第一篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)＂異地高考＂方案調(diào)研或月底出臺(tái)

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn):＂異地高考＂方案調(diào)研或月底出臺(tái)隨著2013年高考報(bào)名時(shí)間越來(lái)越近，社會(huì)對(duì)于各地異地高考政策何時(shí)出臺(tái)的關(guān)注持續(xù)升溫。那么，海南版“異地高考”方案進(jìn)展如何？將于何時(shí)出臺(tái)、何時(shí)實(shí)施？12月10日，海南省考試局向人民網(wǎng)記者透露，相關(guān)部門(mén)已就海南“異地高考”方案進(jìn)行了深入的調(diào)研，方案預(yù)計(jì)月底出臺(tái)。

“異地高考”指的是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高考。今年8月底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》，要求年底前，31個(gè)?。▍^(qū)、市）要因地制宜出臺(tái)各地的異地高考具體政策。

“我們?cè)诤Ｄ瞎ぷ鞫嗄?，孩子也跟著我們一直在這邊讀書(shū)，我們希望海南的異地高考政策能夠盡快出臺(tái)，給我們一劑定心丸，讓孩子能在這里順利參加高考?！?異地高考政策將出臺(tái)的消息一出，眾多在海南務(wù)工的人員及其隨遷子女都興奮不已，一直密切關(guān)注“異地高考”的動(dòng)向。

“海南預(yù)計(jì)在年底前出臺(tái)異地高考方案，目前該方案還在進(jìn)一步研究和論證中。”10日下午，海南省考試局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)教育部相關(guān)文件精神，隨遷子女就地高考、中考要有條件準(zhǔn)入，包括家長(zhǎng)、學(xué)生、城市發(fā)展都需符合基本條件。家長(zhǎng)在流入地要有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入，交了各種保險(xiǎn)，盡管不是戶籍人口，但是常住人口。學(xué)生本人在流入地就讀的時(shí)限不同，各地根據(jù)實(shí)際情況制定政策，符合條件的學(xué)生跟本地生享受相同的升學(xué)考試政策。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際旅游島建設(shè)日益升溫，來(lái)瓊經(jīng)商、務(wù)工人員逐年增多，其隨遷子女來(lái)瓊就讀的人數(shù)日漸增長(zhǎng)，在海南有學(xué)籍無(wú)戶籍的這類學(xué)生為數(shù)不少，對(duì)于這部分學(xué)生來(lái)說(shuō)，需要在海南讀多少年書(shū)，才能和本地學(xué)生享受相同的升學(xué)政策？因此，相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)行深入的調(diào)查研究和論證，才能確定隨遷子女就地高考的準(zhǔn)入條件。

據(jù)了解，隨著教育部給出的原則限期的臨近，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黑龍江、安徽、山東、江西四省已明確異地高考具體標(biāo)準(zhǔn)，均對(duì)于考生學(xué)籍及在該省就讀時(shí)間有所限制。此外，江蘇、湖南、湖北、云南、吉林、海南、浙江、天津、上海、廣東、遼寧、陜西、廣西、福建等地教育部門(mén)也表示，方案將于年底前對(duì)外公布。

第二篇：安徽異地高考方案出臺(tái)

安徽異地高考方案出臺(tái)

無(wú)戶籍門(mén)檻需高中完整學(xué)籍

安徽版“異地高考方案”征求意見(jiàn)稿于2012年11月22日在安徽教育網(wǎng)公布，相較于外省對(duì)于異地高考設(shè)置的眾多門(mén)檻，安徽不設(shè)置戶籍門(mén)檻。只要是高一起就在安徽的高中讀三年書(shū)，就可以和本地學(xué)子一樣，在安徽?qǐng)?bào)名參加高考，并享受同等的錄取政策。

一、不設(shè)戶籍門(mén)檻，要求高中完整學(xué)籍

惟一算得上是報(bào)考限制條件的就是“完整學(xué)籍”，就是學(xué)生從高一起就在安徽的高中讀書(shū)，而不是后面才轉(zhuǎn)學(xué)過(guò)來(lái)讀書(shū)。這是本著以人為本，教育公平為主。在實(shí)施初級(jí)階段，要求考生必須具有三年完整的學(xué)籍，這個(gè)唯一的要求，還是從為學(xué)生著想的角度考慮的?，F(xiàn)在高考是分省考試，分省命題，分省錄取，如果在安徽沒(méi)有接受三年完整的教育，學(xué)生整個(gè)的教育的方式和方法與高考之間的距離可能會(huì)存在一些差距，這樣不利于這個(gè)學(xué)生發(fā)揮他在高中階段學(xué)習(xí)的水平。

二、安徽外省籍學(xué)子可參加明年高考

新方案中，還明確了符合條件的在安徽外省籍學(xué)子明年就能在安徽參加高考，而目前已經(jīng)出臺(tái)異地高考方案的省份則大多是2014年才能實(shí)施，原因在于這類考生趕不上2013年的高考報(bào)名。

新規(guī)雖然還是以征求意見(jiàn)稿的形式發(fā)布，最終將收集社會(huì)各界意見(jiàn)由安徽省政府正式發(fā)布。但是這個(gè)方案的出臺(tái)，讓學(xué)校和老師及家長(zhǎng)們連連稱贊。

老師：很多孩子可以平等的享受這個(gè)權(quán)益。

學(xué)生：方便一點(diǎn)。覺(jué)得好省心了。

家長(zhǎng)：到處跑，像我們打工的也不懂，不知道從哪里下手。

三、在外的安徽學(xué)子可回鄉(xiāng)高考

相較于外省來(lái)安徽學(xué)生數(shù)量，安徽到外省的學(xué)生更多，其中赴北上廣等地方相對(duì)更多。而這些地方的外來(lái)人口壓力太大，造成異地高考政策不可能全部放開(kāi)，這意味著有相當(dāng)一部分學(xué)生將要回到安徽考試。對(duì)于這部分學(xué)生，安徽也將敞開(kāi)懷抱。安徽目前是個(gè)勞動(dòng)力輸出大省，在勞動(dòng)力輸出大省這個(gè)背景之下，戶籍在安徽的，學(xué)籍不在安徽的回到安徽考試，沒(méi)有報(bào)考限制。對(duì)于安徽本省的學(xué)子來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的莫過(guò)于放開(kāi)外省學(xué)子報(bào)考限制后，會(huì)不會(huì)分走安徽招生計(jì)劃“一杯羹”。目前非安徽戶籍的學(xué)生，總的，在全省高一到高三2000多人。今年能參加考試的也就幾百人，這幾百人相對(duì)于安徽幾十萬(wàn)的考生，影響不是很大，但是我們一定要關(guān)注到這批學(xué)生，關(guān)注到他們就學(xué)的需求，關(guān)注到他們權(quán)益的保護(hù)。

第三篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：異地高考

給人改變未來(lái)的力量

【熱點(diǎn)概述】

十八大報(bào)告中提出了要努力辦好人民滿意的教育，并對(duì)大力促進(jìn)教育公平提出了明確要求。主要包括四方面內(nèi)容：一是合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜;二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，支持特殊教育、民族教育;三是扶持困難群體，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育;四是大力發(fā)展民辦教育，為學(xué)生提供更多的選擇。

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》明確提出：推動(dòng)各地制定非戶籍常住人口在流入地接受高中階段教育，省內(nèi)流動(dòng)人口就地參加高考升學(xué)以及省外常住非戶籍人口在居住地參加高考升學(xué)的辦法。

【預(yù)測(cè)題目】

對(duì)于異地高考，有這樣一種描述：一方面是外來(lái)移民者的聲聲吶喊，另一方面是原住民的竭力自護(hù);一方面是弱勢(shì)群體的奮力抗?fàn)?，另一方面是政策制定者設(shè)置的重重門(mén)檻;一方面是對(duì)教育公平的呼喚，另一方面是地方保護(hù)主義的盛行。這些爭(zhēng)議給異地高考政策的實(shí)行帶來(lái)了重重阻力。請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這段話的理解。

【參考答案】

隨著許多城市流動(dòng)人口的增多和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問(wèn)題日益迫切。針對(duì)此問(wèn)題，各地都出臺(tái)了異地高考具體辦法，但政策的出臺(tái)引起了人們的爭(zhēng)議與擔(dān)憂，異地高考政策在落實(shí)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)諸多阻礙。

首先，爭(zhēng)議之所以產(chǎn)生，主要原因在于異地高考政策會(huì)涉及到不同群體的利益。爭(zhēng)議的一方是異地高考政策的支持者，他們的理由是國(guó)家既然強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，那么就應(yīng)該讓群眾享有同樣的升學(xué)權(quán)利，可以同條件競(jìng)爭(zhēng)。其次，既然是全國(guó)“納稅人”養(yǎng)的大學(xué)，理應(yīng)全國(guó)公平招生，不應(yīng)區(qū)別對(duì)待。而另一方的擔(dān)憂其實(shí)也不無(wú)道理，異地高考會(huì)加大常住人口子女的高考競(jìng)爭(zhēng)壓力，推動(dòng)升學(xué)難度的增加;會(huì)使學(xué)生花過(guò)多精力于應(yīng)試，對(duì)目前的素質(zhì)教育模式帶來(lái)消極影響。

透過(guò)這種爭(zhēng)議，我們必須認(rèn)識(shí)到異地高考問(wèn)題之所以難以推進(jìn)，根本原因是戶籍制度以及社會(huì)教育資源分配不均與招生制度不合理。

要解決異地高考推進(jìn)難的問(wèn)題，第一，必須突破當(dāng)前戶籍制度的桎梏，放寬高考報(bào)名條件限制，有效促進(jìn)教育公平;第二，地方政府必須掌握非本地戶籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況，建立健全進(jìn)城務(wù)工人員管理制度，制定出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試方案，保障當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當(dāng)?shù)馗呖级艿接绊?第三，在完善的準(zhǔn)入機(jī)制并因地制宜的基礎(chǔ)上，努力推進(jìn)教育公平。加大教育投入力度并建立和完善對(duì)弱勢(shì)群眾的資助體系，合理分配教育資源并建立相對(duì)公平的招生與就業(yè)機(jī)制。

第四篇：2011 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)

2011 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：穩(wěn)定物價(jià) 保障民生 新疆公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)： 熱點(diǎn)聚焦】 溫家寶總理在今年兩會(huì)期間所做的政府報(bào)告中明確指出，當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問(wèn)題涉及民 生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國(guó)主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫(kù)存充裕、外匯儲(chǔ)備較多等有利條件，努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控 和監(jiān)管，要在 2011 年把居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 4%左右，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。今年前兩個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲 4.9%左右，物價(jià)繼續(xù)在較高位運(yùn)行，給低收入人群生活帶來(lái)更大壓力。3 月 25 日市政協(xié)召開(kāi)“關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，謀劃有效應(yīng)對(duì)”常委專題議政會(huì)，就控制通脹、穩(wěn)定物價(jià)、保障民生建言獻(xiàn)策。壓縮商業(yè)環(huán)節(jié)利潤(rùn) 委員們認(rèn)為，物價(jià)上漲的引發(fā)因素包括貨幣增發(fā)、制度原因、成本上升、境外輸入等?！板X(qián)放在銀行里貶值，又沒(méi)有合適的投資渠道?！敝芰⑷何瘑T表示，現(xiàn)在居民的錢(qián)沒(méi)有辦法通過(guò)各種方式獲得應(yīng)有 的增長(zhǎng)，抵御通脹的能力非常弱。因此在金融服務(wù)方面應(yīng)該設(shè)法多打通一些渠道，使得老百姓儲(chǔ)蓄保值和增值的能力 能夠更強(qiáng)。在抑制物價(jià)上漲方面，壓縮流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)同樣重要。政協(xié)委員任先正舉例說(shuō)，一臺(tái)松下 50 寸最新型液晶電視，市場(chǎng)銷售價(jià) 1.3 萬(wàn)元，蘇寧賣(mài) 1.1 萬(wàn)元，京東等網(wǎng)店賣(mài) 9399 元，中間利潤(rùn)有多少誰(shuí)也說(shuō)不清?！白尷习傩兆罱K得益，就要在商業(yè)環(huán)節(jié)上壓縮利潤(rùn)?！?委員們提出，讓群眾財(cái)富“少受損，多受益”，還需加快推進(jìn)收入分配機(jī)制改革，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實(shí) 提高居民收入;認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，同時(shí)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有效抑制房產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲。抑物價(jià)還需加快轉(zhuǎn)型 在通脹壓力逐步加大的情況下，上海的工業(yè)企業(yè)承受了比全國(guó)更大的差價(jià)壓力，未來(lái)上海的工業(yè)企業(yè)還將比全國(guó) 承受更大的成本推動(dòng)型的價(jià)格上漲壓力。政協(xié)委員王志雄提出，在制約通脹的因素中，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方政府可以主動(dòng)作為的。沈祖煒委員也認(rèn)為，國(guó)家的 宏觀政策調(diào)整起到穩(wěn)定物價(jià)總水平的作用，而上海所能做的，應(yīng)該是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)扶持特定產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、平準(zhǔn) 均輸。委員們建議，進(jìn)一步降低能源和資源消耗，弱化因能源、原材料上漲推動(dòng) PPI 上升，進(jìn)而推動(dòng) CPI 上升的傳導(dǎo)過(guò) 程，弱化并緩解價(jià)格上漲中的生產(chǎn)成本因素。政府可制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，成立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)資金投 向新興產(chǎn)業(yè)?！娟P(guān)鍵詞】 通貨膨脹 改善民生 政府調(diào)控 市場(chǎng)調(diào)節(jié) 【背景鏈接】 2010 年 11 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活》的通知，提出了“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則要求?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十條：當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措 施?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 權(quán)威觀點(diǎn) 從我?guī)资甑恼紊奈叶?，兩個(gè)問(wèn)題可以危及到社會(huì)的穩(wěn)定以致政權(quán)的鞏固，一個(gè)是貪污腐敗問(wèn)題，一個(gè)是物 價(jià)問(wèn)題。我是從這樣高度來(lái)看待物價(jià)問(wèn)題的。因?yàn)槲覀兇蠖鄶?shù)群眾生活的水平還比較低，價(jià)格的上漲，特別是日用生 活品的上漲，對(duì)他們影響很大?！獪丶覍?原因 通貨膨脹不僅會(huì)對(duì)民生產(chǎn)生重大影響，還會(huì)動(dòng)搖公眾對(duì)生活穩(wěn) 定的信心。首先，通貨膨脹會(huì)使中低收入群體的實(shí)際消費(fèi)水平下降。近期價(jià)格快速上漲的商品，越來(lái)越多地涉及日常生活。價(jià) 格大幅上升，會(huì)迫使部分收入較低的家庭減少購(gòu)買(mǎi)量，降低基本生存需求方面的滿足程度。其次，工薪階層的收入增長(zhǎng)面臨新的阻力。通貨膨脹會(huì)給一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力，而這種壓力往往會(huì)直接轉(zhuǎn)移到工薪階層身上。一方面，相對(duì)于資本要素所 有者，工資收入者是明顯的弱勢(shì)群體，往往被迫承擔(dān)通貨膨脹的大部分成本。另一方面，相對(duì)于資本與技術(shù)較為雄厚 的大型企業(yè)，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更容易受到通脹的不利影響，這將導(dǎo)致社會(huì)上數(shù)量眾多的勞動(dòng)者增加收入的期望難以實(shí) 現(xiàn)，甚至不得不在一定條件下接受工資的下降。最后，公眾的生活穩(wěn)定和幸福感會(huì)降低。通脹現(xiàn)象強(qiáng)化社會(huì)對(duì)通脹的預(yù)期，而通脹預(yù)期又會(huì)加大實(shí)際通脹壓力，這種不良循環(huán)會(huì)動(dòng)搖公眾對(duì)生活穩(wěn)定的信心，更會(huì)直接削弱各個(gè)階層過(guò)日子的幸福感。對(duì)策措施 穩(wěn)定物價(jià)，保障民生關(guān)鍵在疏不在堵，可以采取以下措施： 首先，增加供給，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。控制物價(jià)的關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，同時(shí)也要高度關(guān)注國(guó)外價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的傳導(dǎo)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，是求解物價(jià)問(wèn)題的一 個(gè)重要基礎(chǔ)條件。在農(nóng)業(yè)上做文章，其實(shí)就是要追求農(nóng)業(yè)部門(mén)的供給與消費(fèi)需求之間的供求平衡。其次，控制貨幣供應(yīng)，從源頭上控制物價(jià)上漲。國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)量的激增，加上國(guó)際極度寬松的貨幣政策帶來(lái)的輸入性通脹，是國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的主要原因。所以，適 當(dāng)控制貨幣發(fā)行量，提高貨幣使用成本，防止輸入性通脹的沖擊，應(yīng)成為控物價(jià)上漲的源頭性措施。再次，采取綜合措施，確保低收入群體的基本生活。針對(duì)城鄉(xiāng)低收入者、在校家庭貧困學(xué)生等特殊群體，地方政府應(yīng)采取靈活有效的幫扶、補(bǔ)貼等措施，使他們的生活 水平不因?yàn)槲飪r(jià)上漲而降低，切實(shí)履行保障民生的職責(zé)。1 最后，采取必要的行政手段，確保價(jià)格穩(wěn)定，保障民生。有關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)運(yùn)用財(cái)政、貨幣、行政等手段，保持貨幣流動(dòng)性的適度、均衡，合理控制流動(dòng)性，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān) 管，防止游資炒作，加快建立包括金融、工商、物價(jià)等部門(mén)在內(nèi)的價(jià)格預(yù)警和調(diào)控機(jī)制，用足價(jià)格法等法律法規(guī)，對(duì) 肆意炒作生活必需品等違法行為給予嚴(yán)懲，通過(guò)建立快速反應(yīng)機(jī)制，依法及時(shí)凍結(jié)涉嫌囤積居奇者的有關(guān)銀行賬戶，扣押、拍賣(mài)囤積的農(nóng)副產(chǎn)品?！疽痪湓掽c(diǎn)評(píng)】 穩(wěn)定物價(jià)保障民生，不僅要用政府的手，也要用市場(chǎng)的手，兩手都要抓，但市場(chǎng)手要硬。責(zé)任 期間食品安全問(wèn)題成為與會(huì)者討論的問(wèn)題之一，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中要求“完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保 障水平”.國(guó)務(wù)院副總理王岐山參加山東代表團(tuán)審議，提到食品安全問(wèn)題時(shí)連稱慚愧?！昂軕M愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了 食品安全的問(wèn)題?！币虼耍轿魍瑢W(xué)在申論備考中要對(duì)“食品安全問(wèn)題”予以重視。食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因

一、監(jiān)管落后。食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓 人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)盲點(diǎn)還真難。縱觀以往發(fā)生的各種食品安全問(wèn)題，不 難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)總是在放 “馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級(jí)有關(guān)部門(mén)都行動(dòng)迅速，查禁措施 也十分得力，但大都缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價(jià)后才突擊行動(dòng)。

二、對(duì)違法者的懲處力度較松。在中國(guó)，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對(duì)違法者的懲罰力度 是有關(guān)系的。當(dāng) 企業(yè)違法時(shí)，中國(guó)法律對(duì)其的處罰是：消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支 付價(jià)款 10 倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)

三、檢驗(yàn)制度存在漏洞 目前我國(guó)只是注重農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢驗(yàn)，對(duì)之前的過(guò)程不重視。目前我國(guó)只是注重 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的檢驗(yàn)，對(duì)之前的過(guò)程不重視。對(duì)于土壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;生產(chǎn)過(guò)程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;生產(chǎn)管理中的安全檢查存在漏洞 解決食品安全的措施

一、完善食品安全管理體制。要抓好食品安全工作，首先要致力于完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)管法律體系?！敖∪?法律體系是解決食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵要素?！痹谑澜绶秶鷥?nèi)，歐盟的食品安全監(jiān)管之所以取得了非常好的效果，是因?yàn)?歐盟的食品安全法律體系制定詳細(xì)、執(zhí)行到位。借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該在實(shí)踐中對(duì)《食品安全法》進(jìn)一步加以細(xì) 化和具體化，且確保執(zhí)行落實(shí)到位。此外，還應(yīng)在國(guó)家層面形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應(yīng)急處理機(jī)制，在全國(guó) 統(tǒng)一執(zhí)行，同時(shí)明確各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，對(duì)主觀上故意瞞報(bào)、不作為、隱瞞信息的，要追究法律責(zé)任，嚴(yán) 格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。

二、建立全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系。食品企業(yè)在發(fā)展壯大中，不能忽視產(chǎn)品供應(yīng)鏈的質(zhì)量監(jiān)控?！皬纳a(chǎn)資料如水、土壤、飼料開(kāi)始，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控，不能等到進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)再檢測(cè)?！币虼?，要加強(qiáng)對(duì)四個(gè)環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行檢驗(yàn)：一是土 壤質(zhì)量、生產(chǎn)基地的安全;二是生產(chǎn)過(guò)程中物資投入的安全，如農(nóng)藥、飼料、灌溉水的安全等;三是生產(chǎn)管理中的安全;四是進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的檢測(cè)

三、及時(shí)提供更透明的信息。食品安全的“禍從口出”也較多，造成了廣大市民不必要的恐慌。因此，要把 食品安全問(wèn)題真正解決好，必須有專門(mén)的食品安全信息發(fā)布渠道，由真正有監(jiān)管權(quán)力和資質(zhì)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布相關(guān) 信息?！颈尘版溄印?北京市交通委員會(huì)正在組織開(kāi)展《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。北京的交通問(wèn)題受到世界矚目。2010 年上半年，北京平均每天凈增 1900 輛機(jī)動(dòng)車，增速驚人。按照這個(gè)速度，2015 年北京機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到 700 萬(wàn)輛。僅 2010 年上半年，北京市機(jī)動(dòng)車增加近35 萬(wàn)輛，相當(dāng)于半年增加了一個(gè)石家 莊的機(jī)動(dòng)車保有量?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 意義理解 堵車是大城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)志和副產(chǎn)品，生活在大城市的居民應(yīng)該具有大城市級(jí)的文明素質(zhì)，自律交通行為，對(duì)于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會(huì)應(yīng)注重交通安全，文明參與，創(chuàng)建和諧交通社會(huì)。交通安全是交通系統(tǒng)運(yùn) 行水平的綜合體現(xiàn)，社會(huì)各階層應(yīng)充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。原因分析 一是交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來(lái)自于城市規(guī)劃。二是世界城市的交通參與者的交通文明和習(xí)慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅 燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序?qū)㈦s亂無(wú)章、事故多發(fā)，是造成臨時(shí)交通擁堵 瓶頸的根源。三是許多大城市機(jī)動(dòng)車每天還在以成百上千輛的速度增長(zhǎng)。車多，路少，這是堵車越來(lái)越嚴(yán)重的根本原因。對(duì)策措施 城市道路交通擁堵，是個(gè)世界難題。我國(guó)人口眾多，當(dāng)前又處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，堵車之“痛”越來(lái)越為人們 所關(guān)注。北京應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)手段迎接“后限行”時(shí)代的挑戰(zhàn)。解決北京交通擁堵，總的原則是運(yùn)用市場(chǎng)手段迎接汽車保有 量持續(xù)增加 的挑戰(zhàn)，并針對(duì)高增長(zhǎng)、高密度、高密度的特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。第一，北京 13 個(gè)重點(diǎn)區(qū)上調(diào)停車費(fèi)的試點(diǎn)舉措應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步擴(kuò)大，在為期兩年的限行結(jié)束后擴(kuò)大為整個(gè)二環(huán)內(nèi)的中心 城區(qū)，建立起階梯式停車價(jià)格帶，四環(huán)外的小汽車與軌道交通換乘點(diǎn)的停車價(jià)格憑當(dāng)日公交車票控制在每天 2 元的水平，而中心城區(qū)的停車價(jià)格則按照前半小時(shí)、第一個(gè)小時(shí)、第二個(gè)小時(shí)的遞增原則大幅度抬高。第二，結(jié)合汽車稅制的改革，重新分配汽車使用環(huán)節(jié)繳稅的比重。比較美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的汽車 家庭在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)背負(fù)的稅在全球也是數(shù)得著的，這不利于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。與之相反，我們?cè)谑褂铆h(huán) 節(jié)的稅卻偏低。我國(guó)的汽車稅制應(yīng)當(dāng)降低購(gòu)買(mǎi)、保有環(huán)節(jié)的稅賦，提高使用環(huán)節(jié)的稅，讓多開(kāi)車多繳稅、少開(kāi)車少繳 稅的理念深入人心。2 第三，打造綠色出行的另外一個(gè)突破口是發(fā)揮好自行車的作用。一方面，應(yīng)當(dāng)在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的公交換乘點(diǎn)推行自行車租賃制度，像公交的低票價(jià)制度一樣，把自行車日租金 控制在合理水平。另一方面，下大力規(guī)范電動(dòng)自行車使用，嚴(yán)查超速、違規(guī)電動(dòng)自行車，在機(jī)動(dòng)車輔路建立有硬隔離欄桿的自行車 道，使自行車出行更安全、更快捷。2011 申論考試熱點(diǎn)：城市交通建設(shè) 中秋節(jié)前周末的一次大堵車促使輿論焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了北京等大城市的堵車問(wèn)題。最近，包括幾位國(guó)務(wù)院參事在內(nèi)的專 家也就緩解大城市擁堵提出了很有針對(duì)性的建議?！舅悸伏c(diǎn)評(píng)】 緩解大城市的交通擁堵問(wèn)題，不能只針對(duì)私家車等社會(huì)車輛，公車的治理與改革 改革絕不能成為治理的死角，二者不 改革 可偏廢其一?！敬痤}框架】 1.對(duì)于城市擁堵因素中公車和私車各自應(yīng)占的比例，目前沒(méi)有也很難做出精確的估算。但是人們對(duì)公務(wù)車輛使用 強(qiáng)度高、特權(quán)車加重?fù)矶碌阮B疾早就心存不滿。2.以公務(wù)車改革為突破口，不但可以有效緩解大城市的擁堵問(wèn)題，還有利于促進(jìn)政府部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變和作風(fēng)的轉(zhuǎn) 變。3.長(zhǎng)期限行又不影響辦公效率的，應(yīng)按規(guī)定拍賣(mài)減負(fù)；公務(wù)車維修保養(yǎng)費(fèi)用過(guò)高的，應(yīng)當(dāng)包干定額?？偟脑瓌t是 在有限的道路面積上，不但要降低公務(wù)車的數(shù)量，還要嚴(yán)格控制、監(jiān)管其使用頻率、效率和成本。力爭(zhēng)讓各級(jí)公務(wù)員 乘公交出行、騎自行車出行成為一種風(fēng)氣，成為公交出行比例中最先提高上去的部分。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決深化公務(wù)車 改革，通過(guò)嚴(yán)格管理杜絕公務(wù)車成為特權(quán)車；應(yīng)當(dāng)在更大范圍、更深層次上加大公車改革步伐，嚴(yán)控公務(wù)車數(shù)量，使 公務(wù)車數(shù)量逐步減少。很多機(jī)關(guān)的公務(wù)并非一定要坐著公務(wù)車才能辦，短途騎車、步行，遠(yuǎn)途則乘公交或者拼車，公務(wù)員必須把公事乃 至私事一定要駕、乘公車去辦的潛規(guī)則丟在腦后，這是政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要一環(huán)。作為公務(wù)員，更有責(zé)任在公交 出行上率先垂范。4.對(duì)解決交通擁堵問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：（1）堅(jiān)持交通規(guī)劃先行，積極疏解城市功能，著力減少不必要的交通發(fā)生源和吸引源。（2）加強(qiáng)交通信息化智能化建設(shè)，建立公交信息綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展交通需求的前瞻性研究，在全社會(huì)倡導(dǎo)“綠 色出行”。（3）重視解決影響公交吸引力的相關(guān)問(wèn)題，努力提高公共交通出行比例和效率。（4）努力創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)小汽車出行向公共交通和自行車、步行等“綠色出行”方式轉(zhuǎn)移。（5）積極推動(dòng)慢行交通建設(shè)，努力促進(jìn)慢行交通出行比例回升。要給予自行車交通以更多的路權(quán)，盡快著手恢復(fù) 城市自行車交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期食品安全重大事件

1、雙匯瘦肉精事件

2、河南南陽(yáng)毒韭菜事件

3、甘肅平?jīng)雠Ｄ虂喯跛猁}中毒事件

4、多地曝用牛肉膏讓豬肉 變牛肉多吃致癌

5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色

6、青島福爾馬林浸泡小銀魚(yú)事

7、染色饅頭事件

8、沈陽(yáng)毒豆芽事件

9、宜昌毒生姜事件

10、到期面包回爐再造熱賣(mài)

11、合肥染色蛋糕事件

12、北京多家影院爆米花桶被曝或含熒光增白劑 存致癌因素

13、陜西榆林學(xué)生奶中毒事件

14、廣東中山查獲 1325 公斤“墨汁粉條”

15、重慶一公司購(gòu) 26 噸三聚氰胺奶粉生產(chǎn)雪糕被查獲

16、廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜” 浸泡多次仍掉色

17、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料 相關(guān)文件近期，國(guó)內(nèi)食品安全事件屢屢發(fā)生。在經(jīng)歷 2008 年三聚氰胺事件之后，我國(guó)對(duì)食品安全已不斷加大監(jiān)管力度，然而，無(wú)良商家仍然一次又一次地鋌而走險(xiǎn)。是什么樣的原因讓這些商家漠視產(chǎn)品質(zhì)量，賺取黑心錢(qián)呢？ “懲戒過(guò)輕，沒(méi)有起到震懾作用！”記者昨天從某知名網(wǎng)站上發(fā)起“食品安全靠誰(shuí)來(lái)維護(hù)？”的調(diào)查中獲悉，超 過(guò)半數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為，食品安全事件屢禁不止，是由于懲治力度不夠，違法成本低，對(duì)違法企業(yè)沒(méi)有威懾力。有法 律專家指出，即將于 5 月 1 日實(shí)施的刑法修正案(八)(以下簡(jiǎn)稱“新刑法”)對(duì)食品安全違法者“重治”，尤其是新增 設(shè)了“食品安全瀆職罪”，向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，為食品安全構(gòu)筑 法 律 屏障。警告、罰款、整頓都不足以壓制利欲熏心 日前，廣州知名連鎖面包店“甜心客”被媒體曝光大量使用過(guò)期面包回爐再造，事件被披露后，廣州執(zhí)法部門(mén)馬 上進(jìn)行了調(diào)查和查封。記者昨天獲悉，目前對(duì)“甜心客”的處理結(jié)果已出，據(jù)廣州海珠區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該品牌企 業(yè)已自行關(guān)閉其 15 家門(mén)店。而對(duì)于該企業(yè)，有關(guān)部門(mén)將按違反食品安全法最高情節(jié)進(jìn)行處罰，沒(méi)收該店非法所得和生 產(chǎn)設(shè)備，并建議市質(zhì)監(jiān)局吊銷其生產(chǎn)許可證，并處以貨值約 11.5 萬(wàn)元的十倍罰款。“11.5 萬(wàn)元的 10 倍也即是 115 萬(wàn)元，對(duì)于一家擁有這么多連鎖面包店的食品企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的處罰力度還不夠?！?廣東食品企業(yè)一位資深人士認(rèn)為，我國(guó)目前的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)食品造假、生產(chǎn)問(wèn)題食品的處罰力度還夠不上“重典”，對(duì)企業(yè)、行業(yè)無(wú)法起到敲山震虎的作用。據(jù)了解，按照現(xiàn)有食品安全法的體系，監(jiān)管部門(mén)即使平時(shí)監(jiān)管到位，也只能警告、罰款、整頓。今年兩會(huì)時(shí)就有 代表舉例說(shuō)明，豆制品的微生物指標(biāo)超標(biāo)，如大腸桿菌超標(biāo)，找不到罰則。發(fā)生食物中毒，如果檢不出致病因素，也 沒(méi)有罰則。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為而被吊銷食品生產(chǎn)、流通或餐飲服務(wù)許可證的單位，食品安全法中，也只是規(guī)定其直 接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。3 “正是因?yàn)檫`法成本低，所以一些食品企業(yè)甚至大企業(yè)，都不惜以身試法?！敝袊?guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 教授鄭風(fēng)田就指出，當(dāng)前我國(guó)對(duì)違法商家懲罰力度很弱，比如像歐美這些國(guó)家，一旦出現(xiàn)大的惡性食品安全事故，這 個(gè)公司可能就要倒閉了，但是在中國(guó)，出了大的食品安全事故，有些公司一復(fù)牌還可以繼續(xù)運(yùn)作。他認(rèn)為，我國(guó)對(duì)食 品造假者沒(méi)有進(jìn)行重懲重罰打擊，“整體的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，包括有一些政府部門(mén)可能就是滿足于罰款，企業(yè)被罰款 后接著又繼續(xù)造假。” 有業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)《食品安全法》的軟肋在于處罰的力度太小、太軟，太模糊。該人士舉例稱，根據(jù)食品安 全法，“構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的，除了可能追究刑責(zé)之外，沒(méi) 收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品，貨值金額不足 1 萬(wàn)元的，并 處 10 萬(wàn)元罰款;貨值金額 1 萬(wàn)元以上的，并處貨值金額 10 倍以上 20 倍以 下的罰款。“這樣的經(jīng)濟(jì)制裁力度，實(shí)在談不上從嚴(yán)、從重，也沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的大小不同區(qū)分對(duì)待?！彼M(jìn)一步解釋，國(guó)內(nèi) 不少規(guī)模企業(yè)，每年銷售額都在幾千萬(wàn)甚至幾十億，像蒙牛、伊利等更是超過(guò) 200 億，如果按批次金額處罰，毫無(wú)警 示作用?！?記者查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)多個(gè)國(guó)家對(duì)食品安全事件均采用不留情面的“重典”。去年底，德國(guó)西部北威州的養(yǎng)雞 場(chǎng)首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染，其他州相繼發(fā)現(xiàn)受污染飼料。事態(tài)發(fā)生后該國(guó)政府啟動(dòng)追溯機(jī)制，違法企業(yè) 很快浮出水面。對(duì)于這次二惡英事件中的肇事者，德國(guó)檢察部門(mén)提起刑事訴訟，同時(shí)受損農(nóng)場(chǎng)則擬提出民事賠償，數(shù) 額可能高達(dá)每周 4000 萬(wàn)至 6000 萬(wàn)歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。去年 8 月美國(guó)發(fā)生因沙門(mén)氏菌污染而召回 5.5 億枚雞蛋的事件，國(guó)會(huì)法律委員會(huì)決定修改法律，新法中對(duì)犯罪者 的指控將包括對(duì)生產(chǎn)者、上一級(jí)母公司和銷售商的全面執(zhí)法，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。其中，明知故犯的企業(yè)主管和個(gè)人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。有關(guān)人士建議，立法機(jī)關(guān)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，加大和強(qiáng)化法律處置力度，讓有關(guān)企業(yè)在食品違規(guī)問(wèn)題上不敢想、不敢做、不能做。5 月 1 日實(shí)施新刑法：食品安全犯罪也要判刑 最近，國(guó)務(wù)院以及多個(gè)相關(guān)部門(mén)連連下發(fā)多個(gè)文件和通知，并部署了一系列動(dòng)作加大力度嚴(yán)懲食品安全違法行為，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用?！凹磳⒂?5 月 1 日實(shí)施的新刑法，特別修改和增加了多項(xiàng)涉及加大對(duì)食品安全違法懲治力度的規(guī)定?！睆V東省質(zhì) 監(jiān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新法出臺(tái)使對(duì)食品安全違法者的處罰上升到一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)介紹，刑法修正案(八)刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，意味著食品安全犯罪最低也將被 判處有期徒刑；對(duì)于罰金，也沒(méi)有規(guī)定數(shù)額上限。新刑法還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或 者死刑。同時(shí)，新刑法加大了對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，將原來(lái)刑法中罰金數(shù)額限制的規(guī)定取 消，明確對(duì)造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責(zé)任外，將處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！靶滦谭◤牧⒎ǖ膶用鎽?yīng)對(duì)千家萬(wàn)戶都關(guān)注的食品安全問(wèn)題。這點(diǎn)是值得肯定的”北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊特別 指出，新刑法中增加了一條規(guī)定：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者 造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑?！斑@些 舉措都有一定威懾作用。” “食品安全瀆職罪”的增設(shè)尤其有重要意義。有專家認(rèn)為，只有向食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員施加更大的壓力，并通 過(guò)他們將這種壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能從源頭和過(guò)程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通，為食品安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有力的法律屏障。北京大學(xué)法學(xué)院教授王磊認(rèn)為，治理食品安全是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)各食品監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)權(quán)利職責(zé)分 工不清是不可忽視的頑疾所在。國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊偉東也認(rèn)為，加大處罰力度只是一種方式，更根本的方面可能還是涉及企業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、公檢法打擊、政府和公眾之間建立良性關(guān)系等?！?經(jīng)濟(jì) 學(xué)家馬光遠(yuǎn)建議，發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督食品安全，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)基金可由那些有不良記錄的食品生 產(chǎn)企業(yè)拿出。食品安全建議 生活中您是否有聽(tīng)過(guò)這樣的經(jīng)驗(yàn)之談呢:蔬菜買(mǎi)回去要用水浸泡著,是撒過(guò)農(nóng)藥的;特粗的黃瓜不要買(mǎi), 那是激素催的;買(mǎi) 肉要看清,瘦肉精會(huì)致病的;買(mǎi)菜一定要撿有蟲(chóng)的買(mǎi),這樣的才沒(méi)毒啊……對(duì)于這樣的經(jīng)驗(yàn) 之談,并不是無(wú)稽之談,更不是 危言聳聽(tīng),而正是我們身邊最真實(shí)的客觀存在,而這些客觀存在只是我們生活中 需要注意的一小部分,更殘酷的真實(shí)事件 也在不斷的發(fā)生著,食品安全問(wèn)題頻頻見(jiàn)諸于報(bào)端, 毒米,毒面,毒 油幾乎年年“東窗事發(fā)”.從“問(wèn)題奶粉”到“蘇丹紅”**, 從劣質(zhì)火腿腸到各種方便食品,無(wú)一不有.這 不禁使廣大消費(fèi)者心存疑慮,我們身邊還有安全食品嗎?這些問(wèn)題食品不但 危害了食用者的身體健康,還令廣 大人民群眾對(duì)食品安全產(chǎn)生心理上的恐慌.許多現(xiàn)代病和人們的飲食有直接關(guān)系,食用 這些有毒食品即使短 時(shí)期沒(méi)有暴露問(wèn)題,但長(zhǎng)期食用導(dǎo)致有害物質(zhì)累積,而人體又無(wú)法代謝出去,最終會(huì)嚴(yán)重危害健康, 4 同時(shí)還 會(huì)給醫(yī)療系統(tǒng)帶來(lái)巨大的壓力.這些事實(shí)不僅僅讓我們感到無(wú)比的憂慮,更應(yīng)該讓我們通過(guò)這些由于食品安全 問(wèn)題而致病致死的案例之中得到一個(gè)結(jié)論:食品安全問(wèn)題已經(jīng)是隱藏在我們身邊的一個(gè)很危險(xiǎn)的“謀殺者”, 為了我們的 生命,為了我們的身體健康,我們必須關(guān)注,監(jiān)督,提防身邊的食品安全問(wèn)題!為有效保障我國(guó)的食品安全,保障老百姓的生 命健康,保障廣大人民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧, 我建議: 一,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該:1,建立組織,制定各項(xiàng)食品衛(wèi) 生制度.2,加強(qiáng)內(nèi)部衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng) 從業(yè)者的衛(wèi)生意識(shí),自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度,規(guī)范,消除生產(chǎn)過(guò)程中人為因素增強(qiáng)食品 污染的機(jī)率.3,加強(qiáng)內(nèi)部 檢查,落實(shí)各項(xiàng)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,及時(shí)消除.4,開(kāi)展各種認(rèn)證,規(guī)則發(fā)展,提高產(chǎn)品檔 次.5, 加強(qiáng)行業(yè)自律,合法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng).二,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn).以長(zhǎng)期食用不會(huì)對(duì)人體造成不良影響為前提,對(duì)營(yíng)養(yǎng)指 標(biāo),農(nóng)藥獸藥殘留,食 品添加劑,微生物及毒理等各項(xiàng)指標(biāo)制定嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn).三,制定食品安全的法律法規(guī).強(qiáng)制執(zhí)行 食品安全標(biāo)準(zhǔn),明確原料供應(yīng)者,食品生產(chǎn)企業(yè),食品銷售企 業(yè),食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),食品安全監(jiān)管部門(mén)各自應(yīng)承擔(dān)的法律 責(zé)任.四,建立市場(chǎng)“準(zhǔn)入制”,正著手對(duì)所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)重新審核,無(wú)證,無(wú)照企業(yè)一律 取締.五,杜絕“ 罰單”成為 “許可證”的現(xiàn)象.對(duì)無(wú)視食品安全的經(jīng)營(yíng)者加大處罰力度,大幅提高其違法成 本;對(duì)危害范圍廣的,社會(huì)影響大 的要追究刑事責(zé)任;對(duì)再次違法的,要從重從嚴(yán)處理.六,完善食品監(jiān)管體系.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有害物質(zhì)檢驗(yàn),把好原料關(guān);提 高食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻, 采取對(duì)出廠的食品必須標(biāo)明各種成份等手段,把好生產(chǎn)加工關(guān);加強(qiáng)對(duì)食品銷售企業(yè)的 監(jiān)管,把好流通渠道 關(guān);保證食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性,把好檢測(cè)關(guān);設(shè)立專門(mén)的食品安全監(jiān)管部門(mén),加大對(duì)食品安 全的 監(jiān)管力度,并對(duì)監(jiān)管失職的責(zé)任人員要追究責(zé)任,把好管理關(guān).七,加大輿論宣傳力度,提高市民食品安全意識(shí),使有 害食品人人避之.八,建立食品安全信息庫(kù),公開(kāi)食品安全信息.加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳范圍,讓廣大群眾及時(shí)了解情 況 并參與監(jiān)督.對(duì)食品安全合格的企業(yè)給予表彰和宣傳,對(duì)食品安全存在問(wèn)題的企業(yè)給予批評(píng)和公布,出現(xiàn) 重大安全問(wèn)題的 企業(yè)及責(zé)任人不得再?gòu)氖率称沸袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)及工作.同時(shí),要破解食品安全的困境,必須盡快建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系.而食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,不單單 是政府部門(mén)的責(zé)任,不能靠監(jiān)管部門(mén)憑空想,它需要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法,需要有全體 民 眾的集體智慧, 需要社會(huì)各界的共同努力.說(shuō)到底,食品安全的最終實(shí)現(xiàn),是需要切實(shí)的措施和行動(dòng)來(lái)保障的.近期食品安全問(wèn)題事件 “染色饅頭” 2011 年 4 月初,央視報(bào)道,在上海市浦東區(qū)的一些超市染色饅頭的生產(chǎn)日期隨便更改,食用過(guò)多會(huì)對(duì) 人體造成傷害。而后,溫州等地也發(fā)現(xiàn)類似染色饅頭。“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。市場(chǎng)上一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬 肉“變”成牛肉。2011 年 4 月有報(bào)道稱南京市場(chǎng)“牛肉膏”瘋賣(mài)。“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺對(duì)生姜進(jìn)行熏制,使正常情況下視覺(jué)不夠美觀的生姜變得嬌黃嫩脆。2011 年 4 月 15 日,湖北省宜昌市查獲兩個(gè)使用硫磺熏制“毒生姜”的窩點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)查獲“毒生姜”近1000 公斤?！笆萑饩?瘦肉精是一類動(dòng)物用藥,例如萊克多巴胺(Ractopamine)及克倫特羅(Clenbuterol)等。將瘦肉精添加 于飼料中,可以增加動(dòng)物的瘦肉量。今年 3 月,媒體報(bào)道河南省孟州市等地養(yǎng)豬場(chǎng)采用違禁動(dòng)物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生 豬,有毒豬肉流入濟(jì)源雙匯食品有限公司。近期,頻繁發(fā)生的食品質(zhì)量安全事件再次觸動(dòng)了消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。當(dāng)消費(fèi)者把矛頭對(duì)準(zhǔn)了超市、企業(yè)、商販的同時(shí),對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的拷問(wèn)又一次被推上風(fēng)口浪尖,對(duì)企業(yè) 社會(huì)責(zé)任的期待也增加了一層。人們不禁要問(wèn):我國(guó)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有哪些不完善的地方?現(xiàn)有監(jiān)管體制下, 食品質(zhì)量安全屏障為何屢被突破?如何從根本上保障食品質(zhì)量安全? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化也要進(jìn)化 4 月 11 日,上海盛祿食品有限公司違規(guī)加工生產(chǎn)的“染色饅頭”被曝光。據(jù)調(diào)查,其違規(guī)行為至少有兩條,一是在 面粉中非法添加山梨酸鉀、色素、甜蜜素等食品添加劑。二是將超過(guò)保質(zhì)期的饅頭回收重新制作新饅頭。“到底加多少玉米才叫做合格的玉米饅頭?目前依然無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可循。國(guó)家在制定食品添加劑管理規(guī)范的時(shí)候,也沒(méi)有 把餐飲食品納入應(yīng)用范圍當(dāng)中。沒(méi)有要求這些無(wú)包裝產(chǎn)品制定嚴(yán)格的食品標(biāo)簽,沒(méi)有要求這些產(chǎn)品說(shuō)明其中到底添加了 什么、加了多少、主要成分是什么……總之,監(jiān)管部門(mén)缺乏監(jiān)督管理的依據(jù),生產(chǎn)企業(yè)也沒(méi)有準(zhǔn)確的規(guī)則需要嚴(yán)守?！?一位業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。據(jù)了解,目前對(duì)于包裝食品來(lái)說(shuō),大多數(shù)產(chǎn)品都有相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并印在包裝上面。然而,饅頭這類沒(méi)有包裝的食 品,包括飯菜、小吃等各種餐飲產(chǎn)品,大部分沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這就造成一個(gè)執(zhí)法的空白。這引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)非包裝食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的高度關(guān)注。20 世紀(jì) 80 年代初,英、法、德等國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例已達(dá) 80%,日本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有 90%以上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),而目 前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例為 60%。專家指出,我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)依然存在數(shù)量偏少、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、與國(guó)際 接軌程度不高的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我們的食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后。一方面我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)太老太少,未與國(guó)際接軌;另一方面, 我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂,衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清,而且同一個(gè)產(chǎn) 品甚至有幾個(gè)互相矛盾的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn),我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)制定工作還應(yīng)進(jìn)一步完善。北京工商大學(xué)教授洪濤指出,加速完善食品標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)組織制定和完善包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)在內(nèi)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合,統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的另一要求就是動(dòng)態(tài)先進(jìn)性,就 是說(shuō)在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,要隨時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐情況的追蹤、調(diào)查、評(píng)估,不斷的修訂原有標(biāo)準(zhǔn)或者制定新的標(biāo)準(zhǔn)。” 洪濤說(shuō)。監(jiān)管要切實(shí)負(fù)起責(zé)任 按照我國(guó)食品安全法,對(duì)食品安全的監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理 等 部門(mén)。這些部門(mén)是按照從原材料到產(chǎn)品、市場(chǎng)、餐桌的順序進(jìn)行分段監(jiān)管。從田間地頭到餐桌,每個(gè)階段都有相應(yīng)的 監(jiān)管部門(mén)把關(guān),為公眾的食品安全構(gòu)筑屏障。然而,這個(gè)安全屏障卻屢屢被突破。食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后,人們都在質(zhì)問(wèn),有關(guān)部門(mén)為何在媒體曝光后才加大監(jiān)管和執(zhí)法,我們的監(jiān)管為何不能 “未雨綢繆”。這就說(shuō)明目前我們的監(jiān)管體系存在很多問(wèn)題。今年 3 月 15 日,國(guó)務(wù)院發(fā)布文件,對(duì) 2011 年食品安全重點(diǎn)工作作出安排。這個(gè)文件指出,當(dāng)前我國(guó)食品安全基礎(chǔ)薄 弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變,食品安全領(lǐng)域的違法行為時(shí)有發(fā)生,食品安全管理責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管工作不到位等問(wèn)題還比較 突出。5 “地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)”。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院行政管理專業(yè)翁士洪博士認(rèn)為:“這 種新的食品安全監(jiān)管體制還存在缺乏有效的決策中心、垂直管理部門(mén)與地方政府關(guān)系不順、部門(mén)利益導(dǎo)致監(jiān)管碎片化 等許多深層的體制性障礙?！?在此次上海饅頭事件中,違規(guī)加工生產(chǎn)饅頭的公司工作人員表示,并非沒(méi)有監(jiān)管,監(jiān)管部門(mén)一個(gè)月會(huì)抽查一次。當(dāng)監(jiān) 管部門(mén)來(lái)檢查的時(shí)候,公司就把東西拿到辦公室給他們檢查,不讓他們?nèi)ボ囬g,“他們一來(lái)我們就把車間的門(mén)關(guān)上,不讓 他們進(jìn)去?！?“這么多年的經(jīng)驗(yàn)證明,一個(gè)事情如果一個(gè)部門(mén)管不了,多個(gè)部門(mén)必然也管不好。”中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó) 人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō),消除監(jiān)管真空地帶、建立無(wú)縫對(duì)接的監(jiān)管理念已經(jīng)提了很多年,但在執(zhí)行上依然不 到位。在劉俊海看來(lái),對(duì)食品安全應(yīng)該是零容忍,對(duì)監(jiān)管不力的政府部門(mén)與相關(guān)責(zé)任人都要做出嚴(yán)厲處罰,該撤職的要撤 職,該降職的要降職,不能總是無(wú)人為監(jiān)管缺位負(fù)責(zé)?，F(xiàn)有的監(jiān)管隊(duì)伍已經(jīng)足夠了,卻總是監(jiān)管不好,總要有人為此負(fù)責(zé)?！安簧僬块T(mén)依舊將發(fā)展放在第一位,認(rèn)為企業(yè)發(fā)展起來(lái)了,其他問(wèn)題都是小問(wèn)題?！眲⒖『Ｕf(shuō),這樣的觀念是錯(cuò) 誤的,發(fā)展必須是在規(guī)范中的發(fā)展,不能總是無(wú)規(guī)范地亂發(fā)展。食品的信任體系需要重建 在食品質(zhì)量問(wèn)題面前,明明已有不少企業(yè)為此付出沉重代價(jià),但仍有不少后來(lái)者踏上這條“不歸路”,“前車之 鑒”很難成為“后世之師”。除了有監(jiān)管不力的因素外,道德和責(zé)任的缺失也不容忽視。對(duì)此,溫家寶總理近日在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)也強(qiáng)調(diào),近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉 精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等 嚴(yán)重的地步。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院教授李里特說(shuō),“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是秩序經(jīng)濟(jì),是道德經(jīng)濟(jì)。食品安全的有效檢驗(yàn)必須建立 在生產(chǎn)者、交易人有著良好的經(jīng)營(yíng)理念和誠(chéng)信的基礎(chǔ)上?！?李里特曾對(duì)日本農(nóng)業(yè)考察,他說(shuō),與中國(guó)情況相反的是,日本農(nóng)民會(huì)把不好的東西留給自己,他擔(dān)心這些東西賣(mài)出去 后會(huì)砸了自己的牌子?！稗r(nóng)民對(duì)自己的產(chǎn)品有榮譽(yù)感和責(zé)任感,他們成立公司,農(nóng)產(chǎn)品是有品牌的?！?“小、散、亂不僅僅存在于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,”中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬勇指出,中國(guó)食品工業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)分散、技 術(shù)薄弱、裝備落后。這種現(xiàn)狀的直接結(jié)果是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,為了生存,降低直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,在利益的驅(qū)動(dòng)下,非常 容易出現(xiàn)以次充好、以假充真等各種引發(fā)食品安全問(wèn)題的行為。對(duì)于不斷出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題,中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授周立認(rèn)為,食品安全鏈上的生產(chǎn)者、消費(fèi) 者、企業(yè)、政府四個(gè)主角都有責(zé)任,并且環(huán)環(huán)相扣,每個(gè)主角扮演的責(zé)任需要清楚地界定,既要明白共同的收益也要有相 應(yīng)的約束機(jī)制。而針對(duì)當(dāng)前食品質(zhì)量安全管理的特點(diǎn),出臺(tái)更有效的措施,通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法筑牢企業(yè)的道德基石,是廣大人 民群眾所期盼的。“食 品安全危機(jī)背后是信任危機(jī),信任危機(jī)背后實(shí)際上是食品的生產(chǎn)模式帶來(lái)的?！敝芰⒄f(shuō),“目前, 消費(fèi)者還沒(méi)有達(dá)到自發(fā)監(jiān)督的境界,但是又不相信目前的產(chǎn)業(yè)鏈條,解決食品安全問(wèn)題終究還是要重新 建立食品的信任體系,比如生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?！?申論熱點(diǎn)一：農(nóng)民增收問(wèn)題

一、存在問(wèn)題 1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足。2.市場(chǎng)體系不健全，存在城鄉(xiāng)二元化體制。3.農(nóng)業(yè)科技落后和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系缺乏。4.農(nóng)村基本公共服務(wù)水平不足。5.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不完善。2009 年 2 月 1 日，正式發(fā)布的中央“一號(hào)”文件即《關(guān)于 2009 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》，再一 次鎖定“三農(nóng)”問(wèn)題，文件指出，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān) 決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了 黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2 006 年 7 月 18 日公布數(shù)據(jù)顯示，2006 上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1797 元，實(shí)際增長(zhǎng) 11．9％，增速回落 O．6 個(gè)百分點(diǎn)。而在第一季度，農(nóng)民增收增幅同比回落是 0．4 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民增收的這種逐漸下滑趨勢(shì)令人擔(dān)心。與此同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還公布了另一個(gè)數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民收入比在今年上半年又創(chuàng)新高，達(dá)到了 3．337：1，高于去年 底的 3．224：1。這里面當(dāng)然也有個(gè)參照物的因素，2005 年是一個(gè)令人鼓舞的農(nóng)民增收黃金年，一系列惠農(nóng)政策在這一年陸續(xù)出臺(tái)，如 免除農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和對(duì)中西部農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“兩免一補(bǔ)”，都在農(nóng)民增收上直接顯示出來(lái)。在今年上半 年，雖然原有惠農(nóng)政策有了進(jìn)一步加強(qiáng)，但由于基數(shù)的提高

1、食品安全 這個(gè)問(wèn)題是提了幾年都沒(méi)有考的問(wèn)題~但是今年以來(lái)中國(guó)食品是五毒俱全??！彩色饅頭，瘦肉精，神 奇牛肉，地溝油等等以危害到全民健康。國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全是民生的頭等大事，如果 是小話題的話可能考這個(gè)。

2、但如果是大話題，那就是民生，包括食品安全、廉租房、社區(qū)建設(shè)等在內(nèi)，都是民生，尤其是今年兩會(huì)的召開(kāi)，胡 錦濤總書(shū)記在報(bào)告中也提到今年要經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，加快民生建設(shè)，首次將民生建設(shè)作為首要任務(wù)。還有，自張春賢書(shū) 記任新疆黨委書(shū)記以來(lái)，更是強(qiáng)調(diào)民生建設(shè)、基層建設(shè)、社區(qū)建設(shè)，這個(gè)大的話題你就得在網(wǎng)上自己搜了~估計(jì)考這兩 個(gè)的可能性比較大~

3、再有最后一個(gè)，就是兩會(huì)中提到的，也是今年的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律，你可以看到，今年中組部李源潮部長(zhǎng) 在調(diào)研的 14 天內(nèi)非別四次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，保證換屆風(fēng)清氣正，今年是換屆年，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo) 干部廉潔自律，中組部今年還曝光事業(yè)單位違規(guī)招聘，面試考陪吃陪唱等重大違紀(jì)問(wèn)題，也處理了一部分官員，在這 些形勢(shì)下，估計(jì)考這個(gè)的情況比較大。最后再提醒一下，怎么判斷考題：每次考完申論，我們都會(huì)發(fā)現(xiàn)一般申論考試，特點(diǎn)（1）都是分析材料，當(dāng)中的材料，實(shí)際都是我們聽(tīng)過(guò)的一些新聞，尤其是那些被曝光了好多次的新聞； 特點(diǎn)（2）十幾個(gè)短的材料最終都是說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題通過(guò)這兩個(gè)特點(diǎn)，我們就可以在生活中找出那些領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了十幾遍的，或者每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)的，同時(shí)是社會(huì)影響較大的事，而且這些都是記者比較關(guān)注多次曝光的事，但這些問(wèn)題最終都是 指向一個(gè)大的問(wèn)題，比如：染色饅頭、地溝油、瘦肉精等每個(gè)都可以作為一段小材料，概括起來(lái)反映的又是大問(wèn)題，就是“食品安全問(wèn)題”，

第五篇：2015年公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)--近十項(xiàng)國(guó)企改革方案將出臺(tái)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)表示近十項(xiàng)國(guó)企改革方案有望率先出臺(tái)

醞釀一年多的國(guó)企改革在2015年邁入關(guān)鍵期。隨著“1+N”個(gè)改革方案多數(shù)將提前至春節(jié)前出臺(tái)，對(duì)目前國(guó)企改革進(jìn)展及2015年改革重點(diǎn)、方向和面臨的問(wèn)題，中國(guó)證券報(bào)記者近日專訪了國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副主任彭建國(guó)。他認(rèn)為，2014年雖然沒(méi)有出臺(tái)大的政策，但國(guó)資改革各方面技術(shù)性的工作做得比較多，為2015年政策出臺(tái)和實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)及八九個(gè)相關(guān)配套文件已趨成熟，有望率先出臺(tái)。一場(chǎng)真正的大改革即將開(kāi)始。屆時(shí)，地方國(guó)企改革進(jìn)展將更大，央企試點(diǎn)會(huì)在總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推出第二批試點(diǎn)。在大改革之年，可以說(shuō)資本市場(chǎng)迎來(lái)千載難逢的重大機(jī)遇。

國(guó)企改革取得了六大進(jìn)展

中國(guó)證券報(bào)：從十八屆三中全會(huì)定調(diào)國(guó)企改革以來(lái)已一周年，這一年來(lái)改革取得哪些進(jìn)展?有消息稱，部分頂層設(shè)計(jì)方案將在春節(jié)前出臺(tái)，目前哪些方案已可推出了呢? 彭建國(guó)：自十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革到2014年，可以說(shuō)是一個(gè)啟動(dòng)元年。這一年的改革進(jìn)展還是很大的。

首先，對(duì)于三中全會(huì)決定和總書(shū)記系列重要講話精神要深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、全面把握，然后統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。特別是在新一輪國(guó)企改革大方向上，逐步糾正了“新一輪私有化”、“國(guó)退民進(jìn)”、“國(guó)有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域全面退出”、“靚女先嫁”等錯(cuò)誤觀念和速度攀比、盲目刮風(fēng)、做政治秀等錯(cuò)誤傾向。

二是在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，總書(shū)記親自掛帥，并設(shè)立了辦公室，各個(gè)部門(mén)如國(guó)資委也相應(yīng)地成立深改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室;后來(lái)，又專門(mén)成立國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)立在國(guó)資委，建立把關(guān)機(jī)制，具體對(duì)各部門(mén)、各地區(qū)和各中央企業(yè)擬出臺(tái)的改革政策措施和方案統(tǒng)一進(jìn)行“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、提醒”。

三是進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。全面深化改革是一個(gè)非常宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，在開(kāi)展之前有大量調(diào)研工作要做，要摸清現(xiàn)狀、家底、了解現(xiàn)存的問(wèn)題、矛盾和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。中央深改辦組織專門(mén)的調(diào)研組深入有關(guān)地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

四是在頂層設(shè)計(jì)方面，本輪國(guó)企改革主要體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，因而對(duì)頂層設(shè)計(jì)非常重視，原來(lái)計(jì)劃方案是在2014年年底推出，但因?yàn)槿珖?guó)情況復(fù)雜、難度很大，而且事關(guān)重大，時(shí)間進(jìn)度要服從質(zhì)量，各個(gè)方面正在緊鑼密鼓地工作，爭(zhēng)取在春節(jié)前推出。頂層設(shè)計(jì)以“1+N”的形式呈現(xiàn)，即一個(gè)國(guó)企深化改革的總體指導(dǎo)意見(jiàn)和三四十個(gè)相關(guān)方面改革的配套文件。目前，關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)及八九個(gè)相關(guān)配套文件已漸趨成熟，有望率先出臺(tái)。一些方案已報(bào)到國(guó)務(wù)院改革辦，討論通過(guò)后將報(bào)由中央深改辦討論。應(yīng)該說(shuō)方案大部分都已達(dá)成共識(shí)，不存在太大爭(zhēng)議。

五是地方版的國(guó)企改革爭(zhēng)先恐后的出臺(tái)。上海第一家出臺(tái)后，目前已有二十多家都出臺(tái)了。但表態(tài)的較多，有含金量的相對(duì)較少。六是提出、啟動(dòng)并制定了第一批央企四項(xiàng)改革試點(diǎn)的方案。四項(xiàng)改革包括發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、改組國(guó)有資本投資公司、向董事會(huì)授權(quán)和向中央企業(yè)外派紀(jì)檢組。目前，方案已下發(fā)至企業(yè)，將正式開(kāi)始實(shí)施。

員工持股先試點(diǎn)后推開(kāi)

中國(guó)證券報(bào)：國(guó)資委近日審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這意味著繼前期四項(xiàng)改革試點(diǎn)后，員工持股將選定一些混改央企進(jìn)行先行試點(diǎn)，哪些企業(yè)和員工符合試點(diǎn)條件呢?推進(jìn)員工持股需注意哪些問(wèn)題? 彭建國(guó)：?jiǎn)T工持股肯定是先試點(diǎn)后推開(kāi)，可能會(huì)選擇原來(lái)的試點(diǎn)企業(yè)來(lái)進(jìn)行，也可能單獨(dú)來(lái)搞。在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面，首先必須明確可以搞員工持股的企業(yè)范圍，明確企業(yè)條件，主要是競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、規(guī)范化治理、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，因此壟斷領(lǐng)域企業(yè)和承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)不能搞員工持股。二是關(guān)于持股員工范圍，既不能搞全員持股和平均、把國(guó)有資產(chǎn)作為福利分配，也不能搞MBO，員工持股應(yīng)該向技術(shù)骨干、經(jīng)營(yíng)管理骨干傾斜。同時(shí)，對(duì)員工持股數(shù)量也應(yīng)有嚴(yán)格的限制。三是員工持股要以增資擴(kuò)股為主，員工可以現(xiàn)金或法律規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)出資，不得采取低價(jià)折股、送股、墊資等方式。四是不得向員工承諾分紅回報(bào)或設(shè)置托底回購(gòu)條款，持股員工不得優(yōu)先取得分紅收益。企業(yè)破產(chǎn)重整和清算，不得優(yōu)先向員工股東分配財(cái)產(chǎn)。五是不得搞關(guān)聯(lián)交易和利益輸送。六是嚴(yán)格責(zé)任追究。

真正有效的混合應(yīng)做到三個(gè)方面

中國(guó)證券報(bào)：2015年隨著一系列頂層設(shè)計(jì)方案的下發(fā)，從中央到地方，一場(chǎng)混合所有制改革的大潮也即將來(lái)臨，針對(duì)目前存在著不想混，不敢混以及不能混等問(wèn)題，如何才能真正實(shí)現(xiàn)有效的混合?上市或者整體上市是不是混改的最終目標(biāo)? 彭建國(guó)：絕大部分國(guó)企都對(duì)混改抱有極大熱情和希望。國(guó)企混改對(duì)國(guó)企高管來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)最大的好處：一是混改后國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理控制會(huì)減弱，企業(yè)高管手中的自主權(quán)力會(huì)更大;二是混改后可以搞員工持股，高管層所持股份會(huì)較多些。

改革是有底線和紅線的，底線就是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，紅線就是防止國(guó)有資產(chǎn)流失。特別是國(guó)有資產(chǎn)流失更是高壓線，在國(guó)企反腐高壓態(tài)勢(shì)下，誰(shuí)觸線就一定會(huì)打死誰(shuí)，所以頂層設(shè)計(jì)沒(méi)有出臺(tái)、紅線沒(méi)有明確之前害怕觸紅線，因而“不敢混”的情況確實(shí)存在。國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)，就是要?jiǎng)澏ú荒芑旄牡娜ψ蛹簇?fù)面清單，使大部分在圈子外面的企業(yè)都可以混改，而少部分在圈子內(nèi)的企業(yè)則“不能混”。

要實(shí)現(xiàn)真正有效的混合，應(yīng)注意三個(gè)方面：一是規(guī)范的混合，即規(guī)范的制度、規(guī)范的操作、規(guī)范的運(yùn)行，以防止利益輸送、國(guó)資流失而最終損害企業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢(shì)的混合，即通過(guò)混合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、國(guó)民共進(jìn)，即“國(guó)有企業(yè)實(shí)力”+“民營(yíng)企業(yè)活力”=“混合企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。三是有機(jī)的混合，即并非物理式的摻和，而是化學(xué)式的有機(jī)結(jié)合，混合后內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制完全發(fā)生變化，混合后的企業(yè)里面應(yīng)該找不到混合前原來(lái)的A或B，而是一種全新的C。上市是混改的一種重要形式，也是眾多企業(yè)所追求的一個(gè)目標(biāo)，因?yàn)樯鲜锌梢越o企業(yè)帶來(lái)擴(kuò)大融資渠道、提高品牌信譽(yù)、規(guī)范企業(yè)管理等好處，有利于企業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)給企業(yè)高管也帶來(lái)較豐厚的薪酬激勵(lì)。但上市渠道畢竟相對(duì)狹窄。混改的最終目標(biāo)是轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

商業(yè)一類為混改主戰(zhàn)場(chǎng)

中國(guó)證券報(bào)：有消息說(shuō)央企分類將最終分為商業(yè)類和公益類，為何將此前的三類變?yōu)閮深?112家央企將如何劃分?分類改革完成后央企是否會(huì)迎來(lái)一個(gè)大重組的過(guò)程? 彭建國(guó)：央企總體分為商業(yè)類和公益類，但實(shí)際上最終還是三類，即商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類也即公共服務(wù)類。商業(yè)一類是指競(jìng)爭(zhēng)類的企業(yè)，以完全市場(chǎng)化和保值增值為目標(biāo);商業(yè)二類是指特殊功能類的企業(yè)，同時(shí)具備市場(chǎng)化和社會(huì)化目標(biāo);公益類則是完全社會(huì)化的目標(biāo)。商業(yè)一類的企業(yè)是混合所有制改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。此前屬于壟斷性質(zhì)的石油、電網(wǎng)等企業(yè)我認(rèn)為屬于商業(yè)二類，其混改要分業(yè)務(wù)板塊。國(guó)企混改不僅要一企一策，而且應(yīng)該一個(gè)業(yè)務(wù)板塊一個(gè)改革策略，具體企業(yè)具體實(shí)施。

分類改革的方案已達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)，最重要也是最難的就是將企業(yè)對(duì)號(hào)入座，將企業(yè)按照業(yè)務(wù)板塊來(lái)分可能會(huì)更好一些。分類改革完成之后，將會(huì)迎來(lái)一個(gè)重組的過(guò)程，包括合并同類項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的合并，更多的是業(yè)務(wù)板塊的整合。未來(lái)隨著國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整以及央企的整合肯定力度會(huì)加大。

防止國(guó)資流失應(yīng)重點(diǎn)把好“六關(guān)”

中國(guó)證券報(bào)：國(guó)企改革正推向縱深，防止國(guó)有資產(chǎn)流失已成為改革的關(guān)鍵，哪些行為容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失?如何才能有效防止在進(jìn)行混合所有制以及員工持股過(guò)程中的流失? 彭建國(guó)：國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的財(cái)產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和內(nèi)部人控制是國(guó)有企業(yè)改革的紅線，我們必須吸取過(guò)去國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)新形勢(shì)新情況，采取有效的措施，切實(shí)防止國(guó)資流失。防止國(guó)有資產(chǎn)流失，關(guān)鍵是要堅(jiān)持依法合規(guī)、公開(kāi)透明的原則。重點(diǎn)是“兩個(gè)嚴(yán)格兩個(gè)加強(qiáng)”：嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)內(nèi)部決策程序、嚴(yán)格審批制度、加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)管理、加強(qiáng)信息披露和社會(huì)監(jiān)督?；旄姆桨敢乐股贁?shù)當(dāng)事人和內(nèi)部人暗箱操作，必須信息公開(kāi)、民主決策、社會(huì)監(jiān)督。要按規(guī)定程序報(bào)出資人代表機(jī)構(gòu)審批，要重點(diǎn)把好“六關(guān)”：資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、信息公開(kāi)關(guān)、民主決策關(guān)、依法審批關(guān)、規(guī)范操作關(guān)、責(zé)任追究關(guān)。員工持股是國(guó)企混改最敏感的神經(jīng)，是國(guó)有企業(yè)廣大員工最熱切盼望的，也是國(guó)企混改中最容易產(chǎn)生國(guó)資流失的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，它一頭直接關(guān)系到企業(yè)員工的切身利益和動(dòng)力機(jī)制，另一頭直接關(guān)系到國(guó)資流失和社會(huì)公平，必須高度重視、謹(jǐn)慎操作、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)。

國(guó)企改革政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、影響面大、社會(huì)高度關(guān)注，一定要“兩手抓、兩手硬”。一手狠抓堅(jiān)定不移地大膽推進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面深化改革，提高國(guó)有企業(yè)的活力、控制力、影響力;一手狠抓規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管、切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，使國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展在健康的軌道上前進(jìn)。文章來(lái)源網(wǎng)絡(luò)