第一篇：2009年上半年內(nèi)蒙古申論真題及參考答案

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2009年上半年內(nèi)蒙古申論真題及參考答案

一、注意事項

1.本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中閱讀資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，請立即停止作答。

3.答題卡上的準(zhǔn)考證號用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。

二、給定資料

1.“大學(xué)生村官”是指政府選聘的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或者往屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生，到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團委書記、副書記等職務(wù)的工作者。

1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，浙江省寧波市采用公開招考的方式，推行“一村一名大學(xué)生”計劃。2005年7月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)?2005?18號)，進一步推動了“大學(xué)生村官”工作。

2008年3月，中共中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會，部署選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，決定從2008年開始，用5年的時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。中組部《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》(組通字?2008?18號)指出，為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人;培養(yǎng)具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈;引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)轉(zhuǎn)變，到經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內(nèi)開展招聘高校畢業(yè)生到村任職工作。

2008年4月至10月，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已選聘七八萬名高校畢業(yè)生到村任職。目前約有30萬名大學(xué)生活躍在新農(nóng)村建設(shè)第一線，“大學(xué)生村官”工作進入了一個全面發(fā)展時期。

2.選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級組織特設(shè)崗位”人員，由各省區(qū)市提出計劃并組織選聘工作。比照公務(wù)員管理有關(guān)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)工作管理及考核?？h級組織人事部門與畢業(yè)生簽訂聘任合同，明確各自的職責(zé)和義務(wù)。聘用合同期一般為2～3年，工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼生物達人12

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續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

對選聘到村任職的高校畢業(yè)生，比照本地新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平，由中央財政和地方財政給予一定工作、生活補貼。中央財政按東、中、西部不同地區(qū)，人均每年分別按5000元、1萬元、1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，并按人均2000元發(fā)放一次性安臵費，不足部分由地方財政承擔(dān)。

在村任職2年以上，工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報考黨政機關(guān)公務(wù)員和研究生的享受增加分數(shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用。

3.2008年10月28日，由共青團中央、《中國大學(xué)生就業(yè)》雜志社、中青網(wǎng)組織評選的首屆“中國十佳大學(xué)生村官”頒獎典禮在清華大學(xué)舉行，周倍良等10人獲首屆“中國十佳大學(xué)生村官”榮譽稱號。

周倍良，畢業(yè)于清華大學(xué)法學(xué)院。2006年7月，到北京市門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)壩房子村任黨支部書記助理兼團支部書記。他根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的實際需要，發(fā)揮專業(yè)特長，用法律和科學(xué)文化知識服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)，維護農(nóng)民合法權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)氣、新風(fēng)尚，贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u，被譽為“農(nóng)民律師”、“普法村官”。

鄭州大學(xué)碩士研究生柳波放棄了城市的優(yōu)越生活，于2006年7月任河南省開封市蘭考縣城關(guān)鄉(xiāng)老韓陵村村黨支部書記。他根據(jù)本村的實際情況，運用所學(xué)知識，在田間地頭向農(nóng)民講授知識、傳授技術(shù);他帶領(lǐng)村民打機井，徹底解決了旱天澆地問題;他建起板材加工廠，安排村里的剩余勞動力，使農(nóng)民走上了致富道路，被稱為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

文國云，畢業(yè)于西南石油大學(xué)。通過四川省“一村一名大學(xué)生”計劃考試被選聘到內(nèi)江市威遠縣鋪子灣鎮(zhèn)雙嶺村任黨支部副書記。經(jīng)過基層磨練、提高了自身素質(zhì)能力，完成了《威遠縣清溪河水污染治理的意見和建議》、《推進農(nóng)村婦女事業(yè)發(fā)展問題探討》等課題。他創(chuàng)建的困難村民幫扶項目——同心幫扶基金，改善了群眾生活，由于效果顯著，在全縣得到推廣。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生介同彬2002年投身當(dāng)?shù)亍按髮W(xué)生村官”計劃，擔(dān)任淇縣原莊村黨支部副書記。他從“兩委”班子建設(shè)入手，推行村務(wù)公開和民主管理，給村委會工作注入了活力?！按骞佟鄙氖顾e累了實踐經(jīng)驗，為創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。他依托自己創(chuàng)辦的興和畜牧開發(fā)有限公司，帶領(lǐng)群眾養(yǎng)豬致富;他建起了無公害蔬菜種植基地，使村民找到了致富門路。他先后榮獲“河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“河南省十大杰出青年農(nóng)民”、“中國青年五四獎?wù)隆钡葮s譽稱號。

4.2008年3月25日，《光明日報》發(fā)表了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、人民大學(xué)、中國村社發(fā)展促進會有關(guān)學(xué)者、專家深入9個省市區(qū)對“大學(xué)生村官”的調(diào)查報告。在調(diào)查中，90%以上村民對“大學(xué)生村官”都抱有較高的期望，期望大學(xué)生能給新農(nóng)村建設(shè)帶來積極的影響;多數(shù)村民對大學(xué)生村官計劃表示贊成，對大學(xué)生在農(nóng)村的作用給予充分肯定。但是，個別大學(xué)生村官的表現(xiàn)也不盡如人意。有的剛生物達人12

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下去時熱情很高、信心很足，但一段時間下來，卻發(fā)現(xiàn)條件艱苦，所學(xué)專業(yè)很難派上用場，工作起來沒了信心和動力。個別地方“大學(xué)生村官”流失現(xiàn)象比較嚴重。

新華網(wǎng)合肥2007年9月29日消息，蚌埠市鳳陽縣辭退兩名“大學(xué)生村官”引起輿論關(guān)注。鳳陽縣人事局局長高峰拿著一份聘用合同說：“辭退易福的理由只有一條，連續(xù)兩個月沒有到任職的板橋鎮(zhèn)陳灣村上班，年度考核不合格。”2006年9月易福等19名大學(xué)生被鳳陽縣聘為“村官”，經(jīng)過培訓(xùn)，他們到該縣幾個新農(nóng)村建設(shè)示范村任科技副主任。

記者采訪易福時，他講了四條理由：一是工資待遇太低，生活費每個月600元，還需要結(jié)婚送禮，河堤集資等，加上日常零用，所剩無幾;二是省里選拔時說表現(xiàn)優(yōu)秀的，選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部，但在鳳陽根本沒有執(zhí)行，到現(xiàn)在為止，幾乎沒人被選拔;三是對我們不重視，我加入到“村官”隊伍是想在農(nóng)村成就一番事業(yè)，但是絕大多數(shù)時間沒人關(guān)心，無事可做;四是發(fā)展空間太小，我是大學(xué)畢業(yè)生，一些想法總是與他們格格不入，缺乏共同語言，“壯志難酬”啊。

5.中國人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示，超過57%的畢業(yè)生認為，擔(dān)任“村官”是自己在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占24%，把農(nóng)村作為磨練自己舞臺的占17%。對于3年屆滿后的工作去向，40%想考公務(wù)員，39%想繼續(xù)在農(nóng)村工作，3%想考研。

“大學(xué)生村官”網(wǎng)發(fā)起的一項調(diào)查顯示，在1734名投票者中，21.8%的人表示3年期滿后愿意繼續(xù)留在農(nóng)村工作;58%的人則決定考公務(wù)員進入政府部門。江蘇省泗洪縣委某副書記說：“有些大學(xué)生到村任職只是為以后升遷仕途打基礎(chǔ)，把到村任職當(dāng)成曲線就業(yè)的跳板?！?/p>

6.新華網(wǎng)2008年4月14日報道，記者近期在安徽農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，選派大學(xué)生到村任職工作目前存在一些問題：一是這些大學(xué)生在農(nóng)村做“村官”不知道該干啥。農(nóng)民各自為政，公共物品匱乏，大學(xué)生感到無事可干或者無錢干事。二是大學(xué)生普遍感覺能力缺乏。農(nóng)民普遍期待大學(xué)生能夠給他們帶來一些資金、農(nóng)技、信息、市場方面的服務(wù)，遺憾的是大學(xué)生一般并不具備這方面的能力，由于缺少必要的配套技能培訓(xùn)，讓這些大學(xué)生經(jīng)常心有余而力不足。三是對大學(xué)生定位不明確。大學(xué)生在農(nóng)村會發(fā)現(xiàn)有很多事情可以做，比如，組織文化活動、開辦夜校等等。但當(dāng)?shù)馗刹康闹饕悸肥且M技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟，大學(xué)生們的一些想法往往被村干部簡單否定了，使得大學(xué)生很郁悶。四是大學(xué)生到村后有的處于放任狀態(tài)。有的下去后沒有人管、沒有人問，有問題也不知道找誰解決。

有專家認為，做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，要特別注意處理好以下四個方面的問題：一是思想“穩(wěn)定”問題。當(dāng)“村官”既不是做秀，更不是鍍金。雖然“村官”是培養(yǎng)干部的一條途徑，但并不保證將來個個都能當(dāng)大官。這就要求“大學(xué)生村官”要有長期當(dāng)好“村官”的思想準(zhǔn)備，否則一旦遇到困難或挫折，便會產(chǎn)生打退堂鼓的思想。二是工作“深入”問題。農(nóng)村是社會生產(chǎn)第一線，工作內(nèi)容極為豐富，不是英雄無用武之地，就是看你是不是真心鉆進去，肯不肯培生物達人12

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養(yǎng)對農(nóng)村和農(nóng)民的感情，把自己所學(xué)的科學(xué)知識用于農(nóng)村社會實踐活動。三是方法“科學(xué)”問題。社會本身就是一個錯綜復(fù)雜的矛盾體，矛盾無處不在、無時不有。只要緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾，正視矛盾，才能化被動為主動，受到廣大農(nóng)民的歡迎。四是能力“提高”問題。人的知識一是來自書本知識，二是來自實踐，只有將理論與實踐有機地聯(lián)系在一起，才能轉(zhuǎn)換成認識世界，改造世界的強大動力。只有干，才能獲得，干得越多，才能干得越好。

7.2008年10月27日，胡錦濤總書記在首屆“中國十佳大學(xué)生村官”的有關(guān)匯報材料上做出重要批示，稱贊“大學(xué)生村官”的創(chuàng)業(yè)激情和奉獻精神難能可貴。2008年12月22日，國家副主席習(xí)近平主持召開“大學(xué)生村官”代表座談會并作重要講話。他強調(diào)，“大學(xué)生村官”是加強黨的基層組織建設(shè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機關(guān)培養(yǎng)和儲備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源。各級黨組織和有關(guān)部門要切實關(guān)心“大學(xué)生村官”的成長成才，著力構(gòu)建“大學(xué)生村官”工作的長效機制，努力使“大學(xué)生村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

三、申論要求

(一)根據(jù)給定資料，概括選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職的主要內(nèi)容及其作用。要求：全面、準(zhǔn)確，簡潔，300字左右。(20分)

(二)就給定資料4中“大學(xué)生村官”易福被辭退一事，簡要談?wù)勀愕目捶āＲ螅河^點明確，條理清晰，語言簡潔順暢，不超過400字。(30分)

(三)結(jié)合給定資料內(nèi)容，以“歷練與使命”為題，寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言簡潔流暢，800～1000字。(50分)

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第二篇：2017年內(nèi)蒙古省考申論真題及答案

2017年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題

給定資料

3.當(dāng)下社會，一切都和速度直接掛鉤：飛機當(dāng)天往返，火車夕發(fā)朝至，教育要趁早，就業(yè)要搶先，畢業(yè)就買房，愛情變速配。新世紀(jì)以來社會變革加快，利益結(jié)構(gòu)調(diào)整，人們的經(jīng)濟地位被重新洗牌，對未來前景的不確定，使很多人心浮氣躁，這與轉(zhuǎn)型期帶來的陣痛密切相關(guān)。

以往，只要是名牌大學(xué)畢業(yè)，就不愁找不到稱心的工作;現(xiàn)在，城市化進程的不平衡性導(dǎo)致大城市人口擁擠，選擇“好”職業(yè)的難度加大，即便是名校碩士、博士，找到的工作也不一定合意。為了在競爭激烈的就業(yè)市場占得先機，大學(xué)生紛紛成為“考證族”。王某是一名法律系在讀研究生，剛剛通過國家司法考試，拿到了法律職業(yè)資格證。研究生還沒畢業(yè)，為什么現(xiàn)在就急著參加司法考試?王某說，有了證，馬上就能在律師事務(wù)所實習(xí)，就業(yè)時就能搶先一步。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，每天遇到海量信息，面對各種誘惑，身處不斷的比較中，很多人擔(dān)心被時代落下，害怕被被人超越。趙某是某IT公司軟件工程師，最近剛跳槽到另一家規(guī)模更大的公司。大學(xué)畢業(yè)不到5年，他已經(jīng)換了3份工作。“房價漲，收入低，晉級慢，在網(wǎng)上看到別的公司待遇更好，就想通過不斷跳槽尋找新機會。”趙某說。

4.近年來，泰山景區(qū)注重泰山主體文化的重現(xiàn)，以文化體驗為主的觀光游發(fā)展迅猛，游客總量逐年攀升。在游客量保持較高水平的同時，如何解決好均衡游客分布、延展產(chǎn)業(yè)鏈條、讓游客留下來的問題，實現(xiàn)從景點旅游向全域旅游的轉(zhuǎn)型，成為泰山景區(qū)發(fā)展的一項重點。

為了營造最具中國特色的國際慢城，打造閑適從容的理想棲居，泰山景區(qū)規(guī)劃建設(shè)泰山慢谷，打造景區(qū)東西兩翼“慢生活”區(qū)，調(diào)整泰山景區(qū)旅游發(fā)展供給側(cè)，希望通過引入慢城文化探秘泰山親切、閑適的另一面，以平安長壽、健康養(yǎng)生、閑適宜居、泰山文化為四大特色，建成國際慢城。未來，泰山慢谷的建設(shè)將有效疏解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留時間，從而帶動消費、促進經(jīng)濟騰飛

泰山景區(qū)無論是區(qū)位條件，還是自然資源、文化資源，都有利于建設(shè)國際慢城。根據(jù)初步規(guī)劃，泰山慢谷總面積為62.37平方公里，包括大津口鄉(xiāng)下轄的9個行政村和天燭峰、玉泉寺兩個景區(qū)，區(qū)位條件得天獨厚。天燭峰和玉泉寺兩個景區(qū)的開發(fā)已經(jīng)成熟，能迅速融入泰山慢谷的建設(shè)中。大津口鄉(xiāng)位于泰山東部，交通便利，鄉(xiāng)政府駐地距高鐵泰山站12公里。鄉(xiāng)內(nèi)有兩條主要道路，連接全鄉(xiāng)大部分村落。鄉(xiāng)內(nèi)河流大多為自然河流，村落建筑基本都沿河流分布。大津口鄉(xiāng)共計1.5萬余人，民風(fēng)淳樸，居民仍然保持有機餐飲的習(xí)慣，人口規(guī)模和生活方式都是適合建設(shè)慢城。大津口鄉(xiāng)還是山東省“鄉(xiāng)村記憶工程“試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有獨特的自然環(huán)境和優(yōu)越的宜居環(huán)境，以及豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和豐厚的人文歷史。

5.H集團張總在一次中層干部會議上問到：什么讓石頭漂在水面上?答：速度，速度能使沉甸甸的石頭漂起來。H集團對“速度”的執(zhí)著簡直達到了無以復(fù)加的程度。貼滿集團工廠、辦公室各個角落的是集團的行動理念“迅速反應(yīng)，馬上行動”。H集團是“速度”最忠實的踐行者和最大的受益者?！八俣饶苁钩恋榈榈氖^漂起來”的潛臺詞是速度可以創(chuàng)造奇跡，速度可以以弱勝強。H集團誕生的時候只是一家破敗的工廠，家底幾乎是一窮二白，而實力強大的、國際級的競爭對手早已群雄環(huán)伺。H集團在短短20年的時間里，在強勢洋品牌的夾縫中發(fā)展壯大，成為了行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)。一個服務(wù)商對H集團的速度感觸頗深，有次下午，他剛在H集團總部確定營銷方案，第二天飛回北京，吃驚地看到北京的賣場里這套方案的活動物料就已經(jīng)全部布置完畢。

6.商場如戰(zhàn)場，一旦錯失稍縱即逝的發(fā)展機遇，就可能導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。很多大公司從輝煌到暗淡的退變都讓人唏噓。在某知名電腦廠商M公司，要想將一張桌子從一樓搬到三樓需要3個月的時間。在那里，為何搬、誰來搬、怎么搬都必須層層匯報和批示。企業(yè)做大后，有時候就會出現(xiàn)“大公司病”，反應(yīng)遲鈍，行動緩慢。個人電腦的概念是由M公司首創(chuàng)，但當(dāng)其他電腦公司的同類產(chǎn)品迅速崛起并占領(lǐng)市場后，M公司的個人電腦卻幾乎被人們淡忘。作為一家有著百年歷史的企業(yè)，M公司曾是整個科技行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。許多電腦行業(yè)今天盛行的理念都來自于這家企業(yè)，但是它沒有及時把這些理念付諸實踐，后來這些理念被競爭對手借鑒并發(fā)揚光大。許多大公司并不是沒有機遇和環(huán)境，但它們常常迷戀過去的輝煌，滿足于既有經(jīng)驗，因而錯失轉(zhuǎn)型良機。當(dāng)年某品牌手機曾盛極一時，然而它死守自己的模式，不屑于手機智能化的時代潮流，導(dǎo)致陡然衰落，被其他企業(yè)收購。有些失去輝煌的公司很不甘心：我們并沒做錯什么，但不知為什么，我們輸了。

7.中國車市在經(jīng)歷了迅猛擴張，成為世界最大單體市場的同時，也漸漸放慢了自己向前的步伐，如同中國經(jīng)濟一樣，步入新常態(tài)階段。從十二年前的白手起家，到如今已經(jīng)赫然位居行業(yè)第一集團，D公司創(chuàng)造的速度奇跡在業(yè)界聲名顯赫。從最初的單一車型開始，到如今已經(jīng)成功了主流市場區(qū)間的全產(chǎn)品布局;從最早只有一個工廠，到現(xiàn)在的四地八廠;從初始的單一合資品牌，到現(xiàn)在坐擁主流合資兩大品牌;從零起步到600萬保有客戶，這一切只用了12年的時間，D公司就快速地完成了從“小字輩”到“大體系”的轉(zhuǎn)變。

然而，在中國車市進入“新常態(tài)”已然不可逆轉(zhuǎn)的今天，D公司過去單純的迅速發(fā)展模式已經(jīng)不適用了，對此，該公司周總表示：“車市的新常態(tài)只是意味著車市進入到一個新的發(fā)展階段，速度下了一個臺階，并不意味著車市發(fā)展的黃金時代已經(jīng)結(jié)束。在新常態(tài)下，快是一種質(zhì)量，慢是一種智慧。未來我們要從‘要素驅(qū)動’轉(zhuǎn)化為‘創(chuàng)新驅(qū)動’，對企業(yè)體系進行全面的優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)‘快’與‘慢’的平衡，以更穩(wěn)健、更具核心競爭力的姿態(tài)，去應(yīng)對車市新常態(tài)。”

8.近年，B市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，帶動了超前教育市場的快速生長，引起了B市政府的重視。市政府要求市教育部門組織人員開展相關(guān)調(diào)研工作，下面是此次調(diào)研所收集的部分材料：

(1)“B市兒童成長狀況數(shù)據(jù)”的調(diào)查顯示，3至6歲的孩子七成以上都參加過各種培訓(xùn)班，育兒支出占家庭平均收入的23%，近六成的家長把孩子的教育投資放在首位。孩子們的周末時間有41%被各類培訓(xùn)班所占據(jù)，留給去廣場、公園和游樂場的時間僅有9%。對比26.3%的全國平均數(shù)據(jù)，B市孩子們的周末時間被培訓(xùn)班占據(jù)的比例偏高。

(2)一到周末，不少學(xué)齡前兒童的時間就被早教班、才藝班、素質(zhì)拓展班等各種培訓(xùn)班填滿。幼兒園孩子的學(xué)習(xí)壓力堪比小學(xué)生，學(xué)前教育成了“超前教育”。新任媽媽李某將全面心思放在孩子的學(xué)習(xí)上，孩子從1歲開始學(xué)認字，3歲開始學(xué)外語，還有鋼琴、圍棋、繪畫、游泳。尚未上學(xué)，孩子就每天在和時間賽跑，參加各類培訓(xùn)班。

(3)針對B市中小學(xué)超前教育的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%左右的學(xué)生參加過超前教育，40%受調(diào)查的老師表明班中接受過超前教育的學(xué)生占大多數(shù)。在接受調(diào)查的學(xué)生中，約88%選擇校外補習(xí)接受超前教育，僅有少數(shù)由父母輔導(dǎo)。調(diào)查者發(fā)現(xiàn)，在接受調(diào)查的學(xué)生、家長和老師中大多認為超前教育會在一定程度上增加學(xué)習(xí)負擔(dān)。還有的學(xué)生不權(quán)沒學(xué)到有用的知識，甚至因為聽不懂而對課程產(chǎn)生了抗拒心理。調(diào)查數(shù)據(jù)還表明超前學(xué)習(xí)影響了校內(nèi)聽課效率：64%的學(xué)生會因為已經(jīng)提前學(xué)習(xí)過一遍而偶爾在課堂上開小差，11%會因此經(jīng)常開小差，4%的學(xué)生甚至表示自己因此從來不聽講。

作答要求

一、根據(jù)材料8，假定你是B市教育部門工作人員，請整理一份關(guān)于超前、速成教育現(xiàn)狀的情況簡報，供領(lǐng)導(dǎo)參考

二、為推進休閑生活旅游城市建設(shè)，A市政府將召開市民代表、專家學(xué)者參加的座談會，市長將在會上作開篇講話，請你為市長草擬一份會議講話提綱。

三、根據(jù)材料3，概括當(dāng)前社會上求快***產(chǎn)生的原因

四、參考給定資料，以“平衡”為主標(biāo)題，自擬副標(biāo)題，自選角度，寫一篇文章。

2017年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題答案解析

第一題：根據(jù)“給定資料2”，分析當(dāng)前社會上求快風(fēng)氣形成的主要原因。

【答案要點】

一是當(dāng)前城市化進程不平衡導(dǎo)致大城市人口擁擠;二是現(xiàn)代社會物質(zhì)條件的進步加劇了人們快速、高效的心理;三是當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展改變了人們的生活方式;四是我國是發(fā)展中國家，與發(fā)達國家差距較大;五是人們改善生活的強烈需求。

二、根據(jù)“給定資料6”，圍繞孩子的教育和成長問題，談?wù)勀銓ηf子“無用方為大用”觀點的理解。

【參考要點】

1.看似無實際作用的教育會使孩子充滿希望。

2.家長對孩子的教育求成績、重速度會失去培養(yǎng)孩子的樂趣。

3.求快超前會打亂兒童成長秩序，造成孩子早熟。

4.教育過于實用，會導(dǎo)致孩子成長階段應(yīng)有的特征被壓抑，最終偏離志趣，失去自我。

5.對孩子的教育更要強調(diào)對能力、志趣的培養(yǎng)，家長更應(yīng)慢慢呵護。

第三題：請參考“給定資料4”秦山慢谷項目建設(shè)經(jīng)驗，草擬一份關(guān)于推進A市休閑生活旅游城市建設(shè)的建議書，供市領(lǐng)導(dǎo)參考。

【答案要點】

當(dāng)前，隨著我國社會日益加快的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，人們開始重視享受閑適，由此催生了新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。這對我市來說是千載難逢的機遇。

我市旅游文化資源豐富，以休閑生活為旅游的新賣點受到游客青睞。

可以使游客和市民享受現(xiàn)代化便利和健康閑適生活，得到市民支持。

應(yīng)該大力推進休閑生活旅游城市建設(shè)。第一，圍繞本地旅游資源，加強規(guī)劃建設(shè);第二，倡導(dǎo)休閑生活要考慮全面，不給公眾“添堵”。

四、結(jié)合給定資料，以“平衡”為主標(biāo)題，自擬副標(biāo)題，聯(lián)系實際，自選角度，寫一篇文章。

【參考例文】

平衡

——快與慢之間的生活智慧

我們生活在一個“快”時代，快節(jié)奏，快交通，快通訊，在享受著“快”帶來的便利和發(fā)展的同時，我們也忍受著隨之而來的焦慮和疲憊。生活并非只有一種選擇，不是非此即彼，非快即慢，快慢之間同樣也有平衡點。

放慢工作的腳步是為了協(xié)調(diào)生活。2006年華為“過勞死”案件引起了廣泛關(guān)注，25歲的華為員工胡新宇在連續(xù)加班兩周后過勞死亡。華為的高工資一直為業(yè)界津津樂道，與此同時，其嚴格的管理制度和加班制度也同樣富有爭議。胡新宇過勞死亡之后有人評論“我們要知道，我們所做的一切，只是為了提高生活質(zhì)量，像他這種以健康換來的所謂華為考評A有什么意義?”似乎只有在付出代價之后人們才會開始反思自己曾經(jīng)做錯了什么。我們需要工作，是因為工作讓我們生活的更幸福，但是當(dāng)工作漸漸占據(jù)生活的全部，二者之間的平衡已然打破。我們需要努力工作，也需要豐富生活。員工提高工作效率，企業(yè)完善管理制度，部門做好分工，這才是平衡工作和生活的最優(yōu)解。實際上也確實是這樣，過勞死案件之后，華為對內(nèi)部的考核和加班制度做了改變，以更加人性化的方式提高工作效率，華為國產(chǎn)手機龍頭的位置并未因此動搖，反而減少了許多過勞的案例，員工對于公司的滿意度和歸屬感得到提升。

放慢擴張的腳步是為了收獲強大。很多企業(yè)在初具規(guī)模后便考慮開設(shè)連鎖店，大到跨國企業(yè)，小到小吃店，企業(yè)對于擴大規(guī)模的熱情從未消散。原因不言而喻，擴大規(guī)模意味著面向更廣的市場，為企業(yè)帶來更大的利潤。成熟的決策者會審視市場和自身實際決定擴張的時間和規(guī)模，急功近利者也會在盲目擴張中遭遇失敗。K公司就是一個正面例子，五年間放慢腳步，只開了十家店，等到積蓄夠力量找準(zhǔn)時機，迅速擴大規(guī)模成為國際巨頭?！奥钡闹腔郾籏公司很好的詮釋，暫時的放慢腳步是為了走得更穩(wěn)更遠。

放慢學(xué)習(xí)的腳步是為了收獲成長。學(xué)生越來越重的書包越來越多的作業(yè)一直是社會討論的焦點，我們一邊呼吁素質(zhì)教育，一邊不斷給孩子增加學(xué)習(xí)負擔(dān)，很大一部分原因在于急功近利。家長害怕孩子輸在起跑線，也迫切希望孩子成龍成風(fēng)，所以“衡水模式”“虎媽狼爸”這類教育模式得到肯定。不可否認，這種模式下的孩子具有很好的應(yīng)試能力，然而孩子成長過程中的個性發(fā)展也被剝奪得所剩無幾。放慢腳步，給孩子一點自由成長的時間，給他們感知世界選擇道路的自由，啟發(fā)孩子接觸自然勇于實踐，這樣的“慢課程”同樣重要，比起成才，成人永遠是第一位的。

古人崇尚中庸之道，不偏不倚，無過無不及。作為古代最高的生活智慧，中庸在現(xiàn)代社會也可以翻譯成平衡。生活節(jié)奏很快，更需要我們放慢腳步，找到快慢之間的平衡點。平衡即幸福之道，亦是最高的生活智慧。

第三篇：2011年內(nèi)蒙古公考《申論》真題

2011年內(nèi)蒙古公考《申論》真題

材料1：

貧困問題一直困擾著人類。有經(jīng)濟學(xué)家認為，貧困首先是指物質(zhì)生活貧困，即一個人或一個家庭的物質(zhì)生活水平達不到一種社會可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。貧困又可分為相對貧困和絕對貧困。絕對貧困亦稱為生存貧困，是指在一定的社會生產(chǎn)和生活條件下，個人和家庭依靠其勞動所得和其它合法收入，不能維持其基本生產(chǎn)需要。相對貧困是指處于社會最底層群體的生活水平相對于社會平均水平而言偏低。

消除貧困已成為國際社會亟待解決的重要問題之一。為引起國際社會對貧困的重視，動員各國采取具體行動，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會決定將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”。2011年世界消除貧困的主題：關(guān)注貧困，促進社會進步和發(fā)展。新中國建立以來，尤其是改革開放的32年里，中國扶貧工作取得了顯著成就。2011年11月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書指出，十年來，中央和地方各級政府對扶貧的財政收入累計達到2043.8億元人民幣，中國農(nóng)村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年年底的9422萬人減少到了2010年年底的2688萬人。材料2：

“1998年”對A省鶴慶縣松坪社區(qū)少數(shù)民族群眾來說，有著劃時代的意義。村民老何說：“在1998年以前，我們?nèi)晔杖霃膩頉]有超過2000元，很多時候只是幾百元，經(jīng)常吃雜糧，而且吃不飽。”事實上，對于類似松坪的許多貧困地區(qū)，各級政府每年都要投入大量的人財物，開展各種各樣的救濟和扶貧行動。

“但是效果總是不理想，或者說是很差。分的錢糧他們很快就吃完用完，讓他們種什么要么不種要么種不好。”鶴慶縣一名官員說，“我們一直想不通為什么努力工作卻沒有好成績，但是我們沒有更好的辦法，只能服從上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮。”

老何說：“縣里只是定期分錢分東西給我們，或者下令讓我們種什么。而許多具體問題，他們卻是很少過問，也很少主動幫我們想辦法。比如從我們社區(qū)到集鎮(zhèn)上有10公里遠，但是政府一直沒有考慮組織我們大家修路，我們種的水果靠人背到市場上，賣的錢只夠買一頓午餐，幾萬噸的水果年年都是這樣爛在家里，心里有說不出的滋味。不但我們辛苦，政府干部也要累死累活地走進村來開展工作，大家都很累，何必呢？”

1998年在省、州政府的支持和推動下，慈善組織“香港樂施會”決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實施“社區(qū)綜合發(fā)展項目”，鶴慶縣政府與樂施會方面共同成立了“鶴慶縣香港樂施會項

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目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室負責(zé)項目組織實施工作，縣民族黨政事務(wù)局局長兼任項目辦公室主任，項目辦成立當(dāng)年就開展了一系列扶貧活動。

首先是集資修路。項目辦籌集資金，并組織農(nóng)戶出工修通了社區(qū)到集鎮(zhèn)之間的公路，外面的汽車可以直接開進來了。農(nóng)戶高興地說：“現(xiàn)在的水果商能把車開到村口收購，我們的水果再也不愁賣不掉了，化肥、糧食也可以用汽車運輸，實在方便。”

其次是組織農(nóng)戶參與社區(qū)管理。村里通過投票，民主選舉產(chǎn)生了社區(qū)發(fā)展委員會和五個片區(qū)管理中心，村民在社區(qū)發(fā)展委員會內(nèi)設(shè)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理小組，教育衛(wèi)生、畜牧病防治管理小組、社區(qū)基金管理小組等智能機構(gòu)，討論制訂了委員會的職責(zé)及相關(guān)監(jiān)管措施，村民們說：“所有規(guī)定和方法都是我們自己討論和決定的，我們肯定會遵守?！?/p>

再次是開展婦女培訓(xùn)工作。項目辦專門為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了婦女活動中心，針對社區(qū)基金管理使用、婦幼衛(wèi)生保健、果樹栽培和市場知識等方面對當(dāng)?shù)貗D女進行了長期培訓(xùn)，極大地提高了當(dāng)?shù)貗D女參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

通過幾年的努力，松坪社區(qū)農(nóng)民人均收入顯著增長，農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到了明顯提高。材料3

2004年，國家給B省黃家村的20名貧困農(nóng)民每人下?lián)芰?000元養(yǎng)牛專項扶貧款，可最后發(fā)到每人手里卻變成了50元，只占應(yīng)得款數(shù)的1%。鄉(xiāng)村干部還嚴厲地對大家說：“上面有人問到這筆錢，就說給了5000元。”

C省審計查明，2001到2002年該省違規(guī)、違紀(jì)使用財政性扶貧資金多達1.5億元。其中擅自改變扶貧資金項目計劃443.6萬元，擠占、挪用、出借扶貧資金3554.62萬元，扶貧資金撥付不及時4447.2萬元等。據(jù)調(diào)查，某村挪用扶貧資金11.88萬元用于畜牧站建設(shè)，建成后的畜牧站又被村委會占用；某村不僅挪用扶貧資金2.8萬元用于裝修村委會、科技活動室和衛(wèi)生所，甚至還用假票據(jù)套取現(xiàn)金用做招待費。

2003年至2005年，D省使用扶貧資金所建成的畜牧站中有100所閑置，閑置率為10.86%，金額超過400萬元；衛(wèi)生所閑置51所，閑置率為8.96%，金額達204萬元；人畜飲水井閑置165眼，閑置率為10.3%，金額達1270萬元；雞舍閑置426所，閑置率為36.47%，金額達127萬元；學(xué)校閑置3所，金額達19萬元。合計閑置資產(chǎn)總額高達2020萬元。我國貧困地區(qū)大多地點偏僻，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力低，脫貧難度大。有些地區(qū)即使暫時解決了溫飽問題，也極易受災(zāi)、病、市場風(fēng)險等因素影響而返貧。2001年到2008年，某市投入大量資金對該市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“輸血式”扶貧，累計減少貧困人口57萬人，但同期又返貧20萬人。貧困地區(qū)農(nóng)民的文化生活極為單調(diào)，集體文化娛樂活動幾乎絕跡，一些地區(qū)農(nóng)民甚至連電視都看不上。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村自殺率是城市的3倍，2 / 10

農(nóng)村老年人自殺率高于城市5倍。另外，貧困地區(qū)賭博、迷信盛行，部分農(nóng)民長期精神頹廢，嚴重影響農(nóng)村社會發(fā)展和扶貧工作的開展。材料4

據(jù)不完全統(tǒng)計，自1999年設(shè)立科技扶貧專項資金以來，中央財政已累計投入資金近10億元，加上各地配套投入，總額已達到20億元。這批資金扶持各類項目近3000個，覆蓋、帶動貧困人口6000萬，并培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)，有力地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

云南省堅持探索符合實際的小額扶貧信貸模式。按慣例，小額信貸的還款方式通常采用“GB模式”，即借款人從拿到貸款后的第三個星期開始還款，每周償還額為本金的百分之二，到第50周時將本息全部還完。這種方式存在著收、還貸款頻率高，管理成本大等問題。為此，云南省金融機構(gòu)大膽創(chuàng)新，規(guī)定借款人可在年底一次還清本息，從制度上改善了還款方式，減輕了貸款農(nóng)民的負擔(dān)。在產(chǎn)業(yè)扶持上，該省金融機構(gòu)重點扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“溫飽產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，并積極參與當(dāng)?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)、一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作。在資金運作上，該省金融機構(gòu)依靠鄉(xiāng)政府和村委會，實施了金融機構(gòu)簽約到戶、統(tǒng)一放貸管理、回收貸款直接到戶等多種運作方式，加快了資金流動，保障了資金安全。

云南省的成功探索不僅使該省小額貸款累計發(fā)放數(shù)、覆蓋面、入戶率和回收率等指標(biāo)躍居全國前列，更有效地帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，改革小額扶貧貸款模式以來，該省累計發(fā)放小額貸款57.4億元，覆蓋全省124個縣（市、區(qū)），惠及950萬農(nóng)民，有力推動了當(dāng)?shù)厥卟?、甘蔗、核桃、生豬、奶牛、山羊等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)戶均增收800至1000元。

2010年，廣東省扶貧工作開始實施“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”，即將1萬多名干部派駐到貧困村莊，以“一村一策，一戶一法”的方式，將扶貧責(zé)任具體落實到人。省委13位常委和分管農(nóng)業(yè)的副省長分別掛鉤聯(lián)系一個市，各市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個縣、鄉(xiāng)，負責(zé)督察各自掛鉤地區(qū)的扶貧工作進展情況，并且每年至少下鄉(xiāng)兩次，開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公。實踐證明，在各方的努力下，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的效果迅速而明顯。如鶴山市政府在為樂昌鎮(zhèn)大富村制定脫貧方案時，因地制宜，各施所長：資金雄厚的供電局包攬了修路等基建費用；市委辦公室號召全體黨員繳納幾百至五千不等的“特殊黨費”，用于對口扶貧；文化局從全市網(wǎng)吧募集到數(shù)十臺電腦，支援了村辦小學(xué)機房建設(shè)；鶴山市委書記還親自動員在該市的中山大學(xué)企業(yè)家校友捐款20萬元，修繕村里的小學(xué)校舍，改善了教學(xué)環(huán)境。

貴州省晴隆縣地處石漠化山區(qū)，是貴州貧困程度最深的地區(qū)之一。在國務(wù)院和省、市有關(guān)部門的大力支持下，晴隆縣從2000年起開始實施“草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目”，即通過種草養(yǎng)羊，既恢復(fù)生態(tài)，又能帶動農(nóng)民生產(chǎn)致富。項目實施以來，各級政府累計投入草地畜牧業(yè)建設(shè)資金7870萬元，人工種植牧草29萬畝，改良草地19萬畝。項目覆蓋全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86個村。截至2010年8月，全縣羊存欄量達23.5萬只，累計扶持養(yǎng)羊農(nóng)戶

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11.1萬多戶。經(jīng)濟效益上，十年來該縣草地畜牧業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)值累計達3.7億元，帶動全縣75%以上農(nóng)戶脫貧致富。生態(tài)效益上，多種牧草混播技術(shù)的廣泛使用，有效地增加了當(dāng)?shù)刂脖桓采w率。25度以上坡耕地每年每畝減少泥沙流失量1.26噸，人工草場每年增加有機質(zhì)2個百分點，改良草場每年增加有機質(zhì)1個百分點，全縣每年水土流失面積減少10平方公里，石漠化趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。材料5：

2007年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布“寧夏扶貧與環(huán)境改造中心”等5家非政府組織在競標(biāo)中勝出，有機會參與政府扶貧項目的建設(shè)。這是中國政府首次以招標(biāo)方式委托非政府組織實施政府扶貧項目。2011年，外交部扶貧辦與英國非政府組織“救助兒童會”簽署了扶貧合作諒解備忘錄，雙方商定今后五年內(nèi)在外交部定點扶貧縣云南省金平縣、麻栗坡縣開展教師培訓(xùn)等扶貧項目。

近年來，香港嘉里集團郭氏基金會在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。截至2011年3月，郭氏基金會已投入資金數(shù)百萬元，實施健康扶貧項目15個，為農(nóng)村婦女開展免費婦科普查2萬余人次，幫助8名早期癌癥患者、13名先天性心臟病兒童及398名白內(nèi)障患者獲得及時救治?；饡€專門設(shè)置了大病救助金，已有4000名村民從中受益。此外，“助學(xué)關(guān)愛”項目也是郭氏基金會扶貧的重要舉措。該基金會每年拿出21.5萬元用于捐資助學(xué)，全縣450名孤（棄）兒和貧寒學(xué)子獲得每人300～800元不等的助學(xué)金。目前，已有百余名受助學(xué)生完成學(xué)業(yè)?；饡€通過培育新型農(nóng)民、建立產(chǎn)業(yè)科技園、傳授農(nóng)業(yè)知識等方式，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?；饡€出資修建道路與飲水工程，解決了當(dāng)?shù)?000多人的飲水困難問題。材料6：

社會各界有關(guān)扶貧政策的部分觀點摘錄：

某學(xué)者指出，在巖溶地區(qū)和石漠化比較嚴重的地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化扶貧時，一定要將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這類地區(qū)進行生態(tài)修復(fù)，首要任務(wù)是減少陡坡開墾種植面積；其次是要轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)落后發(fā)展模式，實現(xiàn)草畜平衡；三是要在40度以上的陡坡多種樹木，有效防止水土流失。

扶貧基金會村級扶貧規(guī)劃項目負責(zé)人認為，過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”。政府“包辦”的扶貧，無論是整體性開發(fā)，還是專項資金支持，最后都無法有效地瞄準(zhǔn)真正的貧困戶。而非政府組織和企業(yè)則可以在政府失效的領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補漏”的作用。

某官員提出，應(yīng)該盡快建立扶貧激勵機制，促使先富起來的人在自愿的原則下幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧。在國外，最有效的扶貧激勵機制是對實施捐贈的企業(yè)和個人減稅，讓捐贈者感覺

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到自己的行為受到了政府和社會的認可。但是在我國，這方面的制度并不完善。例如有位企業(yè)家就曾反映，自己拿出20萬元捐建了一所希望小學(xué)，沒想到卻被稅務(wù)部門要求繳納6.6萬元的稅款，要是這樣，以后誰還愿意捐款？

某村黨支部書記說，過去村里發(fā)展不起來，一個很重要的原因就是干部思想作風(fēng)不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。村里干部要想群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦實事。只有這樣，村里人才能心往一起想，勁往一處使，最終實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

某研究員強調(diào)，在開發(fā)自然資源的同時，要注重對貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)，提高貧困人口適應(yīng)市場的能力和獲得非農(nóng)業(yè)職業(yè)的能力。他建議以社區(qū)為單位，建立社區(qū)學(xué)習(xí)中心，將基礎(chǔ)教育和成人教育、學(xué)校教育和社區(qū)教育、家庭教育和社會教育有機結(jié)合起來，逐步將貧困社區(qū)建設(shè)成學(xué)習(xí)型社區(qū)。材料7：

巴西曾是世界上貧富差距最大的國家之一。2003年1月，左翼勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉開始執(zhí)政，并把消滅饑餓和貧困作為執(zhí)政的優(yōu)先目標(biāo)。在就職當(dāng)天，他就宣布了“零饑餓”計劃，成立了社會發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐。他領(lǐng)導(dǎo)實施的“家庭救助金計劃”是“零饑餓”計劃的重要組成部分，目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金計劃”的家庭必須持身份和收入證明在當(dāng)?shù)卣怯?，且每兩年登記一次。政府發(fā)給每個符合條件的家庭一張銀行卡，每月定期打入救助金。持卡人可以到銀行提取現(xiàn)金，也可以到任何超市和商店購物。聯(lián)邦政府把救助金直接發(fā)到救助對象手中，避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。

普及教育和提高健康水平是幫助貧困家庭脫貧的基礎(chǔ)。盡管巴西實行免費教育，但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當(dāng)童工。因此，巴西政府把領(lǐng)取救濟金與兒童的教育和健康掛鉤，規(guī)定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%，16和17歲的少年上課出勤率不低于75%，7歲以下兒童按衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預(yù)防針，懷孕婦女按期進行圍產(chǎn)期檢查”等要求，并憑學(xué)校和衛(wèi)生部門的證明才能繼續(xù)領(lǐng)取救助金。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的四分之一，就可以向政府申請一份最低工資補貼。

三 作答要求

（一）認真閱讀給定資料，概括當(dāng)前我國扶貧工作的主要特點。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確；條理清晰；不超過200字。

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（二）針對給定資料反映的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議。（30分）

要求：（1）問題定位準(zhǔn)確，對策建議可行；

（2）先指出問題，然后提出改進工作的對策建議；

（3）不超過400字。

（三）參考給定資料，以“共同行動，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點明確；

（2）聯(lián)系實際，分析深入，條理清晰，語言簡潔流暢；

（3）總字數(shù)1000～1200字。

真題解析及參考答案

（一）認真閱讀給定資料，概括當(dāng)前我國扶貧工作的主要特點。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確；條理清晰；不超過200字。問題解析：

（一）閱讀題干，審清題意

本題要求“概括我國當(dāng)前扶貧工作的主要特點”，屬于典型的歸納概括類試題。審題時要抓住作答本題的兩個關(guān)鍵詞：扶貧工作、主要特點。所謂特點即某事物和事件所具有的特殊或特別之處，對這個詞要有清晰的了解。由于沒有限定給定資料范圍，因此在閱讀材料過程中要抓住所有相關(guān)的要點，以確保最大限度地做到概括全面準(zhǔn)確。同時注意答案的組織要富于條理性，且作答字數(shù)不超過200字。

（二）閱讀材料，提取要點

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本題題干中沒有明確指出給定資料范圍，因此，答案要點要從整篇材料中歸納總結(jié)。給定資料1對作答本題沒有實質(zhì)性意義，但有總括性的提示信息：第三段第一句中提到“新中國建立以來，尤其是改革開放的32年里，中國扶貧工作取得了顯著成就”，下文即可能具體闡述扶貧工作的顯著成就，包含了主要特點。

給定資料2提到“在省、州政府的支持和推動下，慈善組織‘香港樂施會’決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實施‘社區(qū)綜合發(fā)展項目’，鶴慶縣政府與樂施會方面共同成立了‘鶴慶縣香港樂施會項目領(lǐng)導(dǎo)小組’，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室負責(zé)項目組織實施工作，縣民族黨政事務(wù)局局長兼任項目辦公室主任，項目辦成立當(dāng)年就開展了一系列扶貧活動”，由此可總結(jié)出政府和慈善組織共同聯(lián)合支持扶貧工作，并取得了顯著成效。

由給定資料4可知我國扶貧方式多樣，各地區(qū)因地制宜，各取所長，在消除貧困的同時還培育了一批特色產(chǎn)業(yè)，推動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

給定資料5提到各種非政府組織參與支持我國扶貧工作以及借鑒成功經(jīng)驗取得的成效。給定資料6是作答本題的重中之重。由第一段可總結(jié)出，我國在因地制宜開展扶貧工作時，注重將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展之路。第二段可總結(jié)出非政府組織和企業(yè)在政府失效領(lǐng)域發(fā)揮的“查缺補漏”作用。最后一段可總結(jié)出注重對貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)，提高貧困人口適應(yīng)市場的能力和獲得非農(nóng)業(yè)職業(yè)的能力。

（三）加工要點，組織答案

將上述提煉出來的要點進行加工整合，用簡煉的語言表述出來，即可得出答案。在整合答案要點的過程中，要注意同義合并的原則，不要重復(fù)闡述同一個要點?！緟⒖即鸢浮浚?/p>

我國扶貧工作的主要特點有以下幾點：一是政府、企業(yè)和非政府組織等多方參與扶貧工作，參與主體多元化。二是我國扶貧方式多樣，各地區(qū)因地制宜，各取所長，在消除貧困的同時還培育了一批特色產(chǎn)業(yè)，推動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。三是積極探索和借鑒扶貧成功經(jīng)驗，多方學(xué)習(xí)各種成功的扶貧政策措施。四是我國在因地制宜開展扶貧工作時，注重將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是注重通過強化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)。

（二）針對給定資料反映的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議。（30分）

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要求：（1）問題定位準(zhǔn)確，對策建議可行；

（2）先指出問題，然后提出改進工作的對策建議；

（3）不超過400字。問題解析：

（一）閱讀題干，審清題意

本題題干要求“針對給定資料反映的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議”，只看題干不能確定題目是一問還是兩問，但繼續(xù)閱讀要求可知，本題有兩問，即總結(jié)問題和提出對策。因此在作答時要全面，不可有所遺漏。作答字數(shù)不可超過400字。

（二）閱讀材料，提取要點

本題題干中沒有明確指出給定資料范圍，因此，答案要點要從整篇材料中歸納總結(jié)。給定資料1A省鶴慶縣松坪社區(qū)的事例提示我們一個問題，即扶貧工作以政府操控為主，群眾參與積極性不高。

給定資料3可總結(jié)出的問題：政策資金無法落實到位，扶貧資金擠占、挪用、出借現(xiàn)象嚴重；“輸血式”扶貧效果不佳，同期返貧現(xiàn)象嚴重，部分農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施落后。

給定資料6提到的問題有：過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”；我國扶貧激勵機制不完善；干部思想作風(fēng)不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。

（三）加工要點，組織答案

將上述提煉出來的關(guān)于問題的要點進行加工整合，用完整流暢的語言表述出來即可。根據(jù)問題推對策是提出對策的重要方法之一，確定了問題之后可根據(jù)問題推出相應(yīng)的對策?！緟⒖即鸢浮浚?/p>

當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題：一是扶貧工作以政府“包辦”為主，群眾參與積極性不高，扶貧的社會參與程度低，扶貧激勵機制不完善。二是政策資金無法落實到位，扶貧資金擠占、挪用、出借現(xiàn)象嚴重。三是“輸血式”扶貧效果不佳，同期返貧現(xiàn)象嚴重，部分農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，信息閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施落后。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不正，不作為，不重視扶貧工作，缺乏服務(wù)意識。

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對策：一要加大宣傳。鼓勵動員社會各界廣泛參與扶貧，完善激勵機制，多方參與扶貧工作，調(diào)動民眾參與扶貧工作的積極性。二要重視管理引導(dǎo)。在加大財政投入的同時，注重資金的管理引導(dǎo)，強化監(jiān)管機制，保證資金的落實到位。三要提高貧困人口的綜合素質(zhì)。全方位開展職業(yè)教育，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通和信息建設(shè)。四要加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育工作。定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育，將扶貧工作納入工作績效考核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題嚴懲不貸。

（三）參考給定資料，以“共同行動，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點明確；

（2）聯(lián)系實際，分析深入，條理清晰，語言簡潔流暢；

（3）總字數(shù)1000～1200字。問題解析：

題目要求以“共同行動，減除貧困”為題寫一篇文章，限定了文章標(biāo)題。給定材料通篇都以貧困為主題展開論述，提到了扶貧工作中出現(xiàn)的問題和取得的成功經(jīng)驗，這都可作為本篇文章分析部分和對策部分的寫作素材。本文立意應(yīng)結(jié)合材料，圍繞當(dāng)前我國扶貧工作的現(xiàn)狀展開論述，重在闡述如何解決扶貧工作中出現(xiàn)的問題，要突出“共同”二字的重要性，以期達到“共同行動，減除貧困”的目的?！緟⒖即鸢浮浚?/p>

《共同行動，減除貧困》

貧困是社會物質(zhì)生活和精神生活的綜合現(xiàn)象。貧困首先是一種物質(zhì)生活的狀態(tài)，同時又是一種社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。減貧速度趨緩、貧困人口反彈，是我國新時期扶貧工作進入新階段的一個顯著特點，這說明扶貧攻堅越到最后難度越大，需要付出的成本也越高。

新時期以來，雖然我國扶貧工作取得了一定成效，但仍然存在諸多問題：我國貧困人口規(guī)模依然很大；全國農(nóng)村絕對貧困和低收入人口總數(shù)依然較高；重點地區(qū)貧困人口規(guī)模更大、貧困程度深、增收門路少、返貧現(xiàn)象嚴重。而致貧原因也進一步復(fù)雜化：如一些地區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護配套的相關(guān)政策不到位，使部分農(nóng)戶傳統(tǒng)生計受到?jīng)_擊；城市化進程使部分農(nóng)民變成失地農(nóng)民；市場波動引發(fā)返貧問題；邊境自然條件惡劣地區(qū)邊民實行移民扶貧等。要啃下貧困這塊“硬骨頭”，需要群策群力，全社會共同行動，打一場扶貧“持久戰(zhàn)”。

政府主導(dǎo)，完善開發(fā)式扶貧。首先，在“自然資源開發(fā)”的基礎(chǔ)上，側(cè)重對貧困人口的“人力資源開發(fā)”。即通過推動基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)提高貧困人口適應(yīng)市場的能力和通過成功的人口遷移來獲得非農(nóng)就業(yè)機會的能力。其次，創(chuàng)新制度。改革土地征用制度，對征用程序、價格實行聽證，依法保護農(nóng)民對土地的使用、轉(zhuǎn)讓、處置、收益等權(quán)利。在平

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等自愿有償?shù)那疤嵯?，促進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。再次，實現(xiàn)開發(fā)式扶貧和救助式扶貧的有效結(jié)合。在堅持開發(fā)式扶貧的同時，也要考慮到貧困人口中相當(dāng)一部分已經(jīng)失去勞動能力人口的生活保障需要，逐步完善救助式扶貧制度，為貧困人口提供食品、醫(yī)療、教育、住房等補貼。

企業(yè)為輔，全力支持扶貧攻堅。作為扶貧過程中的重要力量，企業(yè)一方面可以通過政府或者社會慈善組織定期持續(xù)地對貧困地區(qū)進行捐助，真正實現(xiàn)“先富起來的人幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧”，另一方面也可以通過出資幫助貧困地區(qū)人民，如在他們生活遇到困難時給予資助，或者盡可能為貧困地區(qū)人口提供工作機會等。積少成多，多渠道繁榮貧困地區(qū)經(jīng)濟。

動員各方，發(fā)揮民間組織的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會中已經(jīng)有一個相當(dāng)大的高收入人群，以非政府組織來動員這個人群，為低收入弱勢群體狀況的改善出力，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。目前世界上許多國家在扶貧過程中通常采用由農(nóng)民自己的組織和專業(yè)性的民間機構(gòu)來負責(zé)的模式。為提高政府扶貧資金的使用效率，我國政府也應(yīng)當(dāng)著手探索采用競爭性的扶貧資源使用方式，使更多的非政府組織成為由政府資助的扶貧項目的操作者。扶貧部門的職責(zé)則是根據(jù)非政府組織的業(yè)績和信譽把資源交給最有效率的組織來運用，并對其進行評估。

消除貧困已成為國際社會亟待解決的重要問題之一，中國也不例外。政府加大對貧困地區(qū)的扶持和支持力度，企業(yè)積極參與到扶貧工作中，盡快發(fā)展非政府組織使其加入扶貧工作中，努力提高貧困區(qū)農(nóng)民的幸福指數(shù)，已成為建設(shè)和諧社會，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕的題中之義。

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第四篇：2011年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題及答案免費 - 副本

2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分：100時限：150

一、注意事項

1、本題由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答時限為110分鐘。滿分100分。

2、監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3、請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準(zhǔn)考證號。

4、所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求做作答的，不得分。

5、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌子上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤，允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1、貧困問題一直困擾著人類。有經(jīng)濟學(xué)家認為，貧困首先是物質(zhì)生活貧困，即一個人或一個家庭的物質(zhì)生活水平達不到一種社會可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。貧困又可以分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困亦稱生存貧困，是指在一定的社會生產(chǎn)和生活方式條件下，個人和家庭依靠其勞動所得和其他合法收入不能維持其基本生存需要。相對貧困是指處于社會最底層的社會群體的生活水平相對于社會平均生活水平而言偏低。

消除貧困已經(jīng)成為國際社會亟待解決的重要問題之一。為引起國際社會對貧困問題的重視，動員各國采取具體行動，1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會決定將每年的10月17日定為“國際消除貧困日”。2011年世界消除貧困日的主題是：關(guān)注貧困，促進社會進步和發(fā)展。

新中國成立以來，尤其是改革開放以后的32年里，中國扶貧工作取得了顯著成就。2011年11月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書指出，十年來，中央和地方各級政府對扶貧的財政投入累計達2043.8億元人民幣，中國農(nóng)村居民生存和溫飽問題得到基本解決，農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年年底的9422萬人減少到了2010年年底的2688萬人。

2、“1998年”對A省鶴慶縣松坪社區(qū)少數(shù)民族群眾來說，有著劃時代的意義。村民老何說：“在1998年以前，我們?nèi)晔杖霃膩頉]有超過兩千元，很多時候只是幾百元，經(jīng)常吃雜糧，而且吃不飽。”事實上，對于類似松坪的許多貧困地區(qū)，各級政府每年都要投入大量的人財物，開展各種各樣的救濟和扶貧行動。

“但是效果總是不理想，或者說很差。分的錢糧他們很快就吃完用完，讓他們種什么他們要么不種要么種不好?！柄Q慶縣一名官員說，“我們一直想不通為什么一直努力工作卻沒有好成績，但是我們也沒有更多的辦法，只能服從上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮。”

老何說：“縣里只是定期分錢，分東西給我們，或者下命令讓我們種什么。而許多具體問題，他們卻很少過問，也很少主動幫我們想辦法。比如從我們社區(qū)到集鎮(zhèn)上有10公里遠，但是政府一直沒有考慮組織我們大家修條公路。我們種的水果靠人背到市場上，賣的錢只夠買一頓午飯，幾萬噸水果就這樣年年爛在家里，心理是說不出的滋味。不但我們辛苦，政府干部也要累死累活地走進村來開展工作，大家都很累，何必呢？”

1998年，在省，州政府的支持和推動下，慈善組織“香港樂施會”決定在鶴慶縣最貧困的松坪社區(qū)實施“社區(qū)綜合發(fā)展項目”。鶴慶縣政府與樂施會方面共同成立了“鶴慶縣香港樂施會項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)項目辦公室，負責(zé)項目的組織實施工作，縣民族宗教事務(wù)局局長兼任項目辦公室主任，項目辦成立當(dāng)年，就開展了一系列扶貧活動。

首先是集資修路。項目辦籌集資金，并組織農(nóng)戶修通了攝取到集鎮(zhèn)之間的公路，外面的汽車可以直接開進來。明湖們高興地說：“現(xiàn)在水果商能把汽車開到村口收購，我們的水果再也不愁賣不掉了?；?、糧食也可以用汽車運輸，實在方便.“

其次是組織農(nóng)戶參與社區(qū)管理，村民通過投票，民主選舉產(chǎn)生了社區(qū)發(fā)展委員會和5個片區(qū)管理中心。村民們在社區(qū)發(fā)展委員會內(nèi)設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施管理小組，教育、衛(wèi)生、畜牧病防治管理小組和社區(qū)基金管理小組等職能機構(gòu)，討論制定了委員會的職責(zé)及相關(guān)監(jiān)管措施。村民們說：“所有規(guī)定和辦法都是我們自己討論決定的，我們坑定會遵守它。”

再次是開展婦女培訓(xùn)工作。項目辦專門為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了婦女活動中心，只對社區(qū)基金管理使用婦幼衛(wèi)生保健，果木栽培和市場知識等方面對當(dāng)?shù)貗D女進行了長期的培訓(xùn)，極大地提高了當(dāng)?shù)貗D女參與社區(qū)事務(wù)的積極性。

通過幾年的努力工作，松坪社區(qū)農(nóng)民人均收入顯著增長，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到明顯提高。

3、2004年，國家給B省黃家村的20名貧困農(nóng)民每人下?lián)芰?000元養(yǎng)牛專項扶貧款，可最后發(fā)現(xiàn)到每人手里卻變成了50元，只占應(yīng)得款數(shù)的1%，鄉(xiāng)村干部還嚴厲地對大家說：“上面有人問到這筆錢，就說給了5000元?！?/p>

C省審計查明，2001年到2002年該省違規(guī)，違紀(jì)使用財政性扶貧資金多達1.5億元。其中擅自改變扶貧資金項目計劃443.6萬元，擠占、挪用、出借扶貧資金3554.62萬元，扶貧資金撥付不及時4447.2萬元等。據(jù)調(diào)查，某村挪用扶貧資金11.88萬元用于畜牧站建設(shè)，建成后的畜牧站又被村委會占用；某村不僅挪用扶貧資金2.8萬元用于裝修村委會、科技活動室和衛(wèi)生所，是指還用家發(fā)票套取現(xiàn)金用作招待費。

2003年至2005年，D省使用扶貧資金建成的畜牧站中有100所閑臵，閑臵率為10.86%，資金超過400萬元；衛(wèi)生所閑臵51所，閑臵率為8.96%，金額達204萬元；人畜飲水井閑臵165眼，閑臵率為10.3%金額達1270萬元；雞舍閑臵126所，閑臵率為36.47%，金額達127萬元；學(xué)校閑臵3所，金額達19萬元。合計閑臵資產(chǎn)總額高達2020萬元。

我國貧困地區(qū)大多地點偏僻，自然條件惡略，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力低，脫貧難度大。有些地區(qū)即使暫時解決了溫飽問題，也極易受災(zāi)、病、市場風(fēng)險等因素影響而返貧。2001年到2008年，某市投入大量資金對該市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行”輸血式“扶貧，累計減少貧困人口57萬人，但同時又返貧20萬人。貧困地區(qū)的文化生活極為單調(diào)，集體文化娛樂活動幾乎絕跡，一些地區(qū)甚至連電視都看不上。有數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村自殺率是城市的3倍，農(nóng)村老人自殺率高于城市5倍。另外，平困地區(qū)賭博，迷信盛行，部分農(nóng)民長期精神頹廢，嚴重影響了農(nóng)村社會發(fā)展和扶貧工作的開展。

4、據(jù)不完全統(tǒng)計，自1999年設(shè)立科技扶貧專項資金以來，中央累計投入資金近10億元，加上各地配套投入，總額已達20億元，這批資金扶持各類項目近3000個，覆蓋、帶動貧困人口6000萬，并培育了一大批特色產(chǎn)業(yè)，有力地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

云南省堅持探索符合實際的小額扶貧信貸模式。按慣例，小額貸款的還貸方式通常采取“GB模式”，即借款人從拿到貸款后的第三個星期開始還貸，每周償還額為本金的百分之二，到第50周時將

本息全部還完。這種方式存在著收，還款頻率高，管理成本達等問題。為此，云南省金融機構(gòu)大膽創(chuàng)新，給定借款人可在年底一次還清本息，從制度上改善了還貸方式，減輕了貸款農(nóng)民的負擔(dān)。在產(chǎn)業(yè)扶持上，該省金融機構(gòu)重點扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等“溫飽產(chǎn)業(yè)"發(fā)展,并積極參與當(dāng)?shù)亍耙秽l(xiāng)一業(yè)，一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。在資金運作上，該省金融機構(gòu)依靠鄉(xiāng)政府和村委會，實施了金融機構(gòu)簽約到戶，統(tǒng)一放貸管理、收回貸款直接到戶等多種運營方式，加快了資金流動，保障了資金安全。

云南省的成功探索不僅使該省小額貸款累計發(fā)放數(shù)、覆蓋面、入戶率和回收率等指標(biāo)躍居全國前列，更有效地帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，改革小額扶貧貸款模式以來，該省累計發(fā)放小額貸款57.4億元，覆蓋全省124個縣（市、區(qū)），惠及950萬農(nóng)民，有力推動當(dāng)?shù)厥卟?、甘蔗、核桃、生豬、奶牛、山羊等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)戶均增收800至1000元。

2010年，廣東省扶貧工作開始實施“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”，即將1萬多名干部派駐到貧困村莊，以“一村一策，一戶一法”的方式，將扶貧責(zé)任具體落實到人。省委13委常委和分管農(nóng)業(yè)工作的副省長分別掛鉤聯(lián)系一個市，各市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個縣、鄉(xiāng)，負責(zé)督查各自掛鉤地區(qū)的扶貧工作進展情況，并且每年至少下鄉(xiāng)兩次，開展調(diào)研和現(xiàn)場辦公。

實踐證明，在各方面的努力下，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的效果迅速而明顯。如鶴山市政府在為樂昌鎮(zhèn)大富村制定脫貧方案時，因地制宜，各施所長：資金雄厚的供電局包攬了修路等基建費用；市委辦公室號召全體黨員繳納幾百至五千不等的“特殊黨費”，用于對口扶貧；文化局從全市網(wǎng)吧募集到數(shù)十臺電腦，支援了村辦小學(xué)機房建設(shè)；鶴山市市委書記還親再動員在該市的中山大學(xué)企業(yè)家校友捐款20萬元，修繕村里的小學(xué)校舍，改善了教學(xué)環(huán)境。

貴州省晴隆縣地處石漠化山區(qū)，是貴州貧困程度最深的地區(qū)之一。在國務(wù)院和省、市有關(guān)部門的大力支持下，晴隆縣從2000年起開始實施'“草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目”。即通過種草養(yǎng)羊，及恢復(fù)生態(tài)，又帶動農(nóng)民生產(chǎn)致富。項目實施以來，根基政府累計投入草地畜牧業(yè)建設(shè)基金7870萬元，人工種植牧草29萬畝，改良草地19萬畝。項目覆蓋全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86各村。截止2010年8月，全縣羊存欄量23.5萬只，累計扶持養(yǎng)羊農(nóng)戶11.1萬戶。經(jīng)濟效益上，十年來該縣草地畜牧業(yè)創(chuàng)造的總產(chǎn)值累計達到3.7億元，帶動全縣75%以上農(nóng)戶脫貧致富。生態(tài)效益上，多種牧草混播技術(shù)的廣泛使用，有效增加了當(dāng)?shù)刂脖桓采w率。25度以上坡耕地每年每畝減少泥沙流失量1.26噸，人工草場每年增加有機質(zhì)1個百分點，全縣每年水土流失面積減少10平方公里，石漠化趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

5、2007年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布“寧夏扶貧與環(huán)境改造中心”等5家非政府組織在競標(biāo)中勝出，有機會參與政府扶貧項目的建設(shè)。這是中國政府首次以招標(biāo)方式委托非政府組織實施政府扶貧項目。2011年，外交部扶貧辦與英國非政府組織“救助兒童會”簽署了扶貧合作諒解備忘錄，雙方商定今后五年內(nèi)在外交部定點扶貧縣云南省金平縣、麻栗坡縣開展教師培訓(xùn)等扶貧項目。

近年來，香港嘉里集團郭氏基金會在湖南保靖縣開展的扶貧工作成效顯著。截至2011年3月，郭氏基金會已經(jīng)投入資金數(shù)百萬元，實施扶貧保健項目15個，為農(nóng)村婦女開展免費婦科檢查2萬余人次，幫助8明早期癌癥患者，13名先天性心臟病兒童以及398名白內(nèi)障患者獲得及時救治?；饡€專門設(shè)臵了大病救助金，已有4000名村民從中獲益。此外，“助學(xué)關(guān)愛”項目也是郭氏基金會扶貧的重要舉措。該基金會每年拿出21.5萬元用于捐資助學(xué)，全縣450名孤兒和貧寒學(xué)子獲得每人每年300至800元不等的助學(xué)金。目前，已有百余名貧困學(xué)生受助完成學(xué)業(yè)?；饡€通過培育新型農(nóng)民、建立產(chǎn)業(yè)科技園、傳授農(nóng)業(yè)知識等方式，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。基金會還出資修建道路與飲水工程，解決了當(dāng)?shù)?000多人飲水困難問題。

6、社會各界有關(guān)扶貧政策的部分觀點摘錄：

某學(xué)者指出，在巖溶地區(qū)和石漠化比較嚴重的地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化扶貧時，一定要將扶貧和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這類地區(qū)進行生態(tài)修復(fù)，首要任務(wù)是減少陡坡開墾種植面積；其次是要轉(zhuǎn)變草地畜牧業(yè)的落后發(fā)展模式，實現(xiàn)草蓄平衡；三是要在40度以上的陡坡多種樹木，有效防止水土流失。

扶貧基金會村級扶貧規(guī)劃項目負責(zé)人認為，過去我國扶貧工作主要依靠政府“包辦”。政府“包辦”的扶貧，無論是整體性開發(fā)，還是專項資金支持，最后都無法有小弟瞄準(zhǔn)真正的貧困戶。而非政府組織和企業(yè)則可以在政府失效的領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)揮“查缺補漏”的作用。

某官員提出，應(yīng)該盡快建立扶貧激勵機制，促進先富起來的人在資源的原則下幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧。在國外，最有效的扶貧激勵機制是對實施捐贈的企業(yè)和個人減稅，讓捐贈者感覺到自己的行為受到了政府和社會的認可，但是在我國，這方面的制度并不完善。例如有位企業(yè)家就曾反映，自己拿出20萬元捐建了一所希望小學(xué)，沒想到被稅務(wù)部門要求繳納6.6萬元的稅款，要是這樣，以后誰還愿意捐款。

某村黨支部書記說，過去村里發(fā)展不起來，一個很重要的原因就是干部思想作風(fēng)不正，不作為，沒把心思用在村民致富上。村干部要向群眾之所想，急群眾之所急，給群眾辦實事。只有這樣，村里人才能心往一處想，勁往一處使，最終實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

某研究員強調(diào)，在開發(fā)自然資源的同時，要注意對貧困地區(qū)的“人力資源開發(fā)”。通過強化基礎(chǔ)教育、成人教育和科技培訓(xùn)，提高貧困人口適應(yīng)市場的能力和獲得非農(nóng)業(yè)職業(yè)的能力。他建議以社區(qū)為單位，建立社會學(xué)習(xí)中心，將基礎(chǔ)教育和成人教育，學(xué)校教育和社區(qū)教育，家庭教育和社會教育有機結(jié)合起來，逐步將貧困社區(qū)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型社區(qū)。

7、巴西曾經(jīng)是世界上貧富差距最大的國家之一。2003年1月左翼勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉開始執(zhí)政，并把消滅饑餓和貧困作為執(zhí)政的優(yōu)先目標(biāo)。在就職當(dāng)天，他就宣布了“零饑餓”計劃，成立了成立了社會發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都吃上一日三餐。他領(lǐng)導(dǎo)實施的“家庭救助金計劃”是“零饑餓”計劃的重要組成部分，目的是給貧困家庭提供基本的生活保障金。享受“家庭救助金計劃”的家庭必須持身份和收入證明在當(dāng)?shù)卣怯?，且每兩年登記一次。政府發(fā)給每個符合條件的政府一張銀行卡，每月定期打入救助金，持卡人可以到銀行提取現(xiàn)金，也可以到任何商店和超市購物。聯(lián)邦政府把救助金直接發(fā)放到救助對象手中，避免了資金被地方官員貪污挪用的可能性。

普及教育和提高健康水平是幫助貧困家庭脫貧的基礎(chǔ)，盡管巴西實行免費教育，但是仍有不少家庭因貧困讓孩子去當(dāng)童工。因此，因此巴西政府把領(lǐng)取救助金與兒童教育和健康掛鉤，規(guī)定貧困家庭必須符合“15歲以下兒童的上課出勤率不低于85%，16歲和17歲少年的上課出勤率不低于75%，7歲以下兒童安衛(wèi)生部規(guī)定的日期打預(yù)防針，懷孕婦女按期進行預(yù)產(chǎn)期檢查”等要求，并憑借學(xué)校和衛(wèi)生部門的證明才能繼續(xù)領(lǐng)取救助金。殘疾人或65歲以上的老人只要家里的人均收入不足國家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的四分之一，就可以向政府申請一份最低工資補貼。

三、作答要求：

1、認真閱讀給定資料，概括當(dāng)前我國扶貧工作的主要特點。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確；條理清晰；不超過200字。

2、針對給定資料反映的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議。（30分）

要求：（1）問題定位準(zhǔn)確，對策建議可行；

（2）先指出問題，然后提出改進工的對策建議；

（3）不超過400字。

3、參考給定資料，以“共同行動，減除貧困”為題，寫一篇議論文。（50分）

要求：（1）觀點明確；

（2）聯(lián)系實際，分析深入，條理清晰，語言簡潔流暢；

（3）總字數(shù)1000---1200字

參考答案

一、根據(jù)材料，概括“當(dāng)前我國扶貧工作的主要特點”

1、全面準(zhǔn)確；

2、條理清楚；

3、不超過200字。

參考答案：

1、參與主體多元化，政府、第三方組織、企業(yè)、基金會多方參與，確保扶貧效果。

2、扶貧方式多樣化，各地因地制宜，各施所長，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

3、物質(zhì)扶貧和精神扶貧相結(jié)合，重視對扶貧地區(qū)的職業(yè)教育和能力培養(yǎng)，提高人口素質(zhì)。

4、經(jīng)濟扶貧和生態(tài)扶貧齊步走，在扶貧政策上，更注重環(huán)境生態(tài)保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5、本國探索和借鑒他國經(jīng)驗相結(jié)合，在歌聲各地區(qū)積極探索的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國外有效扶貧政策。

二、針對資料反應(yīng)的當(dāng)前扶貧工作存在的突出問題，提出改進工作的可行性建議。

1、問題定位準(zhǔn)確。

2、現(xiàn)提出問題，然后提出對策。

3、不超過400字。

參考答案：

存在問題：

1、扶貧基金落實不到位。大量被擠占、挪用、出借。造成資產(chǎn)閑置。

2、個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作失職，對扶貧工作不重視，缺乏服務(wù)意識和奉獻精神。

3、民眾積極性不高，政府包辦式扶貧，只重資金撥款，缺乏管理和引導(dǎo)。

4、輸血式扶貧效果不佳，造成大量凡品現(xiàn)象。

5、社會參與度低，政府為扶貧主體，其他力量薄弱。

6、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

7、農(nóng)民素質(zhì)低下，信息渠道閉塞。

對策如下：

1、強化扶貧資金監(jiān)管體制，實行陽光操作，保證每項資金都能落實到人。對發(fā)現(xiàn)的問題依法依紀(jì)嚴肅處理，加大懲罰力度。

2、開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育，講扶貧工作納入政績考核，確保扶貧效果。

3、提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力，開展職業(yè)教育，建立學(xué)習(xí)型社會。

4、動員社會各界參與孤品，多方宣傳，鼓勵第三方組織，基金會，企業(yè)，民眾等參與扶貧工作。

5、積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)，因地制宜，各施所長。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用交通和信息便利條件。

7、調(diào)動民眾參與于監(jiān)督和管理，提高自主性和積極性。

三、以“共同行動，減除貧困”為題，寫一篇文章。

1、觀點明確

2、聯(lián)系實際，分析深入，條理清晰，語言簡潔

3、字數(shù)1000字至1200字之間。

參考答案：范文如下

消除貧困，我們在行動

第一段：說明貧困在我們身邊存在，離我們并不遙遠

第二段：指出貧困可能帶來的一系列問題

第三段：具體分析造成貧困的內(nèi)因和外因，如歷史條件，自然條件

第四段：指出消除貧困迫在眉睫

第五段：發(fā)出號召給出具體建議

第六段：結(jié)尾。

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