第一篇：信州區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的情況匯報(bào)

三抓三促

強(qiáng)基固本

——信州區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的情況匯報(bào)

根據(jù)中央和省、市在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)議精神，我區(qū)結(jié)合年初組織工作部署，立足抓基層打基礎(chǔ)、抓承諾優(yōu)服務(wù)、抓長(zhǎng)效建制度，在破難題、促落實(shí)、強(qiáng)保障上下功夫，努力把基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦成群眾滿(mǎn)意工程?，F(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、抓基層打基礎(chǔ)，促黨建工作基礎(chǔ)穩(wěn)固、思想夯實(shí)

（一）強(qiáng)化村居干部隊(duì)伍建設(shè)，促干事的人更積極。針對(duì)第八屆村村“兩委”換屆后的村黨組織成員的待遇落實(shí)問(wèn)題，我區(qū)以常委會(huì)紀(jì)要的方式專(zhuān)題研究，明確村黨組織成員與村委會(huì)成員同村同級(jí)同酬同待遇，納入村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和集體經(jīng)濟(jì)收益的保障范圍；加強(qiáng)對(duì)新當(dāng)選村居“兩委”成員的后續(xù)跟蹤管理，目前，已建立信息名冊(cè)檔案，并將他們納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃，今年將分層次、類(lèi)別進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的履職能力和為民服務(wù)水平；實(shí)行村居干部“前置”培養(yǎng)，建立一支政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神佳的“預(yù)備役”村級(jí)后備干部隊(duì)伍和村居黨組織書(shū)記后備人才庫(kù)；繼續(xù)加大選聘村居書(shū)記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制和公開(kāi)選拔基層領(lǐng)導(dǎo)干部的力度；建立區(qū)直機(jī)關(guān)單位新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度，規(guī)范新錄用公務(wù)員就職前要到社區(qū)鍛煉3至6個(gè)月。

（二）強(qiáng)化村居辦公用房建設(shè)，促議事的場(chǎng)所更亮堂。在社區(qū)，實(shí)行社區(qū)辦公和服務(wù)用房“改革落實(shí)”工程，針對(duì)城市新建樓盤(pán)的情況，抓好落實(shí)《市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（饒辦發(fā)[2012]2

號(hào)）的文件精神，將2.5‰的用房配套給社區(qū)；成立區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以區(qū)委、區(qū)政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《信州區(qū)開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，建立由區(qū)房管、規(guī)劃、建設(shè)、城管、民政、財(cái)政等有關(guān)職能部門(mén)單位參加的社區(qū)辦公用房建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，制訂建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化責(zé)任主體，形成對(duì)新建住宅小區(qū)和舊城連片改造居民區(qū)以及零星開(kāi)發(fā)商住樓提供社區(qū)服務(wù)設(shè)施情況多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；建立社區(qū)轄內(nèi)新建樓盤(pán)月調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握樓盤(pán)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行分類(lèi)分布解決機(jī)制，對(duì)全區(qū)社區(qū)辦公用房現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，今年擬對(duì)符合條件的27個(gè)社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度落實(shí)。爭(zhēng)取2015年之前，各街道建有1500平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)居民委員會(huì)的辦公和服務(wù)用房不低于300平方米。在農(nóng)村，實(shí)施村級(jí)場(chǎng)所“升級(jí)改造”工程。制定了三年實(shí)施規(guī)劃，按照爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持改造一批、區(qū)本級(jí)確定建設(shè)一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)直部門(mén)單位聯(lián)建、援建一批，村級(jí)自主維修一批的“四個(gè)一批”思路，完善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所功能，努力將承諾及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成村干部辦公、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)和文化娛樂(lè)“五位一體”的活動(dòng)中心。

（三）強(qiáng)化村居黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，促基層辦事的錢(qián)更充裕。按照《市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（饒辦發(fā)[2012]2號(hào)）的文件精神，將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由原來(lái)每年1萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。同時(shí)，在落實(shí)每個(gè)社區(qū)黨組織3萬(wàn)元和每個(gè)村黨組織0.5萬(wàn)元工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，提高社區(qū)干部的基本報(bào)酬，按原則上不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2013年前落實(shí)到位。按照饒辦發(fā)[2012]2號(hào)文件規(guī)定，提高社區(qū)工作人員待遇報(bào)酬，將居民

委員會(huì)主任（書(shū)記）工資每月工資上調(diào)至1200元，副主任（副書(shū)記）每月工資上調(diào)至1100元，委員和社區(qū)專(zhuān)職工作人員每月工資上調(diào)至1000元。

二、抓承諾優(yōu)服務(wù)，促惠民活動(dòng)更富活力、更具成效

（一）開(kāi)展“雙諾雙述雙評(píng)”活動(dòng)，完善考核機(jī)制。在全區(qū)村（社區(qū)）黨組織中建立一套組織管理與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的干事創(chuàng)業(yè)承諾考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是實(shí)行“雙向承諾”制，明確和公開(kāi)工作責(zé)任。村（社區(qū)）黨組織班子通過(guò)提諾、審諾、承諾等方式，圍繞全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作大局和本村（社區(qū)）穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，以簽訂承諾責(zé)任書(shū)的形式同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和全體村（社區(qū)）黨員群眾就全年的工作目標(biāo)作出“雙向承諾”。二是實(shí)行“雙向述職”制，總結(jié)和報(bào)告工作開(kāi)展情況。村（社區(qū)）黨組織班子通過(guò)撰寫(xiě)述職報(bào)告、召開(kāi)述職大會(huì)等形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和黨員群眾分別述職，一年1次，先由各村（社區(qū)）召開(kāi)黨組織班子向黨員群眾述職的大會(huì)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一召開(kāi)各村（社區(qū)）黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委述職的大會(huì)。三是實(shí)行“雙向評(píng)議”制，監(jiān)督和測(cè)評(píng)工作績(jī)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和基層黨員群眾分別對(duì)村(社區(qū))黨組織班子的在促進(jìn)村(社區(qū))和諧穩(wěn)定發(fā)展的努力和成績(jī)，給予立體的科學(xué)的考評(píng)和評(píng)議，真正達(dá)到了“以評(píng)促述，以述促履”的目的。

（二）拓展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)通過(guò)建立“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)示范窗口”，繼續(xù)開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)。一是設(shè)置黨員崗位，深化黨員服務(wù)公開(kāi)承諾制。各窗口單位和服務(wù)行業(yè)結(jié)合實(shí)際情況和黨員現(xiàn)狀，梳理出熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，按照“按需設(shè)崗，因事設(shè)崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的原則，為黨員設(shè)置合適崗位。截止目前，全區(qū)共建立設(shè)崗定責(zé)崗位135個(gè)，參與領(lǐng)崗黨員2000多人，二是搭建評(píng)比“擂臺(tái)”，推行考績(jī)考量的績(jī)效考核制度。對(duì)照黨組織“五個(gè)好”和黨員“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化窗口單位和服務(wù)行業(yè)“創(chuàng)爭(zhēng)”任務(wù)，設(shè)置班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況以及黨員群眾評(píng)價(jià)結(jié)果等黨組織考評(píng)指標(biāo)5大項(xiàng)21條，模范遵守各項(xiàng)義務(wù)、出色完成本職工作、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律以及為民辦實(shí)事等黨員考評(píng)指標(biāo)5大項(xiàng)12條，并明確每項(xiàng)指標(biāo)的考核要求和具體分值，使各窗口和服務(wù)行業(yè)對(duì)準(zhǔn)考評(píng)的“硬指標(biāo)”，進(jìn)行定位。三是開(kāi)展奪旗爭(zhēng)星，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)爭(zhēng)活力。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中制定“流動(dòng)紅旗”和黨員評(píng)星定級(jí)管理辦法，通過(guò)黨員黨員自評(píng)“述績(jī)”、群眾測(cè)評(píng)“評(píng)績(jī)”、支部審評(píng)“核績(jī)”等程序，進(jìn)行星級(jí)評(píng)比。截止目前，全區(qū)共開(kāi)展授旗活動(dòng)9場(chǎng)次，授予流動(dòng)紅旗18面，開(kāi)展星級(jí)黨員評(píng)定24場(chǎng)次，評(píng)出星級(jí)黨員150名。

（三）深化“民情家訪”活動(dòng)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。要求區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)聯(lián)系點(diǎn)工作、分管工作和掛點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作和“三進(jìn)一大”和后進(jìn)村整頓工作，采取上門(mén)家訪、定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、定期回訪等形式到群眾中去，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，找到破解難題的辦法，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策水平和工作水平。建立“民情家訪”日志、家訪公告、接訪公示、考評(píng)督查等制度，察民情、解民憂、保民安，幫助包扶村加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、教育衛(wèi)生等工作，主動(dòng)配合做好新時(shí)期農(nóng)村信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。采取領(lǐng)導(dǎo)干部輪流坐班隨機(jī)接訪和重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式，面對(duì)面接待群眾來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的

訴求，重點(diǎn)解決信訪積案、信訪突出問(wèn)題和矛盾隱患。

三、抓長(zhǎng)效建制度，促創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果鞏固、實(shí)效更實(shí)

（一）建立長(zhǎng)效化激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村居工作人員的教育培訓(xùn)，建立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，定期組織村居工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；建立專(zhuān)業(yè)社工崗位津貼和職稱(chēng)工資制度，鼓勵(lì)社區(qū)工作人員立足崗位，自學(xué)成才，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試進(jìn)入專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍；將社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)專(zhuān)職工作人員納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)體系；對(duì)從事居民委員會(huì)工作10周年以上，因年老體弱等原因不再擔(dān)任居民委員會(huì)主任、副主任和委員職務(wù)，給予辦理社?；蛞欢ǖ纳钛a(bǔ)助。

（二）建立黨建項(xiàng)目創(chuàng)新機(jī)制。在2007年我區(qū)已下發(fā)的《關(guān)于在黨建創(chuàng)新工作中試行項(xiàng)目建設(shè)制的意見(jiàn)》（饒信組發(fā)?2007?1號(hào)）基礎(chǔ)上，創(chuàng)新基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)工作理念謀劃基層黨建工作，將項(xiàng)目管理的手段和方法引入基層黨建工作，引導(dǎo)基層黨組織以基層黨建工作項(xiàng)目化為抓手，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)。分類(lèi)設(shè)定了創(chuàng)新探索型項(xiàng)目、典型示范型項(xiàng)目、制度推廣型項(xiàng)目三大類(lèi)，科學(xué)設(shè)置了項(xiàng)目設(shè)定、申報(bào)、立項(xiàng)，實(shí)施與結(jié)題，驗(yàn)收、評(píng)估與激勵(lì)三步驟，著力推進(jìn)一批探索創(chuàng)新型項(xiàng)目，引導(dǎo)基層黨組織在組織設(shè)置、活動(dòng)載體、制度機(jī)制等方面改革創(chuàng)新，努力破解一批基層黨建工作的共性難題。注重總結(jié)總結(jié)探索新經(jīng)驗(yàn)成果，著力推進(jìn)一批典型示范型項(xiàng)目，將經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐確有亮點(diǎn)、初見(jiàn)成效的項(xiàng)目，放到更大范圍示范推廣，努力形成黨建工作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)品牌的良好格局，努力探索一條具有信州特點(diǎn)的基層黨建工作科學(xué)化新路。

（三）建立監(jiān)督管理機(jī)制。在全區(qū)基層黨組織和全體黨員中

開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議”活動(dòng)，通過(guò)集中點(diǎn)評(píng)、隨機(jī)點(diǎn)評(píng)、個(gè)別點(diǎn)評(píng)等方式，實(shí)事求是地對(duì)下級(jí)黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行肯定，指出存在的突出問(wèn)題和努力方向，督促整改提高，增強(qiáng)下級(jí)黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，幫助下級(jí)黨組織解決一些活動(dòng)中存在的困難。通過(guò)采取召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)或結(jié)合民主生活會(huì)的方式進(jìn)行開(kāi)展群眾評(píng)議，廣泛接受群眾監(jiān)督，更好地吸取群眾的意見(jiàn)建議，對(duì)達(dá)不到評(píng)議要求的責(zé)令整改，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的動(dòng)力。

中共上饒市信州區(qū)委組織部

2012年3月9日

第二篇：信州區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的情況匯報(bào)

三抓三促

強(qiáng)基固本

——信州區(qū)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的情況匯報(bào)

根據(jù)中央和省、市在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)議精神，我區(qū)結(jié)合年初組織工作部署，立足抓基層打基礎(chǔ)、抓承諾優(yōu)服務(wù)、抓長(zhǎng)效建制度，在破難題、促落實(shí)、強(qiáng)保障上下功夫，努力把基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦成群眾滿(mǎn)意工程?，F(xiàn)將進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、抓基層打基礎(chǔ)，促黨建工作基礎(chǔ)穩(wěn)固、思想夯實(shí)

（一）強(qiáng)化村居干部隊(duì)伍建設(shè)，促干事的人更積極。針對(duì)第八屆村村“兩委”換屆后的村黨組織成員的待遇落實(shí)問(wèn)題，我區(qū)以常委會(huì)紀(jì)要的方式專(zhuān)題研究，明確村黨組織成員與村委會(huì)成員同村同級(jí)同酬同待遇，納入村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和集體經(jīng)濟(jì)收益的保障范圍；加強(qiáng)對(duì)新當(dāng)選村居“兩委”成員的后續(xù)跟蹤管理，目前，已建立信息名冊(cè)檔案，并將他們納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃，今年將分層次、類(lèi)別進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的履職能力和為民服務(wù)水平；實(shí)行村居干部“前置”培養(yǎng)，建立一支政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神佳的“預(yù)備役”村級(jí)后備干部隊(duì)伍和村居黨組織書(shū)記后備人才庫(kù)；繼續(xù)加大選聘村居書(shū)記進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制和公開(kāi)選拔基層領(lǐng)導(dǎo)干部的力度；建立區(qū)直機(jī)關(guān)單位新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度，規(guī)范新錄用公務(wù)員就職前要到社區(qū)鍛煉3至6個(gè)月。

（二）強(qiáng)化村居辦公用房建設(shè)，促議事的場(chǎng)所更亮堂。在社區(qū)，實(shí)行社區(qū)辦公和服務(wù)用房“改革落實(shí)”工程，針對(duì)城市新建樓盤(pán)的情況，抓好落實(shí)《市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（饒辦發(fā)[2012]2

號(hào)）的文件精神，將2.5‰的用房配套給社區(qū)；成立區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以區(qū)委、區(qū)政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《信州區(qū)開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，建立由區(qū)房管、規(guī)劃、建設(shè)、城管、民政、財(cái)政等有關(guān)職能部門(mén)單位參加的社區(qū)辦公用房建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，制訂建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化責(zé)任主體，形成對(duì)新建住宅小區(qū)和舊城連片改造居民區(qū)以及零星開(kāi)發(fā)商住樓提供社區(qū)服務(wù)設(shè)施情況多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；建立社區(qū)轄內(nèi)新建樓盤(pán)月調(diào)度機(jī)制，及時(shí)掌握樓盤(pán)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行分類(lèi)分布解決機(jī)制，對(duì)全區(qū)社區(qū)辦公用房現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，今年擬對(duì)符合條件的27個(gè)社區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度落實(shí)。爭(zhēng)取2015年之前，各街道建有1500平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)居民委員會(huì)的辦公和服務(wù)用房不低于300平方米。在農(nóng)村，實(shí)施村級(jí)場(chǎng)所“升級(jí)改造”工程。制定了三年實(shí)施規(guī)劃，按照爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持改造一批、區(qū)本級(jí)確定建設(shè)一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)直部門(mén)單位聯(lián)建、援建一批，村級(jí)自主維修一批的“四個(gè)一批”思路，完善村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所功能，努力將承諾及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成村干部辦公、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)和文化娛樂(lè)“五位一體”的活動(dòng)中心。

（三）強(qiáng)化村居黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，促基層辦事的錢(qián)更充裕。按照《市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（饒辦發(fā)[2012]2號(hào)）的文件精神，將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由原來(lái)每年1萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。同時(shí)，在落實(shí)每個(gè)社區(qū)黨組織3萬(wàn)元和每個(gè)村黨組織0.5萬(wàn)元工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，提高社區(qū)干部的基本報(bào)酬，按原則上不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2013年前落實(shí)到位。按照饒辦發(fā)[2012]2號(hào)文件規(guī)定，提高社區(qū)工作人員待遇報(bào)酬，將居民

委員會(huì)主任（書(shū)記）工資每月工資上調(diào)至1200元，副主任（副書(shū)記）每月工資上調(diào)至1100元，委員和社區(qū)專(zhuān)職工作人員每月工資上調(diào)至1000元。

二、抓承諾優(yōu)服務(wù)，促惠民活動(dòng)更富活力、更具成效

（一）開(kāi)展“雙諾雙述雙評(píng)”活動(dòng)，完善考核機(jī)制。在全區(qū)村（社區(qū)）黨組織中建立一套組織管理與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的干事創(chuàng)業(yè)承諾考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是實(shí)行“雙向承諾”制，明確和公開(kāi)工作責(zé)任。村（社區(qū)）黨組織班子通過(guò)提諾、審諾、承諾等方式，圍繞全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作大局和本村（社區(qū)）穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，以簽訂承諾責(zé)任書(shū)的形式同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和全體村（社區(qū)）黨員群眾就全年的工作目標(biāo)作出“雙向承諾”。二是實(shí)行“雙向述職”制，總結(jié)和報(bào)告工作開(kāi)展情況。村（社區(qū)）黨組織班子通過(guò)撰寫(xiě)述職報(bào)告、召開(kāi)述職大會(huì)等形式，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和黨員群眾分別述職，一年1次，先由各村（社區(qū)）召開(kāi)黨組織班子向黨員群眾述職的大會(huì)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一召開(kāi)各村（社區(qū)）黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委述職的大會(huì)。三是實(shí)行“雙向評(píng)議”制，監(jiān)督和測(cè)評(píng)工作績(jī)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和基層黨員群眾分別對(duì)村(社區(qū))黨組織班子的在促進(jìn)村(社區(qū))和諧穩(wěn)定發(fā)展的努力和成績(jī)，給予立體的科學(xué)的考評(píng)和評(píng)議，真正達(dá)到了“以評(píng)促述，以述促履”的目的。

（二）拓展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在全區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)通過(guò)建立“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)示范窗口”，繼續(xù)開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)。一是設(shè)置黨員崗位，深化黨員服務(wù)公開(kāi)承諾制。各窗口單位和服務(wù)行業(yè)結(jié)合實(shí)際情況和黨員現(xiàn)狀，梳理出熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，按照“按需設(shè)崗，因事設(shè)崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的原則，為黨員設(shè)置合適崗位。截止目前，全區(qū)共建立設(shè)崗定責(zé)崗位135個(gè)，參與領(lǐng)崗黨員2000多人，二是搭建評(píng)比“擂臺(tái)”，推行考績(jī)考量的績(jī)效考核制度。對(duì)照黨組織“五個(gè)好”和黨員“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化窗口單位和服務(wù)行業(yè)“創(chuàng)爭(zhēng)”任務(wù)，設(shè)置班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況以及黨員群眾評(píng)價(jià)結(jié)果等黨組織考評(píng)指標(biāo)5大項(xiàng)21條，模范遵守各項(xiàng)義務(wù)、出色完成本職工作、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律以及為民辦實(shí)事等黨員考評(píng)指標(biāo)5大項(xiàng)12條，并明確每項(xiàng)指標(biāo)的考核要求和具體分值，使各窗口和服務(wù)行業(yè)對(duì)準(zhǔn)考評(píng)的“硬指標(biāo)”，進(jìn)行定位。三是開(kāi)展奪旗爭(zhēng)星，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)爭(zhēng)活力。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中制定“流動(dòng)紅旗”和黨員評(píng)星定級(jí)管理辦法，通過(guò)黨員黨員自評(píng)“述績(jī)”、群眾測(cè)評(píng)“評(píng)績(jī)”、支部審評(píng)“核績(jī)”等程序，進(jìn)行星級(jí)評(píng)比。截止目前，全區(qū)共開(kāi)展授旗活動(dòng)9場(chǎng)次，授予流動(dòng)紅旗18面，開(kāi)展星級(jí)黨員評(píng)定24場(chǎng)次，評(píng)出星級(jí)黨員150名。

（三）深化“民情家訪”活動(dòng)，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。要求區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)聯(lián)系點(diǎn)工作、分管工作和掛點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作和“三進(jìn)一大”和后進(jìn)村整頓工作，采取上門(mén)家訪、定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、定期回訪等形式到群眾中去，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，找到破解難題的辦法，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策水平和工作水平。建立“民情家訪”日志、家訪公告、接訪公示、考評(píng)督查等制度，察民情、解民憂、保民安，幫助包扶村加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、教育衛(wèi)生等工作，主動(dòng)配合做好新時(shí)期農(nóng)村信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。采取領(lǐng)導(dǎo)干部輪流坐班隨機(jī)接訪和重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式，面對(duì)面接待群眾來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的

訴求，重點(diǎn)解決信訪積案、信訪突出問(wèn)題和矛盾隱患。

三、抓長(zhǎng)效建制度，促創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果鞏固、實(shí)效更實(shí)

（一）建立長(zhǎng)效化激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)村居工作人員的教育培訓(xùn)，建立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，定期組織村居工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；建立專(zhuān)業(yè)社工崗位津貼和職稱(chēng)工資制度，鼓勵(lì)社區(qū)工作人員立足崗位，自學(xué)成才，通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試進(jìn)入專(zhuān)業(yè)社工隊(duì)伍；將社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)專(zhuān)職工作人員納入基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)體系；對(duì)從事居民委員會(huì)工作10周年以上，因年老體弱等原因不再擔(dān)任居民委員會(huì)主任、副主任和委員職務(wù)，給予辦理社保或一定的生活補(bǔ)助。

（二）建立黨建項(xiàng)目創(chuàng)新機(jī)制。在2007年我區(qū)已下發(fā)的《關(guān)于在黨建創(chuàng)新工作中試行項(xiàng)目建設(shè)制的意見(jiàn)》（饒信組發(fā)?2007?1號(hào)）基礎(chǔ)上，創(chuàng)新基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)工作理念謀劃基層黨建工作，將項(xiàng)目管理的手段和方法引入基層黨建工作，引導(dǎo)基層黨組織以基層黨建工作項(xiàng)目化為抓手，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)。分類(lèi)設(shè)定了創(chuàng)新探索型項(xiàng)目、典型示范型項(xiàng)目、制度推廣型項(xiàng)目三大類(lèi)，科學(xué)設(shè)置了項(xiàng)目設(shè)定、申報(bào)、立項(xiàng)，實(shí)施與結(jié)題，驗(yàn)收、評(píng)估與激勵(lì)三步驟，著力推進(jìn)一批探索創(chuàng)新型項(xiàng)目，引導(dǎo)基層黨組織在組織設(shè)置、活動(dòng)載體、制度機(jī)制等方面改革創(chuàng)新，努力破解一批基層黨建工作的共性難題。注重總結(jié)總結(jié)探索新經(jīng)驗(yàn)成果，著力推進(jìn)一批典型示范型項(xiàng)目，將經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐確有亮點(diǎn)、初見(jiàn)成效的項(xiàng)目，放到更大范圍示范推廣，努力形成黨建工作創(chuàng)特色、出經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)品牌的良好格局，努力探索一條具有信州特點(diǎn)的基層黨建工作科學(xué)化新路。

（三）建立監(jiān)督管理機(jī)制。在全區(qū)基層黨組織和全體黨員中

開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議”活動(dòng)，通過(guò)集中點(diǎn)評(píng)、隨機(jī)點(diǎn)評(píng)、個(gè)別點(diǎn)評(píng)等方式，實(shí)事求是地對(duì)下級(jí)黨組織和黨員開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行肯定，指出存在的突出問(wèn)題和努力方向，督促整改提高，增強(qiáng)下級(jí)黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，幫助下級(jí)黨組織解決一些活動(dòng)中存在的困難。通過(guò)采取召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)或結(jié)合民主生活會(huì)的方式進(jìn)行開(kāi)展群眾評(píng)議，廣泛接受群眾監(jiān)督，更好地吸取群眾的意見(jiàn)建議，對(duì)達(dá)不到評(píng)議要求的責(zé)令整改，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的動(dòng)力。

中共上饒市信州區(qū)委組織部

2012年3月9日適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開(kāi)展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書(shū)記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺(jué)悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高。總的來(lái)說(shuō)，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過(guò)去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我 的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問(wèn)題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠(chéng)實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來(lái)要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來(lái)，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專(zhuān)題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過(guò)“看、聽(tīng)、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對(duì)共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來(lái)，我通過(guò)學(xué)習(xí)原文、聽(tīng)專(zhuān)家講課等，開(kāi)拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書(shū)記的交流，虛心請(qǐng)教，不恥下問(wèn)，使各項(xiàng)工作都有序地開(kāi)展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見(jiàn)性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開(kāi)展。二

是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層的交流溝通，聽(tīng)取多方意見(jiàn)和建議，從大局出發(fā)，對(duì)上做好配合，對(duì)下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開(kāi)展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記以來(lái)，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書(shū)記學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握?qǐng)F(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開(kāi)展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來(lái)強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來(lái)，我立足以活動(dòng)來(lái)促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開(kāi)展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長(zhǎng)了知識(shí)，深化了理解，使自己對(duì)團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績(jī)?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來(lái)解決和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問(wèn)題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問(wèn)題。積極爭(zhēng)取黨

組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國(guó)宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬(wàn)六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過(guò)換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變?cè)械摹皥F(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開(kāi)。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開(kāi)展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對(duì)；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長(zhǎng)團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無(wú)償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)

下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績(jī)。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說(shuō)“物必自腐而蟲(chóng)生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來(lái)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、道德問(wèn)題，但深層次的原因卻是理想信念出了問(wèn)題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來(lái)刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開(kāi)展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭(zhēng)作表率。在團(tuán)區(qū)委開(kāi)展“爭(zhēng)做勤廉表率，竭誠(chéng)服務(wù)青年”主題教育,召開(kāi)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長(zhǎng)。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對(duì)所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來(lái)之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來(lái)組織部考核組，對(duì)共青團(tuán)區(qū)委一年來(lái)的工作進(jìn)的實(shí)地測(cè)評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺(jué)地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開(kāi)始了新的征途。廣大青年有幸

成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴(lài)的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問(wèn)心無(wú)愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第三篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施方案

根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》（中組發(fā)?2012?6號(hào)）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設(shè)年實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)要求

基層組織建設(shè)年總體要求：緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、多辦實(shí)事、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路，堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年，努力辦成群眾滿(mǎn)意工程，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。

基層組織建設(shè)年主要目標(biāo)：通過(guò)轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，使全縣基層黨組織書(shū)記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)。結(jié)合星級(jí)考評(píng)和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)本地本部門(mén)本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。著力抓好基層干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)解決少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)問(wèn)題。堅(jiān)持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。

2、加強(qiáng)基層民主建設(shè)。著力抓好民主集中制教育，加強(qiáng)基層組織制度建設(shè)，重點(diǎn)解決制度執(zhí)行不力，落實(shí)不到位的問(wèn)題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開(kāi)”工作法，實(shí)行村級(jí)事務(wù)流程化管理，認(rèn)真抓好基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行。

3、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。著力抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風(fēng)不正的問(wèn)題?；鶎又饕I(lǐng)導(dǎo)和班子成員要長(zhǎng)年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，把矛盾化解在基層。要總結(jié)“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層干部深入基層、服務(wù)群眾,聽(tīng)民意、解難題,多為群眾辦實(shí)事、辦好事。

4、加強(qiáng)先進(jìn)能力建設(shè)。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點(diǎn)解決農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，流動(dòng)黨員管理服務(wù)不夠的問(wèn)題。在農(nóng)村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責(zé)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學(xué)生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，進(jìn)一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進(jìn)村擔(dān)任黨組織第一書(shū)記，推進(jìn)后進(jìn)村整頓工作。

2、實(shí)施先鋒示范引領(lǐng)行動(dòng)。一是在開(kāi)展基層黨組織和黨員“評(píng)星掛牌”的基礎(chǔ)上，在全縣評(píng)選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、工作實(shí)錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是大力開(kāi)展黨建示范工程建設(shè)，建構(gòu)黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學(xué)體系。力爭(zhēng)到2012年底，全縣完成10個(gè)基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個(gè)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，探索建立動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時(shí)，結(jié)合省、市提出的開(kāi)展社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，打造一批先進(jìn)示范點(diǎn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域化黨建工作的全面開(kāi)展。四是認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展深入基層服務(wù)群眾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

3、實(shí)施基層干部素質(zhì)提升行動(dòng)。一是繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)

干部到訪、每個(gè)農(nóng)戶(hù)必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務(wù)全程代理。完善縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民利民點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。四是深化運(yùn)用“五議兩公開(kāi)”工作法，解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)生、信訪、低保等民生重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

6、實(shí)施黨員隊(duì)伍活力凝聚行動(dòng)。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設(shè)崗定責(zé)、雙向帶動(dòng)、雙向承諾、志愿服務(wù)和黨員先鋒示范崗等活動(dòng)載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。二是規(guī)范制度凝聚活力。開(kāi)展“保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)”。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主集中制和黨員教育培訓(xùn)、黨性分析制度，深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強(qiáng)在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級(jí)”承諾制、記實(shí)制、公示制、票決制，進(jìn)行一次黨組織制度落實(shí)和黨員發(fā)展檔案評(píng)查。四是管理服務(wù)凝聚活力。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中地建立黨組織，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，積極為流動(dòng)黨員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和扶持流動(dòng)黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實(shí)施基層基礎(chǔ)保障行動(dòng)。一是全面落實(shí)村干部“一定三有”要求，落實(shí)村干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結(jié)對(duì)共建實(shí)效。

五、加強(qiáng)組織考評(píng)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委書(shū)記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對(duì)聯(lián)系1個(gè)或幾個(gè)黨支部書(shū)記，直接了解情況，指導(dǎo)工作。

2、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)日常督查導(dǎo)，逐級(jí)建立基層組織建設(shè)年情況月報(bào)和通報(bào)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。縣委組織部派出蹲點(diǎn)組具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作。通過(guò)召開(kāi)階段性工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。

3、營(yíng)造輿論氛圍。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺(tái)開(kāi)辟“基層組織建設(shè)年”專(zhuān)欄，巡回宣傳報(bào)道各地各部門(mén)創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層黨組織和黨員先進(jìn)典型

4、建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建?！叭?jí)聯(lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)述職。“三級(jí)聯(lián)評(píng)”，每年組織

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)縣十二次黨代會(huì)精神、迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，整體工作有特色”，全面推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階，按照縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織中開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強(qiáng)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新的進(jìn)展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

開(kāi)展基層組織建設(shè)年，總體要以深化開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域基層黨建工作，通過(guò)建組織、選能人、強(qiáng)教育、嚴(yán)管理，把黨的基層組織進(jìn)一步建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。至今年底，全鄉(xiāng)40%以上的村級(jí)黨組織基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)超12%；有集體經(jīng)濟(jì)的村數(shù)量明顯增加；基層黨員培訓(xùn)面達(dá)到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動(dòng)將分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉(xiāng)黨委召開(kāi)基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各黨支部要及時(shí)召開(kāi)基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，要結(jié)合實(shí)際對(duì)本黨支部的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行扎實(shí)安排部署。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動(dòng)員，明確開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作中來(lái)。各黨支部要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，并于2012年3月20日前報(bào)鄉(xiāng)黨委組織辦。

（二）開(kāi)展調(diào)研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對(duì)黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)情況，深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取黨員、干部、群眾的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究本各黨支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法和措施。

（三）組織實(shí)施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉(xiāng)黨委組織辦具體負(fù)責(zé)各黨支部基層組織建設(shè)年活動(dòng)的具體實(shí)施。各黨支部要積極探索新時(shí)期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對(duì)各黨支部開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。12月10日前，各支部要對(duì)開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)組織辦。12月20日前，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各支部開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

（一）抓好村級(jí)組織換屆

1、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善村黨組織“兩推一選”、村委會(huì)直接選舉辦法，推行村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”。結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)情況，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書(shū)記，及時(shí)調(diào)整。

2、扎實(shí)做好換屆前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，摸清群眾公認(rèn)、辦事公道、能力較強(qiáng)、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟(jì)能人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人等人員的基本情況，為村級(jí)組織換屆打好人才基礎(chǔ)。建立“難點(diǎn)村”換屆工作臺(tái)帳和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村級(jí)組織換屆責(zé)任制度（先進(jìn)村：村，后進(jìn)村：上旱村），加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，確保所有的村級(jí)如期完成換屆工作。

3、組織各村級(jí)黨組織召開(kāi)一次組織生活會(huì)，組織全體黨員開(kāi)展換屆紀(jì)律專(zhuān)題學(xué)習(xí)，督促黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、信訪、民政等部門(mén)的溝通配合，發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，對(duì)換屆中可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保村級(jí)別組織換屆風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行。

4、探索開(kāi)展大學(xué)生村官職業(yè)化管理試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，加大對(duì)大學(xué)生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書(shū)記。

5、推廣縣鄉(xiāng)黨委換屆公開(kāi)承諾的經(jīng)驗(yàn)做法，組織對(duì)現(xiàn)任村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對(duì)象進(jìn)行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風(fēng)氣。

6、積極做好新一屆村級(jí)干部的崗前培訓(xùn)和跟蹤管理，注重加強(qiáng)換屆后村級(jí)兩委班子的思想政治建設(shè)，培養(yǎng)“兩委”班子成員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。抓好基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)，新任黨組織書(shū)記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開(kāi)后，及時(shí)舉辦基層黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神培訓(xùn)班，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾的能力水平。

（二）抓好“五個(gè)好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，齊抓共管。今年，鄉(xiāng)黨委制訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各村要圍繞鄉(xiāng)黨委的目標(biāo)責(zé)任制訂村級(jí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并且公示上墻。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責(zé)任制定期議事機(jī)制，形成“書(shū)記帶頭抓、組織部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)抓”的新局面，真正營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開(kāi)一次黨委會(huì)專(zhuān)題研究黨建工作，每月召開(kāi)一次組織工作例會(huì)指導(dǎo)村級(jí)組織開(kāi)展工作。

2、以“五個(gè)好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實(shí)行民主管理上下功夫，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)村級(jí)班子整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個(gè)以上“五個(gè)好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員培訓(xùn)和管理。

1、壯大黨員隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實(shí)行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點(diǎn)抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識(shí)群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個(gè)黨支部年內(nèi)至少發(fā)展1-2名黨員，示范村黨支部年內(nèi)至少發(fā)展2-3名黨員。

2、提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，認(rèn)真開(kāi)展黨員集中培訓(xùn)工作。全面落實(shí)鄉(xiāng)黨委集中組織學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)日、“三會(huì)一課”等制度，充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等載體，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)黨員教育實(shí)效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展素質(zhì)提升工程，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、嚴(yán)格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個(gè)黨員年內(nèi)要承諾為民辦實(shí)事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。鄉(xiāng)黨委組織辦每半年檢查一次落實(shí)情況。

（四）加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。

1、加大建設(shè)力度。健全完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，引導(dǎo)黨員設(shè)崗定責(zé)、發(fā)揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全黨組織書(shū)記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、實(shí)績(jī)考核和民主評(píng)議制度，大力加強(qiáng)基層黨組織班子、活動(dòng)、制度和保障等規(guī)范化建設(shè)。

2、配好活動(dòng)設(shè)施。完善村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所“六有”、“五室”、“四中心”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行逐一檢查，重點(diǎn)解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)已建成的村級(jí)綜合服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范管理，發(fā)揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農(nóng)村科技的培訓(xùn)處、農(nóng)民致富的信息庫(kù)、先進(jìn)文化的傳播臺(tái)。今年結(jié)合原有兩個(gè)黨建示范村的基礎(chǔ)上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。

3、發(fā)揮綜合作用。完善“四議兩公開(kāi)”和探索推廣“戶(hù)代表會(huì)議”制度。推進(jìn)農(nóng)村“五要”工程，建立健全村民監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理作用，深化村務(wù)公開(kāi)、民主管理，提高農(nóng)村基層組織解決自身問(wèn)題的能力。

（五）實(shí)行村干部職業(yè)化管理

1、落實(shí)“一定三有”政策，按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，核定村主干報(bào)酬；按照每村每年不低于5萬(wàn)元，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持完善村主干職業(yè)化管理制度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導(dǎo)村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

2、認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于從優(yōu)秀村主干參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位招考的有關(guān)部署，最大限度地激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（六）扎實(shí)開(kāi)展黨建活動(dòng)，廣泛服務(wù)群眾。

1、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，爭(zhēng)先進(jìn)，樹(shù)典型，使黨組織和黨員學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)工作；深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，動(dòng)腦筋、想辦法，結(jié)合各自工作實(shí)際，提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的水平。要總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的做法和經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開(kāi)承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書(shū)記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。今年，在已有2個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再成功打造2個(gè)示范點(diǎn)（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進(jìn)一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類(lèi)建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在發(fā)展的各個(gè)方面體現(xiàn)先進(jìn)性；進(jìn)一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動(dòng)機(jī)制，全面提高基層黨建工作整體水平；進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、措施方法、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有15個(gè)遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)的管理，建立健全維護(hù)和日常管理的長(zhǎng)效機(jī)制，保證每個(gè)站點(diǎn)必修課收看每周4次以上，每次少于3個(gè)小時(shí)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針及政策、致富信息、科學(xué)種植新技術(shù)等，使遠(yuǎn)程教育成為黨員干部和群眾的“免費(fèi)大學(xué)”、“開(kāi)放課堂”。促使“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”的工作模式得到進(jìn)一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動(dòng)作用，為廣大群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織實(shí)施。各黨支部主要負(fù)責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)順利開(kāi)展。各黨支部建立定期工作匯報(bào)制度，每季度向鄉(xiāng)黨委組織辦書(shū)面匯報(bào)一次活動(dòng)開(kāi)展的情況，并及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。

（二）加強(qiáng)督促檢查。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專(zhuān)人組成督導(dǎo)檢查組，對(duì)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各黨支部要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。鄉(xiāng)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)工作，制定具體的宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣各黨支部在開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。鄉(xiāng)黨委開(kāi)辟“基層組織建設(shè)年活動(dòng)”專(zhuān)欄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）開(kāi)展表彰活動(dòng)。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作，2012年底，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果并結(jié)合活動(dòng)期間督導(dǎo)檢查組的督促檢查情況，對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

中共鄉(xiāng)委員會(huì)

2012年3月13日

第五篇：在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年答記者問(wèn)(整理版)

李源潮：以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)組織的新成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)

人民網(wǎng)北京２月７日電

（記者杜榕）中組部７日召開(kāi)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)做好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

確定２０１２年為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署。中組部專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》，要求以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”為主題，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿(mǎn)意工程。

李源潮指出，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，第一年突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，第二年突出服務(wù)人民群眾，今年要抓住召開(kāi)全國(guó)黨代表大會(huì)的機(jī)遇，突出加強(qiáng)基層組織這個(gè)重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要集中力量抓支部，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部，努力使每個(gè)支部有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制。

李源潮指出，要堅(jiān)持解難題、辦實(shí)事，為基層組織解決幾個(gè)突出問(wèn)題，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長(zhǎng)期起作用的成果。每個(gè)黨支部都要建立一項(xiàng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效制度；新建一批非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織；保證流動(dòng)黨員能夠有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。要加大基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入，使基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設(shè)年任務(wù)落到實(shí)處。

中組部常務(wù)副部長(zhǎng)沈躍躍主持會(huì)議。中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志，省、市、縣黨委組織部及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，市委分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委書(shū)記分別在主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)參加視頻會(huì)。

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年

——中央組織部負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

近日，中央組織部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的有關(guān)工作進(jìn)行部署。就干部群眾關(guān)心的一些問(wèn)題，中央組織部負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

問(wèn)：中央確定2012年為基層組織建設(shè)年是基于什么考慮？

答：中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，旨在把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。開(kāi)展基層組織建設(shè)年，要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。（三個(gè)重點(diǎn)）

問(wèn)：如何把握在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的總體要求和主要目標(biāo)？

答：基層組織建設(shè)年要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來(lái)中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來(lái)，每名黨員都自覺(jué)參與進(jìn)來(lái)。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問(wèn)題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿(mǎn)意工程。

通過(guò)實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織?；鶎狱h組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)?；鶎踊A(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平不斷提高。

問(wèn)：在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的方法步驟是什么？

答：各級(jí)黨委和組織部門(mén)首先要對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。一要調(diào)查摸底，分類(lèi)定級(jí)。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，上級(jí)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。二要健全組織，擴(kuò)大覆蓋。對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對(duì)暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開(kāi)展黨的工作。對(duì)一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。三要整改提高，晉位升級(jí)。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。四要學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開(kāi)的良好氛圍。

問(wèn)：如何抓住基層組織建設(shè)年的有利契機(jī)，使各領(lǐng)域基層黨建工作全面提升？

答：在基層組織建設(shè)年中，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。

在農(nóng)村，全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”，抓好后進(jìn)村集中整頓，提升村級(jí)組織建設(shè)水平。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，鞏固提高直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。重視加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，探索開(kāi)放式黨組織活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建，開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。

認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出抓好青年教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。以事業(yè)單位分類(lèi)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

問(wèn)：如何通過(guò)辦實(shí)事解難題加強(qiáng)黨的基層組織？

答：針對(duì)基層黨組織存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，上級(jí)黨組織要進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力?；鶎狱h組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開(kāi)展好活動(dòng)、發(fā)揮好作用。（“五個(gè)一”）

一要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。抓好基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)，今年上半年要完成基層黨組織書(shū)記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)，新任黨組織書(shū)記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開(kāi)后，舉辦基層黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專(zhuān)題培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)結(jié)果，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書(shū)記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，既可從上級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會(huì)選聘。對(duì)于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。

二要研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個(gè)富民強(qiáng)村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，形成一個(gè)建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成一個(gè)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實(shí)際的好思路。

三要建立完善規(guī)章制度?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開(kāi)承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書(shū)記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長(zhǎng)效化。完善基層黨務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

四要建好用好活動(dòng)陣地。要對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問(wèn)題，防止活動(dòng)場(chǎng)所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開(kāi)放性黨群活動(dòng)中心。

五要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開(kāi)展。全面落實(shí)村黨支部書(shū)記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。各級(jí)要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度。

問(wèn)：如何保證基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作的落實(shí)？

答：各級(jí)黨委和組織部門(mén)要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。組織部門(mén)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。

要結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，與基層黨組織書(shū)記談心談話，與基層黨員一起過(guò)組織生活，與基層群眾“面對(duì)面”傾聽(tīng)訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。

要建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建?！叭?jí)聯(lián)述”，要求市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)述職。“三級(jí)聯(lián)評(píng)”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議?！叭?jí)聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門(mén)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。