第一篇：A4 洛紀文[2010]11號 關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的通知

通知

洛紀文?2010?11號

中共洛陽市紀委 中共洛陽市委組織部 洛陽市監(jiān)察局 洛陽市民政局 洛陽市財政局 洛陽市農(nóng)業(yè)局 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度 建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制的

實施意見》的通知

各縣（市）區(qū)黨委、政府、紀委、組織部、監(jiān)察局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)局：

現(xiàn)將?關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制的實施意見?印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

中共洛陽市紀委 中共洛陽市委組織部

關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度 建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”

工作機制的實施意見

為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，加強農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，完善村務(wù)公開和民主管理制度，保障和推動“四議兩公開”工作法有效落實，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，推進全市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)?省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)?關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見?的通知?（豫辦?2009?37號）和?省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)?全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制方案?的通知?（豫紀發(fā)?2010?3號）要求，我市要在全市所有行政村全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，全面落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制。現(xiàn)結(jié)合農(nóng)村基層工作實際，就此項工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，以落實“四議兩公開”工作法和村務(wù)監(jiān)督委員會制度為重點，不斷創(chuàng)新和完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方式方法，逐步在全市農(nóng)村基層形成“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

二、工作目標

（一）建立健全農(nóng)村基層民主監(jiān)督組織。有效整合村級民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村紀檢小組等村級監(jiān)督形式，2010年7月底前，全市所有行政村建立村務(wù)監(jiān)督委員會，所有城市社區(qū)建立居務(wù)監(jiān)督委員會，在全市形成以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民大會和村民代表大會為決策機構(gòu)，村民委員會為村務(wù)管理和決策執(zhí)行機構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會為村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的村民自治機制。

（二）鞏固提升農(nóng)村基層民主管理水平。督促檢查“四議兩公開”工作法在農(nóng)村基層的貫徹落實情況，不斷提升農(nóng)村基層民主管理水平，切實維護農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（三）不斷強化對村干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約。繼續(xù)規(guī)范農(nóng)村“陽光工程”建設(shè)，制定農(nóng)村基層黨員干部廉潔從政行為規(guī)范，實現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建向村級組織延伸，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項制度的落實。

三、基本原則

（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。堅持服從和服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)全局，以農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以落實黨的農(nóng)村政策為著眼點，以切實保障農(nóng)民群眾根本利益為落腳點，促進村級組織民主決策和民主管理水平的提高，推動村級各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，民主監(jiān)督的原則。村務(wù)監(jiān)督委員會必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地開展民主監(jiān)督工作，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民當家作主、依法自治統(tǒng)一于村級組織體制之中，充分發(fā)揮村民的主體作用，調(diào)動村民參與監(jiān)督的積極性，建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民廣泛行使民主權(quán)利，依法監(jiān)督村務(wù)，職責明確、程序完備、充滿活力的村級民主監(jiān)督機制。

（三）堅持改革創(chuàng)新，務(wù)求實效的原則。不斷總結(jié)完善村務(wù)監(jiān)督委員會的運作機制，既要對村務(wù)公開、財務(wù)管理進行監(jiān)督，也要對村干部民主決策、履職的情況進行監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督形式，確保監(jiān)督效果，使村級民主監(jiān)督逐步實現(xiàn)由單方面監(jiān)督向全方位監(jiān)督，由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。村務(wù)監(jiān)督委員會助推“四議兩公開”工作法的有效施行，既要成為村干部的保健站，又要成為老百姓的代言人，從而使村干部“運動員兼裁判員”的身份實現(xiàn)分離。

四、方法步驟

主要采用動員推進和監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法進行，分為三個階段實施。

（一）宣傳部署（3月1日至4月10日）。各縣（市）區(qū)要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入學習貫徹胡錦濤、習近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推廣“四議兩公開”工作法的批示和講話精神，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，增強廣大干部群眾對落實“四議兩公開”工作法和推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度重要性的認識，采取多種形式大力宣傳村務(wù)監(jiān)督委員會建立的目的意義、選舉程序和工作職責，充分調(diào)動廣大村民積極參與。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，擴大加強村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作的社會影響，為推進村務(wù)監(jiān)督委員會制度的建立營造良好的社會輿論氛圍。

（二）建立組織（4月11日至7月31日）。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實際，采取試點先行、整體推進的工作方法，迅速建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會組織機構(gòu)。村務(wù)監(jiān)督委員會的建立要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀委的具體指導(dǎo)下，嚴格按照?省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)?關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見?的通知?（豫辦?2009?37號）中關(guān)于“村務(wù)監(jiān)督委員會成員產(chǎn)生和考核辦法”的規(guī)定，按以下步驟進行：

1、提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人。結(jié)合實際，因地制宜，由村民代表大會或黨組織提名村務(wù)監(jiān)督委員會成員候選人，也可由村民自薦或聯(lián)名推薦。2008年依法選舉產(chǎn)生的村理財小組、紀檢小組等成員可以優(yōu)先作為村務(wù)監(jiān)督委員會候選人。

2、提名村務(wù)監(jiān)督委員會主任候選人。在充分醞釀和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀委商村黨組織提名村務(wù)監(jiān)督委員會主任候選人。村務(wù)監(jiān)督委員會主任候選人應(yīng)當是中共黨員,為便于開展工作，也可由村黨組織副書記或紀檢委員擔任。

3、審查候選人資格。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委按照豫辦?2009?37號文件有關(guān)要求，對村務(wù)監(jiān)督委員會主任和委員候選人進行資格審查。審查同意后，提交村民大會選舉產(chǎn)生，與村民委員會同期同屆。

4、召開村民大會，差額選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會成員及主任。確有實際困難，暫無法召開村民大會的，作為過渡辦法，可以召開村民代表大會進行選舉。選舉時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀委有關(guān)工作人員務(wù)必要到場。村務(wù)監(jiān)督委員會一般設(shè)成員5人（含主任1人），農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱或人口較少的行政村也可設(shè)3人。村務(wù)監(jiān)督委員會產(chǎn)生后，名單報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀委備案。屆中，因工作需要，可以按程序由村民代表大會對個別村務(wù)監(jiān)督委員會成員作出增補、調(diào)整決定。

5、健全村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度。為保證村務(wù)監(jiān)督委員會有效履行監(jiān)督職責，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要結(jié)合工作實際，采取有效措施，提供必要保障。一是建立工作機構(gòu)。村務(wù)監(jiān)督委員會要做到有人員、有牌子、有印章、有辦公場地、有工作制度、有會議記錄。二是建立培訓制度。通過舉辦培訓班或以會代訓等多種形式的培訓，提高村務(wù)監(jiān)督委員會成員的業(yè)務(wù)水平，保證依法有效開展監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會主任及成員的培訓工作由各縣（市）區(qū)紀委牽頭，組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)等部門負責落實。9月底前，要將全市村務(wù)監(jiān)督委員會主任及成員輪訓一遍。三是建立補貼制度。村務(wù)監(jiān)督委員會成員不脫離生產(chǎn)，給予一定補貼。以縣（市）區(qū)為單位，結(jié)合本地財力實際和各行政村實際，分類別、分層次制定補貼標準。四是建立報告制度。各縣（市）區(qū)落實村務(wù)監(jiān)督委員會制度情況，每年底要向市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室寫出書面報告。

7月底前，全市城市社區(qū)應(yīng)參照建立居務(wù)監(jiān)督委員會。

（三）檢查驗收（8月1日至9月30日）。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室要組織力量，對落實“四議兩公開”工作法和建立村務(wù)監(jiān)督委員會情況進行重點抽查和全面驗收。對工作中走過場的地方，要查明原因，督促整改；對工作不力、甚至設(shè)臵障礙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定追究責任；對工作中有創(chuàng)新、成績突出的地方，要總結(jié)經(jīng)驗，培養(yǎng)先進典型。

五、工作內(nèi)容

（一）明確村務(wù)監(jiān)督委員會成員的任職條件

村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當具有?中華人民共和國村民委員會組織法?規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并且具備思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強，堅持原則、公道正派，群眾信任、熟悉村情、熱心公眾事業(yè)等條件。村黨組織書記和村民委員會成員及其近親屬、村報賬員不得擔任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任應(yīng)當是中共黨員，為便于開展工作，也可由村黨組織副書記或紀檢委員擔任。

（二）明確村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責

1、監(jiān)督村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民大會和村民代表大會形成決議的執(zhí)行情況。

2、監(jiān)督落實“四議兩公開”工作法和村級重大事項民主決策情況。凡與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的村級重大事項必須按照“四議兩公開”程序研究決定。村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督“四議兩公開”決策實施過程，如發(fā)現(xiàn)村“兩委”未嚴格遵守“四議兩公開”工作法，應(yīng)督促其重新召開黨員大會或村民（代表）大會討論決定。

3、監(jiān)督村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況。凡是上級規(guī)定和農(nóng)民群眾要求公開的村務(wù)、黨務(wù)事項，村“兩委”應(yīng)當全面、真實、及時公開。村務(wù)監(jiān)督委員會要認真審查公開的內(nèi)容、時間和程序，如公開情況不能滿足村民要求，應(yīng)督促村“兩委”重新公布，村“兩委”應(yīng)在一周內(nèi)予以答復(fù)。

4、監(jiān)督村級財務(wù)管理情況。村級財務(wù)事項發(fā)生時，必須取得有效的憑證，由經(jīng)手人簽字并注明用途后，交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審查簽署意見并蓋章，再由村黨組織書記、村委會主任聯(lián)簽后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）“三資”代理服務(wù)中心審核入賬。

5、監(jiān)督村級集體經(jīng)濟合同和項目招投標情況。村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，監(jiān)督村級集體投資項目和資產(chǎn)、資源處臵的公開競價、招投標活動。按照有關(guān)規(guī)定，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）“三資”代理服務(wù)中心定期檢查、審核村財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項。

6、監(jiān)督村干部履行職責和廉潔自律情況。村務(wù)監(jiān)督委員會擔負村務(wù)監(jiān)督、民主理財?shù)嚷氊煹耐瑫r，還要加強對村干部履行職責和廉潔自律情況的監(jiān)督，并及時向村民代表大會或村民大會報告監(jiān)督情況。

7、本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名要求罷免村民委員會成員，村民委員會未在法定時間內(nèi)啟動罷免程序的，可督促村民選舉委員會召開村民大會投票表決。

8、監(jiān)督村民代表大會或村民大會授權(quán)的其他事項。

（三）明確村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利和義務(wù)

村務(wù)監(jiān)督委員會享有的權(quán)利：

1、村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席村民委員會會議，了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行過程。村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村黨組織會議，涉及村級重大事項，全體村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席村黨組織會議。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)獲得履行職責所必須的辦公場所和工作條件，可以查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實有關(guān)情況，有權(quán)要求村民委員會對監(jiān)督事項作出解釋說明并提供有關(guān)材料。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)村黨組織、村民委員會及其成員有違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益行為，情節(jié)輕微的，可以提出批評并予以糾正；情節(jié)嚴重的，可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）紀委報告并配合做好調(diào)查處理工作。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，與村委會的決定不能取得一致意見時，村務(wù)監(jiān)督委員會可建議提請村民代表大會或村民大會討論決定。

村務(wù)監(jiān)督委員會需要承擔的義務(wù)：

1、認真學習宣傳黨的路線方針政策，學習法律法規(guī)和有關(guān)的監(jiān)督工作知識，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，客觀公正地開展監(jiān)督活動，不得借監(jiān)督之名故意刁難。

2、配合支持村黨組織和村民委員會正確履行職責，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會的工作，協(xié)助做好村民的思想工作。聯(lián)系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，及時向村黨組織和村民委員會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議，保障村民對村級事務(wù)的質(zhì)疑、建議、反映和舉報等監(jiān)督權(quán)利。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)積極協(xié)助村民委員會建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，“村務(wù)公開大臺歷”合訂本等。村務(wù)檔案應(yīng)當真實、準確、完整、規(guī)范。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會獨立正確行使監(jiān)督權(quán)，不直接參與具體村務(wù)的決策和管理。村務(wù)監(jiān)督委員會向村民會議和村民代表會議負責，每半年向其報告一次工作，每年年中和年底還要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委、紀委報告工作開展情況。模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。

（四）建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會考核辦法

村務(wù)監(jiān)督委員會成員與村“兩委”干部一起接受村民大會或村民代表大會的民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）紀委要安排工作人員參加各行政村的民主評議。民主評議每年進行一次，確因原則性不強、工作不力等原因，且連續(xù)兩年被評議為不稱職的村務(wù)監(jiān)督委員會成員，應(yīng)當主動辭職；拒不辭職的，村民代表大會或村民大會有權(quán)罷免，罷免程序參照產(chǎn)生程序。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。各縣（市）區(qū)黨委、政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，強化措施，明確責任，務(wù)求實效。要結(jié)合實際，制定具體實施方案，建立必要工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人，抓好工作落實。成立推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由紀檢監(jiān)察、組織、民政、財政、農(nóng)業(yè)等部門負責同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和各行政村（社區(qū)）要切實加強民主管理、民主監(jiān)督。要強化縣（市、區(qū)）委書記的第一責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委書記的直接責任和村黨組織書記的具體責任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。組織、紀檢監(jiān)察、民政、財政、農(nóng)業(yè)等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，堅持誰主管、誰負責的原則。民政部門負責并指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會的選舉工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)和各級農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、綜合指導(dǎo)作用，及時掌握各地村務(wù)監(jiān)督委員會工作的進展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，加大對村務(wù)監(jiān)督委員會選舉產(chǎn)生和制度執(zhí)行過程的監(jiān)督檢查，對存在的問題認真加以解決，確保我市村務(wù)監(jiān)督委員會制度順利有序?qū)嵤?，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（二）加強培訓，提升能力。各縣（市）區(qū)要加大對村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會成員以及村民代表的培訓力度，提高其政策水平和依法依紀按程序辦事能力。要引導(dǎo)農(nóng)民（居民）積極參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高民主意識，在實踐中提升行使民主權(quán)利的能力，逐步在全市農(nóng)村基層形成“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制。

（三）把握進度，穩(wěn)步推行。為確保按時保質(zhì)的完成工作，要求各行政村在7月31日前全面完成村務(wù)監(jiān)督委員會組建工作，為下階段啟動監(jiān)督，深入推進村級懲防體系建設(shè)夯實基礎(chǔ)，為促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。市、縣、鄉(xiāng)三級要設(shè)立舉報電話，明確專人負責，切實做到事事有著落，件件有回音。

（四）定期匯報，創(chuàng)新經(jīng)驗。各縣（市）區(qū)要及時上報有關(guān)工作信息和經(jīng)驗材料。每一階段工作結(jié)束后5日內(nèi)，要寫出階段性工作小結(jié)報市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室（市紀委農(nóng)村黨風室）。在推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制的同時，要善于創(chuàng)新工作思路和方法，同時注意總結(jié)好的經(jīng)驗做法，使工作不斷有提升、有創(chuàng)新、上水平、出經(jīng)驗。各縣（市）區(qū)推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，建立健全“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制的總結(jié)，于2010年9月20日前報市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室（市紀委農(nóng)村黨風室）。

主題詞：基層組織建設(shè) 村務(wù)監(jiān)督委員會△ 實施意見 通知 中共洛陽市紀委辦公室 2010年3月15日印

（共印

200份）

第二篇：村務(wù)監(jiān)督委員會制度

新劉村村務(wù)監(jiān)督委員會制度

1.實行工作例會制度。村務(wù)監(jiān)督委員會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

2.建立學習培訓制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)定期開展集體學習，加強自身建設(shè)。積極參加村黨組織、鄉(xiāng)和縣級有關(guān)部門組織的學習培訓活動。

3.實行工作報告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每年應(yīng)向村黨組織和村民會議或村民代表會議報告工作。

鄉(xiāng)黨委、政府和紀委要加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作指導(dǎo)，通過調(diào)查核實、工作片會、集體會審等形式，協(xié)調(diào)和幫助解決村務(wù)監(jiān)督中的困難和問題。

4.建立考評制度。由村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作情況進行民主評議，對其成員進行信任度測評。民主評議可與對村干部述職評議和考核等一起進行，結(jié)果應(yīng)當向全體村民公布。

5.建立工作臺賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每次開展工作，都應(yīng)認真、如實記錄，以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會工作臺賬列為村務(wù)檔案。

6.建立申訴救助制度。村務(wù)監(jiān)督委員會在受到無理阻撓導(dǎo)致無法正常開展工作時，或其成員受到打擊報復(fù)的，可以向村黨組織、鄉(xiāng)黨委、政府和紀委反映情況，村黨組織、鄉(xiāng)黨委、政府和紀委應(yīng)及時協(xié)調(diào)和處理。

7.建立保障制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)有固定的辦公場所和辦公設(shè)備，做到牌子、印章齊全，制度張貼公示。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)享有一定的誤工補貼和報酬，具體標準由村民會議或村民代表會議討論決定。有條件的鄉(xiāng)可根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會的工作考核情況，對工作業(yè)績突出的，給予一定的獎勵或補助。

第三篇：村務(wù)監(jiān)督委員會制度

村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)章制度目錄

1、監(jiān)督委員會職能

2、村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利

3、村務(wù)監(jiān)督委員會的義務(wù)

4、村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責

5、村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度

6、村務(wù)監(jiān)督委員會學習制度

7、村務(wù)監(jiān)督委員會考勤制度

8、廉潔自律工作制度

9、印章管理制度

10、村務(wù)公開監(jiān)督的程序

11、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村務(wù)公開的主要內(nèi)容

12、監(jiān)督制約機制

監(jiān)督委員會職能

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，對村委會執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村級各項管理制度情況實行監(jiān)督。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席涉及群眾利益的重要村務(wù)會議，主任列席村兩委會議。（黨支部研究黨內(nèi)保密工作除外）

3、對村事務(wù)、財務(wù)公開清單和報賬前的憑證進行審核。

4、建議村委會就有關(guān)問題召開代表會議。

5、對不按村務(wù)管理制度規(guī)定作出的決定或決策，有權(quán)提出廢止建議。

6、督促村兩委及時進行村務(wù)公開。

7、協(xié)助街道黨工委、政府、紀委對村委成員的述職述廉考評。

8、根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村委會成員依法提出罷免建議。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責

1、監(jiān)督村級重大事項的執(zhí)行情況。

2、負責村民民主理財，參與村級財務(wù)管理，定期檢查、審核財務(wù)收支和民主日逐筆公開情況。對集體重大經(jīng)營決策事項實施監(jiān)督，對村所有的開支票據(jù)和村財務(wù)公開的內(nèi)容進行審核。

3、加強對村務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督。

4、受理村民對村務(wù)管理和村務(wù)公開工作的投訴，督促村委會整改。

5、主持對村委會及其成員和由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員的評議工作。

6、監(jiān)督村委會履職情況。

7、加強對村黨員、干部履行職責的監(jiān)督。對村委會任期目標的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，促進目標任務(wù)的完成和村級各項事業(yè)的發(fā)展。

8、向村黨支部和村民代表會議報告村務(wù)監(jiān)督委員會工作情況，并及時向村黨支部、村委會等組織反映村民對兩委會的意見和建議。

9、監(jiān)督村干部履行職責和廉潔自律情況。

10、監(jiān)督村民代表大會或村民大會授權(quán)的其它事項。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會實行主任負責制。

2、增強責任感和使命感，認真履職。

3、在工作中要謙虛謹慎，堅持原則，秉公辦事，不徇私情。

4、工作時間為隔周集中辦公一次，由書記負責召集，研究重要事項，履行監(jiān)督職責。

5、認真學習有關(guān)文件資料，并做好工作日志。

村務(wù)監(jiān)督委員會學習制度

1、加強理論學習，每月定期組織村務(wù)監(jiān)督委員會成員進行學習，不斷提高自身素質(zhì)。

2、合理安排學習內(nèi)容，注重實效，理論聯(lián)系實際。

3、靈活把握學習方法，集中學習與自學相結(jié)合，注重培養(yǎng)堅持學習的自覺性。

村務(wù)監(jiān)督委員會考勤制度

1、由專人負責對村務(wù)監(jiān)督委員會成員出勤情況的考核。

2、嚴格請、銷假制度。

3、制定村務(wù)監(jiān)督委員會成員考勤冊，對出勤情況及時記錄。

廉潔自律工作制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會成員要增強自我監(jiān)督的意識，按照有關(guān)規(guī)定，做黨風廉政建設(shè)的表率。

2、監(jiān)督村干部履行職責和廉潔自律情況，及時制定和完善各項規(guī)章制度。

3、及時向村民會議或村民代表會議報告廉潔自律工作情況。

4、每半年召開一次以黨風廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的民主生活會，及時糾正違紀問題，并將生活會記錄交鎮(zhèn)紀委。

印章管理制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會公章由專人進行保管。

2、建立公章使用登記冊，及時對公章使用時間、事由、人員等情況進行登記。

3、任何人不得擅自使用村務(wù)監(jiān)督委員會公章。

4、嚴禁將村務(wù)監(jiān)督委員會公章帶出，任何人不得將公章帶出私自使用。

村務(wù)監(jiān)督委員會的權(quán)利

1、參與各項村務(wù)活動的權(quán)利。

2、監(jiān)督村各項工作的權(quán)利。

3、審核村經(jīng)濟的收支權(quán)利。

4、責令村進行村務(wù)公開的權(quán)利。

5、要求村對具體事項作出解釋的權(quán)利。

6、列席村兩委會議的權(quán)利。

7、其他由村民代表賦予的權(quán)利。

監(jiān)督委員會的義務(wù)

1、建立健全內(nèi)部監(jiān)督工作制度，模范遵守村規(guī)民約，依法依規(guī)正確履行職責。

2、支持村委正常工作，及時消除村民對村委工作的誤解。

3、定期不定期向村黨支部和村民代表會議報告村務(wù)監(jiān)督工作情況，并由村民代表會議對監(jiān)督委員會成員進行信任度測評，不信任票達到應(yīng)到會人數(shù)一半的，應(yīng)主動辭職或職務(wù)自行終止。

4、及時向村黨組織、村委會等組織反映村民對村務(wù)管理的意見和建議。

5、監(jiān)督委員會工作接受鎮(zhèn)紀委的指導(dǎo)，每半年向鎮(zhèn)紀委書面報告一次工作開展情況。

6、聯(lián)系村民，廣泛聽取意見，履行監(jiān)督職責。

7、督促村民執(zhí)行《村民自治章程》。

村務(wù)公開監(jiān)督的程序

1、村務(wù)監(jiān)督委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求，公開具體事項及內(nèi)容。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會對公開的事項及內(nèi)容進行監(jiān)督和審查，并將審查情況及時反饋給村委會后進行公開。

3、村民對公布的內(nèi)容有質(zhì)疑或不真實的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時進行調(diào)查核實，確有內(nèi)容遺漏或者不真實的，督促村委會及時補充更正。

4、村民委員會決定的事項與村務(wù)監(jiān)督委員會審核意見不一致時，應(yīng)召開村民代表大會討論決定。

財務(wù)公開之前對財務(wù)事項需按以下程序辦理：

1、經(jīng)手人必須取得有效地原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）。

2、報經(jīng)村黨支部或村民委員會負責人審批同意并簽字（蓋章）。

3、交村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核。

4、審核同意后，由村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字（蓋章）。

5、由村報賬員審核報賬。

村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督村務(wù)公開的主要內(nèi)容

村務(wù)公開的主要內(nèi)容分為政務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開三種類型。

一、政務(wù)公開的監(jiān)督內(nèi)容：

1、執(zhí)行國家法律法規(guī)以及黨在農(nóng)村的方針政策的落實情況。

2、國家對農(nóng)村有關(guān)各種直補發(fā)放情況（糧食直補、綜合直補、農(nóng)資直補）。

3、黨員會議、村民會議、村民代表會議決定事項及落實執(zhí)行情況。

4、民主選舉“支、村、監(jiān)”成員的程序、分工和民主評議情況。

5、依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成各項任務(wù)。如違法婚姻的處理，計劃生育指標分配及其節(jié)育措施的落實情況，土地管理、農(nóng)村征兵、社會保障、社會治安等情況。

二、事務(wù)公開的監(jiān)督內(nèi)容：

1、村民自治章程的制定、運行、修改。

2、關(guān)于集體經(jīng)濟發(fā)展以及興辦公益事業(yè)的決策情況。

3、村辦企業(yè)和各類管理服務(wù)機構(gòu)用人制度、選拔辦法。

4、有關(guān)“一事一議”的預(yù)算及籌資籌勞情況。

5、村干部工作目標、工作責任落實、工作任務(wù)完成情況。

6、優(yōu)撫、社會救濟、救災(zāi)賑災(zāi)、社會捐贈款物的接收發(fā)放、使用情況。

7、集體生產(chǎn)資料（含山林、土地、水面）和集體企業(yè)發(fā)包、入股、出讓，各類承包經(jīng)營方案競爭辦法及合同的調(diào)整、修訂情況。

8、土地轉(zhuǎn)讓、集體資產(chǎn)變動和債權(quán)、債務(wù)情況。

9、征用土地補償及分配、宅基地審批情況。

10、機動地、荒山荒地發(fā)包、租賃和使用情況。

11、用水用電和享受各種集體統(tǒng)一服務(wù)項目情況。

12、農(nóng)村低保人員的救助標準及發(fā)放情況。

13、村干部任期屆滿或村組撤并離任審計情況。

14、人民群眾普遍關(guān)心的其他熱點、難點問題的進展情況及處理結(jié)果。

三、財務(wù)公開的監(jiān)督內(nèi)容：

1、村財務(wù)計劃及執(zhí)行情況。

2、新農(nóng)村建設(shè)項目的資金的使用情況。

3、各項收支及往來明細情況。

4、農(nóng)民承擔費用和籌資籌勞情況。

5、財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和收益分配及村集體經(jīng)濟所得收益的使用情況。

6、“一事一議”專項經(jīng)費收支明細。

7、村干部工資和獎金補貼。

8、村級集體經(jīng)濟組織及各個協(xié)會收支明細。

9、群眾要求公開的其他財務(wù)事項。

監(jiān)督制約機制

一、由村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會工作情況進行民主評議，對其成員進行信任度測評。民主評議與對村干部民主評議一起進行，結(jié)果應(yīng)當向全體村民公布。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會成員有下列情形之一的，其成員資格終止，由村民會議或村民代表會議按照有關(guān)程序補選新的成員：

1、村民會議或者村民代表會議民主測評信任票數(shù)達不到應(yīng)到會人數(shù)一半的；

2、任職期間發(fā)生違紀違法行為被查處的；

3、存在其他不宜擔任村務(wù)監(jiān)督委員會成員情形的。本村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)自村民代表會議通過之日起執(zhí)行，未盡事宜由村民代表會議負責解釋。

第四篇：建立村務(wù)監(jiān)督委員會制度

建立村務(wù)監(jiān)督委員會制度

促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定與發(fā)展

中共濮陽縣紀委

在大力加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的過程中，濮陽縣針對農(nóng)村由于監(jiān)督缺失而引起的村干部違紀違法，村民利益受到損害而上訪告狀等情況，積極探索從源頭上解決問題的新途徑。2006年以來，結(jié)合本縣實際，整合各類監(jiān)督資源，在全縣各村逐步建立了和村黨支部、村委會并列的第三種常設(shè)機構(gòu)：村務(wù)監(jiān)督委員會，以達到規(guī)范村務(wù)行為，約束村干部權(quán)力，保障村民利益的目的。

一、農(nóng)村現(xiàn)狀要求新的監(jiān)督制度的出現(xiàn)

《村民委員會組織法》的正式頒布，標志著我國農(nóng)村村民自治時代的到來。經(jīng)過幾輪換屆選舉實踐的探索，農(nóng)村村民自治建設(shè)的第一步—“民主選舉”的制度實施已經(jīng)宣告成功，而在后“三個民主”即民主決策、民主管理、民主監(jiān)督建設(shè)方面的制度、程序則相對滯后。在農(nóng)村，村黨支部并沒有一改過去以行政為依托的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，依然習慣于“我說你聽、我定你辦”的領(lǐng)導(dǎo)模式，村黨支部書記仍然領(lǐng)導(dǎo)村里的一切，村黨支部和村民直選的村委會往往形成利益共同體，兩者之間的監(jiān)督就無從談起。不少地方的村務(wù)公開等同于結(jié)果公開，存在著嚴重的半公開、假公開、甚至是不公開的問題。在這種情況下，村務(wù)糾紛成為農(nóng)村矛盾的重點、農(nóng)民上訪的熱點、干群關(guān)系緊張的焦點，出現(xiàn)了二種令人擔憂的現(xiàn)象。一是農(nóng)村黨員干部違法違紀案件頻發(fā)。而且，盡管嚴厲查處，村干部仍屢查屢犯、“前腐后繼”，不斷因經(jīng)濟問題翻身落馬。二是反映村干部的異常上訪日趨增多。村民往往采取自發(fā)組織集體上訪、越級上訪甚至群體性事件加以抵制，倒逼上級政府加快推進村級治理的改革。如何使相互貫通的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四大環(huán)節(jié)走上均衡、配套、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的軌道，成為農(nóng)村村民自治中迫切需要解決的一大課題，新的民主監(jiān)督制度的出現(xiàn)刻不容緩。

二、建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強對村干部的監(jiān)督

2006年初，濮陽縣紀委通過調(diào)研提出了探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)想，被縣委確定為2006年全縣重大落實項目之一，同時明確了“加強村級民主監(jiān)督，提升村級民主管理水平”的目標。同年先后二次組織民政、農(nóng)業(yè)、組織等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣紀委分管副書記赴山東、浙江等地學習考察外地先進經(jīng)驗和成功做法。結(jié)合我縣實際，開始在慶祖鎮(zhèn)西辛莊村、郎寨村，城關(guān)鎮(zhèn)紅衛(wèi)街等20個行政村進行試點，在此基礎(chǔ)上下發(fā)了《中共濮陽縣委濮陽縣政府關(guān)于在全縣農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見（試行）》，開始在全縣推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度。

村務(wù)監(jiān)督委員會經(jīng)村民代表會議選舉產(chǎn)生，任期三年，與村委會同屆，經(jīng)村民代表會議授權(quán)實施監(jiān)督，并對村民代表會議負責，在組織層次上與兩委處于并行的同一級層，行使知情權(quán)、參與權(quán)、反映權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議否決權(quán)五項權(quán)利。擁有七項職能，四項義務(wù)。同時規(guī)定，監(jiān)委會受黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)，同時監(jiān)督黨支部的日常工作。當監(jiān)委會的監(jiān)督功能無法正常運作時，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委、民政等部門申請幫助，直至縣級有關(guān)部門。監(jiān)委會成員接受村民和村民代表的監(jiān)督，村民代表會議有權(quán)罷免不稱職的監(jiān)委會成員的職務(wù)。

為有效推進村務(wù)監(jiān)督委員會制度的落實，縣委成立了以縣委書記任組長，縣委副書記、紀委書記、組織部長、縣政府常務(wù)副縣長等縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長的建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把此項工作列為黨建工作的一項重要內(nèi)容，逢會必講、下村必查?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把此項工作列入重要工作日程，親自到村現(xiàn)場指導(dǎo)，解決建立過程中存在的一些實際問題。通過組織學習、舉辦培訓班等多種形式，統(tǒng)一了思想，大部分村對村務(wù)監(jiān)督委員會的建立從最初的“要我建”變成的“我要建”。梁莊鄉(xiāng)周廟村黨支部書記、村委會主任王書信說：“我是主動要求建立村監(jiān)委會的，我是村黨支部書記和村委會主任‘一肩挑’，難免出現(xiàn)這樣或那樣的失誤，群眾不同意，費力不討好的事我以前也經(jīng)歷過，確實比較傷腦

筋，現(xiàn)在有了監(jiān)委會時刻監(jiān)督自己，一方面可以減輕我們村干部的思想壓力，二來可以減少工作失誤，降低工作風險，增強工作透明度”。

三、健全制度，加強管理，確保監(jiān)委會正確履行監(jiān)督職責

在對村務(wù)監(jiān)督委員會的管理上，縣委制定出臺了一系列制度規(guī)定。例如規(guī)定在監(jiān)委會主任人選上提倡黨員競選，盡量擴大黨員比例，以維護村黨組織在農(nóng)村的核心地位。規(guī)定監(jiān)委會的工作就是以監(jiān)督重大事項決策程序和實施過程為主，不參與決策，不參與具體行政性事務(wù)的實施，確保了公正公平監(jiān)督。另外還制定了監(jiān)委會日常工作制度，比如定期議事制度、列席村“兩委會”制度、定期報告制度、信息及時告知制度、定期通報制度、學習培訓制度等，印制了村民監(jiān)督委員會《工作手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也立足實際，根據(jù)各自不同特點對制度進一步完善，文留鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定了村民監(jiān)督委員會監(jiān)督工作規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為監(jiān)委會統(tǒng)一刻制了印章和財務(wù)審核專用章。

從建立到完善，不斷加強動態(tài)管理。2008年底，結(jié)合第六屆村民委員會換屆選舉工作，濮陽縣及時安排部署了村務(wù)監(jiān)督委員會的換屆選舉工作，專門下發(fā)了《關(guān)于健全村民自治配套組織的通知》（濮縣換〔2008〕1號）和《關(guān)于在村委換屆工作中做好村務(wù)監(jiān)督委員會選舉工作的通知》（濮縣農(nóng)廉〔2008〕4號）。選舉產(chǎn)生了新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)998個行政村監(jiān)委會成員達到4000余人，并在村務(wù)監(jiān)督工作中發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計：僅2009年，全縣各村村務(wù)監(jiān)督委員給村“兩委”提出意見建議1061條，被采納931條。在村務(wù)監(jiān)督委員的監(jiān)督下，拆遷違規(guī)建房157間，新修道路3條4600米，打井29眼，安裝路燈211盞，建沼氣池95座，開挖渠道5條17800余米，新建村級活動場所110個，共550間。沒有引起一起群眾上訪事件。

四、村務(wù)監(jiān)督委員制度的運作效果

村務(wù)監(jiān)督委員會的成立使村民參與村務(wù)特別是財務(wù)管理有了組織載體，實現(xiàn)了事前、事中和事后的全程監(jiān)督，構(gòu)建了村民與村干部的溝通機制。形成村村都有“紀檢委”，人人都能搞監(jiān)督，讓監(jiān)督與權(quán)力隨行，使權(quán)力在陽光下運行的和諧氛圍，收到了良好的村級治理效果。一是村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立，建立了干群協(xié)商共事機制。村務(wù)監(jiān)督委員會一方面向村兩委反映村民對村務(wù)管理等方面的意見，建議，監(jiān)督村兩委會的工作，另一方面向群眾廣泛宣傳兩委會決策形成的依據(jù)、背景和動機的合理性，向群眾解釋疑惑，在村干部和村民之間搭建起了干群對話的平臺和橋梁。慶祖鎮(zhèn)郎占村監(jiān)委會積極宣傳農(nóng)村方針政策，協(xié)助村“兩委”積極做群眾工作，在新農(nóng)村建設(shè)中，村民在一天時間內(nèi)自發(fā)捐款5萬元用于修建道路，沒有引起任何異議。

二是村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立，密切了黨群干群關(guān)系。村務(wù)監(jiān)督委員會通過對村務(wù)的監(jiān)督，督促廣大農(nóng)村基層干部嚴格自律，廉潔從政，有效化解了社會矛盾，改善了黨群干群關(guān)系。在農(nóng)村低保戶的評選等敏感工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會從推薦、評選、公示、上報各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，預(yù)防了村干部“內(nèi)定”名單，讓確實有困難的群眾真正得到幫助，得到廣大群眾的好評。

三是村務(wù)監(jiān)督委員會的設(shè)立，力促農(nóng)村政治領(lǐng)域的和諧。建立村務(wù)監(jiān)督委員會，群眾的監(jiān)督權(quán)由虛變實，由無形變?yōu)橛行?，群眾的民主?quán)利得到保障，主人翁地位得到體現(xiàn)，村兩委做出的決策被擱置被否決成為正常現(xiàn)象。戶部寨鄉(xiāng)前李海村在解決36畝林場土地承包問題時，由于村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督，使每畝承包金由原來的120元攀升到420元，使村集體增加收入10萬元，得到了群眾的擁護。

2010年2月

第五篇：村務(wù)監(jiān)督委員會權(quán)利制度

村務(wù)監(jiān)督委員會權(quán)利

一、村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村 “兩委”會議。

二、經(jīng)鎮(zhèn)紀委批準，村務(wù)監(jiān)督委員會可調(diào)閱、復(fù)制與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實有關(guān)情況，并要求村民委員會對監(jiān)督事項作出解釋說明。

三、對村 “兩委”執(zhí)行黨的路線、方針、政策、村級事務(wù)流程化管理制度落實情況以及村民會議和村民代表會議決定事項執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

四、對村集體資金收支、資產(chǎn)資源處臵和財務(wù)公開進行審核監(jiān)督。

五、配合鎮(zhèn)紀委、財政所參與對村財務(wù)收支情況的審計和對村 “兩委”成員任期的經(jīng)濟責任審計。

六、收集、受理村民的意見和建議，以書面形式向村兩委反映村民對村務(wù)管理的意見以及改進工作的建議。

七、對村 “兩委”不按法定程序作出的決定，村務(wù)監(jiān)督委員會在提請鎮(zhèn)紀委同意后，可召開村民代表會議對決定事項進行質(zhì)詢。

八、根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見，對不稱職的村 “兩委”成員，提出處理或罷免建議，其提出處理或罷免建議經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準后，由村黨組織依法組織實施。

村務(wù)監(jiān)督委員會義務(wù)

一、向群眾宣傳黨和國家的政策、法律、法規(guī)，以及村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督制度等，引導(dǎo)群眾依法行使民主權(quán)利。

二、支持村兩委工作，建立村兩委與村民之間的溝通協(xié)調(diào)機制，主動化解、消除村民與村兩委之間的誤解和矛盾。

三、向村黨組織和村民會議或村民代表會議報告村務(wù)監(jiān)督工作情況，接受評議。

四、聯(lián)系村民，廣泛聽取意見，及時向村黨組織、村民委員會等組織反映村民對村務(wù)管理的意見和建議。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責

村務(wù)監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán)，對村民會議或村民代表會議負責，其主要職責：

一、監(jiān)督村 “兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督村民大會和村民代表會議決議的執(zhí)行情況。特別是對惠民強農(nóng)政策的落實情況。

二、監(jiān)督村級事務(wù)流程化管理，重點是村重大事項“四議兩公開”情況。

三、監(jiān)督村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況。認真審查村務(wù)公開、黨務(wù)公開的內(nèi)容、時間和程序，對未按要求公開的事項，督促村“兩委”重新公布。對群眾關(guān)注的村級事務(wù)，村務(wù)監(jiān)督委員會研究后，可向村 “兩委”建議進行“點題”公開。

四、監(jiān)督“三資”管理情況。參與制定村級集體財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度，監(jiān)督村級集體收、支情況，特別是對支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督，監(jiān)督村級組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，監(jiān)督村級集體工程項目的招投標及驗收，集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓及使用，村集體資產(chǎn)處臵等工作。

五、監(jiān)督村級干部勤廉情況。監(jiān)督村 “兩委”成員履行職責和作風情況，對苗頭性、傾向性及時提醒，提出糾正建議，對涉嫌違法違紀的應(yīng)報告鎮(zhèn)紀委，并配合做好調(diào)查處理工作。

六、積極聽取，收集村民的意見建議，及時向村“兩委會”轉(zhuǎn)達，并提出改進工作的建議。

七、監(jiān)督村民代表會議或村民大會授權(quán)的其他事項，辦理鎮(zhèn)紀委交辦的有關(guān)事項。

八、配合支持村 “兩委”正確履行職責，引導(dǎo)村民支持村黨組織、村民委員會的工作，協(xié)助做好村民的思想政治工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作運轉(zhuǎn)制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會以集體會議形式履行監(jiān)督審查職責。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會實行工作例會制度，會議由主任委員主持召開，每月至少召開一次工作會議，每月集中辦公不少于4個半天，具體時間規(guī)定，由村務(wù)監(jiān)督委員會與村（社區(qū)）“兩委”商定再上報鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室備案，主任委員也可根據(jù)工作需要，隨時召開村務(wù)監(jiān)督委員會會議。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會要定期開展學習活動。每月至少開展一次學習活動，學習掌握黨的各項路線方針政策，不斷增強自身素質(zhì)。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會要建立工作記錄制度，據(jù)實記錄村務(wù)監(jiān)督委員會學習、監(jiān)督、反映民情以及協(xié)助、支持村 “兩委”工作等情況。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員因健康原因或其他原因三個月內(nèi)不能正常履行職責的，村級黨組織應(yīng)指定其他監(jiān)督委員會委員臨時代行其職責。

村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員因健康原因或其他原因超過三個月不能正常履行職責的，村級黨組織應(yīng)及時向上級黨組織報告，并及時進行改選，村務(wù)監(jiān)督委員會成員因健康原因或其他原因超過六個月不能履行職責的，原來當選的村務(wù)監(jiān)督委員會委員的候選人可直接遞補為村務(wù)監(jiān)督委員會成員，或村級黨組織履行報告通過村民代表會議改選部分監(jiān)督委員會成員，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會工作正常運轉(zhuǎn)。

村務(wù)監(jiān)督委員會委員不能參加會議，應(yīng)事先請假，村務(wù)監(jiān)督委員會會議到會成員不得少于2人。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)自覺接受村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民代表，群眾的監(jiān)督，對于村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)、違紀、違法，濫用職權(quán)的，村級黨組織報鎮(zhèn)黨委批準后，可先行停其職。

七、村務(wù)監(jiān)督委員會年終或年初要向村代表會議述職報告工作，并接受滿意度測評，滿意度低于到會代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會委員，其委員應(yīng) 主動辭職或職務(wù)自行終止，村級黨組織要及時對村務(wù)監(jiān)督委員會進行改選。

村務(wù)監(jiān)督委員會指導(dǎo)員工作職責

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任村務(wù)監(jiān)督委員會工作指導(dǎo)員，應(yīng)認真學習掌握上級關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的文件精神，并幫助村務(wù)監(jiān)督委員會委員學習領(lǐng)會上級有關(guān)“三農(nóng)”工作的重要文件精神。

二、每月至少參加一次村務(wù)監(jiān)督委員會工作例會，指導(dǎo)督促村務(wù)監(jiān)督委員會做好工作，及時協(xié)調(diào)村“兩委”與村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系，幫助解決村務(wù)監(jiān)督委員會工作中遇到的困難與問題。

三、幫助傳送上級下發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會的各種文件及有關(guān)宣傳、學習資料;指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會及時據(jù)實填寫工作履職、工作監(jiān)督等報表。

四、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委交辦的有關(guān)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的其他工作任務(wù)。

村務(wù)監(jiān)督委員會定期向黨組織報告制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展民主監(jiān)督工作，一般每月由村務(wù)監(jiān)督委員會主任代表村務(wù)監(jiān)督委員會向村黨組織匯報一次工作，如遇特殊情況或重大問題，應(yīng)及時主動向黨組織請示報告。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會召開重要會議或研究重大事項之前，村務(wù)監(jiān)督委員會要事先將會議議題向村黨組織匯報。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會向村民大會或村民代表會議提交的村務(wù)監(jiān)督工作報告、涉及“三重一大”事項監(jiān)督情況等需提交村民會議或村民代表會議審議批準的，由村務(wù)監(jiān)督委員會事先提出意見，經(jīng)村黨組織研究同意后，再由村務(wù)監(jiān)督委員會提交村民會議或村民代表會議討論。

四、村黨組織對村務(wù)監(jiān)督委員會報告的工作要及時進行研究，并提出指導(dǎo)性意見，積極創(chuàng)造條件支持村務(wù)監(jiān)督委員會在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會定期向村民會議或

一、村務(wù)監(jiān)督委員會對村民會議或村民代表會議負責，一般每季度由村務(wù)監(jiān)督委員會主任代表村務(wù)監(jiān)督委員會向村民代表會議報告一次工作情況。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會成員每半年向村民會議或村民代表會議就個人崗位職責履行情況和廉潔自律情況做述職述廉報告，并接受評議。

三、村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會所提交的意見和建議，要及時進行研究討論，并作出決議。

村民代表會議報告制度

民主評議村務(wù)監(jiān)督委員會制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員每半年要接受黨員和村民代表的評議。評議由村黨組織負責召集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派人參加。

二、民主評議村務(wù)監(jiān)督委員會采取召開村民會議或村民代表會議、黨員會議的形式進行。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會向大會報告工作。村務(wù)監(jiān)督委員成員向全體黨員、村民代表匯報個人崗位職責履行情況和廉潔自律情況。

四、黨員、村民代表按照滿意、基本滿意、不滿意三個格次，對村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行評議打分。

五、評議結(jié)果向村民公開，并依據(jù)評議結(jié)果實施獎懲。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作考評激勵制度

一、為加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督和管理，激發(fā)廣大監(jiān)委會成員立足崗位、實施監(jiān)督的積極性和主動性，提高監(jiān)督水平，制定本辦法。

二、本辦法適用于村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員。

三、考核獎懲的基本原則。

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主原則；

2、堅持注重實績、群眾公認原則；

3、堅持實事求是、客觀公正原則；

4、堅持嚴格考核、合理獎懲原則。

四、考核內(nèi)容。

1、群眾信任度；

2、履行工作職責及實施監(jiān)督情況；

3、日常出勤情況；

4、廉潔自律情況。

五、日?？己恕４妩h組織對村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席兩委會議、參與村級事務(wù)監(jiān)督管理的情況進行日常考核。半年內(nèi)三次無故不列席會議，不履行工作職責的，村黨組織征求黨員和村民代表意見，該村務(wù)監(jiān)督委員會成員不再參加評議，可定為“不滿意”格次。

六、民主評議。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)參加民主評議，寫出書面述職述廉報告，認真報告工作開展情況，并接受民主測評。與會人員按照滿意、基本滿意、不滿意三個格次對村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員進行評議打分。民主評議結(jié)果要當場公開，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委備案。

七、組織評價。每年年終，鄉(xiāng)紀委將組織有關(guān)職能部門，對各村監(jiān)委會進行綜合評價。根據(jù)下列情況，分別進行評定。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會履行職責到位，村黨組織、村委會、監(jiān)委會成員無違紀違規(guī)行為，村內(nèi)無越級訪、集體訪現(xiàn)象，且監(jiān)委會全體成員在民主評議中滿意率達到85%以上的，可以評定為“優(yōu)秀”等次；

2、村務(wù)監(jiān)督委員會履行職責到位，村黨組織、村委會、監(jiān)委會成員無違紀違規(guī)行為，村內(nèi)無越級訪、集體訪現(xiàn)象，且監(jiān)委會全體成員在民主評議中基 本滿意率（滿意票加上基本滿意票再除以總票數(shù)）達到60%以上的，可以評定為“合格”等次；

3、有以下情形之一的，評為“不合格”等次：

（1）村務(wù)監(jiān)督委員會履行工作職責不力，村黨組織、村委會、監(jiān)委會成員發(fā)生違紀違規(guī)行為；

（2）未啟動糾錯機制，群眾意見大，發(fā)生越級訪或集體訪；（3）在民主評議中滿意率低于50%。第八條 考核結(jié)果運用和獎懲措施。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年從“優(yōu)秀”等次的監(jiān)委會中評選出若干名“村務(wù)監(jiān)督標兵”和“先進村務(wù)監(jiān)督委員會”，并予以表彰獎勵。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年評選出1個“先進村務(wù)監(jiān)督委員會”和3名“優(yōu)秀村務(wù)監(jiān)督員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委表彰獎勵。

3、連續(xù)兩次基本滿意率低于50%的監(jiān)委會成員，召開村民會議或村民代表會議，按程序予以罷免。

4、被評定為“不合格”的監(jiān)委會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對其主要負責人進行誡勉談話。

5、因監(jiān)督委員會監(jiān)督不到位，造成重大經(jīng)濟損失的，除追究直接責任人責任外，對其成員進行嚴肅處理，并按程序予以罷免。

村務(wù)監(jiān)督委員會履職保障制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村“兩委”工作會議。上級發(fā)至村（社區(qū)）“兩委”的涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內(nèi)容方面的有關(guān)文件，要同時發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會。

二、村“兩委”應(yīng)當支持村務(wù)監(jiān)督委員會履行職責。必須幫助村務(wù)監(jiān)督委員會落實必要的辦公條件，做到“六有”，即有場所、有牌子、有印章、有電話、有履職記錄、有工作制度。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負責協(xié)調(diào)村 “兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會每月至少召開一次雙向工作通報會，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，并負責指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會開展日常工作。

四、村農(nóng)村集體“三資”方面的報銷的單據(jù)、憑據(jù)以及合同、協(xié)議等，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽署意見和蓋章確認，否則鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心不得受理。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對對村“兩委”及其成員的考核要征求村務(wù)監(jiān)督委員會的意見。

六、村上報的組織人事任免提名、計劃生育、民政、基本建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理等涉及村民利益的事項，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽署意見和蓋章后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門方可受理。

七、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委批準，村務(wù)監(jiān)督委員會可調(diào)閱、復(fù)制與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實有關(guān)情況，可要求村民委員會對監(jiān)督事項作出解釋說明。

八、對村級組織及其成員不按村管理制度規(guī)定做出的決定或決策，村務(wù)監(jiān)督委員會可提出修改和廢止建議。必要時可以建議召開村民代表會議進行質(zhì)詢。村“兩委”須就具體事項進行復(fù)議或提交村民會議或村民代表會議進行表決決定。

九、村務(wù)監(jiān)督委員與村“兩委”因工作上發(fā)生矛盾和問題時，鎮(zhèn)包村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室要及時采取措施負責協(xié)調(diào)解決。

十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，要及時妥善處理和答復(fù)村務(wù)監(jiān)督委員會所反映和要求解決的問題，協(xié)調(diào)解決村務(wù)監(jiān)督委員會 工作中遇到的困難與問題。

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每年至少開展一次村務(wù)監(jiān)督委員會業(yè)務(wù)培訓，加強其思想、業(yè)務(wù)學習，切實提高素質(zhì)。

十二、村務(wù)監(jiān)督委員會主任兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)信息員，定期向鎮(zhèn)紀委報告工作情況。

村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會雙向通報制度

一、每月由村黨組織書記主持召開一次村兩委和村務(wù)監(jiān)督委員會雙向通報會議。參加人員有村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員。特殊情況，可隨時召開。

二、村“兩委”向村務(wù)監(jiān)督委員會通報村務(wù)工作開展情況。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會向村“兩委”通報當月工作開展情況，并就有關(guān)工作向村 “兩委”提出意見和建議。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和包村干部要加強村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)和化解村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會的矛盾和分歧。

村務(wù)監(jiān)督委員會議事規(guī)則

一、村務(wù)監(jiān)督委員會要在國家政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)實事求是、客觀公正地開展監(jiān)督活動。開展監(jiān)督活動必須符合集體和大多數(shù)村民的利益，提出的意見和建議必須有利于黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，有利于村“兩委”正確決議的實施，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會每月至少召開一次例會，特殊情況可以隨時召開。村務(wù)監(jiān)督委員會主任為會議召集人。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會召開會議應(yīng)通知所有成員到會，會議不得低于兩人。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會審議監(jiān)督議題、決定問題，應(yīng)充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。表決采用投票或舉手表決方式進行，過半數(shù)委員同意決議有效，表決結(jié)果由主任委員當場宣布。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會討論表決重大事項，若觀點意見分歧較大時，可暫時擱臵議題，待進一步調(diào)研溝通后，再行議決。也可將爭議事項提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室研究決定。村務(wù)監(jiān)督委員會成員對于會議表決通過的事項，個人有不同意見的，可以聲明保留，但必須無條件執(zhí)行。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會在履行監(jiān)督職責中，如遇與村“兩委”的意見不能取得一致時，可提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室、鎮(zhèn)包村干部或村民會議和村民代表會議討論決定。

七、村務(wù)監(jiān)督委員會會議要形成工作記錄檔案，以備核查。

村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見、建議制度

一、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議實行村務(wù)監(jiān)督委員會成員聯(lián)系戶代表制度。根據(jù)村實際，每個村務(wù)監(jiān)督委員會成員聯(lián)系若干戶代表（不少于10名）。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議采取定期和不定期兩種形式。對于日常村務(wù)事項，每季度征詢一次村民的意見和建議，對涉及村級重大事項的，隨時征詢村民意見和建議。

三、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議，以書面形式進行，也可以口頭形式進行，但要及時形成記錄。

四、村務(wù)監(jiān)督委員會每次征詢意見和建議后，要及時召開村務(wù)監(jiān)督委員會會議，對意見和建議卡內(nèi)容進行歸納整理，填寫書面建議書，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會印章，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字后提交村委會。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會對村委會接到村務(wù)監(jiān)督委員會書面建議書后的落實、整改過程進行監(jiān)督，對被采納的及時反饋給村民；對因客觀原因不能采納或推后采納的，要向村民做好解釋工作；對無正當理由30日內(nèi)不予采納的，村務(wù)監(jiān)督委員會要對村委會予以督促，督促仍未見結(jié)果的，應(yīng)向村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室、鎮(zhèn)包村干部反映。

六、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢?nèi)罕娨庖姾徒ㄗh記錄、辦理和落實等情況要形成檔案資料，以備核查。