第一篇：以責任教育先行 以效能服務惠民

以責任教育先行 以效能服務惠民 ——嵊州市強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任教育的實踐與思考

中共嵊州市委組織部課題組

內容提要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府面臨的重大課題。本文結合嵊州市在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展的強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任意識教育活動的實踐，深入分析了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的責任意識缺失的應付型、浮躁型、退縮型、麻木型等四種類型及其形成原因，介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在強化干部責任意識教育活動中開展廣泛調研、組織系列責任教育、健全究責體系、樹立正確用人導向等做法，并在此基礎上總結了調研帶動、機制觸動、典型推動、上下聯(lián)動等實踐經驗。

主 題 詞：責任教育 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 隊伍建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于國家政權組織體系的最基層，承擔著社會管理、公共服務等重要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為最基層的干部，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任意識和服務能力的強弱，事關農村發(fā)展大局穩(wěn)定，事關農民群眾安康富足，事關國家政權穩(wěn)固強盛。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，嵊州市圍繞“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀”的要求，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責 1 任意識教育活動。近期，我們對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部責任意識教育活動進行了全面調研和總結，形成了以下調研報告。

一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任教育的基本動因

嵊州市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部1286人，主要由五大塊組成：一是機關工作人員（公務員）；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農技站工作人員（事業(yè)）；三是編制在市級機關的機關、事業(yè)單位工作人員，主要是司法、畜牧、文化、村鎮(zhèn)建設、計生服務等；四是工辦人員（參照事業(yè)）；五是臨聘人員。近年來，嵊州市高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，多渠道充實，多途徑培養(yǎng)鍛煉，多來回交流使用，逐步形成了“干部到基層培養(yǎng)、干部在基層成長、干部從基層選拔”的用人導向，有效激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作責任感，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、社會各項事業(yè)的發(fā)展。但不可否認，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部腳跟站不穩(wěn)、板凳坐不住，工作沉不下心、干事沉不下身，存在著崗位責任意識不強、履行職責不力的問題，因此，非常有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行針對性、操作性都很強的責任教育。

1、強化干部責任教育，是黨員干部積極“創(chuàng)先爭優(yōu)”的題中之義。只有能夠承擔責任的人，敢于承擔責任的人，才能被賦予更多的使命，才能帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾，也才能在創(chuàng)先爭優(yōu)中體現先鋒模范作用?！吧厦媲l線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責任意識、工作狀態(tài)直接影響到黨群、干群關系，影響到人民群眾對黨的信任和黨在人民群眾中的形象，影響到黨的方針、政策的實施和貫徹，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和建設的成敗。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任教育活動，是以建設服務型基層黨組織為主要內容的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的題中之義，通過不斷強化責任意識，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，創(chuàng)新工作理念、載體和方式方法，才能推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展。

2、強化干部責任教育，是加強農村干部隊伍作風建設的迫切需要。作風影響黨風，黨風影響民風。責任意識是干部最重要的從政從業(yè)意識，是做好本職工作的基本素質，也是衡量一名干部是否稱職的重要標尺。但從當前農村實際情況看，一些農村基層組織軟弱渙散，組織和服務能力不強；黨員干部熱情不高，服務意識不強；制度執(zhí)行不力，群眾反響較大；集體經濟薄弱，發(fā)展后勁不足等，尤其是農村干部在處理一些群眾敏感事件、信訪問題時，“拖”、“推”、“混”、“糊”、“懶”等現象較為普遍，致使一些突出問題一直得不到解決甚至激化。究其根源，就在于少數黨員干部責任意識不強。因此，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍責任教育勢在必行，只有促使處于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立強烈的責任感和事業(yè)心，把精力和智慧集中于為民謀利的事業(yè)，知其責、踐其責、擔其責，整個基層干部隊伍才有戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

3、強化干部責任教育，是完成基層組織建設各項任務的重要抓手。隨著經濟社會的快速發(fā)展、利益格局的不斷調整，各類矛盾問題日益凸顯，尤其是我市明年換屆更加嚴峻的形勢及當前農村基層組織面臨的新情況和新問題，農村基層組織建設工作任務重、頭緒多、時限要求緊、工作壓力比較大，特別是農村信訪工作面臨嚴峻考驗，維護社會穩(wěn)定任務更加艱巨，能否圓滿完成既定的目標任務，比的是速度、要的是措施、最終靠的就是工作責任心。開展強化責任教育活動，是當前完成農村基層組織建設各項任務的重要抓手，能促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部未雨綢繆、進一步激發(fā)迎 3 難而上的勇氣，奮力攻堅的銳氣和集中突破的志氣，始終保持只爭朝夕的精神狀態(tài)，真正把心思和精力集中到經濟發(fā)展、民計民生和農村各項工作上來，確保農村基層組織建設完各項工作任務的落實和完成。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任教育的主要做法

去年底以來，特別是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展后，嵊州市以“盡職責、講奉獻、求實效”為主線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關干部中開展了強化干部責任意識教育活動，通過思想觸動、考核推動、典型帶動，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中樹立了“責任比能力更重要、敬業(yè)比水平更重要”的工作理念，進一步提升了干部履行職責、服務發(fā)展、促進和諧的工作能力，切實提高了基層政府的行政效能和服務水平。具體做法為：

1.摸清一本責任“家底”，全面掌握干部責任意識現狀。組織開展一次基層干部責任意識大調研，通過干部自我梳理、自我評價，領導談心談話、多方聽取意見等多種形式，摸清每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責任“家底”。在此基礎上，分析歸納干部責任意識缺失的類型，并深挖其內在原因，為針對性開展教育活動奠定基礎。

通過分析，我們把基層干部責任意識缺失的情況大致分成以下四類。

應付型。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上只求過得去，不求過得硬，得過且過、敷衍塞責，混日子、求安逸、圖清閑，滿足于“應付”工作、“應付”組織、“應付”群眾，執(zhí)行上級方針政策打折，完成工作任務走樣。工作靠“拖”，業(yè)務靠“混”，責任靠“推”，矛盾靠“繞”，不深入不細致，辦事憑經驗、拍腦袋，影響工作效果。平時進村入戶較少，調查研究、幫助指導較少；工作電話聯(lián)系較多，憑經驗、憑印象、憑下級匯報較多，因此有時造成掌握情況不夠全面深入，引起矛盾蔓延、事態(tài)激化，陷入工作被動局面。

浮躁型。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想空虛、心浮氣躁，宗旨意識淡薄，缺乏愛崗敬業(yè)精神，卻又一心想著職位的升遷，總覺得組織虧待了自己，“三年不動就有失落感”，工作沉不下心，出工不出力，消極無為的思想嚴重。如在去年我市屆中考核時，228名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中有115人向考察組提出了個人意愿，占50.4%，其中想進城關部門或街道工作的有65人，想換個工作環(huán)境和轉崗的有50人。有部分干部不要求組織考慮職務，只求安排個實惠一點的部門就行；有部分新進班子的干部工作時間不長，就有想提拔或到機關工作的想法和要求。

退縮型。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不思進取，工作缺乏耐心，抓工作僅憑一時的熱情，缺乏一抓到底的毅力，致使一些工作抓不到位，制度執(zhí)行不徹底，面對改革發(fā)展中出現的新問題、新矛盾，或畏難退縮，不敢大膽解決；或怨天尤人，唉聲嘆氣，束手無策，一籌莫展。有的干部缺乏敢于碰硬的勇氣，在大是大非面前，不堅持真理，不敢講真話、講實話，對不正之風不聞不問，不頂不碰；在群眾遇到困難時，不做群眾的主心骨，不想方設法解決問題，而是回避矛盾，逃避職責；在重點工作推進時、面對復雜信訪問題和急難險重任務時，拈輕怕重、避重就輕，畏縮不前。

麻木型。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在一個崗位上工作時間長了，就滿足于過得去，不求有功但求無過，看似淡泊名利，實則淡薄事業(yè)，甚至貽誤了很多工作機遇；有的“事不關已、高高掛起”，工作睜 5 一只眼，閉一只眼，發(fā)現了問題不向上級反映，工作上出現了問題和矛盾，不是積極主動做工作，而是講風涼話，甚至幫倒忙，出歪點子，把自己當局外人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然人在基層，卻嚴重脫離群眾，對群眾的疾苦和要求漠不關心，對存在的各種隱患麻木不仁，導致干群關系疏遠、緊張。

上述四種類型，其造成原因是多方面的，既有主觀思想偏差方面的原因，也有客觀能力不強方面的原因，還有社會環(huán)境負面影響以及干部管理制度不完善方面的原因。

一是作風不佳。有人認為，實干不如討巧，能干不如能說，會干不如會跑，因此投機取巧，敷衍了事；有的年輕干部對群眾不夠尊重，做工作不夠深入，“驕氣”比較重，“官氣”比較足；有的干部認為自己年齡偏大，在政治上也沒有多大前途了，工作好壞對自己的意義不大，倒不如什么都不干，落得個輕松。據統(tǒng)計，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中，45歲及以上的公務員有278人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員人數的45.3%;45歲以上的農技站工作人員有178人，占現有總人數的67.9%。這些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長，一方面基層工作經驗比較豐富，另一方面也有少數干部形成了工作經驗主義，馬虎應付的不良風氣。

二是能力不足。有的干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長，自認為工作經驗豐富，疏于學習，對黨的方針政策缺乏全面深入的了解，對新知識沒有及時學習掌握，對新形勢沒有及時了解把握，導致知識儲備不足，業(yè)務能力低下，工作只能被動應付；有的年輕干部雖然擁有較高的文化學歷，但社會閱歷比較單一，工作經驗相對不足，對基層群眾缺乏感情，平時下村入企較少，甚至不敢直接 6 面對群眾，不善于做細致的群眾工作，工作上不講究方法、簡單粗暴，任務一來搞突擊，導致一些矛盾激化。

三是利益驅使。稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能發(fā)生了很大的改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力弱化，干部權責不對稱，硬性任務少、維穩(wěn)任務重，加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境和條件相對較差，收入偏低，因此一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是一些邊遠就、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部表現出不平衡心理、攀比心理，不安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，把精力花在調動上。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部缺編比較嚴重，導致產生大量臨聘人員。據統(tǒng)計，嵊州市目前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道臨聘人員210名，占干部總人數的16.3%。這些臨聘人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道參與的是和正式編制人員同樣的工作，卻有很大一部分人不能享受同等的工資和福利待遇，影響了工作積極性。

四是制度缺陷。首先是干部考核評價機制不夠健全，工作責任沒有落實，導致一些干部認為“干好干壞一個樣”、“干和不干一個樣”、“應付和實干一個樣”；其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理機制不夠順暢，管理權與調配權分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道只負責對干部實行日常管理，而沒有干部調配權，難免影響管理力度；再次是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查機制不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不愿做“惡人”，對責任性不強、工作不力的的干部缺少治懶治庸手段等等。

2.開展一系列責任教育，全面提升干部盡職履責能力。在摸清責任“家底”的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，創(chuàng)設載體，通過組織干部學習、開展各類活動，加強干部責任教育，促進干部提升履責服務能力。

一是通過多形式、多層面的學習，強化干部責任意識。如長 7 樂鎮(zhèn)建立健全了中心組理論學習“五個一”制度，即中心組成員每年至少精讀一本政治理論書、有一本理論學習筆記本、作一次中心發(fā)言、撰寫一篇學習體會和調研報告、作一次理論輔導報告，確保中心組全年集中學習時間不少于12次。同時，健全片辦周一學習制度，通過每周一次的干部學習會、理論輔導講座、典型案例分析等形式，加強對干部的責任教育。組織開展機關干部“責任在我心中”演講會，讓每位干部暢談開展責任教育的心得和體會，使責任意識深深扎根于干部心中。黃澤鎮(zhèn)創(chuàng)辦了年輕干部讀書會，組織40周歲以下的機關干部定期開展讀書交流活動，學習上級黨委政府的重要方針政策、會議精神和領導講話精神，交流學習和工作體會。

二是通過形式新穎的活動，促使機關干部提高履職、盡責意識。如甘霖鎮(zhèn)通過搭建“責任講壇”、組織“責任考試”，強化干部責任意識?！柏熑沃v壇”，即鎮(zhèn)黨委每月一次，組織機關干部介紹自己盡職履責情況，認真剖析自我，分析前期工作，闡述今后思路，使每一位干部的工作在全體干部面前亮相；“責任考試”以隨機抽考形式，對每一位干部進行面對面的責任考試，就所聯(lián)系片、村的基本情況及對所在片、村的發(fā)展現狀、思路等進行隨機考問。今年來，甘霖鎮(zhèn)已組織這樣的干部崗位責任考試兩次，全鎮(zhèn)干部受到很大觸動，對自身責任的認知程度有了很大提高。浦口街道開展了“作風建設主題月”活動，以“一爭二創(chuàng)三服務”，即“爭一流業(yè)績、樹先鋒形象；創(chuàng)新管理機制、提高辦事效率，創(chuàng)新工作方式、轉變工作作風；服務基層、服務群眾、服務發(fā)展”為內容，做到組織保障、思想認識、查擺問題和集中整改“四個 8 到位”，使黨員干部的思想認識和工作作風得到切實改變。

三是通過加強典型宣傳，強化干部履職、盡責意識。對責任教育活動中的各類先進典型，及時進行深入挖掘并加強宣傳，充分發(fā)揮典型帶動效應，引導樹立真抓實干的工作作風。如甘霖鎮(zhèn)圍繞該鎮(zhèn)經濟發(fā)展、招商引資、社會穩(wěn)定等方面重點工作，將首問責任制、履職獎懲制、失職追究制等一系列制度及相關典型事跡收集刊印成冊，加強宣傳，廣泛發(fā)放，影響和熏陶干部。同時充分發(fā)揮典型帶動效應，對干部在工作中的創(chuàng)新做法及時進行宣傳推廣，推動了教育活動不斷深入。對在教育活動中涌現出的先進事跡和成功做法，先后在嵊州電視臺、《今日嵊州》和越鄉(xiāng)先鋒網等媒體中進行報道，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。

3.形成一個究責體系，全面推動責任落到實處。強化責任意識，僅僅依靠教育是不夠的，還必須有相應的制度作為保證?；顒又校鬣l(xiāng)鎮(zhèn)紛紛結合當地實際，建立完善相關制度，強化崗位責任考核，嚴格責任追究，形成了“定責、履責、亮責、問責”四位一體的責任工作機制，推動工作責任真正落到實處。

一是定責求細。結合年度工作重點建立工作目標責任制考核辦法，突出權、職、利、責相結合，定性與定量相結合，明確并細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各片、局辦（中心）的年度工作目標和工作任務，做到責任主體明確，責任內容具體，責任層級分解合理，責任考核指標準確完備。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對基層穩(wěn)定壓力相對較重的實際情況，還建立了信訪單獨考核制度，健全首問責任制，實施每月社會穩(wěn)定分析、每季督查通報、半年工作點評、突發(fā)性事件應急、重點信訪事件包案、年終總結考核等六項鎮(zhèn)村聯(lián)動工作機制，使 9 信訪工作從原來鎮(zhèn)里幾個人單兵作戰(zhàn)到全體鎮(zhèn)機關干部和村干部齊抓共管。

二是履責求實。強調履行職責的嚴肅性和公正性，在落實每位干部工作職責基礎上，通過實行全程跟蹤、定期抽查等形式，對干部履職盡責情況進行監(jiān)督檢查，確保各項工作職責落實到位。如北漳鎮(zhèn)以抓鎮(zhèn)干部聯(lián)村工作為突破口，創(chuàng)新實施“聯(lián)村工作三級聘任制”、“聯(lián)村小組包干負責制”、“聯(lián)村績效捆綁考核制”等三項聯(lián)村制度，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“勤下村、下好村”，達到“身子沉下去，情況摸上來，問題快解決，工作有實招，作風樹起來”的效果。里南鄉(xiāng)建立了“五考五看”機關干部考核評價機制，以效能、執(zhí)行力、績效、平移、穩(wěn)定等五方面為切入點，通過“考效能，看平時在崗的工作狀態(tài)；考督查，看重點工作執(zhí)行力；考績效，看年度工作完成實績；考評議，看組織和群眾的認可度；考穩(wěn)定，看分管屬地的和諧程度”，特別強調對干部平時工作和群眾滿意度的考核和評價，切實提高了干部的責任意識。

三是亮責求明。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道定期在黨政班子聯(lián)席會議、工作交流會、責任落實督查會上，公開每名班子成員和機關干部各項工作任務的完成情況，提高全體干部的工作緊迫感，確保各項工作責任落到實處。甘霖鎮(zhèn)在鎮(zhèn)公示欄內設立了“工作責任績效亮相公示表”，把各辦的重點工作和各片的社會穩(wěn)定工作分成好、一般、差三檔予以績效評價，分別以綠色、黃色、紅色的標記每月通報警告。從實際效果看，甘霖鎮(zhèn)在3月有3個工作片、5名干部，4月有1個工作片和2名干部被亮“紅燈”或“黃燈”，此后，就再也沒有工作片和干部被“亮燈”。

四是問責求嚴。實行“百項崗位責任追究制度”，凡崗位責任被追究三次（含三次）以上，且倒扣分最多者或發(fā)生重大責任事故、負面影響較大的其他事件，造成嚴重后果的直接責任人，由鎮(zhèn)領導進行誡勉談話，同時取消本年度市考核獎，原職稱解聘一年或新評職稱暫緩聘用，并發(fā)文通報，待崗3-6個月?；顒娱_展以來，全市共有20余名干部因工作責任問題受到扣獎金、通報批評甚至調離的責任追究處分。

4.樹立一個用人導向，全面調動干部盡責積極性。積極倡導狠抓落實的工作作風，通過進一步完善干部競爭機制、激勵機制和退出機制，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盡職履責。

一是建立干部競爭機制。建立健全了《嵊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中層干部選拔任用工作實施辦法（試行）》、后備干部選拔培養(yǎng)儲備辦法等制度，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破干部身份界限，在全鎮(zhèn)范圍內實行雙向選擇、競爭上崗，促進干部合理流動，優(yōu)化干部隊伍結構。如北漳鎮(zhèn)實施干部聯(lián)村工作三級聘任制，把全鎮(zhèn)分成三個片，每片以行政村為單位設立聯(lián)村小組。鎮(zhèn)黨委政府聘任片長, 片長聘任聯(lián)村組長，聯(lián)村組長再聘任各聯(lián)村小組聯(lián)絡員，層層聘任，真正讓想干事、會干事、干成事的干部有舞臺、有奔頭。甘霖鎮(zhèn)今年在中層干部競爭上崗中，讓鎮(zhèn)臨聘人員也積極參與，并有一名鎮(zhèn)城監(jiān)中隊隊員被提拔到工作片擔任總支委員職務。極大調動了干部勤勉履職、創(chuàng)業(yè)干事、創(chuàng)新成事的積極性和主動性。

二是建立干部激勵機制。如甘霖鎮(zhèn)實施干部履職掛鉤獎勵制，考核結果與干部年度考核等次掛鉤，按得分多少評出相應的等次。同時作為干部選拔任用、職務升降、職稱聘任的重要依據，明確 11 規(guī)定凡提拔干部的，原則上要從考核評定為優(yōu)秀的干部中考慮。北漳鎮(zhèn)實行干部績效捆綁考核制?？己艘月?lián)村小組為單位進行，聯(lián)村小組的得分為所聯(lián)系村工作崗位目標責任制考核得分乘以聯(lián)村小組人數，各聯(lián)絡員考核得分由聯(lián)村組長根據所在組聯(lián)絡員工作業(yè)績和工作表現，在聯(lián)村小組得分中適當拉開檔次進行統(tǒng)籌調配，考核得分直接與年度獎金掛鉤。

三是建立干部懲戒機制。對于考核結果為基本稱職及以下的，進行誡勉談話，限期整改，視具體情況，作出調整職務、免去現職、停聘一年職稱、調離崗位等處理。如北漳鎮(zhèn)對于沒有被聘用的機關干部規(guī)定其聯(lián)村考核為零分；甘霖鎮(zhèn)對1名工作表現較差的城鎮(zhèn)規(guī)劃員，建議有關部門調離了工作崗位。

三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任意識教育活動取得的成效

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部責任教育活動取得了明顯的成效，極大地推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。具體成效表現為：

一是責任意識明顯增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍進一步形成。通過干部責任意識教育活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立了一種“等不起”的責任感、“低不得”的目標感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“欠不起”的使命感，想干事、會干事、干成事的人多了，講責任、講奉獻、講實效的人多了，敢抓敢管、恪盡職守、敢于負責蔚然成風，求真務實抓發(fā)展、創(chuàng)業(yè)干事盡責任、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展的良好工作局面迅速形成。如北漳鎮(zhèn)三項聯(lián)村制度中，聘任制解決了選人、用人的問題，包干負責制解決了責任分工的問題，量化考核制解決了工作實績與年終獎金績效掛鉤的問題。三項制度的實施使鎮(zhèn)干部樹立了怕失聘的危機意識，失聘 一方面是自己的形象受損，這是精神損失，另一方面年終收入也拉開差距，這是物質損失。因此鎮(zhèn)干部責任心明顯增強，尤其是各聯(lián)村小組聯(lián)絡員的工作責任心大大增強,形成了在聯(lián)村組長領導下,全組成員齊心協(xié)力、各司其職的良好氛圍。如在土地整理等各項中心工作中，各聯(lián)村組長帶領聯(lián)絡員一起與村干部做好政策處理，綜合協(xié)調等各項工作，按期完成任務，對全鎮(zhèn)工作起到了很好的推動作用。

二是責任追究落實到位，農村干部隊伍作風建設進一步加強。全方位責任追究監(jiān)督體系的形成，責任追究力度的加大，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風得到全面整轉。受責任追究處分的干部成為反面典型，干部中不負責任、推卸責任，對群眾反映的問題和困難推諉塞責、漠不關心、辦事拖拉、效率低下等現象得到有效遏制，切實改進了干部作風，密切了黨群干群關系、凝聚了人心。如甘霖鎮(zhèn)設立“工作責任績效亮相公示表”后，各辦各片的工作人員思想重視程度明顯提高，特別是被“亮燈”的工作片和工作人員，其“紅燈”或“黃燈”從三、四月份開始一直亮到現在，成為每位干部的“警示燈”，其教育作用不言而喻。

三是責任成效得到保障，促發(fā)展保穩(wěn)定的目標進一步實現。建章立制，強化責任，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了事有專管之人、人有明確職責、責有限定之期，扎實推進了基層創(chuàng)新發(fā)展、平穩(wěn)發(fā)展。如甘霖鎮(zhèn)，1-9全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產值89.4億元，同比增長12.3％；工業(yè)性投入6.7億元，同比增長7.9％。同時，今年以來共受理市長專線270件，辦結率100%，共交辦調處各類信訪案件111批次，報結率達100%，信訪量較往年有較大幅度下降，報結率明顯提高。13 北漳鎮(zhèn)小柏村由四個自然村撤并而成，村書記和主任原來矛盾積怨很深，思想難以統(tǒng)一，直接影響工作的開展。該村聯(lián)村組長上任后，千方百計、不厭其煩地做好兩個村主職干部之間的思想工作,在他的努力下,現在該村主要干部統(tǒng)一了思想，遇事共商量，責任共承擔,該村今年被列為省級一般整治村,各項工作順利推進,并作為嵊州市一般整治村代表迎接省驗收。

四、關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任意識教育的幾點思考

責任意識是干部最重要的從政從業(yè)意識，是做好本職工作的基本素質，也是衡量一名干部是否稱職的重要標尺。嵊州市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任教育活動，有幾點經驗值得總結。

1．搞好責任教育要注重調研啟動。沒有調查研究就沒有發(fā)言權。在責任教育活動實施之前，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導帶隊組織開展深入調研，廣泛征求干部群眾對鎮(zhèn)黨委政府工作的意見、建議和要求，傾聽群眾對基層干部工作態(tài)度、工作方法、工作作風等方面的反映；通過多種途徑全面深入了解干部責任意識的狀況，深入分析干部責任意識不強的種種表現及其形成的內在原因，把好脈，著力探索解決責任意識不強問題的辦法和措施，為全面實施強化干部責任教育活動打下基礎。從實際效果看，調研工作比較細致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如甘霖鎮(zhèn)、北漳鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定的方案、采取的措施就比較有針對性和可操作性，教育活動取得的成效也比較明顯。

2．搞好責任教育要注重機制促動。健全制度、完善機制是促進工作規(guī)范化、制度化、長效化的根本保證。責任教育活動也要把機制創(chuàng)新作為重要抓手，建立較為科學的工作目標責任制考核辦法，才能起到事半功倍的效果。如甘霖鎮(zhèn)針對信訪工作制定 建立的“分析、通報、點評、應急、包案、考核”等六項制度，責任追究實打實，做到了“事前分析到位、事中監(jiān)督到位，事后獎懲到位”，實現了“干與不干不一樣”、“應付與實干不一樣”、“干好與干壞不一樣”，從而使“盡職責，講奉獻，求實效”深入人心，成為干部的自覺行動。北漳鎮(zhèn)建立的三項聯(lián)村制度，使各個層面的干部積極性得到調動，在強化干部責任意識的同時，還培養(yǎng)了干部的團隊精神和全局觀念。

3．搞好責任教育要注重典型帶動。典型帶動有利于推開工作，打開工作新局面。通過發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，增強責任教育的說服力和感染力，提高責任教育的針對性和有效性，也使每位干部進一步認識到“思責敢為，知責奮進，守責務實，履責有方，盡責創(chuàng)效”是自己履行責任的基本要求。如北漳鎮(zhèn)聯(lián)系金蘭村的干部帶領村干部對該村的新安自然村實施了村內道路硬化，衛(wèi)生廁所新建，自來水工程改造等項目，促進了中心村和各自然村的協(xié)調發(fā)展，得到了群眾的一致好評。北漳鎮(zhèn)黨委及時對這樣的典型實例進行肯定，通過黨員手機黨報進行宣傳，在全鎮(zhèn)黨員干部中樹立了正面典型，推動責任教育不斷深入。

4．搞好責任教育要注重上下聯(lián)動。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任意識教育，不能局限于對一般干部的要求，而要按照“同步動員、錯時推進、鎮(zhèn)村聯(lián)動、鎮(zhèn)級先行”原則，做到班子成員與一般干部同期開展，片辦與村同步推進，把工作責任從鎮(zhèn)、片延伸到村，從而形成“鎮(zhèn)村分級負責、相關部門分工合作、目標責任明確、工作上下聯(lián)動、檢查考核有力”的工作目標責任體系，自上而下 15 強化責任意識，形成一股合力，從而推動各項目標任務順利完成。同時，市級層面要及時做好統(tǒng)籌、推廣工作，及時總結經驗，加大宣傳推進力度，不斷提高基層干部服務群眾、服務發(fā)展的責任意識和工作能力，不斷提升基層黨委政府引領發(fā)展、建設和諧嵊州的行政效能和服務水平。

第二篇：落實惠民政策 以服務求發(fā)展

落實惠民政策 以服務求發(fā)展

―― 范坑中心小學 “免費營養(yǎng)早餐”工作匯報材料

為了深入貫徹落實４月２６日福安市教育局“關于辦好免費營養(yǎng)早餐專題會議”精神，如何立足當地，辦好寄宿制學校，并能讓學生吃得健康，快樂學習，讓家長放心。我校進行積極深入的探討，特別是如何做好做足寄宿生免費早餐工程我們也積累了點滴的經驗現匯報如下：

為了實現學生吃飽吃好，一年來我校提高食堂優(yōu)質服務功能，抓好食堂建設動態(tài)管理。

一、加大監(jiān)管，收支公開。

近年來我校充分發(fā)揮工會的職能作用，進一步加大對學校食堂建設的監(jiān)督力度，對食堂收支落實“每天一公布，每月一公開”制度，每天購買開支做到有兩個經辦同志經手，食堂員工過稱，帶班班子同志證明，財務人員審核，分管校長把關，最后校長審批；每天做到“菜樣、重量、價格、總額”菜譜四公布。

二、優(yōu)質服務，適當貼補。

為了提高寄宿生伙食質量，關愛寄宿生生活。我校對食堂進行改革，取消以往學校食堂個人承包制，嚴格落實寄宿生免費早餐惠民政策，做好做足寄宿生每天補貼3元錢文章，早餐做到每生一瓶高鈣牛奶、一個雞蛋加饅頭，做到專款專用；每天中、晚餐做到每桌“四菜一湯”（兩葷兩菜一湯、花樣交替）；每學期初召開家長委員會和全體寄宿生家長會，在家長自愿的原則下，對寄宿生中、晚兩餐伙食費每生每學期收?。常埃霸龅浇y(tǒng)一管理，精打細算，讓學生吃得飽，吃得好。現聘請2名炊事員，學校對他們進行培訓、體驗，做到持征上崗，學校并定期定額給她們做好社保，使他們安心、熱心服務于學校食堂工作。

三、注重安全，把好源頭。

學校后勤工作，安全永遠是第一位的。為了把好食品衛(wèi)生安全關：一是把好物品采購關。班子會議通過定點采購商，立定物品安全協(xié)議書，每天采購由帶班班子協(xié)同兩位生管師上街監(jiān)督購買，嚴把食品新鮮、衛(wèi)生、無污染質量關，并辦好采購索證手續(xù)，確保食品采購安全。二是把好食堂衛(wèi)生關。每周由寢室長、值日師、帶班班子對食堂衛(wèi)生安全情況進行不定期一次檢查。對菜譜欄公布進行核實，對衛(wèi)生死角、不留過夜菜進行檢查，做到有記錄，發(fā)現問題及時糾正。三是把好留樣關。對當天的菜進行48小時保鮮留樣，讓學生吃得放心。

四、文明餐桌，促進規(guī)范。

科學的寄宿生管理制度，增強了學校對寄宿生的約束力、凝聚力，有助于培養(yǎng)學生朝氣蓬勃的精神。為此我們以爭創(chuàng)文明寢室、文明餐廳、文明餐桌建設活動為載體。每天飯前三集隊唱一首歌，早、中、晚由生管師組織按桌列隊，先唱歌后由桌長領隊，就桌單有序就餐，文明就餐。

我校經過近年來的積極探索，在做好做足免費早餐營養(yǎng)工程的同時，一是規(guī)范管理，確保安全，讓家長放心；二是改善住宿，優(yōu)化管理，讓學生住的舒心；三是豐富課余生活，讓學生學得好、玩的開心等方面取得初步成效，群眾贊聲頻傳。我們看到成績的同時，清醒地認識到存在的差距?！耙磺袨榱撕⒆?，為了孩子的一切，為了一切孩子！”我們相信只要時刻牢記使命和責任，柳暗花明定將是指日可待！

福安市范坑中心小學 2012年5月8日

第三篇：以制度提升效能 以服務促進發(fā)展

以制度提升效能 以服務促進發(fā)展

象山縣地方稅務局西周分局創(chuàng)建市 “群眾滿意基層站所（服務窗口）”示范單位工作情況

象山縣地方稅務局西周分局負責主管象山縣西周鎮(zhèn)和泗洲頭鎮(zhèn)范圍內632余戶納稅戶地方稅費的征收管理。2011年1-9月份分局共組織地方稅收收入及基金附加16723.37萬元，完成全年計劃的100.8%，比上年同期增長51.88%。分局下設綜合股、征收股、管理股3個股室，現有正式干部職工10人，協(xié)稅員7人，黨、工、團、婦組織齊全。在縣局及當地黨委政府的正確領導下，始終堅持“以任務為中心、以服務為先導、以改革為動力、以管理為基礎、以素質為根本”的工作方針，將“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建工作同稅收業(yè)務工作同規(guī)劃、同檢查、同落實，不斷優(yōu)化創(chuàng)建工作機制，豐富創(chuàng)建工作內涵，構建了“條塊結合、上下聯(lián)動、內外互動、人人參與、齊抓共建”的立體式創(chuàng)建格局。分局2006年被評為縣級“群眾滿意基層站所”先進單位，2007年被評為市“群眾滿意基層站所”先進單位，今年又提出了創(chuàng)建市“群眾滿意基層站所”示范單位的創(chuàng)建目標。五年來，“群眾滿意基層站所”的創(chuàng)建工作有力地促進了四個文明建設的快速協(xié)調發(fā)展，分局榮獲了市級青年文明號、市級巾幗文明崗、市財稅系統(tǒng)基層文明創(chuàng)建先進單位，縣級先進黨組織，縣局基層文明工程建設優(yōu)勝單位等多項榮譽稱號。今年以來，結合三思三創(chuàng)、創(chuàng)先爭優(yōu)、千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展等主題教育，分局深入開展市“群眾滿意基層站所”示范單位創(chuàng)建活動，努力改進工作作風，優(yōu)化服務質量，提高行政效能?，F將創(chuàng)建活動情況匯報如下：

一、領導重視，責任落實，措施到位，增強創(chuàng)建工作的責任心和緊迫感

1、加強組織領導?；鶎佣悇辗志质侵苯优c納稅人接觸的“前哨”、“窗口”和“信息港”，必須依法行政，努力提升窗口形象，真正成為聯(lián)系和服務納稅人的“互通口”。創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”示范單位”是一項長期工程，分局充分認識到不斷推進“群眾滿意基層站所”示范單位創(chuàng)建工作的重要性，專門成立了以分局長為組長，副分局長為副組長，各股室負責人為成員的創(chuàng)建活動領導小組，在組織領導上做到責任分工明確、創(chuàng)建氛圍濃厚、措施落實有力;在依法治稅上做到規(guī)范程序，公開辦稅，強化管理職能；在優(yōu)化服務上做到創(chuàng)新思維，立足實際，多管齊下。結合今年開展的“三思三創(chuàng)”和民主評議行風工作，分局及時走訪社會不同階層，傾聽不同聲音，征求多方意見建議，匯集縱向橫向作比對，認真剖析原因，查找問題所在，尋求解決辦法，不斷整改提高。

2、完善責任落實。按照黨風廉政建設責任制的要求，把“群眾滿意基層站所”示范單位創(chuàng)建活動的各項任務，落實到領導、各股室和一線人員。分局領導小組負總責，主要領導主抓，小組成員分工負責合力抓，什么問題突出就抓什么問題，一抓到底，抓出實效。領導小組以身作則，帶頭解決作風建設上的突出問題，對基層和群眾反映的問題，嚴肅認真地查處，做到事事有著落，件件有回音。要求分局全體同志要以飽滿的熱情，積極投入到創(chuàng)建活動中去，做到心往一處想、勁往一處使，努力形成創(chuàng)建工作合力。

3、加大監(jiān)督檢查。分局建立以分局長為主，綜合股、管理股、征收股配合的督查小組，加強對各股落實創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”示范單位活動開展情況的指導，開展督促檢查，及時解決出現的問題。專門設立監(jiān)督電話（65836519），對外公布。把開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”示范單位活動納入今年的年終目標考核，并作為考察干部績效的重要內容。建立“群眾滿意基層站所”示范單位督查制度。由各股室按出勤情況、服務態(tài)度、服務質量、服務效率、廉潔自律五個指標，對全體干部員工進行實時考評。通過開展督查、調研和民主評議等形式，推動作風建設突出問題的解決。

二、因地制宜，細化措施，提高服務質量，建設服務型基層窗口單位

1、優(yōu)化服務平臺。一方面，努力推進辦稅大廳規(guī)范化服務。制定統(tǒng)一的辦稅服務廳工作規(guī)范，設置統(tǒng)一的辦稅服務廳示意圖和公告欄，明示窗口職責、收費標準、工作紀律、投訴部門和電話；大力推行文明辦稅“八公開”，積極實施“五零工程”（辦稅服務零距離、辦稅程序零障礙、辦稅質量零差錯、辦稅對象零投訴、規(guī)定之外零收費），開展服務納稅人“五勤”（有問必答勤宣傳、溫馨服務勤提醒、重點環(huán)節(jié)勤輔導、互相監(jiān)督勤改進、自我提升勤學習）和“五提醒”（新辦登記“及時提醒”、納稅申報“按期提醒”、稅款繳納“錯時提醒”停歇業(yè)、減免稅“到期提醒”、稅收政策“更新提醒”）活動。結合辦稅服務廳工作實際，探索開展了“窗口服務之星”評比活動，對窗口工作人員的服務態(tài)度、工作紀律、辦事效率、業(yè)務水平四個方面進行打分評比，并設置了投票箱，按分數高低每季末取第一名為本單位季度“窗口服務之星”。通過這項活動，讓窗口工作人員天天有壓力，月月添動力。不斷優(yōu)化辦稅流程，以納稅人滿意為導向，從方便納稅人、提高服務效能出發(fā)，通過整合工作事項、簡化優(yōu)化企業(yè)業(yè)務流程、簡并報送資料等方式，切實把方便留給納稅人。

2、創(chuàng)新服務載體。分局積極拓展宣傳渠道，印發(fā)了《西周地稅信息》600份和《辦稅小貼士》500份，主動、免費分發(fā)當地企業(yè)和個體納稅戶。對新開戶進行帶機培訓，引導和鼓勵納稅人實行網上申報；在辦稅大廳設立網上申報自助區(qū)，提供服務電腦和電話咨詢，由專人為納稅人解疑釋惑；開通稅企QQ群，就納稅事宜和納稅人實時交流信息，解答稅收財務政策咨詢、發(fā)布最新稅收政策、提供網上申報遠程服務、方便稅務機關、企業(yè)之間相關資料傳遞，目前已有轄區(qū)200余戶的辦稅人員加入。使納稅人免于奔波，大大提高了辦稅效率。

3、拓展服務內涵。分局積極發(fā)揮稅收杠桿優(yōu)勢，幫助企業(yè)增強發(fā)展后勁。結合產業(yè)發(fā)展、企業(yè)生產的實際情況，指導企業(yè)充分了解、合理運用稅收扶持政策，促進企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)改善財務管理。分局業(yè)務尖子定期對企業(yè)財務人員進行稅收相關內容的培訓輔導，同時，分局干部經常主動為新辦企業(yè)和財務核算不太健全的企業(yè)提供上門服務，幫助建章立制，規(guī)范財務管理。落實減稅輕費、新企業(yè)所得稅法、個人所得稅稅率調整等稅收政策，暫停征收150項行政事業(yè)性收費等。

4、完善服務機制。做好對所轄納稅人的稅法宣傳工作，通過集中培訓、送法上門、個別輔導等形式，加大宣傳力度，特別是抓住納稅人普遍關心的稅收優(yōu)惠政策、稅前扣除等問題。做好稅收相關業(yè)務的事前、事中、事后納稅輔導工作，對新辦企業(yè)的針對性“一對一”輔導，盡量避免納稅人由于對稅務知識了解不全面而造成自身的時間損失和經濟損失，積極引導企業(yè)依法經營，誠信納稅，實實在在地貼近了納稅人。為重點工業(yè)企業(yè)建立“服務直通車”，派專人負責，提供預約服務、上門服務，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。牽頭與華翔集團幾十家企業(yè)財務老總舉辦稅務聯(lián)誼會，宣講稅務政策法規(guī)，暢談稅企魚水情，構建和諧稅收征納關系。

三、嚴格依法治稅，提高精細化管理水平，保證國家稅費應收盡收

1、抓征管基礎規(guī)范。分局上下牢固樹立重基礎、抓基礎、強基礎的思想，堅持“一手抓征管基礎，一手抓收入任務”的工作思路，實行科學化、精細化的管理措施，大力推行稅收管理員制度，規(guī)范征管基礎。在實際工作中，我們以征管質量考核為龍頭，以征管“六率”考核為指標，明確崗位職責，細化、量化工作指標，實行稅源管理工作月度報告制。從稅務登記著手，抓好“六率”考核相關內容，分月統(tǒng)計匯總，按月公開公告。

2、抓征收入庫規(guī)范。分局始終把組織收入作為稅收工作的中心，通過經濟稅收預測分析，規(guī)范重點稅源監(jiān)控，規(guī)范小稅種征收，規(guī)范股權轉讓稅源控管，規(guī)范日?；嗽u稅、規(guī)范個體工商戶定額核定等一系列措施，確保稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。今年盡管由于諸多因素影響，稅源形勢相對嚴峻，但經過分局上下齊心協(xié)力，進度增幅顯著。

3、抓政策執(zhí)行規(guī)范。一是做好稅收政策公開和程序公開。充分利用網上通知公告、手機短信群發(fā)系統(tǒng)、QQ平臺、資料宣傳、辦稅服務廳等多元化平臺，及時公告政策法規(guī)，公開辦稅申請、調查、審核、審批程序，公開接受納稅人和社會監(jiān)督。二是做好政策執(zhí)行流程規(guī)范。嚴格執(zhí)行稅收征收與稅源管理分離制度，落實執(zhí)法責任和過錯責任追究，堅持政策處理前期調查雙人上崗制，堅持重大政策集體議事制，盡力避免人情、人為因素影響。三是依托計算機網絡，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，重點監(jiān)督滯納金征收、國產設備抵免稅、政策性減免稅、非經營業(yè)務的計稅價格確認等。經過多年努力，規(guī)范執(zhí)法意識深入人心，得到了廣大納稅戶的好評。

4、抓精細管理規(guī)范。一是認真做好納稅人基礎信息維護工作，切實做好戶籍管理，把好源頭關。二是針對不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同稅種的納稅人，實施動態(tài)分類管理，全面準確掌握企業(yè)生產經營狀況、財務核算情況和涉稅信息變動規(guī)律。三是有計劃、有目的地對轄區(qū)進行巡察，發(fā)現漏征漏管戶線索，并督促其限期改正，并視情節(jié)輕重向稽查部門提出處罰建議。四是加強發(fā)票管理，通過對納稅人使用、取得、保管、繳銷發(fā)票情況實行監(jiān)控，把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產經營信息結合起來，認真審核確認生產經營行為的真實性，實現以票控稅。五是實行動態(tài)監(jiān)控。定期到納稅人生產經營場所實地了解情況，通過縱向比對、橫向比對、賬實比對，及時取得動態(tài)監(jiān)控數據，找出影響稅負變化的主要因素，分析稅負變化趨勢。六是建立重點稅源企業(yè)的管理臺賬，積累重點稅源企業(yè)檔案資料，做好重點稅源企業(yè)稅收計劃的編制和落實，實時監(jiān)控稅源變動，定期編寫上報重點稅源調查分析、預測報告。七是開展納稅評估，每一納稅申報期結束后，對所轄納稅人納稅申報的真實性和準確性做出初步判斷，并有重點地對有偷漏稅嫌疑和日常征管中發(fā)現有疑點的納稅人進行綜合分析，結合企業(yè)生產經營狀況及行業(yè)指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析。

四、立足行風民主評議，開展“三思三創(chuàng)”活動，懲防并舉，加強黨風廉政和隊伍作風建設

1、內外結合筑牢干部思想防線。年初，分局與全體干部職工、協(xié)稅員簽訂了二〇一一黨風廉政建設責任狀,落實黨風廉政建設責任。今年5月份，分局黨支部和7名黨員簽下了“創(chuàng)先爭優(yōu)新一輪公開承諾書”。通過健全服務內容、優(yōu)化納稅程序、發(fā)放便民資料、設立席卡臺簽等方式，積極開展亮身份、亮承諾、亮形象活動。每人一句服務承諾，分局7個“黨員示范崗”全部掛牌亮相。對內，我們抓廉政建設，要求每一個干部都要做到請客不到，送禮不要。秉公執(zhí)法，為稅清廉。很大程度上杜絕人情稅、關系稅以及吃、拿、卡、要、報等不廉潔行為。分局通過在大廳設立意見箱、舉報箱，公布舉報、監(jiān)督電話，對工作人員的廉潔勤政、規(guī)范執(zhí)法、文明服務等情況做出承諾，主動接受社會各界和納稅人的監(jiān)督，以執(zhí)法的公正、公平保障納稅人的合法權利。今年分局通過對前來辦稅的納稅人分別發(fā)放問卷調查表，征詢黨風廉政建設、辦事效率、服務水平等方面的意見和建議，通過回收的情況來看，納稅人對我們辦稅服務工作均評價優(yōu)良。對外，今年我們重新聘請了新一輪義務監(jiān)督員隊伍，由黨政機關負責人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表等12位同志組成，經常“面對面”交流，及時聽取意見與建議，把反饋回來的信息進行逐一落實。比如多進行稅企溝通，開展一系列的培訓輔導，加大政策扶持力度、減輕中小企業(yè)稅收負擔等等。

2、承諾踐諾引導黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。分局深入開展解放思想和“對接大橋我承諾，服務發(fā)展我先行”大討論，采用“請進來、走出去”等形式，通過開展黨支部理論學習、組織專題報告會、討論會、撰寫學習文章等多種形式，參與討論活動，真正做到真學、真找、真問、真抓、真改，找出問題，找準差距。結合“三思三創(chuàng)”和民主評議行風工作，開展服務發(fā)展、服務基層、服務群眾活動。分局充分發(fā)揮財稅工作的職能優(yōu)勢，多為廣大企業(yè)、群眾辦實事、辦好事、解難事。踐行“一線工作法”，堅持黨員干部下企業(yè)服務活動，詳細了解掌握企業(yè)生產經營情況，幫助企業(yè)加快轉型升級步伐，密切稅企關系。分局黨支部與西周鎮(zhèn)湖邊村黨支部開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建，通過與村干部座談交流、實地察看等形式，了解村集體經濟現狀、基礎設施建設、今后發(fā)展規(guī)劃等情況，同心協(xié)力理清發(fā)展思路，挖掘發(fā)展?jié)摿?，謀求科學發(fā)展，增加村集體收入和村民收入。同時開展為群眾送觀念、送技術、送溫暖等活動，走訪慰問了湖邊村困難黨員，力所能及地為他們辦實事、解難事。黨員走在干部前列，“創(chuàng)先爭優(yōu)”爭一流。組織動員黨員干部深入開展結對共建活動和新一輪公開承諾踐諾活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，提高社會滿意度，推進在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。

3、機制長效保障隊伍作風優(yōu)良。不斷深化政務公開，切實提高服務效率和工作水平，嚴格執(zhí)行機關效能建設“四條禁令”，重點落實好首問責任制、限時服務制、責任追究制等制度，堅持“依制度管人，按制度理事”，確保提高行政效率。同時，加強監(jiān)督考核，促使全員牢固樹立起勤政意識。暢通監(jiān)督渠道，通過特邀行風監(jiān)察員和特邀執(zhí)法監(jiān)督員、對外公布監(jiān)督電話、設置意見箱等形式，給納稅人及社會各界提供一個監(jiān)督、反映渠道。對服務工作有提速，對待辦稅人員及時辦、上門辦，使辦事人員能滿意而回。進一步深化創(chuàng)建學習型單位活動，大力開展政治理論學習研討、崗位練兵和業(yè)務技能競賽，推進隊伍專業(yè)化建設。找榜樣、找標桿、找差距、找動力，做到有決心、有奉獻精神。以服務為中心，以專項行動使工作惰性有實質性轉變。努力培養(yǎng)先進的廉政文化，引導財稅人員模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，豐富財稅人員精神生活。

群眾滿意是動態(tài)的過程，服務永無止境，只有更好，沒有最好。西周分局緊緊圍繞“群眾滿意”這個抓手，通過民主評議，群眾滿意度達到了99%。在今后的工作中，我們將把創(chuàng)建活動進一步融入到服務當地建設之中，貫穿到稅收工作中，嚴格按照創(chuàng)建工作的標準和要求，不安于現狀，不斷查找差距和不足，改進工作，全力把分局建設成為一個名副其實的“群眾滿意基層站所”。

第四篇：以九項承諾提升效能,優(yōu)化服務

以九項承諾提升效能，優(yōu)化服務

開展黨的群眾路線教育實踐活動，以優(yōu)化服務為載體，在提升機關效能，優(yōu)化服務方面做出九項承諾。

1.今天的事今天辦；

2.限時的事按時辦；

3.要緊的事抓緊辦；

4.民生的事優(yōu)先辦；

5.困難的事協(xié)調辦；

6.瑣碎的事抽空辦；

7.份外的事協(xié)助辦；

8.個人的事下班班；

9.所有的事認真辦；

并將九項承諾納入制度建設，作為辦事指南，長期堅持，為企業(yè)提供更加快捷便利的服務。

第五篇：落實責任-教育惠民

落實責任 教育惠民

——諸城市龍源學校半年工作總結

為了貫徹落實教育局教育惠民文件精神，深入推進我?！奥鋵嵷熑?教育惠民”工作，實現教育政風行風的根本好轉，切實辦好人民滿意的教育，我校組織全體教師上級文件，交流心得體會，開展回頭看，認真組織開展了對服務對象的電話回訪，結合回訪結果與學校自查情況，總結取得的成績，疏理了存在的問題，本著有則改之，無則加勉的原則，改進學校的服務水平和服務質量，讓“落實責任 教育惠民”工作真正成為促進教育自身良性發(fā)展的不竭動力?，F將工作開展情況總結如下：

一、值得肯定的方面

1.整體工作作風比較扎實。學校嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，切實加強學校自身作風建設。廣大教師圍繞上級的要求，服務學校，服務學生，服務群眾，學校辦學質量不斷提升。

2.辦學行為規(guī)范有序。堅持校務公開，實行民主決策，設立服務電話、征求意見箱，開通電子郵箱，廣納民意；嚴格規(guī)范辦學行為，無亂辦班、亂補課現象，切實注重減輕學生課業(yè)負擔。

3.教師師德師風比較嚴謹。廣大教師以高度的責任感，全身心地關愛學生，嚴格自律，做到了不以教謀私，不接受和索要學生及家長錢物，不接受學生家長宴請，不違規(guī)推銷教輔材料，不搞有償家教。4.學校財務管理嚴格執(zhí)行財經紀律。學校嚴格執(zhí)行財務管理制度，嚴格落實食堂財務管理規(guī)定，學生資助資金管理規(guī)范。

5.教育收費合理合規(guī)。各學校嚴格執(zhí)行上級收費政策。嚴格執(zhí)行教輔材料使用管理規(guī)定，落實“一科一輔”要求和遵循學校推薦、學生自愿原則，從未強制學生訂購教輔材料。

6.后勤保障有力。認真落實上級關于中小學學生安全管理的規(guī)定，扎實開展宣傳教育，學校安全檔案建設規(guī)范齊全。

二、存在的問題和不足

1.個別領導干部作風不夠扎實，工作中存在畏難情緒。有的對待學校工作缺乏大局意識，要求不高，眼光不長遠，“不求無功，但求無過”，看似兢兢業(yè)業(yè)，實際上事倍功半；有的在工作中遇到棘手的事，辦法不多，方法簡單，辦事效率不高，甚至于對工作中出現的與學校制度不符的現象，因抹不開情面，要么網開一面，要么視而不見，不能嚴格執(zhí)行學校管理制度。

2、教師中還存在個別不符合師德規(guī)范的現象。一是還存在變相體罰學生現象，極少數教師教育教學工作方法簡單，工作不夠耐心細致，出現超量布置作業(yè)、對未完成作業(yè)的學生讓其站著上課、罰抄作業(yè)及批評學生言語過度等現象，有違教師職業(yè)道德規(guī)范的要求。二是個別教師對自身要求不嚴，存在坐著講課、不用普通話講課、靠在學生課桌上講課、上課接打手機等現象。

三、整改措施

為切實推進“落實責任 教育惠民”工作建設，踐行學?！奥?實責任 教育惠民”的承諾，決心從以下方面切實進行整改：

1.加強政策宣傳，統(tǒng)一思想認識。要求嚴格執(zhí)行“落實責任 教育惠民”要求，召開黨員會、干部座談會和教職工大會，積極開展批評與自我批評，深挖思想根源，剖析問題本質，切實提高思想認識。

2.健全常規(guī)制度，強化學校管理。針對教師隊伍中存在的問題，建立和完善學校各項常規(guī)管理制度，徹底消除有違師德的現象，在學生、家長及社會上樹立廣大教師的良好口碑，進而維護教育的良好形象。

3.建立長效機制，狠抓督辦落實。將不定時開展檢查，強化督。

“落實責任 教育惠民” 工作是教育自身發(fā)展的需要，是推動學校規(guī)范管理，創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。相信在上級教育主管部門的指導和支持下，我校做到以問題促整改，以整改促發(fā)展，一定會打造出龍源學校更加美好的明天，向社會各界交上一份滿意的答卷。