第一篇：防止農(nóng)民工上訪承諾書

承諾書

山東菏建建筑集團(tuán)有限公司：

文昌路158號(hào)地塊保障性住房 工程，由我勞務(wù)公司承擔(dān)施工任務(wù)，作出如下承諾：

1、因建設(shè)單位工程款未及時(shí)到位，暫時(shí)欠付人工費(fèi)，我方不以此為借口，出現(xiàn)鬧事、停工、上訪、媒體曝光事件發(fā)生。

2、3、遵守甲方各項(xiàng)規(guī)章制度。

我方保證入場(chǎng)勞務(wù)人員持證上崗率達(dá)到100%。未達(dá)到時(shí)，我方在培訓(xùn)后，達(dá)到持證上崗率達(dá)到100%，費(fèi)用自付。

承諾單位（章）：

法人代表：

委托代理人：

****年**月**日

第二篇：農(nóng)民工上訪情況說明

農(nóng)民工上訪情況說明

楊凌博學(xué)嘉苑小區(qū)由江蘇南通三建集團(tuán)有限公司總承包施工，項(xiàng)目部共設(shè)三個(gè)項(xiàng)目組，三個(gè)項(xiàng)目組將工程分別分包給勞務(wù)隊(duì)及各班組工人。11月1日下午第一項(xiàng)目組3#樓木工班組工人停工索要工資，在工地鬧事，引至其它樓號(hào)工人也停工上訪，據(jù)勞務(wù)公司及各班組民工說：工程主體封頂后按完成工程量要支付他們工資，至今未支付，項(xiàng)目組經(jīng)理說南通三建項(xiàng)目部答應(yīng)10月底前將工程款支付給項(xiàng)目組，項(xiàng)目組再支付給工人，但11月1日項(xiàng)目組還未接到南通三建項(xiàng)目部工程款，項(xiàng)目組也就無法支付給工人，導(dǎo)致工人停工鬧事上訪。南通三建項(xiàng)目部經(jīng)理說是因?yàn)楣こ炭?9日到銀行帳上，10月30日、31日銀行結(jié)算，不給轉(zhuǎn)款，11月1日上午銀行將工程款才能轉(zhuǎn)到南通三建公司帳上，項(xiàng)目部將及時(shí)轉(zhuǎn)到各項(xiàng)目組帳上，辦理此事還需要些時(shí)間。

2012年11月2日

第三篇：農(nóng)民工承諾書

農(nóng)民工承諾書

本人

系

項(xiàng)目的分包人，本人承諾：向安徽博源建筑有限公司提供該項(xiàng)目的考勤表、施工人員工資表、農(nóng)民工工資表、結(jié)算單及身份證，準(zhǔn)確真實(shí)。由于在施工過程中，農(nóng)民工工資已墊付，并全部付清。請(qǐng)貴公司將分包款轉(zhuǎn)付以下賬號(hào)：（見附頁(yè)）

若因農(nóng)民工工資及其他現(xiàn)場(chǎng)人員工資等問題，導(dǎo)致公司承擔(dān)責(zé)任，公司可以向本人追償；并有權(quán)向有關(guān)單位報(bào)案：“本人拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為”，所造成所有的民事訴訟或刑事責(zé)任，均由本人全部承擔(dān)，擔(dān)保人愿意承擔(dān)連帶責(zé)任。

并承諾：若出現(xiàn)一次民事訴訟或刑事責(zé)任，以后的分包工程款將做為公司的處罰金，不再予以發(fā)放，并追究其的責(zé)任。

承諾人（簽字并按手?。?/p>

擔(dān)保人：（簽字并按手?。?聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話： 日期：

日期：

附承包人身份證復(fù)印件

附擔(dān)保人身份證復(fù)印件(正反面并按手印)

(正反面并按手印)

第四篇：淺談農(nóng)民工上訪討薪的成因及對(duì)策

淺談農(nóng)民工上訪討薪的成因及對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快和后奧運(yùn)時(shí)期建設(shè)全面展開，建筑工地和農(nóng)民工大量增加，建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問題仍然十分突出。

一、農(nóng)民工上訪討薪情況

（一）農(nóng)民工上訪情況。

（二）拖欠工資情況分類.38批上訪農(nóng)民工中,主要以勞務(wù)公司或包工頭無錢支付農(nóng)民工工資為主，其次存在拖欠雙方對(duì)拖欠工資數(shù)額有爭(zhēng)議、承包方或包工頭無故失蹤拖欠農(nóng)民工工資、工傷討要醫(yī)藥費(fèi)和工資以及惡意討薪等幾類情況。

（三）農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同（勞務(wù)協(xié)議）情況。根據(jù)接待來訪農(nóng)農(nóng)民工時(shí)的了解，上訪討薪的農(nóng)民工大部分沒有與勞務(wù)公司或包工頭簽訂勞務(wù)合同（協(xié)議），均為雙方達(dá)成口頭協(xié)議后即進(jìn)場(chǎng)施工。

上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在由開發(fā)單位→總包→勞務(wù)分包→施工隊(duì)→班組→農(nóng)民工等組成的關(guān)系鏈中，大多數(shù)問題是發(fā)生在勞務(wù)分包以下的環(huán)節(jié)上，所以，勞務(wù)分包以下的環(huán)節(jié)應(yīng)該是有關(guān)職能部門監(jiān)管的重點(diǎn)。

二、農(nóng)民工上訪討薪的主要特點(diǎn)

發(fā)生的農(nóng)民工集體上訪討薪存在以下四個(gè)主要特點(diǎn)：

（一）突發(fā)性強(qiáng)。建筑工地農(nóng)民工集體上訪討薪，往往沒 有任何征兆，不分白天黑夜和節(jié)假日，隨時(shí)都可能一哄而起，一聚而上。

（二）情緒激烈。農(nóng)民工集體上訪討要工資，幾乎都是在與包工頭或勞務(wù)公司幾經(jīng)交涉未果的情況下發(fā)生的，所以情緒往往都比較激烈，不聽勸阻，動(dòng)輒圍堵政府大門、沖擊機(jī)關(guān)，堵路、拉橫幅打標(biāo)語(yǔ)，甚至有阻撓施工、損壞工地設(shè)施、打架斗毆、上塔吊要挾等過激行為發(fā)生，嚴(yán)重干擾了社會(huì)治安和政府機(jī)關(guān)及各職能部門的正常工作秩序。

（三）階段性明顯。從我區(qū)近幾年農(nóng)民工上訪統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，農(nóng)民工集體上訪討要工資情況呈“啞鈴型”，主要集中在兩個(gè)階段。一是春節(jié)之前，農(nóng)民工干了一年的活，急于拿到工資回家過年；二是麥?zhǔn)铡⑶锸占竟?jié)，農(nóng)民工家中因缺少勞動(dòng)力，需要結(jié)清工資回家勞作。

（四）非法務(wù)工用工多。集體上訪討要工資的農(nóng)民工幾乎百分之百?zèng)]有和勞務(wù)公司或承包商簽訂勞動(dòng)合同，缺乏維權(quán)意識(shí)，只知道要不到工資的時(shí)候上訪找政府。

三、農(nóng)民工上訪討薪的成因

目前拖欠農(nóng)民工工資卻成為一種較為普遍的現(xiàn)象。實(shí)際工作中我們感到，建筑領(lǐng)域涉薪糾紛的頻繁發(fā)生，其根本原因是建筑工程發(fā)包無序，建筑市場(chǎng)各主體行為不規(guī)范，管理體制機(jī)制不健全、監(jiān)督制約不到位以及勞動(dòng)者在務(wù)工工程中的法律意識(shí)薄弱。

（一）建筑工程發(fā)包無序現(xiàn)象存在 從目前建筑領(lǐng)域的情況看，工程發(fā)包無序，大多存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。建筑公司主要是承接項(xiàng)目，公司本身沒有施工實(shí)體，接到項(xiàng)目后隨即轉(zhuǎn)包出去，一個(gè)工程往往要經(jīng)過幾層轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)總包方、勞務(wù)公司、大包工頭、中包工頭、小包工頭、班組長(zhǎng)等多個(gè)層次環(huán)節(jié)，班組長(zhǎng)再弄來一幫老鄉(xiāng)或親朋干活，造成一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍包工，四流隊(duì)伍施工的現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)資質(zhì)的掛靠現(xiàn)象較多，使非法承包工程合法化的現(xiàn)象大量存在。再者，根據(jù)目前的政策法規(guī)，政府職能部門對(duì)包工頭沒有制約辦法，對(duì)包工頭的管理處于失控狀態(tài)。由于層層轉(zhuǎn)包、層層剝利，各自追求自身利益最大化，使拖欠農(nóng)民工工資成為必然選擇。

（二）各方主體利益關(guān)系復(fù)雜、行為不規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面

一是開發(fā)商與總包方之間的矛盾。作為開發(fā)商，他需要把建筑工程發(fā)包給總包方，由總包方組織安排施工建設(shè)。在施工過程中，開發(fā)商為了追求利益最大化，往往以資金周轉(zhuǎn)不開為托辭，或因質(zhì)量問題與總包方發(fā)生爭(zhēng)議，遲付或少付給總包方工程款，使合同約定內(nèi)容不能如期兌現(xiàn)，甚至形成總包方因開發(fā)商不兌現(xiàn)工程款而拖延工期，開發(fā)商因總包方拖延工期、工程質(zhì)量等問題繼續(xù)拖欠工程款的惡性循環(huán)。隨著問題越拖越大，矛盾越拖越激化，最終出現(xiàn)農(nóng)民工直接上訪或勞務(wù)公司帶領(lǐng)農(nóng)民工上方討要工錢。二是總包方與勞務(wù)方之間的矛盾?？偘阶鳛殚_發(fā)商和勞務(wù)方的中介，起著與開發(fā)商兌付工程款和與勞務(wù)方結(jié)算勞務(wù)費(fèi)的承上啟下作用。如果是多層轉(zhuǎn)包，這個(gè)關(guān)系鏈就更為復(fù)雜，也就更容易出現(xiàn)問題。即可能發(fā)生由于開發(fā)商的原因，總包方不能按期拿到或少拿到工程款的問題，又可能發(fā)生因?yàn)樘搱?bào)施工人數(shù)、虛報(bào)勞動(dòng)量等原因，勞務(wù)方與總包方無休止扯皮、不能如期結(jié)算勞務(wù)費(fèi)等問題。

三是勞務(wù)方與農(nóng)民工之間的矛盾。勞務(wù)方與總包方結(jié)算勞務(wù)費(fèi)后，再以工資形式與農(nóng)民工進(jìn)行結(jié)算。由于勞務(wù)方管理不善等原因，造成利少或無利，無法全額支付農(nóng)民工工資。而農(nóng)民工一旦拿不到錢，往往就會(huì)選擇停工，到各處討要工資，甚至發(fā)生過激行為。

（三）相關(guān)管理體制機(jī)制不健全、監(jiān)督制約不到位 一是審核管理機(jī)制不完善。按規(guī)定，開發(fā)商、總包企業(yè)、勞務(wù)公司都需要在相關(guān)部門備案才能合法經(jīng)營(yíng)。但隨著市場(chǎng)領(lǐng)域的不斷拓展，各類市場(chǎng)主體的不斷增多，資格審查的工作量不斷加大，各政府主管部門受人才、物力等方面的局限，難以實(shí)現(xiàn)審核工作的全覆蓋。在建筑領(lǐng)域，出現(xiàn)了一些不具備資格的建筑企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)或個(gè)人違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，一旦工程虧本，便把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工，導(dǎo)致農(nóng)農(nóng)民工的血汗錢沒有著落。

二是用工管理體制不健全。這也是造成農(nóng)民工上訪討薪的最大原因。一些勞務(wù)公司無用人資格，不經(jīng)過勞務(wù)市場(chǎng)招用農(nóng)民工，而且不與農(nóng)民工簽訂任務(wù)勞務(wù)合同，非法用工；部分農(nóng)農(nóng)民工缺乏自我保護(hù)意識(shí)，加之受勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，農(nóng)民工不敢要求勞務(wù)方簽訂勞務(wù)合同。一旦雙方出現(xiàn)工資結(jié)算爭(zhēng)議，勞動(dòng)主管部門也難以進(jìn)行監(jiān)察和仲裁處理。

三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一些開發(fā)商、建筑公司攤子鋪得過大，管理十分混亂。合同簽訂不規(guī)范，違反財(cái)務(wù)制度及建設(shè)部門相關(guān)規(guī)定的事情時(shí)有發(fā)生，甚至有的總包企業(yè)不通過勞務(wù)方直接以現(xiàn)金形式將勞務(wù)費(fèi)付給予工頭個(gè)人，一旦工頭攜錢逃逸，后果不堪設(shè)想。近幾年來，區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了多起工頭攜帶農(nóng)民工工資不知去向，數(shù)十名農(nóng)民工找開發(fā)商、總包企業(yè)甚至到區(qū)政府集體上訪討要工資的事件。

四是系統(tǒng)內(nèi)部疏于監(jiān)管。有關(guān)職能部門監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管方式粗放，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程、全方位的有效監(jiān)督。一些建設(shè)項(xiàng)目投資管理主體不清晰，權(quán)責(zé)劃分不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，開發(fā)商將工程款付給總包方了事，總包方將勞務(wù)費(fèi)付給勞務(wù)方了事，勞務(wù)方則將農(nóng)民工工資付給工頭了事，系統(tǒng)內(nèi)缺乏有效的監(jiān)督制約，沒有人承擔(dān)必要的監(jiān)管責(zé)任，這就給工頭少發(fā)或不發(fā)農(nóng)民工工資以可乘之機(jī)。

四、有效減少農(nóng)民工集體上訪的建議

拖欠農(nóng)民工工資問題由來已久，要想從根本上解決問題，需要將長(zhǎng)久的治本之策與應(yīng)急性的治標(biāo)之策有機(jī)結(jié)合，多措并舉，綜合治理。

（一）著力提高建筑市場(chǎng)各主體的素質(zhì)

對(duì)待開發(fā)商、總包方，一方面加大對(duì)行業(yè)違規(guī)行為的懲戒力度，讓其充分認(rèn)識(shí)到違法違規(guī)的嚴(yán)重后果；另一方面可以通過組織講座、座談會(huì)等方式向其灌輸現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，使其逐漸形成遵守規(guī)則和互利共贏的觀念意識(shí)。對(duì)待農(nóng)農(nóng)民工則應(yīng)以教育為主，通過多種方式宣傳相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)其運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。

(二)加大工地監(jiān)管力度

一是信息要靈通。做到情況明、底數(shù)清。根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)黨委、政府都有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)掌握本轄區(qū)各類項(xiàng)目開工信息，上報(bào)有關(guān)部門。國(guó)土、規(guī)劃、建委等相關(guān)部門對(duì)基層上報(bào)信息負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，并對(duì)全區(qū)建筑工地分門別類做好登記備案，出現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目及時(shí)查處。二是執(zhí)法要嚴(yán)明。各職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)開工工地是否具有土地使用證、是否符合規(guī)劃、是否具有開工證等必備手續(xù)進(jìn)行定期和不定期的拉網(wǎng)式大檢查，對(duì)施工工地進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)問題工地及時(shí)查處、嚴(yán)懲不貸，從源頭上發(fā)現(xiàn)和治理拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。三是對(duì)本拖欠農(nóng)民工工資的開發(fā)建筑單位，相關(guān)單位應(yīng)不再批準(zhǔn)其開發(fā)新項(xiàng)目，從根本上控制危害群眾切身利益事項(xiàng)的發(fā)生。

（三）規(guī)范勞務(wù)用工體制

只要有違規(guī)用工的現(xiàn)象存在，就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工討薪上訪問題，所以，嚴(yán)格督促用人單位依法用工，依法履行法律規(guī)定的各 項(xiàng)義務(wù)，使這一環(huán)節(jié)不出問題，才能減少農(nóng)民工討薪問題的發(fā)生。針對(duì)目前建筑市場(chǎng)非法用工、非法務(wù)工多的混亂局面，建設(shè)“亂世用重典”，凡是無用人資格的勞務(wù)公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取締，決不姑息。做好這項(xiàng)工作需要增加執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，否則一切好的政策、設(shè)想都將成為空談。要正視農(nóng)民工整體素質(zhì)較低、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，積極提示其與勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同；更主要的是要強(qiáng)制勞務(wù)公司依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，保證農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益得到落實(shí)，違者給予重處。為此，要重點(diǎn)加強(qiáng)這一環(huán)節(jié)的執(zhí)法力量。

（四）健全財(cái)務(wù)管理體系

引導(dǎo)建筑企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過制度和管理，規(guī)范農(nóng)民工工資發(fā)放，不管是按月發(fā)放也好，還是最終結(jié)算也好，都要保證工資能夠發(fā)到農(nóng)民工手里，從源頭上避免工頭截留現(xiàn)象的發(fā)生。就政府職能部門而言，可以考慮建立農(nóng)民工工資保障金制度，由建委、勞動(dòng)保障局聯(lián)合負(fù)責(zé)，根據(jù)工程量，按照一定比例層層預(yù)先收取農(nóng)民工工資保障金，否則不準(zhǔn)其開工入場(chǎng)，使各層級(jí)都有責(zé)任感，如果誰(shuí)出現(xiàn)問題，就動(dòng)用誰(shuí)的保證金。在工程完結(jié)時(shí)，如果開發(fā)商不兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，由勞動(dòng)保障局按照保障金的相關(guān)規(guī)定予以兌現(xiàn)，這樣就可以避免農(nóng)民工干完活拿不到錢，而政府也無計(jì)可施的尷尬局面。

（五）加大對(duì)惡意討薪行為的處臵力度 針對(duì)打著討薪旗號(hào)組織人員集體上訪，給政府施壓，少干多要、重復(fù)討要，甚至采取圍堵政府機(jī)關(guān)、堵塞交通等過激行為的惡意討薪，要加大處臵力度，決不姑息。

總之，要建立良性的建筑市場(chǎng)，在當(dāng)今勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，特別是在從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)人員過剩的情況下，只有增加執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，使建筑市場(chǎng)中的各層級(jí)、各環(huán)節(jié)都處于依法有效監(jiān)管之下，才能從根本上杜絕農(nóng)民工上訪討薪問題的發(fā)生。

第五篇：農(nóng)民工承諾書

承諾書

致：大理州勞動(dòng)和社會(huì)保障局

我公司近三年沒有發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，在工程投標(biāo)中如中標(biāo)，將承諾不拖欠、克扣農(nóng)民工工資，將按照《大理白族自治州人民政府公告》第11號(hào)之規(guī)定執(zhí)行。特此承諾

承諾人：大理市第五建筑工程有限責(zé)任公司（蓋單位章）法定代表人或其委托代理人：（簽字）日期：二0一一年十一月十七日

承諾書

致：大理州勞動(dòng)和社會(huì)保障局

我公司近三年沒有發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，在南澗縣縣城金龍路改（擴(kuò)）建工程（二期）一標(biāo)段投標(biāo)中，如中標(biāo)，將承諾不拖欠、克扣農(nóng)民工工資，將按照《大理白族自治州人民政府公告》第11號(hào)之規(guī)定執(zhí)行。

特此承諾

承諾人：大理市第五建筑工程有限責(zé)任公司（蓋單位章）法定代表人或其委托代理人：（簽字）日期：二0一一年十一月六日