程已經(jīng)完工，道旁實施了綠化，村陣地建設已全面完工；靈臺村易地搬遷項目進展順利。該項目于2008年4月1日動工修建。項目涉及農(nóng)戶52戶、206人，項目規(guī)定每人補助4500元，其中2500元用于基礎設施建設（水、電、路修建），不足部分由群眾自籌、群眾投工投勞的辦法進行修建。自項目實施至今，52戶農(nóng)戶的房屋主體已完工并入住，巷道實施了硬化，自來水、農(nóng)用電做到了戶戶通。此項目的實施，徹底改善靈臺村四組52戶，206人的生存環(huán)境，對我鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村具有帶動作用。（3）天河村新農(nóng)村300畝蔬菜大棚種植基地建設：為了增強天河村新農(nóng)村經(jīng)濟建設后勁，尋求新的經(jīng)濟增長點，在縣相關單位的積極配合下，鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)動天河村的干部群眾，2009年完成向河增地300畝，計劃在2010年建設成300畝無公害蔬菜大棚種植基地建設，既增加天河村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入，又解決恭門鎮(zhèn)群眾的菜籃子工程。（4）雙壟溝播玉米種植：為了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟附加值，提高農(nóng)民收入，增強全鎮(zhèn)經(jīng)濟后勁，鎮(zhèn)黨委、政府在2009年全面發(fā)動27個村，完成雙壟溝播玉米種植8000畝，畝產(chǎn)平均達到900斤，實現(xiàn)經(jīng)濟收入576萬元。（5）恭門鎮(zhèn)西關村河堤治理工程建設。流經(jīng)恭門的樊河由于沒有堤防工程，每年汛期，洪水肆掠，對群眾的財產(chǎn)和生命造成威脅，特別是西關段。為了治理洪災，鎮(zhèn)政府于2009年4 月在西關村實施河堤治理工程400米，基本保證了恭門城區(qū)的防洪安全。（6）積極實施沼氣能源建設。能源建設是一項給群眾帶來實惠的項目。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，建設速度較快。2009年縣上下達我鎮(zhèn)的沼氣任務是400口，分別是張窯村50口、楊坡村80口、付川村120口，河峪村50口，毛麼50口，靈臺50口。至目前，開挖成型365口，澆筑295口，粉刷191口，預計8月15日全部完成主體工程，按9月中旬產(chǎn)氣并投入使用。（7）張良梁畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)全面落實。2009年，完成張良梁畜牧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，涉及陰山、毛山、袁河、仁灣、張巴等6村、涉及農(nóng)戶901戶，引進基礎母牛901頭，總投資250.25萬元。（8）以學習實踐科學發(fā)展觀為支撐點，深入落實“五項民心工程”：

1、積極開展以便民服務為主題的代辦式服務活動。鎮(zhèn)上成立了代辦式服務結構，有領導、有組織、有專門的工作人員，同時在全鎮(zhèn)27個村成立了代辦式服務點，確定駐村干部和村文書為服務員。至目前，通過代辦式服務活動，全鎮(zhèn)解決生產(chǎn)經(jīng)營性項目21件、民計民生項目31件、政策技術服務項目46件、信訪糾紛排查項目20件、其他項目24件。通過代辦式服務活動，既解決了群眾辦事難的問題，提高矛盾糾紛排查調(diào)處率，又密切了干群關系，維護了群眾的利益，維護了社會穩(wěn)定。

2、積極開展以治理“懶、散、庸”為主的干部紀律作風整頓工作：為了提高機關干部的工作效率和辦事效率，徹 底治理干部“懶、散、庸”的工作作風，鎮(zhèn)黨委、政府利用學習實踐科學發(fā)展觀的有利機會，積極開展了干部的紀律作風整頓工作，采取組織學習、書寫心得體會、開展工作調(diào)研、書寫調(diào)查報告、組織談話、召開民主生活會、民主評議、征求意見等多種方式，梳理各類意見10條。針對存在的問題，鎮(zhèn)黨委、政府采取“對口查找”的辦法，將存在的問題徹底解決，從而使全鎮(zhèn)干部的工作作風得到根本好轉(zhuǎn)，工作效率和辦事效率普遍提高。

3、積極開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔工程：為了治理城鄉(xiāng)衛(wèi)生“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府召開專門會議，成立了恭門鎮(zhèn)城區(qū)衛(wèi)生清潔隊伍，同時加強衛(wèi)生宣傳活動，通過懸掛橫幅、召開會議等方式，在一定程度上提高了群眾的環(huán)衛(wèi)意識。至目前，全鎮(zhèn)設立垃圾處理點29處，購買清潔工具64件，投入資金0.3萬元，清理垃圾29方，處理垃圾17噸，農(nóng)村改廁改圈10村，整治街道3條、0.5公里。

4、積極開展農(nóng)民培訓工程：12月26日，恭門鎮(zhèn)召開了農(nóng)民教育及黨員冬訓工作會議，會后在水池、麻崖、付川三村開展了農(nóng)村實用技術培訓、法制教育、道德教育和民族團結教育活動，培訓班參學人員4345人次，有效地提高了群眾的法制意識、創(chuàng)業(yè)意識和愛國愛民意識。

5、積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作：至目前，查找突出問題143件，已經(jīng)解決問題132件，利用矛盾糾紛排查調(diào)處的時機，解決突出問題182件?？偟膩碚f，在各種困難明顯加大的情況下，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展能取得這樣好的成績極其不易。收獲伴隨著艱辛，成績伴隨著心血。這是各級政府共同努力的結果，是各級干部頑強奮斗、奮發(fā)有為的結果。

二、準確把握形勢、搶抓機遇，增強做好2010年各項工作的信心和決心

2010年，是我鎮(zhèn)實施“十一五”規(guī)劃的最后一年、決戰(zhàn)之年，也是承上啟下十分關鍵的一年。做好今年的各項工作，對于繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設，為實施“十二五”規(guī)劃創(chuàng)造良好條件至關重要。我鎮(zhèn)將正確把握面臨的形勢和任務，堅定信心、開拓進取，在新的起點上開創(chuàng)各項工作新局面。具體來講，就是要正視三個差距，把握四個優(yōu)勢，增強一個信心。

正視三個差距：一是要正視縣域經(jīng)濟綜合實力上的差距。從縱向上看，近幾年來我們是大發(fā)展，各項工作成績顯著，但從橫向上看，我們與部分兄弟縣、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，有一定的差距。二是要正視發(fā)展后勁上的差距。項目是支撐經(jīng)濟發(fā)展的基礎，要實現(xiàn)經(jīng)濟強鎮(zhèn)的奮斗目標，必須要依靠大的項目來帶動。目前我鎮(zhèn)還缺乏能支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大項目，尤其缺乏能大幅增加財政收入的骨干項目。同時，縣域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，加快發(fā)展的難度也很大。三是要正視產(chǎn)業(yè)建設上的差距。目前我鎮(zhèn)的特色農(nóng)牧業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)這兩大 主導產(chǎn)業(yè)都還處于初級開發(fā)階段，規(guī)模不大、效益不高，市場開發(fā)晚，產(chǎn)業(yè)鏈不長，還沒有形成真正的規(guī)模效益。

把握四個機遇：一是要把握難得的政治優(yōu)勢。二是要把握良好的區(qū)位優(yōu)勢。三是要把握豐富的資源優(yōu)勢。四是要把握天平鐵路建設時機優(yōu)勢。增強一個信心即增強加快發(fā)展的信心。

綜上所述，當前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展有劣勢更有優(yōu)勢，有挑戰(zhàn)更有機遇，具備了跨越式發(fā)展的堅實基礎和巨大潛能。只要我鎮(zhèn)善于在困難和風險中準確判斷形勢，在挑戰(zhàn)和考驗中清醒把握方向，始終保持不甘落后、奮勇爭先的志氣，只爭朝夕、時不我待的精神，把優(yōu)勢運用到位，把潛力挖掘到位，建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)和構建小康恭門鎮(zhèn)、平安恭門鎮(zhèn)、和諧恭門鎮(zhèn)、生態(tài)恭門鎮(zhèn)的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、咬定發(fā)展目標、合力攻堅，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟強縣建設的新局面

2010年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省、市全委會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實市、縣經(jīng)濟工作會議的部署要求，堅持“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項目標任務，加快推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設步伐，為率先全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。做好2010年的各項工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，抓好關鍵環(huán)節(jié)，突出發(fā)展重點，努力推動經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。具體地說，就是按照縣委劉書記在恭門鎮(zhèn)調(diào)研時的要求，搶抓天平鐵路建設機遇，培育四大產(chǎn)業(yè)：即：礦產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和交通運輸業(yè)；強力推動恭門鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展五大建設：即：工業(yè)園區(qū)建設、物流園區(qū)建設、小城鎮(zhèn)建設、交通道路建設和付川新村新農(nóng)村建設。

總體來說，抓住天平鐵路建設機遇，加快經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設步伐，保持社會持續(xù)穩(wěn)定，責任重大、任務艱巨。我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，團結帶領全鎮(zhèn)人民，以與時俱進、開創(chuàng)創(chuàng)新的蓬勃朝氣，以求真務實、扎實苦干的工作作風，有能力，也有信心和決心，使恭門鎮(zhèn)的2010年成為經(jīng)濟飛速發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會繁榮穩(wěn)定、項目建設取得巨大成就的一年，使2010年成為恭門鎮(zhèn)發(fā)展史上的里程碑。

第三篇：把群眾工作貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程

把群眾工作貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程

來源： 人民日報

當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，人們的思想觀念、行為方式日益多元多樣，社會矛盾和問題更加復雜多變。如何做好新形勢下的群眾工作，成為擺在各級黨委和政府面前的一個重要課題。近年來，河北省廊坊市堅持把群眾工作貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，在了解民意、改善民生、化解民怨、推動群眾自治、強化基層黨建等方面狠下功夫，取得了一些成效。

充分了解民意。建立完善的社情民意通道，讓群眾充分表達利益訴求，是做好新形勢下群眾工作的前提。在實踐中，廊坊市充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的作用，廣泛收集民意；設置便民窗口、便民熱線、群眾信箱等，不斷拓寬群眾意見表達渠道；建立黨委群眾工作部和鄉(xiāng)、村兩級群眾工作站（室），強化其輿情調(diào)查、服務群眾、維護穩(wěn)定等職責；推行網(wǎng)上留言辦理、信訪綠色郵政、民意調(diào)查等制度，運用網(wǎng)絡、手機等現(xiàn)代科技手段，廣泛聽取群眾心聲。

著力改善民生。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾的需求也日益豐富。這就要求各級黨委和政府在積極推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力使發(fā)展成果最大限度地惠及廣大群眾，充分滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。廊坊市始終把改善民生擺在重要位置，努力把更多的財力物力投入社會事業(yè)。大力實施“醫(yī)、學、路、水、保、養(yǎng)”民生工程，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，1.1萬戶城市低收入家庭住房有了保障；教育投入年均增長25.4%，在全省率先基本普及學前三年教育和高中階段教育，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育；在全省率先完成農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設任務，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。

積極化解民怨。堅持早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決社會矛盾和問題，是做好新形勢下群眾工作的重要環(huán)節(jié)。廊坊市積極構建行政調(diào)處工作網(wǎng)絡，在縣市區(qū)建立“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處中心，在街道和村建立調(diào)委會，在市縣行政執(zhí)法部門建立矛盾糾紛行政調(diào)解中心，在基層法庭建立溫馨調(diào)解室等，為做好群眾工作提供服務和支撐；由調(diào)解中心牽頭，各街村調(diào)委會定期召開民情分析會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心每月召開一次例會，做好輿情收集和研判工作；按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，由調(diào)解中心對問題及時進行分流，明確責任主體，限期予以解決。

推動群眾自治。做好群眾工作，應充分發(fā)揮村民和社區(qū)自治組織的作用，努力形成群眾自我管理、自我服務的良好局面。廊坊市把搭建社區(qū)管理平臺作為創(chuàng)新群眾工作的有效載體，努力發(fā)揮社區(qū)的服務、凝聚、管理、維穩(wěn)功能：及時把工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)新社會管理和服務上來，推行以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司為主體的“四位一體”管理模式，形成社區(qū)工作合力；構建共駐共建機制，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的主導作用，探索實施“大工委制”和“兼職委員制”，統(tǒng)籌管理區(qū)域內(nèi)各項工作。

強化基層黨建?；鶎狱h組織是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。廊坊市以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織在群眾工作中的重要作用：擴大基層黨組織覆蓋面，積極推動黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在專業(yè)協(xié)會上，實現(xiàn)“兩新”領域黨組織全覆蓋；實施“領頭雁”工程，把農(nóng)村黨支部書記培養(yǎng)成為群眾排憂解難、引領群眾發(fā)家致富的模范；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推行黨員“亮牌示崗”活動，建立黨員示范窗口、黨員服務崗，強化基層黨員的服務意識。

（趙世洪作者為中共河北省廊坊市委書記）

第四篇：全力推進清水縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越

全力推進清水縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越

10月31日，參加市六屆人大一次會議的清水縣縣長馬越垠在天水日報社全媒體專訪演播廳接受《天水日報》、《天水晚報》、《天水手機報》和《天天天水網(wǎng)》的聯(lián)合專訪時說，正在召開的市六屆人大一次會議對未來五年全市的發(fā)展形勢作了全面深入的分析，提出了全市工作的指導思想、奮斗目標和戰(zhàn)略舉措，這是全市做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的行動綱領，在下一階段的工作中，清水縣將緊緊圍繞《政府工作報告》確定的發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點，按照清水縣十四次黨代會確定的“5551”發(fā)展戰(zhàn)略和“率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的布局構想，全力推進清水縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

馬越垠說，2011年市政府團結帶領全市人民，緊抓發(fā)展第一要務，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，一、二、三產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，形成了特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展基礎更加牢固，人民群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，綜合經(jīng)濟實力進一步增強的可喜局面。在談及2012年的工作打算并如何采取有效措施，落實市政府工作報告，實現(xiàn)明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展時，馬越垠說，清水縣將緊緊圍繞《報告》確定的發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點，按照清水縣十四次黨代會確定的“5551”發(fā)展戰(zhàn)略和“率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的布局構想，主要從以下幾個方面抓好落實。

一是抓好項目建設。積極爭取華能2×1000兆瓦火力發(fā)電、遠大和遠景風力發(fā)電等能源項目和中小河流域治理、交通道路建設等基礎設施項目在清水實施，力爭在夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新跨越。二是做強特色產(chǎn)業(yè)。以核桃大縣、肉牛大縣建設為重點，突出抓好林果、畜牧兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取在優(yōu)化經(jīng)濟結構、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)新跨越。三是壯大工業(yè)經(jīng)濟。以工業(yè)園區(qū)建設為重點，積極爭取能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等一批優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)。四是搞活商貿(mào)旅游。以軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、清水溫泉生態(tài)游樂園、物流園區(qū)、專業(yè)市場建設為載體，積極培育商貿(mào)旅游新的增長點。五是加強城鄉(xiāng)基礎建設。按照“東擴西延北拓，打造精品山水園林城市”的思路，積極實施大縣城戰(zhàn)略，加大東部新城區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，進一步拓寬縣城發(fā)展空間，完善城市功能。六是發(fā)展社會事業(yè)。堅持以優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快科技創(chuàng)新步伐，加大軒轅文化研究開發(fā)力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭在提升文明程度上實現(xiàn)新跨越。七是抓實民生工作。從解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題入手，以擴大就業(yè)，完善社會保障體系，加大保障性住房建設為重點，全面完成巷道硬化、農(nóng)村飲水安全工程、干鮮果基地建設、整村推進扶貧開發(fā)、梯田建設、堤防工程、火車站廣場建設、城區(qū)道路拓寬改造、莊天二級公路支線、校舍建設等10件為民實事。八是加強生態(tài)建設。以提高森林覆蓋率，加大循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，大力實施藍天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)五大環(huán)保工程為重點，力爭打造宜居環(huán)境、提高全縣人民生活質(zhì)量。馬越垠最后還表示，新一屆領導班子要通過幾年的不懈努力，真正把清水建設成為生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣。

建設西部科學發(fā)展特色縣

——訪清水縣委副書記縣長馬越垠

10月31日,參加市六屆人大一次會議的清水縣縣委副書記、縣長馬越垠接受本報記者采訪時說,市六屆人大一次會議對未來五年全市的發(fā)展形勢作了全面深入的分析,提出了全市工作的指導思想、奮斗目標和戰(zhàn)略舉措,這是全市做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的行動綱領。在下一階段的工作中,清水縣將圍繞《政府工作報告》確定的發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點,按照清水縣十四次黨代會確定的“5551”發(fā)展戰(zhàn)略和“率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的布局構想,全力推進清水縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

馬越垠說,2011年市政府團結帶領全市人民,緊抓發(fā)展第一要務,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構,一、二、三產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展,形成了特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯,發(fā)展基礎更加牢固,人民群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提高,綜合經(jīng)濟實力進一步增強的可喜局面。2011年,清水縣緊緊圍-1-

繞“3331”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設目標,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,以促進專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化為重點,充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢,奮力建設“一基地”、“兩示范”、“三片區(qū)”,即泰山廟塬高原夏菜基地,全市百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛示范縣和標準化良種蛋雞養(yǎng)殖示范縣,全膜玉米種植區(qū)、整村推進開發(fā)區(qū)和新農(nóng)村建設片帶區(qū),積極實施四個萬畝梯田點、五大林果產(chǎn)業(yè)帶、六大增收行動,大力發(fā)展核桃、肉牛、蔬菜三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快全省核桃大縣、全省肉牛大縣、天水市大菜園三大基地建設步伐,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了階段性成果。全縣的畜牧工作以建設甘肅省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣為目標,以標準化養(yǎng)殖園區(qū)建設為重點,以動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為保障,全面推進了畜牧養(yǎng)殖工作。全縣堅持以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以提高人民生活水平為目標,深入推進“園區(qū)帶動、川區(qū)率先、山區(qū)提升、城鄉(xiāng)共建、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加速“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)新型化、三產(chǎn)社會化、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明化、社會和諧化”進程,突出做大做強“特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)、文化旅游”三大產(chǎn)業(yè),重點抓好“基礎設施、生態(tài)環(huán)境、和諧社會”三大建設,進一步夯實基礎、積蓄后勁,提升優(yōu)勢、加快發(fā)展,在項目建設和招商引資的強力拉動下,全縣經(jīng)濟社會建設取得了顯著成效。

在談及2012年的工作打算并如何采取有效措施,落實市政府工作報告,實現(xiàn)明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展時,馬越垠說,清水縣將緊緊圍繞《報告》確定的發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點,按照清水縣十四次黨代會確定的“5551”發(fā)展戰(zhàn)略和“率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的布局構想,主要從以下幾個方面抓好落實。一是抓好項目建設。積極爭取華能2×1000兆瓦火力發(fā)電、遠大和遠景風力發(fā)電等能源項目和小河流域治理、交通道路建設等基礎設施項目在清水實施,力爭在夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新跨越。二是做強特色產(chǎn)業(yè)。以核桃大縣、肉牛大縣建設為重點,突出抓好林果、畜牧兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭取在優(yōu)化經(jīng)濟結構、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)新跨越。三是壯大工業(yè)經(jīng)濟。以工業(yè)園區(qū)建設為重點,積極爭取能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等一批優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)。四是搞活商貿(mào)旅游。以軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、清水溫泉生態(tài)游樂園、物流園區(qū)、專業(yè)市場建設為載體,積極培育商貿(mào)旅游新的增長點。五是加強城鄉(xiāng)基礎建設。按照“東擴西延北拓,打造精品山水園林城市”的思路,積極實施大縣城戰(zhàn)略,加大東部新城區(qū)開發(fā)和舊城改造力度,進一步拓寬縣城發(fā)展空間,完善城市功能。六是發(fā)展社會事業(yè)。堅持以優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加快科技創(chuàng)新步伐,加大軒轅文化研究開發(fā)力度,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,力爭在提升文明程度上實現(xiàn)新跨越。七是抓實民生工作。從解決群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益問題入手,以擴大就業(yè),完善社會保障體系,加大保障性住房建設為重點,全面完成巷道硬化、農(nóng)村飲水安全工程、干鮮果基地建設、整村推進扶貧開發(fā)、梯田建設、堤防工程、火車站廣場建設、城區(qū)道路拓寬改造、莊天二級公路支線、校舍建設等10件為民實事。八是加強生態(tài)建設。以提高森林覆蓋率,加大循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,大力實施藍天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)五大環(huán)保工程為重點,力爭打造宜居環(huán)境、提高全縣人民生活質(zhì)量。

馬越垠最后表示,清水縣新一屆領導班子要通過幾年的不懈努力,真正把清水縣建設成為生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學發(fā)展特色縣。

第五篇：8 振奮精神 凝聚力量 為開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗(定稿)

振奮精神 凝聚力量

為開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨沂源縣第十四次代表大會上的報告

（2012年1月6日）

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現(xiàn)在，我代表中共沂源縣第十三屆委員會向大會作工作報告，請審議。

一、過去五年工作的回顧

縣十三次黨代會以來，在市委的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，開拓進取、奮力拼搏，圓滿完成了各項目標任務，譜寫了沂源經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。

綜合經(jīng)濟實力進一步壯大。2011年，預計全縣生產(chǎn)總值達到192.5億元，是2006年的2.17倍，年均增長14.2%；財政總收入20億元，是2006年的2.3倍，年均增長18.1%；地方財政收入12.1億元，是2006年的2.9倍，年均增長23.8%；全社會固定資產(chǎn)投資94.4億元，是2006年的3.53倍，年均增長 28.67%；社會消費品零售總額82億元，是2006年的2.2倍，年均增長17.1%。經(jīng)濟實力達到全省中等發(fā)展水平，獲“省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣”、“省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”稱號，“沂源發(fā)展模式”理論研究上升到國家層次。

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發(fā)展質(zhì)量顯著提高。三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的12.01:54.1:33.89調(diào)整到2011年的11.6:50.81:37.59，服務業(yè)增加值占GDP的比重提高了3.7個百分點；地方財政收入占GDP的比重提高了1.6個百分點。高端工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升，醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，中小企業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)銷售收入利稅率、利潤率全市縣（市、區(qū)）中最高；自主創(chuàng)新能力不斷增強，建立博士后科研工作站4家、院士工作站4家，瑞陽公司被認定為“國家級企業(yè)技術中心”，高新技術產(chǎn)值比重全省縣（市、區(qū)）中最高，我縣創(chuàng)成“山東省優(yōu)質(zhì)陶瓷玻璃纖維及制品生產(chǎn)基地”；企業(yè)融資渠道進一步拓寬，繼聯(lián)合化工公司上市后，瑞豐高分子公司又成功上市，上市企業(yè)達到5家，5家企業(yè)在齊魯股權交易中心掛牌交易，成立了3家融資性擔保公司和全市首家村鎮(zhèn)銀行；從根本上理順了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)真正成為服務全縣工業(yè)企業(yè)、加快新型工業(yè)化步伐、推進工業(yè)新城建設的主體。有機品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到15萬畝，成為全國唯一有機蘋果生產(chǎn)示范基地；“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品全國縣份最多，舉辦了首屆沂源蘋果文化節(jié)，沂源紅蘋果、有機韭菜等品牌帶動農(nóng)產(chǎn)品增值30%以上。特色服務業(yè)發(fā)展取得新突破，實施了商務大廈、魯中·義烏國際商貿(mào)城等一批服務業(yè)重點項目，啟動了天湖旅游度假區(qū)開發(fā)建設，牛郎織女、沂源魯山溶洞群等特色文化景區(qū)的影響力和吸引力不斷擴大，被評為首批“山東省旅游強縣”，2011年獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，被列入全省“國民休閑匯”10個試點縣之一。

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城鄉(xiāng)基礎設施更加完善。扎實推進城區(qū)東部和河西新城開發(fā)建設，縣城建成區(qū)面積達到18.89平方公里，比2006年增加8.52平方公里；實施了管道天然氣、循環(huán)水供熱、引泉入城飲水等一批城市公共設施項目和沂河生態(tài)修復、沿河購物長廊拆遷改造、“果樹進城”、“清水潤城”、“森林圍城”、“亮化美城”等城市形象提升工程，增強了山水生態(tài)城市吸引力。建成了新城大道、南外環(huán)路等一批骨干道路，實施了振興路、健康路、沂河路等改造工程；五年建設改造農(nóng)村道路1000多公里；濟青南線高速公路建成通車，過境鐵路爭取成功并開工建設，全縣交通條件得到歷史性改善。完成了總工程量和投資額占全市75%的96座中小型水庫除險加固和總投資7100多萬元的田莊水庫除險加固工程，實施了農(nóng)村電網(wǎng)改造、戶用沼氣、飲水安全工程，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著，被確定為“全國高效節(jié)水灌溉試點縣”。

生態(tài)優(yōu)勢更加突出。五年造林20多萬畝，全縣森林覆蓋率達到53.6%，高出全省平均水平一倍多。關閉了縣造紙廠等30多家環(huán)保不達標企業(yè)，大力實施節(jié)能技術改造工程，全縣主要環(huán)境質(zhì)量指標達標率均為100%，獲“全國綠化模范縣”、“國家園林縣城”稱號和“省適宜人居環(huán)境獎”。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，妥善處置了城區(qū)機動三輪車非法載客經(jīng)營問題，建成了全省首個縣級生活垃圾無害化處理場，創(chuàng)成國家、省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。

民生建設扎實有效。2011年，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收

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入20986元，是2006年的2.1倍，年均增長15.7%；農(nóng)民人均純收入9520元，是2006年的2.2倍，年均增長17.3%。在全省率先成立了縣民生工作辦公室，建立了縣鎮(zhèn)村三級民生服務陣地和信息網(wǎng)絡，開創(chuàng)了全省社會救助規(guī)范運作的先河；完善了縣鎮(zhèn)財政體制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)機關事業(yè)單位同工同酬；建立了“十二條社會保障救助線制度”，有效解決了群眾就業(yè)、上學、醫(yī)療、住房等方面的困難。社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，科技創(chuàng)新體系進一步完善，實施了教育資源配置優(yōu)化、全民健身設施綜合改造提升、醫(yī)療衛(wèi)生惠民、文化基礎設施提升等一大批惠民利民工程，舉辦了首屆元宵節(jié)音樂焰火晚會和首屆全民健身運動會，計劃生育、廣播電視、食品藥品安全等工作取得新成績，獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”稱號。

社會大局和諧穩(wěn)定。民主政治建設進一步加強，人大、政協(xié)履職水平不斷提高，統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固壯大，群團組織的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，依法治縣水平明顯提高。文化建設扎實有效，公民思想道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，社會文明程度顯著提升，先后獲“省社會文化先進縣”、“省雙擁模范縣”稱號，2011年獲縣城綜合類評比中的最高榮譽“全國文明縣城”稱號。深入實施固本強基維穩(wěn)工程，著力構建大調(diào)解格局和村級“三層調(diào)解網(wǎng)絡”，認真做好信訪工作，完善城鄉(xiāng)治安防控體系，加強社會治安綜合治理，實施了70個社會管理創(chuàng)新項目，一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)，保持了社會穩(wěn)定，被確定為首批“省社會管理創(chuàng)新綜合試點縣”，獲“省信訪工作先進縣”等稱號。

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黨的建設全面加強。強化理論武裝，扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，黨員干部政治理論素質(zhì)明顯提高。完成了縣委舊址修復工程，搭建了黨史、黨性教育新陣地。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員模范作用充分發(fā)揮。嚴格落實干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，增強了干部選拔任用公信度。加強干部教育培訓，提高了干部隊伍整體素質(zhì)。作風效能建設常抓不懈，實行了基層黨員干部“日接待、月走訪、季公示、半年評”群眾工作“四步法”，進一步密切了黨群干群關系。全面落實黨風廉政建設責任制，懲防體系更加完善，被確定為中央紀委農(nóng)村黨風廉政建設聯(lián)系點、省紀委效能監(jiān)察工作聯(lián)系點。嚴肅縣鎮(zhèn)換屆紀律，我縣作為全省兩個區(qū)縣之一，迎接了中紀委、中組部換屆風氣巡回督導組測評，得到上級領導的充分肯定。

成績的取得，得益于中央及省市委的正確領導和歷屆縣委打下的良好基礎；得益于全縣各級黨組織、廣大黨員干部群眾的同心同德、艱苦奮斗；得益于全縣各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士積極參政議政、獻計獻策；得益于沂源駐軍和省市駐沂源單位的支持參與；得益于全縣離退休老領導、老同志的關心支持。在此，我代表中共沂源縣第十三屆委員會，向同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志們，五年的成就來之不易，工作實踐彌足珍貴?；仡櫸迥甑膶嵺`，我們深切體會到：必須堅持解放思想，以思想大解放推動發(fā)展新跨越。我們始終堅持以解放思想為先

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導，不斷開闊眼界、提升境界，以目標的高定位、工作的高標準推動發(fā)展創(chuàng)特色、上水平；堅持激活內(nèi)力、借好外力相結合，在內(nèi)外兼修中增強發(fā)展活力，凝神聚力把沂源的事情做好。必須堅持繼承創(chuàng)新，走符合沂源實際的科學發(fā)展路子。我們始終堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，不變調(diào)、不折騰、不滿足、不懈怠，堅定不移地推進工業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)品牌化、服務業(yè)特色化、環(huán)境生態(tài)化、社會和諧化、城鄉(xiāng)一體化，科學發(fā)展的道路越走越寬。必須堅持把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。我們始終堅持把生態(tài)作為沂源可持續(xù)發(fā)展的最大潛力和優(yōu)勢所在，堅定不移地弘揚生態(tài)文化、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、完善生態(tài)機制、建設生態(tài)社會，提升了區(qū)域生態(tài)品牌價值，增強了競爭力和后發(fā)優(yōu)勢。必須堅持民生為先，努力使發(fā)展成果更好、更快、更全面地惠及群眾。我們始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重提高城鄉(xiāng)居民收入，更加注重改善群眾生產(chǎn)生活條件，更加注重提升公共服務水平，更加注重為群眾排憂解難，以執(zhí)政為民的實際行動贏得了群眾的擁護支持，促進了社會和諧。必須不斷加強作風效能建設，認真專業(yè)務實地抓好工作落實。我們始終堅持抓作風、促落實，大力倡導真抓實干、務求實效的工作作風，推行一線工作法，實行項目領導掛包和部門承辦制，有力地促進了各項工作落實。必須充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，最大限度地凝聚發(fā)展合力。我們始終堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，注重縣各大班子的團結協(xié)調(diào)和作用發(fā)揮，注重激發(fā)各個－－

層面的創(chuàng)造性，充分調(diào)動基層和群眾的積極性，形成了推動發(fā)展的強大合力。對這些寶貴經(jīng)驗，我們要倍加珍惜、始終堅持，并不斷發(fā)揚光大。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到：目前，我縣經(jīng)濟總量相對偏小，人均占有水平相對偏低的基本縣情還沒有根本改變，又好又快發(fā)展、努力趕超跨越仍然是今后工作的主基調(diào)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，經(jīng)濟結構有待進一步優(yōu)化；城鄉(xiāng)一體化水平還不高，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務還比較繁重；群眾對民生改善的期盼和要求不斷提高，民生建設的力度需進一步加大；運用新措施、新辦法解決社會管理新問題的能力有待進一步提高；黨的建設、文化建設、民主法制建設還需不斷加強。對此，我們必須高度重視，積極應對，妥善解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，是我縣全面實施“十二五”規(guī)劃的關鍵時期，也是我們把握機遇、奮力突破的攻堅時期。盡管當前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境仍然存在許多不確定因素，就沂源來說，總體上正處于一個十分重要的戰(zhàn)略機遇期。一是經(jīng)過多年來的不斷探索和實踐，走出了一條符合我縣實際的科學發(fā)展路子。二是全縣綜合實力、經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提升，為新一輪加快發(fā)展奠定了堅實基礎。三是以高速公路開通、過境鐵路建設和管道天然氣開通使用為標志，城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，使我縣的承載能力和區(qū)位劣勢得到歷史性改善。四是沂蒙革命老區(qū)、國家主

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體生態(tài)功能區(qū)等政策，為沂源經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的機遇。五是通過加強干部和人才隊伍建設、堅持不懈推進作風效能建設，各級干部的素質(zhì)不斷提升、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和攻堅破難能力不斷增強，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織保障和智力支撐。六是全縣上下政通人和、人心思上、干事創(chuàng)業(yè)的大好局面，為我們加快發(fā)展、追趕先進提供了重要保證?？梢哉f，未來五年，是沂源站在新起點、推動新發(fā)展、躍上新臺階的黃金發(fā)展期。我們必須增強機遇意識和責任意識，勇于擔當，積極作為，努力推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今后五年的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，進一步強化內(nèi)涵發(fā)展、民生為先、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，更加注重結構調(diào)整、提升內(nèi)涵，更加注重改善民生、社會和諧，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展，更加注重完善機制、激發(fā)活力，統(tǒng)籌推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

今后五年的主要奮斗目標是：

——經(jīng)濟更加發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，經(jīng)濟實力顯著增強。到2016年全縣生產(chǎn)總值突破339億元，年均增長11%以上，人均生產(chǎn)總值達到6.1萬元；地方財政收入達到24億元，年均增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長18%、16%以上。

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——城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化進程明顯加快，城鄉(xiāng)建設和管理水平不斷提高，到2016年城鎮(zhèn)化率達到48%以上。城鄉(xiāng)一體發(fā)展的體制機制逐步建立，縣城、中心鎮(zhèn)、中心村“三個層級”的城鎮(zhèn)體系框架基本形成，城鄉(xiāng)承載能力和公共服務水平進一步提高。

——生態(tài)更加良好。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得顯著成效，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)推進，人與自然和諧發(fā)展。單位能耗、水耗、污染排放量等約束性指標持續(xù)達標，全縣森林覆蓋率達到59%以上，綠色生態(tài)優(yōu)勢更加突出。

——文化更加繁榮。文化資源得到有效挖掘、保護和利用，文化品牌影響力更強。公共文化設施更加完善，公益性文化產(chǎn)品更加豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。社會文明程度和群眾文明素質(zhì)進一步提升。

——群眾更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，年均分別增長10%、11%以上。創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。民生投入持續(xù)增加，社會保障救助水平顯著提升。教育體育、衛(wèi)生、食品藥品安全等社會公共服務水平明顯提高，群眾利益得到充分保障。

——社會更加和諧。民主法治建設全面加強，經(jīng)濟社會管理法制化水平不斷提高。化解社會矛盾體制機制更加健全，社會治安防控體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。作風效能建設深入推進，群眾工作扎實有效，黨群干群關系更加密切，社會滿意度進一步提升。

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三、今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點

根據(jù)今后五年全縣工作的指導思想和奮斗目標，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須突出重點，抓住關鍵。

（一）加快發(fā)展高端工業(yè)，提升新型工業(yè)化水平堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)并舉，努力提高工業(yè)園區(qū)化、集群化、規(guī)模化、高新化水平。

1、加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。按照“兩化互動、產(chǎn)城一體”的要求，進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理運行機制，全面提升集聚、創(chuàng)新、服務和承載功能。進一步完善總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和功能布局，提升產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化水平；結合舊城改造，加快園區(qū)村社區(qū)化改造和“退二進三”、“退城進園”，配套建設入?yún)^(qū)鐵路專線、企業(yè)員工公寓、科技研發(fā)中心和公共服務設施，打造設施完善、要素齊備、生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)代工業(yè)新城。進一步擴大對外開放，加強大項目招商，積極引進高新特產(chǎn)業(yè)龍頭項目，不斷壯大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合實力。

2、壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。積極對接國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，充分利用省市重點扶持政策和省醫(yī)藥包裝材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟平臺，加強關鍵技術研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造生物醫(yī)藥示范基地；做大新材料產(chǎn)業(yè)集群，以壯大新型耐火及節(jié)能材料、環(huán)保濾材、新型金屬等產(chǎn)業(yè)為重點，推進產(chǎn)品升級換代和應用領域拓展；培植高分子產(chǎn)業(yè)集群，依托瑞豐、慧科、博拓、國塑等企業(yè)，強化扶持引導，完善產(chǎn)業(yè)配套，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將高分子產(chǎn)業(yè)打造成我縣工業(yè)經(jīng)濟新－－ 的增長極；培育新能源產(chǎn)業(yè)集群，抓好光科公司晶體硅太陽能電池片、風電等新能源項目建設，促進新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

3、膨脹高成長型企業(yè)規(guī)模。進一步加大對高成長型企業(yè)的扶持力度，促進企業(yè)實力提升、規(guī)模擴張。加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，抓好企業(yè)文化建設，提升企業(yè)精細化管理水平；完善工業(yè)企業(yè)社會績效評價和獎勵辦法，建立企業(yè)新上項目激勵機制和企業(yè)家高層次培訓機制，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。拓寬企業(yè)融資渠道，力爭新增上市企業(yè)2－3家，上市企業(yè)實現(xiàn)再融資，抓好上市后備資源培育；發(fā)揮金融機構、股權交易中心、融資性擔保體系、村鎮(zhèn)銀行等平臺作用，著力解決企業(yè)融資難問題。加強縣中小企業(yè)服務中心建設，認真落實企業(yè)評議部門制度，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

4、強力推進自主創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新作為提升企業(yè)核心競爭力的關鍵，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。加強科技創(chuàng)新平臺建設，充分發(fā)揮企業(yè)技術中心、院士工作站、博士后科研工作站等平臺作用，引導和支持企業(yè)加強與高端科研機構合作，搭建多元化技術創(chuàng)新平臺；規(guī)劃建設綜合科技研發(fā)機構，打造全縣工業(yè)科技創(chuàng)新“服務中心”和“孵化中心”。積極推進科技成果轉(zhuǎn)化，著力突破藥玻公司一級耐水性玻璃管、瑞陽公司美洛西林鈉藥物大品種、瑞豐公司PVC加工助劑和ACR樹脂、世拓公司稀土醫(yī)藥等一批關鍵技術，形成一批專利產(chǎn)品、知名品牌。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用新技術、新工藝、新裝備，改造化工、紡織、機械制造等產(chǎn)業(yè)，－ 11 －

提高可持續(xù)發(fā)展能力。建立完善科技人才引進和使用機制，不斷壯大科技人才隊伍。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益

堅持以農(nóng)民增收為核心，以園區(qū)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。深入實施果業(yè)、畜牧、蔬菜、中藥材四大產(chǎn)業(yè)振興計劃，規(guī)劃建設南部果品生產(chǎn)區(qū)、西部畜禽生產(chǎn)區(qū)、東部蔬菜生產(chǎn)區(qū)、北部中藥材生產(chǎn)區(qū)、西南部雜糧生產(chǎn)區(qū)，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術、栽培（養(yǎng)殖）新模式推廣應用，扶持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營主體，建設一批示范作用大、綜合效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，強化農(nóng)民科技培訓，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎承載和智力支撐。

2、推進有機品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。進一步修訂完善主導農(nóng)產(chǎn)品有機生產(chǎn)規(guī)程和技術標準，加強有機生產(chǎn)技術推廣應用，提高有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系和追溯體系，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立完善農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和推介激勵機制，引導基地、企業(yè)、協(xié)會爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強對沂源紅蘋果、有機韭菜、有機大櫻桃、有機雜糧、有機畜產(chǎn)品等優(yōu)勢品牌的策劃包裝、宣傳推介和市場化運作，提升品牌價值。

3、積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。按照全功能性大農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，堅持城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)融合，規(guī)劃建設蘋果主題公園和荊山現(xiàn)代－－

都市農(nóng)業(yè)示范園，打造生產(chǎn)觀光體驗一體、多產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)。規(guī)范提升以“農(nóng)家樂”為重點的鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益共贏。積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)事節(jié)慶活動、品牌打造、市場營銷等環(huán)節(jié)融入文化元素，培植新興農(nóng)業(yè)增長點。

4、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照工業(yè)化、專業(yè)化、集約化的思路組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進農(nóng)民多元、持續(xù)增收。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，強化項目招商，引導工商資本投資農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，培育壯大農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營實體。建立健全利益聯(lián)結機制，規(guī)范和壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強產(chǎn)銷聯(lián)合，實行龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與基地農(nóng)戶合同化管理、訂單式服務，促進市場末端效益最大限度回饋農(nóng)民。完善市場體系，規(guī)范提升縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，積極開拓縣外市場，發(fā)展農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營和網(wǎng)上交易，提高沂源農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力 把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺到更加突出位置，科學規(guī)劃布局，著力優(yōu)化結構，強化項目帶動，提升發(fā)展水平。

1、優(yōu)化服務業(yè)結構。加快完善全縣服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，明確發(fā)展方向和定位。加快改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，抓好生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、山水生態(tài)居住區(qū)、小商品集散區(qū)等服務業(yè)聚集區(qū)和旅游購物、特色餐飲、文化產(chǎn)業(yè)、休閑商業(yè)等特色街區(qū)建設，大力發(fā)展信息中介、社區(qū)服務、教育培訓等新

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興服務業(yè)，積極發(fā)展科技研發(fā)、企業(yè)上市服務等新興業(yè)態(tài)，拓展服務業(yè)發(fā)展新空間。培植壯大服務業(yè)骨干企業(yè)，強化政策扶持，引導服務業(yè)企業(yè)集團化發(fā)展。加快規(guī)劃建設一批布局合理、功能完善、特色鮮明的商業(yè)綜合設施，提升帶動能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術、信息服務、生產(chǎn)資料經(jīng)營等農(nóng)村服務業(yè)，完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡。

2、集中突破旅游業(yè)。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作，突破薄弱環(huán)節(jié)，增強發(fā)展活力。建立旅游市場化開發(fā)機制，積極吸引外來戰(zhàn)略投資，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)、社會和民間資本投資旅游業(yè)，培植旅游市場化經(jīng)營主體。圍繞發(fā)展生態(tài)觀光、文化體驗、山地度假、農(nóng)家休閑等特色旅游，突出抓好天湖、沂源魯山溶洞群、牛郎織女等重點景區(qū)開發(fā)，豐富旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)品位，打造旅游精品。完善景區(qū)道路、游客服務中心等設施，加快旅游酒店建設，積極開發(fā)特色旅游商品，提升旅游綜合服務水平。建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟、上下聯(lián)動”的捆綁宣傳機制，完善“引客入源”獎勵政策，舉辦好旅游節(jié)會活動，增強旅游營銷實效。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托高速路出入口和鐵路站區(qū)，規(guī)劃建設現(xiàn)代物流園區(qū)，打造連接濟南、青島、日照的現(xiàn)代物流集散地。依托豐富的果品資源，打造特色農(nóng)產(chǎn)品集散地和農(nóng)產(chǎn)品價格形成中心；依托魯中·義烏國際商貿(mào)城，整合商貿(mào)流通資源，構建區(qū)域性小商品集散地；引導醫(yī)藥、新材料等企業(yè)剝離非核心業(yè)務，發(fā)展第三方物流，打造工業(yè)物流集散地。

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（四）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，提高城鎮(zhèn)化水平

堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展、規(guī)劃建設聯(lián)動推進，提升綜合功能，優(yōu)化居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、優(yōu)化城市布局。按照“山水生態(tài)和諧宜居宜業(yè)城市”的定位和“東展、西拓、南改、北延、提升中部”的總體思路，調(diào)整完善城市規(guī)劃，優(yōu)化功能布局。加快舊城改造步伐，整建制、項目化、市場化推進城中村、城郊村改造，實施舊城區(qū)暢通工程，實現(xiàn)城市提質(zhì)擴容；加強城市公共服務設施建設，不斷優(yōu)化教育、醫(yī)療、文體、商貿(mào)等公共服務設施布局，完善城市功能。加快推進河西新城、城北新區(qū)、城東工業(yè)新城開發(fā)建設，突出抓好南麻鎮(zhèn)政務中心、縣政法綜合行政中心、新縣委黨校等項目建設；實施新城區(qū)道路拓展工程，科學規(guī)劃新北外環(huán)路、西外環(huán)路、沂河南路環(huán)線等主干道路，拓展城市發(fā)展空間。到2016年，縣城建成區(qū)面積達到30平方公里以上，人口達到30萬左右，初步達到區(qū)域性中等城市規(guī)模。

2、提升城市品位。堅持經(jīng)典規(guī)劃、精致建設、精細管理，突出城市內(nèi)涵和城市文化的挖掘，融合產(chǎn)業(yè)、山、水、綠、文化等要素，高起點規(guī)劃建設城市核心建筑群和地標性建筑，打造“城市名片”，凸顯“城市靈魂”。深入實施“森林圍城”和城市綠化提升工程，進一步增加城市綠量；加快實施“清水潤城”工程，重點抓好“六點水新世界”等城市水系項目建設，打造山河湖一體、人水綠交融的生態(tài)宜居山水城市。

3、加快鎮(zhèn)村建設。把鎮(zhèn)村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重中之重，－ 15 －

堅持因地制宜、分類指導，以城市化理念和長遠眼光，率先突破東里、悅莊、魯村、南魯山四個中心鎮(zhèn)建設，帶動其他小城鎮(zhèn)建設，打造功能完善、特色鮮明、輻射帶動力強的新型城鎮(zhèn)。加強新農(nóng)村示范村建設和農(nóng)村綜合典型培育，穩(wěn)步推進合村并居，促進農(nóng)村社區(qū)化改造。加強農(nóng)村基礎設施建設，充分利用沂蒙革命老區(qū)政策，進一步完善農(nóng)村路、水、電、氣、垃圾處理等設施，推動基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋。

4、全力優(yōu)化人居環(huán)境。進一步深化對生態(tài)文明重要性的認識，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設生態(tài)社會，真正把我縣打造成“齊魯生態(tài)高地”。加大造林綠化力度，實施“綠滿沂源”工程，進一步提高荒山、道路、河岸、鎮(zhèn)村綠化標準，增加城鄉(xiāng)綠量。加強群眾生態(tài)文明意識教育，深入推進“碧水藍天行動計劃”，加大節(jié)能減排力度，切實保護好沂源的青山綠水。推進農(nóng)村住房、村容村貌生態(tài)化，建立完善農(nóng)村環(huán)境治理長效機制，扎實開展農(nóng)村庭院綠化美化行動，建設生態(tài)家園。

（五）加強文化建設，提升文化軟實力

堅持把文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，加快建設特色文化強縣，以文化“軟實力”提升發(fā)展“硬實力”。

1、加強社會主義核心價值體系建設。把社會主義核心價值體系建設融入公民思想道德建設、精神文明建設和黨的建設全過程，在全社會形成統(tǒng)一指導思想、共同理想信念、強大精神動力和基本道德規(guī)范。實施以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德為主要內(nèi)容的“四德工程”，評選表彰身邊好人和感－－

動人物，倡導積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深入推進精神文明創(chuàng)建，以創(chuàng)成“全國文明縣城”為新起點，進一步提高標準，完善機制，提升社會文明程度；廣泛開展文明單位幫帶、村企村校聯(lián)建、軍民警民共建等活動，形成城鄉(xiāng)互動、共建文明的生動局面。

2、加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。堅持以人為本、政府主導，創(chuàng)新機制、加大投入，保障群眾基本文化權益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，規(guī)劃建設一批設施先進、功能齊全、惠及城鄉(xiāng)居民的文化項目，抓好河西新城文化中心規(guī)劃，提升城鄉(xiāng)公共文化服務能力。實施公益電影放映等文化惠民工程，加強村（社區(qū)）文化、校園文化、廣場文化和企業(yè)文化建設，深入開展全民閱讀、全民健身、文化下鄉(xiāng)等活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。加強文化人才隊伍建設，建立完善文化創(chuàng)作激勵機制，加強對生命文化、愛情文化、生態(tài)文化、紅色文化及民間文化的挖掘和研究，不斷推出優(yōu)秀文化藝術作品。

3、積極培育文化產(chǎn)業(yè)。結合城市建設和旅游發(fā)展規(guī)劃，搞好文化產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，突出發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代傳媒、休閑娛樂、藝術創(chuàng)作基地等產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實施文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，策劃實施一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、輻射帶動力強的重點文化項目，加快培育有較大影響力的特色文化市場和文化龍頭企業(yè)。充分利用先進技術和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，－ 17 －

積極創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式和傳播方式，大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)品的競爭力和附加值。

（六）加強社會管理創(chuàng)新，促進社會和諧穩(wěn)定

深刻認識和準確把握社會管理規(guī)律，加快建設與沂源經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會管理體系，不斷提高社會管理科學化水平。

1、更加注重改善民生。堅持把民生建設作為執(zhí)政之要、和諧之本，不斷加大投入，健全保障救助體系，提高群眾幸福感。著力提高群眾收入水平，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力扶持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，落實就業(yè)再就業(yè)政策，扎實做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，全面落實利農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道增加群眾收入。進一步完善社會保障體系，強化縣民生工作辦公室職能，全面落實農(nóng)村新型養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險等制度，繼續(xù)抓好保障性住房建設，不斷完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時救助、災害救助為基本內(nèi)容的社會救助體系，提高社會保障救助水平。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，堅持教育優(yōu)先投入，合理配置教育資源，充分激發(fā)教育內(nèi)部活力，推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿意的教育；進一步完善群眾性體育設施，實施全民健身行動計劃，提高全民健身水平；深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基本藥物制度，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平；加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平；抓好婦女兒童、殘疾人及老齡事業(yè)。

2、全力維護社會穩(wěn)定。把維護穩(wěn)定作為社會和諧的重要基－－

石，健全完善社情民意調(diào)查匯集和分析機制，抓好社會穩(wěn)定風險評估預警、農(nóng)村工作規(guī)范化管理等制度落實，從源頭上預防和減少社會矛盾。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級調(diào)處網(wǎng)絡作用，落實“三位一體”大調(diào)解、村級“三層調(diào)解網(wǎng)絡”、領導包案和接訪下訪等制度，實現(xiàn)矛盾化解高效化、常態(tài)化。強化社會治安綜合治理，堅持人防、物防、技防結合，增強社會治安防控能力；堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢；加強流動人口、特殊人群管理，維護良好社會秩序；加強政法隊伍建設，提高執(zhí)法辦案水平。一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、加強民主法治建設。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮黨委的領導核心作用，支持人大依法行使職權，支持政協(xié)充分發(fā)揮職能，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和章程開展工作。加強社會主義法制建設，創(chuàng)新和完善行政管理制度，推進依法行政；深化司法體制改革，促進司法公正；深入開展“六五”普法教育，提高干部群眾法律素質(zhì)。尊重并維護公眾民主權利，完善重大決策征求意見、重大事項聽證公示制度，深化黨務、政務、廠務、村務和社區(qū)事務公開。抓好新形勢下的民族、宗教、對臺和僑務工作。堅持黨管武裝，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

四、全面加強和改進黨的建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證

堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執(zhí)政能力建設和先進性建設

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為主線，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨建工作科學化水平。

（一）加強思想政治建設，保持黨的先進性

強化理論武裝，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，組織開展以堅定理想信念為主題的集中學習教育活動，增強各級黨組織和廣大黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。堅持把學習型黨組織、學習型社會建設作為思想政治建設的重要載體，改進黨委（黨組）中心組學習制度，完善黨員群眾學習教育網(wǎng)絡，實行“述學”、“評學”、“考學”制度，在全縣上下營造工作學習化、學習常態(tài)化的濃厚氛圍。堅持解放思想、與時俱進，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，增強發(fā)展動力，在解放思想中凝聚共識、提升境界、推動發(fā)展。

（二）加強基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎

深化創(chuàng)先爭優(yōu)爭做沂源先鋒活動，大力推進“形象亮化、素質(zhì)提升、惠民利民、品牌塑造”四項工程，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、長效化。進一步完善農(nóng)村干部隊伍經(jīng)濟保障、政治出路、紀律約束“三位一體”管理機制，深化村級事務“五代管”制度，加強后進村整頓轉(zhuǎn)化，不斷夯實農(nóng)村基層基礎。堅持城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關、學校、新社會組織等各個領域黨的建設，創(chuàng)新黨建模式和黨組織活動方式，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強基層黨組織書記隊伍建設，創(chuàng)新選拔方式，完善管理機制，促進基層黨建責任制落實。加強黨員隊伍建設，注重在生產(chǎn)一－－

線、知識分子等領域發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構；嚴格黨員標準，加強教育培訓，提高黨員素質(zhì)。健全完善黨員“三評”機制，推進黨建示范點建設，發(fā)揮示范帶動作用。

（三）加強干部隊伍建設，提高科學執(zhí)政能力

認真落實黨的干部路線和干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準和干部隊伍“四化”方針，探索建立干部道德素質(zhì)考察評價機制，牢固樹立正確的用人導向。深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗等機制，研究制定規(guī)范干部選拔任用初始提名辦法，逐步試行和完善差額選拔干部制度，提高選人用人公信度。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，進一步優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構。加強干部教育培訓，深入實施干部科學執(zhí)政能力提升工程，提高干部隊伍素質(zhì)和能力。加強領導班子建設，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，廣泛集中群智，做到民主決策、科學決策；加強班子團結，建設團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的堅強領導集體。加強黨管人才工作。做好老干部工作。

（四）加強黨的作風建設，密切黨群干群關系

以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，深入推進黨的作風建設。堅持實事求是的思想路線，察實情，說實話，辦實事，求實效。進一步增強宗旨意識和群眾觀念，健全完善干部直接聯(lián)系群眾機制和群眾工作“四項制度”，密切黨群干群關系；堅持重心下移、服務基層，深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)及時了解社

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情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾。建立完善更加科學的責任落實和工作推進機制，繼續(xù)實行領導干部基層調(diào)研、項目領導掛包和部門承辦、重點工作限時辦結等制度，營造真抓實干、狠抓落實的工作氛圍。進一步改進領導方式，大力推行一線工作法，提高工作落實實效。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決杜絕講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣；加強領導干部道德修養(yǎng)，保持健康的精神追求。

（五）加強黨風廉政建設，營造風清氣正環(huán)境

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。加大教育監(jiān)督力度，深入開展黨性黨風黨紀教育、廉潔從政和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。加強制度建設，堅持用制度管權、管人、管事，加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位監(jiān)督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。加大違法違紀案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。各級領導干部要嚴格落實“一崗雙責”，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，塑造為民、務實、清廉的良好形象。

各位代表、同志們，藍圖已經(jīng)繪就，目標催人奮進。圓滿完成本次大會確定的奮斗目標，任務光榮而艱巨。讓我們在黨中央和省市委的正確領導下，同心同德、群策群力，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！

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