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      2011年寧波市加快創(chuàng)建智慧城市計(jì)劃
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 07:04:00下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2011年寧波市加快創(chuàng)建智慧城市計(jì)劃
      

      2011年寧波市創(chuàng)建智慧城市計(jì)劃
      為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于加快創(chuàng)建智慧城市重大戰(zhàn)略，根據(jù)《寧波市加快創(chuàng)建智慧城市實(shí)施綱要（2011-2015）》，特制定《2011年寧波市加快創(chuàng)建智慧城市計(jì)劃》。
      一、總體思路
      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委“六個(gè)加快”戰(zhàn)略部署，把握物聯(lián)網(wǎng)等新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機(jī)遇，堅(jiān)持以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源整合共享為基本導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)，急需先行，點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施和居民信息應(yīng)用能力建設(shè)，強(qiáng)化信息資源開(kāi)發(fā)利用和整合共享，為“十二五”智慧城市創(chuàng)建開(kāi)好局、起好步。
      二、主要目標(biāo)
      今年是“十二五”開(kāi)局之年，要力爭(zhēng)寧波信息化水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施和居民信息應(yīng)用能力建設(shè)領(lǐng)域的一批重點(diǎn)工程順利啟動(dòng)，先行試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得明顯進(jìn)展，智慧城市推進(jìn)保障機(jī)制基本形成，為確?！笆濉奔涌靹?chuàng)建智慧城市戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。具體目標(biāo)：
      ——智慧應(yīng)用體系建設(shè)。智慧物流、智慧健康保障、智慧社會(huì)管理等試點(diǎn)建設(shè)取得初步成效。十大智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得進(jìn)展，爭(zhēng)取每個(gè)應(yīng)用體系培育出1至2個(gè)具有較好應(yīng)用效果的示范項(xiàng)目，每個(gè)縣市區(qū)能培育出1至2個(gè)特色應(yīng)用示范項(xiàng)目。
      ——智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超860億元，增長(zhǎng)15%。高新區(qū)軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、杭州灣新區(qū)智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地試點(diǎn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，在智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培育1至2個(gè)具體示范園區(qū)。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)取得明顯成效。
      ——智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步推進(jìn)無(wú)線城市和三網(wǎng)融合基礎(chǔ)性工作，中心城區(qū)光纖入戶(hù)改造完成率達(dá)90%，城區(qū)有線廣電網(wǎng)絡(luò)基本完成雙向數(shù)字化改造。政府云計(jì)算平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得較大進(jìn)展。
      ——居民信息應(yīng)用能力建設(shè)。智慧城市科普工作深入開(kāi)展，公眾獲取信息和科學(xué)技術(shù)知識(shí)渠道進(jìn)一步拓寬，居民的信息化素養(yǎng)、知識(shí)學(xué)習(xí)能力和信息消費(fèi)水平明顯提升，全市公民基本科學(xué)素質(zhì)水平顯著提高，信息服務(wù)均等化和公共場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)明顯改善。
      ——智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)。組織機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制基本形成，智慧城市相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)研究制定取得進(jìn)展，信息化宣傳培訓(xùn)和人才引進(jìn)培育工作取得明顯成效，年內(nèi)培養(yǎng)智慧城市建設(shè)需要的各類(lèi)技術(shù)人才、技能人才、創(chuàng)意人才、涉外人才等實(shí)用人才2000名。信息安全保障水平顯著提高，國(guó)內(nèi)外合作交流機(jī)制進(jìn)一步完善。首屆中國(guó)（寧波）智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會(huì)成功舉辦，促進(jìn)智慧城市建議項(xiàng)目合作與交流，著力引進(jìn)一批智慧型企業(yè)。
      三、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工
      （一）大力推進(jìn)智慧應(yīng)用體系建設(shè)
      具體包括以下19個(gè)項(xiàng)目：
      1.智慧物流
      建設(shè)寧波物聯(lián)網(wǎng)智能平臺(tái)、智慧物流數(shù)據(jù)中心；推進(jìn)IBM智慧物流軟件園區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步拓展和提升港口生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)示范企業(yè)的培育工作，培育5家以上智慧物流技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)。舉辦2011年第七屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市口岸辦、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、寧波港集團(tuán)）
      2.智慧健康保障
      完成現(xiàn)有衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)市衛(wèi)生局與各縣（市）區(qū)和市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的互聯(lián)互通，并與省衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。繼續(xù)深化電子病歷建設(shè)，依托寧波市數(shù)據(jù)中心，建設(shè)市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息資源共享。大力推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)域信息化建設(shè)，全市數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)20家以上，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)范化電子健康檔案建檔率60%以上，其中60歲以上老人電子健康檔案建檔率達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生局；配合單位：各縣（市）區(qū)）
      3.智慧社會(huì)管理
      （1）市社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目。按照省政法委統(tǒng)一部署，完成全市社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)（一期）試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理綜合系統(tǒng)向全市各級(jí)綜治成員單位和所有農(nóng)村、社區(qū)覆蓋并與省平臺(tái)互聯(lián)互通。（牽頭部門(mén)：市委政法委；配合部門(mén)：市智慧城市辦公室、各有關(guān)縣（市）區(qū)）
      （2）市綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)。啟動(dòng)建設(shè)網(wǎng)上執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源網(wǎng)上交易暨電子監(jiān)察系統(tǒng)。（牽頭單位：市紀(jì)委（市監(jiān)察局）；配合單位：市審管辦）
      （3）市政府應(yīng)急平臺(tái)項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能輔助方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急門(mén)戶(hù)與信息發(fā)布等功能模塊，建立綜合數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)與省政府應(yīng)急平臺(tái)、國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。各縣市區(qū)、市有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)并開(kāi)展應(yīng)急平臺(tái)各項(xiàng)任務(wù)建設(shè)。（牽頭單位：市應(yīng)急辦；配合單位：各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門(mén)）
      4.智慧交通
      開(kāi)展《寧波市智慧交通發(fā)展規(guī)劃》研究，明確“十二五”期間智慧交通體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。加快物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施上的應(yīng)用，推進(jìn)ETC通道二期項(xiàng)目建設(shè)，新增ETC用戶(hù)3000名。開(kāi)展市境內(nèi)高速公路視頻監(jiān)控資源平臺(tái)建設(shè)，制定全市數(shù)字公路建設(shè)方案。完成駕駛員培訓(xùn)系統(tǒng)、96520服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立運(yùn)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心。完成《寧波港航信息化規(guī)劃》及《港航指揮中心建設(shè)方案》編制。完成交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮系統(tǒng)一期視頻監(jiān)控建設(shè)，系統(tǒng)視頻監(jiān)控的接入點(diǎn)達(dá)到100個(gè)，做好與社會(huì)視頻監(jiān)控資源共享基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)接工作。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸委員會(huì)；配合單位：市公安局、各有關(guān)縣（市）區(qū)）
      5.智慧城管
      建立城管空間地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、統(tǒng)一定位系統(tǒng)、統(tǒng)一呼叫系統(tǒng)等基礎(chǔ)服務(wù)支撐，運(yùn)用數(shù)字資源管理、多維信息采集、協(xié)同工作處置、高效問(wèn)題解決、智能督查考評(píng)、預(yù)警決策分析等功能，建設(shè)融智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、隊(duì)伍管理系統(tǒng)、智能管控系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)為一體的智慧城管大平臺(tái)。（牽頭單位：市城管局；配合單位：市公安局、市規(guī)劃局、市應(yīng)急辦、各有關(guān)縣（市）區(qū)）
      6.智慧安全監(jiān)管
      （1）市安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺(tái)（一期）項(xiàng)目。建立和完善安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行梳理整合，初步形成面向市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的集成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)安全生產(chǎn)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)縱橫交換和信息共享奠定技術(shù)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市安監(jiān)局；配合單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)）
      （2）市食品藥品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)項(xiàng)目。建設(shè)寧波市藥品醫(yī)療器械安全網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，逐步建立網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)；完善寧波市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息共享系統(tǒng)，為食品安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流提供有力支撐；開(kāi)展畜牧獸醫(yī)管理信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品管理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)；完成肉類(lèi)蔬菜流通追溯系統(tǒng)和茶葉生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局、市貿(mào)易局、市林業(yè)局；配合單位：市海洋與漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、寧波檢驗(yàn)檢疫局、各有關(guān)縣（市）區(qū)）
      7.智慧環(huán)保
      建立和完善綜合環(huán)境地理信息平臺(tái)、綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)）
      8.智慧海洋
      建設(shè)市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺(tái)（二期）。以市海洋與漁業(yè)信息綜合管理平臺(tái)（一期）項(xiàng)目成果為依托，以海洋與漁業(yè)管理信息應(yīng)用系統(tǒng)為建設(shè)主體，建成集海洋與漁業(yè)信息采集、信息傳輸交換、海洋與漁業(yè)基礎(chǔ)信息管理與應(yīng)用為一體的信息體系。開(kāi)展市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)及遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)示范及智慧型水產(chǎn)養(yǎng)殖信息技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局；配合單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)）
      9.智慧水利管理
      建設(shè)數(shù)字三江管理平臺(tái)。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各有關(guān)縣（市）區(qū)）
      10.智慧林業(yè)管理
      建設(shè)森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)和撲救指揮系統(tǒng)項(xiàng)目；開(kāi)展果園設(shè)施栽培及數(shù)字化精準(zhǔn)技術(shù)應(yīng)用示范。（牽頭單位：市林業(yè)局）
      11.智慧信用管理
      建設(shè)“信用寧波”信息系統(tǒng)項(xiàng)目。推動(dòng)2-3個(gè)縣(市)區(qū)建立本轄區(qū)的信用信息系統(tǒng)；建立包含個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)、高級(jí)管理人員等在內(nèi)的個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)；推進(jìn)面向政府、企業(yè)、自然人的信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市國(guó)稅局、市財(cái)稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市公安局、各縣（市）區(qū)）
      12.智慧國(guó)土資源管理
      推進(jìn)國(guó)土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目。建設(shè)視頻會(huì)議中心、土地移動(dòng)執(zhí)法巡查系統(tǒng)和“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)。（牽頭單位：市國(guó)土資源局）
      13.智慧制造
      編制完成寧波市智慧制造體系發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施中小企業(yè)信息化普及工程、兩化融合標(biāo)桿引領(lǐng)工程、信息化培訓(xùn)工程，培育制造企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，全面促進(jìn)企業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、商務(wù)電子化。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：各縣（市）區(qū)）
      14.智慧能源應(yīng)用
      編制完成寧波市智慧電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。啟動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，包括電網(wǎng)發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)智能化配套建設(shè)、電動(dòng)汽車(chē)充電站（樁）建設(shè)、電力光纖到戶(hù)、智能配網(wǎng)等。（牽頭單位：市電業(yè)局）
      15.智慧公共服務(wù)
      （1）網(wǎng)上行政服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。研究確定各系統(tǒng)的運(yùn)行程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、功能定位和發(fā)展目標(biāo)。（牽頭單位：市審管辦；配合單位：市紀(jì)委(市監(jiān)察局)）
      （2）市民公共服務(wù)信息平臺(tái)。進(jìn)一步完善寧波市81890求助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化81890呼叫平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),完成寧波市81890求助服務(wù)中心新網(wǎng)站及各分中心網(wǎng)站群、市民和加盟企業(yè)網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)、加盟企業(yè)業(yè)務(wù)工作信息平臺(tái)、81890加盟企業(yè)地圖平臺(tái)、81890短信平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：各相關(guān)縣（市）區(qū)81890主管部門(mén)）
      （3）社會(huì)保障綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目。加快社會(huì)保障卡的發(fā)行和應(yīng)用進(jìn)程，啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)保障卡管理平臺(tái)和大市醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，升級(jí)完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)和一體化平臺(tái)，建設(shè)社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)中心,推進(jìn)“醫(yī)保一卡通”建設(shè)。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：各縣(市)區(qū)、市民卡服務(wù)中心）
      （4）市科技信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。完成寧波市科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)、寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、寧波市科技咨詢(xún)?cè)u(píng)估平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市科技局）
      （5）數(shù)字房產(chǎn)項(xiàng)目。加快全市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)分析房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；加快房產(chǎn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)公眾提供權(quán)威、及時(shí)、可靠和全面的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)；配合單位：各縣（市）區(qū)）。
      16.智慧安居服務(wù)
      推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目。建立和完善住房保障管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市住房保障信息化管理；完成物業(yè)和住房維修資金管理平臺(tái)、建筑業(yè)務(wù)工人員服務(wù)管理平臺(tái)和建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)智慧安居服務(wù)體系建設(shè)的研究工作。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì);配合單位：各縣（市）區(qū)）
      17.智慧文化服務(wù)
      完成“寧波文化網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的更新搭建，做好文化資源數(shù)據(jù)中心和文化信息安全中心的前期準(zhǔn)備工作，完成綜合文化服務(wù)平臺(tái)、綜合文化管理平臺(tái)的搭建。（牽頭單位：市文廣新聞出版局）
      18.智慧教育
      推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，構(gòu)建教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)，整合各類(lèi)教育應(yīng)用服務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共建共享。（牽頭單位：市教育局）
      19.智慧旅游
      推進(jìn)自助自駕網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息等應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，在全市推廣旅游景區(qū)電子門(mén)票系統(tǒng)，推進(jìn)“旅游一卡通”系統(tǒng)的應(yīng)用。（牽頭單位：市旅游局）
      （二）大力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
      1.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地
      杭州灣新區(qū)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地項(xiàng)目。引進(jìn)萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)科技發(fā)展有限公司數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、東藍(lán)數(shù)碼數(shù)據(jù)（云計(jì)算）平臺(tái)項(xiàng)目等專(zhuān)業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，建立數(shù)據(jù)中心建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、出租、業(yè)務(wù)合作等市場(chǎng)模式，計(jì)劃啟動(dòng)1-2個(gè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。（牽頭單位：寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)）
      2.軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地
      （1）寧波軟件園項(xiàng)目。各縣（市）區(qū)、功能區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%，軟件園區(qū)(孵化器)使用面積年增長(zhǎng)15%。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府、管委會(huì)）
      （2）市（高新區(qū)）軟件研發(fā)示范推廣產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。制定方案，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策調(diào)研、征地拆遷以及啟動(dòng)樓宇（研發(fā)園9號(hào)樓）裝修等工作；推進(jìn)寧波國(guó)際智慧物流軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成土地掛牌、項(xiàng)目審批和開(kāi)工前準(zhǔn)備；啟動(dòng)寧波市軟件產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，推進(jìn)智慧健康保障、智慧娛樂(lè)、云計(jì)算平臺(tái)等智慧城市首批簽約項(xiàng)目落戶(hù)。（牽頭單位：高新區(qū)管委會(huì)）
      （3）鄞州迪斯尼動(dòng)漫園。重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及動(dòng)漫信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：鄞州區(qū)）
      （4）市軟件技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)完善信息安全測(cè)評(píng)中心和軟件測(cè)評(píng)中心軟硬件設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)力量和體系建設(shè)，提高完善資質(zhì)等級(jí)。完成綜合IT安全運(yùn)維管理平臺(tái)的建設(shè)方案制定，形成完善的建設(shè)思路和運(yùn)行模式規(guī)劃。（牽頭部門(mén)：市智慧城市辦公室）
      3.智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地
      （1）新一代信息產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。以《寧波市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，各地2011年新一代電子產(chǎn)品制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府、管委會(huì)）
      （2）杭州灣新區(qū)智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造示范項(xiàng)目。引進(jìn)中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所智慧城市共建項(xiàng)目、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等產(chǎn)學(xué)研綜合性智慧項(xiàng)目，建立物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造基地，2011年啟動(dòng)3個(gè)以上核心技術(shù)項(xiàng)目。（牽頭單位：寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)）
      4.智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地
      （1）智慧服務(wù)業(yè)基地項(xiàng)目。開(kāi)展18個(gè)產(chǎn)業(yè)基地信息化系統(tǒng)建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)改委)
      （2）電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)站總部基地建設(shè)、大宗商品電子交易中心、現(xiàn)代物流電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。(牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市智慧城市辦公室、市貿(mào)易局、市外經(jīng)貿(mào)局、市交通運(yùn)輸委員會(huì))
      5.智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地
      完成智慧農(nóng)業(yè)精品園方案設(shè)計(jì)，啟動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)推廣示范基地建設(shè)的試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好慈溪長(zhǎng)河鎮(zhèn)智慧農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。加快實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)的信息管理系統(tǒng)、畜牧獸醫(yī)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局）
      6.智慧企業(yè)總部基地
      智慧企業(yè)總部示范項(xiàng)目。出臺(tái)《寧波市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)統(tǒng)籌激勵(lì)實(shí)施辦法》、《寧波市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合政策評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《寧波市優(yōu)勢(shì)總部基地評(píng)選辦法》等政策措施。開(kāi)展市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)評(píng)價(jià)激勵(lì)和優(yōu)勢(shì)總部基地評(píng)選表彰工作。（牽頭單位：市發(fā)改委）
      （三）大力推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      1.著力構(gòu)建新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
      （1）“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)項(xiàng)目
      組織電信運(yùn)營(yíng)商、廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)在寧波杭州灣新區(qū)開(kāi)展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作，完成試點(diǎn)所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件。（牽頭單位：寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)）
      （2）兩岸產(chǎn)業(yè)合作寧波無(wú)線城市試點(diǎn)項(xiàng)目
      完成試點(diǎn)項(xiàng)目方案，整合利用臺(tái)灣無(wú)線技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)TD-SCDMA+WiFi無(wú)線網(wǎng)絡(luò)在智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)先行試點(diǎn)建設(shè)和應(yīng)用。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生局、市教育局、寧波杭州灣新區(qū)管委員、寧波高新區(qū)管委會(huì)、寧波移動(dòng)）
      （3）光纖到戶(hù)項(xiàng)目
      完成中心城區(qū)光纖入戶(hù)，入商住樓率達(dá)90%以上。（牽頭單位：寧波電信、寧波移動(dòng)、寧波聯(lián)通）
      （4）3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目
      實(shí)現(xiàn)全市地區(qū)3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。（牽頭單位：寧波電信、寧波移動(dòng)、寧波聯(lián)通）
      （5）市物聯(lián)感知云計(jì)算中心服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。啟動(dòng)市物聯(lián)感知云計(jì)算中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè),作為智慧應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)、公共計(jì)算平臺(tái)，為智慧城市建設(shè)的應(yīng)用提供近200萬(wàn)億次物聯(lián)感知和智能處理云計(jì)算能力。（牽頭單位：市科技局）
      （6）下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）項(xiàng)目。完成數(shù)字電視轉(zhuǎn)換20萬(wàn)戶(hù)以上，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)雙向化覆蓋。（牽頭單位：市文廣新聞出版局；配合部門(mén)：市廣電集團(tuán)、各縣（市）區(qū)政府）
      2.深入推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用和整合共享
      （1）按照寧波市政府令171號(hào)《寧波市政府信息資源共享管理辦法》要求，推進(jìn)建立寧波市政府信息資源共享交換管理中心。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）
      （2）市政府云計(jì)算平臺(tái)項(xiàng)目。在政府?dāng)?shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，按照云計(jì)算模式設(shè)計(jì)政府云計(jì)算中心建設(shè)方案，擴(kuò)大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)能力；開(kāi)展市政府信息資源共享目錄體系建設(shè)研究。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）
      （3）市自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)項(xiàng)目。在現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，建立政務(wù)電子地圖庫(kù)和地名地址庫(kù)，初步形成自然資源和空間地理信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建寧波市自然資源和空間地理信息共享交換平臺(tái)，并制定《寧波市自然資源和空間地理信息共享交換平臺(tái)使用管理辦法》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為各縣（市）區(qū)共享交換平臺(tái)建設(shè)提供統(tǒng)一的框架體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(牽頭單位：市規(guī)劃局；配合單位：市發(fā)改委、市應(yīng)急辦、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城管局、市國(guó)土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市民政局)
      （4）市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目。完成可行性建設(shè)方案編制、專(zhuān)家評(píng)審和項(xiàng)目立項(xiàng)，并啟動(dòng)建設(shè)。編制完成《寧波市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)共享、使用和管理辦法》。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市民政局、市人口計(jì)生委、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育局、市外來(lái)人口辦等）
      （5）市宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目。加強(qiáng)前期研究，完成可行性建設(shè)方案編制、專(zhuān)家評(píng)審等工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位:市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)稅局、市人行、市外經(jīng)貿(mào)局）
      （6）市法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目?；就瓿身?xiàng)目一期建設(shè)，制定《寧波市法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)共享交換協(xié)議》，并確保3家以上的單位實(shí)現(xiàn)信息共享和使用。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市工商局、市民政局、人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)稅局、市國(guó)稅局、寧波海關(guān)）
      （7）智慧位置公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。完成項(xiàng)目一期建設(shè)，建設(shè)適合互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的公眾版三維地圖數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字側(cè)視地圖數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字實(shí)景影像（街景）數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建成移動(dòng)位置服務(wù)平臺(tái)，為政府、企事業(yè)單位和公眾提供便利、準(zhǔn)確、高效的位置信息服務(wù)。（牽頭單位：市規(guī)劃局；配合單位：市經(jīng)信委、市民政局、市住建委、市城管局、市交通委）
      （8）社會(huì)視頻監(jiān)控資源共享基礎(chǔ)平臺(tái)。以已建社會(huì)視頻監(jiān)控資源為基礎(chǔ)，依托公眾傳輸運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)社會(huì)視頻監(jiān)控資源整合實(shí)際需求，編制完成社會(huì)視頻監(jiān)控資源整合方案，啟動(dòng)社會(huì)視頻監(jiān)控共享基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)視頻監(jiān)控資源整合工作。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市城管局、市交通運(yùn)輸委員會(huì)）
      （9）智慧型網(wǎng)絡(luò)管控和預(yù)警平臺(tái)。加強(qiáng)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)防范工作，保障互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全，建立健全系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，督促互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者、上網(wǎng)服務(wù)單位、數(shù)據(jù)中心服務(wù)單位和聯(lián)網(wǎng)使用單位落實(shí)日志留存等安全保護(hù)技術(shù)措施，構(gòu)建智慧型網(wǎng)絡(luò)管控和預(yù)警體系。（牽頭單位：市公安局）
      3.加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)
      （1）市容災(zāi)中心項(xiàng)目。啟動(dòng)市信息安全容災(zāi)中心項(xiàng)目建設(shè)，在前期建設(shè)方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善容災(zāi)中心的選址方案，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)并啟動(dòng)建設(shè)。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）
      （2）其它支撐性項(xiàng)目。積極開(kāi)展調(diào)研，深入了解需求，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全支撐性項(xiàng)目庫(kù)。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）
      （四）大力推進(jìn)居民信息能力建設(shè)
      1.智慧城市知識(shí)普及化建設(shè)
      （1）編制完成智慧城市知識(shí)普及行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展智慧城市建設(shè)學(xué)術(shù)論壇，在寧波市文化廣場(chǎng)科學(xué)探索中心設(shè)智慧城市體驗(yàn)館，提高市民對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。（牽頭單位：市科協(xié)）
      （2）開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和企業(yè)家的智慧城市知識(shí)培訓(xùn)；啟動(dòng)新選拔干部信息化知識(shí)資格考試制度的調(diào)研工作。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市人才辦、市智慧城市辦公室）
      2.信息服務(wù)均等化建設(shè)
      （1）信息亭項(xiàng)目。結(jié)合城市信息綜合體建設(shè)，建立城市公共信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。完成環(huán)城西路、人民路等路段公交站點(diǎn)信息服務(wù)設(shè)施的改造。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，與農(nóng)村信息服務(wù)站結(jié)合，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合單位：市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)）
      （2）市民卡項(xiàng)目。積極推進(jìn)市民卡在交通（全市公交、出租車(chē)、城際巴士等）、教育、醫(yī)保社保的應(yīng)用，擴(kuò)大商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用范圍，增加服務(wù)覆蓋面。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合單位：市人行、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市教育局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局）
      （3）數(shù)字鄉(xiāng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。對(duì)“寧波數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改造，以適應(yīng)農(nóng)村居民的需要。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，到2011年底全部完成全市農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)村居民提供信息服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)辦；配合部門(mén)：市委組織部、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新聞出版局、各縣（市）區(qū)政府）
      （4）寧波農(nóng)業(yè)農(nóng)村門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和應(yīng)用平臺(tái)。拓寬三農(nóng)信息服務(wù)渠道，整合三農(nóng)信息服務(wù)資源，提升三農(nóng)信息服務(wù)能力。（牽頭單位：市農(nóng)辦）
      3.公共場(chǎng)所上網(wǎng)環(huán)境建設(shè)
      完成城市熱點(diǎn)地區(qū)WLAN無(wú)線上網(wǎng)站點(diǎn)建設(shè)100個(gè)。新建AP 4000個(gè)，實(shí)現(xiàn)寧波市、縣兩級(jí)熱點(diǎn)地區(qū)WLAN全覆蓋。（責(zé)任單位：寧波電信、寧波移動(dòng)、寧波聯(lián)通）
      （五）大力推進(jìn)智慧城市組織保障體系建設(shè)
      1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)
      （1）加強(qiáng)智慧城市推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：市智慧城市辦公室、各縣（市）區(qū)）
      （2）建立信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)工作制度。（責(zé)任單位：市智慧城市辦公室；配合單位：各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)）
      （3）加強(qiáng)智慧城市宣傳工作。（牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市智慧城市辦公室）
      2.加強(qiáng)決策咨詢(xún)?cè)u(píng)估考核機(jī)制建設(shè)
      （1）組建智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院，開(kāi)展智慧城市戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃等研究制定工作。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）
      （2）研究成立市智慧城市專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)智慧城市建設(shè)的咨詢(xún)指導(dǎo)。（牽頭單位：市智慧城市辦公室）
      （3）建立智慧建設(shè)評(píng)估考核機(jī)制，落實(shí)年度智慧城市評(píng)估考核工作，并在此基礎(chǔ)上形成智慧城市年度發(fā)展報(bào)告。（牽頭單位：市智慧城市辦公室、市人事局（考核辦））
      3.加強(qiáng)財(cái)政投入與扶持機(jī)制建設(shè)
      落實(shí)財(cái)政智慧城市建設(shè)投入與扶持資金，制定和實(shí)施具體的資金政策。（牽頭單位：市財(cái)政局、市智慧城市辦公室、各縣(市)區(qū)政府）
      4.加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
      （1）加強(qiáng)智慧城市地方立法研究，引進(jìn)培育專(zhuān)門(mén)的智慧城市立法研究機(jī)構(gòu)或者研究團(tuán)隊(duì)。在電子商務(wù)、公共衛(wèi)生、現(xiàn)代物流、電子口岸、金融電子化、交通道路管理、城市管理服務(wù)公共服務(wù)等領(lǐng)域率先進(jìn)行前瞻性研究。承擔(dān)推進(jìn)智慧城市工作的各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合智慧城市的應(yīng)用需求和進(jìn)展情況，按照各自職責(zé)適時(shí)提出制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的建議，推進(jìn)有關(guān)立法項(xiàng)目的起草論證。（牽頭單位：市智慧城市辦公室、市有關(guān)部門(mén)、市法制辦）
      （2）推進(jìn)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。研究制定智慧城市相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)工作計(jì)劃。在電子商務(wù)、公共衛(wèi)生、現(xiàn)代物流、電子口岸、金融電子化、交通道路管理、城市管理服務(wù)等領(lǐng)域率先進(jìn)行前瞻性研究，適時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)化建議，推進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草論證工作。（牽頭單位：市智慧城市辦公室、市質(zhì)監(jiān)局）
      5.加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和機(jī)制建設(shè)
      制定智慧城市建設(shè)人才保障計(jì)劃，落實(shí)人才保障措施，推進(jìn)智慧城市人才基地建設(shè)，加大智慧城市建設(shè)高層次復(fù)合型實(shí)用人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。（牽頭單位：市委組織部（市委人才辦）；配合單位：市相關(guān)單位、各縣（市）區(qū)）
      6.加強(qiáng)智慧城市國(guó)內(nèi)外合作交流機(jī)制建設(shè)
      （1）舉辦智慧城市博覽會(huì)。（牽頭單位：市智慧城市辦公室；配合單位：市科技局、市文廣局、寧波國(guó)家高新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)、寧波電信、寧波移動(dòng)、寧波聯(lián)通）
      （2）推進(jìn)智慧城市重大項(xiàng)目引進(jìn)和對(duì)外合作。（責(zé)任單位：市智慧城市辦公室、市相關(guān)單位、各縣（市）區(qū)）
      四、工作要求
      （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
      加快創(chuàng)建智慧城市是適應(yīng)新一代信息技術(shù)和信息社會(huì)加速發(fā)展的新要求，破解城市發(fā)展難題，搶占城市未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇，是我市“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快創(chuàng)建智慧城市的重大意義，樹(shù)立大局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員力量，完善機(jī)制，為智慧城市建設(shè)提供有力組織保障，確保責(zé)任等到人，工作到位。
      （二）頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃
      智慧城市建設(shè)是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上的提升和發(fā)展，以信息資源充分整合共享、整體效益充分發(fā)揮為重要特征，各地區(qū)、各部門(mén)需要對(duì)信息化現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合智慧城市建設(shè)任務(wù)，著眼于發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)，站在更高的層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃，防止出現(xiàn)條塊分割、資源分散和新的“信息孤島”出現(xiàn)。要重點(diǎn)抓好規(guī)劃和方案的制定以及任務(wù)的細(xì)化分解，要借助有實(shí)力的外部研究力量，同時(shí)要積極參與研究，做好需求對(duì)接，確保規(guī)劃方案的科學(xué)可行，為項(xiàng)目實(shí)施效果和可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。
      （三）試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)
      智慧城市建設(shè)涉及面廣，項(xiàng)目重要性和緊迫性存在差異，基礎(chǔ)和條件不一，同時(shí)也是創(chuàng)新性非常強(qiáng)的工程，在具體推進(jìn)過(guò)程中，必須在全面統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極穩(wěn)妥的原則。已列入市級(jí)試點(diǎn)的智慧物流、智慧健康、智慧社會(huì)管理、智慧軟件與研發(fā)推廣基地、智慧裝備和產(chǎn)品制造基地、“三網(wǎng)融合”等六大試點(diǎn)項(xiàng)目的牽頭單位要抓緊完成實(shí)施方案的制定報(bào)市智慧城市辦公室。市智慧城市辦公室和各有關(guān)單位聯(lián)合組織專(zhuān)家論證，通過(guò)論證后聯(lián)合印發(fā)。同時(shí)，各地各部門(mén)要按照“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的要求，做好項(xiàng)目的可行性研究，做好項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。未完成可行性研究的項(xiàng)目，原則上不進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，不進(jìn)行立項(xiàng)，不予以資金支持。各地區(qū)、各部門(mén)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選擇一些急需且條件比較成熟項(xiàng)目先行先試，集中資源予以保障，力求通過(guò)點(diǎn)上突破，帶動(dòng)整體推進(jìn)。
      （四）保障有力，督導(dǎo)到位
      各地各部門(mén)要圍繞智慧城市建設(shè)，注重多渠道整合資源，加強(qiáng)政策梳理和研究制定，重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，加大資金、人才、政策等要素保障力度，力求為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)工作，規(guī)范項(xiàng)目管理流程，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)信息溝通交流，善于借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，建立和完善考核和獎(jiǎng)懲制度，確保項(xiàng)目進(jìn)度和效果。
      第二篇：寧波市關(guān)于建設(shè)智慧城市的幾點(diǎn)思考
      寧波市關(guān)于建設(shè)智慧城市的幾點(diǎn)思考 隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。在此背景下，一些國(guó)家、地區(qū)和城市率先提出了建設(shè)智慧國(guó)家、智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，新加坡提出了2015年建成“智慧國(guó)”的計(jì)劃，臺(tái)北市提出了建設(shè)智慧臺(tái)北的發(fā)展戰(zhàn)略。前不久，我作為省委巡視組成員之一，參與了寧波智慧城市建設(shè)主題調(diào)研，并就推進(jìn)寧波智慧城市建設(shè)形成了幾點(diǎn)思考。
      關(guān)于智慧城市內(nèi)涵的理解
      什么是智慧城市？目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。不過(guò)，大家更多的還是基于ＩＢＭ于2009年提出的“智慧地球”概念的認(rèn)識(shí)。具體地說(shuō)，就是把傳感器嵌入到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成“物聯(lián)網(wǎng)”，再與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合，并通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算對(duì)整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人員、機(jī)器、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施實(shí)時(shí)的管理和控制，從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，達(dá)到“智慧”狀態(tài)，提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，改善人與自然間的關(guān)系。由于ＩＢＭ提出“智慧地球”戰(zhàn)略主要是基于自身的商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，因此，ＩＢＭ對(duì)智慧城市的理解側(cè)重于自身優(yōu)勢(shì)的技術(shù)方案和應(yīng)用系統(tǒng)層面。
      如果我們把智慧城市作為一個(gè)城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，必須要找準(zhǔn)定位，全面理解和把握智慧城市的內(nèi)涵。寧波站在一個(gè)更高層面來(lái)認(rèn)識(shí)智慧城市，把它定位為信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在“六個(gè)能力”上，即“具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力，更高效安全的信息處理和信息資源整合能力，更科學(xué)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、預(yù)測(cè)和決策能力，更高水平的遠(yuǎn)距離控制執(zhí)行和智能化執(zhí)行能力，更協(xié)調(diào)的跨部門(mén)、多層級(jí)、異地點(diǎn)合作能力，以及更強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展能力”。其核心特征是信息資源作為知識(shí)成為重要的生產(chǎn)要素，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力，而不僅是物聯(lián)網(wǎng)在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的應(yīng)用。寧波關(guān)于智慧城市的定位抓住了智慧城市的核心問(wèn)題，是合適的。寧波市提出加快智慧城市建設(shè)意義重大
      今年初，寧波市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的時(shí)代背景下，提出了加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)的新理念，并引起了中央有關(guān)部委和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定。
      加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是創(chuàng)造寧波新一輪發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的科學(xué)選擇。當(dāng)前寧波市人均ＧＤＰ已經(jīng)超過(guò)10000美元，其中中心城區(qū)人均ＧＤＰ已經(jīng)超過(guò)13000美元大關(guān)，走在全省乃至全國(guó)的前列。這意味著已跨入新的歷史階段，這也提出了寧波如何以嶄新的城市內(nèi)涵迎接新一輪發(fā)展的重大課題。這是一輪更高起點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，需要果敢應(yīng)對(duì)發(fā)展與資源、環(huán)境與生態(tài)、民生與經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)矛盾。寧波市以開(kāi)放前瞻的戰(zhàn)略視野，高起點(diǎn)謀劃，運(yùn)用世界科技與城市發(fā)展新趨勢(shì)，把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，謀求運(yùn)用“智慧”杠桿，積極搶占新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，確保新型城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。這包含著寧波的遠(yuǎn)大卓識(shí)，戰(zhàn)略眼光和非凡勇氣。據(jù)世界銀行測(cè)算：一個(gè)百萬(wàn)人口以上的“智慧城市”的建設(shè)，在投入不變的情況下，實(shí)施全方位的信息管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2．5到3倍。這意味著“智慧城市”可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并引領(lǐng)未來(lái)世界城市的發(fā)展方向。
      加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提升的新引擎。改革開(kāi)放以來(lái)，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面取得了很大的成就。但是面對(duì)后金融危機(jī)和日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，寧波粗放型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力十分巨大，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。同時(shí)，隨著城市化的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，各種社會(huì)矛盾日益突出，社會(huì)安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和服務(wù)水平，更需要用智慧的技術(shù)推進(jìn)這些問(wèn)題的解決。寧波著眼于建設(shè)“智慧城市”、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、推引智慧管理、提升智慧人群、提高城市智商，來(lái)達(dá)到提升管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高人民群眾的宜居質(zhì)量的目的，破解城市發(fā)展難點(diǎn)。這是一個(gè)高立意的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新的精神。
      加快寧波“智慧城市”建設(shè)，是打造現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，中央和省委一直對(duì)寧波市的發(fā)展十分重視，要求寧波充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)東南沿海的重要港口城市和長(zhǎng)三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心。今年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》指出，寧波要建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和國(guó)際港口的城市”，寧波建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市進(jìn)入了國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，必須擁有國(guó)際級(jí)的現(xiàn)代化港口和臨港經(jīng)濟(jì)群，在區(qū)域乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中應(yīng)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，是城市發(fā)展的領(lǐng)跑者和增長(zhǎng)極，其臨港城市必然是現(xiàn)代化國(guó)際新型城市的高級(jí)形態(tài)。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，應(yīng)當(dāng)能充分挖掘、實(shí)時(shí)整合、有效配置城市的一切有形和無(wú)形資源，實(shí)現(xiàn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高度融合，虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度結(jié)合，物流、信息流、資金流在城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各領(lǐng)域全方位高效能配置，倍增運(yùn)作。
      “智慧城市”將成為現(xiàn)代化國(guó)際港口城市創(chuàng)新特征的重要標(biāo)志。寧波市信息化工作走在全省前列，曾獲評(píng)“2010中國(guó)城市信息化十佳城市”和“2010中國(guó)城市信息化示范城市”，為“智慧城市”建設(shè)奠定了扎實(shí)的應(yīng)用基礎(chǔ)。尤其是2010年上海世博會(huì)信息化與城市發(fā)展主題論壇在寧波成功舉辦，取得了信息化宣傳展示和項(xiàng)目合作的重大成果，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)智慧城市成為全市關(guān)注的焦點(diǎn)，并形成了廣泛共識(shí)，為匯集全球智慧、建設(shè)智慧寧波帶來(lái)了難得契機(jī)。
      寧波智慧城市建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題
      在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，確立更加開(kāi)放，更加高遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想，應(yīng)始終堅(jiān)持體現(xiàn)寧波特色的創(chuàng)新發(fā)展思路，注重形成完善的政策體系，加強(qiáng)組織保障，提高認(rèn)同度，扎實(shí)有序推進(jìn)。重點(diǎn)應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：
      一是智慧城市建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家信息化相關(guān)重大戰(zhàn)略和政策。智慧城市建設(shè)是城市信息化持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，必須遵循國(guó)家信息化整體發(fā)展戰(zhàn)略，保持與國(guó)家相關(guān)宏觀政策相一致。尤其要注重與國(guó)家“兩化融合”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、3Ｇ通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。從而，從全局上把握好智慧城市發(fā)展的方向和重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
      二是智慧城市建設(shè)應(yīng)注重體現(xiàn)寧波特色。智慧城市建設(shè)不可千篇一律，每一個(gè)智慧城市都應(yīng)具有獨(dú)特個(gè)性，能夠支持該城市發(fā)展目標(biāo)和更好發(fā)揮城市特色的承載體。要著力發(fā)展基于高新技術(shù)的戰(zhàn)略型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)用互動(dòng)，以用促產(chǎn)，以產(chǎn)推用，打造新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要充分發(fā)揮寧波優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“智慧港口”的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)港口物流產(chǎn)業(yè)鏈和智慧貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，創(chuàng)新外商投資、對(duì)外貿(mào)易和服務(wù)外包服務(wù)模式，促進(jìn)寧波國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，再創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。智慧系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先實(shí)施智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社會(huì)安保等重大民生項(xiàng)目，通過(guò)示范帶動(dòng)，加快推進(jìn)智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)。
      三是智慧城市建設(shè)應(yīng)建立強(qiáng)有力的政策支持體系。推進(jìn)智慧城市建設(shè)要上升為市委、市政府的意志，要融入寧波市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。寧波啟動(dòng)智慧城市建設(shè)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)很多城市也在認(rèn)真研究，寧波應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，用創(chuàng)新的理念，對(duì)原有管理體制進(jìn)行功能再造，研究制訂高起點(diǎn)的、具體的、實(shí)用的政策支持體系，切實(shí)促進(jìn)智慧城市的發(fā)展。
      四是智慧城市建設(shè)應(yīng)建立強(qiáng)健的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。智慧城市建設(shè)涉及面廣，并且受體制和機(jī)制方面問(wèn)題的制約，推進(jìn)難度大，因此，寧波智慧城市建設(shè)更應(yīng)該建立一個(gè)強(qiáng)有力的主
      導(dǎo)部門(mén)和一系列支持系統(tǒng)。主導(dǎo)部門(mén)要充分發(fā)揮主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，整合和集中智慧城市各參與主體的力量，同時(shí)還要推動(dòng)智慧城市研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)和知識(shí)支撐體系的建立，加強(qiáng)和深化智慧城市理論和實(shí)踐的研究與創(chuàng)新，充分挖掘?qū)＜覍W(xué)者和技術(shù)人員的集體智慧，努力形成“頂層管設(shè)計(jì)、中層管協(xié)調(diào)、底層管落實(shí)”的工作機(jī)制。
      五是智慧城市建設(shè)應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的輿論宣傳引導(dǎo)。智慧城市建設(shè)不但是政府和企業(yè)關(guān)注的事情，還需要全社會(huì)的廣泛參與。應(yīng)注重輿論宣傳和引導(dǎo)，提高政府、企業(yè)、市民對(duì)智慧城市建設(shè)理念的認(rèn)同度和參與智慧城市建設(shè)的協(xié)同度，充分發(fā)揮集體智慧和力量。
      第三篇：創(chuàng)建“智慧城市”之思考
      創(chuàng)建“智慧城市”之思考
      內(nèi)容提要：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)“智慧城市”，已經(jīng)成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的新趨勢(shì)和新特征。浙江要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新型城市化建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，其重要的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑就是加快“智慧城市”建設(shè)。本文以把握時(shí)代特征、中國(guó)特色和浙江特點(diǎn)為切入點(diǎn)，在闡明“智慧城市”的含義、基本特征和重要現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，從理論與實(shí)踐相結(jié)合、更側(cè)重于實(shí)際應(yīng)用的層面，研究提出了今后一個(gè)時(shí)期浙江“智慧城市”建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、四項(xiàng)主要任務(wù)、五條基本原則和六條對(duì)策建議，具有一定的理論性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，以及較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性，以期為進(jìn)一步推進(jìn)浙江新型城市化建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展提供有益的參考。
      “綠色革命”和“智慧革命”是后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代科技革新的大趨勢(shì)，是改變?nèi)祟?lèi)生產(chǎn)生活方式的大變革,也是走浙江特色新型城市化道路的大戰(zhàn)略。去年6月底，省委十二屆七次全會(huì)作出加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，繪就了“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江藍(lán)圖。因此，不失時(shí)機(jī)地把握 “智慧革命”的契機(jī)，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，以“智慧城市”建設(shè)為依托，在“數(shù)字浙江”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化的深度融合，構(gòu)建“智慧融合、創(chuàng)意無(wú)限”的智慧省份，既是我省實(shí)現(xiàn)全面小康、加快邁向現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，更是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要路徑,也是亟待各方深入研究并探索實(shí)踐的重要課題。為此,我們通過(guò)省委黨校城市化五個(gè)專(zhuān)題講座和“阿里巴巴”實(shí)地教學(xué)的學(xué)習(xí),并對(duì)杭州、寧波市以及省經(jīng)信委、省科技廳等進(jìn)行調(diào)研,提出如下思考。
      一、“智慧城市”的含義和基本特征
      隨著全球物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，信息化發(fā)展正醞釀著重大變革和新的突破，向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢(shì)?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)應(yīng)運(yùn)而生。
      （一）“智慧地球”的含義
      2008年11月，在紐約召開(kāi)的外國(guó)關(guān)系理事會(huì)上，目前全球最大信息技術(shù)和業(yè)務(wù)解決方案提供商IBM發(fā)布了《智慧地球：下一代領(lǐng)導(dǎo)人議程》主題報(bào)告，提出了“智慧的地球”這一概念。奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后立即給予積極回應(yīng)，并把它上升為美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。2009年2月，在北京召開(kāi)的“IBM論壇2009”上，IBM更以“點(diǎn)亮智慧的地球，建設(shè)智慧的中國(guó)”為口號(hào)宣傳“智慧的地球”，引起了社會(huì)各方的廣泛關(guān)注。2009年8月7日,溫家寶總理在無(wú)錫考察時(shí)提出了“感知中國(guó)”。“智慧地球”，是指在各行各業(yè)中充分應(yīng)用新一代的IT技術(shù)，把感應(yīng)器嵌入和裝備到全球各個(gè)角落，將電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體普遍連接，形成 “物聯(lián)網(wǎng)”，再將“互聯(lián)網(wǎng)”和“物聯(lián)網(wǎng)”通過(guò)“云計(jì)算”融合起來(lái)，使人們能以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活，實(shí)現(xiàn)全球的“智慧”狀態(tài)。簡(jiǎn)之，“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算=智慧地球”。
      （二）“智慧城市”的含義
      “智慧城市”起源于“智慧的地球”這一愿景。發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率一般在70%以上,有的已高達(dá)90%，我省的城市化率也近60%?！爸腔鄢鞘小碑?dāng)然地成為了“智慧的地球”的最重要、最核心的部分。
      “智慧城市”，是指在新一代信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ)，更加廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)和各類(lèi)信息資源開(kāi)發(fā)利用，形成的信息基礎(chǔ)高度集成、信息應(yīng)用深度整合的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的城市；是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活和智慧人文等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式；是基礎(chǔ)設(shè)施高端、管理服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃、環(huán)境智慧友好、未來(lái)特質(zhì)明顯的新型城市；就像給城市裝上“智慧大腦、心臟和神經(jīng)系統(tǒng)”，是城市發(fā)展的高級(jí)階段。
      （三）“智慧城市”的基本特征
      “智慧城市”是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)更深入的智慧化、更全面的互聯(lián)互通、更有效的交換共享、更協(xié)作的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，提高城市的智能化程度，是一種基礎(chǔ)設(shè)施高端、管理服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃、環(huán)境智慧友好、未來(lái)特質(zhì)明顯的新型城市形態(tài)。我們認(rèn)為，“智慧城市”主要有以下四個(gè)顯著特征：
      1、新。主要體現(xiàn)在：一是新技術(shù)?！爸腔鄢鞘小钡暮诵氖且砸环N更智慧的方法通過(guò)廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，來(lái)改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出快速、智能的響應(yīng)，提高城市運(yùn)行效率，為居民創(chuàng)造更美好的城市生活。二是新模式。“智慧城市”，不是城市信息化的簡(jiǎn)單升級(jí)，而是城市發(fā)展的一種新型戰(zhàn)略與模式。它在城市發(fā)展過(guò)程中，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過(guò)感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，把城市里分散的、各自為政的信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)整合起來(lái)，提升為一個(gè)具有較好協(xié)同能力和調(diào)控能力的有機(jī)整體，是傳統(tǒng)意義上的城市信息化和數(shù)字城市的升華和飛躍。
      2、強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：一是趨勢(shì)性強(qiáng)?！爸腔鄢鞘小卑l(fā)展帶來(lái)的巨大產(chǎn)業(yè)前景吸引了國(guó)內(nèi)外大部分經(jīng)濟(jì)體的充分關(guān)注，都希望以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用為突破口，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。從國(guó)際上看，美國(guó)早在2009年就已經(jīng)將“智慧城市”建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略;歐盟委員會(huì)將信息和通信技術(shù)列為歐洲2020年的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，制定了《物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究路線圖》;日本也于2009年7月推出“智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術(shù)融入生產(chǎn)生活的每個(gè)角落，目前將目標(biāo)聚焦在電子化政府治理、醫(yī)療健康信息服務(wù)、教育與人才培育等三大公共事業(yè);新加坡早在2006年就已啟動(dòng)“智慧國(guó)家2015”計(jì)劃，力圖通過(guò)包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術(shù)，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一流的國(guó)際化城市。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，在全球智慧風(fēng)潮和國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，北京、上海、廣東、南京、寧波等多達(dá)10多個(gè)省和市陸續(xù)提出了“智慧城市”發(fā)展愿景，都希望借助物聯(lián)網(wǎng)布局在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，有的甚至已經(jīng)編制“智慧城市”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。如北京提出要建設(shè)世界級(jí)的智慧城市；深圳提出要建成具有世界先進(jìn)水平、對(duì)華南和全國(guó)有較強(qiáng)輻射力和影響力的智慧城市；南京提出要成為全國(guó)建設(shè)智慧城市的新標(biāo)桿和南京都市圈、長(zhǎng)江中下游乃至全國(guó)的智慧交通樞紐等。二是系統(tǒng)性強(qiáng)?！爸腔鄢鞘小庇兄秩娴幕ネɑヂ?lián)性。它融合通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)打造泛在的承載網(wǎng)絡(luò)，按照不同城市管理領(lǐng)域，實(shí)行集中管理和處置，在管理架構(gòu)上趨向扁平化，在管理模式上達(dá)到信息互聯(lián)、資源共享，在管理效果上體現(xiàn)了低成本、高效率，最終實(shí)現(xiàn)城市管理的系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化。
      3、高。主要體現(xiàn)在：一是低碳高效。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市管理、公共服務(wù)、城市交通、環(huán)境資源等方面將面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而“智慧城市”為城市發(fā)展中遇到的瓶頸性制約的“成長(zhǎng)煩惱”提供了解決路徑。比如，建設(shè)出租車(chē)智能服務(wù)管理系統(tǒng)、智能公路系統(tǒng)等智慧交通系統(tǒng)能相當(dāng)程度上緩解“出行難”、“出行堵”等問(wèn)題；建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療救助系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療電子結(jié)算系統(tǒng)等智慧健康保障系統(tǒng)使市民小病不用去醫(yī)院，足不出戶(hù)就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)看醫(yī)生。通過(guò)智慧化的管理，城市生產(chǎn)生活的能源消耗率和污染排放率可以明顯下降，使我們的城市更加綠色、低碳、高效和美麗。二是資源的高度整合與融合?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)將以往那些只是被分別考慮、分別建設(shè)的領(lǐng)域，如人、交通、能源、商業(yè)、通信、水等，借助新一代的信息技術(shù)充分整合、有效聯(lián)結(jié)，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)高度融合的一體化。
      4、廣。主要體現(xiàn)在：一是涉及面廣。“智慧城市”涵蓋了城市建設(shè)、發(fā)展、管理、服務(wù)、生活、人文等的方方面面，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更關(guān)乎民生改善。二是滲透廣?！爸腔鄢鞘小备淖兞宋锱c物、人與物和人與人之間的聯(lián)系方式，滲透到每一個(gè)在城市生產(chǎn)生活的人的思維、行為中，必將深刻地影響人們的生活、娛樂(lè)、工作、社交等幾乎一切行為方式與習(xí)慣。
      （三）創(chuàng)建“智慧城市”的現(xiàn)實(shí)意義
      運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)“智慧城市”，已經(jīng)成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢(shì)和特征，它順應(yīng)了當(dāng)前全球先進(jìn)城市發(fā)展演進(jìn)和技術(shù)變革的時(shí)代潮流，是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和城市信息化進(jìn)程中的前沿理念和實(shí)踐探索，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，也是推進(jìn)生態(tài)文明和提升人民生活品質(zhì)的必然途徑和重要內(nèi)容。
      1、建設(shè)“智慧城市”是順應(yīng)全球信息化浪潮的必然趨勢(shì)與發(fā)展特征?！爸腔鄣厍颉睉?zhàn)略的實(shí)施，必將使世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)生一系列革命性變革，必將對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著信息技術(shù)智能化、集成化、柔性化發(fā)展，隨著使用大規(guī)模計(jì)算機(jī)集群以及云計(jì)算去加工、建模、預(yù)測(cè)和分析海量數(shù)據(jù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人類(lèi)將通過(guò)最大化地利用信息資源獲得前所未有的洞察力，從而更快、更好地作出決策。未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)將以史無(wú)前例的方式與各種設(shè)備物件鏈接起來(lái)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算”，這就意味著，經(jīng)濟(jì)可行的智能技術(shù)能夠被應(yīng)用到幾乎所有的行業(yè)、各種產(chǎn)品，并催生過(guò)去無(wú)法實(shí)現(xiàn)的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，無(wú)論自然體系，還是行業(yè)系統(tǒng)、政府、企業(yè)，甚至人類(lèi)本身，都將更緊密地相互關(guān)聯(lián)整合，形成各種各樣的智慧系統(tǒng)。這是后危機(jī)時(shí)代世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。浙江必須策應(yīng)這一新趨勢(shì)，搶占先發(fā)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)出一條創(chuàng)新的、“智慧”的新型城市化發(fā)展之路。
      2、建設(shè)“智慧城市”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求與戰(zhàn)略任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市人口不斷挑戰(zhàn)歷史新高，城市規(guī)模持續(xù)加速增長(zhǎng)，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展正面臨一系列瓶頸制約的“成長(zhǎng)煩惱”，需要跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，需要?jiǎng)?chuàng)新性地引入新的方法來(lái)解決。近年來(lái)，浙江按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，先后作出了建設(shè)創(chuàng)新型省份、建設(shè)生態(tài)省等重大決策部署。建設(shè)“智慧城市”，把數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市運(yùn)行的各個(gè)方面，大力發(fā)展智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活和智慧人文，使城市生產(chǎn)生活以動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的、更加精準(zhǔn)的方式實(shí)施管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式可以加快轉(zhuǎn)變，資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率可以大大提高，能源消耗率和污染排放率可以明顯下降，資源和環(huán)境將得到更有效的保護(hù)，人與自然的關(guān)系將更加和諧，這既是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，也是浙江建設(shè)創(chuàng)新型省份和生態(tài)省的有效結(jié)合點(diǎn)。
      3、建設(shè)“智慧城市”是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)新型城市化的內(nèi)在要求與戰(zhàn)略選擇。“十一五”期間，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都取得了很大的成就，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更趨明顯，人民生活顯著改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入居全國(guó)各省區(qū)首位。特別是在信息化建設(shè)方面，大力實(shí)施信息技術(shù)倍增行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動(dòng)計(jì)劃和信息產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，加快信息化與工業(yè)化融合，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化達(dá)到新高度。據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2010年底，2010年全省GDP總值達(dá)到27100億元，人均GDP51800元（約7200美元）；全省移動(dòng)電話普及率93.25部/百人，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總數(shù)達(dá)3970萬(wàn)戶(hù)，普及率53.8%，在省區(qū)中排第二(僅低于廣東)；全省網(wǎng)站總戶(hù)數(shù)占全國(guó)總數(shù)的10.1%（列全國(guó)第三），IPV地址占全國(guó)5.1%，域名數(shù)量達(dá)到106萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)9.4%，光纖入戶(hù)走在全國(guó)前列；信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2010年全社會(huì)電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1614億元，約占全省GDP的5.9%，成為了浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”，已奠定了建設(shè)“智慧城市”的良好基礎(chǔ)。但我們也要看到，面對(duì)后金融危機(jī)和日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，浙江以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的、粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正面臨著日益嚴(yán)重的資源環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力十分巨大，城市管理和社會(huì)建設(shè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)和“成長(zhǎng)煩惱”，各種社會(huì)矛盾日益突出，社會(huì)安全監(jiān)管難度加大，城市交通擁堵、食品安全、醫(yī)療資源緊張、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、教育資源分配不均、就業(yè)壓力等問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，不斷考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和服務(wù)水平。這問(wèn)題的解決，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。通過(guò)“智慧城市”建設(shè)，以物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)裝備、文化創(chuàng)意、應(yīng)用軟件和新材料等為重點(diǎn)的智慧產(chǎn)業(yè)將迅猛發(fā)展，以智慧交通、電力等為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力將大幅提升，城市能級(jí)將邁上歷史性高度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，必將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城市化提供強(qiáng)大的發(fā)展引擎。由此可見(jiàn)，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，既是信息化與工業(yè)化、城市化的內(nèi)在結(jié)合點(diǎn)，也是人均GDP超過(guò)7000美元后提升產(chǎn)業(yè)和城市能級(jí)，邁向更高發(fā)展階段的戰(zhàn)略選擇。
      4、建設(shè)“智慧城市”是浙江由“生存型社會(huì)”向“發(fā)展型社會(huì)”轉(zhuǎn)變的客觀需要與重要路徑。當(dāng)前，民生需求的全面性、均等性、多樣化特征日趨明顯，我省社會(huì)已逐步由“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。這一社會(huì)發(fā)展階段，人們需求已從“溫飽型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，信息傳播從單向封閉向互動(dòng)開(kāi)放轉(zhuǎn)變，思想文化、價(jià)值取向、行為規(guī)范從高度統(tǒng)一向獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理從黨委政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)逐步向政府組織、市場(chǎng)組織、社會(huì)組織共同治理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，可大大提升公共服務(wù)部門(mén)的行政效率和決策水平，有助于推動(dòng)城市就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、社會(huì)安全監(jiān)管等城市居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的解決，讓廣人民群眾的需求反映更加及時(shí)全面，回應(yīng)服務(wù)更加準(zhǔn)確有效，從而享有更加便利、更高品質(zhì)、更具幸福感的生活。我們要順應(yīng)人民群眾的新期待新需求，大力推進(jìn)“智慧城市建”設(shè)，加快智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)、智慧文化服務(wù)等民生項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)信息資源的大整合，應(yīng)用水平的大提升，應(yīng)對(duì)需求的服務(wù)更精細(xì)，在共建共享“智慧城市”中切切實(shí)實(shí)地提升人民群眾的生活品質(zhì)。
      總之，建設(shè)“智慧城市”，是大勢(shì)所趨，是時(shí)代要求，是浙江特色和潛力所在?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)早抓一步就能先人一步，就能搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)、新型城市化建設(shè)的制高點(diǎn)、科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)和創(chuàng)新社會(huì)管理的制高點(diǎn)。
      二、創(chuàng)建“智慧城市”的目標(biāo)和基本路徑
      “十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，“智慧革命”將成為推動(dòng)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，將極大地影響政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài) “五位一體”總體布局的方方面面。浙江應(yīng)順應(yīng)科技革新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的大趨勢(shì)，站在更高的起點(diǎn)上，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)，打造“智慧整合、創(chuàng)意無(wú)限”的“智慧城市”，為智慧省份建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們提出以下創(chuàng)建“智慧城市”的基本路徑：
      （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持以城市功能融合為導(dǎo)向，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地和智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源開(kāi)發(fā)利用和整合共享，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的融合，努力創(chuàng)出一條環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好、發(fā)展更科學(xué)、文化更繁榮、社會(huì)更和諧的“智慧城市”建設(shè)之路。
      （二）總體目標(biāo)?！笆濉逼陂g，以“感知、聯(lián)通、智能、創(chuàng)意”為要求，全省信息化總體水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得明顯成效，“智慧城市”模式創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國(guó)前列，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成對(duì)“智慧城市”建設(shè)的引領(lǐng)作用。其中：杭州、寧波兩大中心城市創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流水平，溫州、金—義領(lǐng)先全省水平，其他7個(gè)設(shè)區(qū)市達(dá)到全省平均水平，縣城和中心鎮(zhèn)有明顯提高，農(nóng)村行政村實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的信息化。
      （三）基本原則
      加快建設(shè)浙江“智慧城市”，我們認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持以下五項(xiàng)原則：
      1、政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和市民為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的推進(jìn)體系，不斷增強(qiáng)建設(shè)“智慧城市”的整體合力。
      2、立足產(chǎn)業(yè)、發(fā)展應(yīng)用。切實(shí)把培養(yǎng)智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)“智慧城市”的立足點(diǎn)，大力推動(dòng)基于新一代信息技術(shù)的各類(lèi)新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)制造和廣泛應(yīng)用，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
      3、基礎(chǔ)先行、創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)與電信、光電運(yùn)營(yíng)商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提供“智慧城市”建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。
      4、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)。圍繞我省發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、群眾對(duì)公共服務(wù)的迫切要求，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，以示范和試點(diǎn)帶動(dòng)“智慧城市”建設(shè)全面發(fā)展。
      5、開(kāi)放合作、注重實(shí)效。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)發(fā)合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為“智慧城市”建設(shè)服務(wù)。
      （四）主要任務(wù)
      1、圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，大力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)信息化與工業(yè)化“兩化”融合，實(shí)施一批重大項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，深入應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群“兩化深度融合”，扶持物聯(lián)網(wǎng)、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等發(fā)展，加快構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用體系，促進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重塑經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是大力發(fā)展智慧制造業(yè)。要推動(dòng)信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)及經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，加快開(kāi)發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品，不斷提高裝備和產(chǎn)品智能化水平，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力推進(jìn)智慧技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化、低碳化的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新要求，要優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：要培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升物聯(lián)網(wǎng)的智能化利用開(kāi)發(fā)水平；要加快發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展嵌入式軟件和集成電路設(shè)計(jì)，著力發(fā)展數(shù)字音視頻、通信、現(xiàn)代裝備制造等領(lǐng)域的集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品；要大力發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和電子商務(wù)發(fā)展水平，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，提高網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。三是發(fā)展智慧服務(wù)業(yè)。要通過(guò)信息化應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式的創(chuàng)新，重點(diǎn)培育和提升現(xiàn)代物流、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)和電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)的全新格局。四是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。要探索建立“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”綜合管理信息系統(tǒng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，打造一批智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和營(yíng)銷(xiāo)的智能化。
      2、圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)型的新要求，大力推進(jìn)智慧民生服務(wù)體系建設(shè)。要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為導(dǎo)向，以集中解決公共服務(wù)和城市管理中群眾反映突出的“老大難”問(wèn)題為突破口：一是積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。深化信息技術(shù)在醫(yī)療、交通、住房、教育、文化、就業(yè)、保障、供電、供水、供氣和防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快構(gòu)建面向市民、企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，努力提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。二是大力發(fā)展智慧社會(huì)事業(yè)體系。要以智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文化服務(wù)等社會(huì)事業(yè)體系為重點(diǎn)，建設(shè)一批大容量的網(wǎng)絡(luò)公共知識(shí)庫(kù)，使城鄉(xiāng)居民人人均可通過(guò)電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等途徑共享人類(lèi)文明成果；建立不同層次教育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同機(jī)制，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程診療等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源大范圍共享，緩解乃至解決優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源配置不均衡難題；提升供電、供水、供氣等社會(huì)公共事業(yè)信息化水平。三是加快建立智慧社會(huì)保障體系。加快建立智慧人口管理系統(tǒng)和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，讓廣大市民實(shí)實(shí)在在感受到“智慧城市”建設(shè)的成果與實(shí)惠。
      3、圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的新要求，大力推進(jìn)智慧公共管理應(yīng)用體系建設(shè)。加強(qiáng)資源的有效整合和優(yōu)化配置，深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)一批綜合性強(qiáng)、可用性強(qiáng)、使用率高的智慧公共管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為政府公共管理創(chuàng)新和公共管理能力全面提升提供有力支撐。一是推進(jìn)城市安全信息系統(tǒng)與平臺(tái)的建設(shè)。要按照“全方位、實(shí)時(shí)化”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)治安監(jiān)控體系、災(zāi)難預(yù)警體系、應(yīng)急體系、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系等城市安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善公共安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析、處理、決策、信息發(fā)布等應(yīng)急處置機(jī)制。二是推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。充分利用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要按照“權(quán)力模塊化、制度剛性化、信息公開(kāi)化、監(jiān)督動(dòng)態(tài)化”的要求，加強(qiáng)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理綜合平臺(tái)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)水平；加快推進(jìn)綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，打造高效、廉潔、法治的服務(wù)型政府。
      4、圍繞“智慧地球”浪潮的新要求，大力推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適應(yīng)向信息社會(huì)邁進(jìn)的新要求，抓住技術(shù)變革和深化應(yīng)用的新機(jī)遇，大力推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源開(kāi)發(fā)利用和整合共享，形成一個(gè)融合化、泛在化、安全化的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為“智慧城市”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是著力構(gòu)建新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“多網(wǎng)融合”。瞄準(zhǔn)信息技術(shù)新的發(fā)展方向，積極推進(jìn)新興網(wǎng)絡(luò)的培育建設(shè)，加快推進(jìn)普通傳輸網(wǎng)與自動(dòng)感知智能應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的融合。構(gòu)建“無(wú)處不用、無(wú)時(shí)不用、無(wú)人不用”的功能共享的“多網(wǎng)融合”的信息網(wǎng)絡(luò)。二是大力推進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用和整合共享。加快各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為相應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和“智慧城市”應(yīng)用體系建設(shè)提供豐富、準(zhǔn)確、及時(shí)更新的信息資源，為政府公共管理服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和居民生存發(fā)展提供有力的知識(shí)支撐服務(wù)。三是加強(qiáng)信息安全保密技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。抓緊建設(shè)重要數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，落實(shí)重要單位信息安全等級(jí)保護(hù)制度，完善數(shù)字認(rèn)證、信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)機(jī)制，逐步推行上網(wǎng)身份實(shí)名制，提高依法管理、依法運(yùn)營(yíng)、依法監(jiān)管水平，牢牢掌握信息安全的主動(dòng)權(quán)。
      三、創(chuàng)建“智慧城市”的若干建議
      “智慧城市”的建設(shè)，是一個(gè)涵蓋面十分廣泛的系統(tǒng)工程，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新工作載體和體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)各界和人民群眾的積極性，集思廣益、匯聚眾智，形成共識(shí)、合力推進(jìn)，努力創(chuàng)出一條環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好、發(fā)展更科學(xué)、文化更繁榮、社會(huì)更和諧的“智慧城市”建設(shè)之路。
      “十一五”以來(lái)，我省信息化建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，奠定了建設(shè)“智慧城市”的良好基礎(chǔ)，但也存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)社會(huì)，尤其是“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)弱、推進(jìn)難度大；信息資源共享機(jī)制有待形成，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)級(jí)應(yīng)用效果還不夠明顯；軟件與信息服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)但規(guī)模還比較小；信息人才特別是高端人才緊缺；信息化投融資機(jī)制尚待建立完善等等。針對(duì)存在的上述問(wèn)題，建議在“十二五”以及乃至更長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，重點(diǎn)采取六方面切實(shí)措施，予以扎實(shí)推進(jìn)：
      （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。浙江應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展較成熟等優(yōu)勢(shì)，及早研究可行性，謀劃發(fā)展方案，選擇重點(diǎn)方向，力爭(zhēng)超越式發(fā)展。一是注重頂層設(shè)計(jì)。全省要統(tǒng)籌編制“十二五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)間的“智慧浙江”建設(shè)規(guī)劃綱要，出臺(tái)指導(dǎo)性的政策意見(jiàn)，為各地智慧城市建設(shè)提供依據(jù)，避免無(wú)序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和低層次競(jìng)爭(zhēng)。二是 “以點(diǎn)帶面”有序推進(jìn)。在“智慧浙江”建設(shè)總體規(guī)劃未出臺(tái)前，應(yīng)采取杭、寧等有條件的中心城市試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)方法，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，突出地方特色與個(gè)性。各地要根據(jù)城市發(fā)展基礎(chǔ)與功能定位，突出地方特色與個(gè)性，謀劃制訂智慧城市發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施路徑。目前杭、寧等城市采取的都是與IBM公司戰(zhàn)略合作的純商業(yè)化推進(jìn)模式，研究探索創(chuàng)新“智慧城市”建設(shè)模式、尋找適合城市特點(diǎn)的智慧支點(diǎn)業(yè)應(yīng)擺上重要的議事日程。四是健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，需要有一個(gè)強(qiáng)有力的主導(dǎo)部門(mén)和相應(yīng)的支持系統(tǒng)來(lái)有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作。要建立完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建議成立全省“智慧城市”建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組和決策咨詢(xún)專(zhuān)家指導(dǎo)組兩個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，牽頭制定《智慧浙江實(shí)施方案》，明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局以及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，并研究制定智慧城市建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。省、市、縣各級(jí)政府應(yīng)明確具體的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)政策措施，加強(qiáng)考核與評(píng)估，分步有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
      2、夯實(shí)基礎(chǔ)，整合資源。建設(shè)“智慧城市”是加快城市化和信息化這兩個(gè)現(xiàn)代化基本任務(wù)的重要結(jié)合點(diǎn)，將給城市的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來(lái)全局性、根本性的變化，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域全局發(fā)展高度給予足夠的重視。一要加大投入，提升“四網(wǎng)”融合的速度。瞄準(zhǔn)信息技術(shù)新的發(fā)展方向，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與融合，加快推進(jìn)普通傳輸網(wǎng)與自動(dòng)感知智能應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的融合，構(gòu)建“無(wú)處不用、無(wú)時(shí)不用、無(wú)人不用”的功能共享的“多網(wǎng)融合”的信息網(wǎng)絡(luò)。二要多方協(xié)同配合。一座城市要實(shí)現(xiàn)“智慧城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，需要政府及各部門(mén)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、研究院所、合作供應(yīng)商等多方資源匯集和融合，循序漸進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同推進(jìn)。
      3、政府引導(dǎo)，建立機(jī)制。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵，企業(yè)和市民是主體。一要設(shè)立“智慧浙江”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。加大對(duì)“智慧城市”建設(shè)的統(tǒng)籌投入，創(chuàng)新政府扶持資金的有效動(dòng)態(tài)支持機(jī)制。在“十二五”期間實(shí)施千億投資和采購(gòu)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)智慧技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智慧應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)示范工程、智慧產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面給予政策支持，發(fā)揮好財(cái)政政策的杠桿效應(yīng)。二要制訂投資導(dǎo)向目錄。鼓勵(lì)民間資本參與“智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等國(guó)有大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全面落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新項(xiàng)目授信和審貸方式，形成政府與企業(yè)多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資機(jī)制。三要制定和完善政策法規(guī)。要在加強(qiáng)建立“智慧浙江”建設(shè)的政策法規(guī)、制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新與應(yīng)用的試點(diǎn)示范工作的基礎(chǔ)上，制定保護(hù)信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保障信息安全的政策法規(guī)，探索建立網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)信用管理、信息交互共享管理等制度，著力營(yíng)造智慧城市建設(shè)的良好法規(guī)制度環(huán)境，形成強(qiáng)有力的保障體系
      4、吸引人才，提升素質(zhì)。人才是建設(shè)“智慧城市”的核心，是決定一個(gè)地區(qū)能否抓住“智慧革命”先機(jī)的關(guān)鍵。一要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。落實(shí)和加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，面向海內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，大力引進(jìn)和高水平使用復(fù)合型高層次信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與商業(yè)應(yīng)用經(jīng)營(yíng)管理人才。二要加快高等教育和職業(yè)技術(shù)教育改革和發(fā)展，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科調(diào)整。全省各高等院校要開(kāi)設(shè)物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)等“智慧革命”相關(guān)專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)方向，創(chuàng)辦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究基地，自主培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)信息創(chuàng)新型人才、專(zhuān)業(yè)應(yīng)用信息運(yùn)營(yíng)管理人才和復(fù)合型的高技能日常運(yùn)營(yíng)操作人才，為“智慧城市”建設(shè)提供智力支撐。三要加強(qiáng)智慧城市相關(guān)知識(shí)推廣和應(yīng)用培訓(xùn)。開(kāi)辦各種形式、各個(gè)層次的培訓(xùn)，特別是對(duì)智慧科技實(shí)際應(yīng)用人員的培訓(xùn)，如城市管理人員等，實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)智慧科技應(yīng)用普及化和大眾化，使更多城鄉(xiāng)居民參與和分享“智慧城市”建設(shè)帶來(lái)的精彩生活。
      5、擴(kuò)大宣傳，增進(jìn)交流。建設(shè)“智慧城市”，既是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的工程，也是一件公益性、普惠性的實(shí)事，需要全社會(huì)的廣泛參與，需要匯聚各方合力共同推進(jìn)。一要加大輿論宣傳力度。積極宣傳建設(shè)“智慧城市”的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展“智慧城市”建設(shè)相關(guān)知識(shí)的普及工作，提高市民科技素養(yǎng)和智慧技術(shù)應(yīng)用能力，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)建設(shè)“智慧城市”的認(rèn)知度和參與度。二要加大交流合作力度。積極開(kāi)展以“智慧城市”建設(shè)為主題的國(guó)內(nèi)外合作交流活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委、科研院所和電信廣電運(yùn)營(yíng)商等單位的合作，充分利用展會(huì)、論壇等載體，建立以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果、新范例、新模式為紐帶的開(kāi)發(fā)合作機(jī)制，宣傳推介最新研究成果、產(chǎn)品和成功應(yīng)用案例，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外智慧系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商、綜合運(yùn)營(yíng)商、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商為投資主體的重大項(xiàng)目，更好地匯集全球智慧和資源推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)。
      6、總結(jié)推廣，共建共享。“智慧城市”建設(shè)是一項(xiàng)全新課題，也是一個(gè)系統(tǒng)工程，以互聯(lián)互通和系統(tǒng)協(xié)同為基礎(chǔ)，但又必須考慮到實(shí)踐中不同領(lǐng)域、不同地區(qū)基礎(chǔ)不同，進(jìn)展不平衡，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃前提下，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，試點(diǎn)示范。一要確定杭州、寧波先行試點(diǎn)區(qū)域。杭州和寧波市已具備建設(shè)“智慧城市”的較好條件，有望成為我省建設(shè)智慧省的核心和龍頭，乃至全國(guó)的先行示范基地。近年來(lái)，杭州積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)城市信息化試點(diǎn)建設(shè)，初步形成以國(guó)家級(jí)高新區(qū)等為代表的信息產(chǎn)業(yè)集群，以阿里巴巴等為代表的電子商務(wù)龍頭不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“數(shù)字杭州”建設(shè)全省領(lǐng)先，并成功列入全國(guó)12個(gè)第一批“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單。寧波在建設(shè)“智慧城市”方面也有較好條件，并作了大量的前期和基礎(chǔ)性工作，率先在全國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)的決定》，編制了《“十二五”智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃》。兩地建設(shè)“智慧城市”的條件和時(shí)機(jī)都已經(jīng)成熟。要積極鼓勵(lì)他們先行先試，加大運(yùn)行模式和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，爭(zhēng)取早出成果、早出經(jīng)驗(yàn)，為全省全面推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)提供示范。二要協(xié)同各方，共建共享。大力推動(dòng)在交通、公安、商貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、公共文化等領(lǐng)域信息化應(yīng)用合作，促進(jìn)城市間互動(dòng)協(xié)作。我省要與長(zhǎng)三角區(qū)域相關(guān)城市共同建設(shè)公共信息平臺(tái)，推動(dòng)信息的互通共享，提供信息交流、政務(wù)公開(kāi)和經(jīng)貿(mào)合作等服務(wù)。積極與長(zhǎng)三角各城市、全省城市間的合作推廣信息化應(yīng)用，推進(jìn)智能卡應(yīng)用、數(shù)字證書(shū)認(rèn)證體系、物流信息平臺(tái)、智能交通系統(tǒng)、社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升區(qū)域合作互惠和推廣運(yùn)用的能力與效果，形成共建共享的良好局面。
      課題組組長(zhǎng)：陳 琪
      省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)專(zhuān)職副主任（執(zhí)筆）課題組成員：陳
      桁
      省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理
      施孝國(guó)
      寧波市人大常委會(huì)副主任
      溫
      暖
      新昌縣委書(shū)記
      陳國(guó)榮
      致公黨浙江省委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)
      何
      劍
      省監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)
      葉
      真
      省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)
      林
      駿
      省政府經(jīng)濟(jì)合作交流辦公室副主任
      趙秉凰
      浙江長(zhǎng)廣集團(tuán)有限責(zé)任公司工會(huì)主席              葉高翔  杭州師范大學(xué)校長(zhǎng)              董衛(wèi)軍  省消防總隊(duì)衢州支隊(duì)政委 2011年6月28日
      第四篇：智慧城市
      智慧城市
      智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級(jí)形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。1理論內(nèi)容
      智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新(創(chuàng)新2.0)環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)。利用信息和通信技術(shù)(ICT)令城市生活更加智能，高效利用資源，導(dǎo)致成本和能源的節(jié)約，改進(jìn)服務(wù)交付和生活質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的影響，支持創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。
      智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續(xù)，是創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市形態(tài)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應(yīng)了當(dāng)代世界體系的一個(gè)根本矛盾，就是一個(gè)新的、更小的、更平坦的世界與我們對(duì)于這個(gè)世界的落后管理之間的矛盾，這個(gè)矛盾有待于用新的科學(xué)理念和高新技術(shù)去解決。此外，智慧城市建設(shè)將改變我們的生存環(huán)境，改變物與物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，也必將深刻地影響和改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活、娛?lè)、社交等一切行為方式和運(yùn)行模式。因此，本質(zhì)上，智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維，也是城市治理和社會(huì)發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)管理模式和運(yùn)行機(jī)制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。
      在IBM的《智慧的城市在中國(guó)》白皮書(shū)中，基于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)智慧城市基本特征的界定是：全面物聯(lián)、充分整合、激勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)同運(yùn)作等四方面。即智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全對(duì)接融合，政府、企業(yè)在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，城市的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作?！秳?chuàng)新2.0視野下的智慧城市》強(qiáng)調(diào)智慧城市不僅強(qiáng)調(diào)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，更強(qiáng)調(diào)以人為本、協(xié)同、開(kāi)放、用戶(hù)參與的創(chuàng)新2.0，將智慧城市定義為新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境與生態(tài)，實(shí)現(xiàn)以用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新，塑造城市公共價(jià)值并為生活其間的每一位市民創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。因此，智慧城市的四大特征被總結(jié)為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。亦有學(xué)者認(rèn)為智慧城市應(yīng)該體現(xiàn)在維也納大學(xué)評(píng)價(jià)歐洲大中城市的六個(gè)指標(biāo)，即智慧的經(jīng)濟(jì)、智慧的運(yùn)輸業(yè)、智慧的環(huán)境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六個(gè)方面。[1-4] 智慧城市包含著智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目、智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內(nèi)容。對(duì)智慧城市建設(shè)而言，智慧技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是手段和驅(qū)動(dòng)力，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目是載體，智慧服務(wù)、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標(biāo)。具體說(shuō)來(lái)，智慧（應(yīng)用）項(xiàng)目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。[5] 2產(chǎn)生背景
      智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無(wú)線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對(duì)智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊?，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個(gè)說(shuō)法，或者說(shuō)是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。綜合這一理念的發(fā)展源流以及對(duì)世界范圍內(nèi)區(qū)域信息化實(shí)踐的總結(jié)，《創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市》一文從技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)層面的創(chuàng)新對(duì)智慧城市進(jìn)行了解析，強(qiáng)調(diào)智慧城市不僅僅是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，更重要的是通過(guò)面向知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0的方法論應(yīng)用。智慧城市通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、地理空間基礎(chǔ)設(shè)施等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網(wǎng)動(dòng)全媒體融合通信終端等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。伴隨網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)的崛起、移動(dòng)技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進(jìn)程，知識(shí)社會(huì)環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。
      從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市建設(shè)要求通過(guò)以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計(jì)算與融合應(yīng)用。從社會(huì)發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過(guò)維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識(shí)社會(huì)環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)通過(guò)價(jià)值創(chuàng)造，以人為本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國(guó)的城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。IBM經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。
      與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)不少快公司也在“智慧地球”啟示下提出架構(gòu)體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜
      貝爾信的智慧城市4+1體系架構(gòu)
      合體智能化天津智慧和平區(qū)等智能化項(xiàng)目中得到應(yīng)用。
      團(tuán)隊(duì)總結(jié)認(rèn)為：21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類(lèi)創(chuàng)造更美好的城市生活。關(guān)鍵因素
      智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅(qū)動(dòng)力推動(dòng)智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開(kāi)放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會(huì)創(chuàng)新層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書(shū)記、副院長(zhǎng)孟慶國(guó)教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的支撐，更要培育面向知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）。信息通訊技術(shù)的融合和發(fā)展消融了信息和知識(shí)分享的壁壘，消融了創(chuàng)新的邊界，推動(dòng)了創(chuàng)新2.0形態(tài)的形成，并進(jìn)一步推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)組織及活動(dòng)邊界的“消融”。創(chuàng)新形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式轉(zhuǎn)變，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。如果說(shuō)創(chuàng)新1.0 是工業(yè)時(shí)代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)的相對(duì)封閉的創(chuàng)新形態(tài)，創(chuàng)新2.0 則是與信息時(shí)代、知識(shí)社會(huì)相適應(yīng)的面向服務(wù)、以用戶(hù)為中心、以人為本的開(kāi)放的創(chuàng)新形態(tài)。北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市與管理創(chuàng)新”的主題演講中，從三代信息通信技術(shù)發(fā)展的社會(huì)脈絡(luò)出發(fā)，對(duì)創(chuàng)新形態(tài)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會(huì)管理模式創(chuàng)新進(jìn)行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設(shè)不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)工具的應(yīng)用，也需要微博、維基等社會(huì)工具的應(yīng)用，更需要Living Lab等用戶(hù)參與的方法論及實(shí)踐來(lái)推動(dòng)以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，同時(shí)他結(jié)合北京基于物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的智慧城管建設(shè)對(duì)創(chuàng)新2.0時(shí)代的社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行了生動(dòng)的詮釋。
      孟慶國(guó)教授在主持中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新2.0不僅推動(dòng)了政府2.0、企業(yè)2.0等政府管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的新形態(tài)，也在更深刻的改變著當(dāng)今社會(huì)的方方面面，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)機(jī)遇，而社會(huì)管理創(chuàng)新也正是要在社會(huì)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從創(chuàng)新1.0向創(chuàng)新2.0模式的轉(zhuǎn)變。他對(duì)北京城管基于創(chuàng)新2.0的智慧城管探索進(jìn)行了肯定，認(rèn)為北京的智慧城管建設(shè)是一個(gè)很好的社會(huì)管理創(chuàng)新案例，并指出智慧城市建設(shè)必須以人為本、以用戶(hù)為中心，通過(guò)開(kāi)放創(chuàng)新、用戶(hù)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)城市可持續(xù)創(chuàng)新。楊冰之教授認(rèn)為，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶(hù)在整個(gè)生產(chǎn)服務(wù)體系中的位置，智慧城市的建設(shè)要強(qiáng)化群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)、強(qiáng)化社會(huì)需求的導(dǎo)向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系，并以此為切入準(zhǔn)確定位智慧城市建設(shè)。童云海教授認(rèn)為，北京城管基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式和感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高峰勤務(wù)模式是對(duì)智慧城市管理的創(chuàng)新探索，他提出要通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)需求挖掘使得政府服務(wù)更加貼近百姓需求，并強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理創(chuàng)新就是要通過(guò)溝通互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新、市民參與，讓從政府自身出發(fā)的管理過(guò)程變?yōu)閺姆?wù)對(duì)象、市民出發(fā)的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供過(guò)程。
      宋剛博士在討論中指出，智慧中的“智”是技術(shù)、“慧”是人，要注重“人機(jī)結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以人為主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建設(shè)過(guò)程中的市民的參與，做到城市管理依靠人、為了人、服務(wù)人，北京城管正依托基于物聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新2.0的智慧城管建設(shè)積極探索創(chuàng)新2.0時(shí)代的社會(huì)管理創(chuàng)新。
      孟慶國(guó)教授在總結(jié)圓桌討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，泛在不僅僅是指網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)方面的泛在，更是指創(chuàng)新和服務(wù)的泛在，新一代信息技術(shù)和創(chuàng)新2.0作為智慧城市建設(shè)的兩大基因，缺一不可。國(guó)際實(shí)踐
      全球智慧城市
      2008年11月，在紐約召開(kāi)的外國(guó)關(guān)系理事會(huì)上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。
      歐盟于2006年發(fā)起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進(jìn)的信息和通訊技術(shù)來(lái)調(diào)動(dòng)方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會(huì)問(wèn)題提供機(jī)會(huì)。該組織還發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡(luò)。Living Lab完全是以用戶(hù)為中心，借助開(kāi)放創(chuàng)新空間的打造幫助居民利用信息技術(shù)和移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)提升生活質(zhì)量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿(mǎn)足。
      2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國(guó)第一個(gè)智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個(gè)有六萬(wàn)居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等等）連接起來(lái)，監(jiān)測(cè)、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好的服務(wù)市民。
      韓國(guó)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無(wú)縫移動(dòng)連接的生態(tài)、智慧型城市。通過(guò)整合公共通訊平臺(tái)，以及無(wú)處不在的網(wǎng)絡(luò)接入，消費(fèi)者可以方便的開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療、辦理稅務(wù)，還能實(shí)現(xiàn)家庭建筑能耗的智能化監(jiān)控等。
      新加坡2006年啟動(dòng)“智慧國(guó)2015”計(jì)劃，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的積極應(yīng)用，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一流的國(guó)際化城市。在電子政務(wù)、服務(wù)民生及泛在互聯(lián)方面，新加坡成績(jī)引人注目。其中智能交通系統(tǒng)通過(guò)各種傳感數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)信息及豐富的用戶(hù)交互體驗(yàn)，為市民出行提供實(shí)時(shí)、適當(dāng)?shù)慕煌ㄐ畔ⅰ?/p>
      美國(guó)麻省理工學(xué)院比特和原子研究中心發(fā)起的Fab Lab（微觀裝配實(shí)驗(yàn)室）基于從個(gè)人通訊到個(gè)人計(jì)算再到個(gè)人制造的社會(huì)技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，試圖構(gòu)建以用戶(hù)為中心、面向應(yīng)用的用戶(hù)創(chuàng)新制造環(huán)境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設(shè)計(jì)和制造他們想象中的產(chǎn)品，巴塞羅那等城市從Fab Lab到Fab City的實(shí)踐則從另外一個(gè)視角解讀了智慧城市以人為本可持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。
      歐洲的智慧城市更多關(guān)注信息通信技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領(lǐng)域的作用，希望借助知識(shí)共享和低碳戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，推動(dòng)城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，投資建設(shè)智慧城市，發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)，提升能源效率，應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)綠色智慧城市。
      丹麥建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)碳中和的城市。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，主要依靠市政的氣候行動(dòng)計(jì)劃——啟動(dòng)50項(xiàng)舉措，以實(shí)現(xiàn)其2015年減碳20%的中期目標(biāo)。在力爭(zhēng)取得城市的可持續(xù)性發(fā)展時(shí)，許多城市的挑戰(zhàn)在于維持環(huán)保與經(jīng)濟(jì)之間的平衡。采用可持續(xù)發(fā)展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標(biāo)。哥本哈根的研究顯示，其首都地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)5年內(nèi)的營(yíng)收增長(zhǎng)了55%。
      瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會(huì)評(píng)定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報(bào)告中，斯德哥爾摩名列第五，分項(xiàng)排名中智能資本與創(chuàng)新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續(xù)能力也是名列前茅。2013年全球7大智慧城市
      全球超過(guò)400個(gè)城市競(jìng)逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個(gè)城市，分別是：
      1、美國(guó)俄亥俄州的哥倫布市；
      2、芬蘭的奧盧；
      3、加拿大的斯特拉特福；
      4、臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)中市；
      5、愛(ài)沙尼亞的塔林；
      6、臺(tái)灣地區(qū)的桃園縣；
      7、加拿大的多倫多。
      黨的十八大報(bào)告明確提出了2020年全面建成小康社  臺(tái)灣
      會(huì)的主要目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。前不久閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重點(diǎn)區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著全面建成小康社會(huì)的水平。
      信息化革命是20世紀(jì)80年代以來(lái)世界發(fā)展的最重要特征，極大地推動(dòng)了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、軍事等各方面的發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新了發(fā)展模式，提高了發(fā)展質(zhì)量。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，信息化革命方興未艾，計(jì)算機(jī)體積越來(lái)越小，處理速度越來(lái)越快；互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越寬，覆蓋面越來(lái)越廣；智能終端功能越來(lái)越強(qiáng)，應(yīng)用越來(lái)越多，徹底改變和提升了人們的學(xué)習(xí)方式、工作方式、生活方式。當(dāng)前，隨著泛在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，新一輪信息化革命已經(jīng)到來(lái)。新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能傳感、通信、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的結(jié)合，將可以實(shí)現(xiàn)對(duì)一切物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，從而使地球達(dá)到“智慧”的狀態(tài)，使建設(shè)智慧地球從技術(shù)上成為可能。建設(shè)智慧城市，也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。通過(guò)建設(shè)智慧城市，及時(shí)傳遞、整合、交流、使用城市經(jīng)濟(jì)、文化、公共資源、管理服務(wù)、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類(lèi)信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務(wù)的能力，極大提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。建設(shè)智慧城市，會(huì)讓城市發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)，會(huì)讓城市生活變得更健康、更和諧、更美好。2008年以來(lái)，智慧地球理念即在世界范圍內(nèi)悄然興起，許多發(fā)達(dá)國(guó)家積極開(kāi)展智慧城市建設(shè)，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)連接起來(lái)，智能化作出響應(yīng)，更好地服務(wù)于市民學(xué)習(xí)、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對(duì)交通的管理、環(huán)境的控制等等。在我國(guó)，一些地區(qū)在數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)上，開(kāi)始探索智慧城市的建設(shè)。可以說(shuō)，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為歷史的必然趨勢(shì)，成為信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。數(shù)字城市
      數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是傳統(tǒng)城市的數(shù)字化形態(tài)。數(shù)字城市是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、3S、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，數(shù)字化并存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上所形成的城市虛擬空間。數(shù)字城市建設(shè)通過(guò)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、各類(lèi)城市信息的數(shù)字化整合多方資源，從技術(shù)和體制兩方面為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了城市3S技術(shù)的一體化集成和各行業(yè)、各領(lǐng)域信息化的深入應(yīng)用。數(shù)字城市的發(fā)展積累了大量的基礎(chǔ)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括城市級(jí)海量信息的采集、分析、存儲(chǔ)、利用等處理問(wèn)題，多系統(tǒng)融合中的各種復(fù)雜問(wèn)題，以及技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的城市發(fā)展異化問(wèn)題。新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得城市形態(tài)在數(shù)字化基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)智能化成為現(xiàn)實(shí)。依托物聯(lián)網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)智能化感知、識(shí)別、定位、跟蹤和監(jiān)管；借助云計(jì)算及智能分析技術(shù)可實(shí)現(xiàn)海量信息的處理和決策支持。同時(shí)，伴隨知識(shí)社會(huì)環(huán)境下創(chuàng)新2.0形態(tài)的逐步展現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)在對(duì)工業(yè)時(shí)代各類(lèi)產(chǎn)業(yè)完成面向效率提升的數(shù)字化改造之后，逐步衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)，使人們對(duì)信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會(huì)變革有了更真切的體會(huì)，對(duì)科技創(chuàng)新以人為本有了更深入的理解，對(duì)現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認(rèn)識(shí)。
      研究機(jī)構(gòu)對(duì)智慧城市的定義為：通過(guò)智能計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，使得城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)和公眾安全等城市組成的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)更互聯(lián)、高效和智能。從技術(shù)發(fā)展的視角，李德仁院士認(rèn)為智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數(shù)字城市相對(duì)應(yīng)的信息資源、智能城市相對(duì)應(yīng)的軟件資源、網(wǎng)絡(luò)城市相對(duì)應(yīng)的組織資源之間的關(guān)系。值得關(guān)注的是，一些城市信息化建設(shè)的先行城市也越來(lái)越多的開(kāi)始從以人為本的視角開(kāi)展智慧城市的建設(shè)，如歐盟啟動(dòng)了面向知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新2.0的Living Lab計(jì)劃，致力于將城市打造成為開(kāi)放創(chuàng)新空間，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。
      對(duì)比數(shù)字城市和智慧城市，我們可以發(fā)現(xiàn)以下六方面的差異。其一，當(dāng)數(shù)字城市通過(guò)城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城市則注重在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的自動(dòng)、實(shí)時(shí)、全面透徹的感知。其二，當(dāng)數(shù)字城市通過(guò)城市各行業(yè)的信息化提高了各行業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)從行業(yè)分割、相對(duì)封閉的信息化架構(gòu)邁向作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的開(kāi)放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。
      其三，當(dāng)數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城市則更注重通過(guò)泛在網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)無(wú)所不在的互聯(lián)和隨時(shí)隨地隨身的智能融合服務(wù)。
      其四，當(dāng)數(shù)字城市關(guān)注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應(yīng)用，智慧城市更關(guān)注用戶(hù)視角的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供。其五，當(dāng)數(shù)字城市更多注重利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會(huì)生產(chǎn)效率，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)人的主體地位，更強(qiáng)調(diào)開(kāi)放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶(hù)體驗(yàn)，及以人為本實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。其六，當(dāng)數(shù)字城市致力于通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行與發(fā)展各方面功能，提高城市運(yùn)行效率，服務(wù)城市管理和發(fā)展，智慧城市則更強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方力量的參與和協(xié)同實(shí)現(xiàn)城市公共價(jià)值塑造和獨(dú)特價(jià)值創(chuàng)造。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工具，也注重用戶(hù)參與、以人為本的創(chuàng)新2.0理念及其方法的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。智慧城市將是創(chuàng)新2.0時(shí)代以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新城市?，F(xiàn)狀
      為規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)地方城市申報(bào)、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)初審、專(zhuān)家綜合評(píng)審等程序，首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)，試點(diǎn)城市將經(jīng)過(guò)3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評(píng)估，對(duì)評(píng)估通過(guò)的試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定等級(jí)由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國(guó)家發(fā)改委正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，并研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)工作。三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)與300 多個(gè)城市達(dá)成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)“智慧城市”投資總規(guī)模有望達(dá)5000 億元。
      發(fā)展智慧城市，是我國(guó)促進(jìn)城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。從設(shè)備廠商角度來(lái)說(shuō)，光通信設(shè)備廠商、無(wú)線通信設(shè)備廠商將充分發(fā)揮所屬技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，將無(wú)線和有線充分進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)化配臵，以加速推動(dòng)智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。與之相對(duì)應(yīng)的通信設(shè)備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益?！吨袊?guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》顯示以下主要城市智慧城市發(fā)展水平處于全國(guó)領(lǐng)先水平：
      主要城區(qū)「智慧城市」發(fā)展水平
      領(lǐng)跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚(yáng)州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)
      追趕者：重慶、無(wú)錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門(mén)、東莞、東營(yíng)
      準(zhǔn)備者：沈陽(yáng)、株洲、伊犁、江陽(yáng)
      推動(dòng)智能城市的模式分為全面推進(jìn)或重點(diǎn)突破，大致區(qū)分為五類(lèi)：中國(guó)已有上百個(gè)地區(qū)提出建設(shè)智慧城市，上海、天津、重慶、無(wú)錫、深圳、沈陽(yáng)、武漢、成都等主要都市建立了RFID產(chǎn)業(yè)園區(qū)，期望能率先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在智慧城市建設(shè)中走在國(guó)內(nèi)前列，各主要城市智慧城市發(fā)展策略詳如下：
      主要城市
      北京
      《智能北京行動(dòng)綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家庭、電子商務(wù)等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
      上海
      打造城市光網(wǎng)，發(fā)展3G、WIFI等多種技術(shù)的無(wú)線寬帶，推動(dòng)智能技術(shù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快三網(wǎng)融合。
      寧波
      建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市，以杭州灣新區(qū)做為建設(shè)智慧城市的試驗(yàn)區(qū)，提出「智慧新城」及「生態(tài)家園」的目標(biāo)定位。
      佛山
      2015年將佛山建設(shè)成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四化融合先行地，提出智慧服務(wù)基設(shè)施十大重點(diǎn)工程，希望做到以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、提升城市化及加快國(guó)際化的作用。
      廣州
      建設(shè)第一個(gè)「由政府主導(dǎo)、牽手營(yíng)運(yùn)商」的無(wú)線城市官方門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推動(dòng)市民、企業(yè)及社會(huì)各界高效便捷的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。
      深圳
      國(guó)家三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之一，致力完善智能基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)支撐體系、推動(dòng)智能交通、培育智能產(chǎn)業(yè)基地。希望在2012年實(shí)現(xiàn)寬帶無(wú)線網(wǎng)覆蓋率100%，組建華南地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證中心。
      城市化進(jìn)程的加快，使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)利，城市被無(wú)可避免地推到了世界舞臺(tái)的中心，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。與此同時(shí)，城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下，如何解決城市發(fā)展所帶來(lái)的諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問(wèn)題的一條可行道路，也是未來(lái)城市發(fā)展的趨勢(shì)。智慧城市建設(shè)的大提速將帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將帶動(dòng)衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、智能電網(wǎng)、云計(jì)算、軟件服務(wù)等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關(guān)行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。我國(guó)智慧城市發(fā)展進(jìn)入規(guī)模推廣階段，截至目前，我國(guó)已有154個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市，預(yù)計(jì)總投資規(guī)模達(dá)1.1萬(wàn)億元，撬動(dòng)的更以萬(wàn)億元計(jì)，新一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)即將到來(lái)。
      國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展應(yīng)用模式創(chuàng)新，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。中國(guó)深圳市、昆明市、寧波市等多個(gè)城市與IBM簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數(shù)字北京”目標(biāo)后發(fā)布“智能北京行動(dòng)綱要”，上海市將智慧城市建設(shè)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動(dòng)“智慧城市”戰(zhàn)略，相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)漸次推出。國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)愈來(lái)愈重視對(duì)智慧城市的研究，特別是對(duì)智慧城市發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)變化的深入研究。正因?yàn)槿绱?，一大批?guó)內(nèi)優(yōu)秀的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設(shè)中的翹楚！
      2013年1月29日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)(縣)50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模將達(dá)800億元。根據(jù)《2013-2017年全球智慧城市建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》[7]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已有311個(gè)地級(jí)市開(kāi)展數(shù)字城市建設(shè)，其中158個(gè)數(shù)字城市已經(jīng)建成并在60多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，同時(shí)最新啟動(dòng)了100多個(gè)數(shù)字縣域建設(shè)和3個(gè)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。2013年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，每年將選擇10個(gè)左右城市進(jìn)行試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期為2至3年，經(jīng)費(fèi)總投入不少于3600萬(wàn)元。在不久的將來(lái)，人們將盡享智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、數(shù)字生活等所帶來(lái)的便捷服務(wù)，“智慧城市”時(shí)代即將到來(lái)。我國(guó)規(guī)模
      據(jù)國(guó)家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國(guó)提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)達(dá)到了154個(gè)，投資規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)1.1萬(wàn)億元。在“無(wú)線城市智慧生活”論壇上，國(guó)家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國(guó)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀以及所面臨的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年2月底，我國(guó)提出智慧城市建設(shè)的總數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了154個(gè)，計(jì)劃投資規(guī)模超過(guò)1.1萬(wàn)億元。而在“十二五”規(guī)劃或政府報(bào)告中提出建設(shè)智慧城市的地級(jí)以上城市共有41個(gè)，其中副省級(jí)城市10個(gè)，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設(shè)。
      2012年，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3650億元，比上年增長(zhǎng)38.6%。從智能安防到智能電網(wǎng)，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)正四處開(kāi)花，悄然影響著人們的生活。專(zhuān)家指出，伴隨著技術(shù)的進(jìn)步和相關(guān)配套的完善，在未來(lái)幾年，技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)產(chǎn)化、運(yùn)營(yíng)與管理體系化、產(chǎn)業(yè)草根化將成為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的三大趨勢(shì)。2013年4月10日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織的智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書(shū)編織培訓(xùn)會(huì)在京舉行。來(lái)自會(huì)上提供的信息顯示：繼國(guó)開(kāi)行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國(guó)開(kāi)行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機(jī)構(gòu)也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計(jì)，相關(guān)投資或?qū)⒊^(guò)4400億元。
      “智慧城市”建設(shè)進(jìn)入高峰期?？焖俚某鞘谢M(jìn)程推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也使得城市面臨著可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。下一個(gè)階段的“城鎮(zhèn)化”建設(shè)需要走“精細(xì)化管理”的“新型城鎮(zhèn)化”道路，因此“智慧城市”由此應(yīng)運(yùn)而生?！爸腔鄢鞘小笔侵咐妙I(lǐng)先的信息技術(shù)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平，使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，是信息時(shí)代城市發(fā)展的新模式。據(jù)賽迪信息預(yù)測(cè)，到2014年，中國(guó)智慧城市的IT投入預(yù)計(jì)可達(dá)到1700多億元的規(guī)模。
      3發(fā)展歷程 2013年
      國(guó)家 “智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市（“智慧城市”雙試點(diǎn)）
      科技部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)確定為國(guó)家 “智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市。首批試點(diǎn)工作在全國(guó)共選擇了20個(gè)城市，其中副省級(jí)城市9個(gè)。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟(jì)南和青島，其余18座城市分別為南京、無(wú)錫、揚(yáng)州、太原、陽(yáng)泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽(yáng)、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區(qū)和克拉瑪依。[8] 智慧城市作為信息技術(shù)的深度拓展和集成應(yīng)用，是新一代信息技術(shù)孕育突破的重要方向之一，是全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。開(kāi)展“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，是科技部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委為促進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新成果在智慧城市中推廣應(yīng)用共同開(kāi)展的一項(xiàng)示范性工作，旨在形成我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智慧城市技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系和解決方案，為我國(guó)智慧城市建設(shè)提供科技支撐。[8] 2013國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單[9]（直轄市/地級(jí)市/縣級(jí)市/市轄區(qū)/縣/）[10] 北京市：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn) 天津市：武清區(qū)、河西區(qū) 重慶市：永川區(qū)、江北區(qū)
      河北?。禾粕绞胁苠閰^(qū)、唐山市灤南縣、保定市博野縣
      山西?。禾?、陽(yáng)泉市、大同市城區(qū)、晉城市、朔州市懷仁縣 內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區(qū) 黑龍江省：齊齊哈爾市、牡丹江市、安達(dá)市
      吉林?。核钠绞小⒂軜?shù)市、長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、白山市撫松縣、吉林市船營(yíng)區(qū)搜登站鎮(zhèn)
      遼寧?。籂I(yíng)口市、莊河市、大連市普灣新區(qū)
      山東?。号R沂市、淄博市、煙臺(tái)市、曲阜市、濟(jì)寧市任城區(qū)、青島市嶗山區(qū)、青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園、濰坊市昌樂(lè)縣、平度市明村鎮(zhèn) 江蘇?。簾o(wú)錫市、徐州市、南通市、丹陽(yáng)市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東?？h
      安徽省：阜陽(yáng)市、黃山市、淮北市、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧國(guó)港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣 浙江?。汉贾菔泄笆麉^(qū)、杭州市蕭山區(qū)、寧波市(含海曙區(qū)、梅山保稅港區(qū)、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn))、金華市、寧波市寧海縣、臨安市昌化鎮(zhèn) 福建?。浩翁锸小⑷菖_(tái)商投資區(qū)
      江西?。盒掠嗍?、樟樹(shù)市、共青城市、上饒市婺源縣 河南省：鄭州市、許昌市、舞鋼市、靈寶市
      湖北省：武漢市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽(yáng)市 湖南?。涸狸?yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)、長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮(zhèn)
      廣東?。簭V州市、肇慶市端州區(qū)、東莞市東城區(qū)、中山翠亨新區(qū) 廣西壯族自治區(qū)：南寧市、柳州市(含魚(yú)峰區(qū))、桂林市、貴港市、云南?。杭t河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市
      貴州?。嘿F陽(yáng)市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節(jié)市、凱里市、六盤(pán)水市盤(pán)縣 甘肅省：蘭州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川?。壕d陽(yáng)市、遂寧市、崇州市 西藏自治區(qū)：林芝地區(qū)
      陜西?。簩氹u市、渭南市、延安市
      寧夏回族自治區(qū)：銀川市、石嘴山市(含大武口區(qū))、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區(qū)：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點(diǎn)擴(kuò)大范圍(9個(gè))[11] 常州市試點(diǎn)新增新北區(qū)
      武漢市試點(diǎn)新增蔡甸區(qū)，2012年試點(diǎn)含江岸區(qū)
      沈陽(yáng)市：新增沈河區(qū)、鐵西區(qū)、沈北新區(qū)，2012年已批復(fù)渾南新區(qū)
      南京市：新增高淳區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園(生態(tài)科技城)，2012年已批復(fù)河西新城區(qū)(建鄴區(qū))長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)：新增洋湖生態(tài)新城和濱江商務(wù)新城，2012年試點(diǎn)含梅溪湖區(qū) 佛山市：新增南海區(qū)，2012年已批復(fù)順德區(qū)、順德區(qū)樂(lè)從鎮(zhèn) 2012年
      首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單（90個(gè)）[12] 北京市：北京東城區(qū)、北京市朝陽(yáng)區(qū)、北京未來(lái)科技城、北京市麗澤商務(wù)區(qū) 天津市：天津津南新區(qū)、天津市生態(tài)城
      河北?。菏仪f市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區(qū) 山西?。禾小㈤L(zhǎng)治市、朔州市平魯區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū)：烏海市
      遼寧?。荷蜿?yáng)市渾南新區(qū)、大連生態(tài)科技新城 吉林?。哼|源市、磐石市
      黑龍江?。赫貣|市、肇源縣、樺南縣 上海市：上海市浦東新區(qū)
      江蘇?。簾o(wú)錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)
      浙江?。簻刂菔?、金華市、諸暨市、杭州市上城區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū) 安徽?。菏徍小~陵市、蚌埠市、淮南市 福建省：南平市、平潭市、福州市蒼山區(qū) 江西?。浩监l(xiāng)市、南昌市紅谷灘新區(qū)
      山東?。簴|營(yíng)市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟(jì)南西區(qū) 河南?。亨嵵菔小ⅩQ壁市、漯河市、濟(jì)源市、新鄭市、洛陽(yáng)新區(qū) 湖北?。何錆h市、武漢市江岸區(qū)
      湖南?。褐曛奘?、韶山市、株洲市云龍示范區(qū)、瀏陽(yáng)市柏加鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市梅溪湖國(guó)際服務(wù)區(qū) 廣東?。褐楹Ｊ小V州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂(lè)從鎮(zhèn)
      海南?。喝f(wàn)寧市
      重慶市：重慶市南岸區(qū)、重慶市兩江新區(qū) 四川?。貉虐彩?、成都市溫江區(qū)、郫縣 貴州省：銅仁市、六盤(pán)水市、貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū) 云南?。豪ッ魇形迦A區(qū) 西藏自治區(qū)：拉薩市
      陜西?。合剃?yáng)市、楊凌示范區(qū) 寧夏回族自治區(qū)：吳忠市
      新疆維吾爾自治區(qū)：庫(kù)爾勒市、奎屯
      隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區(qū)，水、電及交通等關(guān)鍵城市系統(tǒng)已不堪重負(fù)、幾近崩潰。對(duì)城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費(fèi)者正日益占據(jù)主導(dǎo)地位，他們希望在城市負(fù)擔(dān)人口流入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，自己對(duì)生活質(zhì)量的要求能  智慧城市 夠得到滿(mǎn)足。
      最近的國(guó)際商用機(jī)器公司(IBM)“智慧的城市”發(fā)布會(huì)在成都召開(kāi)，會(huì)議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個(gè)城市的軟件解決方案?！爸腔邸笔恰奥斆鳌钡牟呗?，上海、廣東、南京、沈陽(yáng)、昆山等，由當(dāng)?shù)厝嗣裾餐炇鹆撕献鱾渫?，攜手開(kāi)始“智慧的城市”戰(zhàn)略。成都政府打算將開(kāi)發(fā)合作、相關(guān)的宏偉藍(lán)圖構(gòu)建數(shù)字化成都市，通過(guò)“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組建等。應(yīng)用體系
      智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿(mào)易體系、智慧能源應(yīng)用體系、智慧公共服務(wù)、智慧社會(huì)管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務(wù)體系、智慧文化服務(wù)體系。應(yīng)用項(xiàng)目
      1、智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專(zhuān)業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      2、智慧城市綜合體：采用視覺(jué)采集和識(shí)別、各類(lèi)傳感器、無(wú)線定位系統(tǒng)、RFID、條碼識(shí)別、視覺(jué)標(biāo)簽等頂尖技術(shù)，構(gòu)建智能視覺(jué)物聯(lián)網(wǎng)，對(duì)城市綜合體的要素進(jìn)行智能感知、自動(dòng)數(shù)據(jù)采集，涵蓋城市綜合體當(dāng)中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數(shù)據(jù)可視化和規(guī)范化，讓管理者能進(jìn)行可視化城市綜合體管理。
      3、智慧政務(wù)城市綜合管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)：此類(lèi)項(xiàng)目已有實(shí)際落地案例，天津市和平區(qū)的“智慧和平城市綜合管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”包括指揮中心、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、智能監(jiān)控系統(tǒng)、和平區(qū)街道圖書(shū)館和數(shù)字化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)四個(gè)部分內(nèi)容，其中指揮中心系統(tǒng)囊括政府智慧大腦六大中樞系統(tǒng)，分別為公安應(yīng)急系統(tǒng)，公共服務(wù)系統(tǒng)，社會(huì)管理系統(tǒng)，城市管理系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng)，輿情分析系統(tǒng)，該項(xiàng)目為滿(mǎn)足政府應(yīng)急指揮和決策辦公的需要，對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)換代，增加智能視覺(jué)分析設(shè)備，提升快速反應(yīng)速度，做到事前預(yù)警，事中處理及時(shí)迅速，并統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心、共享平臺(tái)，從根本上有效的將政府各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，并對(duì)整個(gè)和平區(qū)的車(chē)流、人流、物流實(shí)現(xiàn)全面的感知，該平臺(tái)在和平區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)指揮決策提供技術(shù)支撐作用。
      4、智慧安居服務(wù)。開(kāi)展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點(diǎn)工作，在部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。
      5、智慧教育文化服務(wù)：積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫(kù)、虛擬圖書(shū)館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)及共享應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂(lè)等行業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。
      6、智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識(shí)別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)及第四方物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過(guò)自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上詢(xún)價(jià)、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實(shí)體市場(chǎng)的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以電子商務(wù)平臺(tái)為聚合點(diǎn)的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過(guò)信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
      7、智慧健康保障體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺(tái)，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號(hào)、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。
      8、智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過(guò)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車(chē)和公交車(chē)管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。體驗(yàn)館
      東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設(shè)，大眾還是處在一個(gè)純概念的理解中，這就需要政府部門(mén)和大型企業(yè)單位去簡(jiǎn)述和演繹這一個(gè)新興概，智慧城市還沒(méi)有實(shí)地開(kāi)展，這就需要政府部門(mén)去開(kāi)發(fā)智慧城市體驗(yàn)館，讓大眾去體驗(yàn)去了解這一概念，體驗(yàn)智慧城市和大眾生活是息息相關(guān)的，支持政府的高科技建設(shè)，讓百姓明白智慧城市的建設(shè)是服務(wù)大眾，服務(wù)社會(huì)，百姓獲利的政府投資行為。智慧城市體驗(yàn)館
      智慧城市體驗(yàn)館建設(shè)需要針對(duì)智慧城市這個(gè)概念的深體會(huì)和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值，智慧城市與社會(huì)各行各業(yè)的貫穿；同時(shí)也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業(yè)、特殊性、未來(lái)價(jià)值等知識(shí)以另外的一種展示文字表述出來(lái)，將智慧城市的內(nèi)涵通過(guò)一條邏輯思維線貫穿。同時(shí)還需要和展示設(shè)計(jì)的空間要結(jié)合。在展示策劃的過(guò)程中要充分考慮展示內(nèi)容的互動(dòng)性和知識(shí)性、趣味性。讓受眾在體驗(yàn)中去閱讀最前沿的科技知識(shí)。比方說(shuō)在策劃內(nèi)容上，設(shè)置智能電網(wǎng)體驗(yàn)區(qū)，讓電的是怎么產(chǎn)生，怎么傳輸、怎么升壓和降壓，能量怎么損耗，怎么轉(zhuǎn)換。還可以讓電在功能上去體驗(yàn)。
      “智慧深圳”！“低碳工業(yè)城市”！在2010年2月4日的全市科技工貿(mào)和信息化工作會(huì)議暨工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，出爐了上述兩個(gè)關(guān)于深圳未來(lái)走向的最新名詞。代市長(zhǎng)王榮指出，深圳要抓住城市競(jìng)爭(zhēng)能力要害，“不能工業(yè)上比不過(guò)內(nèi)地、服務(wù)業(yè)又不如香港，那么城市將變得不倫不類(lèi)，沒(méi)有特點(diǎn)”。市委常委、副市長(zhǎng)陳應(yīng)春主持會(huì)議。北京
      自2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)以后，北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
      據(jù)了解，北京人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到世界中等收入水平。首都機(jī)場(chǎng)吞吐量達(dá)到6000萬(wàn)，亞洲第一，世界第三。165家大使館，23家國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)，337家外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)等，北京有豐富的經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進(jìn)的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院參事牛文元認(rèn)為，北京有條件率先實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城市向智慧城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升。智慧城市要充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，涉及到智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。依托感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，北京正在推進(jìn)基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式、感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高峰勤務(wù)模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式，強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化與市民的互動(dòng)、與社會(huì)的協(xié)同，提升快速回應(yīng)群眾訴求的能力和應(yīng)急管理的能力，提升城市管理的精細(xì)化、智能化、社會(huì)化水平，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建設(shè)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐也是北京智慧城市建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重要案例。4G助力
      家長(zhǎng)打開(kāi)手機(jī)就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過(guò)手機(jī)在家“看”醫(yī)生……中國(guó)移動(dòng)上海公司日  智慧城市
      前披露了建設(shè)“無(wú)線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規(guī)劃。中國(guó)移動(dòng)上海公司透露，十二五初期，TD-LTE將在上海實(shí)現(xiàn)密集城區(qū)、普通城區(qū)、城鎮(zhèn)中心連續(xù)覆蓋及其他區(qū)域熱點(diǎn)覆蓋，為上海帶來(lái)全新“無(wú)線寬帶速度”，上海的移動(dòng)通信服務(wù)將站上新高點(diǎn)。
      由我國(guó)主導(dǎo)的TD-LTE技術(shù)，其理論傳輸速率可以達(dá)下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網(wǎng)絡(luò)速度的數(shù)十倍。世博期間，TD-LTE技術(shù)及其應(yīng)用已在中國(guó)國(guó)家館日、國(guó)際電信聯(lián)盟榮譽(yù)日等重大慶典活動(dòng)直播中大放異彩。
      在2010年12月27日召開(kāi)的中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上，中共中央、國(guó)務(wù)院授予中國(guó)移動(dòng)上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中心、世博TD-LTE研發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目組中國(guó)2010年上海世博會(huì)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
      作為本地電信業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，上海電信為此在構(gòu)筑適應(yīng)“智慧城市”的新型信息網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)社會(huì)信息化、服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面精心準(zhǔn)備著。上海電信積極響應(yīng)國(guó)家“兩化融合”的要求，在企業(yè)自身全面轉(zhuǎn)型的同時(shí)，通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)的信息通信服務(wù)來(lái)大力支撐企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展，來(lái)構(gòu)筑上海的“智慧城市”。部署有線和無(wú)線無(wú)縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò) 投入巨資，精心為構(gòu)筑“智慧城市”部署有線和無(wú)線無(wú)縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)。4社會(huì)影響
      “智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個(gè)重要方面。“智慧的地球”提出以更智慧的方法，通過(guò)新一代信息技術(shù)改變?nèi)藗兘换サ姆绞?，提高?shí)時(shí)信息處理能力及感應(yīng)與響應(yīng)速度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)彈性和連續(xù)性，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面和諧發(fā)展。而“智慧城市”的行動(dòng)正成為“智慧的地球”從理念到實(shí)際、落地中國(guó)的現(xiàn)實(shí)舉措。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展的加速進(jìn)程中，“智慧城市”旨在打造符合中國(guó)特色的息化樣本，探索未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展方向。此次昆山-昆山中創(chuàng)軟件-IBM的合作項(xiàng)目，也體現(xiàn)了IBM與包括軟件開(kāi)發(fā)商及其他社會(huì)力量的合作。IBM“智慧城市”的創(chuàng)新理念、先進(jìn)技術(shù)手段和系統(tǒng)的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規(guī)劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。
      牛文元說(shuō)，世界銀行測(cè)算，一個(gè)百萬(wàn)人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實(shí)施全方位的信息管理將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并且引領(lǐng)未來(lái)世界城市發(fā)展的方向。國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，意見(jiàn)闡述了發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的重要性，提出了“指導(dǎo)思想”、“基本原則”和“發(fā)展目標(biāo)”，明確了九項(xiàng)“基本任務(wù)”和六大“保障措施”。該指導(dǎo)意見(jiàn)的發(fā)布，為中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。
      從2011年“十二五”規(guī)劃的公布之后，相關(guān)的一些涉及到民生領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)確實(shí)出現(xiàn)了比較快速的發(fā)展，像一些智能安防以及智能交通企業(yè)的成長(zhǎng)速度非?？臁?duì)于整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)來(lái)講，未來(lái)圍繞著整個(gè)智慧城市的建設(shè)，這些細(xì)分子板塊依舊面臨比較好的推動(dòng)力。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)“智慧城市”建設(shè)面臨四大挑戰(zhàn)：首先是信息技術(shù)挑戰(zhàn)。其次是能力亟待提升的挑戰(zhàn)。第三，認(rèn)識(shí)、習(xí)慣、制度需要適應(yīng)智慧城市的應(yīng)用。第四，法律環(huán)境需要調(diào)整。城市與農(nóng)業(yè)
      有人把智慧城市簡(jiǎn)單解釋為智能化的城市或者數(shù)字城市，其實(shí)是不準(zhǔn)確的，智慧城市要實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)的高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展、以人為本的高度創(chuàng)新、市民智慧高效的生活狀態(tài)。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作難點(diǎn)還會(huì)落在農(nóng)業(yè)上，城市居民的吃喝用，絕大多數(shù)產(chǎn)品或者說(shuō)原材料是來(lái)自農(nóng)業(yè)，而中國(guó)的農(nóng)業(yè)自動(dòng)化和智能化程度較低，實(shí)現(xiàn)智慧城市關(guān)鍵在智慧農(nóng)業(yè)的普及應(yīng)用。據(jù)有關(guān)資料顯示，“智慧農(nóng)業(yè)”就是充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集成應(yīng)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、傳感器技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)及專(zhuān)家智慧與知識(shí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理、遠(yuǎn)程診斷交流、遠(yuǎn)程咨詢(xún)、遠(yuǎn)程會(huì)診，逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的可視化傳播與應(yīng)用模式；實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的遠(yuǎn)程精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和控制，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水平，依靠存儲(chǔ)在知識(shí)庫(kù)中的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的知識(shí)，運(yùn)用推理、分析等機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和流通作業(yè)?？梢?jiàn)，智慧農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)與目標(biāo)與智慧城市是不謀而合的，智慧城市的實(shí)現(xiàn)需要智慧農(nóng)業(yè)的普及，智慧農(nóng)業(yè)的成功應(yīng)用是智慧城市的有力支撐。據(jù)悉，京鵬低碳物聯(lián)網(wǎng)溫室采用了低碳技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同時(shí)配備了自動(dòng)轉(zhuǎn)移噴灌機(jī)、循環(huán)式苗床裝置、花卉栽培傳送裝置等。他們把這些先進(jìn)的科研技術(shù)及裝備裝聚集起來(lái)，建造出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能化、集約化、工廠化的低碳環(huán)保數(shù)字型溫室。實(shí)際上，京鵬科技研發(fā)的低碳物聯(lián)網(wǎng)溫室就是智慧農(nóng)業(yè)的一個(gè)應(yīng)用案例。發(fā)展預(yù)測(cè)
      作為重大的創(chuàng)新和投資的驅(qū)動(dòng)力，“智慧城市”運(yùn)動(dòng)在各級(jí)政府不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，IDC Government Insights的全球智慧城市分析團(tuán)隊(duì)提出了 2013 年該市場(chǎng)的10大預(yù)測(cè)，認(rèn)為其將對(duì)技術(shù)投資、管理和評(píng)估的方向及幅度產(chǎn)生最為重大的影響。10大預(yù)測(cè)如下：
      在 2013 年，智慧城市項(xiàng)目的全球支出中有 70% 將集中在能源、交通和公共安全領(lǐng)域，其中90%的項(xiàng)目將至少由國(guó)家或國(guó)際政府提供一部分資助。至少 50% 的智慧城市計(jì)劃將在業(yè)務(wù)線或城市職能層面發(fā)起。智能水資源解決方案的全球支出在 2013 年將達(dá)到 18 億美元。智慧城市面臨的信息挑戰(zhàn)將開(kāi)始被視為一個(gè)大數(shù)據(jù)問(wèn)題。
      地方政府在機(jī)器對(duì)機(jī)器（M2M）的通信技術(shù)方面將仍然停留在研究和評(píng)估階段，而針對(duì)非常具體的城市功能的增長(zhǎng)將主要出現(xiàn)在大中型城市。使用開(kāi)放數(shù)據(jù)措施的城市所推動(dòng)的專(zhuān)屬型、大眾型和眾包型移動(dòng)應(yīng)用程序?qū)⒈绕渌鞘卸喑?0%。
      在2013年，地方政府將通過(guò)移動(dòng)終端設(shè)備和社交媒體實(shí)現(xiàn)與市民的交流，從而加快一種新型市民/政府關(guān)系的誕生。
      智慧城市計(jì)劃將嘗試一種新的、風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)共享的公私合作伙伴模式，使資金保持可持續(xù)狀態(tài)。至少又將有三家一線全球ICT（信息和通信技術(shù)）供應(yīng)商帶著自主品牌的智慧城市解決方案進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)有供應(yīng)商面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
      將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計(jì)劃中至少有70%將由市領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)鍵管理代表的合資企業(yè)完成。
      隨著國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的推進(jìn)和指標(biāo)體系的逐步完善，也將規(guī)范和推動(dòng)國(guó)內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)牽著鼻子走，國(guó)內(nèi)智慧城市虛火過(guò)旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作將在試點(diǎn)探索和指標(biāo)體系的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認(rèn)識(shí)進(jìn)行矯正和澄清。必須認(rèn)識(shí)到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用而忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點(diǎn)也必將規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國(guó)特色的新型城市化之。智慧城市是一個(gè)在不斷發(fā)展中的概念，是城市信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不斷持續(xù)完善。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展智慧應(yīng)用，建立一套新型的、可持續(xù)的城市發(fā)展模式，從而勾勒出一幅未來(lái)“智能城市”的藍(lán)圖。
      2013年，中國(guó)已有上百個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋了東中西部地區(qū)。除北京、上海、廣州、深圳等超級(jí)大城市外，杭州、廈門(mén)、珠海等一些東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也開(kāi)始智慧城市建設(shè)。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設(shè)“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個(gè)和21個(gè)省內(nèi)城市。
      截止2012年年底，全國(guó)智慧城市建設(shè)中信息技術(shù)投資將超過(guò)1萬(wàn)億元，到2015年將超過(guò)2萬(wàn)億元。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，智慧城市建設(shè)掀起一輪新的熱潮，正逐漸改變著中國(guó)新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)格局。[13] 智慧城市培訓(xùn)項(xiàng)目
      智慧城市培訓(xùn)項(xiàng)目（SCTP：SMART CITY TRAINING PROGRAMS）是同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院EDP中心創(chuàng)新課程體系的一部分，旨在幫助智慧城市試點(diǎn)地區(qū)、從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員了解智慧城市的最新建設(shè)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，提升智慧城市建設(shè)人才的軟實(shí)力，打造智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力！
      該項(xiàng)目由同濟(jì)大學(xué)EDP主辦，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外多位智慧城市規(guī)劃與建設(shè)方面的專(zhuān)家與學(xué)者共同打造，全套課程包含七大主題模塊。課題內(nèi)容深入淺出，理論建構(gòu)、技術(shù)講壇、應(yīng)用體驗(yàn)、案例講授、移動(dòng)課堂等教學(xué)環(huán)節(jié)使學(xué)員近距離感受智慧城市的內(nèi)涵與未來(lái)，提升智慧城市規(guī)劃與建設(shè)的能力與視野。[14] 5評(píng)價(jià) 劉韻潔
      針對(duì)當(dāng)下城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、突發(fā)災(zāi)難多等“病癥”，以物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等為支撐的智慧城市技術(shù)或許是解決問(wèn)題的出路。“按照發(fā)展規(guī)律，城市必定要向數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展?！敝悄艹鞘薪ㄔO(shè)不可能一蹴而就，可從當(dāng)前城市建設(shè)當(dāng)中最緊迫的、關(guān)切到老百姓安全的一些問(wèn)題著手。智能城市建設(shè)要有遠(yuǎn)景、總體規(guī)劃和實(shí)施步驟，而且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件來(lái)實(shí)施。智慧城市技術(shù)在世界各地已有較多的應(yīng)用，在國(guó)內(nèi)也已有100多個(gè)城市宣布了智慧城市發(fā)展規(guī)劃。李伯虎
      在具體建設(shè)智慧城市過(guò)程中要注意如下5個(gè)原則：
      第一，要注重系統(tǒng)工程，科學(xué)構(gòu)建智慧城市，使智慧城市能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會(huì)民生、資源環(huán)境和技術(shù)能夠得到高度智慧管理。
      第二，要在開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上，來(lái)推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。
      第三，要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化配置，構(gòu)建兩型性社會(huì)，就是資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，努力統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置，以此來(lái)發(fā)展我們城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會(huì)民生。
      第四，以人為本，科學(xué)化管理，從而以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式來(lái)提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)管理。第五，整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè)，以最大限度的開(kāi)發(fā)整合和利用城市各類(lèi)信息資源為核心，推進(jìn)實(shí)體技術(shù)設(shè)施和信息設(shè)施的整合共享，從而提升城市各個(gè)領(lǐng)域智慧環(huán)境的充分應(yīng)用。
      國(guó)務(wù)院參事、第三世界科學(xué)院院士牛文元介紹，截至2011年底，中國(guó)有154個(gè)城市規(guī)劃投入1.5萬(wàn)億資金建設(shè)智慧城市，但真正體現(xiàn)其內(nèi)涵的，目前一個(gè)也沒(méi)有看到。[15] 詞條圖冊(cè)
      第五篇：智慧城市
      1.智慧城市開(kāi)展的背景
      為規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國(guó)特色的新型城市化之路，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2012年12月5日正式發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”，并印發(fā)了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》兩個(gè)文件，即日開(kāi)始試點(diǎn)城市申報(bào)。辦法指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。經(jīng)過(guò)地方城市申報(bào)、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)初審、專(zhuān)家綜合評(píng)審等程序，首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。2013年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再度公布2013國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，又確定103個(gè)城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，加上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布的首批90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，目前國(guó)家智慧城市試點(diǎn)總數(shù)已達(dá)193個(gè)。2013年1月29日，由住建部組織召開(kāi)的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。住建部副部長(zhǎng)仇保興指出，智慧城市是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點(diǎn)城市要按照住建部發(fā)布的《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》文件要求，切實(shí)、高效推進(jìn)試點(diǎn)工作，在創(chuàng)建過(guò)程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。[1]
      國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億，并根據(jù)已簽訂的合作協(xié)議扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目遴選、調(diào)查、放款等工作；試點(diǎn)城市所在省代表和試點(diǎn)城市代表表示，將按照國(guó)家智慧城市的總體要求和規(guī)劃，精心組織、認(rèn)真落實(shí)，有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
      國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求盡可能的擴(kuò)大投資和啟動(dòng)內(nèi)需，但經(jīng)歷前幾輪的大規(guī)模投資刺激后，傳統(tǒng)項(xiàng)目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮(zhèn)化道路是黨中央、國(guó)務(wù)院加快新經(jīng)濟(jì)模式形成、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進(jìn)理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過(guò)程中是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最緊迫的課題之一。住建部是承擔(dān)著城鎮(zhèn)化推進(jìn)任務(wù)的重要部門(mén)之一，在響應(yīng)中央戰(zhàn)略部署的同時(shí)，積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，創(chuàng)新手段提升城市管理能力和服務(wù)水平、服務(wù)民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）應(yīng)運(yùn)而生，為此，住建部在充分理論研究、認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從解決城市實(shí)際問(wèn)題入手，提出并推動(dòng)智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，其重要內(nèi)容是從方法論高度重新認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展和規(guī)劃，智慧的規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧的配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)市民幸福感和城市可持續(xù)發(fā)展。[ 隨著國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，也將規(guī)范和推動(dòng)國(guó)內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。一些城市將智慧城市建設(shè)當(dāng)做數(shù)字城市的新包裝，一些城市被企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)牽著鼻子走，國(guó)內(nèi)智慧城市虛火過(guò)旺和盲目貼標(biāo)簽的行為也廣為詬病。國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作將在探索和指標(biāo)體系的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)存在的諸多誤區(qū)和認(rèn)識(shí)進(jìn)行矯正和澄清。必須認(rèn)識(shí)到，智慧城市引領(lǐng)的新型城市化是對(duì)傳統(tǒng)城市發(fā)展的揚(yáng)棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。推動(dòng)智慧城市有兩個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)力，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識(shí)社會(huì)環(huán)境下逐步孕育的開(kāi)放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會(huì)創(chuàng)新層面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書(shū)記、副院長(zhǎng)孟慶國(guó)教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設(shè)不可偏廢或僅僅是強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用而忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面的創(chuàng)新，智慧城市的試點(diǎn)也必將規(guī)范和推動(dòng)智慧城市的健康發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)中國(guó)特色的新型城市化之路。
      “智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，城市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構(gòu)成了一個(gè)個(gè)的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個(gè)普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體。在過(guò)去的城市發(fā)展過(guò)程中，由于科技力量的不足，這些子系統(tǒng)之間的關(guān)系無(wú)法為城市發(fā)展提供整合的信息支持。而在未來(lái)，借助新一代的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過(guò)感知化、物聯(lián)化、智能化的方式，可以將城市中的物理成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯現(xiàn)出來(lái)，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。智慧的城市意味著在城市不同部門(mén)和系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作業(yè)，更合理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)，的利用資源、做出最好的城市發(fā)展和管理決策、及時(shí)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害。
      2.智慧基礎(chǔ)主要組成部分
      （1）智慧的基礎(chǔ)設(shè)施包括信息、交通和電網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不斷夯實(shí)信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)，讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)、3G移動(dòng)網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來(lái)的便利。此外，還要整合城市周邊交通環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。
      （2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對(duì)象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。重視推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。加強(qiáng)社會(huì)管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，滿(mǎn)足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要加快推進(jìn)綜合政務(wù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)中心等電子政務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善城市管理、城市安全和應(yīng)急指揮等若干與維護(hù)城市穩(wěn)定和確保城市安全運(yùn)行密切相關(guān)的信息化重點(diǎn)工程，使城市政府運(yùn)行、服務(wù)和管理更加高效。
      （3）智慧服務(wù)：完善、高效的城市公共服務(wù)是智慧城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。智慧城市公共服務(wù)涉及智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)服務(wù)、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態(tài)等方面。
      3.智慧例子 案例1：智慧“首爾”
      2012年4月，首爾啟動(dòng)“開(kāi)放廣場(chǎng)”項(xiàng)目，向市民和相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息。目前已發(fā)布800余個(gè)數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務(wù)、公共交通路線、公交車(chē)到站時(shí)間、停車(chē)位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計(jì)數(shù)字。城市管理部門(mén)鼓勵(lì)利用這些公開(kāi)的免費(fèi)信息開(kāi)發(fā)智慧城市應(yīng)用，以提高公共服務(wù)效率和品質(zhì)。首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)（OASIS），市民可通過(guò)該系統(tǒng)與城市管理人員直接進(jìn)行政策和建議討論。案例2：智慧城市--銀川模式
      銀川模式創(chuàng)新出一種智慧城市產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式，利用PPP和資本市場(chǎng)既解決了建設(shè)期巨額投資一步到位難的問(wèn)題，也解決了運(yùn)營(yíng)期政府在升級(jí)換代上難以跟進(jìn)的問(wèn)題，將會(huì)成為未來(lái)我國(guó)智慧城市建設(shè)的主流模式。市政府與中興通訊整合優(yōu)勢(shì)資源，成立中興（銀川）智慧產(chǎn)業(yè)有限公司，引入全新的商業(yè)合作模式和城市信息化運(yùn)營(yíng)管理思路，聯(lián)合打造高標(biāo)準(zhǔn)、智能化的智慧城市運(yùn)營(yíng)管理體系。以一云一網(wǎng)一圖為骨架，建設(shè)智慧交通、平安城市、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、市民一卡通、智慧旅游、企業(yè)云及智慧政務(wù)等八大應(yīng)用，為政府、企業(yè)和個(gè)人等三類(lèi)用戶(hù)提供服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)惠民惠企，帶動(dòng)銀川市信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      “問(wèn)政銀川”創(chuàng)新政務(wù)互動(dòng)機(jī)制。目前，銀川全市各級(jí)部門(mén)在新浪網(wǎng)已開(kāi)通黨務(wù)政務(wù)微博515個(gè)，形成了規(guī)?；⑾到y(tǒng)化運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建了市、縣區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政務(wù)微博平臺(tái)組織體系和水、電、暖、燃?xì)?、公交等關(guān)系民生的公共服務(wù)體系。遇到問(wèn)題，只需@問(wèn)政銀川，即可限時(shí)辦結(jié)訴求，辦結(jié)率高達(dá)97.1%。同時(shí)，政務(wù)微博還私信網(wǎng)友對(duì)問(wèn)政滿(mǎn)意度進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，對(duì)懈怠辦理進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)。2015年2月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項(xiàng)目的在線審批監(jiān)管平臺(tái)，橫向聯(lián)通發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，縱向貫通各級(jí)政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。用“制度+技術(shù)”更好鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成果，更大釋放改革紅利。
      案例3：淘寶政務(wù)“青島模式”
      圖 青島政務(wù)商店
      2015年3月，淘寶上線了“淘寶政務(wù)”服務(wù)（淘寶首頁(yè)右上角網(wǎng)站導(dǎo)航-我?guī)湍?網(wǎng)上辦事-即可進(jìn)入）。目前青島政務(wù)已經(jīng)入駐，成為淘寶網(wǎng)上首家“政務(wù)商店”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)主流互聯(lián)網(wǎng)入口優(yōu)化辦事前、中、后的用戶(hù)體驗(yàn)，為市民提供更加便捷、安全的政務(wù)服務(wù)，讓市民辦事和淘寶購(gòu)物一樣方便；未來(lái)將根據(jù)移動(dòng)端的特點(diǎn)來(lái)優(yōu)化和定制政務(wù)服務(wù)的體驗(yàn)流程，將部分適合在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)，讓市民拿出手機(jī)即可找政府辦事。截至2015年5月，匯集54個(gè)部門(mén)2400多項(xiàng)辦事服務(wù)的網(wǎng)上便民服務(wù)大廳綜合網(wǎng)辦率已達(dá)53%。同時(shí)，老百姓可以通過(guò)在購(gòu)買(mǎi)“政務(wù)商品”后作出“好評(píng)”“差評(píng)”或“中評(píng)”來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)督促政府完善提高服務(wù)能力，打造“服務(wù)型”政府。
      互聯(lián)網(wǎng)+很重要，更重要的是“+”在什么位置?！?” 在傳統(tǒng)行業(yè)的后面，互聯(lián)網(wǎng)是工具；“+”在前面，互聯(lián)網(wǎng)是渠道；“+”在下面，才能跟傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成未來(lái)商業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+，政府需要遵循數(shù)字世界的邏輯與原理，在監(jiān)管思維、服務(wù)切入點(diǎn)和服務(wù)手段等方面做出相應(yīng)創(chuàng)新，加快構(gòu)建一個(gè)有利于互聯(lián)網(wǎng)+的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，讓智慧城市觸手可及、服務(wù)“普惠”百姓。
      4.國(guó)外案例
      美國(guó)：智能化響應(yīng)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展有更多責(zé)任感
      2009年1月28日，剛就任美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬會(huì)見(jiàn)了作為工商業(yè)領(lǐng)袖代表的IBM時(shí)任總裁彭明盛。彭明盛正式向奧巴馬政府提出“智慧星球”概念，建議投資建設(shè)新一代的智慧型信息基礎(chǔ)設(shè)施。同年9月，愛(ài)荷華州迪比克市和IBM共同宣布，將建設(shè)美國(guó)第一個(gè)智慧城市。
      迪比克市風(fēng)景秀麗，密西西比河貫穿城區(qū)，它是美國(guó)最為宜居的城市之一。以建設(shè)智慧城市為目標(biāo)，迪比克計(jì)劃利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等）數(shù)字化并連接起來(lái)，監(jiān)測(cè)、分析和整合各種數(shù)據(jù)，進(jìn)而智能化地響應(yīng)市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更適合居住和商業(yè)發(fā)展。
      迪比克市的第一步是向所有住戶(hù)和商鋪安裝數(shù)控水電計(jì)量器，其中包含低流量傳感器技術(shù)，防止水電泄漏造成的浪費(fèi)。同時(shí)搭建綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整合和展示，使整個(gè)城市對(duì)資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個(gè)人和企業(yè)公布這些信息，使他們對(duì)自己的耗能有更清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展有更多的責(zé)任感。
      西班牙：傳感器項(xiàng)目讓智慧城市建設(shè)充分立足實(shí)踐
      據(jù)巴塞羅那通信研究所傳感器項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人馬里亞諾·拉馬爾卡介紹，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項(xiàng)目之一，而原來(lái)的巴塞羅那紡織產(chǎn)業(yè)老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)在則是這一項(xiàng)目最重要的試驗(yàn)地?！澳沁吋t綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發(fā)送信號(hào)，并引發(fā)接收器震動(dòng)以便提醒其已臨近路口?！崩R爾卡指著馬路介紹說(shuō)。
      “你看見(jiàn)地上的小凸起了嗎？那是停車(chē)傳感器。司機(jī)只要下載一種專(zhuān)門(mén)應(yīng)用程序，就能夠根據(jù)傳感器發(fā)來(lái)的信息獲知哪里有空車(chē)位。巴塞羅那的標(biāo)志性景點(diǎn)圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車(chē)傳感器系統(tǒng)，指引大客車(chē)停放?！?/p>
      “這是一個(gè)智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測(cè)垃圾箱是否已滿(mǎn)。根據(jù)傳感器傳來(lái)的信息，垃圾收集中心可以制定一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此安排垃圾車(chē)的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個(gè)氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標(biāo)準(zhǔn)，傳感器會(huì)發(fā)出警報(bào)進(jìn)行提醒。”
      “我們的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模都不是很大，但種類(lèi)很多，其中一些是試驗(yàn)性質(zhì)的，有一些則已經(jīng)得到了進(jìn)一步的推廣和實(shí)施。”作為巴塞羅那智慧城市建設(shè)的直接參與者和主要負(fù)責(zé)人之一，拉馬爾卡對(duì)于智慧城市建設(shè)有著自己獨(dú)特的看法，“技術(shù)和產(chǎn)品是死的，而現(xiàn)實(shí)情況卻是靈活多變的，智慧城市建設(shè)必須充分立足實(shí)踐?！?/p>
      北歐：智能交通減擁堵，少排放
      早在2007年，歐盟就提出并開(kāi)始實(shí)施一系列智慧城市建設(shè)目標(biāo)。歐盟對(duì)于智慧城市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機(jī)動(dòng)性、智慧居住以及智慧人等6個(gè)方面。而北歐國(guó)家在通過(guò)改善交通，促進(jìn)節(jié)能減排方面有值得借鑒的地方。
      以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績(jī)。具體而言，該市在通往市中心的道路上設(shè)置18個(gè)路邊監(jiān)視器，利用射頻識(shí)別、激光掃描和自動(dòng)拍照等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)一切車(chē)輛的自動(dòng)識(shí)別。借助這些設(shè)備，該市在周一至周五6時(shí)30分至18時(shí)30分之間對(duì)進(jìn)出市中心的車(chē)輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時(shí)溫室氣體排放量減少了40%。
      另外一個(gè)例子是丹麥?zhǔn)锥几绫竟?。這個(gè)素有“自行車(chē)之城”的城市在綠色交通方面成績(jī)斐然。為促使市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，該市通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，力保市民在家門(mén)口1公里之內(nèi)就能使用到軌道交通。1公里路的交通顯然還要依賴(lài)群眾基礎(chǔ)深厚的自行車(chē)。除修建3條“自行車(chē)高速公路”以及沿途配備修理等服務(wù)設(shè)施外，他們還為自行車(chē)提供射頻識(shí)別或全球定位服務(wù)，通過(guò)信號(hào)系統(tǒng)保障出行暢通。
      韓國(guó)：力推政府行政服務(wù)智能化
      韓國(guó)正以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無(wú)縫移動(dòng)連接的生態(tài)、智慧型城市。
      2003年，韓國(guó)政府推出“U-Korea”發(fā)展戰(zhàn)略，希望把韓國(guó)建設(shè)成智能社會(huì)?！癠”是英文單詞“Ubiquitous”（無(wú)所不在）的簡(jiǎn)寫(xiě)。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略以無(wú)線傳感器為基礎(chǔ)，把韓國(guó)所有的資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化，從而促進(jìn)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革。這個(gè)國(guó)家級(jí)宏觀戰(zhàn)略具體通過(guò)建設(shè)“U-City”來(lái)實(shí)現(xiàn)。
      在建設(shè)“U-City”的基礎(chǔ)上，2011年6月，首爾發(fā)布“智慧首爾2015”計(jì)劃，向世界展示了該市建設(shè)智慧城市的雄心。例如，首爾提出，發(fā)放證明書(shū)、繳納稅金等現(xiàn)在由政府機(jī)關(guān)和網(wǎng)站負(fù)責(zé)的行政服務(wù)，從2012年按階段向使用手機(jī)的方式擴(kuò)展。到2014年，市民可使用智能手機(jī)、平板電腦實(shí)現(xiàn)81項(xiàng)首爾市行政服務(wù)。
      韓國(guó)松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。這座嶄新的智慧城市位于首爾以西約65公里遠(yuǎn)的一處人工島嶼上，占地6平方公里。該項(xiàng)目從2000年開(kāi)始興建，共投資350億美元（約合人民幣2142億元）。由于松島的信息系統(tǒng)緊密相連，因此評(píng)論人士也把它稱(chēng)為“盒子里的城市”。舉個(gè)例子，在松島，電梯只在有人乘坐時(shí)才會(huì)啟動(dòng)。在各家各戶(hù)，遠(yuǎn)程呈現(xiàn)設(shè)備像洗碗機(jī)一樣普遍。松島預(yù)計(jì)在2015年全部竣工，屆時(shí)全市住戶(hù)將達(dá)6.5萬(wàn)人，在該市就業(yè)的人數(shù)將達(dá)30萬(wàn)。
      新加坡：“電子政務(wù)”服務(wù)市民
      智慧城市發(fā)展的基石是完善的資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施。自2006年6月推出資訊通信發(fā)展藍(lán)圖“智慧國(guó)2015”規(guī)劃以來(lái)，新加坡一直努力建設(shè)以資訊通信驅(qū)動(dòng)的智能化國(guó)度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，提升了各個(gè)公共與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)力和效率。
      截至2012年，新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)95%的覆蓋率，最高網(wǎng)速達(dá)1G，用戶(hù)超過(guò)25萬(wàn)，家庭用戶(hù)和企業(yè)用戶(hù)可以訂閱由17家服務(wù)提供商提供的多種光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)方案。全島部署了7500多個(gè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)公共熱點(diǎn)，相當(dāng)于每平方公里有10個(gè)公共熱點(diǎn)，訪問(wèn)速度高達(dá)1Mbps，目前用戶(hù)數(shù)超過(guò)210萬(wàn)。
      新加坡建立起一個(gè)“以市民為中心”，市民、企業(yè)、政府合作的“電子政府”體系，讓市民和企業(yè)能隨時(shí)隨地參與到各項(xiàng)政府機(jī)構(gòu)事務(wù)中。目前，新加坡的市民和企業(yè)可以全天候訪問(wèn)1600多項(xiàng)政府在線服務(wù)及300多項(xiàng)移動(dòng)服務(wù)，這為新加坡人的衣食住行和企業(yè)的商業(yè)運(yùn)作帶來(lái)了極大的便利。最新的電子政府調(diào)查顯示，93%的民眾在辦理政府業(yè)務(wù)的過(guò)程中采用過(guò)電子方式，相比2010年的84%，上升了9%。
      日本：搶占智能電網(wǎng)的技術(shù)先機(jī)
      日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”，旨在將數(shù)字信息技術(shù)融入生產(chǎn)生活的每個(gè)角落，目前將目標(biāo)聚焦在電子政務(wù)治理、醫(yī)療健康服務(wù)、教育與人才培養(yǎng)三大公共事業(yè)領(lǐng)域。
      隨著智能電網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，世界各國(guó)的智能電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。在智能電網(wǎng)理念逐步成為業(yè)界共識(shí)的進(jìn)程中，政府正成為建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施的主動(dòng)力量，許多國(guó)家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、行動(dòng)路線及投資計(jì)劃。
      據(jù)了解，日本也已經(jīng)開(kāi)始搶占用電市場(chǎng)中的技術(shù)先機(jī)，正在試圖將其擴(kuò)為世界標(biāo)準(zhǔn)。日本東京電力公司、富士集團(tuán)以及三菱公司聯(lián)合制定了電動(dòng)汽車(chē)接入電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為電動(dòng)汽車(chē)接入電網(wǎng)打下了良好基礎(chǔ)。日本在大型鋰離子蓄電池的研發(fā)方面技術(shù)領(lǐng)先，正在聯(lián)合美國(guó)，將其技術(shù)推廣為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
      在日本，智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已成為國(guó)家重要戰(zhàn)略，是在政府統(tǒng)一主導(dǎo)和支持下，集國(guó)家以及相關(guān)力量來(lái)制定和推動(dòng)的。智能電網(wǎng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為他們搶占未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略措施。中國(guó)與其他國(guó)家在智能電網(wǎng)發(fā)展上的“角力”，不僅是一次綜合實(shí)力和搶占未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的較量，也是推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、確保未來(lái)能源安全的需要
      智慧城市開(kāi)啟未來(lái)的十大發(fā)展趨勢(shì)
      據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：
      1、更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將參與到智慧城市建設(shè)中
      據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，隨著智慧城市建設(shè)模式的快速轉(zhuǎn)變，更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將更加主動(dòng)積極地參與到智慧城市的建設(shè)中。以阿里和百度為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會(huì)以行業(yè)應(yīng)用和云計(jì)算為切入點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)放的合作模式推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家層面將通過(guò)財(cái)政改革、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和政府引導(dǎo)等多種模式推動(dòng)智慧城市的健康有序發(fā)展。目前，中國(guó)智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)合作大于競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。智慧城市的建設(shè)是一個(gè)非常龐大的工程，其中涉及多個(gè)層面，需要生態(tài)系統(tǒng)中的各類(lèi)廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過(guò)建設(shè)模式的創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的衍變。因此，隨著政府和市場(chǎng)的合力推進(jìn)，智慧城市建設(shè)模式必將在今后幾年快速轉(zhuǎn)變，從而有利推動(dòng)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。
      2、大數(shù)據(jù)發(fā)掘?qū)⑻嵘腔鄢鞘畜w驗(yàn)
      2014年，諸多具有行業(yè)特點(diǎn)的新技術(shù)融入智慧城市建設(shè)中。2014年是4G元年，4G的移動(dòng)高速體驗(yàn)為智慧城市應(yīng)用推廣奠定了良好基礎(chǔ);而IDC建設(shè)原本就是智慧城市建設(shè)的底層基石，隨著云技術(shù)的逐步成熟，各地的智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)均加入了云計(jì)算的概念，通過(guò)數(shù)據(jù)中心的云化建設(shè)，更大化地提升數(shù)據(jù)中心海量數(shù)據(jù)的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開(kāi)始在大數(shù)據(jù)方面加大投資，同時(shí)也將智慧城市平臺(tái)作為大數(shù)據(jù)獲取的來(lái)源。預(yù)計(jì)2015年，在整合智慧城市平臺(tái)建設(shè)中，通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實(shí)現(xiàn)智慧城市體驗(yàn)提升和商業(yè)變現(xiàn)的成功案例將明顯增多。
      3、民生類(lèi)的服務(wù)平臺(tái)涌現(xiàn)促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化
      2014年1月9日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作通知》。通知指出，信息惠民工程實(shí)施的重點(diǎn)是解決社保、醫(yī)療、教育等九大領(lǐng)域的突出問(wèn)題;各地方在實(shí)施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國(guó)家發(fā)改委公布了信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市名單，全國(guó)共計(jì)80個(gè)城市。國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)，旨在通過(guò)試點(diǎn)城市加快提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度、探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的新機(jī)制新模式。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，民生類(lèi)的服務(wù)平臺(tái)將在中國(guó)各地快速涌現(xiàn)，并且會(huì)結(jié)合政府的政務(wù)云建設(shè)，因地制宜，結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)推廣，推動(dòng)基本公共服務(wù)在不同層級(jí)、不同區(qū)域和不同群體之間的覆蓋，以此促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。
      4、智慧城市物流轉(zhuǎn)實(shí)為虛
      商品與服務(wù)數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)電商的前提。城市空港、內(nèi)陸港、保稅區(qū)等實(shí)體商品集散地將利用云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)、物流、分銷(xiāo)等一系列環(huán)節(jié)，在物流配送之外添加信息和支付，補(bǔ)足電商體系的鐵三角。
      中搜云商城正是實(shí)現(xiàn)商品數(shù)字化的解決方案。在該方案已與上海、寧波、煙臺(tái)等多個(gè)城市的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現(xiàn)在全國(guó)各地手機(jī)用戶(hù)的移動(dòng)應(yīng)用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進(jìn)等在線購(gòu)物環(huán)節(jié)都將以信息流轉(zhuǎn);倉(cāng)儲(chǔ)、渠道突破地域局限，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)貨物調(diào)配和全用戶(hù)分銷(xiāo)。云商城極大豐富了城市商品品類(lèi)，加速了商品流動(dòng)性
      5、高速網(wǎng)絡(luò)的推廣將加速智慧旅游建設(shè)
      高速網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)大范圍的推廣將會(huì)為各地的智慧旅游建設(shè)帶來(lái)很大的推動(dòng)作用。在高速網(wǎng)絡(luò)的支持下，游客可以通過(guò)手機(jī)和平板等智能終端獲取位置定位、路線導(dǎo)航、天氣走向、尋找美食、酒店預(yù)訂、景點(diǎn)推薦、購(gòu)物導(dǎo)航、互動(dòng)分享、網(wǎng)上購(gòu)票等多種服務(wù)，實(shí)現(xiàn)食、住、行、游、購(gòu)、娛等多方位一體的旅游服務(wù)。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧旅游建設(shè)將呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。高速網(wǎng)絡(luò)的推廣，突破了數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠款i，使得基于大數(shù)據(jù)的高效數(shù)據(jù)分析和信息獲取等旅游服務(wù)成為可能。隨著游客的體驗(yàn)逐步提升，將逐漸形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，在未來(lái)的幾年，智慧旅游將會(huì)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
      6、政企協(xié)同為主逐步替代政府投資為主
      智慧城市是城市信息化的高級(jí)形態(tài)，是包含全新要素和內(nèi)容的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。政府若既抓管理又管運(yùn)營(yíng)，將極易導(dǎo)致城市發(fā)展財(cái)政不足、可持續(xù)發(fā)展能力低、管理效率低下等諸多問(wèn)題。而借助民間資本的力量，將市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質(zhì)量。為此，2014年各地政府陸續(xù)簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇省徐州市人民政府與神州數(shù)碼、海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)與阿里巴巴集團(tuán)、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與華勝天成等，均在智慧城市領(lǐng)域簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為智慧城市有效推進(jìn)奠定資金和專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。事實(shí)已經(jīng)證明，政企協(xié)同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設(shè)實(shí)施，因此2015年這種趨勢(shì)將更明顯。
      7、智慧醫(yī)療將加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，向大健康體系發(fā)展
      2014年，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，推動(dòng)了智慧醫(yī)療行業(yè)快速的發(fā)展。隨著信息技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)的不斷應(yīng)用，智慧醫(yī)療作為新興的服務(wù)載體，為用戶(hù)提供了醫(yī)療健康服務(wù)保障，將會(huì)成為政府的重要抓手，以“政府引導(dǎo) 市場(chǎng)主導(dǎo)”的方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以緩解當(dāng)前突出的醫(yī)療問(wèn)題。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧醫(yī)療的建設(shè)將會(huì)呈現(xiàn)百花齊放的局面，產(chǎn)業(yè)鏈將加速整合。政府方面將逐步擴(kuò)大區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)的范圍，將更多的醫(yī)院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)體系中來(lái);市場(chǎng)方面將隨著新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣，進(jìn)行模式創(chuàng)新，以滿(mǎn)足用戶(hù)健康方面的需求。
      8、智慧社區(qū)將成為智慧城市入口的爭(zhēng)奪點(diǎn)
      近些年，各類(lèi)新興技術(shù)快速發(fā)展，并被越來(lái)越多地應(yīng)用到智慧社區(qū)的建設(shè)當(dāng)中。智慧社區(qū)作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點(diǎn)，是城市管理、政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的載體，其中數(shù)字社區(qū)、智能家居、社區(qū)養(yǎng)老和智能生態(tài)社區(qū)等各類(lèi)智慧社區(qū)項(xiàng)目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術(shù)的普及，智慧社區(qū)的項(xiàng)目必將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展。因此，2015年智慧社區(qū)將成為企業(yè)業(yè)務(wù)落地的承載點(diǎn)，智慧社區(qū)行業(yè)將實(shí)現(xiàn)快速拓展。據(jù)預(yù)計(jì)，智慧社區(qū)建設(shè)將在2015年取得快速發(fā)展，各企業(yè)將會(huì)加快在智慧社區(qū)行業(yè)的布局。智慧社區(qū)入口的爭(zhēng)奪，將會(huì)隨著模式創(chuàng)新、技術(shù)推廣和數(shù)據(jù)沉淀而日趨激烈。
      9、中國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)云的采購(gòu)工作
      2014年8月，政務(wù)云服務(wù)采購(gòu)試點(diǎn)啟動(dòng)。自 2010年財(cái)政部和工信部等多個(gè)部委開(kāi)展云計(jì)算示范工程以來(lái)，政府積極展開(kāi)了云計(jì)算新型服務(wù)采購(gòu)的模式探索，并不斷拓展服務(wù)采購(gòu)種類(lèi)，2012年，財(cái)政部印發(fā)了《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄(試用)》，將云計(jì)算服務(wù)納入其中。國(guó)家采購(gòu)中心將完善采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和流程，從中央政府機(jī)關(guān)開(kāi)始試點(diǎn)，向地方政府推廣。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，各地方政府將會(huì)積極推進(jìn)政務(wù)云的采購(gòu)工作。各地政府應(yīng)該重點(diǎn)研究和關(guān)注服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)安全及服務(wù)量化等方面的問(wèn)題，在積極響應(yīng)國(guó)家云戰(zhàn)略服務(wù)推廣的同時(shí)，結(jié)合自身發(fā)展，因地制宜地建立適合自身的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
      10、信息安全將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)
      在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設(shè)的成效將會(huì)直接影響智慧城市的體現(xiàn)。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設(shè)的重中之重。如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺(tái)，如何強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。據(jù)預(yù)計(jì)，2015年，智慧城市的建設(shè)將更加關(guān)注信息安全。政府方面應(yīng)該著力將基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類(lèi)，繼續(xù)深化在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及信息資源方面的安全防護(hù);企業(yè)方面應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，形成合力，推動(dòng)中國(guó)安全信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      自2013年1月第一批試點(diǎn)公布伊始，智慧城市經(jīng)過(guò)了近兩年的快速增長(zhǎng)，其中不乏有亮點(diǎn)，但總體來(lái)看，智慧城市的勢(shì)頭有些過(guò)熱，存在很多問(wèn)題，比如投入與產(chǎn)出不成正比，城市服務(wù)提升不明顯，形象工程華而不實(shí)等。因此，中國(guó)各層級(jí)政府都應(yīng)不斷反思，建設(shè)智慧城市是為了什么?智慧城市是為誰(shuí)服務(wù)?什么才是真正的智慧?如何實(shí)現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展? 如何引導(dǎo)市場(chǎng)力量參與智慧城市的建設(shè)?百城競(jìng)建，洗盡鉛華，市場(chǎng)主導(dǎo)，服務(wù)為民，或許智慧城市才剛剛開(kāi)始。
       
      
    
      

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