第一篇：2007年凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作報(bào)告17

謀求新發(fā)展 實(shí)現(xiàn)新跨越 全面開創(chuàng)凈月生態(tài)城建設(shè)新局面

——2008年1月22日在全區(qū)工作會(huì)議上的報(bào)告

長(zhǎng)春市政協(xié)副主席

管樹森 長(zhǎng)春凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任

同志們：

這次會(huì)議是開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是全面總結(jié)2007年工作，科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展，妥善安排2008年工作。下面，根據(jù)黨工委、管委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、2007年工作簡(jiǎn)要回顧

2007年，是凈月開發(fā)區(qū)成立的第十二年，也是貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃的第二年。一年來，我們緊緊圍繞建設(shè)“凈月生態(tài)城”的總體目標(biāo)，充分把握全市開展“項(xiàng)目建設(shè)年”的有利契機(jī)，深化改革創(chuàng)新，提升運(yùn)行質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開發(fā)區(qū)保持了高位運(yùn)行、提速增效、亮點(diǎn)紛呈的良好態(tài)勢(shì)。全區(qū)所有指標(biāo)全部超額完成預(yù)期目標(biāo)，取得了歷史性的新突破，比“十五”計(jì)劃最后一年的2005年有大幅度的增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成192億元，同 1 比增長(zhǎng)20%，是2005年的1.5倍；全口徑財(cái)政收入完成13.2億元，同比增長(zhǎng)54.3%，是2005年的1.8倍；固定資產(chǎn)投資完成152.7億元，同比增長(zhǎng)38.8%，是2005年的2倍；可支配財(cái)力突破10億元大關(guān)，達(dá)到10.6億元，同比增長(zhǎng)50.9%，是2005年的2.1倍。

一是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。2007年新簽約項(xiàng)目投資大、質(zhì)量好、門類全，創(chuàng)歷史最好水平。全年新簽約生態(tài)科技商務(wù)中心(EBD)、東萬國(guó)際現(xiàn)代物流商貿(mào)園區(qū)、國(guó)際生態(tài)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目59個(gè)，簽約總金額842億元，是上年的3倍，相當(dāng)于過去5年的總和，其中投資10億元以上項(xiàng)目33個(gè)、億元以上項(xiàng)目26個(gè)。原計(jì)劃用兩年時(shí)間完成的小合臺(tái)工業(yè)區(qū)2平方公里工業(yè)項(xiàng)目招商空間指標(biāo)，僅用半年時(shí)間就全部完成，創(chuàng)全市工業(yè)項(xiàng)目招商速度歷史之最。經(jīng)過前期的精心準(zhǔn)備和廣泛招商，2008年凈月潭瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)取得圓滿成功，吸引了來自美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、新加坡和香港等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多名客商參加，共簽約項(xiàng)目17項(xiàng)，簽約總金額216.8億元，成為招商引資的重要平臺(tái)。

項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。2007年有一大批對(duì)開發(fā)區(qū)具有帶動(dòng)和支撐作用的龍頭項(xiàng)目進(jìn)展順利，部分已建成投入使用，為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入了新活力。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)項(xiàng)目投資、工業(yè)項(xiàng)目擺放空間等3項(xiàng)指標(biāo)提前2個(gè)月超額完成市里下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。全區(qū)共開工項(xiàng)目90個(gè)，其中新建項(xiàng)目33個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目57個(gè)。其中：省科技文化中心綜合館項(xiàng)目全面啟動(dòng)，在長(zhǎng)春市同期列入省“十一五”規(guī)劃的三大項(xiàng)目中，進(jìn)展最快、效率最高、成效最好。省 委書記王珉評(píng)價(jià)綜合館的設(shè)計(jì)成果是“三百年不落后”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽館項(xiàng)目克服了規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高、施工難度大、時(shí)間要求緊的困難，一主一輔兩個(gè)展館完成暖封閉，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，室外多功能展區(qū)全面開工建設(shè)，可確保2008年8月份農(nóng)博會(huì)前如期交付使用。香港新進(jìn)汽車電子、美國(guó)萬國(guó)卡車、韓國(guó)現(xiàn)代客車、華業(yè)玫瑰谷等項(xiàng)目正在有序建設(shè)。

項(xiàng)目落位保障有力。在全市率先開展土地利用總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步拓展了建設(shè)用地空間。加強(qiáng)建設(shè)用地報(bào)批工作，全年共完成審批15個(gè)批次、310公頃，審批總量居長(zhǎng)春市四大開發(fā)區(qū)之首，占長(zhǎng)春市審批總量的1/4，成功破解了項(xiàng)目用地瓶頸問題。依法規(guī)范土地征收方式，制定了《凈月開發(fā)區(qū)征收土地補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》，全年共完成征地885公頃，拆遷房屋82萬平方米，分別是上年的2.4倍和1.6倍，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。加大行政執(zhí)法力度，全年查處違法違章建筑物533處、7.7萬平方米，構(gòu)筑物38處、3萬平方米，違規(guī)栽植的多年生植物22公頃、140萬株，查處率較上年有明顯提高。組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)56次，組織維護(hù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)秩序13次，對(duì)20多個(gè)影響項(xiàng)目建設(shè)的“釘子戶”實(shí)施強(qiáng)拆，違法違章行為得到有效遏制。

二是城市建設(shè)品質(zhì)全面提升。委托國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)開展生態(tài)城概念規(guī)劃的編制工作，為凈月開發(fā)區(qū)的高水平建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入資金7.2億元，開展了新城大街二期、福祉大路西延長(zhǎng)段、小合臺(tái)“兩橫兩縱”、彩宇廣場(chǎng)等32項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，新增城市配套面積5平方公里。優(yōu)化城市景觀環(huán)境。對(duì)福祉大路進(jìn)行全面改造提升，對(duì)凈月大街綠化帶 進(jìn)行重新設(shè)計(jì)建設(shè)，打造了代表凈月城市形象的生態(tài)精品街路；對(duì)重點(diǎn)街路的沿街建筑環(huán)境進(jìn)行綜合整治和立面改造，進(jìn)一步改善了城市形象；開展了森林公園輕軌車站弧形廣場(chǎng)、福祉大路三角廣場(chǎng)等生態(tài)空間以及9條街路的綠化建設(shè)，新增綠地面積29.7公頃。加強(qiáng)旅游景區(qū)環(huán)境建設(shè)。偽滿皇宮加強(qiáng)環(huán)境整治和綜合管理，被評(píng)為國(guó)家首批5A級(jí)旅游景區(qū)，分別獲得全國(guó)文物系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)，東北淪陷史陳列館《勿忘九〃一八》展覽榮獲全國(guó)博物館十大陳列展覽精品獎(jiǎng)；凈月潭國(guó)家森林公園清除了與景區(qū)形象不和諧、低檔次的游樂項(xiàng)目，對(duì)環(huán)潭路進(jìn)行了整修，對(duì)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、標(biāo)線進(jìn)行重新設(shè)置，景區(qū)形象全面改觀，榮獲國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治優(yōu)秀單位稱號(hào)；汽車文化園全面推進(jìn)七大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心打造了全國(guó)最大的汽車營(yíng)銷中心、最具特色的汽車博覽館等項(xiàng)目，成為凈月開發(fā)區(qū)乃至全市城市建設(shè)中的新亮點(diǎn)。

三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。加快凈月潭退耕(村)還林工程。全年共投入資金1.3億元，完成植樹造林3.06平方公里、林相改造5平方公里和5處礦山復(fù)綠工程。積極開展水系治理工作。投入資金3800萬元對(duì)已有70年歷史的凈月潭大壩進(jìn)行了維修、加固，完成了伊丹河、鯰魚溝治理等水利工程，深入開展凈月潭小流域綜合治理，營(yíng)造了良好的區(qū)域生態(tài)小氣候。目前，水庫蓄水量達(dá)2600萬立方米，是19年來的最好水平。加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)力度。全年兩次實(shí)施季節(jié)性封山，病蟲害防治率達(dá)100%，連續(xù)25年實(shí)現(xiàn)無森林火災(zāi)。城市環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。對(duì)33家違法排污單位進(jìn)行限期整改，“藍(lán)天工程”覆蓋面拓展到13平方公 里，順利通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證復(fù)檢。經(jīng)過多年的不懈努力，凈月開發(fā)區(qū)被評(píng)為全省七個(gè)“十年綠化美化吉林大地先進(jìn)區(qū)”之一。

四是社會(huì)建設(shè)扎實(shí)深入。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城工作為載體，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯成效。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成退耕還林小學(xué)建設(shè)，全面改善中小學(xué)辦學(xué)條件，教育督導(dǎo)工作在全市開發(fā)區(qū)組名列第一。計(jì)劃生育工作有效開展，全面完成了市里下達(dá)的工作指標(biāo)。醫(yī)保、社保擴(kuò)面和“新農(nóng)合”工作快速推進(jìn)，序時(shí)進(jìn)度在全市城區(qū)和開發(fā)區(qū)中名列前茅。就業(yè)工作成效突出，全年安置就業(yè)1.6萬人次，超額完成年度計(jì)劃。社區(qū)建設(shè)水平全面提高，全區(qū)16個(gè)社區(qū)全部達(dá)到市級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加大科技投入，對(duì)39個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予資金扶持。農(nóng)村工作穩(wěn)定有序，各項(xiàng)農(nóng)村政策得到有效落實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，防汛工作準(zhǔn)備充分、安全度汛，新建鄉(xiāng)村公路18.4公里，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元，比上年增長(zhǎng)14%。依法行政和文明執(zhí)法意識(shí)明顯提高，全區(qū)無行政執(zhí)法錯(cuò)案發(fā)生。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度加大，全區(qū)無重大安全事故發(fā)生。國(guó)有資產(chǎn)清查工作有序開展，人事局賓館改制順利完成。完成新立城水庫庫區(qū)1624名移民的普查登記和身份確認(rèn)工作。安置回遷居民628戶。信訪和市長(zhǎng)公開電話工作全面加強(qiáng)，全年共處理群眾投訴71件，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。凈月開發(fā)區(qū)獲得“長(zhǎng)春市十大民生突出貢獻(xiàn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

五是黨建和精神文明建設(shè)成績(jī)喜人?；鶎狱h組織建設(shè)扎實(shí)有效。成功召開全區(qū)第六次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)全區(qū)43個(gè) 先進(jìn)集體和233名優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰；順利完成所有行政村、社區(qū)的黨支部及“兩委”換屆選舉工作；發(fā)展新黨員95人。全區(qū)有12個(gè)黨組織、16名同志受到省市表彰。軟環(huán)境建設(shè)不斷深入。認(rèn)真開展“查、找、改”活動(dòng)，深入貫徹“感動(dòng)式”服務(wù)理念，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新不斷深化。全員聘任制推廣到鎮(zhèn)、街科級(jí)以下工作人員，在全區(qū)教師隊(duì)伍中實(shí)行評(píng)聘結(jié)合的新機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員工資進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成了激勵(lì)與制約相結(jié)合的有效機(jī)制。對(duì)外宣傳工作力度加大。全年召開大型新聞發(fā)布會(huì)15次，組織大型采訪活動(dòng)80余次，發(fā)表新聞、圖片2000余條（幅）。特別是成功舉辦2008年凈月潭瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)，突出國(guó)際性、專業(yè)性、社會(huì)性和群眾性，舉辦了16項(xiàng)系列活動(dòng)和6項(xiàng)專業(yè)賽事，吸引了1000多名國(guó)外來賓和上萬名滑雪愛好者參加，打造了國(guó)際知名的旅游品牌，有效地?cái)U(kuò)大了凈月開發(fā)區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。廉政建設(shè)有效加強(qiáng)。深入開展反腐倡廉警示教育，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的審核，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件，有力地配合和促進(jìn)了中心工作。精神文明建設(shè)成效顯著，全區(qū)有21個(gè)單位和18名同志獲得市以上精神文明榮譽(yù)稱號(hào)。群團(tuán)工作有序開展，成功召開了開發(fā)區(qū)第一次團(tuán)代會(huì)，工會(huì)、婦聯(lián)等工作扎實(shí)有效。

一年來，開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，主要得益于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃凈月生態(tài)城的宏偉構(gòu)想，科學(xué)安排生產(chǎn)力發(fā)展布局，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)快速健康發(fā)展；得益于堅(jiān)持以招商引資為生命線，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，重質(zhì)量、求規(guī)模、上檔次，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新生力量；得益于堅(jiān)持解放思想，大膽創(chuàng)新，敢為人先，勇于突破空間和政策的瓶頸制約，不斷創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu) 勢(shì)；得益于堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革，建立了一整套科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，開發(fā)區(qū)的內(nèi)在活力持續(xù)增強(qiáng)；得益于堅(jiān)持加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開發(fā)區(qū)廣大干部不畏艱難，開拓創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)，為開發(fā)建設(shè)的全面推進(jìn)提供有力保障。尤其值得一提的是，各派駐部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們顧全大局，密切配合，不計(jì)代價(jià)，扎實(shí)工作，創(chuàng)造了優(yōu)異的成績(jī)，走在全市本系統(tǒng)的前列，為開發(fā)區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)了聰明才智和力量。在此，我代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，開發(fā)區(qū)發(fā)展中還存在著很多亟待解決的困難和問題。一是受宏觀政策影響，國(guó)家嚴(yán)控土地和信貸兩個(gè)“閘門”，我區(qū)爭(zhēng)取土地和資金的難度空前加大；二是開發(fā)區(qū)市級(jí)管理權(quán)限呈上收趨勢(shì)，對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境和提高工作效率帶來不利影響；三是在生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)和城市化快速推進(jìn)的形勢(shì)下，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題日益緊迫。對(duì)于這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、未來五年發(fā)展總體構(gòu)想

未來五年，是長(zhǎng)春市新一屆政府實(shí)現(xiàn)“大建設(shè)、大發(fā)展、大變化”的加速期，也是凈月開發(fā)區(qū)全面提升發(fā)展水平的關(guān)鍵時(shí)期。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，用全新的視角，審視發(fā)展形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)謀劃凈月開發(fā)區(qū)的未來，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，善為實(shí)干，推動(dòng)開發(fā)區(qū)向新的、更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)凈月生態(tài)城為目標(biāo)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、高端人群居住的宜居環(huán) 境、國(guó)內(nèi)外知名的旅游休閑環(huán)境、科技文化創(chuàng)新發(fā)展的人文環(huán)境，科學(xué)把握和妥善處理好生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把凈月開發(fā)區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)春市的中央休閑區(qū)、生態(tài)核心區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。到2012年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到466億元，年均遞增20%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到32億元，年均遞增20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到403億元，年均遞增25%，在全省省級(jí)開發(fā)區(qū)中繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。

城市發(fā)展目標(biāo)。到2012年，全區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到59平方公里以上，城市綠地率達(dá)到40%以上，城市人口37萬人，城市功能完善、現(xiàn)代、國(guó)內(nèi)一流，城市形象特色鮮明、獨(dú)具魅力，形成東部生態(tài)優(yōu)美、南部鄉(xiāng)村休閑、西部新城現(xiàn)代的城市空間格局。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

在生產(chǎn)力空間布局上，形成“三大板塊、五大中心、六大功能區(qū)”的發(fā)展格局；在產(chǎn)業(yè)布局上，實(shí)施“一主三輔”戰(zhàn)略，點(diǎn)式分布、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

“三大板塊”：

東部森林生態(tài)板塊，以凈月潭國(guó)家森林公園為主體，面積112平方公里。要全面保護(hù)、提升、放大森林生態(tài)資源，擴(kuò)大森林面積，優(yōu)化生態(tài)品質(zhì)。

南部水源涵養(yǎng)板塊，以新立城水庫及周邊區(qū)域?yàn)橹黧w，面積217平方公里。要實(shí)施水源地及景區(qū)的保護(hù)，建設(shè)特色濃郁、獨(dú)具魅力的“歐風(fēng)小鎮(zhèn)”，打造旅游休閑空間。西部新城建設(shè)板塊，面積149平方公里。要建設(shè)以“三縱五橫”為骨架的城市道路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑大面積、斑塊狀的城市生態(tài)體系，凝煉生態(tài)、休閑、科技等文化元素，塑造“通透、大氣、生態(tài)、靈動(dòng)、現(xiàn)代”的城市風(fēng)格。

在“三大板塊”的功能和關(guān)系上，東部和南部加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，將生態(tài)資源向西部延伸，東林西進(jìn)，南水北連，提升新城品質(zhì)；西部加快開發(fā)建設(shè)，發(fā)展高潔、高端、高效產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，反哺生態(tài)發(fā)展。

“五大中心”：

科技文化中心：核心區(qū)占地1.35平方公里，總投資68億元，主要建設(shè)科技館、博物館、美術(shù)館、保利大劇院、Shopping mall、幕利亞超五星級(jí)酒店、長(zhǎng)影世紀(jì)城二期等項(xiàng)目，成為吉林省乃至東北亞科技文化發(fā)展的高地。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽中心：占地2.44平方公里，總投資85億元，建設(shè)一主一輔兩個(gè)展館、四大室外功能展區(qū)和中信城大型高檔社區(qū)，成為全國(guó)最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、展覽、交易中心。

廣播電視新聞制作傳播中心：占地0.8平方公里，總投資10億元，依托省廣電中心發(fā)展廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代物流商貿(mào)中心：占地1.5平方公里，總投資52億元，建設(shè)以經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、進(jìn)出口貿(mào)易為主的東萬國(guó)際現(xiàn)代物流商貿(mào)中心。

生態(tài)商務(wù)金融中心（EBD）：占地2平方公里，投資150-200億元，主要發(fā)展商務(wù)、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)新加坡易聯(lián)控股集團(tuán)、以色列投資集團(tuán)、新加坡大華銀行、英國(guó)渣打銀行、新加坡星展銀行、新加坡華僑銀行進(jìn)駐，打造服務(wù)全省、輻射東北亞的生態(tài)商務(wù)金融中心。

“六大功能區(qū)”：

旅游休閑區(qū)：提升凈月潭森林公園、偽滿皇宮博物院、汽車文化園、長(zhǎng)影世紀(jì)城、森林高爾夫球場(chǎng)等五大旅游景區(qū)的檔次和水平，建設(shè)凈月潭國(guó)賓館、南大頂子山滑雪基地、南大頂子山36洞國(guó)際高爾夫球場(chǎng)等旅游景點(diǎn)和服務(wù)場(chǎng)所，成為集自然生態(tài)、現(xiàn)代休閑、度假娛樂為一體的長(zhǎng)春市中央休閑區(qū)（RBD）。到2012年，旅游休閑業(yè)總收入達(dá)到200億元以上。

高級(jí)現(xiàn)代商住區(qū)：劃分為四大區(qū)域，總占地面積30平方公里，以中海地產(chǎn)、富奧地產(chǎn)、力旺地產(chǎn)等為重點(diǎn)的衛(wèi)星路高級(jí)商住區(qū)，以和記黃浦、中信、華業(yè)、萬科等為重點(diǎn)的大頂子山周邊高級(jí)商住區(qū)，以東方集團(tuán)、印尼幕利亞集團(tuán)、益田集團(tuán)、保利集團(tuán)等為重點(diǎn)的科技文化中心周邊高級(jí)商住區(qū)，以新加坡易聯(lián)集團(tuán)、以色列投資集團(tuán)等為重點(diǎn)的EBD周邊高級(jí)商住區(qū)。到2012年，房地產(chǎn)銷售收入年均150億元以上。

先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：劃分為小合臺(tái)工業(yè)區(qū)、衛(wèi)星路工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、凈月分團(tuán)工業(yè)區(qū)等三個(gè)片區(qū)，總占地面積11平方公里，集中發(fā)展汽車整車及零部件、光電信息、生物制藥、通用設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)。到2012年，產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。

高等教育集中發(fā)展區(qū)：占地6平方公里，充分發(fā)揮目前已有的15所高等院校的教育科研人才等資源優(yōu)勢(shì)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，打造產(chǎn)、學(xué)、研一體化的綜合性教育產(chǎn)業(yè)區(qū)。

科技研發(fā)孵化制造區(qū)：占地4平方公里，建設(shè)啟明國(guó)家軟件 園、香港新進(jìn)科技汽車電子基地、師大理想軟件園等項(xiàng)目，培育一個(gè)高端人才、先進(jìn)科技、巨量資本等生產(chǎn)要素聚集的科技創(chuàng)新平臺(tái)。到2012年，產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。

園藝觀光博覽區(qū)：主要建設(shè)世界民俗博覽園、國(guó)際君子蘭園、中信藍(lán)莓園、高級(jí)蔬菜園等項(xiàng)目，總占地面積20平方公里，成為集世界民俗博覽以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)、休閑等功能為一體的現(xiàn)代園藝觀光博覽區(qū)。

“一主三輔”戰(zhàn)略：

“一主”即：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。在金融服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)服務(wù)、旅游休閑服務(wù)、科技教育服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域全面展開。到2012年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上。

“三輔”即：適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高品質(zhì)發(fā)展高級(jí)地產(chǎn)業(yè)。

三、2008年的主要工作任務(wù)

2008年，是長(zhǎng)春市新一屆政府的開局之年，也是凈月開發(fā)區(qū)落實(shí)“十一五”規(guī)劃、全面推進(jìn)凈月生態(tài)城建設(shè)的關(guān)鍵一年，工作任務(wù)非常繁重。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

主要工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到230億元，比上年增長(zhǎng)20%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到15.8億元，比上年增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到194億元，比上年增長(zhǎng)27.6%，力爭(zhēng)達(dá)到203億元，比上年增長(zhǎng)33.6%；實(shí)現(xiàn)新簽約項(xiàng)目資金總額300億元；開工建 設(shè)招商引資項(xiàng)目119項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目建設(shè)投資180億元；投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7.2億元；完成凈月潭風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)退耕（村）還林3平方公里。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持招大引強(qiáng)，全力以赴抓好招商引資

堅(jiān)持“擇商選資”的理念，充分發(fā)揮招商對(duì)產(chǎn)業(yè)的聚集功能，加快構(gòu)筑“一主三輔”的產(chǎn)業(yè)格局。

1．明確招商重點(diǎn)方向。準(zhǔn)確把握凈月生態(tài)城的發(fā)展方向和定位，從六個(gè)領(lǐng)域集中發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是現(xiàn)代商務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估、公證等中介服務(wù)組織；二是商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)以東萬國(guó)際現(xiàn)代物流商貿(mào)園區(qū)為依托，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目；三是金融服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)以生態(tài)科技商務(wù)區(qū)（EBD）為依托，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)，打造東北亞金融中心；四是旅游休閑業(yè)。依托區(qū)內(nèi)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素引進(jìn)旅游服務(wù)項(xiàng)目；五是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托省科技文化中心、長(zhǎng)影世紀(jì)城、省廣電中心等大型文化項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)廣告、設(shè)計(jì)、出版等文化創(chuàng)意項(xiàng)目；六是高技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)發(fā)展軟件開發(fā)、游戲動(dòng)漫、高技術(shù)研發(fā)孵化、制造業(yè)信息化改造等方面的項(xiàng)目。

2．確定重點(diǎn)落位區(qū)域。2008年，全區(qū)開發(fā)建設(shè)和招商引資重點(diǎn)將向新城大街以西區(qū)域挺進(jìn)，主要是福祉大路延長(zhǎng)段南北兩側(cè)和新城大街南延長(zhǎng)段西側(cè)。要重點(diǎn)做好商務(wù)科技研發(fā)孵化平臺(tái)（總投資100億元，占地100萬平方米）、綜合娛樂世界（總投 資25億元，占地30萬平方米）、韓國(guó)城（總投資30億元，占地70萬平方米）、商業(yè)廣場(chǎng)（總投資20億元，占地30萬平方米）、知合動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園（總投資7.5億元，占地15萬平方米）等五大項(xiàng)目落地，形成新一輪投資開發(fā)熱潮。

3．實(shí)施最有效的招商方式。一是組織專業(yè)小分隊(duì)，赴美國(guó)、新加坡、荷蘭、意大利、香港等國(guó)家和地區(qū)，就重點(diǎn)項(xiàng)目開展叩門招商；二是積極開展展會(huì)招商，以農(nóng)博會(huì)、電影節(jié)、消夏節(jié)、瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)等大型展會(huì)為載體，進(jìn)行專項(xiàng)推介和項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)展會(huì)簽約的新突破；三是規(guī)劃、包裝一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群項(xiàng)目，面向國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)推介，開展捆綁招商；四是繼續(xù)實(shí)施中介招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，借力招商；五是加強(qiáng)與各種商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)工團(tuán)等經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系，充分利用進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的資源，拓寬信息渠道，開展以商招商。

（二）堅(jiān)持投資拉動(dòng)，集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是凈月生態(tài)城建設(shè)的第一推動(dòng)力，要提高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，以全方位、全過程、全天候的專業(yè)化服務(wù)，開創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的新局面。

1．全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展目標(biāo)，加大投入，加強(qiáng)調(diào)度，加快速度，全面推進(jìn)六大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。科技文化中心，要完成綜合館主體建設(shè)及外部裝飾，啟動(dòng)Shopping mall、歌劇院、幕利亞超五星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽館，要全面完成展館和室外功能展區(qū)的建設(shè)，8月份正式交付使用；汽車文化園，要全面實(shí)現(xiàn)“三年建成”的目標(biāo)，加快推動(dòng)博物館、科技館、歐亞會(huì)館、展銷中心等項(xiàng)目的對(duì)外開 放，完成汽車商貿(mào)大廈的啟動(dòng)建設(shè)；偽滿皇宮博物院，要繼續(xù)完善復(fù)原、保護(hù)和擴(kuò)建工程，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究和文化交流，不斷提升國(guó)際學(xué)術(shù)地位和影響力，做好全國(guó)第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作；現(xiàn)代物流商貿(mào)中心，要完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地出讓等前期工作，下半年全面啟動(dòng)建設(shè)；小合臺(tái)工業(yè)園區(qū)，要全面完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和土地出讓等工作，確保全年有30個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

2．建立責(zé)任機(jī)制。全區(qū)各部門從現(xiàn)在開始就要及早動(dòng)手、打破常規(guī)、科學(xué)謀劃，保證項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度順利開工，為圓滿完成全年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)打好基礎(chǔ)。招商辦要積極協(xié)調(diào)各投資促進(jìn)局，抓好任務(wù)分解和督促落實(shí)；各有關(guān)部門要緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心，立足本職，超前謀劃，為項(xiàng)目開工建設(shè)提供有力保障。對(duì)于列入全市計(jì)劃的大項(xiàng)目，要實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底。

3．強(qiáng)化服務(wù)保障。要打破項(xiàng)目審批工作常規(guī)，各部門要派專人對(duì)項(xiàng)目所在地域的水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施以及規(guī)劃等事項(xiàng)逐一調(diào)查，提前溝通，提前預(yù)審，提前服務(wù)，督促項(xiàng)目早報(bào)批、早開工；要充分發(fā)揮政務(wù)大廳的功能和作用，全面推開網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)信息暢通、資源共享、限時(shí)辦結(jié)，真正打造項(xiàng)目審批的“綠色通道”；要全面深化專項(xiàng)服務(wù)，通過定期開展規(guī)劃、土地、建設(shè)、征地和拆遷等專題“企業(yè)沙龍”的形式，為項(xiàng)目落位和企業(yè)發(fā)展解決問題，要在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個(gè)，解決一個(gè)，真正為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

（三）堅(jiān)持精品意識(shí)，著力提升城市建設(shè)管理水平按照“規(guī)劃先行、多點(diǎn)啟動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作思路，加大投入，高水平規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，拓展城市框架，提升建設(shè)水平。

1．深入開展規(guī)劃編制工作。要重點(diǎn)抓好三個(gè)層次的規(guī)劃。全面完成以生態(tài)規(guī)劃為基礎(chǔ)和支撐的凈月生態(tài)城概念規(guī)劃，為未來發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)；積極做好新城大街西部、小合臺(tái)五期拓展區(qū)、凈月分團(tuán)南部等重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳規(guī)，抓好空間規(guī)劃和各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)；聘請(qǐng)國(guó)際知名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)精心做好凈月潭風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，把凈月潭的景觀風(fēng)貌以規(guī)劃形式永久“定格”。通過高站位地做好規(guī)劃，切實(shí)把凈月城市發(fā)展提升到前所未有的新水平。

2．全面提升城市承載能力。投入建設(shè)資金7.2億元，全面實(shí)施排水、供水、電力、熱力、園林綠化、道路整修、景區(qū)景觀和東南污水處理廠等八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新增配套面積5平方公里、新增建成區(qū)面積3平方公里。重點(diǎn)要完善“兩區(qū)”，提升“兩線”，美化“兩帶”。完善“兩區(qū)”：就是完善小合臺(tái)工業(yè)區(qū)、科技文化園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，滿足項(xiàng)目建設(shè)需要；提升“兩線”：就是提升福祉大路西延長(zhǎng)段和新城大街南延長(zhǎng)段，打造成生態(tài)精品街路；美化“兩帶”：就是主要對(duì)乙十四路、乙十五路進(jìn)行景觀化建設(shè)，提升沿路綠地的品位和檔次。

3．切實(shí)加強(qiáng)城市管理。重點(diǎn)圍繞凈月大街、新城大街、乙十五路、南三環(huán)路沿線和大學(xué)城、分團(tuán)一期、小合臺(tái)一二期等區(qū)域建設(shè)，實(shí)行精細(xì)化管理，打造最潔凈的生態(tài)城區(qū)；強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)三級(jí)管理體系建設(shè)，突出薄弱環(huán)節(jié)，全面提高城市管理水平；科學(xué)探索市容、市政、環(huán)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市 管理的均衡推進(jìn)，形成全區(qū)上下齊抓共管的良好局面。

（四）堅(jiān)持保護(hù)第一，整體優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持不懈地開展深層次、寬領(lǐng)域、大覆蓋的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重效益，提升質(zhì)量，打造長(zhǎng)春市名副其實(shí)的生態(tài)核心區(qū)。

1．加快凈月潭退耕（村）還林工程。全年要投入生態(tài)建設(shè)資金1.9億元，遷出凈月潭景區(qū)內(nèi)6個(gè)自然屯、1096棟房屋和4個(gè)企事業(yè)單位，力爭(zhēng)完成植樹造林3平方公里，完成林相改造5平方公里，完成5個(gè)廢棄礦山總面積5公頃的復(fù)綠工作。

2．加強(qiáng)森林資源保護(hù)。建立森林防火監(jiān)控系統(tǒng)，利用地理信息系統(tǒng)，對(duì)林區(qū)實(shí)行24小時(shí)全天候、全方位監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)無森林火災(zāi)；建立森林病蟲害防治系統(tǒng)，建設(shè)占地1公頃的林業(yè)有害生物天敵繁育中心，逐步形成以生物防治為主的有害生物防控體系；加大對(duì)松干蚧等森林病蟲害防控力度，防治率穩(wěn)定在100%。

3．加大環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天工程”，拆除燃煤鍋爐30臺(tái)，覆蓋面積拓展到15平方公里；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)凈月潭的水體保護(hù)工作，切實(shí)防止污染，水質(zhì)要穩(wěn)定保持在國(guó)家地面水Ш類標(biāo)準(zhǔn)；加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開展全區(qū)污染源普查工作；繼續(xù)做好ISO14000環(huán)境管理體系迎檢工作。

（五）堅(jiān)持民生為本，千方百計(jì)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

圍繞民生建設(shè)這個(gè)核心，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”工作，把凈月建設(shè)成生活富足、人文薈萃、和諧穩(wěn)定的新城區(qū)，使廣大群眾共享生態(tài)城建設(shè)成果。

1．大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深化推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作，以實(shí) 施環(huán)境提升行動(dòng)為重點(diǎn)，對(duì)建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行集中改造和整治，達(dá)到市政府要求標(biāo)準(zhǔn)，全面改善和提升我區(qū)城市形象；深化推進(jìn)教育均衡發(fā)展，對(duì)玉潭鎮(zhèn)7所薄弱學(xué)校進(jìn)行資源整合，加快推進(jìn)中海—新湖希望小學(xué)建設(shè)；深化推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新，建立社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心，提供低保、就業(yè)、養(yǎng)老、治安、法律服務(wù)等公共服務(wù)，滿足群眾多元化需求。計(jì)生、民政等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也要加大力度，同步推進(jìn)。

2．扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和專用玉米種植比重，搞好新湖鎮(zhèn)100公頃無公害新菜田建設(shè)；開展村容村貌整治工程，繼續(xù)推進(jìn)“村村通”水泥路建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境；加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理，提前做好防汛工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；畜禽免疫和肉品管理達(dá)到市政府要求標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民人均純收入要達(dá)到7500元，同比增長(zhǎng)15.4%。

3．切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。擴(kuò)大就業(yè)安置，全年開發(fā)就業(yè)崗位2萬個(gè)，安置各類人員就業(yè)1.5萬人次；加快推進(jìn)在非公企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民工社保覆蓋范圍；實(shí)施“平安計(jì)劃”，全面推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“新農(nóng)合”參合率要達(dá)到95%以上；強(qiáng)化完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體制，全面推進(jìn)國(guó)有林業(yè)改制和國(guó)企改革；做好回遷房用地空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)回遷房建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)廉租房建設(shè)；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)氛圍。

（六）堅(jiān)持圍繞中心，切實(shí)加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè) 緊緊圍繞開發(fā)區(qū)中心工作，推動(dòng)黨建和精神文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為開發(fā)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1．切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。通過有計(jì)劃地向具備條件的非公企業(yè)選派黨建聯(lián)絡(luò)員，有效擴(kuò)大黨建覆蓋面；通過強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，探索基層黨組織在招商引資、征地拆遷和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用的新路子；通過積極選樹開發(fā)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型，打造具有凈月特色的黨建品牌。

2．切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。全面推行精細(xì)化管理，繼續(xù)開展“查、找、改”活動(dòng)，規(guī)范政務(wù)工作秩序，加強(qiáng)對(duì)工作目標(biāo)責(zé)任的考核與監(jiān)督，努力提高公共管理能力；強(qiáng)化依法行政理念，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保無行政執(zhí)法錯(cuò)案發(fā)生；深化內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新，完善全員聘用制管理辦法，科學(xué)核定績(jī)效部門工資總額，合理調(diào)整非績(jī)效部門突出業(yè)績(jī)獎(jiǎng)及其他專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，真正實(shí)現(xiàn)激勵(lì)作用；大力弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)精神，提倡創(chuàng)新意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，打造一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)集體。

3．切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作。以創(chuàng)建和諧班子為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事機(jī)制，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性；以強(qiáng)化監(jiān)督為手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、土地出讓、工程發(fā)包以及政府采購(gòu)招投標(biāo)等重大制度落實(shí)的有效監(jiān)督，形成科學(xué)、合理、有效的權(quán)力制約機(jī)制；以預(yù)防職務(wù)犯罪為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)教育防腐和制度防腐的有機(jī)結(jié)合，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

4．切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化和群眾文化建設(shè)，將生態(tài)與文化有機(jī)結(jié)合，塑造高品位的凈月文化品牌，打造有助于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的城市文 化“軟實(shí)力”；深入開展“雙無雙文明”和“好市民評(píng)選”活動(dòng)，重點(diǎn)深化創(chuàng)建文明開發(fā)區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和軍（警）民共建活動(dòng)；深入開展新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，利用媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全方位展示開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)的新成果。

同志們，回首過去一年，令人歡欣鼓舞；展望凈月未來，前途無限光明。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚加快發(fā)展的動(dòng)力，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)凈月生態(tài)城建設(shè)而努力奮斗！

第二篇：2011長(zhǎng)春凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)新聞通稿

瑞雪搭金橋大商薈春城

凈月開發(fā)區(qū)攬金145.9億元奪招商頭籌

（本報(bào)訊）隆冬時(shí)節(jié)的北國(guó)春城銀裝素裹、喜意融融。1月2日下午，2011長(zhǎng)春凈月潭瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在長(zhǎng)春華天大酒店隆重舉行。長(zhǎng)春市政協(xié)副主席、凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任管樹森與韓國(guó)KDC集團(tuán)等25家企業(yè)簽訂了總金額高達(dá)145.9億元的項(xiàng)目合同。新年伊始，凈月開發(fā)區(qū)憑借著其無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，簽下了長(zhǎng)春2011年招商第一大單，成為長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)力助推器。

此次經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)共有來自美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、德國(guó)、瑞典、香港等18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的43個(gè)經(jīng)貿(mào)團(tuán)體的180多位嘉賓參加，會(huì)上共簽訂深圳航盛電子商務(wù)辦公大廈、重慶紅蘋果置業(yè)與健康傳媒總部、內(nèi)蒙古奈倫集團(tuán)總部、中鐵九局區(qū)域總部、中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)院總部辦公樓、吉林昊融集團(tuán)總部、吉林瀚邦商務(wù)辦公總部、吉林順通網(wǎng)絡(luò)信息研發(fā)大廈、長(zhǎng)春出版集團(tuán)總部辦公及數(shù)字出版基地、長(zhǎng)電總部大廈及電力產(chǎn)業(yè)園、海爾集團(tuán)創(chuàng)意文化小鎮(zhèn)、知和動(dòng)漫衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、韓國(guó)KDC集團(tuán)3D立體動(dòng)漫基地、吉林建業(yè)集團(tuán)軟件數(shù)據(jù)中心、1吉林省產(chǎn)品質(zhì)檢中心、吉恩鎳業(yè)動(dòng)力電池研發(fā)中心、移動(dòng)公司物聯(lián)網(wǎng)中心、吉林省武警指揮中心、大連實(shí)德醫(yī)院及康復(fù)中心、卡特彼勒機(jī)械展銷中心、華陽汽車4S店聯(lián)合體、斯巴魯品牌汽車旗艦店及韓國(guó)進(jìn)口汽車4S店、三菱汽車4S店、跨世汽車電子研發(fā)生產(chǎn)培訓(xùn)基地等25個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資額達(dá)145.9億元。

在凈月開發(fā)區(qū)被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、被長(zhǎng)春市委批準(zhǔn)為長(zhǎng)春文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)的背景下，這些項(xiàng)目的入駐將極大地提升凈月開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，對(duì)于凈月開發(fā)區(qū)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，保持與全市其他開發(fā)區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展具有重要的作用。

長(zhǎng)春市政協(xié)副主席、凈月開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任管樹森表示，本屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)是在凈月開發(fā)區(qū)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的大背景下舉辦的，為了辦好這次展會(huì)，我們?cè)O(shè)計(jì)了更加豐富多彩的活動(dòng)載體，搭建了更為廣闊的活動(dòng)平臺(tái)，與以往相比，參與本屆洽談會(huì)的企業(yè)層次更高、實(shí)力更強(qiáng)、前景更好。概括起來共有五大特點(diǎn)：

一是特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)領(lǐng)銜簽約儀式。近年來，隨著凈月開發(fā)區(qū)確立“不再上新的工業(yè)項(xiàng)目，集中力量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略思維以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成為每年瓦薩節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的主打角色。在今天的簽約項(xiàng)目中,包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有16個(gè),投資總額達(dá)112.9億元,占簽約

總額的77.4%，項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度達(dá)1.5萬元/平方米以上，創(chuàng)歷史新高。其中，總部經(jīng)濟(jì)類和商業(yè)商貿(mào)類項(xiàng)目尤其引人矚目，投資額達(dá)46.9億元。凈月開發(fā)區(qū)圍繞東部科技文化中心、新立城水庫大壩北側(cè)區(qū)域、彩宇廣場(chǎng)商務(wù)商貿(mào)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、光電信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小合臺(tái)現(xiàn)代物流園區(qū)六個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，超前謀劃，點(diǎn)式啟動(dòng)，致力引進(jìn)和建設(shè)高品質(zhì)特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為此次經(jīng)貿(mào)簽約活動(dòng)的一大特色。

二是文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為新的亮點(diǎn)。在本次簽約項(xiàng)目中,簽約文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，投資總額56億元，占簽約總額的40%。最大的一個(gè)文化項(xiàng)目是青島海爾地產(chǎn)集團(tuán)有限公司和吉林省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司共同投資建設(shè)的創(chuàng)意文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，占地50萬平方米，總投資33億元，將建設(shè)企業(yè)總部會(huì)所、高等級(jí)酒店和創(chuàng)意設(shè)計(jì)孵化基地。另外由長(zhǎng)春知和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)股份有限公司投資10億元建設(shè)的知和動(dòng)漫衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，由長(zhǎng)春知和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)股份有限公司與韓國(guó)TSON集團(tuán)共同投資10億元建設(shè)的韓國(guó)KDC 3D立體動(dòng)漫基地項(xiàng)目也在此次洽談會(huì)上簽約。這些項(xiàng)目的成功簽約，表明凈月開發(fā)區(qū)正在全面推進(jìn)長(zhǎng)春文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)的也正式提上日程。

三是西部新區(qū)成為項(xiàng)目集中落位區(qū)域。西部新區(qū)位于凈月開發(fā)區(qū)新城大街以西、伊通河以東、新立湖以北，面積53.8平方公里。該區(qū)域是凈月開發(fā)區(qū)未來5-10年的開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，也是長(zhǎng)春市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。2010年，凈月開發(fā)區(qū)在西部新區(qū)規(guī)劃了彩宇廣場(chǎng)商務(wù)商貿(mào)服務(wù)園區(qū)、吉林省光電信息產(chǎn)業(yè)園和東北亞總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等三個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，聘請(qǐng)日本磯琦新工作室等國(guó)際知名的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)了西部新區(qū)中央景觀大道等“三縱六橫”9條主干道，為項(xiàng)目落位創(chuàng)造了有利條件。在本次簽約的25個(gè)項(xiàng)目中，位于西部新區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目有16個(gè)，簽約總額達(dá)到81.3億元，占總簽約額的56.1%，西部新區(qū)必將引領(lǐng)凈月開發(fā)區(qū)步入“點(diǎn)式啟動(dòng)、產(chǎn)城融合、整體推進(jìn)”的新階段。

四是參會(huì)嘉賓投資合作前景看好。本屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)邀請(qǐng)的180多位嘉賓，來自國(guó)內(nèi)外43個(gè)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，他們都是經(jīng)過充分篩選，與開發(fā)區(qū)有過多次接觸，并有意愿在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與開發(fā)區(qū)尋求合作的企業(yè)。鑒于這些企業(yè)中多為具有區(qū)域性和國(guó)際性影響力的大企業(yè)、大集團(tuán)，后續(xù)投資、注資能力非常強(qiáng)大，因此長(zhǎng)期合作前景非?？春?。

管主任最后強(qiáng)調(diào)指出：2010年8月，凈月開發(fā)區(qū)被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為“國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)”，被長(zhǎng)春市委市政府批準(zhǔn)為“長(zhǎng)春文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)”，這些來自國(guó)家和地方的支持，為我們帶來了許多方面的政策扶持，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，開發(fā)區(qū)將迎來一個(gè)全新的高位發(fā)展階段。同時(shí)，有長(zhǎng)春市良好的投資環(huán)境和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，在新的一年里凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必將掀起新一輪的開發(fā)建設(shè)熱潮，生態(tài)凈月、和諧凈月、創(chuàng)意凈月、人文凈月、宜居凈月的國(guó)際都市新區(qū)的形象即將磅礴而出。

參會(huì)的企業(yè)家紛紛表示：凈月很好地把握了生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、高端人群居住的宜居環(huán)境、國(guó)內(nèi)外知名的旅游休閑環(huán)境、科技文化創(chuàng)新發(fā)展的人文環(huán)境，“凈月品牌”正在由長(zhǎng)春一域走向全國(guó)、走向世界。如果說過去凈月是來長(zhǎng)春投資興業(yè)最有“潛力”的地方，那今天的凈月將是天下創(chuàng)業(yè)者最“給力”的風(fēng)水寶地。相信大家在凈月一定會(huì)有廣闊的發(fā)展空間和豐厚的回報(bào)！

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)隋忠誠(chéng)出席會(huì)議并做了重要講話，他強(qiáng)調(diào)，2011長(zhǎng)春瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)，在繼承以往各屆傳統(tǒng)節(jié)目的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)造性地開展各類獨(dú)具匠心、精彩紛呈的大型活動(dòng)，同時(shí)也為更為廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，搭建了更為廣闊的舞臺(tái)。各位投資者擁有先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和雄厚的物質(zhì)資源，長(zhǎng)春市擁有良好的投資環(huán)境和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，雙方一定能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，攜手共進(jìn)，在長(zhǎng)春這片繁榮、和諧、開放、美麗的沃土上，開創(chuàng)更加美好、更加輝煌的未來！

王學(xué)戰(zhàn)副市長(zhǎng)主持會(huì)議，馮占祥、張曉華、徐毅夫等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

第三篇：2010長(zhǎng)春凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子管主任發(fā)言

2010年全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)發(fā)言

長(zhǎng)春市政協(xié)副主席 凈月開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任 管樹森

(2010年12月21日)

當(dāng)前，凈月開發(fā)區(qū)正在進(jìn)入大發(fā)展、快發(fā)展的歷史新階段，既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著提檔升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的繁重任務(wù)，我們必須團(tuán)結(jié)一致、齊心合力、乘勢(shì)而上、善謀實(shí)干，才能將我們的事業(yè)推向更高的層次、更新的境界。下面，結(jié)合大家發(fā)言和學(xué)習(xí)體會(huì)，我側(cè)重談一下班子和我個(gè)人在實(shí)際工作方面存在的問題和不足，并就下一步的整改措施和大家交換一下想法：

一是牢牢把握“提檔升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展”這個(gè)主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)，但是“擴(kuò)總量、提增量”的壓力感、緊迫感來越大。凈月開發(fā)區(qū)的發(fā)展，就是一個(gè)不斷提升發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程。2006年，我們立足于破解長(zhǎng)春老工業(yè)基地在推進(jìn)城市化進(jìn)程中如何建設(shè)性地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的歷史命題，前瞻性地提出了建設(shè)“凈月生態(tài)城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了將凈月建設(shè)成為長(zhǎng)春市的“生態(tài)核心區(qū)、中央休閑區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。五年來，全區(qū)上下在黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞凈月生態(tài)城的戰(zhàn)略目標(biāo)，凝心協(xié) 力、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的任務(wù)和目標(biāo)。2010年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成332.4億元，是“十五”末期的2.5倍；全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成22.5億元，可支配財(cái)力預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)17億元，分別是“十五”末期3.1倍和3.5倍； 2010年固定資產(chǎn)投資完成370億元，是“十五”末期3.3倍；三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的4.6：28：67.4調(diào)整為2010年的2.2：27.1：70.7，經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)、效益在全省開發(fā)區(qū)中始終處于領(lǐng)跑地位，已經(jīng)成為全市主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要引擎。形象地講，經(jīng)過過去五年的努力，我們?cè)谥笜?biāo)上已經(jīng)再造了一個(gè)新凈月?？梢哉f，即將過去的“十一五”，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張最快、發(fā)展質(zhì)量提升、群眾得到實(shí)惠較多的一個(gè)時(shí)期，為未來“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是我們依然感覺到發(fā)展的壓力越來越大。首先，是來自大規(guī)模固定資產(chǎn)投資的壓力。在中央加大振興東北戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，對(duì)于吉林省、長(zhǎng)春市而言，保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)仍將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加有效需求的重要手段。從凈月開發(fā)區(qū)的情況看，2010年固定資產(chǎn)投資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到370億元，在這種基數(shù)很大的情況下，完成明年市里下達(dá)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25-30%的目標(biāo)，存在著一定難度；其次，是大規(guī)模融資的壓力。凈月開發(fā)區(qū)正處于大開發(fā)、大建設(shè)時(shí)期，資金需求量非常大，在國(guó)家將實(shí)行兩年的“適度寬松”的貨幣政策轉(zhuǎn)向?yàn)椤胺€(wěn)健”的大背景下，明年全國(guó)信貸額度可能在6.5-7萬億之間，與今年的7.5萬億 元相比，直落1萬億元，各地區(qū)對(duì)有限融資資源的爭(zhēng)奪將更加激烈；第三，是大規(guī)模土地收儲(chǔ)和征地拆遷的壓力。明年我們將全面推行“大收儲(chǔ)、大拆遷”工作，未來五年要完成50平方公里的土地收儲(chǔ)任務(wù)，明年要完成15平方公里的土地收儲(chǔ)，完成10平方公里以上的征地，完成8000多戶的拆遷，工作面臨的難度很大。

二是牢牢把握住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，但是構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)十分艱巨。凈月開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須站在長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)布局高度上，力求同其他三個(gè)開發(fā)區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展。我們?cè)诔浞挚紤]生態(tài)敏感性，兼顧現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，超前搶抓長(zhǎng)春市處于工業(yè)化中期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)啟動(dòng)發(fā)展的先機(jī)，大力實(shí)施“四優(yōu)先、一清理”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化戰(zhàn)略，即：優(yōu)先發(fā)展高等教育、優(yōu)先發(fā)展高級(jí)地產(chǎn)、優(yōu)先發(fā)展科技文化、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，徹底清理起步階段規(guī)劃的三個(gè)小型工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升。2010年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到262億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的79%，占全市服務(wù)業(yè)增加值的17%，比2005年增長(zhǎng)了8個(gè)百分點(diǎn)；占全省服務(wù)業(yè)增加值的7.1%，比2005年增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn)。凈月開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。今年8月份，凈月開發(fā)區(qū)先后被國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，被市委、市政府批準(zhǔn)為長(zhǎng)春市文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，為今后凈月開發(fā)區(qū)的提檔升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。按照市里的要求，我們的發(fā)展目標(biāo)是： 到2015年，凈月開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)500億元，占全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的35%；文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)500億，占全市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的50%。考慮到長(zhǎng)春市與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展起步較晚，文化市場(chǎng)發(fā)育不完善，產(chǎn)業(yè)聚集度還很低的區(qū)域整體環(huán)境，凈月開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)500億元的指標(biāo)，打造與汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等量齊觀的長(zhǎng)春市第四大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，難度非常大。這需要我們從整體上提高謀劃能力，科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足高端，超前謀劃，提高園區(qū)規(guī)劃水平、增強(qiáng)招商選資能力、科學(xué)制定優(yōu)惠政策、打造超一流的區(qū)域發(fā)展軟環(huán)境。

三是牢牢把握城市建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代生態(tài)城市形象初步顯現(xiàn)，但在高水平推進(jìn)生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)上還需要下更大功夫。凈月開發(fā)區(qū)地處長(zhǎng)春市中心城區(qū)的東南部，與長(zhǎng)春市未來的南部新城核心區(qū)隔河相望，是長(zhǎng)春市城市發(fā)展的主要空間。我們以打造中國(guó)北方城市最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，不惜花重金聘請(qǐng)國(guó)際知名規(guī)劃大師進(jìn)行高品質(zhì)設(shè)計(jì)，五年來累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金75億元，相當(dāng)于前10年總和的3.2倍。全區(qū)配套區(qū)域面積近40平方公里、建成區(qū)面積31平方公里，城市功能日益完善，承載能力不斷增強(qiáng)，城市面貌煥然一新。吸引了和記黃埔、中海、萬科、中信、復(fù)地等全國(guó)知名地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)了一批高尚宜居社區(qū)，凈月區(qū)成為全市發(fā)展空間最廣闊、城市框架最舒展、居住條件最怡人的生態(tài)型新城區(qū)，現(xiàn)代、大氣、綠色、宜居的城市形象進(jìn)一步顯現(xiàn)。但是客觀地講，與凈月生態(tài)城建設(shè)的戰(zhàn)略要求相比，我們還有一定的差距，還需要全面的科學(xué)謀劃。例如，如何在實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，刺激消費(fèi)，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果更好反哺城市建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市更好地融合的發(fā)展。再比如，在城市建設(shè)中如何將東部森林資源、南部新立湖豐富的水體資源更好地向城市引進(jìn)，走出一條集約、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)區(qū)建設(shè)道路，促進(jìn)城市建設(shè)與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合。還有如何破解城市面臨的常規(guī)建設(shè)與高端路線、快速擴(kuò)張與雕琢精品、粗放使用與集約經(jīng)營(yíng)等問題。解決這些問題，需要我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，不斷解放思想、調(diào)整思路、開拓視野，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四是牢牢把握改善民生這個(gè)根本，扎實(shí)做好各項(xiàng)民生實(shí)事，但是與群眾期望和要求相比，我們還有很多工作要做。近年來，按照市委、市政府的要求，我們緊緊圍繞群眾關(guān)注的生存性、發(fā)展性和安全性民生問題，制定了《凈月開發(fā)區(qū)民生行動(dòng)計(jì)劃（2008-2012年）》，每年都要實(shí)施十項(xiàng)民生工程，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦近百件民生實(shí)事。特別是今年，我們按時(shí)保質(zhì)地完成了十大類94項(xiàng)民生實(shí)事，全年共開發(fā)就業(yè)崗位2萬個(gè)，安臵就業(yè)13000人次，全面啟動(dòng)了西部新區(qū)33萬平方米回遷房建設(shè)，投入資金1963萬元修建水毀房屋450座，每戶受災(zāi)群眾獲得的補(bǔ)償數(shù)額全市最高，投入專項(xiàng)資金2000余萬元新 建、擴(kuò)建行政村部16個(gè)，結(jié)合“奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)完成了11項(xiàng)重點(diǎn)整治工程，凈月區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境和質(zhì)量得到大幅提升。客觀地講，我們的民生工作開展得比較扎實(shí)，取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效，但與市委、市政府的要求相比，特別是跟群眾不斷提升的民生訴求相比，還有一定的距離。比如，由于生態(tài)保護(hù)問題，我區(qū)南部水源涵養(yǎng)地的開發(fā)建設(shè)還沒有起步，城鄉(xiāng)二元化問題還比較突出；北部建成區(qū)作為最早開發(fā)建設(shè)、最早城市化的區(qū)域，存在著亟需建立科學(xué)有效的現(xiàn)代管理機(jī)制的問題；西部新城建設(shè)區(qū)還存在如何安臵失地農(nóng)民、提高民生保障水平的問題。尤其是隨著省委九屆十一次全會(huì)將“發(fā)展”和“民生”確定為全省“十二五”期間兩大主題，我區(qū)的民生建設(shè)的整體水平和工作要求將全面提升，面臨著如何實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展問題。所有這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏枰钥茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排和有效解決。

五是牢牢把握加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)保障，領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有明顯提高，但是以改革創(chuàng)新的精神抓好黨的建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。近年來，我們?cè)诩涌扉_發(fā)建設(shè)的同時(shí)，黨的建設(shè)有效加強(qiáng)。注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們始終堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大力推行“一崗雙責(zé)”，明確要求開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立起“一把手”對(duì)班子負(fù)責(zé)，班子成員對(duì)分管部門負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。注重民主決策，針對(duì) 開發(fā)區(qū)每年新上項(xiàng)目較多、項(xiàng)目性質(zhì)差別很大、有些項(xiàng)目需要給予特別優(yōu)惠的實(shí)際狀況，建立了《重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定制度》等決策制度體系，在減免企業(yè)配套費(fèi)、給予大項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策、分配科技三項(xiàng)費(fèi)用、劃撥出讓土地等重大決策上，充分貫徹集體研究、科學(xué)論證、民主決策的原則。注重制度建設(shè)，針對(duì)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)、土地使用指標(biāo)額度大、資金動(dòng)用量大等特點(diǎn)，建立一整套制衡制度，科學(xué)完善了決策機(jī)制、有效規(guī)避了決策風(fēng)險(xiǎn)，確保資源要素的高效配臵。注重干部隊(duì)伍建設(shè)，從實(shí)現(xiàn)選人、用人科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的角度出發(fā)，創(chuàng)新實(shí)行干部公開招聘制，任前公示制、提拔競(jìng)爭(zhēng)上崗制、考核末位淘汰制等制度，把實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。應(yīng)該說，目前開發(fā)區(qū)班子宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不斷提升，為凈月開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。但是，我們的黨建工作仍然有很多薄弱環(huán)節(jié)，在思想建設(shè)方面，全區(qū)班子創(chuàng)造性開展工作的思路還不夠?qū)?，運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)落實(shí)的能力還不強(qiáng)；在組織建設(shè)方面，選人用人的視野還不夠開闊，干部人事制度改革還需要?jiǎng)?chuàng)新探索；在廉政建設(shè)方面，整個(gè)班子抓得比較緊，但在加強(qiáng)警示教育方面，在懲防體系建設(shè)方面，在反腐案件查處方面，還沒有完全到位。對(duì)于這些問題，我們必須引起高度重視，并采取更有力、有效的措施加以解決。

未來五年，是吉林省、長(zhǎng)春市緊緊圍繞發(fā)展和民生兩大任 務(wù)，切實(shí)推進(jìn)“三化”、“三動(dòng)”兩大戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是凈月開發(fā)區(qū)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。前不久，省里剛剛召開了省委九屆十一次全會(huì)，對(duì)全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排和部署。12月2日，市里召開了市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，全面學(xué)習(xí)和傳達(dá)了全會(huì)精神，并提出了具體的落實(shí)意見。我們要深刻領(lǐng)會(huì)省、市最新精神，在認(rèn)識(shí)上再?gòu)?qiáng)化，部署上再明確，作風(fēng)上再改進(jìn)，切實(shí)用全會(huì)精神來統(tǒng)一開發(fā)區(qū)班子的思想，用省市關(guān)于“發(fā)展”與“民生”的主基調(diào)來指導(dǎo)工作，認(rèn)真抓好上述五個(gè)方面問題的整改，大力加強(qiáng)班子建設(shè)。重點(diǎn)要從以下四個(gè)方面抓好落實(shí)。

第一，要在解放思想上狠抓落實(shí)，科學(xué)明確未來發(fā)展的整體思路。要繼續(xù)深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)把全區(qū)上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市提出的“機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，機(jī)遇蘊(yùn)于挑戰(zhàn)”的基本判斷上來，統(tǒng)一到全市的整體目標(biāo)要求和重大戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到全區(qū)實(shí)施提檔升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，自覺地將凈月開發(fā)區(qū)的發(fā)展放在全市、全省、東北亞乃至更大的范圍內(nèi)去統(tǒng)籌謀劃，牢牢把握“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵詞，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)主線不放松，深刻理解和深入落實(shí)“三化”、“三動(dòng)”等事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略，充分利用國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)和長(zhǎng)春凈月文化產(chǎn)業(yè)發(fā)區(qū)“雙落 8 位”的新機(jī)遇、新條件和新因素，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)“三大目標(biāo)”，加快推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”、“點(diǎn)式啟動(dòng)”兩大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、商貿(mào)商服、光電信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技教育“六大產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展，利用5年左右的時(shí)間，把凈月開發(fā)區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)春市的生態(tài)核心區(qū)、中央休閑區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)提供經(jīng)驗(yàn)和示范，為長(zhǎng)春市文化產(chǎn)業(yè)集聚快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)凈月國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)、長(zhǎng)春文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要集中精力抓好五件事：一是加大招商力度，在產(chǎn)業(yè)層次上提檔升級(jí)。集中精力引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭項(xiàng)目，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，匯聚國(guó)內(nèi)外總部機(jī)構(gòu)100家以上，引進(jìn)具有國(guó)際知名度的動(dòng)漫企業(yè)20家以上，引進(jìn)行業(yè)內(nèi)有影響力的光電信息企業(yè)30家以上，引進(jìn)五星級(jí)酒店10家以上，引進(jìn)大型高檔商貿(mào)商務(wù)企業(yè)10家以上，帶動(dòng)形成六大百億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到千億級(jí)，使凈月成為東北地區(qū)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目首選區(qū)；二是加快配套建設(shè)，在承載能力上提檔升級(jí)。按照全區(qū)總體規(guī)劃和六大產(chǎn)業(yè)空間布局，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，生態(tài)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展一起抓，綠色招商和綠色服務(wù)一起抓，未來五年投入資金500億元，同步推進(jìn)道路、水系、綠地、公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施和景觀環(huán)境建設(shè)，精心打造山水與城市均衡滲透、互動(dòng)共融的優(yōu)美景觀，全面實(shí)施交通暢通、市政擴(kuò)容、公共服務(wù)、節(jié)能減排“四大工程”，利用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)新增配套面積30平方公里以上，新增建成區(qū)面積20平方公里以上，打造東北內(nèi)陸城市最宜居的生態(tài)新城區(qū)；三是加強(qiáng)科技研發(fā)，在創(chuàng)新能力上提檔升級(jí)。突出科技創(chuàng)新的倍增效應(yīng)，以打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)新科技研發(fā)集群為目標(biāo)，每年投入資金2億元建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、創(chuàng)新前沿的專項(xiàng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介組織圍繞技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開展聯(lián)合創(chuàng)新，形成技術(shù)創(chuàng)新鏈、高端產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)生態(tài)鏈“三鏈相扣”的創(chuàng)新格局，打造國(guó)內(nèi)外知名的“凈月創(chuàng)造”和“凈月設(shè)計(jì)”特色品牌；四是優(yōu)化資源配置，在資本運(yùn)營(yíng)上提檔升級(jí)。堅(jiān)持科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的理念，強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用。完成50平方公里土地的收儲(chǔ)和整理，保證項(xiàng)目落位，提高土地收益，支撐開發(fā)建設(shè)；廣泛推行BT、BOT等融資模式，構(gòu)筑多渠道的融資體系，保證開發(fā)建設(shè)的資金需求；建立財(cái)政評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)，創(chuàng)設(shè)“財(cái)政紅色控制線”，打造“資本運(yùn)營(yíng)安全區(qū)”；五是提高服務(wù)質(zhì)量，在軟環(huán)境建設(shè)上提檔升級(jí)。在堅(jiān)持全員聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、首問負(fù)責(zé)制等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，打造環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)。實(shí)施審批事項(xiàng)“再提速工程”，對(duì)于帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)龍頭項(xiàng)目，一事一議，特事特辦；用好用足國(guó)家賦予的先試先行政策，勇于突破舊的發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展活力，打造東北地區(qū)軟環(huán)境最佳開發(fā)區(qū)。

第三，要在改善民生上狠抓落實(shí)，切實(shí)讓城鄉(xiāng)居民生活得 更美好。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把民生作為第一目標(biāo)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，統(tǒng)籌抓好生存性、發(fā)展性和安全性民生問題。切實(shí)把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為我們工作的重點(diǎn)，在解決群眾反映強(qiáng)烈問題上下功夫，在關(guān)注困難群體上下功夫，在治本上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫。未來一段時(shí)期，我們要重點(diǎn)圍繞消除城鄉(xiāng)二元差距、完善社會(huì)保障體系、提升義務(wù)教育整體水平、加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、全面推進(jìn)文化繁榮等五大方面，著力改善民生，提高基本公共服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平、文明和進(jìn)步，構(gòu)建“和諧凈月”。目前，我們正在按照市委、市政府的要求，在全區(qū)開展了“大走訪”活動(dòng)，要求開發(fā)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)起責(zé)任，絕不能走過場(chǎng)，要帶頭深入企業(yè)、深入基層、深入群眾中，切實(shí)解決基層、企業(yè)和群眾的生產(chǎn)、生活困難，確保開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。到春節(jié)前計(jì)劃走訪企業(yè)和群眾300戶。

第四，要在加強(qiáng)班子建設(shè)上狠抓落實(shí)，為凈月開發(fā)區(qū)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)和長(zhǎng)春文化產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)啟動(dòng)在即的歷史機(jī)遇，我們必須保持清醒頭腦，切實(shí)抓好黨的建設(shè)，為開發(fā)建設(shè)的快速推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。當(dāng)務(wù)之急是要采取各種有力措施，切實(shí)按照市委提出的要“在統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫、在作風(fēng)建設(shè)上下功夫”的要求，切實(shí)突出抓好班子的自身建設(shè)。省委書 記孫政才同志在參加長(zhǎng)春市委班子民主生會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)班子建設(shè)就要在提高整體合力上下功夫，提出了“要團(tuán)結(jié)”、“要干事”、“要干凈”的具體要求。今后我們要按照省、市的明確要求，突出抓好理論中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)等各項(xiàng)制度的落實(shí)，努力推動(dòng)科學(xué)理論向?qū)嵺`層面上的轉(zhuǎn)化，切實(shí)做到思路要寬、手筆要大、工作要實(shí)、調(diào)子要低、效果要好。要努力探索學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步開展好“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化為民、務(wù)實(shí)、和諧、廉潔的風(fēng)氣，切實(shí)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠保證。圍繞科學(xué)發(fā)展選準(zhǔn)干部，配強(qiáng)班子，聚集人才，建設(shè)隊(duì)伍，形成正確的用人導(dǎo)向。要扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

以上發(fā)言，不當(dāng)之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)、指正。

第四篇：旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2004工作報(bào)告

夯實(shí)基礎(chǔ)　加快發(fā)展

不斷提升全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) wenjun 查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立以來，區(qū)黨工委和管委會(huì)堅(jiān)持“解放思想”、“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”新思路來指導(dǎo)具體工作，通過全面實(shí)施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、有機(jī)漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)

開發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國(guó)北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅(jiān)定不移地開展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國(guó)庫，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開發(fā)建設(shè)階段。2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬元，同比增長(zhǎng)83.9％。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬元，同比增長(zhǎng)132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬元；旅游業(yè)收入10500萬元，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬元，糧食產(chǎn)值2259萬元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)926萬元，本級(jí)財(cái)政收入464萬元；完成招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額16341萬元，實(shí)際到位資金10100萬元。

二、規(guī)劃行先，有計(jì)劃、有目標(biāo)地科學(xué)開發(fā)和保護(hù)資源

我們堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2002—2006年五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和到2011年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。四是完成了《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修訂工作。五是聘請(qǐng)吉林省環(huán)境科學(xué)院、省水利勘察設(shè)計(jì)院和北京聯(lián)生天地生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作。上述各類規(guī)劃的編制完成為今后加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，促進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一提供了有利保障。

三、加大資金投入，不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)

開發(fā)區(qū)成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)行為，市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是按照“誰投資，誰經(jīng)營(yíng)，誰受益”的原則，吸引社會(huì)法人和區(qū)內(nèi)企業(yè)職工集資。三是針對(duì)開發(fā)區(qū)土地存量少、征地成本高、土地優(yōu)勢(shì)不凸顯等實(shí)際情況，充分利用省、市、縣給予開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取征用區(qū)內(nèi)村社閑置土地、盤活區(qū)內(nèi)企業(yè)土地存量等辦法，解決重點(diǎn)項(xiàng)目解決建設(shè)用地。2004年，開工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資18299萬元。

四、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外知名度和影響力。

我們以濕地生態(tài)環(huán)境和蒙古族民俗文化為依托，開發(fā)建設(shè)了一批具有民族特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和兩屆“查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”。2002年5月至2004年10，累計(jì)接待游客95萬人次，旅游綜合收入累計(jì)達(dá)3億元。通過國(guó)內(nèi)外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨(dú)具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數(shù)有了很大提升。

五、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展有機(jī)漁業(yè)

我們充分發(fā)揮查干湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，與省內(nèi)水產(chǎn)科研單位合作，實(shí)施大水面開發(fā)，采取人工投苗與封湖涵養(yǎng)相結(jié)合的方式，發(fā)展有機(jī)漁業(yè)和名特優(yōu)魚養(yǎng)殖。全區(qū)每年投入魚苗670噸，年產(chǎn)鮮魚5000噸，其中，胖頭魚年產(chǎn)量為3000噸。查干湖胖頭魚先后于2002年和2003年獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心AA級(jí)綠色食品認(rèn)證和中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有機(jī)食品認(rèn)證，查干湖被批準(zhǔn)為國(guó)家AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地。

六、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大保護(hù)區(qū)保護(hù)工作力度

我們完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作，并已通過吉林省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審和省政府的審批?！恫楦珊匀槐Ｗo(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中明確規(guī)定，查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局與開發(fā)區(qū)管委會(huì)合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，并由省環(huán)保局負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和綜合管理。同時(shí)，開發(fā)區(qū)在原有的查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局的基礎(chǔ)上，又積極爭(zhēng)取省環(huán)保局的支持，批準(zhǔn)成立了開發(fā)區(qū)環(huán)保局，作為省環(huán)保局的派駐機(jī)構(gòu)。《規(guī)劃》重新確定了保護(hù)區(qū)面積，由480平方公里調(diào)整為506.84平方公里，比原規(guī)劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護(hù)對(duì)象。目前正在開展申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。

三、2005年工作安排

2005年，我們將深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，把全區(qū)廣大黨員、干部職工的思想統(tǒng)一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目開發(fā)和招商引資速度，以創(chuàng)新的思維和方法來應(yīng)對(duì)全區(qū)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，用加快發(fā)展來解決制約開發(fā)區(qū)目前面臨的問題，不斷創(chuàng)造今后發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2005年工作的總體目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1.3億元，同比增長(zhǎng)20％；旅游綜合收入達(dá)到1.2億元，同比增長(zhǎng)14％；固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.3億元，同比增長(zhǎng)18％；招商引資任務(wù)完成1.1億元,比上年增長(zhǎng)14％。全區(qū)全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1100萬元，本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)550萬元，按可比口徑同比分別增長(zhǎng)18.7％和9.6％。

2005年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資48886萬元。其中,工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資39550萬元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資2270萬元；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資4366萬元；商貿(mào)旅游服務(wù)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資2700萬元。

為完成上述目標(biāo)和工作任務(wù)，我們將認(rèn)真做好以下幾方面的工作：

（一）全方位開展招商引資，全面加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。一是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納能力，挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)招商潛力，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施招商新策略，建立商業(yè)化招商機(jī)制，實(shí)施交易式招商。二是在內(nèi)部招商方式上，實(shí)行專業(yè)招商、主題招商、委托招商、“小分隊(duì)”招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。三是輪崗創(chuàng)業(yè)招商。實(shí)行輪崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中招商引資。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行招商引資加溫加壓，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼加速，優(yōu)化服務(wù)加力加強(qiáng)，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。五是堅(jiān)持引、建并重，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。

（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民族優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。加快《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》的實(shí)施，完善游客咨詢中心、導(dǎo)游中心、游客接待中心等旅游服務(wù)場(chǎng)所,提高景區(qū)旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步做好特色娛樂項(xiàng)目、查干湖湖標(biāo)、指引性建筑、垃圾處理場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開發(fā)旅游商品。舉辦“中國(guó)·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、“中國(guó)·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業(yè)對(duì)外的影響力和知名度。

（三）加大科技投入，加快發(fā)展精品漁業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。一是堅(jiān)持大水面開發(fā)的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護(hù)為輔的方式，堅(jiān)持養(yǎng)捕結(jié)合不動(dòng)搖。二是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)行情，提高單產(chǎn)。擴(kuò)大名特優(yōu)魚類的養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精品漁業(yè)。三是繼續(xù)抓好與省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和省水產(chǎn)研究院的合作，不斷增加漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和科技貢獻(xiàn)率。四是加快漁業(yè)基地建設(shè)。把查干湖及周邊各漁場(chǎng)建成漁業(yè)科研基地、漁業(yè)良種繁育基地、有機(jī)魚養(yǎng)殖基地、魚產(chǎn)品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚、野生魚原產(chǎn)地注冊(cè)等有關(guān)工作，依法保護(hù)無形資產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)。五是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產(chǎn)；推廣蘗谷生產(chǎn)，種植萬壽菊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。

（四）集中力量做好保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作，完成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區(qū)群眾宣傳《環(huán)保法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《查干湖自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合“4·22”地球日和“6·05”世界環(huán)境日，開展多層次、多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境教育活動(dòng)的良好風(fēng)氣和公眾自覺參與環(huán)保的監(jiān)督機(jī)制。充實(shí)完善《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》，做好保護(hù)區(qū)土地確權(quán)、劃界立標(biāo)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管護(hù)站，清理湖區(qū)私搭亂建的違章建筑等實(shí)質(zhì)性工作，力爭(zhēng)明年上半年完成申報(bào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)管理，提高開發(fā)區(qū)的整體工作水平。一是加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)及來區(qū)注冊(cè)企業(yè)的培育和支持，重點(diǎn)扶持漁業(yè)和旅游及石油開采企業(yè)，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是完善財(cái)稅征管機(jī)制和稅源監(jiān)控機(jī)制。實(shí)行部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，將區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)所有部門的財(cái)務(wù)核算納入?yún)^(qū)會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)財(cái)政支出管理，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。三是強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度，清理違章建筑；加大景區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，杜絕在旅游區(qū)隨意開采油井、取土等破壞植被的行為。四是開展社會(huì)治安綜合治理工作，加大信訪工作力度，全力做好社會(huì)穩(wěn)定工作，開展職工群眾矛盾糾紛排查調(diào)度工作，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。

（六）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是按照四中全會(huì)提出的“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政的能力。堅(jiān)持和健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好鄉(xiāng)、村以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，做好先進(jìn)分子的入黨工作，關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活，幫助解決實(shí)際困難和問題，想方設(shè)法保證工資的正常發(fā)放。三是做好干部選拔任用工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。建立后備干部工作機(jī)制和動(dòng)態(tài)后備人才庫，加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)用人制度改革，探索聘任制、工勤人員社會(huì)化管理等有效途徑，實(shí)行干部“能進(jìn)能出”、職務(wù)“能上能下”的用人機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新分配機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

第五篇：旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作報(bào)告

夯實(shí)基礎(chǔ)　加快發(fā)展

不斷提升全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力

——前郭爾羅斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立以來，區(qū)黨工委和管委會(huì)堅(jiān)持“解放思想”、“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，用“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”新思路來指導(dǎo)具體工作，通過全面實(shí)施前郭縣委、縣政府提出的“生態(tài)、綠色、民族”三張牌發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃，充分利用生態(tài)資本，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、有機(jī)漁業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，查干湖已經(jīng)成為吉林省漁業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游和蒙古族民俗旅游勝地。主要做法是：

一、準(zhǔn)確定位，因地制宜確定總體發(fā)展思路和工作目標(biāo)

開發(fā)區(qū)成立伊始，我們根據(jù)全區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，確定了“以建設(shè)中國(guó)北方最具民族特色的生態(tài)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)、綠色、民族為立區(qū)特色，堅(jiān)定不移地開展招商引資工作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出抓好旅游業(yè)，鞏固壯大水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展石油工業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步”的總體發(fā)展思路，明確提出“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見成效”的近期工作目標(biāo)。經(jīng)過兩年多的努力，我們完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)以及黨群組織的組建工作，理順了管理體制，建立了一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國(guó)庫，編制和完善了各類規(guī)劃，部分基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項(xiàng)目建成并投入使用，全區(qū)進(jìn)入了整體開發(fā)建設(shè)階段。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值10757萬元，同比增長(zhǎng)83.9％。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入27569萬元，同比增長(zhǎng)132.9％。其中，工業(yè)產(chǎn)值12763萬元；旅游業(yè)收入10500萬元，全年實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值2047萬元，糧食產(chǎn)值2259萬元。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)926萬元，本級(jí)財(cái)政收入464萬元；完成招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額16341萬元，實(shí)際到位資金10100萬元。

二、規(guī)劃行先，有計(jì)劃、有目標(biāo)地科學(xué)開發(fā)和保護(hù)資源

我們堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開發(fā)”的原則，注重近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，制定了一整套具有戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃。一是制定了《前郭爾斯查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20xx—2006年五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和到2011年十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。二是委托北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)系編制了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。三是委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《查干湖旅游度假區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。四是完成了《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》修訂工作。五是聘請(qǐng)吉林省環(huán)境科學(xué)院、省水利勘察設(shè)計(jì)院和北京聯(lián)生天地生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作。上述各類規(guī)劃的編制完成為今后加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，促進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一提供了有利保障。

三、加大資金投入，不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)

（本文“旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作報(bào)告”由 好范文、工作報(bào)告頻道提供參考）

開發(fā)區(qū)成立后，在前郭縣委、縣政府的大力支持下，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)行為，市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，不斷加大政府投資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是按照“誰投資，誰經(jīng)營(yíng)，誰受益”的原則，吸引社會(huì)法人和區(qū)內(nèi)企業(yè)職工集資。三是針對(duì)開發(fā)區(qū)土地存量少、征地成本高、土地優(yōu)勢(shì)不凸顯等實(shí)際情況，充分利用省、市、縣給予開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，采取征用區(qū)內(nèi)村社閑置土地、盤活區(qū)內(nèi)企業(yè)土地存量等辦法，解決重點(diǎn)項(xiàng)目解決建設(shè)用地。20xx年，開工建設(shè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資18299萬元。

四、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外知名度和影響力。

我們以濕地生態(tài)環(huán)境和蒙古族民俗文化為依托，開發(fā)建設(shè)了一批具有民族特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目，成功舉辦了三屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和兩屆“查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”。20xx年5月至20xx年10，累計(jì)接待游客95萬人次，旅游綜合收入累計(jì)達(dá)3億元。通過國(guó)內(nèi)外一些知名新聞媒體廣泛宣傳查干湖獨(dú)具特色的自然資源和旅游資源，查干湖的知名度逐年提高，前郭和松原的人氣指數(shù)有了很大提升。

五、調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展有機(jī)漁業(yè)

我們充分發(fā)揮查干湖豐富的水資源和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，與省內(nèi)水產(chǎn)科研單位合作，實(shí)施大水面開發(fā)，采取人工投苗與封湖涵養(yǎng)相結(jié)合的方式，發(fā)展有機(jī)漁業(yè)和名特優(yōu)魚養(yǎng)殖。全區(qū)每年投入魚苗670噸，年產(chǎn)鮮魚5000噸，其中，胖頭魚年產(chǎn)量為3000噸。查干湖胖頭魚先后于20xx年和20xx年獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心AA級(jí)綠色食品認(rèn)證和中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心有機(jī)食品認(rèn)證，查干湖被批準(zhǔn)為國(guó)家AA級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地。

六、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大保護(hù)區(qū)保護(hù)工作力度

我們完成了《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》的編制工作，并已通過吉林省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審和省政府的審批?！恫楦珊匀槐Ｗo(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中明確規(guī)定，查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局與開發(fā)區(qū)管委會(huì)合署辦公，一套人馬，兩塊牌子，行政上由前郭縣政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由省水利廳領(lǐng)導(dǎo)，并由省環(huán)保局負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和綜合管理。同時(shí)，開發(fā)區(qū)在原有的查干湖自然保護(hù)區(qū)管理局的基礎(chǔ)上，又積極爭(zhēng)取省環(huán)保局的支持，批準(zhǔn)成立了開發(fā)區(qū)環(huán)保局，作為省環(huán)保局的派駐機(jī)構(gòu)?！兑?guī)劃》重新確定了保護(hù)區(qū)面積，由480平方公里調(diào)整為506.84平方公里，比原規(guī)劃增加26.84平方公里，并重新明確了主要保護(hù)對(duì)象。目前正在開展申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。

三、20xx年工作安排

20xx年，我們將深入貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，把全區(qū)廣大黨員、干部職工的思想統(tǒng)一到市、縣黨委和政府的重大決策部署上來，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目開發(fā)和招商引資速度，以創(chuàng)新的思維和方法來應(yīng)對(duì)全區(qū)當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，用加快發(fā)展來解決制約開發(fā)區(qū)目前面臨的問題，不斷創(chuàng)造今后發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

20xx年工作的總體目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1.3億元，同比增長(zhǎng)20％；旅游綜合收入達(dá)到1.2億元，同比增長(zhǎng)14％；固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1.3億元，同比增長(zhǎng)18％；招商引資任務(wù)完成1.1億元,比上年增長(zhǎng)14％。全區(qū)全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1100萬元，本級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)550萬元，按可比口徑同比分別增長(zhǎng)18.7％和9.6％。

20xx年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資48886萬元。其中,工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資39550萬元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資2270萬元；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資4366萬元；商貿(mào)旅游服務(wù)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃投資2700萬元。

為完成上述目標(biāo)和工作任務(wù)，我們將認(rèn)真做好以下幾方面的工作：

（一）全方位開展招商引資，全面加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。一是依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和吸納能力，挖掘區(qū)內(nèi)企業(yè)招商潛力，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施招商新策略，建立商業(yè)化招商機(jī)制，實(shí)施交易式招商。二是在內(nèi)部招商方式上，實(shí)行專業(yè)招商、主題招商、委托招商、“小分隊(duì)”招商，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商。三是輪崗創(chuàng)業(yè)招商。實(shí)行輪崗創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中招商引資。四是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行招商引資加溫加壓，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加碼加速，優(yōu)化服務(wù)加力加強(qiáng)，努力創(chuàng)造一流的投資環(huán)境。五是堅(jiān)持引、建并重，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。

（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民族優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。加快《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制詳細(xì)規(guī)劃》的實(shí)施，完善游客咨詢中心、導(dǎo)游中心、游客接待中心等旅游服務(wù)場(chǎng)所,提高景區(qū)旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步做好特色娛樂項(xiàng)目、查干湖湖標(biāo)、指引性建筑、垃圾處理場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開發(fā)旅游商品。舉辦“中國(guó)·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、“中國(guó)·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”等大型節(jié)慶活動(dòng)，加大宣傳力度，不斷提高查干湖旅游業(yè)對(duì)外的影響力和知名度。

（三）加大科技投入，加快發(fā)展精品漁業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。一是堅(jiān)持大水面開發(fā)的方針，采取以人工投放為主，以自然增殖保護(hù)為輔的方式，堅(jiān)持養(yǎng)捕結(jié)合不動(dòng)搖。二是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)行情，提高單產(chǎn)。擴(kuò)大名特優(yōu)魚類的養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖等精品漁業(yè)。三是繼續(xù)抓好與省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和省水產(chǎn)研究院的合作，不斷增加漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和科技貢獻(xiàn)率。四是加快漁業(yè)基地建設(shè)。把查干湖及周邊各漁場(chǎng)建成漁業(yè)科研基地、漁業(yè)良種繁育基地、有機(jī)魚養(yǎng)殖基地、魚產(chǎn)品加工基地。著手研究查干湖胖頭魚、野生魚原產(chǎn)地注冊(cè)等有關(guān)工作，依法保護(hù)無形資產(chǎn)和漁業(yè)生產(chǎn)。五是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。抓好“草原牧雞”和“獅頭鵝”的禽類生產(chǎn)；推廣蘗谷生產(chǎn)，種植萬壽菊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)。

（四）集中力量做好保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作，完成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。充分利用各種新聞媒體和宣傳方式，向社區(qū)群眾宣傳《環(huán)保法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《查干湖自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合“4·22”地球日和“6·05”世界環(huán)境日，開展多層次、多渠道、多形式的環(huán)境宣傳活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境教育活動(dòng)的良好風(fēng)氣和公眾自覺參與環(huán)保的監(jiān)督機(jī)制。充實(shí)完善《查干湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》和《綜合考察報(bào)告》，做好保護(hù)區(qū)土地確權(quán)、劃界立標(biāo)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和管護(hù)站，清理湖區(qū)私搭亂建的違章建筑等實(shí)質(zhì)性工作，力爭(zhēng)明年上半年完成申報(bào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)管理，提高開發(fā)區(qū)的整體工作水平。一是加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)及來區(qū)注冊(cè)企業(yè)的培育和支持，重點(diǎn)扶持漁業(yè)和旅游及石油開采企業(yè)，大力發(fā)展投資主體多元化的混合所有制經(jīng)濟(jì)。二是完善財(cái)稅征管機(jī)制和稅源監(jiān)控機(jī)制。實(shí)行部門預(yù)算和“收支兩條線”制度，將區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)所有部門的財(cái)務(wù)核算納入?yún)^(qū)會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)財(cái)政支出管理，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。三是強(qiáng)化景區(qū)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批制度，清理違章建筑；加大景區(qū)環(huán)境建設(shè)力度，集中整治私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象，杜絕在旅游區(qū)隨意開采油井、取土等破壞植被的行為。四是開展社會(huì)治安綜合治理工作，加大信訪工作力度，全力做好社會(huì)穩(wěn)定工作，開展職工群眾矛盾糾紛排查調(diào)度工作，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。

（六）發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是按照四中全會(huì)提出的“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和廉政意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政的能力。堅(jiān)持和健全民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部工作分工、議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求抓好干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好鄉(xiāng)、村以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，做好先進(jìn)分子的入黨工作，關(guān)心困難職工生產(chǎn)生活，幫助解決實(shí)際困難和問題，想方設(shè)法保證工資的正常發(fā)放。三是做好干部選拔任用工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。建立后備干部工作機(jī)制和動(dòng)態(tài)后備人才庫，加大干部交流力度。以聘用制度和工資制度改革為核心，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)用人制度改革，探索聘任制、工勤人員社會(huì)化管理等有效途徑，實(shí)行干部“能進(jìn)能出”、職務(wù)“能上能下”的用人機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新分配機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。