第一篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展（最終版）

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展

摘 要：中央在2011年出臺(tái)了水利建設(shè)事業(yè)改革的決定，充分的認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)事業(yè)的重要性。在我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展中，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，采用新型的發(fā)展理念，充分的結(jié)合社會(huì)的發(fā)展情況，進(jìn)行針對(duì)化的改革。我國(guó)很多的水利設(shè)施老化嚴(yán)重，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，因此在水利事業(yè)發(fā)展中，要進(jìn)行水利建設(shè)的投資力度，夯實(shí)水利基礎(chǔ)建設(shè)，讓水利事業(yè)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利事業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；水利改革

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水利事業(yè)一直都是重要的基礎(chǔ)設(shè)施工作，因此為了保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，保證水利事業(yè)順暢進(jìn)行。由于水利事業(yè)的重要性，在制定水利事業(yè)發(fā)展改革時(shí)，要充分的考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，依據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定合理的水利發(fā)展事業(yè)規(guī)劃。堅(jiān)決進(jìn)行水利改革

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行水利建設(shè)。水利事業(yè)發(fā)展中要認(rèn)真的貫徹水利改革的相關(guān)措施，依據(jù)中央的會(huì)議精神，著力推進(jìn)水利體制改革。要推進(jìn)水資源的體制改革，讓主管部門(mén)統(tǒng)一管理各類水資源，保證城鄉(xiāng)，具備防洪、供水、處理污水的能力。第二，貫徹農(nóng)村基層水利改革體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。第三，加強(qiáng)水管體制改革，堅(jiān)定落實(shí)準(zhǔn)公益性水利單位和公益性水利單位的事業(yè)編制經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中推動(dòng)進(jìn)行水利單位建設(shè)，讓小型微型的水利工程肩負(fù)管理責(zé)任。第四，加快水價(jià)體制改革。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，要保證農(nóng)業(yè)水價(jià)的改革體系，讓用水的計(jì)量保持收費(fèi)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政要給予適當(dāng)?shù)乃畠r(jià)補(bǔ)貼。在工業(yè)用水時(shí)要執(zhí)行用水額度標(biāo)準(zhǔn)，保證水資源的能夠得到合理的利用。第五進(jìn)行水利融資體制改革。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)中。要注重水利融資渠道的拓展工作，壯大投融資平臺(tái)，保證水利事業(yè)單位有更多的資金投入到城鄉(xiāng)的水利資源管理中。實(shí)施嚴(yán)格水資源管理

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要實(shí)行用水總量控制、水功能區(qū)域限制、用水效率控制三條紅線管理標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要明確各自的用水指標(biāo)。在取水資格管理時(shí)要嚴(yán)格的按照“六個(gè)必須”完善取水許可制度，要按照年度用水布局規(guī)劃以及年度用水產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)要求，定額的范圍中，經(jīng)過(guò)防洪論證、水土保持論證、水資源論證之后，滿足計(jì)量的要求。在水利事業(yè)建設(shè)中藥丸是年度的考核方法，將本年度余下各年度的用水計(jì)劃進(jìn)行掛鉤，讓干部的工作和當(dāng)?shù)氐恼?jī)掛鉤，這樣才能夠最大限度地進(jìn)行水資源的管理與開(kāi)展。構(gòu)建全方位水網(wǎng)體系

在構(gòu)建時(shí)網(wǎng)體系是要按照生態(tài)、防洪、供水3個(gè)問(wèn)題來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃。要加快建設(shè)水系生態(tài)網(wǎng)防洪調(diào)度網(wǎng)水資源配置網(wǎng)，形成現(xiàn)代水網(wǎng)管理體系。在全方位水網(wǎng)體系之下要能夠及時(shí)的做好水利信息化、水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田灌溉工程、防洪抗災(zāi)減災(zāi)工程、水資源調(diào)配工程六個(gè)方面的工作。

在水利事業(yè)建設(shè)時(shí)，要做好河道的治理工作，利用施工的有利時(shí)機(jī)，集中地進(jìn)行水利工程建設(shè)，增強(qiáng)河道的農(nóng)田除澇能力和泄洪能力。在水利事業(yè)發(fā)展中，要增強(qiáng)城鎮(zhèn)的應(yīng)急能力以及抗洪抗旱指揮調(diào)度能力。時(shí)刻做好抗旱的準(zhǔn)備，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保障糧食安全、保障農(nóng)民飲水、保證生態(tài)用水。做好農(nóng)村水利建設(shè)

農(nóng)村水利建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，因此要不斷地提高農(nóng)村水利的綜合生產(chǎn)能力，保證農(nóng)民的飲水安全。水利事業(yè)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)改革中，要讓農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水灌溉，認(rèn)識(shí)到節(jié)水灌溉的重要性。其次要做好小型農(nóng)田水利建設(shè)，以及規(guī)劃內(nèi)的灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)，從而保證農(nóng)田水利建設(shè)。在農(nóng)民飲水安全方面要加大實(shí)施力度，仿照城市用水的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行集中供水，讓農(nóng)村和城市能夠同質(zhì)、同網(wǎng)、同源，進(jìn)行飲水。堅(jiān)決執(zhí)行依法管水

要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行依法管水制度。規(guī)范水利事業(yè)的行政許可審批，嚴(yán)格水利執(zhí)法程序，增強(qiáng)水利執(zhí)法力度，提高水利執(zhí)法能力，強(qiáng)化水利社會(huì)管理，增強(qiáng)水利法規(guī)宣傳。水利事業(yè)部門(mén)要充分地發(fā)揮電視廣播等新媒體的優(yōu)勢(shì)，在城鄉(xiāng)積極開(kāi)展水利與知識(shí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人們的用水意識(shí)。水利事業(yè)承擔(dān)的審批管理能力，要推行陽(yáng)光政務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)優(yōu)化審批程序，向社會(huì)公開(kāi)工作步驟，提升服務(wù)的水平。進(jìn)行水利綜合執(zhí)法，水利部門(mén)可以和公安部門(mén)聯(lián)合，嚴(yán)厲查處非法用水侵占河道局交水費(fèi)的違法行為，在聯(lián)合執(zhí)法中增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民依法用水的意識(shí)。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，要著力打造水利執(zhí)法隊(duì)伍，反應(yīng)迅速、服務(wù)文明、執(zhí)法規(guī)范、裝備精良、紀(jì)律嚴(yán)明，為水利事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。進(jìn)行城鄉(xiāng)水域整治

城鄉(xiāng)水域整治中要堅(jiān)持水經(jīng)濟(jì)、水文化、水景觀、水環(huán)境、水安全的模式，保證岸灘美化、水面清潔、流水暢通、水質(zhì)提升，做好修復(fù)清淤截污控源等各項(xiàng)工作。要對(duì)城鄉(xiāng)的王塘溝渠水庫(kù)河道，定期進(jìn)行集中清理，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保護(hù)飲水資源。城鄉(xiāng)水域整治工作要進(jìn)行一體化，保證生態(tài)環(huán)境宜居住環(huán)境全面得到改善，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。

我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展中要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，認(rèn)識(shí)到水利管理中存在的不足，進(jìn)行針對(duì)性的提高。需要各級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，水利事業(yè)單位增加水利建設(shè)投入，明確工作任務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，保證城鄉(xiāng)用水一體化發(fā)展格局。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔雪之.加快水利事業(yè)發(fā)展為契機(jī)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].新科技時(shí)報(bào)，2014（5）：52-53.[2]王美琴.淺議加快水利事業(yè)發(fā)展的思考[J].工程科技，2013（7）：85-86.

第二篇：水利站加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式情況匯報(bào)

水利站加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式情況

匯報(bào)

水利站加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式情況匯報(bào)

根據(jù)上級(jí)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的要求，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃和水利工作實(shí)際，為認(rèn)真做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，現(xiàn)將我站工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、新建水庫(kù)、泵站工程進(jìn)展情況 “十二五”期間我市規(guī)劃建設(shè)7座水庫(kù)，預(yù)計(jì)投資15億元，預(yù)新增庫(kù)容萬(wàn)m3，其中興利庫(kù)容7604萬(wàn)m3。目前、、水庫(kù)3座中型水庫(kù)的項(xiàng)目建議書(shū)、可研和相關(guān)

支持性文件已分別、陸續(xù)上報(bào)水利廳審查；其余4座小型水庫(kù)中的水庫(kù)已完成可研；水庫(kù)、水庫(kù)可研報(bào)告等所有支撐性文件也在編制中；察右后旗丹岱水庫(kù)在進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)編制階段。投資1億元，日供水量萬(wàn)m3的泵站修復(fù)工程目前已完成地下工程部分，供水管道、水廠工程也在緊張建設(shè)中。

二、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和驗(yàn)收情況 列入《全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》中10座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，概算總投資萬(wàn)元。新增庫(kù)容萬(wàn)m3，新增興利庫(kù)容萬(wàn)m3。目前水庫(kù)、、和水庫(kù)、山水庫(kù)、水庫(kù)工程、已完成了竣工驗(yàn)收工作；水庫(kù)完成了投入使用驗(yàn)收工作；其余水庫(kù)目前正在進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料的整理、工程決算及審計(jì)工作，計(jì)劃本月12-13日完成竣工驗(yàn)收。

三、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和驗(yàn)收情況

列入規(guī)劃的我市11座重點(diǎn)小型水庫(kù)，要求底完成驗(yàn)收，概算總投資萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助資金960萬(wàn)元。今年已開(kāi)工的4座中：察右水庫(kù)已竣工驗(yàn)收；水庫(kù)計(jì)劃于近日驗(yàn)收。水庫(kù)正在進(jìn)行尾留工程的建設(shè)，計(jì)劃于明年汛期前完成驗(yàn)收。水庫(kù)、反修水庫(kù)、、和水庫(kù)、水庫(kù)初步設(shè)已上報(bào)水利廳進(jìn)行了技術(shù)審查，待批復(fù)后于實(shí)施除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。

四、中小河流治理工程建設(shè)進(jìn)展和驗(yàn)收情況

1、列入《-中小河流治理項(xiàng)目》共9項(xiàng)，批復(fù)概算總投資：萬(wàn)元。其中試點(diǎn)項(xiàng)目3項(xiàng)。防洪治理工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收；工程、治理工程、治理工程、防洪治理工程項(xiàng)目已完工，內(nèi)業(yè)資料正在進(jìn)一步完善，具備了驗(yàn)收條件。同時(shí)根據(jù)《水利廳關(guān)于抓緊開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理工程竣工驗(yàn)收的通知》（內(nèi)水建[]209號(hào)文件要求，已向自治區(qū)水利廳提出了驗(yàn)收申請(qǐng)，計(jì)劃月底前完成此項(xiàng)工作。其它防洪工程、區(qū)段防治理工程、防洪

工程目前因投資計(jì)劃尚未下達(dá)，部分項(xiàng)目進(jìn)度滯后，計(jì)劃于明年主汛期前完成。

2、列入《-2015年中小河流治理項(xiàng)目》共13項(xiàng)。

自治區(qū)水利廳已批復(fù)了、2項(xiàng)防洪治理工程，其中防洪治理工程已開(kāi)工建設(shè)； 其余11項(xiàng)中的防洪治理工程、防洪工程初步設(shè)計(jì)通過(guò)評(píng)審修改后目前已正在審批中；

防洪工程初步設(shè)計(jì)正在編制中，計(jì)劃年底前完成編制并上報(bào)。

五、工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況和建設(shè)中存在的問(wèn)題及整改措施 從今年8月上旬開(kāi)始，為保證工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，受市水利局安排，我建管站等相關(guān)部門(mén)組成督察組，結(jié)合自治區(qū)加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度工作會(huì)議精神，對(duì)我市大部分的工程進(jìn)行建設(shè)程序和工程質(zhì)量的梳理。經(jīng)過(guò)檢查對(duì)四個(gè)旗縣的工程下達(dá)了整改意見(jiàn)，建設(shè)單位按照整改意見(jiàn)也進(jìn)行了如清退不合格監(jiān)理人員、拆除返工重建、清理不

合格材料、修補(bǔ)水毀段工程、完善內(nèi)業(yè)工作等內(nèi)容的工作，促進(jìn)了參建各單位的責(zé)任心。但也存在以下不足：

1、部分建設(shè)單位對(duì)施工建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足、機(jī)構(gòu)人員配備不足，導(dǎo)致工作不力、措施不當(dāng)；個(gè)別設(shè)計(jì)單位服務(wù)滯后、設(shè)計(jì)變更手續(xù)不及時(shí)等問(wèn)題。為此我們已通過(guò)下發(fā)文件、派駐技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法，力求提高參建各方管理水平，強(qiáng)化建設(shè)與管理和質(zhì)量監(jiān)督力度，加大安全生產(chǎn)投入，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)參建各方的監(jiān)管力度；

2、項(xiàng)目實(shí)施中存在的主要困難是個(gè)別已開(kāi)工建設(shè)的水利工程由于出現(xiàn)了未預(yù)見(jiàn)的社會(huì)矛盾后解決不力導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度滯后或無(wú)法正常開(kāi)工建設(shè)。我們也以函告、約談等形式，協(xié)同各級(jí)政府進(jìn)一步加大解決、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾和落實(shí)地方配套資金力度，確保工程順利實(shí)施；

3、部分中小河流近期治理項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目資金未能及時(shí)到位，導(dǎo)致項(xiàng)目招標(biāo)后無(wú)法按期開(kāi)工或開(kāi)工后地方配套資金未

到位導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后； 今年降雨量大、歷時(shí)長(zhǎng)、頻率高及超標(biāo)準(zhǔn)洪水影響也是個(gè)別工程項(xiàng)目工程進(jìn)度滯后的主要原因；

4、受項(xiàng)目投資額度較小和水利定額偏低等因素制約，加之部分工程項(xiàng)目前期工作深度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施后出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和等待變更批復(fù)延誤進(jìn)度，給各級(jí)管理部門(mén)和建設(shè)方增加了許多工作量等情況；為此我們將繼續(xù)加大督促、管理監(jiān)督力度，全力以赴，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

5、目前還發(fā)現(xiàn)各旗縣都不同程度地存有“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，水庫(kù)管理所管理人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)等工程項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行操作規(guī)程不能很好的理解。為此我們計(jì)劃申請(qǐng)資金，對(duì)各級(jí)水利技術(shù)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高管理人員素質(zhì)，確保工程實(shí)施后良性運(yùn)行，發(fā)揮效益。

六、工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)

為確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢

查工作的順利實(shí)施，在我站將繼續(xù)完成未驗(yàn)收水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的竣工驗(yàn)收工作。在新建和在建水庫(kù)的工作中，嚴(yán)格進(jìn)行水利安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督、加強(qiáng)質(zhì)量管理、進(jìn)度督促等各項(xiàng)管理工作，達(dá)到全面開(kāi)工、按計(jì)劃蓄水的工作目標(biāo)；繼續(xù)完成列入《-2015年中小河流治理項(xiàng)目》中防洪治理工程的上報(bào)審批、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程竣工驗(yàn)收工作；同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力加快已審批項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好各項(xiàng)水利工程前期工作。認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)在建工程的管理，確保工程質(zhì)量安全，資金安全，人員安全。超前謀劃的工程建設(shè)工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作。切實(shí)做好工程驗(yàn)收工作和工程建后運(yùn)行管理工作，確保工程正常發(fā)揮效益。繼續(xù)通過(guò)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格水利資金管理使用，不斷完善創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展，努力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障

第三篇：水利站加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式情況匯報(bào)

根據(jù)上級(jí)部門(mén)關(guān)于開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的要求，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“五個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，結(jié)合“十二五”規(guī)劃和水利工作實(shí)際，為認(rèn)真做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，現(xiàn)將我站工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、新建水庫(kù)、泵站工程進(jìn)展情況

“十二五”期間我市規(guī)劃建設(shè)7座水庫(kù)，預(yù)計(jì)投

資15億元（根據(jù)原有物價(jià)指數(shù)），預(yù)新增庫(kù)容18995.9萬(wàn)m3，其中興利庫(kù)容7604萬(wàn)m3。目前、、水庫(kù)3座中型水庫(kù)的項(xiàng)目建議書(shū)、可研和相關(guān)支持性文件已分別、陸續(xù)上報(bào)水利廳審查；其余4座小型水庫(kù)中的水庫(kù)已完成可研；水庫(kù)、水庫(kù)可研報(bào)告等所有支撐性文件也在編制中；察右后旗丹岱水庫(kù)在進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)編制階段。

投資1億元，日供水量1.5萬(wàn)m3的泵站修復(fù)工程目前已完成地下工程部分，供水管道、水廠工程也在緊張建設(shè)中。

二、?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和驗(yàn)收情況

列入《全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》中10座?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，概算總投資6325.76萬(wàn)元。新增庫(kù)容2869.79萬(wàn)m3，新增興利庫(kù)容419.74萬(wàn)m3。目前水庫(kù)、、和水庫(kù)、山水庫(kù)、水庫(kù)工程、已完成了竣工驗(yàn)收工作；水庫(kù)完成了投入使用驗(yàn)收工作；其余水庫(kù)目前正在進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料的整理、工程決算及審計(jì)工作，計(jì)劃本月12-13日完成竣工驗(yàn)收。

三、?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和驗(yàn)收情況

列入規(guī)劃的我市11座重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)，要求底完成驗(yàn)收，概算總投資1519.44萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)助資金960萬(wàn)元。今年已開(kāi)工的4座中：察右水庫(kù)已竣工驗(yàn)收；水庫(kù)計(jì)劃于近日驗(yàn)收。水庫(kù)正在進(jìn)行尾留工程的建設(shè)，計(jì)劃于明年汛期前完成驗(yàn)收。

水庫(kù)、反修水庫(kù)、、和水庫(kù)、水庫(kù)初步設(shè)已上報(bào)水利廳進(jìn)行了技術(shù)審查，待批復(fù)后于實(shí)施除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。

四、中小河流治理工程建設(shè)進(jìn)展和驗(yàn)收情況

1、列入《-中小河流治理項(xiàng)目》共9項(xiàng)，批復(fù)概算總投資：10566.89萬(wàn)元。

其中試點(diǎn)項(xiàng)目3項(xiàng)。防洪治理工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收；工程、治理工程、治理工程、防洪治理工程項(xiàng)目已完工，內(nèi)業(yè)資料正在進(jìn)一步完善，具備了驗(yàn)收條件。同時(shí)根據(jù)《水利廳關(guān)于抓緊開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理工程竣工驗(yàn)收的通知》（內(nèi)水建[]209號(hào)文件要求，已向自治區(qū)水利廳提出了驗(yàn)收申請(qǐng)，計(jì)劃月底前完成此項(xiàng)工作。

其它防洪工程、區(qū)段防治理工程、防洪工程目前因投資計(jì)劃尚未下達(dá)，部分項(xiàng)目進(jìn)度滯后，計(jì)劃于明年主汛期前完成。

2、列入《-2015年中小河流治理項(xiàng)目》共13項(xiàng)。

自治區(qū)水利廳已批復(fù)了、2項(xiàng)防洪治理工程，其中防洪治理工程已開(kāi)工建設(shè)；

其余11項(xiàng)中的防洪治理工程、防洪工程初步設(shè)計(jì)通過(guò)評(píng)審修改后目前已正在審批中；

防洪工程初步設(shè)計(jì)正在編制中，計(jì)劃年底前完成編制并上報(bào)。

五、工程質(zhì)量監(jiān)督管理情況和建設(shè)中存在的問(wèn)題及整改措施

從今年8月上旬開(kāi)始，為保證工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，受市水利局安排，我建管站等相關(guān)部門(mén)組成督察組，結(jié)合自治區(qū)加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度工作會(huì)議精神，對(duì)我市大部分的工程進(jìn)行建設(shè)程序和工程質(zhì)量的梳理。經(jīng)過(guò)檢查對(duì)四個(gè)旗縣的工程下達(dá)了整改意見(jiàn)，建設(shè)單位按照整改意見(jiàn)也進(jìn)行了如清退不合格監(jiān)理人員、拆除返工重建、清理不合格材料、修補(bǔ)水毀段工程、完善內(nèi)業(yè)工作等內(nèi)容的工作，促進(jìn)了參建各單位的責(zé)任心。但也存在以下不足：

1、部分建設(shè)單位對(duì)施工建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足、機(jī)構(gòu)人員配備不足，導(dǎo)致工作不力、措施不當(dāng)；個(gè)別設(shè)計(jì)單位服務(wù)滯后、設(shè)計(jì)變更手續(xù)不及時(shí)等問(wèn)題。為此我們已通過(guò)下發(fā)文件、派駐技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法，力求提高參建各方管理水平，強(qiáng)化建設(shè)與管理和質(zhì)量監(jiān)督力度，加大安全生產(chǎn)投入，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)參建各方的監(jiān)管力度；

2、項(xiàng)目實(shí)施中存在的主要困難是個(gè)別已開(kāi)工建設(shè)的水利工程由于出現(xiàn)了未預(yù)見(jiàn)的社會(huì)矛盾后解決不力導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度滯后或無(wú)法正常開(kāi)工建設(shè)。我們也以函告、約談等形式，協(xié)同各級(jí)政府進(jìn)一步加大解決、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾和落實(shí)地方配套資金力度，確保工程順利實(shí)施；

3、部分中小河流近期治理項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目資金未能及時(shí)到位，導(dǎo)致項(xiàng)目招標(biāo)后無(wú)法按期開(kāi)工或開(kāi)工后地方配套資金未到位導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后；

今年降雨量大、歷時(shí)長(zhǎng)、頻率高及超標(biāo)準(zhǔn)洪水影響也是個(gè)別工程項(xiàng)目工程進(jìn)度滯后的主要原因；

4、受項(xiàng)目投資額度較小和水利定額偏低等因素制約，加之部分工程項(xiàng)目前期工作深度不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施后出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更和等待變更批復(fù)延誤進(jìn)度，給各級(jí)管理部門(mén)和建設(shè)方增加了許多工作量等情況；為此我們將繼續(xù)加大督促、管理監(jiān)督力度，全力以赴，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

5、目前還發(fā)現(xiàn)各旗縣都不同程度地存有“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，水庫(kù)管理所管理人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)等工程項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)

章制度和運(yùn)行操作規(guī)程不能很好的理解。為此我們計(jì)劃申請(qǐng)資金，對(duì)各級(jí)水利技術(shù)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高管理人員素質(zhì)，確保工程實(shí)施后良性運(yùn)行，發(fā)揮效益。

六、工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)

為確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的順利實(shí)施，在我站將繼續(xù)完成未驗(yàn)收水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的竣工驗(yàn)收工作。在新建和在建水庫(kù)的工作中，嚴(yán)格進(jìn)行水利安全生

產(chǎn)的有效監(jiān)督、加強(qiáng)質(zhì)量管理、進(jìn)度督促等各項(xiàng)管理工作，達(dá)到全面開(kāi)工、按計(jì)劃蓄水的工作目標(biāo)；繼續(xù)完成列入《-2015年中小河流治理項(xiàng)目》中防洪治理工程的上報(bào)審批、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程竣工驗(yàn)收工作；同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力加快已審批項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好各項(xiàng)水利工程前期工作。認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)在建工程的管理，確保工程質(zhì)量安全，資金安全，人員安全。超前謀劃的工程建設(shè)工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作。切實(shí)做好工程驗(yàn)收工作和工程建后運(yùn)行管理工作，確保工程正常發(fā)揮效益。繼續(xù)通過(guò)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格水利資金管理使用，不斷完善創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展，努力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障

第四篇：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，研究部署明年各項(xiàng)任務(wù)。市委書(shū)記劉淇出席會(huì)議并講話。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今年情況和明年重點(diǎn)工作安排的報(bào)告。市人大常委會(huì)主任杜德印、市政協(xié)主席陽(yáng)安江、市委副書(shū)記王安順出席會(huì)議。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。中央要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中要突出主題、主線，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本要求，結(jié)合首都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)，著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以出色的成績(jī)迎接建黨90周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

各區(qū)縣、各部門(mén)要根據(jù)自身實(shí)際來(lái)確定發(fā)展速度，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來(lái)。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系。——北京市委書(shū)記劉淇

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對(duì)的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢(shì)資源和中央給予的各項(xiàng)先行先試政策，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長(zhǎng)效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，就是要推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略?！叭齻€(gè)北京”是奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價(jià)值取向，也是我們今后推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。

要著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢(shì)，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。要著力發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實(shí)。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，其中國(guó)內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率曾高達(dá)91％以上。從國(guó)際比較看，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)并不慢，但投資和出口增長(zhǎng)更快，出現(xiàn)了投資比重過(guò)高、貿(mào)易順差過(guò)大、消費(fèi)比重偏低的格局。投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過(guò)大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性過(guò)剩，反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。要保持持久穩(wěn)定的增長(zhǎng)，必須擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀(jì)新階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力的條件已經(jīng)具備。擴(kuò)大消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，從而切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。

二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來(lái)，我國(guó)第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。從最近幾年我國(guó)各次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過(guò)持續(xù)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)和提高其貢獻(xiàn)率，相對(duì)降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。改革開(kāi)放以來(lái)，我們大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國(guó)企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20%—40％，支付給國(guó)外專利持有者。

實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機(jī)。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)

第五篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。河南作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，更需要下大力氣解決好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)時(shí)代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實(shí)的難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項(xiàng)任務(wù)和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進(jìn)，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑是做到“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要措施

為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中長(zhǎng)期目標(biāo)，需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作，深化體制改革，既要保增長(zhǎng)速度，更要注重結(jié)構(gòu)改善，確確實(shí)實(shí)將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為重心，實(shí)施配套的改革措施和政策組合，發(fā)揮宏觀調(diào)控促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變的功能。需要采取的重點(diǎn)措施主要有：

（一）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)和鼓勵(lì)按照科學(xué)發(fā)展觀辦事的宗旨，從規(guī)劃、政策、法律、規(guī)章各個(gè)方面，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要不斷增強(qiáng)全黨和各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，確確實(shí)實(shí)按科學(xué)發(fā)展觀辦事，才能有效推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過(guò)節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（三）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新

創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面起著非常重要的作用。從河南實(shí)際看，自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新要建立在有選擇、有重點(diǎn)的自主研發(fā)基礎(chǔ)上，必須在河南支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術(shù)外溢，從而突破單個(gè)企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進(jìn)自主創(chuàng)新。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，它直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。河南要逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、資源節(jié)約、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)鋁加工、汽車(chē)、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。要積極增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，尤其要拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，為擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)拓展新的空間。適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在穩(wěn)定政府投資的同時(shí)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。積極培育市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)，鼓勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

（六）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展是完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。把河南落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。要對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。應(yīng)將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個(gè)大系統(tǒng)中，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局。消除對(duì)農(nóng)民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉(xiāng)居民在同等條件下、在統(tǒng)一有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)上平等競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)。高度重視農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加大投入，通過(guò)制度創(chuàng)新，完善機(jī)制，真正改變農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的狀況。

（七）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。要按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設(shè)中原城市群。以客運(yùn)專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點(diǎn)以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為載體，整合區(qū)域資源，加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對(duì)接，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，通過(guò)深化改革完善區(qū)域合作機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，形成合理的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建立資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)貧困地區(qū)、落后山區(qū)的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走生態(tài)良好的發(fā)展道路，是河南貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效舉措。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統(tǒng)地開(kāi)展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會(huì)管理的全過(guò)程。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，完善相關(guān)體制機(jī)制，努力形成有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源的技術(shù)支撐體系。加大投入，集中力量研究開(kāi)發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)支撐體系。