第一篇：開展人民防空教育的通知

開展人民防空教育的通知

開展人民防空教育的通知

各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹第四次全國人民防空會議精神，落實中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》要求，進(jìn)一步增強(qiáng)我市人民的國防觀念和防空意識，現(xiàn)就在全市開展人民防空教育的有關(guān)問題明確如下：

一、指導(dǎo)思想與目的

以毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于國防建設(shè)重要論述為指導(dǎo)，以《中華人民共和國人民防空法》和《福建省人民防空條例》為依據(jù)，全面貫徹“長期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針，立足新時期軍事斗爭準(zhǔn)備

需要，從適應(yīng)打贏未來高科技局部戰(zhàn)爭和城市防災(zāi)減災(zāi)的需要出發(fā)，通過開展人民防空教育，增強(qiáng)市民國防觀念和防空意識，普及防空減災(zāi)知識，掌握防護(hù)技能，教育和動員全社會關(guān)心、支持人民防空事業(yè)的建設(shè)。

二、教育范圍與對象

按照《人民防空法》關(guān)于“國家開展人民防空教育”的要求，在我市中學(xué)原已開展“三防”教育的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大人民防空教育覆蓋范圍，達(dá)到人民防空教育的全民普及。

全市初中階段在校學(xué)生。

本市屬地內(nèi)所有高級中學(xué)、大中專院校一年級在校學(xué)生。

在市委黨校各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的學(xué)員。

全市各國有大中型企、事業(yè)單位所屬員工。

全市各區(qū)所屬街道社區(qū)居民及鎮(zhèn)、村居民。

三、教育內(nèi)容

突出廈門市所處特殊環(huán)境，進(jìn)行國家安全和軍事斗爭形勢教育，增強(qiáng)市民國防觀念和防空意識。

宣傳人民防空的地位作用，普及人民防空政策法律法規(guī)宣傳。

介紹高科技戰(zhàn)爭的特點(diǎn)和現(xiàn)代空襲對城市破壞影響，介紹城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基本防護(hù)常識。

學(xué)習(xí)防空、防災(zāi)基本知識，掌握防空防災(zāi)的基本技能，熟悉未來防空襲斗爭行動方法。

四、教育方式與方法

各單位要把人民防空教育作為國防教育的一項重要內(nèi)容納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃和國民教育體系之中，與精神文明教育、普法宣傳教育緊密結(jié)合，根據(jù)不同對象，區(qū)分不同層次，采取不同方法開展人民防空的宣傳教育。

以集中授課、專題講座、形勢報告會、實地參觀、觀摩、組織技能實踐演練等為主要教育形式。要充分利用各種宣傳媒介，大張旗鼓地在全社會開展國

防教育，普及防空防災(zāi)知識。要積極開辟第二課堂，努力探索形式多樣，寓教于樂，效果明顯的教育方法。開展教育所需讀本、教學(xué)vcd和掛圖由市民防辦統(tǒng)一提供。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與要求

我市是國家明確的一類防空城市，人民防空建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。人民防空教育作為人防建設(shè)的長久性基礎(chǔ)工作，對于我市人民防空建設(shè)具有重要意義。《人民防空法》規(guī)定“在校學(xué)生的人民防空教育，由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；其它人員的人民防空教育，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實施。”各部門、單位要根據(jù)法律法規(guī)所賦予的職責(zé)，從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識加強(qiáng)人民防空教育的重要性，把做好人民防空教育工作作為“代表廣大人民群眾最根本利益”的具體實踐，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照全市的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地開展

人民防空教育工作。

初中學(xué)生防空知識教育。全市所有初中一、二年級分階段開展人防教育。要將人防教育納入教學(xué)計劃，累計不少于12課時，教育以集中理論授課與參觀、觀摩和防護(hù)技能訓(xùn)練相結(jié)合方式進(jìn)行，其中參觀、觀摩和防護(hù)技能訓(xùn)練穿插安排在軍訓(xùn)或綜合實作活動類課程中。教育局與市民防辦共同制定《廈門市中學(xué)人民防空教育達(dá)標(biāo)規(guī)范》以規(guī)范中學(xué)人防教學(xué)工作。

高級中學(xué)、大中專院校學(xué)生防空知識學(xué)習(xí)。一般不少于10課時，結(jié)合在一年級新生軍訓(xùn)時穿插進(jìn)行，使用《人民防空知識讀本》。

黨校學(xué)員防空知識學(xué)習(xí)。每個培訓(xùn)班安排4課時學(xué)習(xí)，以觀看教學(xué)資料片為主，視情安排報告講座，發(fā)給《人民防空知識讀本》課余自學(xué)。

國有企、事業(yè)單位員工防空知識學(xué)習(xí)。結(jié)合在職工政治思想教育、職業(yè)道德教育、崗前培訓(xùn)、安全生產(chǎn)和專業(yè)技

術(shù)培訓(xùn)中進(jìn)行，特別是涉及到我市國計民生的支柱型企業(yè)要結(jié)合防空知識教育的開展，根據(jù)各企業(yè)特點(diǎn)，制定出突發(fā)災(zāi)難下的防護(hù)方案和應(yīng)急求援方案。

社區(qū)居民防空知識學(xué)習(xí)。要將轄區(qū)內(nèi)所有無隸屬單位的人員納入教育之中，以社區(qū)活動中心為基地，采取分批輪訓(xùn)的方法，集中到中心聽課，觀看教學(xué)vcd、宣傳掛圖等宣傳方式進(jìn)行，使防空教育真正做到不留死角。

《福建省人民防空條例》規(guī)定“人民防空主管部門負(fù)責(zé)人民防空教育的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。”各級人防部門要切實履行法律賦予的職責(zé)，在我市開展的人民防空教育活動中，充分發(fā)揮主管部門的作用，主動協(xié)調(diào)，積極配合相關(guān)單位和部門，認(rèn)真參與制定、審查教學(xué)計劃，落實好教學(xué)保障措施，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，保證人民防空教育工作順利開展。

第二篇：人民防空教育

人民防空教育 課后感

上完人民防空課程之后，至少我們多多少少的認(rèn)識到人民防空是國家根據(jù)國防的需要，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。所以這個課程與我們是息息相關(guān)的。雖然說人民防空辦公室是政府和國防動員委員會負(fù)責(zé)人民防空事務(wù)的專門辦事機(jī)構(gòu)，他們利用各種方式教育、訓(xùn)練民眾，使我們學(xué)會在平時事故、災(zāi)害、恐怖事件和敵人空襲中保護(hù)自己生命財產(chǎn)安全的知識與防護(hù)技能；建設(shè)人防設(shè)施并進(jìn)行防空準(zhǔn)備；有指導(dǎo)居民在戰(zhàn)時能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護(hù)的職責(zé)。

現(xiàn)在我們深刻的認(rèn)識到開展人民防空教育的重要性，在學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社區(qū)開展人民防空教育，使公民掌握高技術(shù)條件下防空襲的技術(shù)和技能以及自救互救本領(lǐng)，對于防止和減少人員傷亡，保存戰(zhàn)爭潛力，都是非常必要的。戰(zhàn)爭對于我們公民來說還是有點(diǎn)過于恐怖和夸張，可是歷史告訴我們什么都不可以疏忽，居安思危是一個國家能夠昌盛的根源。不僅在行動上必須學(xué)習(xí)人民防空，人民防空教育有利于行程和提高城市的整體防護(hù)能力，更有利于我們學(xué)生素質(zhì)的提高，更是扎實的愛國主義教育。更在平時的災(zāi)害事故中起到了直接發(fā)揮的作用。

自1997年1月1日《中華人民共和國人民防空法》正式施行的時候，我們就該認(rèn)識到這的重要性，深刻的去認(rèn)識什么是人民防空，而不僅僅是知道它是為了國家為了人民。

人民防空教育，是國家根據(jù)國防需要，對公民的國防觀念、人民防空法規(guī)和人民防空知識與技能施加影響的活動，是和平時期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

同樣的，在了解防空教育的意義之上，我們還應(yīng)該深刻的了解平時與戰(zhàn)時的不同的人民防空措施和任務(wù)。在平時的話，最主要的還是上面所說的，增強(qiáng)國防觀念和人防意識，國家需要建設(shè)和維護(hù)人防工程。建立指揮通信系統(tǒng)；組織城市重要目標(biāo)的防護(hù)建設(shè)；組織編制人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；積極參加城市重大自然災(zāi)害和突發(fā)事故的搶險救災(zāi)等。至于特殊時候，也就是戰(zhàn)時的話，我想我們更應(yīng)該注意安全，把學(xué)習(xí)到的知識沉著冷靜的運(yùn)用到。最好緊急情況下宣傳動員。做好我們能做的。

學(xué)習(xí)人民防空教育，就是組織教育人民，使之學(xué)會在各種危害應(yīng)急條件下的防護(hù)知識和生存技能。

11級服裝班王燕清2012-5-31

第三篇：人民防空教育工作總結(jié)

--中學(xué)人民防空教育工作總結(jié)

2013-2014兩年來我校組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)了《人民防空法》，在上級文件精神的指導(dǎo)下，按有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實際，積極開展人防教學(xué)教育工作。在具體工作中，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)認(rèn)真開展人防知識教學(xué)，努力做到理論聯(lián)系實際，采取形式多樣的活動，不斷增強(qiáng)學(xué)生的人防意識，提高學(xué)生的自我防范和保護(hù)能力。

一、提高認(rèn)識，把學(xué)校的人防教育作為一項重要工作來抓

由于學(xué)校的教學(xué)體制還處于應(yīng)試教育向素質(zhì)教育接軌的轉(zhuǎn)型期，不少學(xué)校對人防課開展的相當(dāng)?shù)驼{(diào)，甚至存在人防知識教育可有可無的模糊認(rèn)識。對此，我校要求全體教師一定要充分認(rèn)清人防教育的重要意義，扎扎實實地抓好人防教育工作，增強(qiáng)教師在新形勢下做好人防教育工作的信心。學(xué)校專門成立了以一把手校長為組長的人防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)人防工作，著實將人防工作擺在重要的議事日程。人防知識教育已經(jīng)作為我校素質(zhì)教育的一種特殊形式，開展人防教育的重要意義已有充分認(rèn)識。教師們普遍反映，人防教育課在培養(yǎng)和提高學(xué)生素質(zhì)方面發(fā)揮著其他教育形式不可替代的作用。開展人防知識教育，有利于學(xué)生樹立共產(chǎn)主義信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，有利于培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義精神；有利于學(xué)生學(xué)習(xí)軍事高科技知識，增強(qiáng)國防觀念，開闊視野，改善知識結(jié)構(gòu)、活躍思維方式；有利于磨練學(xué)生的意志品質(zhì)，培養(yǎng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。同時，我們也在更深層次認(rèn)識到，在學(xué)校開展人防知識教育，不僅可以提高學(xué)生的國防觀念和人防意識，而且可以帶動家庭和社會，產(chǎn)生更多的社會效應(yīng)，從而提高全民國防觀念。

二、注重實踐，不斷提高學(xué)校的人防教育水平

在加強(qiáng)人防知識宣傳時,我們重點(diǎn)講授人民防空基本知識和技能，包括新時期人民防空的任務(wù)、地位和作用，現(xiàn)代高技術(shù)空襲兵器的襲擊殺傷破壞特點(diǎn)和防護(hù)措施，核武器、化學(xué)武器、生物武器的毀傷因素和防護(hù)方法。以及疏散隱蔽撤離技能，使用人防工事的方法和程序等內(nèi)容。注重強(qiáng)化人防宣傳教育的德育功能，提高學(xué)生的愛國主義熱情。弘揚(yáng)愛國主義精神，應(yīng)始終作為在校學(xué)生開展人防教育的核心內(nèi)容和主旋律。注重強(qiáng)化人防宣傳教育的導(dǎo)向功能，喚起學(xué)生的危機(jī)意識和歷史責(zé)任感。未來戰(zhàn)爭，誰掌握了軍事領(lǐng)域里的高技術(shù)，誰就掌握了戰(zhàn)爭的主動權(quán)。在學(xué)校開展人防知識教育就是要讓青少年擔(dān)負(fù)起富國強(qiáng)兵的歷史使命和依法履行人防建設(shè)的現(xiàn)實責(zé)任。因此，我們注重結(jié)合實際、國內(nèi)形勢開展教育，比如結(jié)合1999年5月8日美國轟炸我駐南斯拉夫使館事件、2000年4月1日中美撞機(jī)事件，以及阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中空襲作戰(zhàn)的新樣式和采取正確防護(hù)措施得以保存的事例，用事實來說明開展人防教育的重要作用。再次，注重強(qiáng)化人防宣傳教育的社會功能。結(jié)合防空防災(zāi)一體化工作開展教育，使在校學(xué)生的人防教育走平戰(zhàn)結(jié)合之路，確保學(xué)生能夠運(yùn)用防空知識去處理現(xiàn)實生活中的突發(fā)事件，達(dá)到自救和互救的目的。

三、形式多樣，著實注重活動實效性

人防教育不能只是空洞的說教，學(xué)生沒有任何感性認(rèn)識，必須建立在多種活動的活動的基礎(chǔ)之上，讓學(xué)生們在相對真實的實踐氛圍中，真正感受人防的重要意義。

（1）以班級為單位組織人防知識板報比賽。

（2）組織學(xué)生觀看時世新聞、相關(guān)電影以及歷史資料片，讓學(xué)生通過觀看來體會如何應(yīng)對各類突發(fā)性事件，如地震、洪澇、山體滑坡、核武器襲擊、化學(xué)武器襲擊、生物武器襲擊、野外生存自救等。（3）舉行形式多樣人防知識問答，讓學(xué)生自己交流自我防護(hù)的體會。（4）結(jié)合課堂教學(xué)，使學(xué)生掌握化學(xué)事故的防護(hù)。

（5）開展各種演練，如消防、緊急疏散、傳染病預(yù)防等，讓學(xué)生在具體的活動中，學(xué)會如何自我保護(hù)，相互救助。

（6）人防教育知識考核，通過閉卷方式測試學(xué)生人防知識的掌握，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)人防知識的熱情。

四、努力創(chuàng)新，把學(xué)校的人防教育搞得有聲有色

人防教育工作必須應(yīng)貫穿于教育的始終，需通過多種途徑加以體現(xiàn)，我們學(xué)校根據(jù)具體情況制定了《校園突發(fā)事件緊急預(yù)案》、《傳染病事件緊急預(yù)案》、《食物中毒緊急預(yù)案》等一系列緊急預(yù)案，做到預(yù)防為主，把緊急事件的預(yù)防工作做細(xì)，做實，注重實效。

下一步我們的主要打算是：一是繼續(xù)抓好在校初二學(xué)生的人防教育，切實把教育內(nèi)容落實到教育計劃中，不僅要組織好考試，更要組織好有形教育；二是準(zhǔn)備投入一定的資金，建設(shè)人防教育基地，模擬真實場景，使學(xué)生學(xué)到更多技能；三是要抓好延伸教育，在人防知識教育中融入平時生活的滅火、防煤氣泄漏、防化學(xué)事故、防恐怖主義等知識，確保人防知識教育更好地平戰(zhàn)結(jié)合。我們將繼續(xù)在上級人防部門以及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)下，富有成效地開展好各項工作，立足本校實際，進(jìn)一 步完善各項措施，各部門通力合作，努力使學(xué)校人防工作再上新臺階。

第四篇：《人民防空教育》教案

《人民防空教育》班會教案

山丹三中 低年級組

一、指導(dǎo)思想：

新中國成立50多年來，黨、國家和軍隊對人民防空工作十分重視，先后提出過不同的人民防空建設(shè)方針。這些方針對指導(dǎo)不同時期的人民防空建設(shè)發(fā)揮了巨大作用，有的至今仍是我國人民防空建設(shè)的總依據(jù)。

為了全面規(guī)范和指導(dǎo)人民防空建設(shè)和斗爭，進(jìn)一步完善人民防空理論，當(dāng)前有必要提出一個既能涵蓋和平時期人民防空建設(shè)，又能指導(dǎo)戰(zhàn)時人民防空斗爭的總方針，即人民防空指導(dǎo)思想，以便使人民防空更好地適應(yīng)新時期我國面臨的內(nèi)、外部環(huán)境，我們認(rèn)為，我國人民防空應(yīng)確立“廣泛動員、扎實建設(shè)、嚴(yán)密防護(hù)、力保潛力”的指導(dǎo)思想。

二、教育目的：

1．讓學(xué)生了解《中華人民共和國人民防空法》，明確人民防空對保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的意義，學(xué)習(xí)防空法，激發(fā)愛國情。

2．增強(qiáng)學(xué)生的國防觀念，讓學(xué)生掌握人民防空的基本知識和技能，激發(fā)學(xué)生的愛國主義熱情。

教學(xué)重點(diǎn)：了解《中華人民共和國人民防空法》各項細(xì)則。教學(xué)難點(diǎn)：通過競賽形式熟悉《中華人民共和國人民防空法》。

三、活動內(nèi)容及過程：(一)引入：

國無防不立。第二次世界大戰(zhàn)以來，中國人民飽嘗了帝國主義列強(qiáng)空襲危害的切膚之痛。

就是在和平時期，防空也非常重要。（看教材圖片）

(二)學(xué)習(xí)《中華人民共和國人民防空法》（課前印發(fā)資料給學(xué)生學(xué)習(xí)，課堂上進(jìn)行復(fù)習(xí)鞏固。）1．分組研討：

（1）為什么要制定人民防空法？（明確：制定人民防空法，對在和平時期做好人民防空準(zhǔn)備，防范和減輕戰(zhàn)爭空襲危害，保護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，具有十分重要的意義。）

（2）簡述人民防空法的起草過程。

（3）人民防空法包括哪些內(nèi)容？（明確：人民防空法共九章五十三條，對立法的必要性和宗旨，人民防空的方法、原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)費(fèi)保障、防護(hù)重點(diǎn)、人民防空工程、通信和警報、疏散、群眾防空組織、人民防空教育、法律責(zé)任等作了規(guī)定。）

（4）你知道哪些行為是違反人民防空法的？（共七條，略）（5）你知道我國防空方面取得了哪些成就嗎？（讓學(xué)生關(guān)心國家大事，增強(qiáng)民族自豪感。）

2．討論回答：

（1）人民防空實行什么原則？

（2）為戰(zhàn)時儲備糧食、醫(yī)藥、油料和其他必需物資的工程，應(yīng)當(dāng)建在什么地方？③哪些部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育？（答案：①人民防空實行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。②應(yīng)當(dāng)建在地下或者其他隱蔽地點(diǎn)。③新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育。）

（3）人民防空經(jīng)費(fèi)怎樣籌備？（4）人民防空工程包括什么？

（5）人民防空疏散工作由什么部門統(tǒng)一組織？（答案：①由國家和社會共同負(fù)擔(dān)。②包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。③由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織。）

（6）誰領(lǐng)導(dǎo)全國的人民防空工作？

（7）城市新建民用建筑，按照國家防空有關(guān)規(guī)定要修建什么？（8）國家人民防空主管部門有哪些工作任務(wù)？（答案：①國務(wù)院、中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國的人民防空工作。②修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。③負(fù)責(zé)制定全國的人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，組織全國的人民防空通信、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理。）

（9）由什么部門負(fù)責(zé)對在人民防空工作中做出顯著成績的組織或者個人，給予獎勵？

（10）群眾防空組織的主要任務(wù)是什么？

（11）人民防空法規(guī)定有關(guān)單位或個人如違反《防空法》，應(yīng)承擔(dān)哪些方面的責(zé)任？（答案：①縣級以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)。②主要任務(wù)是：戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會治安等任務(wù)。③行政、民事、刑事責(zé)任。）

（12）中華人民共和國防空法什么時候開始施行？（1997年1月1日）

（13）在校學(xué)生的人民防空教育，由什么部門負(fù)責(zé)組織實施？（由各級教育主管部門和人民防空主管部門組織實施。）

（14）人民防空的重點(diǎn)是什么？（城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)）（15）城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，可處以多重的罰款？（十萬元以下）

（16）人民防空法共多少章多少條？（九章五十三條）（17）人民防空的基本手段是什么？（人民防空通信和警報）

三、總結(jié)：

天下興亡，匹夫有責(zé)。我們是祖國的未來，保護(hù)和建設(shè)我們偉大的祖國，是每一個中學(xué)生的責(zé)任。國家國防力量強(qiáng)大，我們才能放心搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能擁有有幸福的生活。學(xué)習(xí)《防空法》，激發(fā)愛國情。希望同學(xué)們懂得更多防空知識，長大以后更好地為我們的祖國服務(wù)。（全班同學(xué)齊唱《中華人民共和國國歌》結(jié)束本課）

第五篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的行動，簡稱人防。外國多把民眾參與實施的戰(zhàn)時防空與平時救災(zāi)相結(jié)合，稱為民防。

一、簡介

防空，是指對來自航空空間或外層空間的敵方飛行器進(jìn)行斗爭的措施和行動。現(xiàn)代防空，主要是抗擊敵方各型來襲飛機(jī)、巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈和軍用航天器等。人民防空是指動

人民防空

員和組織人民群眾防備敵方空中襲擊消除空襲后果所采取的措施和行動，簡稱人防。人民防空同國土防空、野戰(zhàn)防空共同組成國家防空體系，是現(xiàn)代國防的重要組成部分。其目的是保護(hù)人民生命、財產(chǎn)的安全，減少國民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭潛力。有些國家把戰(zhàn)時保護(hù)居民安全與平時搶險救災(zāi)的行動稱為“民防”。

此圖片為中國人民防空標(biāo)志。中國人民防空標(biāo)志經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，自1999年5月1日起啟用。該標(biāo)志由文字和圖案兩部分構(gòu)成，其基本含義是中國人民防空。金黃色長城圖形象征中華人民共和國，并寓意人民防空是國防的重要組成部分，是中國的地下長城。CCAD是中國人民防空的英文縮寫：Chinese civil air defence。藍(lán)色三角圖形和橙色背景為日內(nèi)瓦公約第一附加議定書確定的民防國際通用標(biāo)志的主體，象征中國人民防空與國際民防接軌。圖案的金黃色框為人民防空工程圖形，象征人民防空的基本手段、任務(wù)和宗旨，即人民防空通過采用工程掩蔽等防護(hù)措施，防范和減輕空襲及災(zāi)害的危害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全。

二、總目標(biāo)

人民防空建設(shè)的總目標(biāo)是：“建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系、布局 合理的防護(hù)工程體系、靈敏可靠的通信警報體系、精干過硬的專業(yè)隊伍體系、保障得力的人口疏散體系、現(xiàn)代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗 毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力，以應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災(zāi)害事故，有效地保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全?！?/p>

三、重要意義

隨著空襲兵器，特別是高技術(shù)空襲兵器的發(fā)展，空襲的破壞效能迅速提高，空襲已成為高技術(shù)強(qiáng)敵制勝的主要手段，從而使防空不僅越來越困難，而且越來越重要，防空作戰(zhàn)的成敗已成為高技術(shù)局部戰(zhàn)爭勝負(fù)的決定性因素。

戰(zhàn)爭潛力雖然平時并不表現(xiàn)為直接的戰(zhàn)斗力，但戰(zhàn)時卻能根據(jù)需要迅速轉(zhuǎn)化為實際戰(zhàn)爭能力。因此，戰(zhàn)爭潛力是戰(zhàn)爭勝負(fù)的最終決定因素。尤其是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，作為綜合國力的較量，對戰(zhàn)爭潛力的依賴性更強(qiáng)，只有確保潛力，才能最終打贏。因此，人民防空具有特別重大的意義：

首先，人民防空能有效地保存國家經(jīng)濟(jì)潛力。我國人民防空的重點(diǎn)是國家政治、經(jīng)濟(jì)中心的大、中城市，這些城市中的重要交通、通信、電力、水利、倉庫等設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，嚴(yán)密組織防護(hù)，對于提高這些目標(biāo)的生存能力無疑將發(fā)揮重要作用。高技術(shù)空襲雖然難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，嚴(yán)格的偽裝保護(hù)，積極組織搶救、搶修等，將空襲損失控制在一定程度上還是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力資源、穩(wěn)定民心士氣。人力資源是戰(zhàn)爭潛力的重要組成部分，是維持戰(zhàn)爭能力的源泉，在歷次戰(zhàn)爭中，受害極大，傷亡慘重。我國人民防空以保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全為重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過人民防空教育和訓(xùn)練，提高全民的防空意識和防護(hù)技能，注重修建規(guī)模合適的人員防護(hù)工程和人口疏散地域，力求戰(zhàn)時快速救治，這必將在未來保存人力資源方面發(fā)揮巨大作用。人民防空能穩(wěn)定民心士氣。高技術(shù)空襲一旦發(fā)生，大量建筑物被毀，居民生活環(huán)境惡化，生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，極易引起心理恐慌和行動失措，動搖民心士氣。對此，只有通過平時的人民防空教育，戰(zhàn)時廣泛深入的人民防空動員以及切實有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準(zhǔn)備，增強(qiáng)防護(hù)信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建設(shè)中有多重作用。城市是人防建設(shè)的載體。加強(qiáng)人防建設(shè)，能夠在滿足戰(zhàn)時需要的同時，增強(qiáng)抗震抗損毀的能力，減輕各種災(zāi)害事故的破壞程度，是建設(shè)安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌導(dǎo)致大量人員傷亡的慘劇，也從建筑安全角度說明了在城市建設(shè)中落實人防要求的必要性和緊迫性。人防建設(shè)對于提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、促進(jìn)人車立體分流、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)置容量、減少環(huán)境污染、改善城市生態(tài)、完善城市功能等方面有著獨(dú)特的作用。

四、基本原則

人民防空建設(shè)的基本原則是：“必須走有中國特色的建設(shè)之路，堅持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅持人民防空與要地防空、野戰(zhàn)防空相 結(jié)合；堅持戰(zhàn)時防空與平時防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合；堅持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合；堅持國家建設(shè)與社會、集體、個體建設(shè)相結(jié)合。做到著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，同步 建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)、分步實施，科技強(qiáng)業(yè)、注重效益，依法建設(shè)，依法管理?！?/p>

五、基本措施

一是規(guī)定人民防空接受軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)，保證居民能盡快獲得敵空襲信息，并參加聯(lián)合防空襲斗爭；二是建立人防警報通信系統(tǒng)，及時指導(dǎo)居民開展防護(hù)；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保證居民的安全隱蔽；四是組織和訓(xùn)練人防專業(yè)隊伍，及時消除空襲后果；五是普及人防知識和防護(hù)技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防機(jī)構(gòu)協(xié)助社區(qū)、企業(yè)等制訂防空襲、防災(zāi)害預(yù)案，保證一旦遭受敵空襲或災(zāi)害，能夠立即組織居民進(jìn)入防護(hù)狀態(tài)。

六、主管部門的主要職責(zé)

人民防空辦公室是政府和國防動員委員會負(fù)責(zé)人民防空事務(wù)的專門辦事機(jī)構(gòu)。人防辦的職責(zé)是利用各種方式教育、訓(xùn)練居民，使居民學(xué)會在平時事故、災(zāi)害、恐怖事件和敵人空襲中保護(hù)自己生命財產(chǎn)安全的知識與防護(hù)技能；建設(shè)人防設(shè)施并進(jìn)行防空準(zhǔn)備；有指導(dǎo)居民在戰(zhàn)時能從掩蔽、疏散和其他途徑獲得安全保護(hù)的職責(zé)。

七、人民防空工程

人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

1.人防工程建設(shè)的原則。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。

2.蓋樓房要建防空地下室?！度嗣穹揽辗ā芬?guī)定：“城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室?！?/p>

國家規(guī)定：一類重點(diǎn)防護(hù)城市（省會城市），新建10層以上或基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應(yīng)按地面首層建筑面積修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按地面建筑面積4－5%集中修建防空地下室；新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)民用建筑，按一次性規(guī)劃地面總建筑 面積的4－5%集中修建防空地下室。

結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敵人的突然空襲，保護(hù)人民生命財產(chǎn)的安全。防空地下室能利用上層建筑物的防護(hù)能力，對航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護(hù)效 果。防空地下室還可以為堅守城市的部隊、民兵機(jī)動和前運(yùn)后送，打地道戰(zhàn)、街壘戰(zhàn)、巷戰(zhàn)提供工程依托，成為城市防衛(wèi)作戰(zhàn)工程保障的重要補(bǔ)充。修建防空地下 室，對奪取城市防空襲斗爭和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)的勝利，都將起到重要作用。另外，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，也是增強(qiáng)樓房穩(wěn)定性、提高地面建筑防災(zāi)抗毀能力以 及增加樓房使用面積、節(jié)省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是為穩(wěn)定地上建筑物或?qū)崿F(xiàn)某種用途而建的，沒有 防護(hù)等級要求。防空地下室是根據(jù)人防工程防護(hù)要求專門設(shè)計的。其區(qū)別有：（1）人防地下室頂板、側(cè)墻、地板都比普通地下室更厚實、堅固，除承重外還有一定 抗沖擊波和常規(guī)炸彈爆轟波的能力。（2）人防地下室結(jié)構(gòu)密閉，有濾毒通風(fēng)設(shè)備，有防化學(xué)、生物戰(zhàn)劑的設(shè)備和能力，而普通地下室沒有。（3）人防地下室有室 外安全進(jìn)出口，普通地下室沒有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。戰(zhàn)時對普通地下室進(jìn)行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護(hù)效能。

4.居民應(yīng)愛護(hù)人防工程、保護(hù)人防設(shè)施?！度嗣穹揽辗ā芬?guī)定：“禁止任何組織或個人破壞、侵占人民防空設(shè)施”和“不得進(jìn)行影響人防工程使用或者降低防護(hù)能力的作業(yè)”。居民應(yīng)了解人防工程、設(shè)施 在防空防災(zāi)中的重要作用，并關(guān)心人防工程設(shè)施的完好維護(hù)情況，做到：（1）不向人防工程中排放廢氣、廢水、廢渣等；（2）不在人防工程中生產(chǎn)、儲存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蝕性物品。（3）不堵塞工程出入口、通風(fēng)口，不私自拆除使用、搬遷人防警報設(shè)備。平時人防工程的使用者要承擔(dān)在規(guī)定時間內(nèi)完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的任務(wù)。不占用或混用人防通信頻率和防空警報信號，不濫用人防標(biāo)志。（4）發(fā)現(xiàn)有損壞人防設(shè)施的行為，要立即制止并報告人防等部門。

5.現(xiàn)代空襲條件下城市相對安全的地方。由于現(xiàn)代空襲主要是精確打擊重要軍事、政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以相對安全的地方可能是：（1）純粹的寺廟、教堂、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、農(nóng)場、公園、普通平房 居民區(qū)等。（2）重要目標(biāo)100－200米以外的地方；郊區(qū)、鄉(xiāng)村、山區(qū)；次生災(zāi)害有能危及到的上風(fēng)、上水方向；煤氣站、貯油罐及危險品倉庫1000米以 外的地方。（3）人防工程內(nèi)及疏散地域。

6.人民防空建設(shè)項目的審批權(quán)限。大型建設(shè)項目由國家人民防空主管部門審批；中、小型建設(shè)項目由省、市、自治區(qū)人民政府人民防空主管部門審批：零星項目由人民

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防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批。

7.應(yīng)建防空地下室建設(shè)項目的審批程序。對應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。確因地質(zhì)條件不能修建防空地下室的項目，由人民防空主 管部門審核批準(zhǔn)后，按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級財政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。除國 家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)?？棇嵤?/p>

八、主要任務(wù)

1.對人民群眾進(jìn)行戰(zhàn)備思想教育和防空知識教育，修建各種類型的防護(hù)工程，使居民和主要物資得到可靠的防護(hù)；

2.建立通信警報系統(tǒng)，準(zhǔn)確快速傳遞、發(fā)放防空警報和保證指揮暢通；

3、組織和訓(xùn)練防空專業(yè)隊伍，戰(zhàn)時消除空襲后果；

4.制定人員、物資的疏散計劃和有組織有秩序的疏散、轉(zhuǎn)移；

5.協(xié)助有關(guān)部門控制城市規(guī)模和調(diào)整工業(yè)布局以及對國民經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)進(jìn)行防護(hù)。人民防空的任務(wù)涉及范圍比較廣泛，組織實施極為復(fù)雜，需要各部門通力合作，按照各自的職能范圍完成所規(guī)定的任務(wù)。

九、公民的人民防空權(quán)利和義務(wù)

《中華人民共和國人民防空法》第八條規(guī)定：一切組織和個人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空義務(wù)。

一切組織和個人應(yīng)得到的人名防空保護(hù)的權(quán)利是：防空襲疏散、掩蔽、醫(yī)療救護(hù)和救助，必需的生活供給，接受人民防空知識教育和技能訓(xùn)練等。

一切組織和個人都要依法履行的人民防空的義務(wù)是：參加人民防空建設(shè)，負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用，執(zhí)行人民防空勤務(wù)，保護(hù)人民防空設(shè)施，參加群眾防空組織，接受人民防空教育、訓(xùn)練，開展相互救助等。

十、人防警報

國家按人防音響警報發(fā)放的時機(jī)規(guī)定為預(yù)先警報、空襲警報、解除警報三種。識別方法如下：

預(yù)先警報信號：鳴36秒、停24秒，反復(fù)三遍為一個周期，時間3分鐘。預(yù)先警報鳴響時，準(zhǔn)備個人防護(hù)器材，配齊個人防空應(yīng)急包內(nèi)的一切急需物品，明確人防工程位置及疏散轉(zhuǎn)移路線。居室人員要關(guān)閉門窗，切斷電源，熄滅爐火，關(guān)閉煤氣、液化氣等。

空襲警報信號：鳴6秒、停6秒，反復(fù)十五遍為一個周期，時間3分鐘?？找u警報鳴響時，攜帶好個人防護(hù)器材和應(yīng)急包，迅速進(jìn)入人防工程內(nèi)或按事先選定的地方疏散或隱蔽。

解除警報信號：連續(xù)長鳴3分鐘。解除警報鳴響后，有秩序地離開人防工程，清掃衛(wèi)生、檢查設(shè)施、關(guān)好門。