第一篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的工作方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織

建設(shè)年的工作方案

為認(rèn)真做好我局機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)工作，落實(shí)基層組織建設(shè)年工作任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)中組部和省委的部署及省直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》要求，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我局基層黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，增強(qiáng)基層黨組織的功能和活力，健全基層黨建工作機(jī)制，以爭創(chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織為目標(biāo)，以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平為抓手，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)”這一主題，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這條主線，牢牢把握提高黨組織建設(shè)科學(xué)化水平這個(gè)新要求，堅(jiān)持重在基層、重在建設(shè)、重在持續(xù)、重在實(shí)效，通過落實(shí)責(zé)任、整合資源，強(qiáng)化保障、創(chuàng)新載體，集中建設(shè)、克難治薄，著力解決我局基層黨組織建設(shè)

存在的突出問題，著力夯實(shí)我局基層黨組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，著力激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造活力，著力提高黨員干部思想政治水平、學(xué)習(xí)能力和知識(shí)素養(yǎng)，著力增強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理、依法行政的本領(lǐng)，著力促進(jìn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，以推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的實(shí)際成效來保障和促進(jìn)全省安全監(jiān)管監(jiān)察工作。為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總體目標(biāo)

通過繼續(xù)開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞促進(jìn)安全發(fā)展這個(gè)“中心”深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，全面推動(dòng)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。按照我局基層黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)“固本強(qiáng)基見實(shí)效，改革創(chuàng)新有突破，科學(xué)發(fā)展上水平”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造活力，全面推進(jìn)我局黨建工作的思想觀念創(chuàng)新、手段載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，在研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)上取得新的突破。努力實(shí)現(xiàn)基層組織得到加強(qiáng)，陣地建設(shè)不斷鞏固，黨建活動(dòng)更加豐富，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)的工作目標(biāo)。

三、方法步驟和進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月上旬—3月中旬）。1．開展集中學(xué)習(xí)。在黨員個(gè)人自學(xué)基礎(chǔ)上，以理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部為單位，采取專題輔導(dǎo)、學(xué)術(shù)報(bào)告、研討交流、組織生活等形式，組織廣大黨員集中學(xué)習(xí)黨建工作理論，為開展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭為廣大黨員做學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：（1）《中國共產(chǎn)黨章程》。（2）黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)及省直工委黨建工作會(huì)議精神。（3）《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》。（4）開展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)的有關(guān)文件。

2、制定活動(dòng)方案。各黨總支、直屬黨支部根據(jù)省直工委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的工作方案。活動(dòng)方案做到目標(biāo)要求具體化、建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目化、工作任務(wù)責(zé)任化。方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，認(rèn)真聽取廣大黨員和群眾的意見建議。

3、召開動(dòng)員大會(huì)。各黨總支、直屬黨支部要召開動(dòng)員大會(huì)，對開展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動(dòng)員講話，做到“一個(gè)全覆蓋”和“三個(gè)講清楚”，即動(dòng)員工作覆蓋到每一名黨員，把開展黨組織建設(shè)年活動(dòng)的目的意義講清楚，把上級(jí)關(guān)于這項(xiàng)活動(dòng)的部署要求講清楚，把我局黨建工作的思路和具體安排講清楚，切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署和局黨組的總體安排上來。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月下旬—4月上旬）。各黨總支、直屬黨支部要在本單位開展一次基層黨組織建設(shè)工作的調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關(guān)系是否順暢、作用發(fā)揮十分充分，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，在所屬基層黨組織開展“三分類三升級(jí)”活動(dòng)。黨委（總支）要對所屬支部進(jìn)行分類定級(jí)，建立先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織臺(tái)賬，明確黨組織上水平、上臺(tái)階和換舊貌的具體目標(biāo)和措施。要努力做到“五個(gè)心中有數(shù)”，即開展黨組織建設(shè)年活動(dòng)面臨的困難和有利條件心中有數(shù)，黨支部存在的突出問題心中有數(shù)，黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和流動(dòng)黨員情況心中有數(shù)，黨員的思想狀況和生活狀況心中有數(shù)，黨員在單位各項(xiàng)工作中發(fā)揮的先進(jìn)性心中有數(shù)。全面掌握本單位基層黨建工作存在的突出問題，廣泛聽取黨員干部員工的意見建議，針對三種類型提出整改提高、晉位升級(jí)的具體目標(biāo)，努力爭創(chuàng)全國、省、省直機(jī)關(guān)先進(jìn)（示范）黨組織。直屬單位黨委和煤監(jiān)分局、執(zhí)法總隊(duì)、應(yīng)急救援指揮中心黨總支在4月10之前將本單位的綜合調(diào)查報(bào)告(含電子文檔)局機(jī)關(guān)黨委。

（三）全面實(shí)施階段（2012年4月中旬—11月）。

1、抓學(xué)習(xí)、詳排查，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。各基層黨組織要扎實(shí)抓好中央和省委相關(guān)文件的學(xué)習(xí)貫徹，要求黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好筆記，寫好心得體會(huì)，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，查找基層組織和黨員身上存在的問題。認(rèn)真排查本單位本部門的群眾工作現(xiàn)狀，了解掌握民意，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、通過努力又能解決的實(shí)際問題，要組織黨員干部職工開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，踐行雷鋒精神，弘揚(yáng)雷鋒精神，傳承雷鋒精神，結(jié)合“掛包幫”、扶貧工作、青年團(tuán)員志愿服務(wù)等形式結(jié)對聯(lián)戶幫扶，為困難群眾做好事、辦實(shí)事、解難題，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系群眾工作。

2、抓調(diào)整、重培訓(xùn)，促進(jìn)基層組織班子建設(shè)。調(diào)整充實(shí)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力。根據(jù)工作需要，按照黨章有關(guān)規(guī)定和程序，對黨支部班子進(jìn)行了換屆選舉，增強(qiáng)黨支部的活力，為提高黨務(wù)干部的工作能力，組織有關(guān)人員參加省直機(jī)關(guān)和局內(nèi)組織的黨務(wù)干部培訓(xùn)。

3、抓承諾、樹典型，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。要以“喜迎黨代會(huì)”為主題，圍繞本單位的中心任務(wù)，立足本職崗位，開展承諾踐諾活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展“三亮、三比”活動(dòng)，搞好窗口服務(wù)。各基層黨組織要以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)找準(zhǔn)基層黨組織開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨組織建設(shè)。通過基層黨組織示范點(diǎn)建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織評選、先進(jìn)基層黨組織評選等，促進(jìn)黨組織活動(dòng)經(jīng)?；?，切實(shí)解決有活動(dòng)無活力的問題，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的工作和活動(dòng)方式由傳統(tǒng)的行政命令型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。按照“典型帶動(dòng)、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的思路，重點(diǎn)培育1—2個(gè)黨建工作示范黨委（總支）、并突出抓好6—8個(gè)基礎(chǔ)較好、特色鮮明、較具影響力的基層黨建示范點(diǎn)（基層黨支部）。通過大力培育和推廣基層黨建工作先進(jìn)典型，全面提升我局各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、抓制度，促管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。要注意總結(jié)提煉基層黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中探索創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，推動(dòng)每個(gè)黨支部至少建立一至二項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的組織制度。充分發(fā)揚(yáng)基層民主，認(rèn)真組織黨員討論，廣泛征求群眾意見，把組織要求與黨員、群眾意愿統(tǒng)一起來，增強(qiáng)制度的可行性和實(shí)效性，不斷推進(jìn)黨支部工作制度化、規(guī)范化、程序化。健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，進(jìn)一步有序推進(jìn)基層黨務(wù)公開，主動(dòng)接受監(jiān)督，增強(qiáng)制度的約束力；加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，充分運(yùn)用黨員大會(huì)、民主選舉、干部述職、民主評議等途徑和形式，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大黨員自覺主動(dòng)地關(guān)心、參與黨內(nèi)事務(wù)；注重抓好新建制度與現(xiàn)行制度的貫徹落實(shí)，用制度管權(quán)管事管人，激發(fā)黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力；建立健全黨內(nèi)表彰和幫扶機(jī)制，做好評優(yōu)表彰、政治關(guān)懷、生活關(guān)

愛、結(jié)對幫扶等工作，使廣大黨員更加充分地感受到黨組織的溫暖，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)單位和諧，凝心聚力推進(jìn)我局科學(xué)發(fā)展。

5、抓教育，重質(zhì)量，保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想入黨教育和入黨后的繼續(xù)教育，吸收符合條件的工作骨干入黨，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。把各類優(yōu)秀人才凝聚在黨的周圍。不斷改進(jìn)入黨積極分子培養(yǎng)方式，探索安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍入黨積極分子培養(yǎng)模式。通過深化黨員主題實(shí)踐活動(dòng)、開展基層黨員“三學(xué)三強(qiáng)”（學(xué)黨史強(qiáng)黨性、學(xué)理論強(qiáng)素質(zhì)、學(xué)技術(shù)強(qiáng)技能）教育，切實(shí)加強(qiáng)黨員黨性能力培育，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年12月）

1．撰寫活動(dòng)總結(jié)。各黨委（總支）、直屬黨支部年終要對全年開展黨組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，突出總結(jié)活動(dòng)的亮點(diǎn)和成效，并以書面形式報(bào)告我局基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．開展檢查驗(yàn)收。局基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各黨委（總支）、直屬黨支部開展活動(dòng)情況進(jìn)行定期或不定期督查，并在活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一的檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收采取黨建工作評估和滿意度測評等方式進(jìn)行，具體辦

法根據(jù)上級(jí)要求另行規(guī)定。根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果，督促各黨委（總支）、直屬黨支部進(jìn)一步完善和落實(shí)整改措施，不斷鞏固和擴(kuò)大黨組織建設(shè)年活動(dòng)的成果。開展基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的輻射帶動(dòng)作用。年底局將對整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾進(jìn)行通報(bào)。

六、工作措施及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)

局成立基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長XX成任組長，班子其他成員為組員，負(fù)責(zé)全局基層組織建設(shè)年的組織與指導(dǎo)工作。各基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，加強(qiáng)工作力量，把握工作進(jìn)展，加大精力投入，及時(shí)研究推進(jìn)措施，要對黨組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確具體責(zé)任人和完成時(shí)限，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）注重宣傳，營造氛圍

要充分利用各種新聞媒體，及時(shí)宣傳各單位各部門在開展黨組織建設(shè)年活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要通過多種形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。黨組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)行“一季度一報(bào)告、一年度一評估”的檢查評比制度。各黨委（總支）、直屬黨支部要及時(shí)將開展活動(dòng)的有關(guān)情況，報(bào)送我局黨組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（機(jī)關(guān)黨委）。

（三）健全制度，強(qiáng)化責(zé)任

要健全各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓基層黨建工作責(zé)任制，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的黨建工作責(zé)任體系。堅(jiān)持和完善黨支部“三會(huì)一課”制度、民主評議黨員制度、民主生活會(huì)制度、黨內(nèi)談心制度、黨員思想?yún)R報(bào)制度等。積極探索建立符合我局實(shí)際、操作性強(qiáng)、定性與定量相結(jié)合的黨建工作考核評價(jià)辦法。

第二篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織

建設(shè)年的實(shí)施方案

根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》（中組發(fā)?2012?6號(hào)）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設(shè)年實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)要求

基層組織建設(shè)年總體要求：緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、多辦實(shí)事、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作思路，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實(shí)有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設(shè)年主要目標(biāo)：通過轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，使全縣基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類定級(jí)。結(jié)合星級(jí)考評和動(dòng)態(tài)管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。著力抓好基層干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)解決少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)問題。堅(jiān)持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。

2、加強(qiáng)基層民主建設(shè)。著力抓好民主集中制教育，加強(qiáng)基層組織制度建設(shè)，重點(diǎn)解決制度執(zhí)行不力，落實(shí)不到位的問題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實(shí)行村級(jí)事務(wù)流程化管理，認(rèn)真抓好基層黨組織黨務(wù)公開制度的落實(shí)，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行。

3、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。著力抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風(fēng)不正的問題?；鶎又饕I(lǐng)導(dǎo)和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，把矛盾化解在基層。要總結(jié)“五級(jí)書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)基層干部深入基層、服務(wù)群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實(shí)事、辦好事。

4、加強(qiáng)先進(jìn)能力建設(shè)。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點(diǎn)解決農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，流動(dòng)黨員管理服務(wù)不夠的問題。在農(nóng)村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責(zé)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學(xué)生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，進(jìn)一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進(jìn)村擔(dān)任黨組織第一書記，推進(jìn)后進(jìn)村整頓工作。

2、實(shí)施先鋒示范引領(lǐng)行動(dòng)。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎(chǔ)上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、工作實(shí)錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效機(jī)制。三是大力開展黨建示范工程建設(shè)，建構(gòu)黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學(xué)體系。力爭到2012年底，全縣完成10個(gè)基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個(gè)基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，探索建立動(dòng)態(tài)管理的長效機(jī)制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時(shí)，結(jié)合省、市提出的開展社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，打造一批先進(jìn)示范點(diǎn)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域化黨建工作的全面開展。四是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展深入基層服務(wù)群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、實(shí)施基層干部素質(zhì)提升行動(dòng)。一是繼續(xù)開展大規(guī)

干部到訪、每個(gè)農(nóng)戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務(wù)全程代理。完善縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民利民點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。四是深化運(yùn)用“五議兩公開”工作法，解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)生、信訪、低保等民生重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

6、實(shí)施黨員隊(duì)伍活力凝聚行動(dòng)。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設(shè)崗定責(zé)、雙向帶動(dòng)、雙向承諾、志愿服務(wù)和黨員先鋒示范崗等活動(dòng)載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。二是規(guī)范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)”。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主集中制和黨員教育培訓(xùn)、黨性分析制度，深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強(qiáng)在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級(jí)”承諾制、記實(shí)制、公示制、票決制，進(jìn)行一次黨組織制度落實(shí)和黨員發(fā)展檔案評查。四是管理服務(wù)凝聚活力。在流動(dòng)黨員相對集中地建立黨組織，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，積極為流動(dòng)黨員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵(lì)和扶持流動(dòng)黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實(shí)施基層基礎(chǔ)保障行動(dòng)。一是全面落實(shí)村干部“一定三有”要求，落實(shí)村干部報(bào)酬正常增長和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結(jié)對共建實(shí)效。

五、加強(qiáng)組織考評

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，黨委書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對聯(lián)系1個(gè)或幾個(gè)黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作。

2、強(qiáng)化督查指導(dǎo)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)日常督查導(dǎo)，逐級(jí)建立基層組織建設(shè)年情況月報(bào)和通報(bào)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)?？h委組織部派出蹲點(diǎn)組具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作。通過召開階段性工作推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，加強(qiáng)對基層組織建設(shè)年工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺(tái)開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，巡回宣傳報(bào)道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳基層黨組織和黨員先進(jìn)典型

4、建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建?！叭?jí)聯(lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職。“三級(jí)聯(lián)評”，每年組織

第三篇：璧山縣供銷社系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年工作方案

璧山縣供銷社系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年工作方案

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。按照中央統(tǒng)一部署，根據(jù)《全縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》（璧山委發(fā)[2012]10號(hào)），結(jié)合我社系統(tǒng)實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

供銷社系統(tǒng)基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”，深入貫徹市第四次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神，以“為旗添彩，為黨爭光”為主題，以“1365”總體工作思路為統(tǒng)攬，以推進(jìn)“品牌黨建帶動(dòng)”為主線，以組織放心、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、突顯亮點(diǎn)，積極探索“民生黨建”，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平，為“全面升級(jí)提速，趕超主城發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧幸福新璧山”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“創(chuàng)造特色亮點(diǎn)，趕超主城水平，走在全市前列”的總體要求，基層組織建設(shè)年主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。二是基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，綜合能力不斷增強(qiáng)。三是黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。四是基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作者力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度加大，活動(dòng)場所建設(shè)得到完善，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。五是基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，逐步創(chuàng)新健全制度機(jī)制，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平不斷提高。關(guān)于

三、具體方法步驟

（一）調(diào)查摸底、分類定級(jí)（2012年2月21日—2月29日）。按照《中共璧山縣委組織部迅速啟動(dòng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年有關(guān)工作；原則上評為好的不高于20%、較差和差（軟弱渙散）的不低于15%，（二）整改提高，解決問題（2012年3月1日—6月30日）。縣社黨委根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合縣委工作部署，及時(shí)制定基層組織建設(shè)年工作方案交縣委組織部。各單位黨組織都要針對存在的突出問題，明確加強(qiáng)組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任單位（人員）、完成時(shí)限，制定出整改提高方案（見附件3），經(jīng)黨員大會(huì)討論通過后于3月10日下午下班前報(bào)縣社“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)辦備案。縣社黨委匯總后于3月12日前制定基層組織建設(shè)年工作方案和整改提高方案（見附件2）交縣委組織部組織科。縣社黨委要落實(shí)人力、物力、財(cái)力等保障，加大對基層黨組織整改提質(zhì)的支持力度，確保整改落到實(shí)處。

（三）提檔升位，創(chuàng)先爭優(yōu)（2012年7月1日—10月31日）。各支部將整改落實(shí)情況自查報(bào)告及時(shí)交縣社黨委?？h社黨委將采取全面督查、組織黨員群眾評議等方式，對所屬支部進(jìn)行檢查評價(jià)，再次評級(jí)定位，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)，提高增強(qiáng)一般，轉(zhuǎn)化消除后進(jìn)。選樹一批先進(jìn)典型，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)、出業(yè)績。縣社黨委于10月31日前將整改落實(shí)情況自查報(bào)告及《重慶市基層組織建設(shè)年檢查評級(jí)登記表》（附件4）、《重慶市基層組織建設(shè)年檢查評級(jí)匯總表》（附件5）報(bào)縣委組織部。

（四）考核總結(jié)，健全制度（2012年11月1日—12月1日）。總結(jié)、規(guī)范、完善基層黨建工作制度機(jī)制，每個(gè)黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度。組織開展基層黨建工作考核評價(jià)和專項(xiàng)述職，分級(jí)做好總結(jié)工作，宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)?？h社黨委將此項(xiàng)工作總結(jié)于2012年12月10前報(bào)縣委組織部。

四、工作措施

（一）建立健全開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作責(zé)任制

開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，是我社黨委黨建工作中的一件大事，各支部必須高度重視，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，精心組織，把黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為搞好黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)，社黨委成立了黨的基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全社黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對各支部開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行督查、指導(dǎo)和評比。社黨委主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要抓好工作方案的落實(shí)，要為開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)提供必要的人力、物力和財(cái)力保障；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，積極營造開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)的良好氛圍；及時(shí)對各黨支部開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和督促；各支部書記要協(xié)助抓，全社黨員要積極配合，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制?？h社黨委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨組織制度。（具體聯(lián)系基層黨組織情況見附件1）

2、支部工作要求

各支部要在縣社黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照社黨委開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的安排部署，圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”這條主線，在加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)、教育、管理，豐富支部活動(dòng)內(nèi)容和嚴(yán)格組織生活，提高工作能力及服務(wù)職工群眾等方面，創(chuàng)造性地開展工作，扎實(shí)開展和推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，確保開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。各支部要堅(jiān)持每月向縣社黨委基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送1條信息，做到重要信息隨時(shí)報(bào)，動(dòng)態(tài)信息及時(shí)報(bào)，經(jīng)驗(yàn)做法定期報(bào)。

（二）圍繞開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的工作重點(diǎn)，落實(shí)活動(dòng)工作內(nèi)容，明確工作措施 為確?！盎鶎咏M織建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效，要堅(jiān)持以改革創(chuàng) 新精神，統(tǒng)籌經(jīng)常性工作同時(shí)，重點(diǎn)抓五個(gè)方面工作任務(wù)落實(shí)：

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)

（1）上半年內(nèi)完成機(jī)關(guān)支部換屆選舉工作，進(jìn)一步健全機(jī) 關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

（2）建立和完善基層組織設(shè)置。一是完善黨的支部委員會(huì)及黨小組設(shè)置。在今年6月底前新建立桐君閣豐合藥業(yè)公司和縣新合農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司黨組織。2012年，縣社黨委協(xié)助街鎮(zhèn)符合條件的農(nóng)村專業(yè)合作社建立黨組織，覆蓋面達(dá)100%。

（3）加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照建設(shè)干事型、創(chuàng)新型、清廉型領(lǐng)導(dǎo)班子要求，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好配強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

（4）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的同時(shí)，進(jìn)一步抓好黨性黨風(fēng)教育、典型教育和警示教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，筑牢思想道德防線，引導(dǎo)全體黨員干部形成勤政廉政、務(wù)實(shí)、為民、高效的工作作風(fēng)。

重點(diǎn)抓好三項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)：一是由社紀(jì)委負(fù)責(zé)組織黨員、干部每兩月觀看一次警示教育片；二是組織黨員干部開展一次服刑人員現(xiàn)身說法警示教育活動(dòng)；三是每季度出一期廉政文化專欄，營造廉政文化范圍；四是為全系統(tǒng)在崗黨員、中層以上干部每人制作崗位警示牌，強(qiáng)化廉政意識(shí)。

（5）扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨建工作重心下移，切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)和黨員的教育管理，加強(qiáng)黨員管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化黨員意識(shí)。進(jìn)一步做好入黨積極分子的培養(yǎng)考察和發(fā)展黨員

工作，開展黨員登記工作試點(diǎn)，規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格黨員進(jìn) 口關(guān)，全面推行發(fā)展黨員記實(shí)、公示制、票決制、責(zé)任追究制。（6）嚴(yán)格黨的組織生活制度。規(guī)范黨員管理，嚴(yán)格組織生 活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。各支部要開展黨員黨性定期分析工 作。

（7）開好民主生活會(huì)。社黨委和各支部要分別組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，黨委和支部負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，要提高民主生活會(huì)質(zhì)量。

2、提高素質(zhì)

（1）強(qiáng)化教育管理。堅(jiān)持黨員學(xué)習(xí)日和教育周制度，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。深入開展“建學(xué)習(xí)型黨組織、做學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，縣社黨委每表彰學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位1個(gè)和學(xué)習(xí)標(biāo)兵2名。在黨員干部中開展“再上一次黨課”、“重溫入黨誓詞”等理想信念和根本宗旨教育實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)開展黨員教育培訓(xùn)“七大工程”，實(shí)現(xiàn)縣社黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。各基層黨組織堅(jiān)持每月召開一次支委會(huì)，每兩月上一次黨課；嚴(yán)格執(zhí)行黨員參加組織生活簽到請假制度，每月召開一次組織生活會(huì)（十八大召開前，各基層黨組織均要召開一次“迎接十八大，再創(chuàng)新佳績”專題組織生活會(huì)），積極開展城鄉(xiāng)互動(dòng)的開放式組織生活。切實(shí)抓好“12371黨建信息平臺(tái)”建設(shè)和應(yīng)用，加快推進(jìn)基層黨建信息化。加強(qiáng)對流動(dòng)人才黨員的教育管理服務(wù)，要建立流動(dòng)黨員名冊，為每名流動(dòng)黨員確定聯(lián)系責(zé)任人?！皟尚隆苯M織原則上每季度排查一次流入黨員情況，及時(shí)掌握黨員動(dòng)態(tài)。

（2）狠抓隊(duì)伍形象。全覆蓋、規(guī)范化推行“一講二評三公示”，完善日常評比結(jié)果與考核、干部選用、評先選優(yōu)、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤制度，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。進(jìn)一步做實(shí)和拓展“燈盞”工程，把基層組織建設(shè)年有關(guān)工作納入“燈盞”職責(zé)，不斷激活無職黨員主體意識(shí)，促進(jìn)無職黨員持續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。深化“人民好公仆”教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治七種不良風(fēng)氣，樹立機(jī)關(guān)黨員干部親民愛民、干凈干事形象。細(xì)化“三亮三比三評”要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展“三優(yōu)一滿意”爭創(chuàng)活動(dòng)。大力推行新“三會(huì)一課”，全面提升“兩新”組織黨建工作科學(xué)化水平。

（3）完善激勵(lì)機(jī)制。制定黨員“先鋒指數(shù)”評價(jià)辦法，結(jié)合推行“一講二評三公示”和民主評議黨員，從黨性作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績等方面評價(jià)黨員先進(jìn)性。

（4）全面提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照高素質(zhì)和復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)，采取分期分批組織培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)等形式對基層黨組織書記和黨務(wù)工作者開展教育培訓(xùn)、講黨課比賽，提高綜合能力。

3、健全機(jī)制

（1）建立健全激勵(lì)機(jī)制。參照縣委考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合供銷社工作實(shí)際，開展“五好”先進(jìn)基層黨組織、模范黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）進(jìn)一步構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。加大民主評議力度，對基層反映的問題認(rèn)真進(jìn)行整改。把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。

（3）認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。推行黨建工作述職制度，把基層組織建設(shè)工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（4）扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的機(jī)制，全面推進(jìn)黨務(wù)公開。

①完善基層民主。普遍推行部門重大決策先在黨內(nèi)討論，上級(jí)黨組織作出重要決定提交基層黨組織討論，基層黨組織工作的重大問題組織黨員充分討論的“三討論”機(jī)制。全面推行黨代會(huì)常任制和黨代表任期制，全面推行企業(yè)代表會(huì)議制度、黨員代表會(huì)議制度，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。②強(qiáng)化黨務(wù)公開。堅(jiān)持和完善黨委新聞發(fā)布制度，全年召開黨委新聞發(fā)布會(huì)2-3場。建立縣供銷社黨務(wù)公開工作責(zé)任體系，及時(shí)公開黨務(wù)信息。注重發(fā)揮宣傳欄的作用，定期對發(fā)展黨員、民主評議黨員、群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)等工作及時(shí)進(jìn)行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公開。

③加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，函詢、談話等制度。

4、示范帶動(dòng)

（1）亮身份、樹形象活動(dòng)

對在崗黨員在工作以及參加集體活動(dòng)時(shí)，必須佩戴由社黨委統(tǒng)一發(fā)放的黨徽，以強(qiáng)化黨員意識(shí)，接受群眾監(jiān)督。

（2）先進(jìn)典型示范帶動(dòng)活動(dòng)

表彰系統(tǒng)先進(jìn)模范黨員和崗位技術(shù)能手，認(rèn)真挖掘其先進(jìn)事跡，號(hào)召廣大黨員、群眾向他們學(xué)習(xí)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

（3）開展晉升和鞏固“五好基層黨組織”創(chuàng)建工作

在做好“五好”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，爭取向縣委成功申報(bào)創(chuàng)建1個(gè)優(yōu)秀“五好基層黨組織”支部。同時(shí)，參照“五好”基層黨

支部標(biāo)準(zhǔn)，做好縣社黨委“五好基層組織”申報(bào)表彰命名工作。

（4）抓好黨建示范點(diǎn)建設(shè)。按照黨建示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建基層組織建設(shè)示范點(diǎn)1個(gè)。黨建示范點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次評比創(chuàng)建、復(fù)查驗(yàn)收，優(yōu)升劣降。

5、黨內(nèi)關(guān)懷

（1）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。針對黨員干部關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。在六月底前完成困難黨員的模底調(diào)查工作，建立困難黨員（高齡黨員）動(dòng)態(tài)管理檔案，開展一次對困難黨員、老黨員的走訪慰問，切實(shí)為困難黨員辦實(shí)事，做好事，解難事。

（2）深化拓展“三項(xiàng)制度”。把基層黨組織的功能定位調(diào)整到重點(diǎn)做好群眾工作上來，緊扣實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展群眾切身利益開展基層黨建工作，讓老百姓得到實(shí)惠。圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，基層黨組織要積極探索服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)容、方式等，并及時(shí)總結(jié)。支部推行走訪登記卡制度，建設(shè)好、使用好“三項(xiàng)制度”管理系統(tǒng)，上下聯(lián)動(dòng)切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題，群眾滿意度保持在95%以上。

（3）深入開展“黨員干部基層行”活動(dòng)。以“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“山鄉(xiāng)夜話聽民聲?集中民智助民富”活動(dòng)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展“黨員干部基層行”十項(xiàng)活動(dòng)。推行黨員干部參與活動(dòng)情況公示制度，保證機(jī)關(guān)干部“三進(jìn)三同”參與率100%；拓寬參與主體，創(chuàng)新幫扶模式，通過“送政策、送資金、送人力、送技術(shù)，幫思想、幫扶貧、幫解困、幫發(fā)展”，全年實(shí)現(xiàn)20%以上有勞動(dòng)能力的“窮親”脫貧。

（4）認(rèn)真開展好“結(jié)對幫扶”活動(dòng)?？h社黨委班子成員要

與基層黨組織負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)支部與聯(lián)系鎮(zhèn)村黨組織建立幫扶對子，企業(yè)支部與支部間也要建立幫扶機(jī)制，把幫扶工作和各支部涉及到業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，開展多種形式的幫扶活動(dòng)，使幫扶工作切實(shí)取得實(shí)效。推行機(jī)關(guān)在職黨員在居住地發(fā)揮作用“一到兩訪三個(gè)一”機(jī)制，參與面達(dá)90%以上。教育提高黨員主動(dòng)、及時(shí)參與處置應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害能力

（5）對因病住院黨員，社黨委要組織人員親自走訪、看望，鼓勵(lì)他們戰(zhàn)勝疾病，早日康復(fù)。

（6）落實(shí)基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場地。為開展黨建工作提供必要的保障。

（三）結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)

開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要結(jié)合供銷社機(jī)關(guān)和公司經(jīng)營工作實(shí)際，創(chuàng)新性地開展工作，在抓落實(shí)、見成效上下功夫。

1、做好調(diào)查研究階段的工作，為深入實(shí)施黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)提供保證 按照《關(guān)于迅速啟動(dòng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年有關(guān)工作的通知》（璧山委組[2012]50號(hào)）的要求，精心制定調(diào)查研究方案，完善調(diào)查研究方法，深入基層研究新情況，探索新思路，解決新問題，找準(zhǔn)基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，采取有力措施，增強(qiáng)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的針對性，為開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效提供保證。

2、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作

各支部要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作，積極探索新形式下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)年活動(dòng)。

1、積極探索加強(qiáng)公司企業(yè)黨員的學(xué)習(xí)教育與管理，如建立

“黨員教育管理電子信箱”和“黨建工作QQ群”以及手機(jī)短信等方式，及時(shí)將學(xué)習(xí)資料和工作要求發(fā)放在電子信箱或QQ群里，通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)將有關(guān)資料傳遞給公司企業(yè)黨員，方便企業(yè)黨員開展學(xué)習(xí)。

2、創(chuàng)新支部活動(dòng)方式，積極探索黨團(tuán)結(jié)合、老中青黨員結(jié) 合、機(jī)關(guān)支部與聯(lián)系鎮(zhèn)村黨組織相結(jié)合的方式，增強(qiáng)活動(dòng)效果。

3、結(jié)合實(shí)際，積極探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用的方式方法。

在黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施階段結(jié)束時(shí)，各支部要根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步提出搞好基層組織建設(shè)的工作思路和辦法。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣委《璧山縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展黨的基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案》要求，縣社黨委成立黨的基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣社黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由紀(jì)委書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣社黨委領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織實(shí)施、督查和指導(dǎo)。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)對基層組織建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)。黨委所屬各基層黨組織每季度向黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報(bào)一次活動(dòng)開展情況。強(qiáng)力推進(jìn)我社系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的開展。

（二）強(qiáng)化書記責(zé)任。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，各支部書記要牢固樹立“主業(yè)”意識(shí)，認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作。實(shí)行書記抓基層黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目制度，縣社黨委書記牽頭抓1-2個(gè)黨建重點(diǎn)項(xiàng)目。要建立基層黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目庫，并將黨委書記主抓的項(xiàng)目報(bào)縣委組織部備案（見附件5）。全面推行“三級(jí)聯(lián)考”制度，制定實(shí)施基層黨建工作考核評價(jià)辦法，推動(dòng)落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。各支部、縣社黨委分別與縣社黨委和縣委簽訂基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各支部書記和縣社黨委書記依據(jù)責(zé)任書作出個(gè)人工作承諾并面向社會(huì)公示。結(jié)合“一講二評三公示”，全面推行“三級(jí)聯(lián)述”制度，廣大黨員干部每月向支部述職，各支部書記每兩月向縣社黨委述職，縣社黨委書記每半年向縣委述職。

（三）密切聯(lián)系基層。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨組織制度?？h社領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工分別聯(lián)系各基層單位，深入到基層開展調(diào)研，并將基層單位黨組織負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)對象?；鶎咏M織負(fù)責(zé)人要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真履責(zé)，要定期向所聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)活動(dòng)開展情況，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)幫助基層黨組織加強(qiáng)班子建設(shè)、理清工作思路、完善工作機(jī)制、解決實(shí)際問題，并做好工作日記記載。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理提高“兩新”黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把“兩新”組織黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從每人每年30元提高到每人每年60元。采取在成本費(fèi)用中據(jù)實(shí)列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)返還、黨員自愿捐助等方式解決“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)。探索實(shí)行“兩新”組織黨組織書記工作補(bǔ)貼制度。

（五）強(qiáng)化督促檢查。各支部及社黨委活動(dòng)辦公室要認(rèn)真總結(jié)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并把活動(dòng)成果用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。年內(nèi)適時(shí)組織一次黨員、群眾對基層黨的建設(shè)工作公認(rèn)度和滿意度測評活動(dòng)，把測評結(jié)果作為開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的重要參考指標(biāo)。2012年10月25日前，各支部務(wù)必將活動(dòng)總結(jié)報(bào)縣社黨委活動(dòng)辦。11月1日前，由社黨委活動(dòng)辦將活動(dòng)總結(jié)報(bào)社黨委活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社黨委活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對我社各黨支部開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行抽查、考核驗(yàn)收。同時(shí)將活動(dòng)情況按要求向縣委專題報(bào)告，并做好縣委來我社檢查驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。

（六）及時(shí)宣傳，總結(jié)表彰。各支部要繼續(xù)辦好各類黨建櫥窗。充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳陣地的作用，辦好單位宣傳櫥窗和墻報(bào)板報(bào)（3月底前完成所有公示欄上墻工作），對開展基層組織建設(shè)年的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和整改方案等進(jìn)行宣傳。充分運(yùn)用信息簡報(bào)和電視臺(tái)、報(bào)刊，多方位、多渠道及時(shí)宣傳供銷系統(tǒng)各基層黨組織在活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各支部要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，要求每個(gè)支部每半月必須報(bào)送1條工作信息。做到重要信息及時(shí)報(bào)，動(dòng)態(tài)信息定期報(bào)，經(jīng)驗(yàn)做法重點(diǎn)報(bào)?？h社黨委將定期公布信息報(bào)送情況。

為鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推進(jìn)我社基層組織建設(shè)工作，2012年底，社黨委基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果，并結(jié)合活動(dòng)期間督促檢查情況，對各支部開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)暨實(shí)施黨的基層組織建設(shè)工程情況進(jìn)行評比，對成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

2012 年3月15日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)縣十二次黨代會(huì)精神、迎接黨的十八大勝利召開，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有突破，整體工作有特色”，全面推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階，按照縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)有關(guān)方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強(qiáng)、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新的進(jìn)展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

開展基層組織建設(shè)年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強(qiáng)教育、嚴(yán)管理，把黨的基層組織進(jìn)一步建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。至今年底，全鄉(xiāng)40%以上的村級(jí)黨組織基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長超12%；有集體經(jīng)濟(jì)的村數(shù)量明顯增加；基層黨員培訓(xùn)面達(dá)到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動(dòng)將分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉(xiāng)黨委召開基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各黨支部要及時(shí)召開基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，要結(jié)合實(shí)際對本黨支部的基層組織建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行扎實(shí)安排部署。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動(dòng)員，明確開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作中來。各黨支部要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，并于2012年3月20日前報(bào)鄉(xiāng)黨委組織辦。

（二）開展調(diào)研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)情況，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議，研究本各黨支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實(shí)施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉(xiāng)黨委組織辦具體負(fù)責(zé)各黨支部基層組織建設(shè)年活動(dòng)的具體實(shí)施。各黨支部要積極探索新時(shí)期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對各黨支部開展活動(dòng)的情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的固定下來，形成長效機(jī)制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)組織辦。12月20日前，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對各支部開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

（一）抓好村級(jí)組織換屆

1、加強(qiáng)對村級(jí)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善村黨組織“兩推一選”、村委會(huì)直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”。結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時(shí)調(diào)整。

2、扎實(shí)做好換屆前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，摸清群眾公認(rèn)、辦事公道、能力較強(qiáng)、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟(jì)能人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人等人員的基本情況，為村級(jí)組織換屆打好人才基礎(chǔ)。建立“難點(diǎn)村”換屆工作臺(tái)帳和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村級(jí)組織換屆責(zé)任制度（先進(jìn)村：村，后進(jìn)村：上旱村），加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，確保所有的村級(jí)如期完成換屆工作。

3、組織各村級(jí)黨組織召開一次組織生活會(huì)，組織全體黨員開展換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)，督促黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，對換屆中可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保村級(jí)別組織換屆風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行。

4、探索開展大學(xué)生村官職業(yè)化管理試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，加大對大學(xué)生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉(xiāng)黨委換屆公開承諾的經(jīng)驗(yàn)做法，組織對現(xiàn)任村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進(jìn)行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風(fēng)氣。

6、積極做好新一屆村級(jí)干部的崗前培訓(xùn)和跟蹤管理，注重加強(qiáng)換屆后村級(jí)兩委班子的思想政治建設(shè)，培養(yǎng)“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，及時(shí)舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神培訓(xùn)班，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)管理、依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾的能力水平。

（二）抓好“五個(gè)好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，齊抓共管。今年，鄉(xiāng)黨委制訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，各村要圍繞鄉(xiāng)黨委的目標(biāo)責(zé)任制訂村級(jí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，并且公示上墻。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責(zé)任制定期議事機(jī)制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項(xiàng)抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會(huì)專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會(huì)指導(dǎo)村級(jí)組織開展工作。

2、以“五個(gè)好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點(diǎn)在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實(shí)行民主管理上下功夫，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強(qiáng)村級(jí)班子整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個(gè)以上“五個(gè)好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員培訓(xùn)和管理。

1、壯大黨員隊(duì)伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實(shí)行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點(diǎn)抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識(shí)群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個(gè)黨支部年內(nèi)至少發(fā)展1-2名黨員，示范村黨支部年內(nèi)至少發(fā)展2-3名黨員。

2、提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，認(rèn)真開展黨員集中培訓(xùn)工作。全面落實(shí)鄉(xiāng)黨委集中組織學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)日、“三會(huì)一課”等制度，充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等載體，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)黨員教育實(shí)效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實(shí)開展素質(zhì)提升工程，不斷加強(qiáng)對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、嚴(yán)格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強(qiáng)對黨員的管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個(gè)黨員年內(nèi)要承諾為民辦實(shí)事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。鄉(xiāng)黨委組織辦每半年檢查一次落實(shí)情況。

（四）加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)。

1、加大建設(shè)力度。健全完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，引導(dǎo)黨員設(shè)崗定責(zé)、發(fā)揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全黨組織書記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、實(shí)績考核和民主評議制度，大力加強(qiáng)基層黨組織班子、活動(dòng)、制度和保障等規(guī)范化建設(shè)。

2、配好活動(dòng)設(shè)施。完善村級(jí)綜合服務(wù)場所“六有”、“五室”、“四中心”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織對基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行逐一檢查，重點(diǎn)解決村級(jí)組織活動(dòng)場所使用不充分、不合理的問題。加強(qiáng)對已建成的村級(jí)綜合服務(wù)場所規(guī)范管理，發(fā)揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農(nóng)村科技的培訓(xùn)處、農(nóng)民致富的信息庫、先進(jìn)文化的傳播臺(tái)。今年結(jié)合原有兩個(gè)黨建示范村的基礎(chǔ)上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。

3、發(fā)揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會(huì)議”制度。推進(jìn)農(nóng)村“五要”工程，建立健全村民監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理作用，深化村務(wù)公開、民主管理，提高農(nóng)村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實(shí)行村干部職業(yè)化管理

1、落實(shí)“一定三有”政策，按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，核定村主干報(bào)酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。堅(jiān)持完善村主干職業(yè)化管理制度，加強(qiáng)對村級(jí)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導(dǎo)村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

2、認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于從優(yōu)秀村主干參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位招考的有關(guān)部署，最大限度地激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（六）扎實(shí)開展黨建活動(dòng)，廣泛服務(wù)群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，爭先進(jìn)，樹典型，使黨組織和黨員學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)工作；深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，動(dòng)腦筋、想辦法，結(jié)合各自工作實(shí)際，提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的水平。要總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)黨支部至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有2個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再成功打造2個(gè)示范點(diǎn)（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進(jìn)一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在發(fā)展的各個(gè)方面體現(xiàn)先進(jìn)性；進(jìn)一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動(dòng)機(jī)制，全面提高基層黨建工作整體水平；進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、措施方法、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。加強(qiáng)對現(xiàn)有15個(gè)遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)的管理，建立健全維護(hù)和日常管理的長效機(jī)制，保證每個(gè)站點(diǎn)必修課收看每周4次以上，每次少于3個(gè)小時(shí)。利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針及政策、致富信息、科學(xué)種植新技術(shù)等，使遠(yuǎn)程教育成為黨員干部和群眾的“免費(fèi)大學(xué)”、“開放課堂”。促使“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”的工作模式得到進(jìn)一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動(dòng)作用，為廣大群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的組織實(shí)施。各黨支部主要負(fù)責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)順利開展。各黨支部建立定期工作匯報(bào)制度，每季度向鄉(xiāng)黨委組織辦書面匯報(bào)一次活動(dòng)開展的情況，并及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。

（二）加強(qiáng)督促檢查。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。各黨支部要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確?；顒?dòng)順利開展。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。鄉(xiāng)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設(shè)年的重點(diǎn)工作，制定具體的宣傳方案，及時(shí)宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。鄉(xiāng)黨委開辟“基層組織建設(shè)年活動(dòng)”專欄，切實(shí)加強(qiáng)對基層組織建設(shè)年活動(dòng)的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動(dòng)。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作，2012年底，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果并結(jié)合活動(dòng)期間督導(dǎo)檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行評比，對成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

中共鄉(xiāng)委員會(huì)

2012年3月13日

第五篇：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年答記者問(整理版)

李源潮：以創(chuàng)先爭優(yōu)加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開

人民網(wǎng)北京２月７日電

（記者杜榕）中組部７日召開在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)做好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

確定２０１２年為基層組織建設(shè)年，是黨中央作出的重要部署。中組部專門下發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》，要求以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

李源潮指出，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，第一年突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，第二年突出服務(wù)人民群眾，今年要抓住召開全國黨代表大會(huì)的機(jī)遇，突出加強(qiáng)基層組織這個(gè)重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)。要集中力量抓支部，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部，努力使每個(gè)支部有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機(jī)制。

李源潮指出，要堅(jiān)持解難題、辦實(shí)事，為基層組織解決幾個(gè)突出問題，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長期起作用的成果。每個(gè)黨支部都要建立一項(xiàng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效制度；新建一批非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織；保證流動(dòng)黨員能夠有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。要加大基層組織建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入，使基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層，把基層組織建設(shè)年任務(wù)落到實(shí)處。

中組部常務(wù)副部長沈躍躍主持會(huì)議。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部分中央和國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志，省、市、縣黨委組織部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，市委分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委書記分別在主會(huì)場和分會(huì)場參加視頻會(huì)。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年

——中央組織部負(fù)責(zé)人答記者問

近日，中央組織部專門召開視頻會(huì)議，對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)工作進(jìn)行部署。就干部群眾關(guān)心的一些問題，中央組織部負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

問：中央確定2012年為基層組織建設(shè)年是基于什么考慮？

答：中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，旨在把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強(qiáng)組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。開展基層組織建設(shè)年，要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。（三個(gè)重點(diǎn)）

問：如何把握在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的總體要求和主要目標(biāo)？

答：基層組織建設(shè)年要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平不斷提高。

問：在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的方法步驟是什么？

答：各級(jí)黨委和組織部門首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。一要調(diào)查摸底，分類定級(jí)。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，上級(jí)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。二要健全組織，擴(kuò)大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。三要整改提高，晉位升級(jí)。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。四要學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

問：如何抓住基層組織建設(shè)年的有利契機(jī)，使各領(lǐng)域基層黨建工作全面提升？

答：在基層組織建設(shè)年中，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。

在農(nóng)村，全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進(jìn)村集中整頓，提升村級(jí)組織建設(shè)水平。深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。

在社區(qū)，深入推進(jìn)“三有一化”建設(shè)，鞏固提高直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市區(qū)域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區(qū)黨建工作。重視加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，著力完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建，開展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。

認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，突出抓好青年教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

問：如何通過辦實(shí)事解難題加強(qiáng)黨的基層組織？

答：針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級(jí)黨組織要進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動(dòng)、發(fā)揮好作用。（“五個(gè)一”）

一要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，今年上半年要完成基層黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時(shí)沒有合適人選的，既可從上級(jí)機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會(huì)選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。

二要研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個(gè)富民強(qiáng)村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，形成一個(gè)建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成一個(gè)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實(shí)際的好思路。

三要建立完善規(guī)章制度?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

四要建好用好活動(dòng)陣地。要對基層黨組織活動(dòng)場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動(dòng)場所或活動(dòng)場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動(dòng)場所使用不充分、不合理的問題，防止活動(dòng)場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動(dòng)中心。

五要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日常活動(dòng)的開展。全面落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。各級(jí)要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度。

問：如何保證基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作的落實(shí)？

答：各級(jí)黨委和組織部門要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。組織部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。

要結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動(dòng)，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。

要建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建?！叭?jí)聯(lián)述”，要求市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級(jí)黨委進(jìn)行專項(xiàng)述職。“三級(jí)聯(lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進(jìn)行評議?！叭?jí)聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。