第一篇：市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

〔內(nèi)容摘要〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。本文通過(guò)對(duì)我市龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)研，提出壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政資金作用，不斷提高龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策建議

為加強(qiáng)市級(jí)龍頭企業(yè)財(cái)政扶持資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，市財(cái)政局組織檢查組對(duì)市級(jí)8戶龍頭企業(yè)2004年度財(cái)政扶持資金的使用及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。根據(jù)檢查情況，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，就我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題作一些探討。

一、基本情況

我市8戶市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是根據(jù)2003年市政府要求，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局考察調(diào)研、評(píng)選后，于2004年初確定的。這8戶龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟(jì)特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有專利技術(shù)，有的產(chǎn)品在全國(guó)性的評(píng)比中獲得金獎(jiǎng)，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲2004年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會(huì)金獎(jiǎng),苦蕎飯獲國(guó)家專利；水城姜業(yè)發(fā)展有限公司“山明”姜茶系列產(chǎn)品，通過(guò)了國(guó)家商檢局出口認(rèn)證，該企業(yè)2005年3月還被中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家扶貧辦評(píng)為國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)；六枝特區(qū)種子公司與省農(nóng)學(xué)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的“西山”系列雜交玉米種子，七個(gè)品種已經(jīng)省品種審定委員會(huì)審定通過(guò)；六枝特區(qū)糧食加工廠的“滴水灘”找文章到范文搜網(wǎng)-http://004km.cn大米(富硒米)，2003年在中國(guó)（淮安）優(yōu)質(zhì)米博覽會(huì)上獲《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書(shū)》，并獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》；水城縣茶葉發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國(guó)名優(yōu)茶評(píng)比優(yōu)質(zhì)茶稱號(hào)，近期開(kāi)發(fā)的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場(chǎng)青睞；盤(pán)縣裕龍種業(yè)有限公司獨(dú)家開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的“盤(pán)玉”系列雜交玉米種子，產(chǎn)品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態(tài)類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。

二、財(cái)政扶持資金投入、使用及效益情況

為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)市級(jí)龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)引用、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及原料基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售，使我市龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，2004年市財(cái)政加大資金投入力度，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金和企業(yè)挖潛改造資金共113萬(wàn)元用于補(bǔ)助扶持8戶市級(jí)龍頭企業(yè)。

通過(guò)查閱賬目，實(shí)地檢查生產(chǎn)車間項(xiàng)目改造建設(shè)、項(xiàng)目基地生產(chǎn)建設(shè)情況，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)研，8戶龍頭企業(yè)扶持及改造項(xiàng)目已完成和基本完成的有水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司等6戶企業(yè)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，6戶龍頭企業(yè)均不同程度地在生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面得到一定提高。項(xiàng)目資金未下?lián)艿轿?、?xiàng)目未啟動(dòng)的有2戶，分別是：鐘山區(qū)金河乳業(yè)有限公司、盤(pán)縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業(yè)有限公司技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金10萬(wàn)元已由市財(cái)政于2004年12月?lián)芨兜轿唬堫^項(xiàng)目扶持資金5萬(wàn)元通過(guò)市農(nóng)業(yè)局下?lián)艿界娚絽^(qū)農(nóng)業(yè)局后，由于金河乳業(yè)有限公司欠鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局設(shè)備款5萬(wàn)多元和奶牛基地鮮奶款2萬(wàn)多元，鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局未將資金下?lián)艿狡髽I(yè)。金河乳業(yè)有限公司由于技改項(xiàng)目資金未籌集到位，技改項(xiàng)目沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)施。至檢查日止撥付到位的10萬(wàn)元技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金在企業(yè)財(cái)務(wù)賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金8萬(wàn)元通過(guò)市農(nóng)業(yè)局已下?lián)鼙P(pán)縣農(nóng)業(yè)局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤(pán)縣農(nóng)業(yè)局賬上未使用。

三、我市龍頭企業(yè)存在問(wèn)題

近年來(lái)，我市把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在“三農(nóng)”工作的重要位置，作為重要工作來(lái)抓，并取得了一定成績(jī)。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了一定的作用。但同時(shí)，必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的問(wèn)題：

一是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)作用有限。8戶市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產(chǎn)總額達(dá)到1000萬(wàn)元以上的僅有2戶，銷售收入達(dá)到500萬(wàn)元的也僅有2戶，難以形成規(guī)模效應(yīng)、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

二是部分企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量偏低，盈利能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長(zhǎng)速度緩慢。

三是市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，輻射面不寬，市場(chǎng)制約因素明顯。

四是企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平還不高，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚未明晰；企業(yè)財(cái)務(wù)管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，核算隨意性較大。

五是企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有建立，輻射帶動(dòng)作用不明顯。一些企業(yè)與基地和

第二篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為大力扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)縣人大工作的安排，農(nóng)工委在常委會(huì)副主任王三毛的帶領(lǐng)下，近期先后深入縣農(nóng)辦、岡上、向塘、三江等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一． 基本情況和成效

近年來(lái)，我縣相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“全力打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列政策措施，堅(jiān)持把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展的重要手段，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)向“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展，加快了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)大。2007年全縣有市級(jí)以上龍頭企業(yè)45家，2008年達(dá)70家，2009年達(dá)94家，占全市的39.3%，其中國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)19家，市級(jí)72家。龍頭企業(yè)年銷售收入117億元，出口創(chuàng)匯5000多萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)稅收2.1億元，帶動(dòng)27.3萬(wàn)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)戶均增收3000元。

2、農(nóng)產(chǎn)品基地得到加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)聯(lián)系廣大農(nóng)民的主要紐帶。近幾年，政府每年投入資金1000萬(wàn)元左右，扶持龍頭企業(yè)在“兩帶”建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，基本形成了糧食、生豬兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和家禽、特種水產(chǎn)、蔬菜、花卉苗木四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的格局。至2009年底，已形成200畝以上的規(guī)模種植基地25家，20棚以上的規(guī)模養(yǎng)殖基地35家，全縣生豬飼養(yǎng)達(dá)181.3萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)達(dá)3686.6萬(wàn)羽，水產(chǎn)品起水量12.02萬(wàn)噸，蔬菜種植26.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量69萬(wàn)噸，苗木2萬(wàn)畝。

3、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織健康發(fā)展。每年投入資金80萬(wàn)元，引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)服務(wù)組織成長(zhǎng)，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的有序流通。至2009年底，全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社400多家，其中省級(jí)示范社3家，市級(jí)示范社7家，組建了生豬、蔬菜、水產(chǎn)、糧油等協(xié)會(huì)6家，各類中介組織30多個(gè)，培育各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人2000多人。

4、品牌創(chuàng)建初見(jiàn)成效。培育和發(fā)展省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地19個(gè)，國(guó)家綠色（有機(jī)）食品品牌24個(gè)，產(chǎn)品168個(gè)，國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品42個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)124件，擁有“匯仁”、“皇禽”2個(gè)馳名商標(biāo)和“國(guó)鴻”、“昌碧”、“稻香園”、“九木堂”等9個(gè)著名商標(biāo)，綠色品牌和商標(biāo)數(shù)量均為全省縣（區(qū)）之首。

5、“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”基本形成。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)因地制宜，充分發(fā)揮挖掘各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的資源潛力，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。目前，已基本形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

1一品”，如岡上萬(wàn)舍的蔬菜和東潭的蛋鴨、三江村的蔬菜、蔣巷的糧食、黃馬的茶葉和花卉苗木、塔城的水產(chǎn)、向塘的蔬菜等。

二．存在的困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但還存在一些實(shí)際困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、部分企業(yè)質(zhì)量不高，行業(yè)分布不均勻。我縣龍頭企業(yè)總體水平還不高，生產(chǎn)規(guī)模偏小，大多為初級(jí)加工，缺乏精、深加工能力，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力較弱。如蔬菜傳統(tǒng)方式種植偏多，像采用塔城青嵐無(wú)土栽培、武陽(yáng)鑫和源蔬菜基地生物物理殺蟲(chóng)等新技術(shù)種植的較少。而且，企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)集中在糧食加工、生豬養(yǎng)殖和禽蛋加工領(lǐng)域，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展。

2、企業(yè)融資渠道不暢，資金瓶頸制約發(fā)展。我縣龍頭企業(yè)大多正處在發(fā)展擴(kuò)張階段，資金需求缺口較大。但多數(shù)企業(yè)用地為租賃土地或農(nóng)業(yè)用地，不具備擔(dān)保和抵押功能，企業(yè)融資較為困難，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

3、企業(yè)土地流轉(zhuǎn)不易，規(guī)模擴(kuò)張空間狹窄。傳統(tǒng)自給自足的種養(yǎng)模式導(dǎo)致農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性不高，而且現(xiàn)在受國(guó)家30年土地承包期限政策的限制，企業(yè)不能長(zhǎng)期租用土地，在一定程度上影響了企業(yè)投入熱情，制約了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，難以發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

4、市場(chǎng)營(yíng)銷路子不廣，銷售渠道不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易受天氣、氣候等自然因素影響，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)又較大，而中小企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷能力還不強(qiáng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，亟需增強(qiáng)防范和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。受資金投入影響，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比還較為滯后，主要包括農(nóng)田水利設(shè)施較為薄弱，道路交通不夠發(fā)達(dá)，電力線路不能完全滿足生產(chǎn)需要，防災(zāi)抗災(zāi)能力不夠強(qiáng)。

6、面源污染不容樂(lè)觀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)較為嚴(yán)峻。大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量糞便和廢水，未經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理就直接排放，極易造成空氣和地下水污染，附近人居環(huán)境也受到直接影響。如八一鄉(xiāng)涂埠村生豬養(yǎng)殖導(dǎo)致環(huán)境惡化，甚至出現(xiàn)“豬趕人走”現(xiàn)象；岡上鎮(zhèn)孵化廠孵完蛋后的蛋殼直接丟棄和放養(yǎng)蛋鴨，對(duì)地表水和地下水也會(huì)造成一定的污染。

三、意見(jiàn)和建議

1、進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐。加大對(duì)龍頭企業(yè)的科技投入力度，擇優(yōu)選擇一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯的重點(diǎn)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工開(kāi)發(fā)和綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品向精、深加工發(fā)展，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，全面增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、進(jìn)一步拓寬融資渠道。積極轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，走多渠道、多形式融資道路，著力發(fā)掘民間資本，同時(shí)加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)和技術(shù)改造等中長(zhǎng)期貸款的支持力度，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持和保障。

3、進(jìn)一步鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，除了企業(yè)應(yīng)該支付給農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，建議再由政府拿出一定財(cái)政資金補(bǔ)貼給農(nóng)戶，既可增加農(nóng)民收入，又能提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，大力鼓勵(lì)規(guī)模成片地流轉(zhuǎn)土地。

4、進(jìn)一步培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。加大知識(shí)技能專業(yè)培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍。積極為農(nóng)產(chǎn)品搭建流通平臺(tái)，開(kāi)辟市場(chǎng)銷售渠道，為經(jīng)紀(jì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)政策和資金扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金可隨財(cái)力的增長(zhǎng)而逐年增加，建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，加快改善基地農(nóng)田、水利、電力線路等生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資方面，要認(rèn)真考察，避免出現(xiàn)鉆國(guó)家政策漏洞的現(xiàn)象，盡可能地多扶持本地企業(yè)。

6、進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的過(guò)程中，要做到總體規(guī)劃，合理布局，注重生態(tài)效益和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖的良性循環(huán)。對(duì)一些地方規(guī)模化生豬養(yǎng)殖造成周圍環(huán)境和地下水污染的問(wèn)題，要加強(qiáng)治理，大力推廣偉瑞菜養(yǎng)殖有限公司的沼氣發(fā)電、污水循環(huán)沉淀后排放及八一鄉(xiāng)涂埠村養(yǎng)豬專業(yè)合作社的生物發(fā)酵廠（零排放）的養(yǎng)殖新技術(shù)，防止面源污染，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

(劉文強(qiáng))

第三篇：市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

〔內(nèi)容摘要〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。本文通過(guò)對(duì)我市龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的調(diào)研，提出壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政資金作用，不斷提高龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)策建議

為加強(qiáng)市級(jí)龍頭企業(yè)財(cái)政扶持資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，市財(cái)政局組織檢查組對(duì)市級(jí)8戶龍頭企業(yè)2004財(cái)政扶持資金的使用及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。根據(jù)檢查情況，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，就我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題作一些探討。

一、基本情況

我市8戶市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是根據(jù)2003年市政府要求，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局考察調(diào)研、評(píng)選后，于2004年初確定的。這8戶龍頭企業(yè)均具有一定的地方經(jīng)濟(jì)特色，產(chǎn)品品質(zhì)較好，有的產(chǎn)品擁有專利技術(shù)，有的產(chǎn)品在全國(guó)性的評(píng)比中獲得金獎(jiǎng)，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲2004年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會(huì)金獎(jiǎng),苦蕎飯獲國(guó)家專利；水城姜業(yè)發(fā)展有限公司“山明”姜茶系列產(chǎn)品，通過(guò)了國(guó)家商檢局出口認(rèn)證，該企業(yè)2005年3月還被中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家扶貧辦評(píng)為國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)；六枝特區(qū)種子公司與省農(nóng)學(xué)院聯(lián)合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的“西山”系列雜交玉米種子，七個(gè)品種已經(jīng)省品種審定委員會(huì)審定通過(guò)；六枝特區(qū)糧食加工廠的“滴水灘”找文章到網(wǎng)-大米(富硒米)，2003年在中國(guó)（淮安）優(yōu)質(zhì)米博覽會(huì)上獲《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書(shū)》，并獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心頒發(fā)的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》；水城縣茶葉發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國(guó)名優(yōu)茶評(píng)比優(yōu)質(zhì)茶稱號(hào)，近期開(kāi)發(fā)的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場(chǎng)青睞；盤(pán)縣裕龍種業(yè)有限公司獨(dú)家開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的“盤(pán)玉”系列雜交玉米種子，產(chǎn)品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態(tài)類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。

二、財(cái)政扶持資金投入、使用及效益情況

為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)市級(jí)龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)引用、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)以及原料基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售，使我市龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，2004年市財(cái)政加大資金投入力度，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金和企業(yè)挖潛改造資金共113萬(wàn)元用于補(bǔ)助扶持8戶市級(jí)龍頭企業(yè)。

通過(guò)查閱賬目，實(shí)地檢查生產(chǎn)車間項(xiàng)目改造建設(shè)、項(xiàng)目基地生產(chǎn)建設(shè)情況，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)研，8戶龍頭企業(yè)扶持及改造項(xiàng)目已完成和基本完成的有水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司等6戶企業(yè)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，6戶龍頭企業(yè)均不同程度地在生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面得到一定提高。項(xiàng)目資金未下?lián)艿轿弧㈨?xiàng)目未啟動(dòng)的有2戶，分別是：鐘山區(qū)金河乳業(yè)有限公司、盤(pán)縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業(yè)有限公司技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金10萬(wàn)元已由市財(cái)政于2004年12月?lián)芨兜轿唬堫^項(xiàng)目扶持資金5萬(wàn)元通過(guò)市農(nóng)業(yè)局下?lián)艿界娚絽^(qū)農(nóng)業(yè)局后，由于金河乳業(yè)有限公司欠鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局設(shè)備款5萬(wàn)多元和奶?；仵r奶款2萬(wàn)多元，鐘山區(qū)農(nóng)業(yè)局未將資金下?lián)艿狡髽I(yè)。金河乳業(yè)有限公司由于技改項(xiàng)目資金未籌集到位，技改項(xiàng)目沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)施。至檢查日止撥付到位的10萬(wàn)元技改項(xiàng)目補(bǔ)助資金在企業(yè)財(cái)務(wù)賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金8萬(wàn)元通過(guò)市農(nóng)業(yè)局已下?lián)鼙P(pán)縣農(nóng)業(yè)局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤(pán)縣農(nóng)業(yè)局賬上未使用。

三、我市龍頭企業(yè)存在問(wèn)題

近年來(lái)，我市把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在“三農(nóng)”的重要位置，作為重要來(lái)抓，并取得了一定成績(jī)。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了一定的作用。但同時(shí)，必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的問(wèn)題：

一是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)作用有限。8戶市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產(chǎn)總額達(dá)到1000萬(wàn)元以上的僅有2戶，銷售收入達(dá)到500萬(wàn)元的也僅有2戶，難以形成規(guī)模效應(yīng)、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

二是部分企業(yè)管理方式、生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量偏低，盈利能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長(zhǎng)速度緩慢。

三是市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，輻射面不寬，市場(chǎng)制約因素明顯。

四是企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平還不高，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚未明晰；企業(yè)財(cái)務(wù)管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，核算隨意性較大。

五是企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有建立，輻射帶動(dòng)作用不明顯。一些企業(yè)與基地和

農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒(méi)有真正形成“公司 農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

六是企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境趨緊。今年以來(lái)，中央繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，土地、電力、資金等要素制約將進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的壓力繼續(xù)加大。

四、對(duì)策建議

（一）圍繞壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

要進(jìn)一步圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體。既要搞好農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、保鮮等初級(jí)加工，更要加快發(fā)展綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、功能產(chǎn)品等精深加工。既要扶大扶強(qiáng)，著力做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，也要關(guān)心支持一批成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展。今后，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)《————市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，重點(diǎn)圍繞培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向和目標(biāo)定位，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步體現(xiàn)地域特色，形成規(guī)模，盡快發(fā)揮集聚功能，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）注重科技進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵依靠科技進(jìn)步。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的密切合作，重視引進(jìn)先進(jìn)的品種、工藝、設(shè)備和技術(shù)，并進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的研發(fā)能力，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工做精做深，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升產(chǎn)品的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵措施來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，盡可能多地取得進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的通行證。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)以一批市場(chǎng)前景廣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，加大扶持力度，盡快形成一批品牌群體。對(duì)已獲得國(guó)家和省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的，要繼續(xù)搞好深度開(kāi)發(fā)，包裝出新，提高檔次，形成規(guī)模。

（三）不斷完善利益聯(lián)結(jié)和組織形式，著力提升機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)力

要通過(guò)不斷創(chuàng)新制度，找文章到網(wǎng)-在機(jī)制上尋求新的突破，增強(qiáng)組織整合能力和經(jīng)營(yíng)管理效率。要教育和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹(shù)立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，不斷完善與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確定合理的利益指標(biāo)，逐步建立和推行對(duì)農(nóng)戶的利益再分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。要大力鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其一頭連接農(nóng)民，一頭連接龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

（四）注重加強(qiáng)以財(cái)務(wù)為核心的企業(yè)內(nèi)部管理，著力提高內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力

要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，有意識(shí)地引進(jìn)和采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)，向管理要質(zhì)量、要效益。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部份，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映，要加強(qiáng)和規(guī)范以成本費(fèi)用為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建立健全和完善內(nèi)部控制制度（包括內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度），真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料。

（五）著力建立財(cái)政支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有效引導(dǎo)機(jī)制

發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支持農(nóng)業(yè)資金使用方式和政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行融資擴(kuò)張和發(fā)展，改變單純依靠財(cái)政投入以及財(cái)政包攬過(guò)寬的局面。要盡快改進(jìn)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持方式，采用貼息、補(bǔ)助等多種手段和杠桿辦法，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)對(duì)財(cái)政資金“等、靠、要”的依賴思想，集中支持有市場(chǎng)潛力、有發(fā)展意識(shí)、敢于承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)做強(qiáng)做大，形成財(cái)政資金的幾何級(jí)放大效應(yīng)；也可以在支農(nóng)資金中安排一部分資金采取參股的方式用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)“孵化器”作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。要強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)督管理，變?cè)瓉?lái)的事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。要按照資金隨著項(xiàng)目走的原則，有關(guān)職能部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上切實(shí)做好企業(yè)技改項(xiàng)目的審查論證，不撒胡椒面，不搞面面俱到、不搞平均主義、不搞照顧情緒。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)改進(jìn)完善扶持資金的支付方式，將對(duì)龍頭企業(yè)扶持資金納入國(guó)庫(kù)集中支付范疇，確保財(cái)政資金真正用在項(xiàng)目上，有效發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。對(duì)企業(yè)自籌資金不到位、改變資金性質(zhì)和用途的，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決不予撥款；到年底項(xiàng)目仍未啟動(dòng)的企業(yè)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)預(yù)算，取消對(duì)該企業(yè)資金扶持。

（六）研究制定扶持政策，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的考核管理

要從財(cái)政、稅收和信貸等方面研究制定針對(duì)龍頭企業(yè)的扶持政策，集中資金，形成合力，扶優(yōu)扶強(qiáng)。與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的稱號(hào)不是終身制，要注重建立一套涵括企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范帳務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)戶以及產(chǎn)品質(zhì)量和基地認(rèn)證情況等內(nèi)容的行之有效的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核指標(biāo)體系，定期進(jìn)行考核評(píng)定，促其增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)考核評(píng)定后不合格，不具備龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)，要堅(jiān)決取消龍頭企業(yè)稱號(hào)。對(duì)已取消龍頭企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，不再享受相應(yīng)的扶持政策。同時(shí)，對(duì)那些成長(zhǎng)型企業(yè)，要加大指導(dǎo)扶持力度，并適時(shí)納入龍頭企業(yè)進(jìn)行資金、政策扶持。

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農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系為基礎(chǔ)的低層次產(chǎn)銷合作上，沒(méi)有真正形成“公司 農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

六是企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境趨緊。今年以來(lái)，中央繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，土地、電力、資金等要素制約將進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展面臨的壓力繼續(xù)加大。

四、對(duì)策建議

（一）圍繞壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

要進(jìn)一步圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體。既要搞好農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、保鮮等初級(jí)加工，更要加快發(fā)展綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、功能產(chǎn)品等精深加工。既要扶大扶強(qiáng)，著力做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，也要關(guān)心支持一批成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展。今后，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)《————市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，重點(diǎn)圍繞培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向和目標(biāo)定位，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步體現(xiàn)地域特色，形成規(guī)模，盡快發(fā)揮集聚功能，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）注重科技進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵依靠科技進(jìn)步。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的密切合作，重視引進(jìn)先進(jìn)的品種、工藝、設(shè)備和技術(shù)，并進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，努力提高企業(yè)的研發(fā)能力，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工做精做深，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升產(chǎn)品的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵措施來(lái)抓，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，盡可能多地取得進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的通行證。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)以一批市場(chǎng)前景廣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為突破口，加大扶持力度，盡快形成一批品牌群體。對(duì)已獲得國(guó)家和省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的，要繼續(xù)搞好深度開(kāi)發(fā)，包裝出新，提高檔次，形成規(guī)模。

（三）不斷完善利益聯(lián)結(jié)和組織形式，著力提升機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)力

要通過(guò)不斷創(chuàng)新制度，找文章到網(wǎng)-在機(jī)制上尋求新的突破，增強(qiáng)組織整合能力和經(jīng)營(yíng)管理效率。要教育和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹(shù)立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，不斷完善與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確定合理的利益指標(biāo)，逐步建立和推行對(duì)農(nóng)戶的利益再分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。要大力鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其一頭連接農(nóng)民，一頭連接龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

（四）注重加強(qiáng)以財(cái)務(wù)為核心的企業(yè)內(nèi)部管理，著力提高內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力

要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，有意識(shí)地引進(jìn)和采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)，向管理要質(zhì)量、要效益。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部份，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映，要加強(qiáng)和規(guī)范以成本費(fèi)用為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建立健全和完善內(nèi)部控制制度（包括內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度），真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)資料。

（五）著力建立財(cái)政支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有效引導(dǎo)機(jī)制

發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支持農(nóng)業(yè)資金使用方式和政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行融資擴(kuò)張和發(fā)展，改變單純依靠財(cái)政投入以及財(cái)政包攬過(guò)寬的局面。要盡快改進(jìn)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持方式，采用貼息、補(bǔ)助等多種手段和杠桿辦法，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)對(duì)財(cái)政資金“等、靠、要”的依賴思想，集中支持有市場(chǎng)潛力、有發(fā)展意識(shí)、敢于承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)做強(qiáng)做大，形成財(cái)政資金的幾何級(jí)放大效應(yīng)；也可以在支農(nóng)資金中安排一部分資金采取參股的方式用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)“孵化器”作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。要強(qiáng)化財(cái)政資金的監(jiān)督管理，變?cè)瓉?lái)的事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。要按照資金隨著項(xiàng)目走的原則，有關(guān)職能部門(mén)要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上切實(shí)做好企業(yè)技改項(xiàng)目的審查論證，不撒胡椒面，不搞面面俱到、不搞平均主義、不搞照顧情緒。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)改進(jìn)完善扶持資金的支付方式，將對(duì)龍頭企業(yè)扶持資金納入國(guó)庫(kù)集中支付范疇，確保財(cái)政資金真正用在項(xiàng)目上，有效發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。對(duì)企業(yè)自籌資金不到位、改變資金性質(zhì)和用途的，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決不予撥款；到年底項(xiàng)目仍未啟動(dòng)的企業(yè)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)預(yù)算，取消對(duì)該企業(yè)資金扶持。

（六）研究制定扶持政策，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的考核管理

要從財(cái)政、稅收和信貸等方面研究制定針對(duì)龍頭企業(yè)的扶持政策，集中資金，形成合力，扶優(yōu)扶強(qiáng)。與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的稱號(hào)不是終身制，要注重建立一套涵括企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范帳務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)戶以及產(chǎn)品質(zhì)量和基地認(rèn)證情況等內(nèi)容的行之有效的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核指標(biāo)體系，定期進(jìn)行考核評(píng)定，促其增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)考核評(píng)定后不合格，不具備龍頭帶動(dòng)作用的企業(yè)，要堅(jiān)決取消龍頭企業(yè)稱號(hào)。對(duì)已取消龍頭企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)，不再享受相應(yīng)的扶持政策。同時(shí)，對(duì)那些成長(zhǎng)型企業(yè)，要加大指導(dǎo)扶持力度，并適時(shí)納入龍頭企業(yè)進(jìn)行資金、政策扶持。

《市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(第2頁(yè))》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(第2頁(yè))。zn8

第四篇：我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2011-09-1

52010年，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在政策的有力扶持下，企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

2010年底，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1198家，比上年增加54家。其中，省級(jí)龍頭企業(yè)184家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)34家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省市級(jí)以上龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值2033.94億元，比上年增長(zhǎng)24.1%；年末從業(yè)人員達(dá)42.52萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)8.0%；年末固定資產(chǎn)原值549.77億元，比上年增長(zhǎng)13.9%；其中，省級(jí)以上龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值982.44億元，比上年增長(zhǎng)26.7%；年末從業(yè)人員達(dá)18.89萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)5.6%；年末固定資產(chǎn)原值287.88億元，比上年增長(zhǎng)15.6%。分企業(yè)看，2010年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值超過(guò)50億元、10億元和1億元的分別有4家、31家和400家，分別比上年增加3家、5家和74家；年末固定資產(chǎn)原值超過(guò)10億元、1億元和0.5億元的分別有3家、80家和196家，分別比上年增加1家、5家和31家。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在政策的扶持下，通過(guò)自身努力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高

2010年，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1907.76億元，比上年增長(zhǎng)23.3%；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯48.80億元美元，增長(zhǎng)24.3%；產(chǎn)品銷售到“省外”、“國(guó)(境)外”的企業(yè)分別有556家和395家，分別占全省市級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)的46.4%和33.0%。其中，省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入918.91億元，比上年增長(zhǎng)24.8%；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯21.58億美元，增長(zhǎng)11.4%；產(chǎn)品銷售到“省外”、“國(guó)(境)外”的企業(yè)分別有66家和101家，分別占省級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)的35.9%和54.9%。全省龍頭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)水平不斷提升的同時(shí)，企業(yè)效益明顯提高。2010年，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金分別達(dá)466.14億元、140.78億元和46.42億元，分別比上年增長(zhǎng)21.8%、28.6%和12.9%；其中，省級(jí)以上龍頭企業(yè)完成增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金分別達(dá)236.06億元、85.62億元和20.19億元，分別比上年增長(zhǎng)27.2%、25.9%和17.7%。

三、科技投入不斷加大，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續(xù)提高

近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是省級(jí)以上龍頭企業(yè)日益重視并不斷加大科技開(kāi)發(fā)投入。2010年，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技開(kāi)發(fā)投入15.51億元，比上年增長(zhǎng)22.9%，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)科技開(kāi)發(fā)投入9.08億元，比上年增長(zhǎng)27.4%。同時(shí)，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更加注重開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全

工作。2010年，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中產(chǎn)品獲得ISO、HACCP等國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)分別有387家、206家，分別占市級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)的32.3%、17.2%；獲得綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害食品等標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)分別有288家、240家和141家，分別占市級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)的24.0%、20.0%和11.8%。

四、企業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)戶收入較快增長(zhǎng)

從帶動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)情況看，2010年，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)各種方式帶動(dòng)農(nóng)戶610.87萬(wàn)戶，比上年增長(zhǎng)3.6%，其中通過(guò)訂單聯(lián)系的農(nóng)戶達(dá)到234.00萬(wàn)戶，增長(zhǎng)5.4%。從帶動(dòng)基地發(fā)展情況看，2010年，全省市級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植面積2578.63萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)4.3%；帶動(dòng)豬、牛、羊、兔等牲畜飼養(yǎng)量1281.45萬(wàn)只，比上年增長(zhǎng)18.4%；帶動(dòng)雞、鴨、鵝等禽類飼養(yǎng)量2.79億只，比上年增長(zhǎng)16.4%；帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積161.35萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)8.0%。隨著龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用的不斷增強(qiáng)，農(nóng)戶獲得的收入也較快增長(zhǎng)。2010年，農(nóng)戶從市級(jí)以上龍頭企業(yè)得到的收入達(dá)357.97億元，比上年增長(zhǎng)14.8%。

第五篇：南川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

南川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，最近，南川區(qū)人大常委會(huì)組織部分區(qū)人大常委會(huì)委員和市、區(qū)人大代表，深入到興隆、大觀、河圖、鐵村、水江、太平場(chǎng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特珍食品、三不加食品、森源食品、乾豐茶業(yè)等13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，召開(kāi)了農(nóng)委、財(cái)政局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)、涉農(nóng)金融部門(mén)及部分龍頭企業(yè)業(yè)主參加的座談會(huì)，并赴石柱自治縣學(xué)習(xí)考察了該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)。

一、主要成績(jī)

（一）政府扶持力度不斷加大 南川區(qū)人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于扶持特色農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)施方案》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)南部和鳴玉片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的配套政策，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的健康發(fā)展。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，2010年—2012年財(cái)政共投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面資金1.0672億元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政投入1975萬(wàn)元，先后獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，武陵山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃區(qū)和重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品加工能力有所提升

全區(qū)龍頭企業(yè)達(dá)到84家，2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入28.16億元，稅金2314萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)近12萬(wàn)戶農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。其中加工型龍頭企業(yè)達(dá)到26家，投資規(guī)模達(dá)7.424億元，2012年銷售收入實(shí)現(xiàn)8.27億元，繳納稅金2268萬(wàn)元，直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到2794人。筍竹加工能力達(dá)到10萬(wàn)噸，茶葉、中藥材、南川米等初具加工規(guī)模。

（三）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不斷壯大 全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到371家，成為連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶不可或缺的橋梁和紐帶，推進(jìn)了農(nóng)村土地的加速流轉(zhuǎn)，筍竹、中藥材、畜禽、茶葉等骨干產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，龍頭企業(yè)原材料自給能力有較大提高。

（四）品牌培育走出了堅(jiān)實(shí)的一步

全區(qū)有18家龍頭企業(yè)獲市級(jí)名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)，有77家企業(yè)通過(guò)相關(guān)的質(zhì)量體系認(rèn)證，有55家龍頭企業(yè)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證。區(qū)政府于今年二月出臺(tái)了《金佛山·大觀生態(tài)園商標(biāo)使用管理規(guī)則》為整體打造統(tǒng)一品牌商標(biāo)邁出了第一步。

（五）服務(wù)功能不斷完善 圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在全市率先成立了8個(gè)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立了龍頭企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，以農(nóng)超對(duì)接為主體的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)正在逐步形成。

二、我區(qū)龍頭企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題

（一）龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、發(fā)展慢

全區(qū)現(xiàn)有龍頭企業(yè)77家（不含2013年新命名的7家），其中市級(jí)龍頭企業(yè)16家（其中一家已倒閉），2013年平均銷售收入只有2000多萬(wàn)元（水分還比較重），銷售幾百萬(wàn)元的龍頭企業(yè)比比皆是，規(guī)模以上企業(yè)只有4家，還沒(méi)有一家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。我區(qū)龍頭企業(yè)不光規(guī)模小，發(fā)展速度也很緩慢，許多龍頭企業(yè)自投產(chǎn)以來(lái)，生產(chǎn)規(guī)模就沒(méi)有太大的變化，不少企業(yè)就是維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)。南川區(qū)在重慶算是農(nóng)業(yè)大區(qū)，又是國(guó)家級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，特色農(nóng)產(chǎn)品一直在重慶占有重要位置，但在農(nóng)產(chǎn)品加工上卻是短腿，這么多年來(lái)還沒(méi)有培育出一家銷售收入上億的大型龍頭加工企業(yè)。全區(qū)生豬年出欄100萬(wàn)頭，家禽近2000萬(wàn)只，還沒(méi)有一家真正意義上的龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全區(qū)加工型龍頭企業(yè)只有26家，2012年銷售總收入只有8.267億元，大部分企業(yè)為幾百萬(wàn)元，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品是以原料或初級(jí)加工品形式出售，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值很低。

（二）龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng) 龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低導(dǎo)致帶動(dòng)能力弱。目前，我區(qū)大部分龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶僅局限在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的幾十戶或上百戶，可以說(shuō)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的是蛇身蛇尾，而且這些龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系大部分還是市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有形成互利互惠的關(guān)系。全區(qū)26家加工型龍頭企業(yè)，大部分是農(nóng)產(chǎn)品初加工，不能算是真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，因?yàn)樗麄儧](méi)有真正擔(dān)負(fù)起帶動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效基地的擔(dān)子。事實(shí)上，大多數(shù)龍頭企業(yè)根本不愿意或無(wú)法承擔(dān)這個(gè)擔(dān)子。在調(diào)研中，有的企業(yè)老總說(shuō)：他們有時(shí)寧愿到外地直接購(gòu)買(mǎi)原料，也不愿意在本地發(fā)展種養(yǎng)基地，就其原因還是企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒(méi)有一個(gè)有效的制度來(lái)規(guī)范雙方行為，所以難以形成發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

（三）龍頭企業(yè)管理水平不高，擴(kuò)張欲望不強(qiáng)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我區(qū)龍頭企業(yè)自身要求做大做強(qiáng)的欲望不強(qiáng)烈，一是普遍存在小富即安的求穩(wěn)心態(tài)，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，老板們更多考慮的是如何保住既得利益，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)擴(kuò)大規(guī)模、上項(xiàng)目異常謹(jǐn)慎。二是缺乏有開(kāi)拓精神的龍頭企業(yè)家，大部分業(yè)主文化程度不高，觀念、意識(shí)、視野受到局限，寧為雞頭，不想掛大靠強(qiáng)，不愿被收購(gòu)兼并，橫向聯(lián)合也不緊密，各自為陣，小打小鬧，有的甚至夜郎自大，自以為是。三是企業(yè)管理粗放，沒(méi)有按照現(xiàn)代企業(yè)制的要求規(guī)范企業(yè)管理，表現(xiàn)最為突出的是企業(yè)財(cái)務(wù)管理較為混亂。全區(qū)龍頭企業(yè)中有高達(dá)90%的企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，管理極不規(guī)范，包包賬大量存在。就其原因，一種是有意整亂，逃避稅費(fèi)，另一種是沒(méi)有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，無(wú)意整亂。另一個(gè)應(yīng)關(guān)注的是企業(yè)職工普遍存在年齡大，文化程度低，職工難招難留。據(jù)調(diào)查，全區(qū)26家加工型龍頭企業(yè)中，只有少數(shù)幾家為部分職工購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)，全區(qū)平均不足20%，這些都為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展埋下隱憂。

（四）品牌打造力度有待大幅度提升 我區(qū)注冊(cè)的“金佛山”、“生態(tài)大觀園”是南川農(nóng)副產(chǎn)品的金字招牌，此商標(biāo)共包括65個(gè)大類，可以說(shuō)基本做到農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋，區(qū)政府也出臺(tái)了管理使用辦法，只要達(dá)到一定條件，就可以免費(fèi)使用，但不少企業(yè)不愿使用或用得非常少，就其原因一是“金佛山”、“生態(tài)大觀園”商標(biāo)在重慶都沒(méi)有多大的知名度，更不要說(shuō)享譽(yù)全國(guó)，使用了不能提高企業(yè)的知名度，也帶不來(lái)效益；二是企業(yè)擔(dān)心缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，怕使用；三是企業(yè)自身的品牌有的經(jīng)營(yíng)多年，在一定范圍內(nèi)小有名氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)26家加工型龍頭企業(yè)有自己的品牌商標(biāo)多達(dá)67個(gè)，雖然有“三不加”、“金佛玉翠”等重慶著名商標(biāo)，但市場(chǎng)占有率太低，根本形不成強(qiáng)大的品牌效益。

（五）龍頭企業(yè)融資難未得到緩解

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)除龍頭企業(yè)用地未解決，不能提供有效抵押物，企業(yè)管理不規(guī)范，達(dá)不到銀行貸款條件，造成融資困難外，還有諸多原因，一是我區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)，不能為企業(yè)提供有效擔(dān)保。二是由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、效益低、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，政府至今又沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滯后（全區(qū)只有生豬），金融部門(mén)不愿獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是南川的金融部門(mén)研究政策創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融服務(wù)不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足龍頭企業(yè)發(fā)展的需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)龍頭企業(yè)民間借貸高達(dá)7000多萬(wàn)元，而金融部門(mén)說(shuō)不差錢(qián)。不少龍頭企業(yè)在重慶多家銀行獲得貸款，而南川的銀行說(shuō)不行。四是財(cái)政扶持力度不大，本級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金從2010-2012年三年只有1975萬(wàn)元（2012年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金只有300萬(wàn)元，用于“金佛山”、“生態(tài)大觀園”商標(biāo)申報(bào)95萬(wàn)元，只余下205萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，用于支持龍頭企業(yè)的投入實(shí)在有限）。

三、進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建議

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體是不爭(zhēng)的事實(shí)。在大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的今天，沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化將沒(méi)有支撐，沒(méi)有龍頭企業(yè)的大發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將會(huì)成為一句空話，只有通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，才能真正推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型才有希望和可持續(xù)性。因此扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。政府就應(yīng)當(dāng)更多的通過(guò)直接扶持龍頭企業(yè)來(lái)間接扶持農(nóng)民，才能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。當(dāng)務(wù)之急就是如何做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)特別是加工型龍頭企業(yè)這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，提升其帶動(dòng)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（一）加大財(cái)政扶持資金整合統(tǒng)籌力度 著力破解融資難問(wèn)題

加大扶持，不能喊口號(hào)，必須落實(shí)在行動(dòng)上，不要覺(jué)得龍頭企業(yè)得到政府扶持，好像政府的錢(qián)進(jìn)了私人老板的腰包，而要看到他們帶動(dòng)了多少農(nóng)戶、創(chuàng)了多少稅收、解決多少就業(yè)，為社會(huì)作了多少貢獻(xiàn)。當(dāng)然政府的扶持資金不是救濟(jì)金，數(shù)量也有限，主要起到杠桿的作用。建議整合和統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等涉農(nóng)資金，重點(diǎn)用于：一是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是加工型龍頭企業(yè)貼息，要針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的特殊性，標(biāo)準(zhǔn)不能完全按照工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，適當(dāng)降低貼息的門(mén)檻，擴(kuò)大貼息范圍；二是建立財(cái)政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)基金，合理分擔(dān)金融部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)其增加對(duì)龍頭企業(yè)的信貸投入，使信貸資金與財(cái)政資金形成合力，支持龍頭企業(yè)特別是重點(diǎn)加工型龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。三是采取有效措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建涉農(nóng)特別是龍頭企業(yè)的信用體系平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善，擴(kuò)大信用貸款的額度和范圍，構(gòu)建起龍頭企業(yè)融資的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）為龍頭企業(yè)營(yíng)造好發(fā)展環(huán)境激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情 政府應(yīng)該為企業(yè)做的或者能為企業(yè)做的一定要做好，企業(yè)不希望做的堅(jiān)決不做。政府應(yīng)該怎么做: 把辦得了的事及時(shí)辦好，辦不了的事幫企業(yè)指條明路辦好，定了的政策不打折扣兌現(xiàn)好，承諾的事情按時(shí)辦完。當(dāng)然，龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的動(dòng)力來(lái)源于龍頭企業(yè)這個(gè)自身主體，激發(fā)其內(nèi)在的動(dòng)力是關(guān)鍵，政府應(yīng)制定切實(shí)有效的措施引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，提升企業(yè)規(guī)范化管理的水平，加大對(duì)企業(yè)業(yè)主能力提升的培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)管理及技術(shù)人才，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)化與科研單位合作，自主進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，提升科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。支持鼓勵(lì)加工型龍頭企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合與資產(chǎn)重組，掛大靠強(qiáng)，培育產(chǎn)加銷一條龍、上下游產(chǎn)業(yè)鏈相連接的特色農(nóng)業(yè)集團(tuán)；著力培育流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，要建立政府、龍頭企業(yè)、金融部門(mén)定期溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共贏，要落實(shí)公開(kāi)透明、嚴(yán)格考核的領(lǐng)導(dǎo)干部契約式服務(wù)龍頭企業(yè)的制度，真正為企業(yè)解決困難和問(wèn)題，最大限度地激發(fā)龍頭企業(yè)自身做大做強(qiáng)的熱情。耍結(jié)合特色農(nóng)業(yè)，認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善招商引資政策，為引進(jìn)有實(shí)力的加工型龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件。

（三）大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 走好龍頭企業(yè) + 合作經(jīng)濟(jì)組織 + 農(nóng)戶的路子，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦專業(yè)合作社，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，形成真正的“三方 ”利益共同體，才能收緊拳頭，突出重點(diǎn)，加快筍竹、中藥材、畜禽等骨干優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐，帶動(dòng)加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)加工企業(yè)的有效供給和質(zhì)量安全。

（五）實(shí)施品牌提升工程，著力提升龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 把全面提升“金佛山”、“大觀生態(tài)園”商標(biāo)品牌的知名度作為做大做強(qiáng)我區(qū)龍頭企業(yè)及擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的戰(zhàn)略抓手，盡快落實(shí)統(tǒng)一管理商標(biāo)品牌的措施辦法，安排適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大商標(biāo)品牌的營(yíng)銷和保護(hù)，迅速提高其知名度，提升品牌價(jià)值，發(fā)揮品牌效應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)品牌產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)，制定龍頭企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、基地建設(shè)等與使用統(tǒng)一商標(biāo)相銜接的有效辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)使用統(tǒng)一商標(biāo)，讓南川多元化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共同抱團(tuán)，做大做強(qiáng)“金佛山”、“大觀生態(tài)園”品牌，提升南川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和整體效益。

（供稿：南川區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委、人事代表工委

編輯：席宗斌）