第一篇：南城縣2010年1-9月份創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展情況匯報1

南城縣2010年1-9月份建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

建設(shè)進(jìn)展情況匯報

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排，我縣深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)和項目建設(shè)，建立健全了投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全縣上下形成了引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，現(xiàn)將我縣1-9月份建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展情況匯報如下：

一、本地創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)情況

全縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)按照“整合資源、規(guī)范運作、突出重點、分步推進(jìn)”要求，以縣、鄉(xiāng)兩級全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作，形成了上下貫通、功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。當(dāng)前情況如下：

一是建立了縣、鄉(xiāng)兩級共13個創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我縣縣本級及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）充分利用現(xiàn)有人力資源社會保障服務(wù)平臺。今年二月份就迅速建立起縣、鄉(xiāng)兩級全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心。

二是各服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)扎實開展各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對性的財會、法律和勞保等代理服務(wù)，開展政策、信息、技術(shù)和融資指導(dǎo)等服務(wù)。

三是建設(shè)高素質(zhì)服務(wù)隊伍，我縣對創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行了總共4期的政策和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)意識和服務(wù)能力，提高服務(wù)指導(dǎo)水平。

二、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺情況

1、創(chuàng)業(yè)孵化基地：縣政府辦公室已下發(fā)了《關(guān)于建立南城縣創(chuàng)業(yè)園孵化基地的通知》（城府辦字[2010]60號）文

件，將縣政府2006年再工業(yè)園區(qū)第三期興建的占地136畝，其中廠房面積20200平方米，宿舍樓和辦公樓面積12700平方米的工業(yè)地塊作為縣創(chuàng)業(yè)園孵化基地，基地目前有六個企業(yè)，分別是：富貴暉輕紡有限公司、金順紡織有限公司、萬榮實業(yè)有限公司、麥根實業(yè)有限公司、錦利順服飾有限公司、純凈水廠。

2、創(chuàng)業(yè)一條街：縣政府將南城縣勝利西路確立為南城縣“創(chuàng)業(yè)示范街”，并制定出臺了《南城縣“創(chuàng)業(yè)一條街”優(yōu)惠政策》及提出了享受《南城縣“創(chuàng)業(yè)一條街”優(yōu)惠政策》入街條件。創(chuàng)業(yè)示范街可以擁有160多間店面，可以解決1000多人就業(yè)。當(dāng)前，縣人勞局與縣工商局對符合入街條件的創(chuàng)業(yè)人員開展認(rèn)定工作，制作了“南城縣創(chuàng)業(yè)一條街”大型廣告宣傳牌，動員有創(chuàng)業(yè)意愿者入街創(chuàng)業(yè)，享受補(bǔ)貼認(rèn)定工作正在緊張的進(jìn)行當(dāng)中。

3、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)：經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定成立南城縣小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，該基地作為南城縣中小企業(yè)局的一個下屬事業(yè)單位，由縣中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)小企業(yè)基地建設(shè)，有辦公室面積1000平方米，廠房面積44500平方米，小企業(yè)保有量33家，企業(yè)職工1323人，主要行業(yè)有服裝加工、針織制造、紡織器材、機(jī)械配件及空壓機(jī)制造等，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地年創(chuàng)產(chǎn)值20000萬元，利稅2000萬元。

4、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地：7月開始，縣政府決定由農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，專門成立了南城縣農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該基地以江西博君生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為基礎(chǔ)原型發(fā)展，擁有苗圃繁育面積100畝，年繁育以蜜桔、特早蜜桔、雜柑和麻姑仙棗為主各類果樹苗100萬株、蜜桔選果加工包裝線兩條，固定資產(chǎn)3042萬元，年加工鮮果6000噸。

三、開展融資服務(wù)情況

1、小額貸款擔(dān)保工作開展情況：

2010年1-9月份共發(fā)放小額個人創(chuàng)業(yè)貸款2831萬元，勞動密集型企業(yè)小額貸款600萬元，支持個人創(chuàng)業(yè)達(dá)82.51%。

2、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)及新創(chuàng)中小企業(yè)貸款情況：

按照城府發(fā)[2009]2號文件《關(guān)于進(jìn)一步加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)優(yōu)化融資環(huán)境的實施意見》的精神，“南城縣中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心” 經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，在南城縣事業(yè)單位登記管理局注冊成立的事業(yè)單位。擔(dān)保服務(wù)中心的宗旨：為政府服務(wù)、為企業(yè)解憂、努力防范金融風(fēng)險。經(jīng)營范圍：為本縣內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性流動資金貸款提供擔(dān)保。目前擔(dān)保服務(wù)中心的資本金4000萬元，其中貨幣資金800萬元，國有不動產(chǎn)3200萬元，擔(dān)保能力7200萬元。協(xié)作銀行是南城縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社。擔(dān)保服務(wù)中心籌建工作結(jié)束后，我們對全縣“四有三不”企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，登記造冊，全縣已有60多家企業(yè)要求提供貸款擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保額達(dá)4800多萬元。經(jīng)信用擔(dān)保服務(wù)中心初選后，已向協(xié)作銀行推薦十二家企業(yè)。至今年9月底已為11家中小企業(yè)共提供貸款擔(dān)保2300萬元。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中引導(dǎo)企業(yè)開展“企業(yè)互助型”擔(dān)保，三五個企業(yè)自愿進(jìn)行捆綁式聯(lián)保等，為企業(yè)創(chuàng)造較好的融資環(huán)境，盡最大的努力幫助企業(yè)解決融資難的問題。

3、支持中小企業(yè)貸款總量比重高于2009年：2009年1—3季度中小企業(yè)貸款總量8346元，2010年同期總量達(dá)13945萬元，貸款總量同比2009年增長67.08%。

4、開展銀企對接活動：南城縣效能辦、南城縣人民銀行、南城縣銀監(jiān)局、南城縣工商局四部門聯(lián)合制定并印發(fā)了《南城縣銀企對接活動實施方案》，并舉辦了一次“銀企聯(lián)誼座談會暨增資擴(kuò)股發(fā)布會”。5、9月底共新增個體工商戶小額貸款數(shù)：2816萬元。

6、財政已安排到位的擔(dān)?；穑?300萬元。

四、支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、新創(chuàng)企業(yè)和個體工商戶數(shù)：新創(chuàng)私營企業(yè)178戶、新增個體工商戶1115戶，均超額完成全年任務(wù)。

2、完成農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社凈增：38戶。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長率（1-8月）：46.80%、增加值增長率：（尚無）、占GDP比重：67.3%（1-6月）。

五、完善電子信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

近年來，南城縣行政服務(wù)中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的積極配合下，總體運行態(tài)勢良好，成為我縣方便客商和群眾的重要窗口。

1、目前進(jìn)駐服務(wù)中心的單位有縣財政局、建設(shè)局、環(huán)保局、土管局、工商局、國稅局、地稅局、文廣局、房管局、交警大隊、契稅所、安監(jiān)局等共17個單位，有窗口工作人員33人。

2、積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察平臺建設(shè)。對每位窗口工作人員都配備一臺電腦，并且全部接入江西政務(wù)網(wǎng)。實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、網(wǎng)上并聯(lián)審批、行政管理信息共享，提高了社會管理和公共服務(wù)水平。并且按照全省建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)大網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用大平臺的要求，配合山東浪潮公司已將縣行政服務(wù)中心的行政審批事項全部納入了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察實施范圍，為創(chuàng)業(yè)者提供快速、便捷的服務(wù)。

3、服務(wù)中心為了方便群眾辦事，安裝了電子顯示屏和一臺觸摸

查詢一體機(jī)，使得辦事群眾能夠一目了然地了解大廳各單位窗口的業(yè)務(wù)情況和辦理程序。

4、服務(wù)中心安裝了電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在中心大廳設(shè)立了5個監(jiān)控點，可進(jìn)行辦公現(xiàn)場監(jiān)督，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了全體工作人員服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的意識，進(jìn)一步提高了市民的滿意度。

六、創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況

（一）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

我縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)開展得扎實有效。截止到9月末，全縣已建立創(chuàng)業(yè)孵化基地1個、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)1個、農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地1個、創(chuàng)業(yè)示范街一條，建立縣級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)中心12個、成立小企業(yè)基地綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)1個，收集并按時上報創(chuàng)業(yè)項目20個，12個基層勞動保障工作平臺全部開辟自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)390人，完成年目標(biāo)的78%；新創(chuàng)辦個體經(jīng)營1129戶，完成年目標(biāo)的135%；新創(chuàng)業(yè)小企業(yè)169戶，完成年目標(biāo)的146%；引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)18家，完成年目標(biāo)的87%。

（二）主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。我縣成立了全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)單位為成員的工作機(jī)構(gòu)，制定了全民創(chuàng)業(yè)行動實施方案，做到了有機(jī)構(gòu)、有項目、有基地、有行動、有成果、有典型，初步營造了政府牽頭，部門聯(lián)動，政策扶持，能人引領(lǐng)的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。我縣利用網(wǎng)站、廣播、電視專欄等多種形式，宣傳全民創(chuàng)業(yè)各項政策，制定了方案，廣泛開展“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”等宣傳教育活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）除召開各種創(chuàng)業(yè)專題會議外還通過廣播、媒體、宣傳橫幅標(biāo)語、宣傳專欄等形式，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)工作，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，全民創(chuàng)業(yè)工作

有聲有色，有力地引導(dǎo)了廣大干部群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。如：全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了全民創(chuàng)業(yè)信息員，使創(chuàng)業(yè)項目直接進(jìn)入百姓家庭，并開通了政府網(wǎng)站，大力培育宣傳創(chuàng)業(yè)典型。同時加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地的投入，我縣的創(chuàng)業(yè)基地完全符合（SYB）的教學(xué)需求。在南城縣電視臺黃金時段播發(fā)了縣長動員講話，同時開辦了全民創(chuàng)業(yè)行動專欄節(jié)目，并收集采訪本地創(chuàng)業(yè)成功典型系列節(jié)目，促進(jìn)了全民勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)的熱情。

3、完善政策，扶持創(chuàng)業(yè)。按照撫州市人民政府出臺的《關(guān)于大力扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見》（撫府發(fā)[2010]1號）文件要求，我縣出臺了支持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

?注重提供資金支持。我縣積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加小額擔(dān)保貸款資金投入，降低門檻、擴(kuò)大貸款發(fā)放范圍和額度，實行一站式無障礙服務(wù)，及時為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款。2009年，已為符合條件的人發(fā)放貸款，貸款回收率100%，創(chuàng)業(yè)成功率81%，極大促進(jìn)和帶動了就業(yè)。加大財政資金支持力度，設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)扶持專項資金640萬元，主要用于貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

?放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是放寬小額擔(dān)保的額度和范圍，將大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等納入范圍；二是按照“非禁即入”的原則，規(guī)定凡法律法規(guī)未禁止的所有待業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。三是放寬了工商管理登記，創(chuàng)業(yè)人員可選擇最低出資門檻注冊企業(yè)。

?抓后續(xù)服務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。對新創(chuàng)辦的年主營業(yè)務(wù)收入50萬元以下的小型企業(yè)，3年內(nèi)免收工本費、監(jiān)測費和體檢費；衛(wèi)生防疫部門為87名創(chuàng)業(yè)人員減免了工本費、監(jiān)測費和體檢費；稅務(wù)部門為935名創(chuàng)業(yè)人員提供了稅費減免政策。為下崗失業(yè)人員減免了工商管理、城市維護(hù)、衛(wèi)生質(zhì)量檢查、城建占

道等稅費52萬元，使1327名下崗失業(yè)人員真正享受到稅費減免政策。

（三）積極落實創(chuàng)業(yè)扶持政策

1、落實援企穩(wěn)崗政策。為應(yīng)對國際金融危機(jī)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，我縣認(rèn)真落實“援企穩(wěn)崗”扶持政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，制定并實施了《南城縣實行五緩四降三補(bǔ)貼政策實施方案》，對縣內(nèi)12家困難企業(yè)實施援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼。按照“穩(wěn)崗不裁員、增崗促就業(yè)、參保不欠費”的要求，組織專班對麻姑米粉有限公司等12家受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)開展了實地調(diào)查，制定了“援企穩(wěn)崗”實施方案。充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進(jìn)職工穩(wěn)定的作用，從失業(yè)保險基金中安排資金，對縣內(nèi)12家困難企業(yè)實施崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼，適當(dāng)支持解困資金，幫助和鼓勵企業(yè)穩(wěn)定用工崗位。

2、落實創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)扶持政策。為貫徹落實南城縣委、縣政府《關(guān)于切實做好促進(jìn)就業(yè)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（城發(fā)[2009]10號）和南城縣政府《關(guān)于大力扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見》（城府發(fā)[2010]2號）文件精神，有效推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鍛煉和培育創(chuàng)業(yè)者技能，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，南城縣制定并印發(fā)了《南城縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（園）孵化基地管理辦法（試行）》，充分落實好創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)扶持政策，為入駐孵化基地的企業(yè)提供：綜合性服務(wù)、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)等。并與6家入駐及孵化企業(yè)簽訂了廠房出租及服務(wù)性合同，內(nèi)容包括：2年內(nèi)減半繳納房租費和水電費，免繳物管費、衛(wèi)生費；從事農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)項目企業(yè)免征企業(yè)所得稅；2年內(nèi)減免工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門登記類、管理類和證明類規(guī)費；享受“援企穩(wěn)崗”政策扶助；享受招商引資優(yōu)惠政策等等。

3、落實扶持創(chuàng)業(yè)各項補(bǔ)貼政策。（1）南城縣制定了《“創(chuàng)業(yè)

一條街”政策優(yōu)惠辦法》，對入街創(chuàng)業(yè)的商戶進(jìn)行房租、水電補(bǔ)貼及小額貸款貼息，其中房租、水電補(bǔ)貼為：登記注冊為企業(yè)的每戶每月150沅，登記注冊為個體工商戶的每月每戶100元。

2、今年一、二季度，南城縣小額擔(dān)保貸款貼息共92萬元（三季度尚未得出統(tǒng)計數(shù)額）。

4、落實創(chuàng)業(yè)稅費減免政策。（1）南城縣地稅局根據(jù)《支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施60條》和《撫州市地方稅務(wù)局支持重大項目建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施50條》內(nèi)容規(guī)定，1-8月份，對239戶工商戶進(jìn)行了稅費減免，總計327594元。（2）南城縣國稅局依據(jù)其制定的《南城縣國家稅務(wù)局貫徹落實全民創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠辦法》內(nèi)容規(guī)定，2010年1-9月份免稅務(wù)登記證工本費的個體工商戶 15戶，免收工本費 300元；2010年1-3季度未達(dá)增值稅起征點有437戶，實際減免稅額34萬元，對696 戶工商戶，實際減免稅額 197700元。

南城縣人力資源和社會保障局

2010年10月9日

第二篇：服務(wù)體系建設(shè)匯報

基層公益性醫(yī)療單位服務(wù)體系建設(shè)交流材料

雙流縣永安中心衛(wèi)生院 2012年6月26日

大醫(yī)院爆滿而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無人問津，醫(yī)療資源的配臵不當(dāng)是當(dāng)前“看病難、看病貴”的重要原因。按照市衛(wèi)生局《關(guān)于構(gòu)建基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》的要求，在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)籌安排下，我院以提高基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平為職責(zé)，以承擔(dān)起居民健康“守門人”為己任，堅持“基本醫(yī)療”與“公共衛(wèi)生服務(wù)”兩手抓，努力實現(xiàn)轄區(qū)群眾享受均等、便捷、有效的健康服務(wù),2012年1-6月完成門診收治病人45103人，同期增長4.5%，住院收治病人2760人，同期增長7%。

一、以病人為中心，保障群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求 一是完善管理機(jī)制，參照二級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，健全完善了醫(yī)療質(zhì)量核心管理制度，制定醫(yī)療質(zhì)量上墻制度40余項，同時開展醫(yī)療質(zhì)量專委會、病歷交叉質(zhì)控、處方點評等業(yè)務(wù)活動，不斷規(guī)范醫(yī)療行為，簡化醫(yī)療流程，避免了醫(yī)療差錯。

二是建立適合醫(yī)院發(fā)展的人員培訓(xùn)機(jī)制，在保障職工的工資、福利、年終獎金的基礎(chǔ)上，給予進(jìn)修人員每月的450元生活補(bǔ)貼和300元租房補(bǔ)貼，提高在職職工繼續(xù)教育的積極性，通過城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌平臺外派所有醫(yī)護(hù)人員到三級醫(yī)院 進(jìn)行規(guī)范輪訓(xùn)，截止2012年輪訓(xùn)專技人員83人，占全院專技人員的72%，同時邀請四川大學(xué)、省醫(yī)院、縣醫(yī)院專家來院開展教學(xué)查房、學(xué)術(shù)講座50余次，并與上海白玉蘭公司合作，建立遠(yuǎn)程教育平臺，獲得更為優(yōu)越的專家指導(dǎo)資源，并且作為四川省第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了省級醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育項目2項，構(gòu)建了與人力資源配臵標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)制度，有效提高了專業(yè)技術(shù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平，增強(qiáng)了醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。

三是堅持貫徹“增加服務(wù)內(nèi)涵、創(chuàng)新服務(wù)模式、改善服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念”的十六字發(fā)展方針，大力推進(jìn)中醫(yī)藥在基層醫(yī)療服務(wù)和“治未病”中得作用。按照成都市衛(wèi)生局下發(fā)的基本醫(yī)療目錄要求，應(yīng)開展417項，實際開展321項，可選擇開展207項，實際開展149項，并結(jié)合轄區(qū)群眾的實際要求增加開設(shè)腹腔鏡手術(shù)、骨科手術(shù)、腹部手術(shù)、激光治療皮膚病、利普刀檢查、電子胃鏡檢查、彩色多普勒檢查等20余項服務(wù)項目；同時建立服務(wù)測評機(jī)制，成立了服務(wù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，每月向服務(wù)窗口發(fā)放問卷調(diào)查100份，主動向病人征集意見，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，切實讓“三好一滿意”工作落實到位，進(jìn)一步提升了醫(yī)院的社會影響力。

四是開展縣、鎮(zhèn)雙向轉(zhuǎn)診，縣醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，建立了遠(yuǎn)程專家會診系統(tǒng)，放射學(xué)遠(yuǎn)程“CR”片會診機(jī)制； 設(shè)臵便民服務(wù)點，定期派出醫(yī)務(wù)人員到永安鎮(zhèn)敬老院提供無償診療服務(wù)；免費為殘疾人提供康復(fù)治療服務(wù)，（5月份接力雷鋒活動，為“5月中國好人阿各”婆婆免費開展康復(fù)治療）讓老百姓獲得更為均等、便利的基本醫(yī)療服務(wù)。

二、預(yù)防為主、防治結(jié)合，深入開展公共衛(wèi)生服務(wù) 一是完善機(jī)構(gòu)設(shè)臵，設(shè)臵傳染病防治、地方病控制、計劃免疫、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、精神衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等專職崗位，使其職能分工更為明確，團(tuán)隊協(xié)作更為密切。

二是信息化為支撐，提高公共衛(wèi)生服務(wù)效率。率先與成都維信電子公司合作，植入疾病分析與健康評價系統(tǒng)（DASS系統(tǒng)），通過電話、短消息平臺實現(xiàn)對孕產(chǎn)婦的電話追訪，重點人群的隨訪管理，轄區(qū)居民的健康教育等工作智能化、簡單化，每季度向病人發(fā)放健康保健短信10000余條。

三是建立家庭醫(yī)生式服務(wù)機(jī)制，提供個性化的主動性、連續(xù)性公共衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)先為轄區(qū)內(nèi)的低保人群、慢性病人、殘疾人員、65歲以上老人等）提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，建立病人管理循環(huán)制度，家庭醫(yī)生服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的需要治療的病患轉(zhuǎn)入門診、住院病人管理，將門診、住院診療過程中需要建立居民健康檔案、慢性病管理、重點人群健康指導(dǎo)隨訪的病患?xì)w口到家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊進(jìn)行定期隨訪指導(dǎo)，5月底完成簽約1145戶，簽約比例10.81%，完成下鄉(xiāng)入戶隨訪1376 人次，提前完成了2012年的目標(biāo)任務(wù)。

四是建立績效考核及合理補(bǔ)償制度，帶動公共衛(wèi)生服務(wù)積極性。先是根據(jù)行政村的人口基數(shù)制定相應(yīng)的工作量，按照不同的工作量對公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行量化考核；其次通過居民健康信息檔案，利用DASS電話隨訪系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)量考核，以此達(dá)到“優(yōu)勞優(yōu)酬”補(bǔ)助原則。

三、嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，積極探索藥品合理配送機(jī)制

國家基本藥物目錄307種，醫(yī)院配備272種；四川省補(bǔ)充目錄252種，醫(yī)院配備155種；成都市補(bǔ)充目錄141種，醫(yī)院配備21種。結(jié)合轄區(qū)群眾需要及醫(yī)院實際開展的診療項目，并申請了利多卡因膠漿、布洛芬混懸液、芬太尼注射液等10余種?？朴盟?。所有藥品均嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售，基藥銷售額占全院藥品收入的94%左右。借助國家科技部“十一五”科研項目《小康型鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)集成綜合示范》，與四川大學(xué)循證中心、山東大學(xué)共同探討適合于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品配送機(jī)制，同時在村衛(wèi)生站已經(jīng)實施藥品統(tǒng)一由醫(yī)院代購，并執(zhí)行零差率銷售。

四、全面完成醫(yī)院信息化建設(shè)

按照成都市基層公益性醫(yī)療單位服務(wù)體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成了信息化建設(shè)工作，目前醫(yī)院完善了機(jī)房設(shè)施，配套雙服務(wù)器，開通了“永安中心衛(wèi)生院”獨立網(wǎng)站、觸摸屏宣傳系統(tǒng)、LED屏顯示系統(tǒng)，完成了Lis系統(tǒng)、Pacs系統(tǒng)的對接工作，建立了較為成熟的電子處方、電子病歷系統(tǒng)，與 縣醫(yī)院建立了遠(yuǎn)程專家會診系統(tǒng)，放射學(xué)遠(yuǎn)程會診中心完成“CR”片會診60余人，付家壩社區(qū)服務(wù)中心全面開展了“健康感知艙”應(yīng)用，病人自愿體檢40余人。

五、存在的困難

（一）人力資源緊張及經(jīng)費保障不足。按照現(xiàn)行政策，公共衛(wèi)生經(jīng)費是按照衛(wèi)生院服務(wù)人口分配，中心衛(wèi)生院與一般衛(wèi)生院服務(wù)人口相當(dāng)，甚至比社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心少，而醫(yī)院員工是一般衛(wèi)生院的3倍，導(dǎo)致中心衛(wèi)生院經(jīng)費相對不足，人才容易流失，形成人才“引不來、用不上、留不住”的惡性循環(huán)，引發(fā)新的內(nèi)部不穩(wěn)定因素。

（二）基本藥物目錄開展方面。因藥品集中采購配送公司中標(biāo)基本藥物配備不齊，個別品種時常缺貨，且部分中標(biāo)藥品規(guī)格在社保對碼時沒有信息，為社保報銷工作帶來了困難，甚至個別國家基本藥物出現(xiàn)漲價的現(xiàn)象，違背了解決“看病難，看病貴”初衷。

（三）醫(yī)院信息化建設(shè)方面，特別是“一卡通”式就診服務(wù)，門診醫(yī)生年齡較大，學(xué)習(xí)意識相對較差，網(wǎng)絡(luò)運用速度慢，病人診治耗時延長，以后工作中應(yīng)加強(qiáng)門診醫(yī)生的疏導(dǎo)作用，提高部分老同志的學(xué)習(xí)積極性，提高病人診治工作效率。

第三篇：社區(qū)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)匯報材料

社區(qū)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)匯報材料

近年來，我社區(qū)緊緊圍繞“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)，突出重點、扎實推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)取得了新的成效，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。

一、推進(jìn)社區(qū)組織體系建設(shè)。建立健全了社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會和社區(qū)群團(tuán)組織，培育和發(fā)展了社區(qū)老年協(xié)會、殘疾人協(xié)會等

服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，提高社區(qū)工作者的能力和水平。

二、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)載體。開展“黨員志愿者服務(wù)”活動。根據(jù)黨員的特長和身體狀況，把黨員組織成植綠護(hù)綠、社區(qū)醫(yī)療、法律咨詢等不同類型的志愿者服務(wù)隊，在社區(qū)積極開展各種便民利民活動。

三、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。建立了社區(qū)服務(wù)站，開展家政、治安、就業(yè)、社保等服務(wù)。設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育指導(dǎo)等健康服務(wù)。和社區(qū)志愿者服務(wù)站，積極為困難群體和弱勢居民提供社會救助。

四、深化社區(qū)精神文明建設(shè)。以“五星級文明社區(qū)”、“五星級文明家庭”評選為載體，開展了法律、科普、文化、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)，以及藝術(shù)節(jié)、運動會、知識競賽等活動，不斷提高居民遵紀(jì)守法、誠實守信、文明衛(wèi)生等方面的意識和素質(zhì)。積極開展特色社區(qū)創(chuàng)建活動，至目前，我社區(qū)已成為浙江省衛(wèi)生先進(jìn)單位、紹興市科普社區(qū)、上虞市五星級文明社區(qū)、上虞市巾幗文明示范崗。還審報了紹興市綠色社區(qū)。使社區(qū)成為健康文明、進(jìn)取向上的新型社區(qū)。

今后，我們將切實把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為加快政治文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)的一項重要內(nèi)容和措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃，周密部署，整體推進(jìn)，勇當(dāng)全街道社區(qū)建設(shè)的排頭兵。

一、規(guī)范管理機(jī)制，保障居民自治。社區(qū)居委會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。為此，我們將切實轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷改進(jìn)工作方式，著力理順社區(qū)管理關(guān)系，擴(kuò)大基層民主，實現(xiàn)居民自治。進(jìn)一步落實社區(qū)民主法治建設(shè)。在理順和明確社區(qū)居委會與街道辦事處、社區(qū)黨組織和駐社區(qū)單位等方面關(guān)系的同時，進(jìn)一步建立健全社區(qū)居民代表大會制度，民主選舉社區(qū)自治組織，健全議事規(guī)則，民主制定居民自治章程和社區(qū)管理公約，開展民主評議居委會干部和居務(wù)公開，為建設(shè)和諧社區(qū)奠定堅實的政治基礎(chǔ)。

二、整合社區(qū)資源，拓展社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭和基礎(chǔ)。我們將不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，較好地滿足社區(qū)居民的實際需求。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多方協(xié)調(diào)，超前規(guī)劃，積極爭取，齊抓共管，加快社區(qū)信息化建設(shè)，通過1-2年努力，實現(xiàn)社區(qū)辦公自動化和社區(qū)服務(wù)信息化。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。深化社區(qū)一站式服務(wù)，不斷完善就業(yè)、治安、衛(wèi)生、計生、文化、體育、環(huán)境、法律、科普、家政等社區(qū)服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)居民不出社區(qū)就能得到快捷便利的服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)志愿者服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展“一助一”結(jié)對幫困，健全社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，切實為社區(qū)弱勢群體和困難群體提供服務(wù)。

三、加強(qiáng)文化建設(shè)，培育社區(qū)特色。按照“一社一特”的思路，認(rèn)真制訂特色社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使社區(qū)建設(shè)特色更特，亮點更亮。一是深化“五星級文明家庭”選評活動，開展廣場、節(jié)慶、家庭等多種形式的文體活動，不斷提高社區(qū)工作的凝聚力、向心力。二是深化社區(qū)教育活動，尤其在社區(qū)黨建、社區(qū)文化和老年人活動、未成年人教育等方面創(chuàng)出特色，全面提高社區(qū)居民的思想道德和文化素質(zhì)。三是深化特色社區(qū)創(chuàng)建活動，著力打造綠色社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、健康社區(qū)、平安社區(qū)等特色社區(qū)的建設(shè)。

第四篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)匯報

公共文化服務(wù)體系建設(shè)匯報

近年來，在區(qū)委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的大力支持下，利通區(qū)文體工作以滿足群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，全面加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)品牌文化建設(shè)，廣大群眾文化生活更加豐富多彩，基本文化權(quán)益得到更好保障，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城市文化軟實力進(jìn)一步提升。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升基層文化陣地服務(wù)功能。近年來，我局搶抓機(jī)遇，把公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極爭取國家和自治區(qū)項目和資金支持，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)平臺功能不斷完善。投資了1530多萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、村級文化室、民間文藝團(tuán)隊、農(nóng)民文化戶等配備電腦、音響、樂器等設(shè)備，徹底解決了部分文化站 “空殼” 的問題；新建農(nóng)家書屋133家，配備電腦48臺，圖書18.5萬冊，電子音響制品1XX余盤、報紙期刊3120份，在全市率先實現(xiàn)了 “農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋的目標(biāo)；新建優(yōu)秀農(nóng)民文藝團(tuán)隊、農(nóng)民文化戶等民間文藝團(tuán)隊20家；新建籃球場87個，為基層配備健身路徑600多件；爭取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程”4個，分別建設(shè)了XX平米帶看臺的燈光球場，群眾健身娛樂條件明顯改善。

二、提升文化軟實力，文化活動亮點頻頻閃現(xiàn)。

堅持按照區(qū)委、政府的決策部署和要求，統(tǒng)籌安排，精心組織，成功舉辦系列文化活動，XX之區(qū)文化軟實力顯著提升。一是品牌活動影響深遠(yuǎn)。成功舉辦了XXXXX文化旅游節(jié)，本屆文化旅游節(jié)歷時2個月，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽會等6項活動，為XX區(qū)群眾奉獻(xiàn)上了一道豐盛的文化大餐，深受廣大群眾的歡迎和好評。二是民俗文化活動特色鮮明。在元旦、春節(jié)期間，共組織民間社火隊開展社火巡演大拜年65場次；積極組團(tuán)參加省社火大賽，榮獲全省第六屆、第七屆、第八屆社火大賽金、銀、銅獎；成功舉辦了XX區(qū)首屆元宵節(jié)花燈展，參展花燈達(dá)140盞，參觀人數(shù)達(dá)10萬人；開展“XXXXX”等民俗節(jié)慶活動為傳統(tǒng)的民俗文化增添新的內(nèi)涵。三是廣場文化異彩紛呈。圍繞慶祝建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命一百周年、喜迎十八大等重大節(jié)慶活動，組隊參加了XX市紅歌大賽，榮獲一等獎和最佳風(fēng)尚獎；依托居民文化大舞臺，定期舉辦群眾喜聞樂見的專場演出，把文化的觸角延伸到社會各個角落；開展了以“展XX風(fēng)采，建XX之區(qū)”、“歌頌黨、展風(fēng)采”、“紅歌嘹亮 暢想青春”、“生命暢想、和諧家園”等為主題的系列廣場文化活動620多場次，一批歌頌黨、歌頌祖國、歌頌幸福生活的精品文藝節(jié)目脫穎而出。四是基層文化活動覆蓋面廣。支持鼓勵民間文藝團(tuán)隊建設(shè)，大力加強(qiáng)基層文體骨干參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前全區(qū)有各類民間文 藝團(tuán)隊50余支，隊員1000余人, 一、二、三級社會體育指導(dǎo)員218名，成為我區(qū)群眾文化活動的主要力量。認(rèn)真實施“ 2131” 工程，農(nóng)村電影覆蓋率達(dá)到100%；深入開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和農(nóng)村實用知識競賽等活動，累計送科普資料3萬余份，圖書10000余冊，文藝演出100多場次，電影下鄉(xiāng)近4000場次，通過各類活動的舉辦，城鄉(xiāng)群眾學(xué)文化、增知識、提技能的氛圍日益濃厚。

三、精心籌辦體育賽事，全民健身理念深入人心。

堅持把 “加強(qiáng)體育鍛煉，增強(qiáng)人民體質(zhì)”作為體育工作的根本點和出發(fā)點，以籌辦體育賽事為載體，強(qiáng)化工作措施，有序推進(jìn)全民健身活動。精選XXXX、XX、武術(shù)等比賽項目，參加省第七屆民族運動會，摘得1金2銀2銅，取得獎牌總數(shù)位居全市第一的好成績；組織45名運動員參加省第十三屆運動會，榮獲 “體育道德風(fēng)尚獎”，并贏得15.5金、15銀、4銅和總分211.5分的優(yōu)異成績；成功舉辦了XXX第六屆農(nóng)民運動會和首屆運動會，參加比賽的運動員和教練員、裁判員達(dá)3000多名，有力地推動了XX區(qū)競技體育、群眾體育、全民健身運動蓬勃開展；圓滿承辦了XX市首屆和諧社區(qū)全民健身運動會，來自20多個社區(qū)XX多名運動員參加了比賽；以“百鄉(xiāng)千村農(nóng)民體育活動”為契機(jī)，連續(xù)3年在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了形式多樣的趣味體育比賽，累計開展全民健身系列活動300多場次，參與群眾達(dá)30多萬人次。

幾年來，我區(qū)文化體育工作先后獲得省文化廳XX、XX文化工作考核先進(jìn)市縣二等獎，“自治區(qū)第十三屆運動會”先進(jìn)集體，XX市XX年元旦春節(jié)系列文化活動先進(jìn)集體，全市宣傳思想文化工作先進(jìn)集體，XX區(qū)黨委政府XX目標(biāo)責(zé)任考核二等獎、文化建設(shè)先進(jìn)集體、農(nóng)村社區(qū)全覆蓋建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽稱號。

四、再接再厲，奮力開創(chuàng)文體工作新局面

一是抓項目，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上有新突破。爭取自治區(qū)專項資金支持，逐步完成未達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站改造建設(shè)任務(wù)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評估定級工作。繼續(xù)爭取鄉(xiāng) “XXXX”全民健身路徑工程，滿足群眾健身需求；加快基層文藝團(tuán)隊建設(shè)，加大生態(tài)移民點、社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室等文化陣地設(shè)備配置，進(jìn)一步提升服務(wù)功能。

二是抓精品，在提升城市文化品位上有新舉措。全力打造XXXX文化旅游節(jié)等富有民族特色、體現(xiàn)時代精神、極具亮點品牌文化；緊緊圍繞區(qū)委、政府中心工作，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展系列文體活動，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)XX之區(qū)的熱情；高質(zhì)量舉辦社火展演、元宵節(jié)花燈展等春節(jié)民俗文化活動；通過舉辦各類展演展覽活動深入挖掘回鄉(xiāng)文化內(nèi)涵；多元化舉辦體育賽事，展現(xiàn)利通區(qū)各族群眾精神面貌和風(fēng)采。

三是抓產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益上有新進(jìn)展。結(jié)合“一十百千萬”文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，努力打造文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)一條街，培育一批文化產(chǎn)業(yè)致富帶頭人；圍繞苦水河沿岸旅游發(fā)展規(guī)劃，培育壯大XXXXX旅游文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。

第五篇：內(nèi)江市創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作

淺析內(nèi)江市創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作

加快創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，對于提高社會管理和公共服務(wù)水平，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)工作重心下移，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求都具有十分重要意義，在上級相關(guān)文件的指導(dǎo)下，在內(nèi)江市市委市政府提出的“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略推動下，我市以爭創(chuàng)“省級創(chuàng)業(yè)型城市”為契機(jī)，不斷提高認(rèn)識，強(qiáng)抓機(jī)遇以加快推進(jìn)，不斷深化改革，創(chuàng)新機(jī)制以確保工作成效?，F(xiàn)就內(nèi)江市創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作做以下簡單匯報。

一、內(nèi)江市創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀

1.初步形成“上下對接、職責(zé)明確、城鄉(xiāng)一體的”創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。一是依托各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的勞動保障部門，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，四級就業(yè)公共服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對完整。二是公共服務(wù)平臺各司其職，有序推進(jìn)工作。從上到下，打通干線，建立考核機(jī)制，狠抓任務(wù)落實。從下到上，落實責(zé)任，建立回收機(jī)制，有效進(jìn)行信息回饋。三是依托于省上“993版”軟件，開展創(chuàng)業(yè)人員的實名制網(wǎng)絡(luò)化管理，對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以上的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備電腦，保障了硬件支撐。從創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的層級來看，市級有1個，專職人員2名；縣級5個，專（兼）職人員24名；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）121個，專（兼）職人員130名；社區(qū)（村）183個，兼職人員183名。從創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地區(qū)分布情況來看，各創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分布均勻，沒有建立社區(qū)（村）勞動保障站的地區(qū)

由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障（所）行使相關(guān)職能。

2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)。我市從2005年引人（SYIB）項目以

來，在全市范圍內(nèi)廣泛開展了針對各類人群的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，初步

建立了技術(shù)完善、管理規(guī)范、師資增長的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。目前，全市共建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6個，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資9人，年培訓(xùn)規(guī)

模1500人以上。

3、創(chuàng)新工作模式，改善小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制。8月2日

出臺了《內(nèi)江市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款促進(jìn)

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（內(nèi)府辦發(fā)[2012]85號）。一是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由市政府辦公室牽頭，市人力資源和社會保障

局、市財政局、市監(jiān)察局、市目標(biāo)辦、中國人民銀行內(nèi)江市中心

支行、市就業(yè)局共同成立全市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織

推動全市小額擔(dān)保貸款工作的開展。二是擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款對

象。凡我市境內(nèi)有本市戶籍并在法定勞動年齡內(nèi)自謀職業(yè)、自主

創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，所有有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動者都納入擔(dān)保貸款范圍。三是提高貸

款標(biāo)準(zhǔn)。一般性個貸5萬元，婦女貸款8萬元，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款

10萬元，對創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)的人員，貸款額度可放寬

到15萬元；捆綁式貸款額度標(biāo)準(zhǔn)按吸納各類人員人均5萬元計

算，總額不超過50萬元；勞密企業(yè)貸款因企業(yè)生產(chǎn)需要可向承

貸金融機(jī)構(gòu)提出不超過200萬元的貸款申請。四是簡化申貸流

程。取消擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實行由擔(dān)?；饟?dān)保貸款模式，擔(dān)?；饘?/p>

行封閉運行。審核單位由原來的10個以上精簡為人社、財政、金融三個部門。五是創(chuàng)新小額貸款工作模式。建立“社區(qū)申報一

條龍服務(wù)”、“個人信用+小額擔(dān)保貸款”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸

款”、“信用社區(qū)+小額擔(dān)保貸款”的綠色通道,貸款時間最多不超

過20個工作日。六是建立擔(dān)?；鸾y(tǒng)籌補(bǔ)充機(jī)制。各縣（區(qū)）

財政每年在國家下?lián)艿木蜆I(yè)資金中按總額不低于100萬元的額

度追加擔(dān)保基金。七是建立貸款回收考核獎勵制度。凡超額完成任務(wù)的部門，各級政府按超額的1%對相關(guān)單位實行獎勵。對創(chuàng)

建信用社區(qū)成效顯著、小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%、93%、96%

以上的社區(qū)分別按照社區(qū)當(dāng)年實際到期貸款回收額的1%、2%、3%給予獎勵；對當(dāng)年小額貸款回收額達(dá)到90%（含90%）以上的經(jīng)辦銀行，按實際新發(fā)放貸款金額的0.5%給予手續(xù)費補(bǔ)貼。八

是落實擔(dān)保貸款基金代償制度。小額擔(dān)保貸款基金對單個經(jīng)辦銀

行小額擔(dān)保代償率達(dá)到20%時，暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，待進(jìn)一

步落實風(fēng)險控制措施后，報經(jīng)同級人社部門、財政部門同意后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。為加強(qiáng)逾期貸款的回收工作，每年同級財政按

到期未還的追償回收額的15%下?lián)芄ぷ餮a(bǔ)助經(jīng)費。對逾期3個月

無法收回的小額擔(dān)保貸款，貸款銀行應(yīng)向就業(yè)部門提出擔(dān)保基金

代償申請，待同級人社部門、財政部門審批同意后，其本金和利

息方可用擔(dān)?；鸫鷥敚ㄙN息利息除外）。九是強(qiáng)化小額擔(dān)保貸

款工作網(wǎng)絡(luò)化。做到基礎(chǔ)資料完整、網(wǎng)上登記查詢及時有效的實

名制管理模式。十是強(qiáng)化宣傳。各縣區(qū)及相關(guān)部門利用街道社區(qū)

就業(yè)平臺、職介服務(wù)窗口，以等群眾喜聞樂見的內(nèi)容形式印發(fā)宣

傳資料、舉辦培訓(xùn)班、開展再就業(yè)洽談會以及新聞媒體進(jìn)行廣泛

深入地宣傳，讓廣大城鄉(xiāng)勞動者了解小額擔(dān)保貸款政策，知曉辦

理程序，以便充分享受政策優(yōu)惠。

4、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地建設(shè)現(xiàn)狀。我市創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基

地）起步較晚，工作前期是市人社局在負(fù)責(zé)，近期明確任務(wù)下放

給市就業(yè)系統(tǒng)。目前我市通過省級 驗收的創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）

僅有1個，即“內(nèi)江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。各縣（區(qū)）雖已

建立各類園區(qū)，但均未通過省級驗收。各地正積極實施更為有力的政策，深化體系建設(shè)，為通過第三批省級創(chuàng)業(yè)孵化園而不斷努

力。

二、存在問題

1、宣傳力度還不夠，思想認(rèn)識有問題。有些部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為創(chuàng)

業(yè)屬于市場行為，政府不應(yīng)該也無力去予以引導(dǎo)與支持。有的職

能部門尤其是那些與創(chuàng)業(yè)工作看起來關(guān)聯(lián)變化不大的職能部門

對企業(yè)工作不重視，不支持，更不知道怎樣去尋找工作結(jié)合點。

相當(dāng)多一部分民眾缺乏創(chuàng)業(yè)精神，不愿意冒風(fēng)險，不敢冒風(fēng)險，只有打工就業(yè)思想，沒有自主創(chuàng)業(yè)意識

2、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系仍然不健全。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)雖然基本實

現(xiàn)全面覆蓋，但工作人員文化結(jié)構(gòu)參差不齊，40、50人員占據(jù)

相當(dāng)部分，幾乎所有人員都是身兼數(shù)職，比如目前我市社區(qū)勞保

站人員就兼職小額擔(dān)保貸款的申報、靈活就業(yè)和失業(yè)人員的動態(tài)

登記、各項就業(yè)工作的宣傳等就業(yè)基礎(chǔ)工作外，還要兼職醫(yī)保、社保的相關(guān)基礎(chǔ)工作，當(dāng)工作產(chǎn)生交叉時，往往心有余而力不足，更談不上創(chuàng)新開展工作。

3、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化問題。一方面我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系尚未很好建

設(shè)，為創(chuàng)業(yè)提供的服務(wù)的機(jī)構(gòu)還不能滿足創(chuàng)業(yè)者需求，許多行業(yè)

類型的創(chuàng)業(yè)者不能得到創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，缺少創(chuàng)業(yè)門路與方法，從而也

就缺失了創(chuàng)業(yè)激情；另一方面，目前我市通過省級驗收的創(chuàng)業(yè)基

地僅有內(nèi)江市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園一家，由于是依托中內(nèi)江市小企

業(yè)園建立，規(guī)劃起點低，資金投入嚴(yán)重不足，服務(wù)規(guī)模小，根本

無法滿足全縣廣大創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)需求。

4.此外是近幾年我市財政困難，財力不足，未能建設(shè)一家

功能較完備的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。一些小有資本的投資創(chuàng)業(yè)者想投

資創(chuàng)業(yè)，一時找不到合適的落腳點，或是一些有想法的青年缺乏

自身專業(yè)以外的知識和市場經(jīng)驗，想到創(chuàng)業(yè)的艱辛望而卻步，欲

行又止，這也在一定程度上影響了我縣全民創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。

5.一些工作正在起步摸索階段，正在積極籌建方案。一是如

何面向社會征集和推廣創(chuàng)業(yè)項目，完善創(chuàng)業(yè)項目庫的建立？二是

如何建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。把不同領(lǐng)域、不同專業(yè)、不同行業(yè)的專

家、學(xué)者和成功企業(yè)家，組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員和

創(chuàng)業(yè)者免費提供“一對

一、個性化”的智力支持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)？三

是針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，如何結(jié)合校系特點有效展開校企合作機(jī)制和

校政合作機(jī)制的有效運行。。。這些都是我們正在關(guān)注，亟待

解決的問題。

三、思考和建議

一是完全同意《四川省創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系研究報告》的4點建議，希望能盡快從上到下形成制度、完善體系。

二是激活創(chuàng)業(yè)主體，以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。形成長效機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)基地，更多將創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)服務(wù)輻射到失業(yè)人員、新生勞動力、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人等對象。，鼓勵更多人參與“全民創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)而催生一批新的實業(yè)。

三是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加大財政投入力度，實行人力資源和社會保障信息系統(tǒng)升級，大力推進(jìn)基層街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）人力資源和社會保障工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專職化、制度化建設(shè)。面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等建立暢通的服務(wù)“綠色通道”，充分運用各種信息手段，及時有效地發(fā)布人力資源和社會保障政策法規(guī)、市場就業(yè)供求、職業(yè)培訓(xùn)以及社會保險業(yè)務(wù)等公共服務(wù)信息。