第一篇：公務(wù)員考試時政熱點：挺進“轉(zhuǎn)型時代”

公務(wù)員考試時政熱點：挺進“轉(zhuǎn)型時代”

中國經(jīng)濟歷經(jīng)30多年的高速增長，已經(jīng)跨入一個嶄新的“轉(zhuǎn)型時代”。

我們已日益強烈地感受著發(fā)展的“倒逼”：后金融危機時代全球經(jīng)濟再平衡的倒逼，美歐經(jīng)濟正在經(jīng)歷一次“再工業(yè)化”的旅程，給中國制造平添了更大的壓力；中國經(jīng)濟要素紅利流失的倒逼，土地、資源、環(huán)境、人口等基本要素的優(yōu)勢已見明顯弱化，高端的技術(shù)、人才等要素供給尚遠遠不足；社會公平訴求、民生權(quán)利保障的倒逼，新生代農(nóng)民工的崛起，底層大眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果的期待，催生著全新的發(fā)展需求。轉(zhuǎn)型，已是發(fā)展的新的主題。

當(dāng)下的經(jīng)濟增速放緩，恰恰是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的難得契機。令人欣喜的是，越來越多的地方政府大刀闊斧，壯士斷腕，紛紛行動起來。我們從戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的新興、低碳型經(jīng)濟的生長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化的突破中已經(jīng)看到，機會之窗正在打開，希望之光正在升騰。

轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是明晰的：看宏觀經(jīng)濟，是從投資主導(dǎo)走向消費拉動；看城市成長，是從規(guī)模擴張走向品質(zhì)提升；看產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是從要素依賴走向創(chuàng)新驅(qū)動。同時，轉(zhuǎn)型的理念應(yīng)當(dāng)是務(wù)實的。尤其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中的走向，應(yīng)有清醒的把握。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，絕非意味著摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力倡揚中國創(chuàng)造，絕非意味著逾越中國制造。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中國制造是中國經(jīng)濟成長的動力引擎，在可以預(yù)見的未來，仍將是中國經(jīng)濟發(fā)展的立身之本；中國人口數(shù)量龐大，就業(yè)壓力沉重，絕不能輕言棄守產(chǎn)業(yè)鏈中的低端環(huán)節(jié)，尤其是傳統(tǒng)的中小企業(yè)，是激發(fā)經(jīng)濟活力、保障社會穩(wěn)定的重要力量，還當(dāng)為它們創(chuàng)造更大的發(fā)展空間；中國創(chuàng)造不能是無源之水、無本之木，還要深深植根于既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并以現(xiàn)代科技去提升、改造、拓展中國制造。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，它是堅實的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，寶貴的轉(zhuǎn)型資源。轉(zhuǎn)型需要的不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是謀求產(chǎn)業(yè)新生。比較優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)換，中國制造不會終結(jié)。只要它與多元拓展的市場需求相契合，只要它與不斷推進的業(yè)態(tài)創(chuàng)新相融合，只要它與引領(lǐng)未來的科技變革相對接，它就依然擁有無限生機。

轉(zhuǎn)型的取向是相通的：著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。同時，轉(zhuǎn)型的選擇應(yīng)當(dāng)是多樣的。轉(zhuǎn)型不是口號，不是運動。畢竟每一個地區(qū)的發(fā)展進程不一，資源稟賦不一，人文背景不一，大路朝天，各走一邊。這樣，轉(zhuǎn)型就轉(zhuǎn)出了發(fā)展差異化，轉(zhuǎn)出了核心競爭力。從區(qū)域看，有不同模式。蘇南經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次高，擴張規(guī)模大，體系支撐強，更有條件以上海為龍頭率先進軍先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，崛起一條中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶；浙江民營

經(jīng)濟活力強，集群成長性好，可以提供傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)典文本；珠三角的加工貿(mào)易，堅持“就地轉(zhuǎn)型”與“就近轉(zhuǎn)移”相結(jié)合，首創(chuàng)來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的嶄新模式，探索拓內(nèi)銷、創(chuàng)品牌、強研發(fā)等轉(zhuǎn)型路徑，成為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的先行試點。

從城市看，有不同路徑。有蘇州、無錫的“經(jīng)濟國際化、城市國際化、人才國際化”的導(dǎo)向，有武漢、長株潭的“兩型社會”的試驗，也有重慶、成都的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的探索。為什么不少地方新興產(chǎn)業(yè)的起步，很快陷入一哄而上、產(chǎn)能過剩的雷區(qū)，踏進騰籠換鳥、鳥去籠空的盲區(qū)？還得舉自己的旗，走自己的路，對接國際領(lǐng)先，張揚本地優(yōu)勢。

從產(chǎn)業(yè)看，有不同視角。或堅持產(chǎn)品價值提升：運用新興技術(shù)、先進文化和低碳理念提升產(chǎn)品的科技附加值、文化附加值和生態(tài)附加值?；蛱剿鳟a(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新：在不同產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互交叉、相互融合中，逐步形成更為多樣的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促成整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化?；蜃⒅禺a(chǎn)業(yè)空間開拓：引進來，走出去，深度整合兩種資源，拓展兩個市場?；蜃非螽a(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化：打造產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群，強化產(chǎn)業(yè)配套，釋放綜合競爭優(yōu)勢。轉(zhuǎn)型的空間是廣闊的：工業(yè)、農(nóng)業(yè)，城市、鄉(xiāng)村，企業(yè)、政府，都面臨發(fā)展轉(zhuǎn)型的時代課題。同時，轉(zhuǎn)型的推進應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)的。它需要制度改革的跟進，需要人力資本的開發(fā)，需要創(chuàng)新能力的培育。

轉(zhuǎn)型的支點在于市場機制的活力。30多年來中國經(jīng)濟快速發(fā)展，尋找其中的奧妙，政府強勢主導(dǎo)有目共睹。但是，轉(zhuǎn)型的深入，恰恰要以政府職能的深刻轉(zhuǎn)換為前提，以市場功能的充分釋放為動力，更多地依靠企業(yè)家的變革精神，依靠勞動者的素質(zhì)優(yōu)化，依靠市場化的倒逼機制。

應(yīng)當(dāng)厘清政府與市場的邊際，更加尊重市場規(guī)律，著力于產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)、市場制度的建設(shè)和高端要素的供給。應(yīng)當(dāng)加快推進壟斷行業(yè)改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加快資源價格改革，建立技術(shù)、融資等公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型中閃轉(zhuǎn)騰挪拓開更為廣闊的空間。

轉(zhuǎn)型的力量在于人力資本的提升。人力成本的上漲不是壞事，我們還有人力資本的開發(fā)，人口紅利的消減不足悲觀，我們還有頭腦紅利的積聚。要緊的是，我們應(yīng)當(dāng)放眼更其廣大的普通勞動者。

他們同樣是技術(shù)進步、自主創(chuàng)新的主體，同樣承載著中國創(chuàng)造、中國服務(wù)的希望，同樣蘊藏著推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、實踐科學(xué)發(fā)展的巨大潛力。我們應(yīng)當(dāng)著力于新的比較優(yōu)勢的鍛造，著力于更具潛力的藍領(lǐng)創(chuàng)新，著力于人力資本的積累、人力資源的開發(fā)和勞動全要素生產(chǎn)率的提高，從而催生出經(jīng)濟持續(xù)增長的根本動力。

轉(zhuǎn)型的加速在于創(chuàng)新能力的培育。隨著中國制造從低端向中高端推進，與發(fā)達國家的經(jīng)濟也從互補向競爭層面轉(zhuǎn)換。加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，創(chuàng)造寬松社會氛圍，把13億多人口蘊涵的巨大市場需求轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力，讓全社會的思想激情自由迸發(fā)、聰明才智盡情涌流，中國經(jīng)濟當(dāng)會在轉(zhuǎn)型中躍上一個新的高度，閃亮一個新的時代。

第二篇：國家公務(wù)員考試時政熱點抓住轉(zhuǎn)型時代戰(zhàn)略機遇

國家公務(wù)員考試時政熱點:抓住轉(zhuǎn)型時代戰(zhàn)略機遇

如果說以往談及“轉(zhuǎn)型”有些許“中國特色”的意味，那么在歐債危機蔓延、世界經(jīng)濟前景黯淡的大背景之下，一場范圍更大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正在這顆星球上上演。面對未來尚不明朗的經(jīng)濟前景，中國面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，而在挑戰(zhàn)背后，難能可貴的機遇也在沉睡著??窮則變，變則通。

海外投資 中國企業(yè)躍躍欲試

近日日，據(jù)知名會計師事務(wù)所安永在香港發(fā)表了題為《沖出亞洲：支持追求增長的戰(zhàn)略》的報告，報告指出中國內(nèi)地公司比其他亞洲同行更看好發(fā)達國家的增長機會。其中32%受訪內(nèi)地公司認(rèn)為，西歐有最佳的發(fā)展機會，較亞洲區(qū)整體水平高出3個百分點。

安永中國海外投資業(yè)務(wù)部全球主管合伙人周昭媚在記者會上表示，受到歐債危機影響，歐元區(qū)資產(chǎn)價格被低估，為中國企業(yè)提供了投資機會。此外，西歐國家與中國建交多年，較接受中國企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，因此在市場環(huán)境方面相對開放，對中國企業(yè)較有吸引力。

調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，22%內(nèi)地企業(yè)看好美國或加拿大能為公司帶來最好的增長機會;相比之下，僅16%的亞洲區(qū)受訪者持此看法。

周昭媚表示，中國內(nèi)地的企業(yè)高管將目光投向發(fā)達市場，是出于尋求更多的科技和創(chuàng)新的需要。與此相比，拓展發(fā)展中市場所帶來的益處則主要在于尋找銷售增長的潛力。

數(shù)據(jù)顯示，在2005年至2011年間，中國內(nèi)地對外直接投資增長迅速，年復(fù)合增長達到39%，由2005年的僅100億美元飆升至2011年的約730億美元。中國企業(yè)“走出去”更加多元化和更加成熟，投資的行業(yè)由以往集中在資源行業(yè)，向各行各業(yè)全面鋪開。

周昭媚表示，長遠來說，內(nèi)地對外直接投資還將繼續(xù)增加，香港能在內(nèi)地企業(yè)“走出去”方面扮演一定角色。

安永的本次調(diào)查在今年3月和4月間進行，對617名來自中國內(nèi)地、香港和新加坡等亞洲國家及地區(qū)的高管進行問卷調(diào)查，涉及公司包括全球性公司和區(qū)域性公司。

其實，從已然公開的數(shù)據(jù)并不難得出這樣的結(jié)論。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前七個月，中國境內(nèi)投資者共對全球117個國家和地區(qū)的2407家境外企業(yè)進行了直接投資，對外直接投資達到了422億美元，同比增長了52.8%。

而截至2012年7月末，中國非金融企業(yè)的海外投資存量已經(jīng)達到3643億美元。值得注意的是，這其中國有大中型企業(yè)雖然是海外投資的主力，但非公有制企業(yè)、民營企業(yè)的投資額也已經(jīng)占到了投資總存量的三分之一以上。

“有很多國際企業(yè)都在美國次貸危機、歐債危機的打擊中受到了重創(chuàng)，面臨資產(chǎn)重組。而另一方面，歐元對人民幣的兌換中間價卻在過去的一年中降低了17.57%，民營企業(yè)‘走出去’的成本大大的降低了?！敝袊虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院常務(wù)副院長任鴻斌表示。

第三篇：公務(wù)員考試時政熱點：轉(zhuǎn)型發(fā)展資源型城市的必然選擇

公務(wù)員考試時政熱點：轉(zhuǎn)型發(fā)展資源型城市的必然選擇資源型城市的生命長度究竟能延續(xù)多久？這道難題考驗著世界，更考驗著快速發(fā)展的中國。

黨的十八大提出，要大力推進生態(tài)文明，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

我國共有118座資源型城市。改革開放尤其是二十一世紀(jì)以來，我國一些資源型城市通過大力培養(yǎng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)、提升改造資源型產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等全方位轉(zhuǎn)型，使一些“煤都”“油城”成功擺脫對資源的嚴(yán)重依賴，重新獲得城市發(fā)展的可持續(xù)動力。做“春蠶”還是“蝌蚪”？資源型城市的命運抉擇

因資源而興的城市，也有可能因資源枯竭而亡。專家們形象地將人類歷史上資源型城市的命運總結(jié)為“春蠶型”和“蝌蚪型”。

“春蠶型”城市就像春蠶作繭、絲盡而亡，整體搬遷。例如美國西部有許多曾經(jīng)紅火一時的“鬼城”，就是資源被開采完之后被遺棄的礦區(qū)?！膀蝌叫汀背鞘袆t像蝌蚪跳上岸，擺脫對資源的依賴，蛻變成“青蛙”，即使資源枯竭，城市也會可持續(xù)發(fā)展。

我國118座資源型城市中，共生活著約1.54億人，超過我國總?cè)丝诘氖种?。立足國情，如此龐大的城市人群絕不可能因為資源枯竭而整體搬遷。推進資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一項重大課題和緊迫任務(wù)。

“十八大報告指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！笔舜蟠怼⒑笔↑S石市委書記王建鳴認(rèn)為，這一論述，對于以能源原材料工業(yè)為主的資源型城市來說，具有重要的指導(dǎo)意義。

2008年，黃石被列為資源枯竭型城市。而在近代史上，100多年前，張之洞在黃石興辦民族工業(yè)，一批鋼鐵、水泥、煤炭企業(yè)隨之誕生；共和國成長的流金歲月里，這個老工業(yè)基地為國家工業(yè)創(chuàng)造了無數(shù)輝煌。

王建鳴說，黃石這座城市因礦而立、因礦而興，資源不可再生，城市的發(fā)展僅僅依靠資源不能長久。轉(zhuǎn)型當(dāng)中最大的困難是理念上的轉(zhuǎn)型。資源可以枯竭，但是精神資源不能枯竭，應(yīng)該通過我們的智慧來匯集市場的資源，來發(fā)展一個城市，來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

銅川曾是全國重要的煤炭生產(chǎn)基地和西北最大的水泥生產(chǎn)基地，為國家發(fā)展作出了巨大貢獻。但是，典型的“先礦后市”發(fā)展模式，使資源瀕臨枯竭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、歷史遺留問題突出，嚴(yán)重制約著銅川經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

2009年，銅川被國務(wù)院確定為第二批轉(zhuǎn)型試點城市。抓住這一歷史機遇，銅川著力推進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，步入又好又快的發(fā)展軌道。銅川市目前已躍入近10年來全國294個城市中綜合競爭力提升最快的城市之列。

“早轉(zhuǎn)型，早主動”。這是我國資源型城市成功轉(zhuǎn)型的共同經(jīng)驗。資源型城市的發(fā)展周期一般分為開發(fā)期、增產(chǎn)期、穩(wěn)定期和萎縮期四個階段。穩(wěn)定期是實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最佳階段，在這一時期主動轉(zhuǎn)型，可以比較平穩(wěn)地、以較小的代價實現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。從“一柱擎天”到“多業(yè)并舉”，資源型城市力克“荷蘭病”

上世紀(jì)六、七十年代，豐富的天然氣催生了荷蘭的繁榮，但“一柱擎天”的天然氣卻打擊了該國其他產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，當(dāng)天然氣開采殆盡時，荷蘭陷入經(jīng)濟衰退困局。從此，國際經(jīng)濟界就將過度依賴資源導(dǎo)致短期繁榮的后遺癥，通稱為“荷蘭病”。我國118個資源型城市都不同程度面臨著“荷蘭病”的威脅。

資源型城市的轉(zhuǎn)型，擺脫對資源的依賴，首要矛盾是解決結(jié)構(gòu)性問題。

“做大第一產(chǎn)業(yè)、做強第二產(chǎn)業(yè)、加快第三產(chǎn)業(yè)”。從2008年起，老工業(yè)基地徐州用三年時間打造出裝備制造、能源、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流旅游四大千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，這是江蘇經(jīng)濟發(fā)展史上前所未有的經(jīng)濟現(xiàn)象。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3550億元，增幅居江蘇首位。

資源型城市，有自己的獨特優(yōu)勢。經(jīng)過幾十年的積累，現(xiàn)有的人才、技術(shù)、產(chǎn)品、市場為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和“吃精資源飯”打下了堅實的基礎(chǔ)。

作為國家資源型城市改革試點，近年大慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打破“一油獨大”的格局，大力推動石化工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料和新能源、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，2011年，采油經(jīng)濟比例首次被超越。令人矚目的是，大慶石油勘探開發(fā)、工程設(shè)計等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，市場遍及中亞、美洲等20多個國家。

“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型靠什么？靠思想解放?！笔舜蟠?、黑龍江省委常委、大慶市委書記韓學(xué)鍵一語中的?！疤龃髴c看大慶、分析對比看大慶、站在高處看大慶”，大慶在更高的發(fā)展層級上設(shè)計未來。

資源型城市的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重在因地制宜，統(tǒng)籌比較優(yōu)勢和優(yōu)勢資源，選擇合適自己的路徑，打造自己的核心競爭力。

近年來，黃石在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑上，以高科技引領(lǐng)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了由資源產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“多業(yè)并舉”轉(zhuǎn)變。目前，全市有4家企業(yè)產(chǎn)值過百億元，引進7家世界500強企業(yè)，1家企業(yè)產(chǎn)銷量居全球前3位。黃石先后被評為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市、全國科技進步示范市和國家新型工業(yè)化示范基地。全面轉(zhuǎn)型資源型城市煥發(fā)勃勃生機

十八大報告將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局，對資源型城市轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。資源型城市實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，需要生態(tài)、文化、社會、機制的全方位轉(zhuǎn)型。

陜西銅川因煤炭、石灰石等儲量豐富而成為西北地區(qū)重要的能源建材基地，也曾因嚴(yán)重的大氣污染而被人稱作“衛(wèi)星上看不見的城市”。近年來，銅川用環(huán)?！暗贡啤苯Y(jié)構(gòu)調(diào)整升級，消化歷史包袱，讓城市轉(zhuǎn)型“輕裝上陣”。截至目前，銅川已先后關(guān)閉拆除一大批高耗能污染企業(yè)，同時森林覆蓋率達到44.8%，2011年有328天空氣質(zhì)量達到良好以上。

生態(tài)轉(zhuǎn)型回答了經(jīng)濟發(fā)展“為了什么”，文化軟實力的提高，則是解決發(fā)展“依靠什么”的問題，為資源型城市長遠發(fā)展鼓足后勁。

黃石是全國文化服務(wù)體系建設(shè)的示范區(qū)之一，有著3000多年的礦業(yè)文化歷史，通過城市文化體系建設(shè)，黃石正在打造歷史古跡與現(xiàn)代文明交相輝映的文化名城。

王建鳴說，文化潛移默化的作用巨大。近年政府通過打造文化公益性設(shè)施平臺，提升人的素質(zhì)，讓群眾百姓廣泛參與城市建設(shè)。黃石的文化轉(zhuǎn)型，對產(chǎn)業(yè)競爭力起到重要的支撐作用。

生態(tài)美、文化興，更要社會穩(wěn)，實現(xiàn)激情與活力競相迸發(fā)、安定與有序緊密結(jié)合、公平與正義充分彰顯。

鼎盛時期的銅川礦務(wù)局，職工和家屬曾達到30萬人之多。然而隨著市場變化，企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗??誰來為這些長年居住在老舊棚戶區(qū)的早期城市建設(shè)者埋單？從2003年開始，銅川啟動沉陷區(qū)、滑塌區(qū)治理和棚戶區(qū)改造，截至目前全市已累計建成各類保障房261萬平方米，12萬人喜遷新居，占到當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?／7。2011年，銅川在陜西省保障性住房建設(shè)評比中位列第一。

促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)和社會保障、生態(tài)環(huán)境治理、資源勘查開發(fā)、資源稅費改革等多個領(lǐng)域。破解難題最重要的是制度保障。

銅川市資源型城市轉(zhuǎn)型辦公室主任趙亞軍認(rèn)為，從長遠看，關(guān)鍵是真正建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，形成系統(tǒng)的支持資源型城市轉(zhuǎn)型政策體系。目前看，較為迫切的是調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)，提高資源、生態(tài)、環(huán)境和人文發(fā)展指標(biāo)的考核權(quán)重；深化資源稅制改革；設(shè)立資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項。

城市轉(zhuǎn)型，決策者們面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。十八大倡導(dǎo)的“生態(tài)文明”和“美麗中國”，將引領(lǐng)我們撫平一個個“地球傷疤”，前行的中國資源型城市，必將為人類工業(yè)文明續(xù)寫華章。

第四篇：公務(wù)員考試時政熱點：養(yǎng)老保險改革應(yīng)進入“并軌時代”

公務(wù)員考試時政熱點：養(yǎng)老保險改革應(yīng)進入“并軌時代”我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，截至12月16日。《辦法》提出，我國職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費年限也將明確換算辦法。

我國養(yǎng)老保險目前呈現(xiàn)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的局面。城鎮(zhèn)就業(yè)職工由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度（“職?！保└采w；農(nóng)村居民享有新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（“新農(nóng)?！保?；城鎮(zhèn)無業(yè)人員則可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度（“城居?！保３珓?wù)員及部分事業(yè)單位人員外，這三種保險構(gòu)成一張網(wǎng)，覆蓋了城鄉(xiāng)不同群體。

但是，這“三駕馬車”在奔跑中出現(xiàn)了不少問題。比如，兼容性差、重復(fù)參保、重復(fù)建設(shè)、公平性欠缺等。兼容性差，即各種保險制度之間不能互通互連，難以銜接；重復(fù)參保，即一個人同時參加多種養(yǎng)老保險；重復(fù)建設(shè)，即某些地方重復(fù)建設(shè)養(yǎng)老保險系統(tǒng)；公平性欠缺，即不同制度下的養(yǎng)老保險待遇懸殊。

據(jù)2012年34號審計公告披露，截至2011年年底，112.42萬人重復(fù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)?；虺蔷颖?，1086.11萬人重復(fù)參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，造成財政多補貼17.69億元，9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。究其原因，是不同險種之間不能銜接轉(zhuǎn)換。

也就是說，由于養(yǎng)老保險不能銜接轉(zhuǎn)換，既增加了個人負(fù)擔(dān)，也增加了財政負(fù)擔(dān)；既影響了勞動力流動，也影響城鎮(zhèn)化進程。實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換之后，三大養(yǎng)老保險兼容性差、重復(fù)參保等問題就可以迎刃而解。早在去年年底，山西就率先出臺了《關(guān)于山西省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)換銜接有關(guān)問題的通知》。

之前，養(yǎng)老保險已實現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移，如今又推進銜接轉(zhuǎn)換，可以說，“立交橋”式的養(yǎng)老保險體系已經(jīng)輪廓清晰，養(yǎng)老保險改革正在向公眾期待的方向邁進。不過，距離公眾的要求還有很遠的距離，原因在于，養(yǎng)老保險的公平問題還沒有從根本上得到解決，多軌制的養(yǎng)老保險制度造成了養(yǎng)老不公。

表面上看，我們只有三種養(yǎng)老保險制度，但實際上遠不止三種。除了職保、城居保、新農(nóng)保外，很多地方還存在老農(nóng)保；有的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革正向企業(yè)看齊，而有的還是老模式；尤其是公務(wù)員養(yǎng)老制度一直單獨運行，脫離于國家養(yǎng)老保險改革，這是輿論不滿、養(yǎng)老不公的主要原因。

由于多年來我國采取的是分人群設(shè)計、分部門管理、分地區(qū)實施的養(yǎng)老保險模式，形成了明顯的“碎片化”特點。養(yǎng)老保險實現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移、銜接轉(zhuǎn)換，只是把各種“碎片”銜接起

來，卻無法解決不同養(yǎng)老制度造成的不公。因此，養(yǎng)老保險改革到目前為止，都是有限的進步，還沒有觸及最敏感的問題。

從有關(guān)數(shù)據(jù)看，目前不同人群養(yǎng)老待遇差距極大。公務(wù)員養(yǎng)老待遇最高，政府機關(guān)的退休金約為企業(yè)退休職工的2至3倍；參加職保的企業(yè)人員，退休金普遍只有退休前工資的60%左右；參加城居保、新農(nóng)保，有的人每月養(yǎng)老金只有幾十元，最離譜的是每月2元養(yǎng)老金。

可見，養(yǎng)老金改革不應(yīng)止步于跨省轉(zhuǎn)移、銜接轉(zhuǎn)換，還需要向公平邁進。而要想實現(xiàn)養(yǎng)老公平，養(yǎng)老金改革必須進入“并軌時代”，即打破養(yǎng)老多軌制，實行統(tǒng)一的養(yǎng)老制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度一體化。據(jù)悉，廣東東莞養(yǎng)老保險制度改革就是要實現(xiàn)三種養(yǎng)老保障并軌。各種養(yǎng)老制度全國并軌有何不可？

實現(xiàn)養(yǎng)老制度全面并軌有一定挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于有沒有這樣的改革決心，能否打破戶籍壁壘、職業(yè)壁壘等各種身份限制。準(zhǔn)確地說，養(yǎng)老保險改革必須由獨立的權(quán)威機構(gòu)來主導(dǎo)，比如說全國人大。政府部門主導(dǎo)這項改革的問題，在于某些公務(wù)員難以向自己“開刀”。

第五篇：公務(wù)員考試時政熱點電梯奪命

公務(wù)員考試時政熱點：電梯奪命

導(dǎo)讀：5月14日，湖北宜昌沃爾瑪超市，正在運行的手扶梯突然斷裂，一名女士墜亡;同一天在陜西西安，一名女士因為乘電梯踏空而墜亡;5月15日，廣東深圳，一名女護士被電梯夾頭身亡;5月16日，云南玉溪中醫(yī)院，兩名乘客被電梯卡住，其中一人經(jīng)搶救無效死亡。(5月19日《現(xiàn)代快報》)短短三天，四人死于非命。“電梯奪命周”是血的教訓(xùn)，每一起電梯致殘致死事件，看似個例，其實偶然之中也有一定的必然。避免電梯慘案再次發(fā)生，我們應(yīng)當(dāng)有所反思。

面試熱點新聞鏈接

觀察

“電梯奪命周”應(yīng)成“安全警示周”

最近一段時間，有關(guān)電梯發(fā)生事故致人員傷亡事件頻頻見諸報端，讓人們對電梯安全性能的信任度直線下降。特別是，上周成“電梯奪命周”，3天之內(nèi) 4人喪生，更是給人們上演了一幕幕悲劇。“一日遭蛇咬，百日怕井繩”，可以預(yù)料，有過電梯事故經(jīng)歷的人，將會在相當(dāng)長的時間里，對電梯敬而遠之。電梯不安全，給當(dāng)今社會敲響了警鐘。

據(jù)調(diào)查顯示，在諸多導(dǎo)致電梯安全隱患的因素中，制造質(zhì)量占16%，安裝占24%，而保養(yǎng)和使用問題高達60%。我國電梯出廠時需通過國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測，產(chǎn)品質(zhì)量基本過關(guān)，目前絕大部分事故根源都集中在“維修保養(yǎng)”和“正確使用”等環(huán)節(jié)上。比如，這幾起事故，大都是電梯出現(xiàn)故障或乘客使用不當(dāng)所致?？梢?，電梯安全重在“維修保養(yǎng)”和“正確使用”。

而現(xiàn)實情況卻是，近六成載人電梯沒有按時更新維保記錄，其中有的甚至連“年檢合格”標(biāo)牌都沒有。一些物業(yè)單位為節(jié)省費用，幾個月才對電梯檢查一次，甚至等出了問題才請人來檢查，逃檢、漏檢和滯后年檢現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，過多地非正常開啟和使用，電梯超載等，為電梯安全埋下了隱患。由此看來，電梯是否安全使用也是造成事故的原因之一，相關(guān)的知識普及對政府及各廠商也提出了迫在眉睫的要求。

因此，“電梯奪命周”應(yīng)成“安全警示周”。除了安全知識普及工作之外，政府對電梯安全的監(jiān)管力度也要不斷加強。當(dāng)然，電梯安全涉及社會各個方面，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮全社會的力量，綜合治理，嚴(yán)格監(jiān)督。各級政府、相關(guān)部門、廣大市民、新聞媒體及其他社會中介組織等，均有監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、舉報權(quán)。在社會各方的共同努力下，爭取早日實現(xiàn)人人安全、家家安心，讓電梯真正成為安全舒適的交通工具，而不是通向地獄的“奪命殺手”。

分析

暴露責(zé)任鏈條斷裂

相關(guān)責(zé)任鏈條的模糊不清，是此類事故頻發(fā)導(dǎo)致傷亡慘重的罪魁禍?zhǔn)?。各地幾乎都對電梯的安全監(jiān)管出臺過相關(guān)法規(guī)，但在具體執(zhí)行中卻往往是有制度難落實，一個突出的因素就是對相關(guān)責(zé)任鏈條的不夠明晰，最終在執(zhí)行中遭遇瓶頸。

電梯“使用權(quán)者”為第一責(zé)任人，電梯的“使用權(quán)者”必須按規(guī)定履行各項使用權(quán)責(zé)任和義務(wù)，并在辦理特種設(shè)備使用登記證時予以明確，從而理順了電梯所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)和具體使用者等多個主體的責(zé)任，形成了清晰的、可追溯的責(zé)任鏈條。然而，當(dāng)前的情況卻是所有相關(guān)權(quán)限多個主體之間的混亂不堪。尤其是當(dāng)電梯所有權(quán)和使用權(quán)相分離時，必然加劇安全事故的頻發(fā)。

為此，各級政府在落實強制性年檢、正常維修保養(yǎng)制度構(gòu)建電梯安全管理長效機制的同時，必須強化電梯安全責(zé)任主體的明晰，盡快破解電梯安全監(jiān)管中的難題。

質(zhì)監(jiān)部門尤其要加大電梯整治力度，對所有建設(shè)工程涉及的電梯進行安全評估。同時，對本地使用年限超期的電梯進行免費檢測，并強化電梯維護保養(yǎng)單位質(zhì)量考核工作。有條件的地方不妨啟動電梯遠程監(jiān)控系統(tǒng)試點工作，普遍安裝“電梯維保監(jiān)控系統(tǒng)”。

電梯產(chǎn)權(quán)單位是電梯安全使用的主體責(zé)任單位，政府相關(guān)部門必須按照國家相關(guān)法規(guī)對其實施嚴(yán)格監(jiān)管。督促其落實好各項安全措施，確保全天候的安全管理到位。

電梯使用單位是電梯的直接管理者，負(fù)有全天候安全管理的直接責(zé)任。政府相關(guān)部門應(yīng)督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及街道、社區(qū)做好齊抓共管的工作，建立健全以崗位責(zé)任制為核心的電梯安全管理制度，從根本上確保電梯安全運行，避免類似電梯“吃人”的悲劇頻繁發(fā)生。周稀銀

“電梯奪命”從感官上來說是一種很恐怖的事情，正因其恐怖，我們才應(yīng)該在血的教訓(xùn)中做出更多的反思。通過討論，乃至于建立相應(yīng)的法律法規(guī)保障電梯的安全。上列新聞中所提到的電梯問題中，我們可以看到，電梯不僅需要在安裝和檢修中注意電梯安全，這兩種情況造成電梯故障的幾率在百分之四十左右。剩下一種造成電梯故障的情況，更應(yīng)該受到重視，那就是電梯的后期維護和跟新。住宅產(chǎn)權(quán)是70年使用權(quán)，電梯是15年左右，中間時間的斷層，電梯更新費用如何分擔(dān)，都迫切需要出臺相應(yīng)的法規(guī)在保障電梯更新的順利進行。其目的只有一個，通過保障電梯的安全來保障人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。