第一篇：廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十五”計(jì)劃(修訂版)

廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十五”計(jì)劃（修訂版）

目錄

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)????????????????（6）

（一）現(xiàn)狀與問(wèn)題???????????????（6）

（二）基本形勢(shì)????????????????（8）

二、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)????????????（10）

（一）指導(dǎo)方針????????????????（10）

（二）發(fā)展目標(biāo)????????????????（11）

三、主要任務(wù)?????????????????（13）

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)????????（14）

（二）推廣信息技術(shù)應(yīng)用，提高信息化水平????（15）

（三）加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)???????（22）

四、政策措施?????????????????（24）

（一）政府職能????????????????（24）

（二）體制建設(shè)????????????????（25）

（三）法律法規(guī)????????????????（25）

（四）制度改革????????????????（25）

（五）對(duì)外開(kāi)放????????????????（26）

（六）人才培養(yǎng)????????????????（26）

（七）加強(qiáng)與港澳臺(tái)的合作???????????（27）

前言

本計(jì)劃是根據(jù)國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（計(jì)規(guī)劃〔2002〕1172號(hào)）和《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》（粵府〔2001〕13號(hào)），結(jié)合當(dāng)前我省信息化發(fā)展實(shí)際，在《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十五”計(jì)劃》（粵府辦〔2001〕38號(hào)）的基礎(chǔ)上修訂而成，是對(duì)我省全社會(huì)加快信息化建設(shè)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件。

本計(jì)劃所指的信息化，是指以信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為主導(dǎo)，信息資源為核心，信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息產(chǎn)業(yè)為支撐，信息人才為依托，相關(guān)法規(guī)、政策為保障的綜合體系。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）現(xiàn)狀與問(wèn)題

“九五”以來(lái)，我省各級(jí)政府不斷重視和加強(qiáng)信息化工作，信息技術(shù)應(yīng)用不斷普及，信息化對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯著，我省信息化水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

1.我省已建成了一個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、初步達(dá)到世界先進(jìn)水平的電信通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系及廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)整體實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。電信基礎(chǔ)通信主干網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)了高速寬帶化，并覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣播電視專(zhuān)用傳輸網(wǎng)絡(luò)也初步建成，電力、交通等專(zhuān)用通訊網(wǎng)絡(luò)也初具規(guī)模，并在全國(guó)率先建立了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺(tái)，對(duì)面向社會(huì)公眾服務(wù)的各大計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源共享。截至2002年底，我省長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度為3.14萬(wàn)公里，數(shù)字微波線路長(zhǎng)度2.57萬(wàn)公里。擁有廣州、汕頭兩個(gè)國(guó)際衛(wèi)星地球站和一批衛(wèi)星地球站。固定電話用戶達(dá)1996.8萬(wàn)戶；移動(dòng)電話用戶達(dá)3214.37萬(wàn)戶，固定電話用戶和移動(dòng)電話用戶分別約占全國(guó)的1／10和1／6.廣播電視傳輸網(wǎng)光纜干線長(zhǎng)度達(dá)到10093皮長(zhǎng)公里，網(wǎng)絡(luò)光纜總長(zhǎng)度（含支線）達(dá)3.89萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，網(wǎng)絡(luò)線路（含銅纜）總長(zhǎng)29.4萬(wàn)公里。全省有線電視用戶達(dá)931.8萬(wàn)戶。全省實(shí)現(xiàn)了行政村“村村通電話和廣播電視”。全省4000多個(gè)郵政服務(wù)營(yíng)業(yè)點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，通郵率及郵件準(zhǔn)時(shí)率達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

2.信息技術(shù)正日益滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域

在工業(yè)領(lǐng)域，全省有40％的工業(yè)企業(yè)將信息技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)管理之中；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全省先后建立了一些專(zhuān)業(yè)性信息網(wǎng)絡(luò)，提供各種信息服務(wù)，將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村、推廣到農(nóng)戶；在服務(wù)領(lǐng)域，信息技術(shù)在金融、商業(yè)、外貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)都得到了積極的推廣應(yīng)用，全省各商業(yè)銀行均建立了網(wǎng)絡(luò)化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在大部分地級(jí)以上城市，各商業(yè)銀行之間實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，電子化的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省90個(gè)縣（市、區(qū)）及發(fā)達(dá)地區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。政府管理和社會(huì)服務(wù)的信息化建設(shè)在我省也已全面展開(kāi)。作為全國(guó)最早開(kāi)展政府信息化建設(shè)的省份之一，我省已于1996年初步建立了以省政府大院光纖通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、連接國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和各地級(jí)以上市政府以及省直有關(guān)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)，個(gè)別部門(mén)還開(kāi)展了網(wǎng)上辦公，大部分地級(jí)以上市政府建立了局域網(wǎng)和網(wǎng)站，廣州等市初步建成了一站式綜合政府門(mén)戶網(wǎng)站，整合了許多市級(jí)部門(mén)的網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng)。一些發(fā)達(dá)地方的村、鎮(zhèn)也建立了自己的網(wǎng)站。

3.信息源的開(kāi)發(fā)利用和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速

截至2002年底，已批的ISP（互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商）運(yùn)營(yíng)企業(yè)225家，已批的ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容提供商）運(yùn)營(yíng)企業(yè)944家，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)986.39萬(wàn)戶。金融、稅務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化有了一定的基礎(chǔ)。企業(yè)與企業(yè)、個(gè)人與企業(yè)間實(shí)現(xiàn)了初步的電子商務(wù)交易。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)、中介咨詢(xún)等信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)正在興起。網(wǎng)上教育等業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，佛山市南海區(qū)作為全省信息化的試點(diǎn)，已樹(shù)立了成功的典范。

4.信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

2002年我省規(guī)模以上電子及通信設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4164.42億元，連續(xù)十二年居全國(guó)第一，與開(kāi)始實(shí)行同口徑統(tǒng)計(jì)的1998年相比，年均增長(zhǎng)超過(guò)25％，增長(zhǎng)速度居我省九大行業(yè)之首。目前，在珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)形成了規(guī)模相當(dāng)、產(chǎn)業(yè)配套齊全的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、視聽(tīng)產(chǎn)品和基礎(chǔ)元器件等產(chǎn)品在全國(guó)乃至在國(guó)際占有舉足輕重的地位。

5.軟件產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平

2002年，軟件及計(jì)算機(jī)服務(wù)收入達(dá)到243億元，總量規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)第二。在2002年全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)比中，我省有20家入選，其中華為、中興兩家企業(yè)分列全國(guó)第一、二位。截至2002年12月，全省已認(rèn)證的軟件企業(yè)累計(jì)992家，已認(rèn)證的軟件產(chǎn)品2794件。

但是，我省信息化發(fā)展仍存在一些問(wèn)題。主要是：法規(guī)不健全，信息化發(fā)展的環(huán)境亟待改善；網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)發(fā)利用滯后于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，存在“重建設(shè)，輕應(yīng)用” 的現(xiàn)象；信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度不夠，信息化和工業(yè)化的結(jié)合不夠緊密；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與布局不盡合理；高層次智力資源短缺，創(chuàng)新體系不健全，創(chuàng)新能力不足；信息安全還存在比較大的隱患。此外，我省信息化發(fā)展區(qū)域不平衡現(xiàn)象也比較突出，互聯(lián)互通問(wèn)題尚未得到很好解決。

（二）基本形勢(shì)

信息化已成為全球發(fā)展的大趨勢(shì)，特別是自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，信息化浪潮席卷全球。美國(guó)先后提出了信息高速公路、第二代因特網(wǎng)、數(shù)字地球等計(jì)劃，日本正在加快由工業(yè)化社會(huì)邁向信息化社會(huì)的步伐，歐盟制定研究開(kāi)發(fā)總體計(jì)劃促進(jìn)信息社會(huì)的發(fā)展，新加坡建設(shè)智能島等等。信息化是先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，信息化已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借在互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息資源和人力資本等方面的優(yōu)勢(shì)，迅速搶占了信息技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，其目的是要在新世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)。發(fā)展中國(guó)家努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快信息化的步伐，只有抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才有出路。我國(guó)已制定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，這將促進(jìn)我國(guó)信息化的建設(shè)邁上新臺(tái)階；各省市也迅速行動(dòng)，紛紛提出各自的發(fā)展計(jì)劃，不少省市都將信息產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，積極采取對(duì)策推動(dòng)信息化發(fā)展。另一方面，加入世界貿(mào)易組織后基礎(chǔ)電信開(kāi)放和信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅的新環(huán)境以及國(guó)內(nèi)外日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必然對(duì)我省的信息產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)信息服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)產(chǎn)生很大的沖擊，對(duì)我省的電子信息制造業(yè)產(chǎn)生重大影響。因此，順應(yīng)全球信息化的浪潮和我國(guó)信息化的進(jìn)程，加快我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)我省的信息化，是我省今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)重要內(nèi)容。

“十五”時(shí)期是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期。全面推進(jìn)信息化，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力的迫切要求；是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十五” 計(jì)劃的重要保障。推進(jìn)信息化已成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。省政府已經(jīng)明確將電子信息產(chǎn)業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，因此，“十五”期間，要加大力度加快我省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，以信息化帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面提高我省的信息化水平，早日實(shí)現(xiàn)我省現(xiàn)代化的目標(biāo)。

二、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)方針

把國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置，以信息的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的信息化為主線，采取信息化與工業(yè)化并舉，信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體和政府大力扶持相結(jié)合的方針，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，推進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享；應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場(chǎng)；點(diǎn)面結(jié)合，講求實(shí)效；合理布局，區(qū)域推進(jìn)；安全可靠，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享 堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前”，鼓勵(lì)“聯(lián)合共建、互聯(lián)互通”，避免低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場(chǎng)

全面推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用是信息化發(fā)展的首要任務(wù)。在政府引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，提高計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及程度，加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合；通過(guò)狠抓應(yīng)用和服務(wù)，滿足市場(chǎng)和社會(huì)需求，努力提高應(yīng)用水平，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.點(diǎn)面結(jié)合，講求實(shí)效

通過(guò)示范工程，加快信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的滲透，講求應(yīng)用實(shí)效，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

4.合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展

以珠江三角洲為龍頭，帶動(dòng)?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持和支持落后地區(qū)加大發(fā)展力度，科學(xué)規(guī)劃，同步實(shí)施信息技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)全省信息化建設(shè)的共同發(fā)展。

5.安全可靠，鼓勵(lì)創(chuàng)新

狠抓信息和網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急機(jī)制、安全及創(chuàng)新工作。要加強(qiáng)法律、法規(guī)和制度建設(shè)，積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，提高信息系統(tǒng)的安全性和可靠性；建立應(yīng)急處理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成信息安全保障體系；要加強(qiáng)創(chuàng)新工作，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)制度創(chuàng)新，通過(guò)制度創(chuàng)新加速技術(shù)創(chuàng)新，努力提高自主開(kāi)發(fā)水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十五”期間，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平要邁上新臺(tái)階。主要目標(biāo)是：

1.電信運(yùn)營(yíng)業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)繼續(xù)保持全國(guó)第一

預(yù)計(jì)到2005年電信運(yùn)營(yíng)業(yè)增加值達(dá)到850億元；電子信息產(chǎn)品制造水平和規(guī)模進(jìn)一步提高。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向生產(chǎn)制造與運(yùn)營(yíng)服務(wù)相結(jié)合、硬件與軟件相結(jié)合、設(shè)備制造與系統(tǒng)集成相結(jié)合的方向發(fā)展，成為全球電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一，基本確立在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位。預(yù)計(jì)到2005年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增加值達(dá)到1000億元。

2.信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)模容量繼續(xù)保持全國(guó)第一

長(zhǎng)途電路、中繼電路、電信管道、用戶線路、光纜光纖等規(guī)模將有較大發(fā)展；電話普及率將達(dá)到85％以上；完善廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)，增加光節(jié)點(diǎn)，提高HFC雙向傳輸?shù)馁|(zhì)量；加快發(fā)展寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)將達(dá)到2000萬(wàn)戶；城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦達(dá)到40臺(tái)。

3.廣播電視增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化

“十五”期間，我省廣播電視的發(fā)展要繼續(xù)保持在全國(guó)的先進(jìn)行列；以廣播電視數(shù)字化發(fā)展為方向，以提高廣播電視有效覆蓋率為中心，全面推廣數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備的更新改造和升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)全省廣播電視微波專(zhuān)用電路的數(shù)字化改造，完善全省光纜骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，初步建成先進(jìn)的具有一定規(guī)模的多媒體網(wǎng)絡(luò)。到2005年，力爭(zhēng)全省地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)有線模擬電視向數(shù)字電視整體平移，在廣州、深圳等中心城市試播數(shù)字電視地面廣播。全省廣播、電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98％，有線廣播電視用戶達(dá)1000萬(wàn)戶，建成全省廣播電視數(shù)字微波傳輸干線網(wǎng)、省至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星直播平臺(tái)，建成長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度達(dá)5萬(wàn)公里以上，數(shù)字微波線路長(zhǎng)度為4.5萬(wàn)公里以上。

4.信息服務(wù)業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭

電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展，將由大的跨國(guó)公司向中小企業(yè)擴(kuò)展；信息咨詢(xún)和中介服務(wù)業(yè)也將有較大發(fā)展。

5.信息化成為提高國(guó)民素質(zhì)的重要手段

在教育、文化領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，使信息技術(shù)與文化生活日益結(jié)合，信息消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重顯著提高，信息化成為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、提高教育質(zhì)量和水平、繁榮民族文化的重要手段。

6.全省電子政務(wù)信息化框架初步形成

“十五”期間，初步建成功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務(wù)信息系統(tǒng)框架，開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效；基礎(chǔ)性資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)信息共享；初步形成信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，逐步完善與電子政務(wù)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；政府內(nèi)部辦公運(yùn)作規(guī)范高效，實(shí)行公開(kāi)對(duì)外服務(wù)，管理、決策、服務(wù)、應(yīng)變能力得到較大提高。

7.信息化人才隊(duì)伍不斷壯大

“十五”期間，要加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快建立與信息化建設(shè)相適應(yīng)的用人機(jī)制，形成比較完善的、多層次的信息化人才培養(yǎng)教育體系，使我省各級(jí)各類(lèi)信息化人才極大增加；要擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道，吸引國(guó)內(nèi)外信息人才來(lái)粵工作，特別是要加強(qiáng)軟件與系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)，到2005年軟件從業(yè)人員達(dá)8萬(wàn)人。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

優(yōu)化完善骨干網(wǎng)，建立健全各市城域網(wǎng)，大力發(fā)展接入網(wǎng)，建成包含各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)、融各種業(yè)務(wù)于一體的高性能綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)。目前，我省骨干傳輸網(wǎng)技術(shù)先進(jìn)、容量巨大、光纜富余量大，對(duì)現(xiàn)有的骨干傳輸網(wǎng)，要充分進(jìn)行優(yōu)化、整合，提高利用率，根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)帶寬和技術(shù)水平，建設(shè)好廣東省內(nèi)高速寬帶骨干網(wǎng)；建設(shè)珠江三角洲全光傳輸網(wǎng)絡(luò)工程。利用光交叉連接、光分插復(fù)用等技術(shù)，建成覆蓋整個(gè)珠三角區(qū)域的全光網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)智能光網(wǎng)絡(luò)；充分利用廣州已建成的國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)交換中心及現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，形成以廣州為中心，各城市信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的寬帶骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

業(yè)務(wù)網(wǎng)。鼓勵(lì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在廣東省開(kāi)展寬帶城域網(wǎng)建設(shè)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和互聯(lián)互通規(guī)則，實(shí)現(xiàn)各市的寬帶城域網(wǎng)高速互聯(lián)，使各市的寬帶城域網(wǎng)連成一個(gè)整體。依托珠江三角洲地區(qū)的骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)，積極推進(jìn)光纖到大樓，堅(jiān)持以光纖接入為主，其他接入手段為輔，建成一個(gè)融數(shù)據(jù)、圖像及話音等多種業(yè)務(wù)于一體的數(shù)字化、寬帶化、綜合化的接入網(wǎng)。

無(wú)線電網(wǎng)。建成一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、基本覆蓋全省重要空域的無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和軍隊(duì)無(wú)線電監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)操作和數(shù)據(jù)共享。整合頻率資源，建設(shè)全省800M數(shù)字集群共網(wǎng)平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家級(jí)的無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和無(wú)線電監(jiān)測(cè)站，爭(zhēng)取加入國(guó)際無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)無(wú)線電資源的開(kāi)發(fā)、利用和管理，推動(dòng)無(wú)線寬帶接入技術(shù)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等新型無(wú)線技術(shù)的應(yīng)用。

（二）推廣信息技術(shù)應(yīng)用，提高信息化水平

充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)和共享，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域，大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)全局發(fā)展，全面提高我省信息化水平。

1.改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極發(fā)展以信息技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)，在工業(yè)化過(guò)程中，注重運(yùn)用信息技術(shù)，提高工業(yè)化水平；在信息化過(guò)程中，加強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)、能源交通、建筑業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)等領(lǐng)域信息化建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

農(nóng)業(yè)。以全省山區(qū)信息化工作為契機(jī)，全面推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作。充分發(fā)揮信息和通信技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，推廣地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)的建設(shè)和多媒體等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用；建立農(nóng)業(yè)宏觀決策系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)管理系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)；建立一批農(nóng)業(yè)信息化示范基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)的普及推廣工作。按照建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，提高信息化水平，加強(qiáng)生產(chǎn)、科技、管理、加工、流通和農(nóng)民素質(zhì)教育等過(guò)程的信息支持和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

能源交通建筑業(yè)。提高能源、交通、建筑業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息化水平，促進(jìn)能源管理的綜合管理調(diào)度。建筑業(yè)領(lǐng)域的信息化主要是逐步推廣建設(shè)工程項(xiàng)目的網(wǎng)上公開(kāi)招投標(biāo)，建立建筑市場(chǎng)信息化監(jiān)管系統(tǒng)；做好智能大廈和智能化小區(qū)的試點(diǎn)和推廣工作；推廣和普及應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）、計(jì)算機(jī)輔助施工技術(shù)（CAC）等。交通運(yùn)輸業(yè)要積極利用信息技術(shù)逐步建立智能交通管理系統(tǒng)，以信息化帶動(dòng)交通現(xiàn)代化。建立以高速公路為基礎(chǔ)的長(zhǎng)途傳輸線路，提供收費(fèi)、管理等數(shù)據(jù)傳輸通道。運(yùn)用信息流優(yōu)化物資流，提高交通運(yùn)輸效率。

制造業(yè)。用信息技術(shù)改造制造業(yè)是傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)的關(guān)鍵。要在企業(yè)廣泛普及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)輔助測(cè)試和診斷、柔性制造技術(shù)和自動(dòng)物料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，在有條件的企業(yè)推廣計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）技術(shù)、計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)（MIS）、制造資源計(jì)劃（MRP－Ⅱ）、業(yè)務(wù)流程重組（BPR）和企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)我省制造業(yè)的現(xiàn)代設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)和管理等關(guān)鍵技術(shù)的突破，全面改造制造生產(chǎn)組織模式和管理模式。

2.大力推進(jìn)政務(wù)信息化

大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全面提高政府的信息化水平。電子政務(wù)建設(shè)要與政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，要提高行政效率，降低行政成本，提高政府的管理水平和社會(huì)服務(wù)能力。通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

整合、建設(shè)和完善各部門(mén)的電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)并完善全省統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)保障、政法（含金盾）、金關(guān)、金稅、金融監(jiān)管（含金卡）、金財(cái)、金審、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息交換和互聯(lián)互通。規(guī)劃和開(kāi)發(fā)重要政務(wù)信息資源，重點(diǎn)建設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為主體的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)等五個(gè)重要的政務(wù)信息庫(kù)。積極推進(jìn)公共服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)，基本建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

財(cái)稅系統(tǒng)。全面推進(jìn)“金財(cái)工程”和“金稅工程”建設(shè)?！敖鹭?cái)工程”主要由兩部分構(gòu)成，一是財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，包括國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算管理等核心業(yè)務(wù)的管理系統(tǒng)和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)等十五個(gè)分系統(tǒng)；二是覆蓋全省各級(jí)財(cái)政管理部門(mén)和財(cái)政資金使用部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建成一個(gè)能適應(yīng)公共財(cái)政需求，規(guī)范財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行，提高財(cái)政、資金管理工作水平和工作效率，并能為制訂財(cái)政政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供決策依據(jù)，實(shí)現(xiàn)橫向及縱向網(wǎng)絡(luò)連接的高效率的政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。“金稅工程”主要建立健全覆蓋全省的稅收征管、稽核和反避稅體系，增強(qiáng)打擊偷、漏、騙、逃稅的能力，提高稅收征管和監(jiān)管水平。實(shí)現(xiàn)財(cái)政與稅收信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、信息共享。重點(diǎn)是建設(shè)好省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)財(cái)政和稅收計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)并與工商、銀行、外管、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋全社會(huì)的稅收監(jiān)控系統(tǒng)。

金融系統(tǒng)。抓好“金卡工程”建設(shè)，大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)，完善全省金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享；推廣綜合柜臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)實(shí)時(shí)的行際支付、結(jié)算和清算系統(tǒng)，為企業(yè)和個(gè)人提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)。建立完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)管系統(tǒng)和預(yù)警體系；建立個(gè)人信用資料庫(kù)，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)的發(fā)展；加強(qiáng)汕頭等地企業(yè)信用體系的建設(shè)，并充分利用其良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善和發(fā)展全省企業(yè)信用體系的建設(shè)。

外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)。以建設(shè)“金關(guān)工程”為契機(jī)，加速外經(jīng)貿(mào)與海關(guān)、商檢、稅務(wù)、銀行、工商、外管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易和投資實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；建成一個(gè)覆蓋外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各相關(guān)部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展網(wǎng)上招商活動(dòng)，建立一批重要的外經(jīng)貿(mào)信息庫(kù)，加強(qiáng)公共信息服務(wù)，完善外經(jīng)貿(mào)信息咨詢(xún)和網(wǎng)上業(yè)務(wù)等服務(wù)體系，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供支持，為廣大投資者提供一個(gè)了解我省投資環(huán)境的“一站式”平臺(tái)，促進(jìn)我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。

政法系統(tǒng)。建設(shè)政法信息網(wǎng)，充分利用社會(huì)現(xiàn)有物理網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)筑全省21個(gè)地級(jí)以上市的政法骨干網(wǎng)，建設(shè)政法系統(tǒng)各部門(mén)內(nèi)部的局域網(wǎng)和縱向業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，主要包括政法委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、法院業(yè)務(wù)系統(tǒng)、檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公安金盾工程、司法（含監(jiān)獄局、勞教局）業(yè)務(wù)系統(tǒng)、國(guó)安業(yè)務(wù)系統(tǒng)等6個(gè)主要部分；在政法骨干網(wǎng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，構(gòu)建省級(jí)政法信息管理中心，建設(shè)政法信息共享平臺(tái)，政法各部門(mén)通過(guò)信息共享平臺(tái)交換數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和綜合利用。其中，建設(shè)“金盾工程”完善公安信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備，全面推進(jìn)公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)；建立全省公安信息化體系總體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各警種“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”的目標(biāo)；建設(shè)政法信息網(wǎng)為各級(jí)政法機(jī)關(guān)提供全面的政法業(yè)務(wù)信息查詢(xún)和檢索服務(wù)，使全省各級(jí)政法機(jī)關(guān)基本實(shí)現(xiàn)信息共享、快速反應(yīng)、高效運(yùn)行的目標(biāo)，為廣東省政法工作全面信息化奠定基礎(chǔ)。

統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，充分利用省政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息廣域網(wǎng)，逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。在統(tǒng)計(jì)信息骨干網(wǎng)上，構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)管理和交換中心；建設(shè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)信息庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)系統(tǒng)及容災(zāi)系統(tǒng)；建立統(tǒng)計(jì)快速調(diào)查系統(tǒng)，網(wǎng)上直報(bào)、處理、信息發(fā)布系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的共享和綜合利用，為統(tǒng)計(jì)信息化奠定基礎(chǔ)。

黨群工作。推動(dòng)黨、團(tuán)、工會(huì)等組織和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢等部門(mén)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)黨建工作和黨風(fēng)、勤政廉政建設(shè)，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，確保社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展。

城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)。加快建立以“三網(wǎng)一庫(kù)一體系”為基本架構(gòu)的規(guī)劃系統(tǒng)政務(wù)信息化樞紐框架。三網(wǎng)分別為：全省縣級(jí)以上規(guī)劃行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)及其與所轄地區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)之間互相聯(lián)結(jié)的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，進(jìn)而構(gòu)筑全省規(guī)劃監(jiān)控體系，規(guī)劃系統(tǒng)政府公眾信息網(wǎng)：“一庫(kù)”即全省規(guī)劃系統(tǒng)共享的城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.積極發(fā)展電子商務(wù)

充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，強(qiáng)化政府宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，充分利用我省發(fā)達(dá)的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)條件和毗鄰港澳的優(yōu)越地理環(huán)境，結(jié)合國(guó)家規(guī)劃，建立我省電子商務(wù)框架體系，逐步建立和完善電子商務(wù)認(rèn)證和結(jié)算系統(tǒng)，建立與電子商務(wù)應(yīng)用相配套的物流配送系統(tǒng)。要以抓好國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目“廣東省電子商務(wù)系統(tǒng)工程” 的發(fā)展為契機(jī)，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)電子商務(wù)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好電子商務(wù)推廣體系、網(wǎng)上支付體系、物流配送系統(tǒng)的建設(shè)。

4.加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化

以信息技術(shù)為手段，提高社會(huì)信息化水平，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，改善人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

科技教育。大力普及計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)教育和培訓(xùn)，在全省各級(jí)各類(lèi)學(xué)校普及計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育，把信息技術(shù)教育列為學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容；加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)寬帶高速的“科研網(wǎng)”和“教育網(wǎng)”，2003年，全省城市、珠江三角洲地區(qū)的絕大部分中小學(xué)、其它地區(qū)的重點(diǎn)中小學(xué)等要接入廣東教育和科研網(wǎng)。到2005年，力爭(zhēng)全省所有的中小學(xué)都將接入廣東教育和科研網(wǎng)，完成“校校通”工程。發(fā)展開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育，通過(guò)寬帶高速信息網(wǎng)以及學(xué)校信息技術(shù)素質(zhì)教育來(lái)全面推動(dòng)學(xué)校教育的信息化和現(xiàn)代化。

醫(yī)藥衛(wèi)生。加快公共醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)和大中型醫(yī)院信息庫(kù)建設(shè)與共享，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和專(zhuān)家系統(tǒng)，形成醫(yī)藥、醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫等信息網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)全民健康水平的提高。

廣播電視。推進(jìn)廣播影視數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)模擬電視業(yè)務(wù)向全面數(shù)字電視業(yè)務(wù)的過(guò)渡，建成全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字式、交互式、多功能的廣播電視綜合網(wǎng)。在有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省的基礎(chǔ)上，通過(guò)有線數(shù)字電視的普及形成新的文化娛樂(lè)消費(fèi)熱點(diǎn)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展。在珠江三角洲地區(qū)完成高質(zhì)量的750MHZ或860MHZ的HFC雙向網(wǎng)絡(luò)改造，在條件成熟的地區(qū)實(shí)現(xiàn)每個(gè)光節(jié)點(diǎn)覆蓋用戶小于500戶。對(duì)全省廣播電視微波網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)微波網(wǎng)絡(luò)與有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，共同承擔(dān)廣播電視的傳輸任務(wù)。加強(qiáng)節(jié)目?jī)?nèi)容的開(kāi)發(fā)，利用廣播電視的巨大資源，提供聲音、圖像、數(shù)據(jù)和多媒體等增值業(yè)務(wù)，為人民群眾提供多層次、多樣化、個(gè)性化的節(jié)目服務(wù)；開(kāi)展多媒體網(wǎng)上廣播電視，發(fā)掘廣播電視新業(yè)務(wù)；開(kāi)發(fā)廣播電視增值業(yè)務(wù)，建立廣播中心音頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及大型音頻數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字音頻，數(shù)字電視廣播的發(fā)展。

社會(huì)保障和公共事業(yè)。積極開(kāi)展“金保工程”，建設(shè)覆蓋社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)事業(yè)、民政事業(yè)等社會(huì)保障業(yè)務(wù)的全省統(tǒng)一的社會(huì)保障信息系統(tǒng)，提高社會(huì)保障水平；建設(shè)公益性信息庫(kù)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)及建立公益性信息資源交換服務(wù)中心，提供各領(lǐng)域公益性信息資源的鏈接服務(wù)，在文化、體育、藝術(shù)、新聞、出版等公共事業(yè)普及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。

5.促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展

加快培育信息咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)主體，進(jìn)一步加快郵政、電信、廣播電視業(yè)、信息內(nèi)容提供及計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓信息服務(wù)市場(chǎng)、增加附加值與提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加速發(fā)展以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的信息服務(wù)業(yè)的新興領(lǐng)域和新業(yè)務(wù)。

6.利用信息技術(shù)全面提高企業(yè)的管理水平

利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)流程，實(shí)施服務(wù)、采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)流程的信息化管理，全面提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)

通信設(shè)備。發(fā)展高速網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備，加速有線通信設(shè)備的主導(dǎo)產(chǎn)品的換代升級(jí)和上檔次。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字集群通信系統(tǒng)、CDMA2000－1X蜂窩移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端和第三代數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等移動(dòng)通信設(shè)備，重點(diǎn)抓好10GB／S以上超高速、大容量SDH光同步數(shù)字系列設(shè)備、32路以上密集波分復(fù)用設(shè)備、全光通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及光交換設(shè)備等光纖通信設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展光纖接入網(wǎng)設(shè)備、無(wú)線接入網(wǎng)設(shè)備和IP網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與產(chǎn)品。

計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。大力發(fā)展高性能計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、高速路由器、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備、高速接入設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)品和大容量存儲(chǔ)設(shè)備及關(guān)鍵件、高性能打印機(jī)及關(guān)鍵件、主機(jī)板、掃描儀等外部設(shè)備及其關(guān)鍵零部件，以及金融電子裝備、智能交通電子裝備、數(shù)控設(shè)備、IC卡設(shè)備等應(yīng)用產(chǎn)品。

視聽(tīng)產(chǎn)品。積極推進(jìn)新一代數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品和高清晰度新型視頻接收系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)突破專(zhuān)用集成電路、數(shù)字壓縮編解碼芯片等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵件（包括機(jī)芯、激光頭、光學(xué)組件、編解碼芯片等）的產(chǎn)業(yè)化。

基礎(chǔ)元器件和電子專(zhuān)用設(shè)備及儀器。發(fā)展新型電子元器件：超大規(guī)模集成電路，表面貼裝元器件（包括片式電阻器、電容器、電感器和二、三極管、發(fā)光管），混合集成電路，光電子器件、新型平板顯示器件（TFT液晶顯示器、FED場(chǎng)致發(fā)光器件、有機(jī)發(fā)光顯示器件、PDP等離子顯示器等），高頻器件（如聲表面波濾波器、高穩(wěn)定度的石英晶體振蕩器等），敏感元器件與傳感器，新型機(jī)電元件、新型電力電子器件，綠色電池（如鋰離子二次電池等）；電子專(zhuān)用材料：包括半導(dǎo)體材料、高檔次電子瓷料、漿料和陶瓷基片、鋰離子電池材料、超薄及柔性覆銅板等電子專(zhuān)用材料；電子專(zhuān)用制造設(shè)備（片式元器件生產(chǎn)線設(shè)備、表面貼裝生產(chǎn)線設(shè)備、高檔磁性材料生產(chǎn)線設(shè)備等）、數(shù)字化智能化電子測(cè)試儀器（IC及新型元器件測(cè)量?jī)x器、通用數(shù)字化測(cè)量?jī)x器、通信、網(wǎng)絡(luò)及視頻測(cè)量?jī)x器等）、儀表和工模具的開(kāi)發(fā)與制造。

集成電路。貫徹國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)超大規(guī)模集成電路和專(zhuān)用集成電路和系統(tǒng)級(jí)芯片的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。

軟件。建立新的軟件投融資機(jī)制，大力培養(yǎng)各類(lèi)軟件人才，營(yíng)造軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)軟件開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力掌握核心軟件技術(shù)，培育一批大型骨干軟件企業(yè)和軟件拳頭產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，滿足信息化發(fā)展需要。積極培育和開(kāi)拓市場(chǎng)，大幅度提高自主開(kāi)發(fā)軟件的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，并大力發(fā)展軟件出口。加強(qiáng)合作研發(fā)，以集成電路設(shè)計(jì)為突破口，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我省的軟件產(chǎn)業(yè)水平。

四、政策措施

（一）政府職能

政府重點(diǎn)要放在加快市場(chǎng)開(kāi)放、培育市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體和政府大力扶持相結(jié)合的方針，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政府監(jiān)管，做好發(fā)展規(guī)劃，對(duì)科研規(guī)劃和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目給予支持；要發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，通過(guò)應(yīng)用示范作用，推動(dòng)電子政務(wù)工作的開(kāi)展。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要由企業(yè)負(fù)責(zé)，政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督，保證聯(lián)通。

（二）體制建設(shè)

按照推動(dòng)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，有效利用各種資源，促進(jìn)資源共享，保障信息與網(wǎng)絡(luò)安全的要求，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致的管理體制。加強(qiáng)政府監(jiān)管和開(kāi)放市場(chǎng)，在某一城市或區(qū)域組織選擇20—30萬(wàn)用戶的規(guī)模作為三網(wǎng)融合的示范項(xiàng)目。

（三）法律法規(guī)

加快信息化領(lǐng)域立法進(jìn)程。按照國(guó)家制定電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、軟件、信息安全等方面法律以及相關(guān)實(shí)施措施和進(jìn)一步完善的電子商務(wù)安全交易、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理、公共信息資源管理、數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化，制訂相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)秩序等方面加強(qiáng)規(guī)范和管理。預(yù)防和嚴(yán)厲打擊計(jì)算機(jī)違法行為和網(wǎng)絡(luò)違法行為。

（四）制度改革

順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求，不斷深化電信、廣電體制改革。進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，打破壟斷，形成有序、有效的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)架構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律機(jī)制的形成，規(guī)范市場(chǎng)行為，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的健康發(fā)展。

規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快建立社會(huì)信息體系，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建設(shè)全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，整合分散在各部門(mén)的企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管，提高執(zhí)法效能。積極開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)估工作，制定企業(yè)基本信用制度和信用信息依法披露制度，在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信的氛圍。

改革投資項(xiàng)目的審批制度，加快投融資體制改革步伐，鼓勵(lì)和培育信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)海外上市，擴(kuò)大發(fā)行企業(yè)債券和長(zhǎng)期發(fā)展債券，拓寬融資渠道，提高企業(yè)直接融資比重，促使投資主體多元化。引導(dǎo)社會(huì)民間資本投資信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行資源優(yōu)化和資產(chǎn)重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

（五）對(duì)外開(kāi)放

擴(kuò)大國(guó)際合作，努力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)扶持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)展“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，支持有實(shí)力的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和興辦加工貿(mào)易項(xiàng)目，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)進(jìn)入國(guó)際信息通信服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)同世界著名信息技術(shù)企業(yè)的合作，提高對(duì)關(guān)鍵性技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面的消化吸收能力，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則，加快與國(guó)際接軌的步伐，完善進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理，全面推動(dòng)電子產(chǎn)品、軟件和信息服務(wù)的出口。

（六）人才培養(yǎng)

鼓勵(lì)高校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)合建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，人才培養(yǎng)中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加快制定有利于人才流動(dòng)的政策，形成有利于科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校積極推廣計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)教育，在全社會(huì)普及信息化知識(shí)和技能。在小學(xué)、中學(xué)統(tǒng)一設(shè)置計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)等信息技術(shù)必修課程，落實(shí)省高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，加大政策扶持，加快信息化人才培養(yǎng)。

吸引高素質(zhì)的信息技術(shù)和管理人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。完善技術(shù)、管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，建立留住人才、用好人才的機(jī)制。

（七）加強(qiáng)與港澳臺(tái)的合作

充分利用《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，加強(qiáng)與港澳臺(tái)在信息化方面的合作，特別是在電子商務(wù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的研究和制定及企業(yè)運(yùn)用、推廣、培訓(xùn)等方面的合作；鼓勵(lì)港澳臺(tái)企業(yè)投資省內(nèi)信息化建設(shè)，與港澳臺(tái)合辦信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作交流。在資金、人才培訓(xùn)和交流等方面，利用和發(fā)揮香港國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)和廣泛的國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)以及人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我省信息化的發(fā)展

第二篇：印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)化的通知

印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一一年十一月二十五日

為進(jìn)一步提高我省信息化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號(hào)）和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的要求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和存在問(wèn)題

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十一五”時(shí)期，我省信息化發(fā)展取得顯著成效，各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，信息化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

1．信息化水平顯著提高。信息化與工業(yè)化兩化融合步伐加快，工業(yè)產(chǎn)品信息技術(shù)含量顯著提高，信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度不斷加大。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)50%以上，中小企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)40%以上。農(nóng)業(yè)信息化水平明顯提高，山區(qū)信息化建設(shè)成效顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上各類(lèi)學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)。縣級(jí)以上醫(yī)院普遍應(yīng)用信息管理系統(tǒng)。文化信息資源共享系統(tǒng)基本建成，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先。電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展，基于無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、傳感器網(wǎng)絡(luò)和機(jī)器對(duì)機(jī)器（M2M）等技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)方興未艾，云計(jì)算順利起步，前瞻性提出并實(shí)施“數(shù)字廣東”戰(zhàn)略。

2．信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。我省是全球重要的電子信息產(chǎn)品制造基地，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)20年居全國(guó)首位，并成為全省首個(gè)突破萬(wàn)億元產(chǎn)值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用。2010年，全省電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)20389億元，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)24451億元，均居全國(guó)首位。信息技術(shù)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

3．電子政務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)信息資源協(xié)同共享和便民服務(wù)，提升行政效率和公共服務(wù)水平。建成省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和全省電子政務(wù)密鑰管理、電子認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施以及涵蓋省直單位、18個(gè)地級(jí)以上市的信息資源共享平臺(tái)。全省各級(jí)政府和部門(mén)積極通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)站群提供政務(wù)信息公開(kāi)和網(wǎng)上行政審批等便民服務(wù)。電子紀(jì)檢監(jiān)察綜合平臺(tái)在行政審批、行政效能投訴、行政執(zhí)法、財(cái)政資金運(yùn)行等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)省、市、縣三級(jí)全面覆蓋。政法系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成省、市、縣三級(jí)以及公安、司法、法院、檢察院等部門(mén)縱向和橫向的互聯(lián)互通。

4．信息化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全省固定電話用戶達(dá)3169.1萬(wàn)，移動(dòng)電話用戶達(dá)9708萬(wàn)，用戶規(guī)模和業(yè)務(wù)量均居全國(guó)首位。有線電視網(wǎng)用戶達(dá)1704萬(wàn)，其中數(shù)字電視用戶929萬(wàn)，廣播、電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到98%，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平?；ヂ?lián)網(wǎng)各項(xiàng)應(yīng)用指標(biāo)居全國(guó)前列，其中互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)5324萬(wàn)，居全國(guó)首位，普及率達(dá)55.3%，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接入行政村的“村村通”工程順利完成，電信網(wǎng)聯(lián)通至20戶以上的自然村。

5．信息化政策法規(guī)逐步完善。近年先后制訂出臺(tái)了《廣東省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《廣東省無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《廣東省企業(yè)信用信息收集和公開(kāi)管理規(guī)定》、《轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快推進(jìn)我省信息化與工業(yè)化融合意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2008〕33號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2010〕66號(hào)）和《珠江三角洲地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》等一批政策法規(guī)，為全省信息化發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，在體制機(jī)制、政策措施等方面提供了有力保障。

（二）存在問(wèn)題。

當(dāng)前，世界信息技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)寬帶化、泛在化、智能化、綠色化的特征，信息技術(shù)在提升國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力方面的重要作用日益凸顯。我省信息化發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要有：

——信息產(chǎn)業(yè)方面，核心技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)主要依賴(lài)國(guó)外引進(jìn)，大部分信息產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺乏高附加值、高利潤(rùn)率產(chǎn)品，大而不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局尚未徹底改變。

——電子政務(wù)方面，政府部門(mén)的信息化應(yīng)用水平和信息化公共服務(wù)能力有待提高，部門(mén)間信息資源的整合、共享和開(kāi)發(fā)利用需進(jìn)一步完善。

——兩化融合方面，大多數(shù)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，對(duì)涉及產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程控制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的整套信息系統(tǒng)應(yīng)用不夠廣泛。中小企業(yè)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足，信息化基礎(chǔ)薄弱。面向產(chǎn)業(yè)集聚的信息技術(shù)服務(wù)支撐體系有待完善。

——社會(huì)事業(yè)信息化方面，重大民生領(lǐng)域的信息化應(yīng)用水平還需進(jìn)一步提升，信息技術(shù)公共服務(wù)支撐體系有待完善，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間信息化發(fā)展水平存在較大差距。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東核心任務(wù)，按照《廣東省信息化發(fā)展綱要（2005-2020年）》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的要求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村和城市低收入人群的信息化普及應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)信息技術(shù)成果惠及廣大人民群眾。

（二）基本原則。

——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)信息化資源配置的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，通過(guò)政府資源的有效配置帶動(dòng)社會(huì)資源有機(jī)整合，形成促進(jìn)信息化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

——應(yīng)用導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高信息化應(yīng)用水平。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體的信息技術(shù)創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)新成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。培育信息產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，催生衍生性產(chǎn)業(yè)。

——先行先試，重點(diǎn)突破。積極探索信息化發(fā)展新思路、新機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化信息化發(fā)展基礎(chǔ)，著力推進(jìn)農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化、城市社區(qū)信息化和公共服務(wù)信息化發(fā)展，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。

——高度融合，全面提升。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，增強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)工業(yè)的滲透和提升效應(yīng)。注重區(qū)域、城鄉(xiāng)間信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域信息化建設(shè)，提高政府管理水平、公共服務(wù)水平、人民群眾生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

——擴(kuò)大開(kāi)放，保障安全。堅(jiān)持開(kāi)放與安全并重，立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，把握全球信息化發(fā)展趨勢(shì)，加快信息化對(duì)外開(kāi)放步伐；高度重視信息安全，加強(qiáng)信息化法律、法規(guī)和制度建設(shè)，構(gòu)建信息安全和應(yīng)急保障體系。

（三）主要目標(biāo)。

“十二五”時(shí)期，全省信息化總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，成為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)民生民情應(yīng)用示范區(qū)、華南地區(qū)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地和面向世界服務(wù)全國(guó)的信息化中心區(qū)域，基本形成全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化的“數(shù)字廣東”框架，其中珠三角地區(qū)進(jìn)入全球信息化先進(jìn)水平行列，成為重要的國(guó)際電子商務(wù)中心。全省主要信息化指標(biāo)如下：

——互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70%，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到65%，家庭寬帶普及率達(dá)到65%，家庭網(wǎng)絡(luò)平均帶寬提高10倍，達(dá)到30兆比特；中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)“班班通”。

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到80%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到60%，高耗能、高污染企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到60%.——汽車(chē)產(chǎn)品電子信息化程度達(dá)到40%，旅游服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%.——行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%，非行政許可的政府服務(wù)及公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到80%.三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

1．深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)推廣應(yīng)用集成化生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（I-MES），通過(guò)數(shù)字控制系統(tǒng)（NC）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）、工業(yè)機(jī)器人（ROBOT）、計(jì)算機(jī)輔助質(zhì)量管理（CAQ）等生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù)，提高生產(chǎn)精確度和資源利用率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程管理信息化和智能化，改變傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)模式。發(fā)揮大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)下游配套企業(yè)加快應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)上下游企業(yè)信息系統(tǒng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量管理等方面的有機(jī)銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體信息化水平。

2．加快發(fā)展生產(chǎn)性信息服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大以信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為基礎(chǔ)，面向生產(chǎn)性企業(yè)的信息服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮生產(chǎn)性企業(yè)技術(shù)中心、工程中心的技術(shù)溢出作用，培育專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)企業(yè)，全面提升制造業(yè)技術(shù)水平。以公司治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、清潔生產(chǎn)、國(guó)際合作等為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息服務(wù)，滿足生產(chǎn)性企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)備租賃等方面的發(fā)展需求。

3．全力打造國(guó)家級(jí)制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心。支持建設(shè)制造業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，匯集行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理及裝備制造等方面的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，建設(shè)國(guó)內(nèi)制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的工程數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)工程數(shù)據(jù)中心。依托產(chǎn)業(yè)集群，建立區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造的信息資源庫(kù)以及公共設(shè)計(jì)制造服務(wù)平臺(tái)和工具庫(kù)，提高企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)作管理水平和產(chǎn)品生命周期管理能力，全面提升產(chǎn)業(yè)集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4．積極培育行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造、裝備制造數(shù)字化、清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用等示范工程，總結(jié)推廣工業(yè)生產(chǎn)流程、設(shè)計(jì)能力、管理模式改造的成功案例和機(jī)電一體化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)。培育20家傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化改造示范優(yōu)秀企業(yè)、10家裝備制造數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)以及20家節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

5．推廣應(yīng)用節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)。推動(dòng)高耗能、高污染行業(yè)加快普及應(yīng)用數(shù)字化、智能化技術(shù)設(shè)備和智能控制系統(tǒng)。支持研發(fā)能耗與污染物排放監(jiān)控系統(tǒng)、新一代集散控制系統(tǒng)、高效節(jié)能變頻調(diào)速技術(shù)、企業(yè)能源管理及調(diào)度系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備。加強(qiáng)信息化在節(jié)能環(huán)保行業(yè)準(zhǔn)入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督中的應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。培育發(fā)展節(jié)能減排電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建成3個(gè)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，研發(fā)10項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能減排關(guān)鍵信息技術(shù)和產(chǎn)品。

（二）大力發(fā)展新興信息產(chǎn)業(yè)。

1．優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力發(fā)展高增長(zhǎng)、高附加值的高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、新光源、新一代寬帶無(wú)線通信和軟件產(chǎn)業(yè)。以液晶電視集成制造、有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）及薄膜太陽(yáng)能裝備和材料開(kāi)發(fā)、發(fā)光二極管（LED）應(yīng)用、嵌入式軟件和集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)化及網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等六大工程為突破口，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)信息技術(shù)與其他信息產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用對(duì)接，利用信息技術(shù)進(jìn)一步提升新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

2．大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展基于新一代無(wú)線移動(dòng)通信關(guān)鍵技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)的信息傳輸服務(wù)業(yè)。促進(jìn)影視娛樂(lè)和交互性多媒體等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極拓展信息資源增值業(yè)務(wù)。推動(dòng)軟件網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和云計(jì)算應(yīng)用，構(gòu)建自主可控的信息技術(shù)體系和新興信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。支持廣州建設(shè)國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范城市，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，打造網(wǎng)絡(luò)商都。支持珠三角地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)電子商務(wù)交易、支付和配送樞紐，打造國(guó)際電子商務(wù)中心，依托優(yōu)勢(shì)行業(yè)建成一批在全國(guó)具有重要影響力的行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)向我省集聚。支持粵東西北地區(qū)有條件的市建設(shè)電子商務(wù)區(qū)域中心。

3．加快信息技術(shù)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)為支撐，整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方資源，進(jìn)一步完善信息技術(shù)自主創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)合作建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地。重點(diǎn)建設(shè)移動(dòng)通信、數(shù)字音視頻、集成電路設(shè)計(jì)、新型元器件和軟件等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，以及企業(yè)技術(shù)中心、檢測(cè)中心和行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。促進(jìn)核心軟件與集成電路自主研發(fā)設(shè)計(jì)，建設(shè)廣州、深圳、珠海集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地和國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園。加快國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心建設(shè)，提高我省高端計(jì)算服務(wù)能力。加強(qiáng)云計(jì)算等信息技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，大力推進(jìn)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，省市合作共建云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地。突破云存儲(chǔ)、云服務(wù)、云安全等核心技術(shù)。建立健全技術(shù)創(chuàng)新資源集成、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)互惠共享機(jī)制，形成技術(shù)攻關(guān)合力。

4．實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃。組織實(shí)施信息化專(zhuān)項(xiàng)工程，集中力量突破數(shù)字家庭、地面數(shù)字電視廣播網(wǎng)和無(wú)線通信等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。實(shí)施數(shù)字家庭標(biāo)準(zhǔn)化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展具有“三網(wǎng)融合＋高清互動(dòng)＋智能控制”功能的新型高端數(shù)字家庭等系列產(chǎn)品，積極推進(jìn)廣州、佛山、云浮等地?cái)?shù)字家庭試點(diǎn)建設(shè)并逐步在全省推廣。建設(shè)地面數(shù)字電視廣播網(wǎng)，推動(dòng)DRA數(shù)字音頻編解碼、數(shù)字視頻解碼（AVS）和數(shù)字高清互動(dòng)接口（DiiVA）等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。加快全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)和國(guó)家第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)普及應(yīng)用，突破衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展芯片、模塊、終端等產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活各領(lǐng)域的應(yīng)用，采用雙/多系統(tǒng)兼容的模式，逐步實(shí)現(xiàn)從國(guó)外系統(tǒng)向國(guó)內(nèi)系統(tǒng)的平穩(wěn)過(guò)渡。到2015年，初步實(shí)現(xiàn)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在我省的商業(yè)化應(yīng)用。

（三）加快推進(jìn)“三農(nóng)”信息化建設(shè)。

1．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用。建設(shè)全省農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技推廣信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)面向主要種養(yǎng)種類(lèi)的技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。打造農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量安全監(jiān)控信息化服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，探索精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)能力。利用信息技術(shù)加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以林業(yè)信息化帶動(dòng)林區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)信息技術(shù)在林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林農(nóng)權(quán)益維護(hù)、林業(yè)資源利用等方面的應(yīng)用。

2．完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施。加快在村鎮(zhèn)部署公共信息服務(wù)終端，扶持農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息化在農(nóng)村基層組織管理、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生保障和農(nóng)民日常生活等方面的應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率，推動(dòng)信息服務(wù)進(jìn)村入戶。加強(qiáng)農(nóng)村文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省行政村信息化公共服務(wù)網(wǎng)全面覆蓋。

3．加強(qiáng)農(nóng)村信息化隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育信息化資源均衡配置，繼續(xù)實(shí)施“廣東省教育資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃”、“百萬(wàn)農(nóng)民學(xué)電腦”等信息化教育工程，普及開(kāi)展農(nóng)村信息化培訓(xùn)，提高農(nóng)村信息化教育水平，構(gòu)建農(nóng)村基層信息化人才體系。

（四）加強(qiáng)和完善電子政務(wù)建設(shè)。

1．建設(shè)多層次、多渠道、一體化的電子政務(wù)體系。加快建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同共享、安全可靠的全省電子政務(wù)系統(tǒng)，提高政務(wù)效能。實(shí)施公共基礎(chǔ)信息共建共享工程，建設(shè)以人口、法人、信用、地理等信息為重點(diǎn)的公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，健全政府信息公開(kāi)與共享機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)管理綜合信息服務(wù)體系，促進(jìn)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同開(kāi)展。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)和全省社情民智收集系統(tǒng)，完善網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字證書(shū)、電子印章、電子地圖、檔案管理等基礎(chǔ)系統(tǒng)，推動(dòng)建設(shè)移動(dòng)辦公和行政電子監(jiān)察系統(tǒng)。與泛珠三角各?。▍^(qū)）合作推進(jìn)信息合作平臺(tái)和各政務(wù)領(lǐng)域信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

2．完善電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)基于下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的省級(jí)萬(wàn)兆城域網(wǎng)，提高電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)的高容量數(shù)據(jù)處理能力和大規(guī)模業(yè)務(wù)承載能力。完善省市骨干網(wǎng)，升級(jí)市縣骨干網(wǎng)，突破省、市、縣縱向應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)瓶頸。擴(kuò)充省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口，滿足政府部門(mén)不斷增長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)使用需求。統(tǒng)一部署建設(shè)容災(zāi)備份中心，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)核心業(yè)務(wù)的連續(xù)性。

3．加快研制電子政務(wù)急需的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)應(yīng)用為導(dǎo)向，研究制定網(wǎng)絡(luò)管理、信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、目錄與交換體系建設(shè)管理、績(jī)效評(píng)估、網(wǎng)站建設(shè)和評(píng)估、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、信息安全保障等電子政務(wù)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度。

（五）加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化進(jìn)程。

1．實(shí)施教育信息化一體化工程。建立健全教育信息化發(fā)展機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系，培養(yǎng)教育信息化管理和技術(shù)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“以信息化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”工程，加快建設(shè)數(shù)字化校園，推動(dòng)基礎(chǔ)教育專(zhuān)網(wǎng)“校校通”、多媒體教學(xué)進(jìn)班級(jí)，啟動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)教育應(yīng)用示范工程，建設(shè)一體化教育網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)數(shù)字化教育教學(xué)資源應(yīng)用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，實(shí)施教育信息化創(chuàng)新計(jì)劃，開(kāi)展信息化示范校園和教育示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心和全省教育信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字化教育公共服務(wù)體系建設(shè)和巨型數(shù)字化教育服務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設(shè)數(shù)字化教育服務(wù)聯(lián)盟。

2．實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生信息化工程。逐步建立統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、實(shí)用共享的全省醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)綜合衛(wèi)生管理信息平臺(tái)和市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基本藥物制度、醫(yī)療衛(wèi)生綜合管理等5項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用，建設(shè)居民健康檔案和電子病歷等2個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣使用全省統(tǒng)一的“健康卡”和專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)。

3．提高社會(huì)保障信息化水平。建設(shè)覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理應(yīng)用系統(tǒng)，建立完善以就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)和以社會(huì)保障“一卡通”為核心的各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，搭建省內(nèi)公共服務(wù)信息轉(zhuǎn)接平臺(tái)，提供全方位的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障信息系統(tǒng)和居民家庭收入核對(duì)機(jī)制，建設(shè)社會(huì)福利共享平臺(tái)和社區(qū)信息平臺(tái)。

4．加快推進(jìn)文化事業(yè)信息化。大力推進(jìn)文化信息資源共享工程、廣東數(shù)字圖書(shū)館和公共電子閱覽室、地方文獻(xiàn)共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、珠江三角洲數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟平臺(tái)以及省、市、縣三級(jí)數(shù)字檔案館建設(shè)，積極推行數(shù)字圖書(shū)網(wǎng)上“一卡通”服務(wù)。加快發(fā)展數(shù)字出版業(yè)，完善數(shù)字版權(quán)管理機(jī)制，實(shí)施數(shù)字出版服務(wù)和管理平臺(tái)工程、出版資源智能化數(shù)據(jù)庫(kù)工程，為數(shù)字出版提供內(nèi)容處理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電子多媒體處理等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。運(yùn)用信息技術(shù)整合優(yōu)勢(shì)出版資源，發(fā)展文化電子商務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品、服務(wù)和版權(quán)等電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高出版業(yè)生產(chǎn)、管理和消費(fèi)的數(shù)字化、信息化水平。加快建設(shè)廣東國(guó)家數(shù)字出版基地、國(guó)家音樂(lè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和廣州國(guó)家網(wǎng)游動(dòng)漫基地。

5．提升人口等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域信息化水平。構(gòu)建人口基礎(chǔ)信息資源共享體系，以及人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境指標(biāo)體系和人口綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。加快建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)住房保障信息區(qū)域共享、全省聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一體化，建立區(qū)域性環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施食品藥品安全信息工程，構(gòu)建藥品安全信息平臺(tái)和餐飲服務(wù)業(yè)安全信息平臺(tái)。建設(shè)省級(jí)地方電子口岸平臺(tái)、旅游數(shù)據(jù)中心、公交“一卡通”運(yùn)作平臺(tái)和體育信息資源共享技術(shù)平臺(tái)。以金融卡為載體，拓展金融支付手段在社保領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

（六）進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

1．加快推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快省級(jí)節(jié)目集成播控平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，探索制定三網(wǎng)融合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)數(shù)字家庭、多媒體終端等產(chǎn)品設(shè)備優(yōu)化升級(jí)，到2015年珠三角地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。探索建立三網(wǎng)融合工作體制機(jī)制，逐步形成職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策合理、管理高效的科學(xué)監(jiān)管體系和相關(guān)政策法規(guī)體系。加快培育市場(chǎng)主體，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極探索三網(wǎng)融合多種運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大泛在網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

2．大力推動(dòng)無(wú)線城市建設(shè)。積極推廣無(wú)線城市示范工程建設(shè)成果，在全省基本建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省主要區(qū)域，建成以珠三角為代表的若干區(qū)域無(wú)線城市群，并逐步覆蓋全省。推動(dòng)無(wú)線寬帶業(yè)務(wù)在政務(wù)、商業(yè)、生產(chǎn)、生活等各個(gè)領(lǐng)域全面深入應(yīng)用，促進(jìn)自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本土品牌，打造無(wú)線城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

3．加快信息基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。完善基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高寬帶接入能力。按照光纖盡量靠近用戶的原則，加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，城鎮(zhèn)新建區(qū)域直接鋪設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域加快“光進(jìn)銅退”網(wǎng)絡(luò)改造，有條件的商業(yè)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖直接入戶，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先選用光纖網(wǎng)絡(luò)。加大骨干網(wǎng)升級(jí)改造力度，提高互聯(lián)互通水平和寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率，適度超前規(guī)劃連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的帶寬，加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)。積極參與國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，爭(zhēng)取開(kāi)展新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)試點(diǎn)工作。加快廣電網(wǎng)絡(luò)雙向數(shù)字化升級(jí)改造，推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)發(fā)展。

（七）大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。

1．加快物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。重點(diǎn)突破物聯(lián)網(wǎng)芯片、RFID技術(shù)、傳感技術(shù)、傳感器融合技術(shù)、嵌入式智能裝備技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)IP組網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心。

2．推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。促進(jìn)傳感技術(shù)、RFID技術(shù)在智能電網(wǎng)、智能交通、防災(zāi)救災(zāi)、水資源利用、大氣環(huán)境和地理信息系統(tǒng)（GIS）、物流管理、旅游管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快推進(jìn)M2M服務(wù)，結(jié)合無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)（WSNS）、第三代移動(dòng)通信技術(shù)（3G）、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和我國(guó)新一代衛(wèi)星定位系統(tǒng)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)制造、民生服務(wù)、公共管理等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)工作智能化、管理精細(xì)化、服務(wù)人性化、生活智慧化，加快建設(shè)智慧廣東。

3．實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)工程。在應(yīng)用基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)領(lǐng)域，分期分批建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。重點(diǎn)推動(dòng)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，打造珠三角物流信息交換中樞網(wǎng)絡(luò)，提高信息整合、資源開(kāi)發(fā)、過(guò)程優(yōu)化與跟蹤服務(wù)能力。加快廣東地區(qū)銀行卡芯片化進(jìn)程，以公交、社保、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、公安為重點(diǎn)，不斷拓展金融IC卡在各行業(yè)應(yīng)用，逐步滲透民生服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全省一卡通。大力推進(jìn)RFID技術(shù)在物流供應(yīng)鏈管理、食品藥品安全和通關(guān)便利化等領(lǐng)域的應(yīng)用，形成創(chuàng)新型商業(yè)模式。充分利用廣東區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)粵港澳物聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通。

4．加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，加快物聯(lián)網(wǎng)新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)制造，培育壯大一批在國(guó)內(nèi)具有較大影響力的系統(tǒng)集成企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握高端技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)。支持物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)示范，積極扶持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園集聚區(qū)，打造物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，將珠三角地區(qū)建成國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，培育新的物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，催生新一輪物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。到2012年，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元、規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)1000家、發(fā)明專(zhuān)利受理和標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1000項(xiàng)、M2M應(yīng)用終端數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)臺(tái)的“四個(gè)一千”目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步完善信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全省信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要把信息化發(fā)展擺上重要議事日程，將信息化工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃加快推進(jìn)；省有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，形成推進(jìn)信息化發(fā)展的合力。要充分利用大部制機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，加強(qiáng)工業(yè)、信息和科技等領(lǐng)域工作的整合，強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策的效益最大化。全省各級(jí)信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信息化工作的指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）完善體制機(jī)制。

積極配合國(guó)家電信和廣播電視體制改革工作，依法依規(guī)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)分離。完善多渠道的信息化建設(shè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)民間資本投向信息化建設(shè)領(lǐng)域，積極探索政企合作的新型建設(shè)模式。加強(qiáng)政府信息化項(xiàng)目建設(shè)管理，建立健全信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收、評(píng)估、審計(jì)等工作機(jī)制。完善信息化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本進(jìn)入信息化市場(chǎng)。積極推進(jìn)政府部門(mén)信息化業(yè)務(wù)外包，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理。

（三）加大資金投入。

加大財(cái)政資金對(duì)信息化建設(shè)的支持力度，充分發(fā)揮科技三項(xiàng)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、信息服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)信息化發(fā)展的引導(dǎo)推動(dòng)作用。完善電子政務(wù)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大信息技術(shù)研發(fā)投入，加快形成健康有序的信息化發(fā)展投融資體系，增強(qiáng)信息化發(fā)展的可持續(xù)性。

（四）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。

立足我省地區(qū)間信息化發(fā)展不平衡的實(shí)際，科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、大力促進(jìn)各地信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。扶持粵東西北地區(qū)加快信息化發(fā)展，積極引導(dǎo)珠三角信息化先進(jìn)成果逐步在粵東西北地區(qū)推廣應(yīng)用。構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會(huì)公共信息服務(wù)體系，推動(dòng)城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)延伸至縣、鄉(xiāng)、村。完善粵港澳信息化合作機(jī)制，創(chuàng)新合作思路和模式，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源共建共享。

（五）強(qiáng)化安全保障。

在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展信息化治理工作，充分發(fā)揮政府部門(mén)在信息化治理工作中的示范帶動(dòng)作用，依靠專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高各行業(yè)信息化管理水平。規(guī)范身份認(rèn)證、電子簽名、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等網(wǎng)絡(luò)信任行為。完善信息安全監(jiān)控與應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)管理。大力推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作，發(fā)揮密碼技術(shù)在信息安全中的支撐作用。完善信息安全測(cè)評(píng)服務(wù)體系，建設(shè)省級(jí)信息安全測(cè)評(píng)中心，對(duì)重要信息系統(tǒng)開(kāi)展周期性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立整改制度。進(jìn)一步制訂完善信息化相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。加強(qiáng)信息安全人才培養(yǎng)，建設(shè)信息安全保障隊(duì)伍。

第三篇：2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃草案

商州區(qū)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）商州區(qū)發(fā)展計(jì)劃局

二0一0年三月

說(shuō)明

2009年，全區(qū)緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，緊扣“突破發(fā)展，和諧穩(wěn)定”兩大主題，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年生產(chǎn)總值完成52.633億元，增長(zhǎng)14.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)完成41.87億元，增長(zhǎng)87.09%，地方財(cái)政收入完成1.56萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.27%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入分別完成13281元和2993元，同比分別增長(zhǎng)23.4%和21.5%。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策總體不變，新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將加大政策扶持力度，國(guó)家將繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需有利的大環(huán)境必將催生大發(fā)展。因此，我們按照區(qū)委十六屆七次全會(huì)精神，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，認(rèn)真分析我區(qū)面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，廣泛進(jìn)行調(diào)查研究，提出了今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要明確全年目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案加大工作力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，有效解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。二要堅(jiān)持以擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，用足用活中省擴(kuò)大內(nèi)需政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)

度，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力作用。三要密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采取有效措施，減小或消除金融危機(jī)帶來(lái)的影響，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快增長(zhǎng)。四要加大民生八大工程實(shí)施力度，不斷改善我區(qū)公共設(shè)施條件。五要密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成高效運(yùn)作工作機(jī)制，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

第四篇：北京市“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃

北京市?十一五?專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

北京市“十一五”時(shí)期 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃

北京市信息化工作辦公室 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○六年十月

第五篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃

調(diào)研報(bào)告

加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量和水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展的迫切需要；是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的必然選擇。為全面提高發(fā)改系統(tǒng)信息化建設(shè)水平，應(yīng)以信息化推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展與服務(wù)的統(tǒng)一。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持信息化促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高機(jī)關(guān)效能服務(wù)的方向，以信息化推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)，全面提升發(fā)改系統(tǒng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，我委信息化的發(fā)展目標(biāo)是：積極配合省發(fā)改委和市政府的各項(xiàng)信息化建設(shè)工作。繼續(xù)建立和完善全省發(fā)改系統(tǒng)縱向網(wǎng)和視頻會(huì)議平臺(tái)，推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上服務(wù)，建立資源共享機(jī)制，為業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持。

三、主要任務(wù)

（一）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是信息化建設(shè)的根基?！笆濉逼陂g，為了適應(yīng)辦公自動(dòng)化、行政許可、項(xiàng)目監(jiān)管、視頻會(huì)議的發(fā)展，要不斷擴(kuò)充、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)支撐功能和利用率。

2009年以來(lái)，我委共投資160余萬(wàn)元建立了發(fā)改委系統(tǒng)縱向網(wǎng)、內(nèi)部辦公網(wǎng)、政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)四網(wǎng)合一的現(xiàn)代化辦公網(wǎng)絡(luò)。該辦公網(wǎng)絡(luò)由2條光纜接入，一條政府光纜連接發(fā)改委系統(tǒng)縱向網(wǎng)、內(nèi)部辦公網(wǎng)和政府網(wǎng)；另一條光纜連接互聯(lián)網(wǎng)。兩條光纜之間物理隔離互不連接，以確保信息安全性。發(fā)改委系統(tǒng)縱向網(wǎng)系統(tǒng)由2臺(tái)服務(wù)器、1臺(tái)網(wǎng)關(guān)、2臺(tái)路由器、1臺(tái)防火墻、一套視頻會(huì)議系統(tǒng)組成，直接與省發(fā)改委專(zhuān)線連接。它的建立，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣發(fā)改委系統(tǒng)視頻會(huì)議和項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)、審批以及動(dòng)態(tài)管理、檔案文件的網(wǎng)上查詢(xún)下載、政策信息的網(wǎng)上交流等功能，有效的加快了我委辦公自動(dòng)化的進(jìn)程，提高了工作效率?！笆濉逼陂g，我委將繼續(xù)拓寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，對(duì)本委及到區(qū)縣發(fā)改委的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)整，重新規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，按業(yè)務(wù)發(fā)展需要提高網(wǎng)絡(luò)性能，完善?。校h（區(qū)）發(fā)改系統(tǒng)的三級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)，建立健全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)的安全性、穩(wěn)定性、可靠性。

（二）建立完善信息服務(wù)平臺(tái)。信息服務(wù)是信息化建設(shè)的核心?！笆濉逼陂g，要以信息服務(wù)為主導(dǎo)，建設(shè)和整合面向各類(lèi)用戶的信息服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)水平。

2007年我委已經(jīng)建成門(mén)戶網(wǎng)站成為與群眾交流的重要平臺(tái)、宣傳政策法規(guī)的窗口。今后還要進(jìn)一步豐富其內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、網(wǎng)上投訴等功能，推進(jìn)主動(dòng)、互動(dòng)、定制等網(wǎng)上辦事服務(wù)形式，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，拓展公益服務(wù)，開(kāi)展互動(dòng)交流，改進(jìn)網(wǎng)站展示形式，提高技術(shù)保障水平，為企業(yè)、社會(huì)公眾及相關(guān)政府部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

（三）提高信息資源共享和服務(wù)支持能力。數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息化建設(shè)的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，應(yīng)以信息共享為主線，建立數(shù)據(jù)采集、更新機(jī)制，整合各類(lèi)信息資源，構(gòu)建信息資源管理服務(wù)體系，為政務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持。狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，加大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查和考核力度，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整入庫(kù)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）建立完善信息安全保障平臺(tái)。信息安全是信息化建設(shè)的保障。全市信息化建設(shè)應(yīng)始終把信息安全作為一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，給予高度重視。“十二五”期間，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有針對(duì)性的采用安全技術(shù)建立基本安全防御系統(tǒng)，增加網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，加強(qiáng)安全

管理和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及安全等級(jí)保護(hù)，提高系統(tǒng)整體安全水平。建立異地?cái)?shù)據(jù)備份系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)系統(tǒng)安的安全可靠。制定、完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練，逐步健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)重視和機(jī)構(gòu)健全是信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。“十二五”期間，要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信息化管理機(jī)構(gòu)，形成分工合理、責(zé)任明確的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息化建設(shè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。內(nèi)容完備、切實(shí)可行的信息化制度是決定信息化建設(shè)能否順利開(kāi)展的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，要繼續(xù)健全、完善和落實(shí)各項(xiàng)信息化工作制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作、保障安全、提高效率、保證質(zhì)量的重要作用。

建立、健全系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與系統(tǒng)管理保障制度。主要包括：應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度、數(shù)據(jù)管理制度、網(wǎng)站管理制度、信息保密制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度、機(jī)房管理制度、設(shè)備管理制度以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案等。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。建設(shè)一支政治過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的信息化干部隊(duì)伍是信息化建設(shè)的根本?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，重視

信息化人才引進(jìn)和培養(yǎng)，穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍，改善和提高信息技術(shù)人員待遇，創(chuàng)造適合技術(shù)人員發(fā)揮技術(shù)特長(zhǎng)的工作環(huán)境，培養(yǎng)一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)嫻熟、技術(shù)精湛又具有一定組織管理能力的復(fù)合型技術(shù)人才，作為信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。同時(shí)還要加強(qiáng)信息化培訓(xùn)工作，開(kāi)展形式多樣的信息化知識(shí)普及教育活動(dòng)和技能競(jìng)賽，提升發(fā)改隊(duì)伍的信息化整體素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展信息化工作的重要保障?！笆濉逼陂g，各區(qū)縣發(fā)改委每年要安排一定資金為信息化建設(shè)專(zhuān)用資金，切實(shí)保障信息化的建設(shè)及設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)工作。

二O一O年六月六日