第一篇：把加快發(fā)展方式轉變貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域

把加快發(fā)展方式轉變貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域

廣西日報2011-02-01■ 執(zhí)筆：張家壽

自治區(qū)黨校校委學習中心組

黨的十七屆五中全會強調，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。制定和實施“十二五”規(guī)劃必須牢牢把握加快發(fā)展方式轉變這一主線，通過創(chuàng)新發(fā)展模式，加強發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，切實提高發(fā)展質量，實現(xiàn)全面建設小康社會和現(xiàn)代化的建設目標。

經(jīng)濟發(fā)展方式是一定生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關系變革的產(chǎn)物和標志，是一種社會歷史的事實和經(jīng)濟運動的內在要求，需要根據(jù)社會發(fā)展的趨勢和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律而調整轉變。世界上沒有一成不變的經(jīng)濟發(fā)展方式，也沒有永久適用的經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是指經(jīng)濟發(fā)展的主要模式發(fā)生根本性變革，如：從依賴某種能源到開發(fā)利用其他能源，從使用某種工具生產(chǎn)到發(fā)明推廣先進的生產(chǎn)工具，從依靠消耗物質資源、擴大投資規(guī)模來增加財富到依靠科技進步、生產(chǎn)創(chuàng)新來增加財富，從人力密集型、資本密集型為主的產(chǎn)業(yè)結構到技術密集型、文化密集型為主的產(chǎn)業(yè)結構，從追求物質享受的生活方式到崇尚文明健康合理的生活方式，從收入差距懸殊、易引發(fā)社會矛盾的分配到趨于公平、有利和諧的分配，從限制人的全面發(fā)展到促進人的全面發(fā)展，從不可持續(xù)的發(fā)展到可持續(xù)的發(fā)展等等。經(jīng)濟發(fā)展方式的這些轉變，涉及生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)、經(jīng)濟領域的各種關系、生活方式的各種選擇、發(fā)展理念的各種價值。是經(jīng)濟發(fā)展的某種要素成長為主導要素時，因生產(chǎn)力的變革力量所導致的經(jīng)濟發(fā)展方式轉型；是在經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾發(fā)展到一定階段時，為解決矛盾回應挑戰(zhàn)而推動的革故鼎新；是在經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)特定態(tài)勢時，抓住契機、因勢利導、順勢而為的戰(zhàn)略籌劃；是在經(jīng)濟發(fā)展的內在趨勢和主體認知達到一致時，執(zhí)政主體自覺主動、有力有效地引領變革，將經(jīng)濟發(fā)展納入新的軌道；是在經(jīng)濟發(fā)展方式漸進性轉變和迅速性轉變、局部性轉變和全局性轉變的交互作用中，形成經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的周期和節(jié)律。

經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，不僅是經(jīng)濟領域的深刻變革，更是社會領域的深刻變革，是一次社會發(fā)展方式的根本性轉變。因為經(jīng)濟發(fā)展方式與社會發(fā)展、社會生活、社會關系密切相關，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必然體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，既表現(xiàn)為生產(chǎn)要素、經(jīng)濟結構、能源類型、增長動力的轉變，也表現(xiàn)為分配體制、生活方式、消費行為、生態(tài)環(huán)境的轉變，后者已經(jīng)包含著社會發(fā)展方式轉變的內涵。因此，經(jīng)濟發(fā)展方式轉變不能局限于經(jīng)濟領域的單獨推進，要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式推動經(jīng)濟結構、體制機制、利益關系的整體變革，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會的系統(tǒng)轉型。注重整體性、協(xié)調性，才能深入持續(xù)、取得成效。

經(jīng)濟發(fā)展方式轉變也不僅僅意味著經(jīng)濟增長方式轉變，更多的是要解決人與經(jīng)濟、經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與資源、經(jīng)濟與環(huán)境、經(jīng)濟與文化等一系列各個層面的問題。而且經(jīng)濟發(fā)展方式轉變必然涉及各個方面的利益關系，如：如何處理好長遠利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益等等。因而更具全局性、艱巨性和復雜性。既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。需下更大的決心和勇氣，并采取強有力的措施，才能切實有效推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

我國發(fā)展新的階段性特征表明，改革已經(jīng)進入攻堅時期，不能停滯倒退；發(fā)展要求科學發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展轉型。深化改革開放、推動科學發(fā)展，二者相互促進，造就經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，顯示改革開放與科學發(fā)展的密切相關?？茖W發(fā)展是改革開放進入新的發(fā)展階段的必然要求、中心內容和價值目標；改革開放著力于科學發(fā)展，是科學發(fā)展得以實現(xiàn)的動力機制、體制保障和環(huán)境條件。改革開放不僅是經(jīng)濟體制歷史性轉變的強大動力，而且是經(jīng)濟發(fā)展方式歷史性轉變的強大動力；不僅能保證社會主義市場經(jīng)濟新體制的建立，而且能保證科學發(fā)展新模式的確立?？傊?，科學發(fā)展為深化改革指明了攻堅方向，改革開放為科學發(fā)展提供了有力保障。當前，科學發(fā)展愈向深度和廣度推進，深層次矛盾和問題愈凸顯，體制機制不合理的障礙愈突出，調整利益格局的難度愈增大，堅定不移深化改革，為科學發(fā)展開辟道路、破除障礙的重要性和迫切性就愈強化。深化改革、擴大開放與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為同一個過程，并服務于同一個目的。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式關鍵在“加快”上下工夫、見實效?，F(xiàn)實表明，在發(fā)展的新階段，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式正是許多矛盾和問題的根源。只有加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變不合理的經(jīng)濟關系，才能保證經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序向前推進，才能解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，走上科學的軌道。同時，要清醒認識到，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必然會遇到這樣那樣的矛盾，引發(fā)這樣那樣的波動，這就要求加強宏觀指導，統(tǒng)籌各項部署，有序推進、平穩(wěn)轉變。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式要真正解決好根本出發(fā)點和落腳點問題。十七屆五中全會明確地把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，指明開創(chuàng)科學發(fā)展新局面的根本目的，表明科學發(fā)展的利益屬性、價值指向和評價標準。只有讓廣大人民分享改革和科學發(fā)展的成果，他們才能衷心地擁護改革，才能積極支持轉變經(jīng)濟發(fā)展方式各項工作的開展。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉變的對象是發(fā)展方式，轉變的目的在于發(fā)展效果，要通過經(jīng)濟發(fā)展方式轉變達到發(fā)展效果提升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。因此，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要著眼于效果、落實于效果、檢驗于效果。要按照十七屆五中全會的要求，準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，增強做好加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式各項工作的緊迫感和自覺性，提高科學發(fā)展能力。

（執(zhí)筆：張家壽）

第二篇：把群眾工作貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程

把群眾工作貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程

來源： 人民日報

當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，人們的思想觀念、行為方式日益多元多樣，社會矛盾和問題更加復雜多變。如何做好新形勢下的群眾工作，成為擺在各級黨委和政府面前的一個重要課題。近年來，河北省廊坊市堅持把群眾工作貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，在了解民意、改善民生、化解民怨、推動群眾自治、強化基層黨建等方面狠下功夫，取得了一些成效。

充分了解民意。建立完善的社情民意通道，讓群眾充分表達利益訴求，是做好新形勢下群眾工作的前提。在實踐中，廊坊市充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的作用，廣泛收集民意；設置便民窗口、便民熱線、群眾信箱等，不斷拓寬群眾意見表達渠道；建立黨委群眾工作部和鄉(xiāng)、村兩級群眾工作站（室），強化其輿情調查、服務群眾、維護穩(wěn)定等職責；推行網(wǎng)上留言辦理、信訪綠色郵政、民意調查等制度，運用網(wǎng)絡、手機等現(xiàn)代科技手段，廣泛聽取群眾心聲。

著力改善民生。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾的需求也日益豐富。這就要求各級黨委和政府在積極推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力使發(fā)展成果最大限度地惠及廣大群眾，充分滿足群眾日益增長的物質文化需求。廊坊市始終把改善民生擺在重要位置，努力把更多的財力物力投入社會事業(yè)。大力實施“醫(yī)、學、路、水、保、養(yǎng)”民生工程，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，1.1萬戶城市低收入家庭住房有了保障；教育投入年均增長25.4%，在全省率先基本普及學前三年教育和高中階段教育，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育；在全省率先完成農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設任務，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。

積極化解民怨。堅持早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決社會矛盾和問題，是做好新形勢下群眾工作的重要環(huán)節(jié)。廊坊市積極構建行政調處工作網(wǎng)絡，在縣市區(qū)建立“三位一體”矛盾糾紛排查調處中心，在街道和村建立調委會，在市縣行政執(zhí)法部門建立矛盾糾紛行政調解中心，在基層法庭建立溫馨調解室等，為做好群眾工作提供服務和支撐；由調解中心牽頭，各街村調委會定期召開民情分析會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解中心每月召開一次例會，做好輿情收集和研判工作；按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，由調解中心對問題及時進行分流，明確責任主體，限期予以解決。

推動群眾自治。做好群眾工作，應充分發(fā)揮村民和社區(qū)自治組織的作用，努力形成群眾自我管理、自我服務的良好局面。廊坊市把搭建社區(qū)管理平臺作為創(chuàng)新群眾工作的有效載體，努力發(fā)揮社區(qū)的服務、凝聚、管理、維穩(wěn)功能：及時把工作重心轉到創(chuàng)新社會管理和服務上來，推行以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司為主體的“四位一體”管理模式，形成社區(qū)工作合力；構建共駐共建機制，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的主導作用，探索實施“大工委制”和“兼職委員制”，統(tǒng)籌管理區(qū)域內各項工作。

強化基層黨建?；鶎狱h組織是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。廊坊市以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織在群眾工作中的重要作用：擴大基層黨組織覆蓋面，積極推動黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在專業(yè)協(xié)會上，實現(xiàn)“兩新”領域黨組織全覆蓋；實施“領頭雁”工程，把農(nóng)村黨支部書記培養(yǎng)成為群眾排憂解難、引領群眾發(fā)家致富的模范；發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推行黨員“亮牌示崗”活動，建立黨員示范窗口、黨員服務崗，強化基層黨員的服務意識。

（趙世洪作者為中共河北省廊坊市委書記）

第三篇：發(fā)展總部經(jīng)濟 加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

發(fā)展總部經(jīng)濟加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

總部經(jīng)濟是國際分工的高端環(huán)節(jié)，知識含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、集聚帶動作用大，已成為城市競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。當前，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，國內各中心城市競相招商引資、拓展高端服務業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟。

一、總部經(jīng)濟對地方財政貢獻大

近年來，總部經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中一個新的熱點，北京、上海、重慶、廣州、深圳、南京、武漢、沈陽、杭州等許多中心城市，都把大力發(fā)展總部經(jīng)濟作為落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略，并取得積極的成效?？偛拷?jīng)濟對地方財政貢獻大。由于企業(yè)總部具有占地小、產(chǎn)出大的特點，被譽為“無煙經(jīng)濟”和“循環(huán)經(jīng)濟”。總部經(jīng)濟聚集區(qū)內企業(yè)密度一般都比較大，CBD、金融街每平方公里的企業(yè)個數(shù)達到600—800個，聚集區(qū)內單位面積產(chǎn)生的GDP和稅收大大高于其他地區(qū)，總部經(jīng)濟一棟寫字樓流出的稅收和財富相當于普通數(shù)平方公里的產(chǎn)出。以北京、上海為例，北京在總部經(jīng)濟發(fā)展較快的朝陽區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)和西城區(qū)，其稅收收入比重達到北京市（共18個區(qū)）總稅收收入的60%以上。上海作為全國總部經(jīng)濟發(fā)展的一線城市，陸家嘴——淮海路/南京路/靜安寺——徐家匯——虹橋，這條總部經(jīng)濟的 “黃金走廊”積聚了全市70%的總部經(jīng)濟能量，產(chǎn)生的第三產(chǎn)業(yè)增加值，至少占全上海服務業(yè)增加值的一半以上，而浦東陸家嘴金融貿易區(qū)創(chuàng)造的GDP已占浦東新區(qū)GDP總量的1/3。

二、各地發(fā)展總部經(jīng)濟的主要經(jīng)驗

總部經(jīng)濟模式下，企業(yè)總部、研發(fā)中心等在大城市或發(fā)達地區(qū) 1

聚集，能夠充分利用人才、信息、研發(fā)等高端資源，最大限度釋放創(chuàng)新資源效能，產(chǎn)生更多的技術創(chuàng)新成果，并通過創(chuàng)新溢出、輻射帶動效應，完善城市及區(qū)域創(chuàng)新體系。以發(fā)展高端服務業(yè)總部為抓手增強區(qū)域總部功能。長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展總部經(jīng)濟，關鍵是積極推進產(chǎn)業(yè)的高端化和集群化，堅持以集聚現(xiàn)代服務業(yè)高端要素為目標，重點發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務等為主導的高端服務業(yè)，培育發(fā)展科技專業(yè)服務、媒體及網(wǎng)絡服務等新興業(yè)態(tài)，配套發(fā)展面向高端服務業(yè)和國際化人群的商業(yè)服務業(yè)，增強區(qū)域總部服務功能，有效地提高了區(qū)域的集聚力和輻射力?？偛拷?jīng)濟還為制造業(yè)結構調整提供了一種新的模式，促進城市的制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展升級。圍繞提升核心競爭力，促進城市可持續(xù)發(fā)展能力。加快總部經(jīng)濟的培育和發(fā)展，提高城市的核心力和競爭力，推進城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是每一個中心城市在經(jīng)濟發(fā)展中都共同面臨的一個突出問題，是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的自然選擇，也是在更高層次融入全球經(jīng)濟的必由之路。如廣州市把中心城區(qū)優(yōu)化為全市總部經(jīng)濟功能核心區(qū)，外圍城區(qū)培育形成多個專業(yè)性總部經(jīng)濟發(fā)展極。同時，拓展總部經(jīng)濟的承載空間與產(chǎn)業(yè)腹地，加快廣佛都市圈融合，推進泛珠信息一體化建設，推動與港深分工協(xié)作，實施功能錯位發(fā)展，共同打造具有世界影響力和競爭力的“港深穗”國際總部經(jīng)濟帶。明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確立總部經(jīng)濟的龍頭地位?？偛拷?jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展中的巨大引擎，既可以輻射和帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以帶動高端產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)。高端服務業(yè)控制著產(chǎn)業(yè)鏈的上游，包括資本、品牌、設計、研發(fā)、物流、營銷等，其附加值遠超過制造環(huán)節(jié)。近年來，深圳市福田區(qū)重點發(fā)展以總部經(jīng)濟為龍頭，高端服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、高端文化產(chǎn)業(yè)

為支柱的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。去年，福田區(qū)納入統(tǒng)計監(jiān)測的總部企業(yè)實現(xiàn)增加值630億元，同比增長12.6％，占全區(qū)GDP比重達38.9％?！膀v籠換鳥”為總部經(jīng)濟發(fā)展擴展更大空間。首鋼搬到了河北曹妃甸后，給北京釋放了壓力，帶來8平方公里新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在北京市提出區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，提出將永定河進行治理以后，將建立一個新首鋼創(chuàng)意商務區(qū)，發(fā)展包括總部創(chuàng)意商務在內的各種服務業(yè)，這樣既保證了首都的品牌資源，拓展首鋼幾十年的消費渠道，也為北京提升了新的發(fā)展空間。

三、各地發(fā)展總部經(jīng)濟面臨的突出問題

北京、上海、廣州、深圳、杭州等中心城市在總部經(jīng)濟發(fā)展中，注重堅持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展戰(zhàn)略，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)新總部經(jīng)濟發(fā)展理念，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面，的確走在了我們的前面，但在發(fā)展總部經(jīng)濟的過程中，也面臨著一些需要重視和解決的現(xiàn)實問題。一是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力加大。資源、土地、環(huán)境等要素制約日益加劇，產(chǎn)業(yè)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力有待增強，資源節(jié)約集約利用水平亟待提升，擴大外需面臨挑戰(zhàn)，內需潛力有待挖掘。二是土地資源短缺的問題十分突出。北京、上海、深圳、廣州、杭州等中心城市在現(xiàn)代化的發(fā)展中，雖然經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市化進程不斷加快，但水、土地等資源越來越短缺，環(huán)境壓力加大，發(fā)展空間受到限制，征地難，無地可供的問題十分突出，能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為各大城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題。三是資源配置矛盾非常明顯。國內中心城市在發(fā)展中，由于吸引了大量人口涌入，使得城市過度膨脹而超過合理規(guī)模，造成資源配置的惡化，出現(xiàn)了發(fā)展中國家經(jīng)常面臨的城市病。優(yōu)化資源配置，發(fā)展總部經(jīng)濟便成為解決城市病的一劑良藥。四是軟環(huán)境資源仍需要挖掘。在發(fā)展總部經(jīng)

濟的過程中，如何著重解決中心城市國際化程度偏低、國內資源配置不夠優(yōu)化、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、城市精細化管理不強、文化軟實力培育不足等短板，進而提升中心城市政府的服務水平，促進人文、制度、政策、創(chuàng)新、服務、政府效率等軟環(huán)境建設，仍是當前促進總部經(jīng)濟發(fā)展需要迫切解決的重點問題。

四、對我市加快發(fā)展總部經(jīng)濟的幾點建議

一是要明確總部經(jīng)濟的科學定位。各地發(fā)展總部經(jīng)濟的實踐證明，總部經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強力帶動和輻射作用。發(fā)展總部經(jīng)濟，能夠實現(xiàn)企業(yè)價值鏈與不同區(qū)域資源的優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新能力提升，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內部分工的深化，跨國公司和國內大型企業(yè)集團加快調整投資結構和布局步伐，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟帶來有利的機遇。我市作為環(huán)渤海經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長極，擁有發(fā)展總部經(jīng)濟的良好區(qū)位條件、現(xiàn)實基礎和比較優(yōu)勢，我們應抓住當前跨國公司和國內大型企業(yè)集團加快調整投資結構和布局發(fā)展帶來的歷史機遇，采取切實有效措施，大力促進總部經(jīng)濟發(fā)展。

二是要加強總部經(jīng)濟的定向招商。大力引進與重點培育相結合，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引知名總部企業(yè)入駐。發(fā)揮市直部門的招商引導作用，加強對外聯(lián)絡和城市推介；發(fā)揮各區(qū)市的招商主體作用，組織落實總部項目的引進和入駐條件；發(fā)揮唐山整體招商平臺作用，促進以總部企業(yè)為主導和影響的定向招商。積極引進龍頭產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，加快企業(yè)和城市的國際化進程；著力服務好現(xiàn)有總部企業(yè)，促進本土企業(yè)發(fā)展壯大；大力培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，加快成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，增強唐山參與國際產(chǎn)業(yè)分工、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力。

三是要全力打造總部經(jīng)濟聚集效應。力推總部經(jīng)濟發(fā)展全面升級，重點培育和發(fā)展我市先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部，發(fā)揮我市主導產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈總部企業(yè)的帶動和匯集作用。優(yōu)化市區(qū)商務樓宇入駐企業(yè)結構，提升單位面積產(chǎn)出經(jīng)濟效應。促進總部產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)聚集發(fā)展，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快鳳凰新城建設步伐，提升區(qū)域對總部的吸引力。

四是要加快建設總部經(jīng)濟集聚區(qū)。加強總部經(jīng)濟的空間規(guī)劃和載體設施建設，實現(xiàn)城市功能升級和形象更新。對現(xiàn)有樓宇資源加以提升，鼓勵置換出的廠房、場地發(fā)展工業(yè)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)總部經(jīng)濟。城市郊區(qū)主要利用土地資源優(yōu)勢，吸引生產(chǎn)型、研發(fā)型等知名總部企業(yè)前來筑巢，建設發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟功能園區(qū)。加快形成以主城區(qū)綜合性總部集聚區(qū)為主導、以郊區(qū)功能性總部集聚區(qū)為支撐，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎的總體發(fā)展格局，增強唐山總部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群能力。

五是要著力優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快培育本土綜合優(yōu)勢,提升總部經(jīng)濟發(fā)展能力。研究制定相關政策和服務措施，鼓勵大、中和成長型總部企業(yè)發(fā)展并重。加強政府與總部企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展中實際問題，增強總部企業(yè)的根植性和歸屬感。優(yōu)化商務環(huán)境，營造優(yōu)美城市生態(tài)與人居環(huán)境。完善專業(yè)化服務，加快發(fā)展金融保險、信息服務等配套服務體系。實施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升總部企業(yè)及行業(yè)在國際市場的整體形象和實力，增強我市對國內外知名大企業(yè)的吸引力，全力打造在全國具有重要影響力的總部基地城市品牌。

第四篇：加快轉變經(jīng)濟增長方式

新華網(wǎng)北京８月１１日電加快推進經(jīng)濟增長方式轉變

國務院發(fā)展研究中心

“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期。順利完成“十一五”時期的各項任務，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標奠定更加堅實的物質和技術基礎，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟增長方式轉變，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉變經(jīng)濟增長方式關系現(xiàn)代化建設全局

經(jīng)濟增長是靠資本、資源、勞動力和技術等生產(chǎn)要素的投入推動的。各種要素的組合不同，經(jīng)濟增長會呈現(xiàn)不同的方式。如果經(jīng)濟增長主要依靠資本、資源和勞動要素投入數(shù)量的增加來推動，增長就是粗放式的；如果經(jīng)濟增長主要依靠技術的進步和生產(chǎn)效率的提高來推動，增長就是集約式的。

推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，就是使經(jīng)濟增長從主要依靠增加要素投入和物質消耗推動，轉向主要依靠提高各類要素的投入產(chǎn)出效率推動。

改革開放以來，我國在促進經(jīng)濟增長方式轉變方面取得了明顯的成就。從１９８０到２００５年，按可比價格計算，每萬元ＧＤＰ能源消耗從１３．２６噸標煤下降到４．７５噸標煤，下降６４．２％。這樣的下降幅度既不遜于發(fā)達國家，也不遜于發(fā)展中國家。根據(jù)世界銀行《２００６年世界發(fā)展指標》，按國際購買力平價（２０００年美元）計算，從１９９０年到２００３年，我國每千克石油當量產(chǎn)生的ＧＤＰ增長了１１４％，而同期世界平均水平只增長２１％，其中高收入國家、中等收入國家、低收入國家分別只增長１１％、４０％和２０％。

但是，這種明顯的成績是以過去經(jīng)濟增長粗放程度過高為基數(shù)的。從單位產(chǎn)品實物量能耗、物耗的絕對水平來看，與世界先進水平甚至平均水平相比，我國經(jīng)濟增長方式的粗放特征依然十分突出。我國礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，比世界先進水平低２０個百分點。從總體上看，經(jīng)濟增長方式遠未實現(xiàn)全局性、根本性的轉變。

特別是近幾年來，隨著我國經(jīng)濟增長速度加快，資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。２００３－２００５年，國內生產(chǎn)總值年均增長１０％，但全社會固定資產(chǎn)投資年均增長２６．８％，能源消費總量年均增長１３．６％，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物也呈增長之勢。展望未來，資源環(huán)境形勢更加嚴峻，加快增長方式轉變任務更加緊迫。

深刻認識經(jīng)濟增長方式粗放的體制根源

經(jīng)濟增長方式粗放，與我國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段及其整體技術水平有關，具有一定的客觀必然性。我國正處于工業(yè)化中期，城市化進程遠未結束，以住房、汽車需求快速增長等

為代表的消費結構升級和大規(guī)模的基礎設施建設，必然會使我國現(xiàn)階段的增長呈現(xiàn)出某些高物質消耗特征。

但是，應該看到，導致增長方式粗放有深刻的經(jīng)濟體制方面的原因。概括起來，主要是：

價格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國最為稀缺的資源，但我國的水價卻只有世界平均水平的１／３。低水價導致了對水資源的過度消耗和浪費：農(nóng)業(yè)用水的低價格，弱化了節(jié)水技術和設施的投資激勵，固化了農(nóng)業(yè)的大水漫灌方式；居民用水的低價格，造成了生活用水的嚴重浪費。再比如，土地也是我國最稀缺的資源，但長期以來，由于土地征用、交易制度不完善，致使大量農(nóng)村集體所有的土地被低價征用，轉讓價格沒有充分反映土地的稀缺程度，從而降低了稀缺土地資源的使用成本，形成了粗放利用土地的慣性。

企業(yè)成本未能充分反映其全部社會成本。通過制定和嚴格執(zhí)行一定的質量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標準，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調，是市場經(jīng)濟中需要政府發(fā)揮作用的一個重要領域。在明確和嚴格的標準之下，企業(yè)為了達到社會要求，就需要進行技術創(chuàng)新、更新設備或加強管理，從而有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變。而目前我國不僅缺乏比較完善的社會標準體系和相應的法律法規(guī)體系，對于已有的法規(guī)標準，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。這一方面使企業(yè)喪失了進行技術創(chuàng)新、設備更新或強化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內在動力，另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)行現(xiàn)行標準和政策時弄虛作假、頂風違規(guī)。

稅費政策不合理。比如，當前在煤炭等礦產(chǎn)資源開采方面，由于資源稅實行按照開采量征收，開采過程中往往發(fā)生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現(xiàn)象。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴重浪費，也帶來了嚴重的環(huán)境問題。

采取綜合措施，加快推進經(jīng)濟增長方式轉變

促進經(jīng)濟增長方式的轉變是一個涉及經(jīng)濟、技術、社會等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費者以及社會各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進技術進步、加強生產(chǎn)管理、鼓勵理性消費等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基本國策，當然，最根本的是要為經(jīng)濟的集約化增長提供一個良好的體制環(huán)境。當前，要從如下方面入手，加快推進經(jīng)濟增長方式轉變：

優(yōu)化經(jīng)濟結構，增進結構效益。經(jīng)濟結構不合理既是經(jīng)濟增長方式不合理的表現(xiàn)，也是導致經(jīng)濟低效運行的重要原因。因此，要把優(yōu)化結構作為轉變經(jīng)濟增長方式的主要抓手。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，廣泛應用高新技術和先進適用技術提升制造業(yè)，大力開拓服務業(yè)新領域，抓緊構建資源消耗少、環(huán)境污染小、附加價值高、吸納就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)結構體系。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，形成既有利于規(guī)范、有序、有效競爭，又有利于實現(xiàn)

規(guī)模經(jīng)濟的大、中、小企業(yè)合理分布的格局。三要優(yōu)化所有制結構，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟，形成各種所有制企業(yè)相互競爭而又共同發(fā)展的局面。四要優(yōu)化出口結構，促進技術水平高、附加值大的產(chǎn)品增加出口，提高比重。

增加政府投入，促進資源和環(huán)境技術的進步。促進增長方式轉變，必須大力開發(fā)新能源、新材料、資源節(jié)約、污染處理、生態(tài)治理和恢復等方面的技術。這些技術研發(fā)成功后社會效益比較明顯，但研發(fā)過程投資密集，研發(fā)失敗的風險比較大，單個企業(yè)或者研究機構研發(fā)積極性不高，使得這些技術的供給難以滿足轉變經(jīng)濟增長方式的要求。因此，要加大政府對這些技術領域的支持力度，鼓勵企業(yè)在相關技術領域進行技術發(fā)明和技術革新。

提升管理水平，減少管理漏洞。從政府的角度講，應當通過制訂嚴格的物耗、能耗和污染排放標準，并依法嚴格執(zhí)行，從外部促使企業(yè)提高技術水平和轉變生產(chǎn)方式。從企業(yè)角度講，則要通過不斷采用新的管理理念，完善激勵機制，實施供應鏈管理，優(yōu)化生產(chǎn)和工藝流程，降低成本，提高效益。

倡導理性消費，反對鋪張浪費。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長方式在很大程度上受制于消費模式。因此，要加強對消費者的宣傳教育，提高廣大消費者對我國基本國情和面臨挑戰(zhàn)的認識，增強其合理消費、節(jié)約資源和保護環(huán)境意識。同時，要通過完善消費政策，提倡文明、環(huán)保和節(jié)約的生活方式。

理順資源價格體系，完善相關制度。一是加快重要資源價格改革，增加粗放利用資源性產(chǎn)品的成本。深化電力、石油、天然氣、煤炭、水等重要資源價格形成機制的改革，讓市場在配置資源的過程中發(fā)揮更大的作用。二是深化金融體制改革。加快利率市場化改革步伐，建立健全由市場供求決定的利率形成機制。三是深化土地制度改革。嚴格土地法制，合理調整土地收益分配機制，適當增加利用土地的成本。落實和完善《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，切實維護農(nóng)民的土地權益。根據(jù)新的資源供求形勢，進一步完善國土資源規(guī)劃，強化規(guī)劃約束和用途管制，嚴格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，嚴格控制征地規(guī)模，健全并堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標、拍賣和掛牌出讓制度，確保土地價格形成的公開化、透明化。四是完善稅收制度。從生產(chǎn)、銷售（包括到國外銷售）、消費等各個環(huán)節(jié)，鼓勵節(jié)約，抑制浪費。

加強和改善宏觀調控，履行好政府社會管理職能。按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步明確和恰當?shù)亟缍ㄕ慕?jīng)濟職能及其社會管理職能。要通過進一步改善和加強宏觀調控、合理調整收入分配、強化政府公共服務等，創(chuàng)造有利于增長方式轉變的宏觀經(jīng)濟和社會環(huán)境。同時，要完善各類質量、安全、環(huán)保等法規(guī)和標準，強化執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力；強化對產(chǎn)權特別是知識產(chǎn)權的保護，鼓勵技術創(chuàng)新；打破市場壟斷和市場封鎖，維護市場秩序。

第五篇：加快經(jīng)濟轉變方式演講稿

加快轉變方式樹立勤儉意識 建設節(jié)約友好型礦山企業(yè)

選礦一公司中心化驗室

趙莉

尊重的各位領導、評委，各位朋友們你們好：

我叫趙莉，來自中心化驗室。今天我給大家?guī)淼难葜v的題目是“加快轉變方式，樹立勤儉意識，深化企業(yè)改革，創(chuàng)建節(jié)約友好型礦山企業(yè)”

曾幾何時，“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的詩句常在耳邊

回響；曾幾何時，“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”的古訓仍在心頭縈繞； “勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)”這個古老而又年輕的命題，如今重又被賦予新的歷史使命和戰(zhàn)略意義。

資源的競爭而引發(fā)的。就在本月21號美國的B2轟炸機和

俄羅斯的核潛艇以紛紛出現(xiàn)在了南級的空中和海底，更進一步加重了我國南海地區(qū)的火藥味，人類為了生存而進行的資源和能源爭奪再一次被放大了。有社會學家曾斷言人類的第三次世界大戰(zhàn)將會是由能源和

競爭與機遇并存，做為一個占具全球重要鉬資源而生存的企業(yè)來說這給我們帶來了什么呢？如今，我國正處在經(jīng)濟和社會建設高速發(fā)展的時期，能源和資源總需求日益擴大，資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用日顯突出。從698選廠，到選礦一公司、再到今天的股份集團化鉬業(yè)集團，我們走出了一條坎坷而輝煌道路。1998年亞太金融危機，2008年的經(jīng)濟危機，到今天的歐洲債務危機，我們的鉬產(chǎn)品價格也一路像過山車一樣從幾百元一個品味到將近六千元再直到今天兩千左右一個品位，我們的企業(yè)也從98年全體放假，到08年的面臨放假，直到今天的成功上市與第三次跨越和

A股回歸再次融資。每一危難與考驗帶給我們的都是更有力的發(fā)展和機遇。

而我們選礦一公司也在領導的正確領導下，生產(chǎn)從三千噸

改造到今天的五千多噸再磨自動化處理；管理從四項檢查到6S管理，從標準化作業(yè)到三標一審體系的建立與貫徹。

“強本而節(jié)用，天不能貧?！蔽覈且粋€人均資源相對缺乏的國家，勤儉建國，可持續(xù)發(fā)展是時代的需要，也是提高經(jīng)濟效益的需要。

從資源擁有量來看，雖然我國資源總量不少，但人均資源

相對貧乏，資源緊缺狀況將長期存在。從新中國成立以來資源的勘探、開發(fā)和利用來看，我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營的經(jīng)濟發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和浪費嚴重的現(xiàn)象。為保證經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，緩解資源約束的矛盾，黨中央提出了：“必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持資源節(jié)約與開發(fā)并重，把節(jié)約放在首位，加快建設節(jié)約型社會”的重大決策。

作為礦山型企業(yè)職工，做為一名洛鉬人，作為21世紀中國的建設者，必須從有效開發(fā)和利用資源出發(fā)，崇尚節(jié)儉、適度消費，牢固樹立資源危機意識、勤儉節(jié)約意識和節(jié)約資源人人有責意識，以崇尚節(jié)儉為榮，以驕奢淫逸為恥。這是時代賦予我們的要求，也是我們責無旁貸的使命。

“克勤于邦，克儉于家?！钡嗡梢猿珊?，聚沙可以成塔，集腋可以成裘。建設節(jié)約型企業(yè)離不開我們每一位洛鉬人在學習、工作和生活中的努力實踐，需要從我作起，從身邊作起，深化6S管理條例，從一點一滴作起 為公司“節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙，使用循環(huán)用水、節(jié)能產(chǎn)品和再生材料，推廣辦公電子化和資源變廢為寶。

努為增加技術創(chuàng)新，在生產(chǎn)中多提金點子，不斷地提高我們的礦石回收率，為公司最大化的創(chuàng)造產(chǎn)值，親愛的朋友們龍年的腳步聲離我們更近了，我相信我們的企業(yè)在各級領導的正確帶領下，在同志們的團結一致下，我們不但全年的生產(chǎn)任務會順利拿下，而且各方面都會利用這條巨龍創(chuàng)造一個又一個的輝煌，飛向更加燦爛的明天。

謝謝大家我的演講完了。