第一篇：上半年內(nèi)蒙古財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告范文

上半年內(nèi)蒙古財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告

今年以來，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作，認(rèn)真落實(shí)國家積極財(cái)政政策，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，財(cái)政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)，財(cái)政支出快速增長，擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生、支農(nóng)惠農(nóng)、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出得到較好保障，有力地支持了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一、全區(qū)財(cái)政收支情況

上半年，全區(qū)地方財(cái)政總收入完成691億元，完成年初自治區(qū)人代會(huì)預(yù)算任務(wù)的53.8%，比上年同期增加157.5億元，增長29.5%。其中：一般預(yù)算收入434.3億元，完成年初自治區(qū)人代會(huì)預(yù)算任務(wù)的57.5%，增加123.7億元，增長39.8%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。上劃中央稅收256.7億元，增加33.8億元，增長15.2%。上半年，全區(qū)地方財(cái)政支出656.8億元，增加196.8億元，增長42.8%，完成調(diào)整預(yù)算的40.1%。

全區(qū)一般預(yù)算收入中稅收收入完成283.5億元，增長22.8%，占全區(qū)一般預(yù)算收入比重為65.3%；非稅收入完成150.8億元，增長88.8%，占34.7%，比上年同期高9個(gè)百分點(diǎn)。

全區(qū)政府性基金收入100.3億元，減收25.5億元，比上年同期下降20.3%；政府性基金支出94億元，減少2.9億元，下降3%。

上半年，全國各省一般預(yù)算收入增長6.6%。我區(qū)一般預(yù)算收入總量居全國第13位、西部第2位，增幅居全國第1位，比各省平均增幅高33.2個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算支出總量居全國第18位，增幅居全國第4位。

二、全區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)

從總量和增速看，自治區(qū)財(cái)政收支在國際金融危機(jī)的背景下，仍然保持了增速較快和總量持續(xù)做大的發(fā)展趨勢。但從收入結(jié)構(gòu)、收入來源的行業(yè)和地域分布等方面分析，今年以來自治區(qū)財(cái)政收支有一些與往年明顯不同的特點(diǎn)，不能盲目樂觀，值得充分關(guān)注。

（一）主體稅種增幅下降，地方小稅和非稅收入成為拉動(dòng)收入增長的主力軍。上半年，與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的四大主體稅種共增收55.7億元，增長15.1%，增幅比上年同期下降18.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率下降27個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較高增長，與地方小稅和非稅收入中一次性因素拉動(dòng)有很大關(guān)系，地方征收的耕地占用稅、車船稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅增收18億元、非稅收入增收70.9億元，兩項(xiàng)合計(jì)占地方財(cái)政總收入增收額的56.5%。這些收入，雖然暫時(shí)拉動(dòng)了財(cái)政收入增長，但進(jìn)一步增收的潛力和空間有限，對(duì)財(cái)政增收的拉動(dòng)作用將難以持久?？梢钥闯?，金融危機(jī)較大地改變了我區(qū)的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。

（二）重點(diǎn)行業(yè)稅收貢獻(xiàn)差距較大。從最重要的主體稅種增值稅分析，上半年全區(qū)增值稅完成206.4億元，僅增長3.4%。分行業(yè)看，煤炭增值稅入庫64.1億元，占增值稅總量的31.1%，增收24.7億元，增長62.9%，是全區(qū)增值稅保持增長的主要來源。煤炭行業(yè)大幅增收原因除產(chǎn)量和價(jià)格均提高外，政策因素（礦產(chǎn)品增值稅率由13%恢復(fù)至17%）導(dǎo)致全區(qū)煤炭行業(yè)稅收增加近10億元；電力增值稅入庫32.6億元，減收0.5億元，下降1.5%，減收原因：一是電力需求不足，二是礦產(chǎn)品稅率提高，造成電煤進(jìn)項(xiàng)稅增加，發(fā)電成本提高，利潤下降；鋼材增值稅入庫11.4億元，減收2.2億元，下降16.3%，減收原因是鋼材價(jià)格大幅下降；有色金屬增值稅入庫4.4億元，減收5億元，下降53.2%，減收原因是有色金屬礦產(chǎn)品價(jià)格仍然低位運(yùn)行，銅、鋅、鉛等礦產(chǎn)品均價(jià)同比普遍下降40%以上；化工增值稅入庫4.3億元，減收2.3億元，下降34.8%。從營業(yè)稅分析，上半年?duì)I業(yè)稅完成76.6億元，增長17.5%，增長的主要行業(yè)是金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)和服務(wù)業(yè)，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了積極財(cái)政政策和擴(kuò)大民生支出收到了較好的效果。但受房地產(chǎn)市場低迷影響，房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅大幅減收。

此外，全區(qū)企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅快速增長，分別增長42.8%和54.3%。企業(yè)所得稅增長原因：由于我區(qū)煤炭行業(yè)仍保持了較快增長，拉動(dòng)了全區(qū)所得稅收入快速增長；由于年初成品油消費(fèi)稅稅率的上調(diào)，成品油消費(fèi)稅累計(jì)入庫4.7億元，增加3.7億元，增長367.9 %，提高消費(fèi)稅增幅32.6個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)了全區(qū)消費(fèi)稅收入快速增長。這將在一定程度上緩解了今年組織收入工作的壓力。若剔除燃油稅改革增加消費(fèi)稅因素，上半年，上劃中央收入增長13.5 %。

（三）財(cái)政收入增收形勢地域差別較大。上半年，自治區(qū)財(cái)政增收的亮點(diǎn)是鄂爾多斯市，其地方財(cái)政總收入增收額占全區(qū)增收額的43.6%，稅收收入增收額占全區(qū)的81.8%。財(cái)政收入總量居二、三位的包頭市、呼和浩特市雖保持了一定增長，但收入增長主要依靠地方小稅和非稅收入中一次性因素拉動(dòng)，而與經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)的主體稅收，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，下降較多。具體看：包頭市地方財(cái)政總收入增長15.3%，其中耕地占用稅增收8.9億元、非稅收入增收12.6億元，全部稅收僅增長2.7%，四大主體稅減收7億元；包鋼產(chǎn)品價(jià)格降幅較大，企業(yè)稅收減少。呼和浩特市地方財(cái)政總收入增長21.9%。主要依靠非稅收入拉動(dòng)，非稅增收13.7億元，而降幅最大的增值稅減收2.5億元，主要是受蒙牛、伊利和電力稅收下降影響。截至6月底，仍有2個(gè)盟市財(cái)政減收，分別為：烏蘭察布市減收18.5%、巴彥淖爾市減收8.4%。這些地區(qū)收入大幅下滑，主要是由于支柱產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)影響較大，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)品價(jià)格及產(chǎn)銷量大幅下跌，導(dǎo)致企業(yè)效益明顯下滑，稅收收入大幅減少。

（四）“擴(kuò)內(nèi)需、重民生”政策落實(shí)較好。上半年，全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門注重強(qiáng)化支出管理，大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力保增長、保民生，進(jìn)一步加快支出進(jìn)度，重點(diǎn)支出保障較好。分項(xiàng)目看：

1、社會(huì)保障和就業(yè)支出增支較多。上半年，全區(qū)社會(huì)保障與就業(yè)支出111.7億元，增加44.5億元，增長66.2%，主要原因是隨著民生工程建設(shè)步伐的加快，自治區(qū)加大了對(duì)惠及民生的社會(huì)保障資金的撥付力度，使更多社保對(duì)象享受公共財(cái)政的陽光。上半年，由于國家養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金撥付時(shí)間提前，且有較大幅度增長，財(cái)政對(duì)社?；鸬难a(bǔ)助增加9.6億元，增長62.6%。此外，金融危機(jī)對(duì)就業(yè)等社會(huì)保障領(lǐng)域的影響也呈加大態(tài)勢，自治區(qū)在此關(guān)鍵時(shí)期加大對(duì)社會(huì)保障資金的投入力度，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，將增加居民消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等支出增長較快。上半年，全區(qū)環(huán)境保護(hù)支出22.7億元，增長1.5倍，其中：污染防治增長1.9倍；交通運(yùn)輸支出32.7億元，增長1.3倍，主要是根據(jù)國家政策規(guī)定，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，向城市公交、農(nóng)村道路運(yùn)輸、出租車等行業(yè)發(fā)放石油價(jià)格補(bǔ)貼增加；醫(yī)療衛(wèi)生支出28.3億元，增長65.7%，主要是中央和自治區(qū)加大了支持基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入等。

3、加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。上半年，全區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出54億元，增長75.2%。主要是中央和自治區(qū)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)業(yè)涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。其中，下達(dá)農(nóng)村人畜飲水工程資金5.8億元，農(nóng)村公路建設(shè)資金19.7億元，農(nóng)村重大水利項(xiàng)目資金及防汛防凌資金0.6億元，資金下達(dá)進(jìn)度均比上年同期提前。

三、對(duì)下半年財(cái)政收支形勢的分析和預(yù)測

（一）下半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨好，但形勢依然嚴(yán)峻。從當(dāng)前看，在國家和自治區(qū)采取的一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施的作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極的變化，自2008年四季度以來全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速下滑的趨勢得到緩解，并逐步企穩(wěn)回暖。能源、原材料產(chǎn)業(yè)是我區(qū)稅收的主要來源，這些上游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖的反應(yīng)有一定的滯后性，主要產(chǎn)品銷售在短期內(nèi)很難恢復(fù)到正常水平，形勢依然比較嚴(yán)峻。

（二）國家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，影響收入明顯。中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，出臺(tái)了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。經(jīng)測算，減收情況是：2009年1月1日起，國家實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，預(yù)計(jì)減收約40億元；作為增值稅改革的配套措施，2009年增值稅小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%，影響我區(qū)財(cái)政收入20億元以上；國家促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，影響我區(qū)收入3億元；2009年，自治區(qū)將營業(yè)稅納稅起征點(diǎn)由3500元提高至5000元，減收1.4億元；國家調(diào)整邊貿(mào)企業(yè)增值稅政策，使我區(qū)減收近18億元；國家實(shí)行燃油稅改革，取消“六費(fèi)”，使我區(qū)一般預(yù)算收入減少4億元；居民儲(chǔ)蓄存款利息所得稅暫免征收，減收5億元左右。此外，國家和自治區(qū)取消工商“兩費(fèi)”，停征208項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，使我區(qū)非稅收入減少10億元以上；受能源需求急劇下降影響，我區(qū)大部分中小礦山企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，影響我區(qū)礦業(yè)權(quán)價(jià)款及礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)近27億元。上述因素將造成財(cái)政減收130億元。今年的稅收收入增收因素中，礦產(chǎn)品增值稅稅率由13%恢復(fù)至17%新增增值稅21億元，以及實(shí)施燃油稅改革新增消費(fèi)稅8億元。以上收入增減相抵，全區(qū)財(cái)政政策性凈減收達(dá)100億元以上。

（三）“保增長、保民生”財(cái)政支出壓力大。一是落實(shí)國家積極財(cái)政政策，需大量配套資金；二是引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資，需增加政府投資規(guī)模；三是保障和改善民生，加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、節(jié)能減排等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，緩解部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，增加困難群體補(bǔ)貼支出等，需政府加大投入。此外，由于中央財(cái)政收入下降，預(yù)計(jì)今年中央對(duì)我區(qū)的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付將與上年持平，對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行將造成一定沖擊。

基于以上分析，我們認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，下半年主體稅種中增值稅的增幅將上升，受一次性因素影響大的非稅收入對(duì)財(cái)政收入增收的貢獻(xiàn)將下降。經(jīng)過努力，超額完成年初確定的財(cái)政收支目標(biāo)是有把握的。經(jīng)測算，預(yù)計(jì)全年地方財(cái)政總收入將達(dá)到1330億元左右，增幅在20%左右，地方財(cái)政總收入占GDP的比重為15%左右。為此，財(cái)政部門將充分履行職責(zé)，大力加強(qiáng)宏觀調(diào)控，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

四、下半年財(cái)政管理政策措施

（一）以貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的一系列政策，把保增長作為財(cái)政工作的首要任務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，結(jié)合中央投資項(xiàng)目，用足用好地方政府債券資金，努力擴(kuò)大政府投資；二是認(rèn)真落實(shí)好稅費(fèi)減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展；三是采取措施支持中小企業(yè)發(fā)展。支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、國際市場開拓、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保及再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。

（二）依法加強(qiáng)收入征管，確保完成年度財(cái)政收入任務(wù)。繼續(xù)貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，加大稅收秩序的整治力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，防止稅收跑、冒、滴、漏。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，防止和糾正有稅不收或收過頭稅的行為，確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步深化政府非稅收入收繳改革，加強(qiáng)各類非稅收入的管理，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。

（三）以嚴(yán)格財(cái)政支出管理為重點(diǎn)，狠抓節(jié)支工作。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮會(huì)議、接待、購車、出國等行政開支。建議2009年各地要慎重出臺(tái)較大的增支事項(xiàng)，努力把財(cái)政資金更多地用于解決群眾生產(chǎn)生活困難，用于推動(dòng)改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）以改善民生為重點(diǎn)，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極為自治區(qū)黨委、政府確定的為民辦“十件實(shí)事”和實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”提供資金保障，加大對(duì)“三農(nóng)三牧”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、保障性安居工程等民生領(lǐng)域的投入，切實(shí)解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。同時(shí)督促盟市、旗縣落實(shí)自籌資金，并與業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)溝通并加大檢查力度，把民生工作做好。社會(huì)公共事業(yè)投入的重點(diǎn)是深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度改革、促進(jìn)科技創(chuàng)新、支持文體廣播事業(yè)發(fā)展。

第二篇：2016年內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告

2016年內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告

一、生產(chǎn)情況

（一）種植面積

“九五”到“十一五”是內(nèi)蒙古馬鈴薯種植面積的快速發(fā)展時(shí)期。“八五”期間年平均種植面積只有408萬畝，“九五”期間躍升到783.9萬畝，“十五”和“十一五”分別增加到823.5萬畝和968.1萬畝，其中“十一五”的2008年和2010年均突破了1000萬畝，分別達(dá)到1019.3萬畝和1021.7萬畝?！笆濉遍_局之年的2011年，馬鈴薯種植面積1069.1萬畝，創(chuàng)歷史之最；隨后的4年間，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡、科技含量低，產(chǎn)業(yè)與市場銜接滯后等問題的顯現(xiàn)，馬鈴薯市場出現(xiàn)大幅波動(dòng)，導(dǎo)致種植面積逐年下降，年平均下降幅度達(dá)到7.9%，2015年降低到769.5萬畝,降回到“九五”期間的水平，年平均種植面積回落到917.5萬畝；隨著國家扶持政策的推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，科技支撐的加強(qiáng)，以及農(nóng)民種植經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，2016年種植面積回升到818.6萬畝，比上年增幅6.5%。

（二）產(chǎn)量形勢

內(nèi)蒙古馬鈴薯平均畝產(chǎn)波動(dòng)上升，年均總產(chǎn)量剛性提高?！熬盼濉逼陂g內(nèi)蒙古馬鈴薯平均畝產(chǎn)鮮薯842公斤，年均總產(chǎn)鮮薯660.2萬噸；“十五”平均畝產(chǎn)鮮薯953.2公斤，年均總產(chǎn)鮮薯788.4萬噸；“十一五”平均畝產(chǎn)鮮薯865公斤，年均總產(chǎn)鮮薯837.5萬噸；“十二五”平均畝產(chǎn)鮮薯969.3公斤，年均總產(chǎn)鮮薯889.4萬噸。2016年內(nèi)蒙古東部馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)遭受旱災(zāi)減產(chǎn)，但中部主產(chǎn)區(qū)降雨較好，產(chǎn)量增幅較大，總體屬偏豐年景。全區(qū)平均畝產(chǎn)1019.8公斤，較2015年增產(chǎn)64.6公斤，增幅6.8%；總產(chǎn)鮮薯達(dá)到834.8萬噸，較2015年增加99.8萬噸，增幅13.6%。

（三）技術(shù)應(yīng)用情況 1.節(jié)水栽培穩(wěn)定推進(jìn)

2016年內(nèi)蒙古節(jié)水栽培（滴灌和噴灌）面積320萬畝左右，約占水地種植面積的90%，平均畝產(chǎn)2500公斤，比上降低100公斤以上；其中：馬鈴薯滴灌栽培技術(shù)推廣面積近180萬畝，平均畝產(chǎn)2200公斤，比上降低200公斤左右。主產(chǎn)區(qū)烏蘭察布市馬鈴薯噴灌40萬畝，膜下滴灌68萬畝，兩項(xiàng)合計(jì)占全市馬鈴薯種植面積的27.7%，占全區(qū)節(jié)水栽培種植的33.8%。

2.品種結(jié)構(gòu)市場化加速

2016年，全區(qū)馬鈴薯主栽品種克新1號(hào)種植面積約490萬畝左右，占總面積的60%，而市場優(yōu)勢明顯，銷售較好、價(jià)格較高的夏波蒂、荷蘭系列、興佳2號(hào)、冀張薯12號(hào)、冀張薯8號(hào)、青薯9號(hào)、后旗紅、龍金、早大白等品種的種植面積占到40%，約328萬畝，比2015年增加約78萬畝，商品薯的市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是烏蘭察布市克新1號(hào)的種植面積下降到270萬畝，占總種植面積的69.2%，較2015年降低5個(gè)百分點(diǎn)，新品種種植面積達(dá)到120萬畝，占到總種植面積的30.8%，較2015年提升5個(gè)百分點(diǎn)，其中夏波蒂35萬畝、費(fèi)烏瑞它25萬畝、冀張薯系列22萬畝、后旗紅11萬畝、興佳2號(hào)3萬畝、中薯系列1萬畝，其他品種約23萬畝。

3.脫毒種薯普及率穩(wěn)步提升

內(nèi)蒙古微型薯生產(chǎn)能力達(dá)到25億粒左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年實(shí)際生產(chǎn)微型薯在8億粒以上，原種產(chǎn)量在25萬噸以上，脫毒種薯總的生產(chǎn)量170萬噸左右，約占鮮薯總產(chǎn)量的20%左右。一級(jí)以上脫毒種薯的普及率達(dá)到65%，較2015年提升5個(gè)百分點(diǎn)。主產(chǎn)區(qū)烏蘭察布市現(xiàn)有馬鈴薯脫毒組培室25000平方米，網(wǎng)室5000多畝，原種田5萬畝，合格種薯田50萬畝，達(dá)到年生產(chǎn)脫毒苗1.2億株、脫毒微型薯4.5億粒、原種10萬噸和合格種薯120萬噸的生產(chǎn)能力；2016年全市馬鈴薯脫毒種薯的普及應(yīng)用率達(dá)到60%左右，較2015年提升8個(gè)百分點(diǎn)左右。

二、市場消費(fèi)

（一）消費(fèi)情況

截止2016年12月底，內(nèi)蒙古馬鈴薯鮮薯銷售550萬噸左右，占總產(chǎn)的65%以上。其中：烏蘭察布市銷售250萬噸左右，占鮮薯總產(chǎn)量的55%，比去年同期增加8%。主要銷往北京、天津、山西、山東、上海、江浙、河南、廣州、四川、湖北等地。

（二）加工轉(zhuǎn)化

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年秋冬，龍頭企業(yè)的實(shí)際加工量80多萬噸，全區(qū)實(shí)際加工量近100萬噸，加工率12%。預(yù)計(jì)到明年春天，內(nèi)蒙古馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率將達(dá)到15%左右。其中主產(chǎn)區(qū)烏蘭察布市已加工鮮薯50萬噸，占鮮薯收獲量的11%。

（三）價(jià)格變化

2016年主要品種產(chǎn)地銷售價(jià)格為：3兩以上克新1號(hào)0.8～1.4元/公斤，夏波蒂、荷蘭

十五、冀張薯12號(hào)、冀張薯8號(hào)、后旗紅等品種1.2～1.8元/公斤。與2015年相比，收獲初期，收購價(jià)格平均每公斤低0.1—0.2元，進(jìn)入10月份以來，收購價(jià)格持續(xù)上漲，與2015年同期相比，收購價(jià)格平均每公斤上漲0.1—0.2元，而且銷售形勢好于2015年。

三、2016年存在的主要問題

（一）重大自然災(zāi)害 1.主要病蟲害

2016年內(nèi)蒙古主要病蟲害發(fā)生面積264.3萬畝，造成減產(chǎn)95.4萬噸，經(jīng)濟(jì)損失8.9億元。其中：中部馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)烏蘭察布市、錫盟、包頭市晚疫病發(fā)生面積87.5萬畝，與常年發(fā)病范圍較廣、程度重、損失大，經(jīng)濟(jì)損失近6億元，特別是烏蘭察布市發(fā)病面積50萬畝，減產(chǎn)50萬噸，經(jīng)濟(jì)損失5億元。

2.氣象災(zāi)害

2016年內(nèi)蒙古馬鈴薯生產(chǎn)受干旱、雹災(zāi)、洪澇等氣象災(zāi)害面積210.5萬畝，造成減產(chǎn)100萬噸，經(jīng)濟(jì)損失9.4億元。其中:呼倫貝爾市受旱面積64.5萬畝，減產(chǎn)近20萬噸，經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

（二）生產(chǎn)中存在的主要問題 1.主栽品種有悖于市場需求

內(nèi)蒙古主栽品種克新一號(hào)，由于牙眼深，薯形較差，商品性一般，近幾年，市場價(jià)格低，銷售不暢，但其適應(yīng)性好，具有耐旱穩(wěn)產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)，目前沒有替代品種。商品性狀好，市場銷售好的品種，如荷蘭薯、夏波蒂、青薯9號(hào)、冀張薯8號(hào)和12號(hào)等，對(duì)水肥敏感，要求較高的管理和投入水平，種薯的級(jí)別要求高，種植成本較高，規(guī)模種植尚可，農(nóng)民一家一戶的種植風(fēng)險(xiǎn)較大。缺少適應(yīng)性、商品性好的更新?lián)Q代品種。

2.土傳病害風(fēng)險(xiǎn)加大

內(nèi)蒙古中部馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)由于中后期降雨量多、土壤濕度大，瘡痂病、粉痂病的發(fā)生較重，對(duì)馬鈴薯商品品質(zhì)影響較大，直接影響到銷售和經(jīng)濟(jì)效益。綜合分析近年來生產(chǎn)情況，按照病害發(fā)生發(fā)展規(guī)律，病菌基數(shù)的積累已經(jīng)達(dá)到較重發(fā)生程度，一但條件適宜，加重發(fā)生將不可避免。

3.耕地質(zhì)量仍在持續(xù)下降

近年來，雖然采取有效的措施來提升耕地地力，但有機(jī)肥施用范圍和數(shù)量仍然偏少，微生物菌劑的應(yīng)用剛剛進(jìn)入大力推廣階段，只是減緩了耕地質(zhì)量的下降速度，地力的提升任重道遠(yuǎn)。

四、2017年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢分析預(yù)測

（一）種植面積穩(wěn)定增加

政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，加之市場拉動(dòng)和種植經(jīng)營理念的進(jìn)步，內(nèi)蒙古馬鈴薯種植面積預(yù)計(jì)增加10%左右，達(dá)到900萬畝以上。

（二）品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

隨著現(xiàn)代化種植技術(shù)的推廣應(yīng)用以及種植條件的逐步優(yōu)化，適應(yīng)市場及主食化發(fā)展的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種種植面積會(huì)進(jìn)一步增加，但由于受種薯數(shù)量、投入能力等因素的制約，增幅不會(huì)太高，預(yù)計(jì)種植比例在42—45%之間，較2016年提升2—5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）市場潛在風(fēng)險(xiǎn)增加

在政策、市場、效益的促動(dòng)下，2017年國內(nèi)馬鈴薯種植面積將持續(xù)增加，據(jù)專家預(yù)計(jì)將增加3%左右，同時(shí)，隨著馬鈴薯生產(chǎn)科技含量的提升，產(chǎn)量水平將進(jìn)一步提高，若無較重、較大的自然氣候?yàn)?zāi)害等特殊因素影響，全國馬鈴薯鮮總產(chǎn)量將比2016年有較大幅度的增加，鮮薯銷售價(jià)格波動(dòng)會(huì)加劇。北方一季作馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)收獲時(shí)間集中，總量大，占全國的55%左右，季節(jié)性供大于求的現(xiàn)象將更為突出，價(jià)低滯銷的情況發(fā)生機(jī)率大幅增加，市場風(fēng)險(xiǎn)加劇。

五、2017年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）強(qiáng)化科技培訓(xùn)

一是突出重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。要針對(duì)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人和種植、經(jīng)銷、物流等企業(yè)開展專向培訓(xùn)。二是提升培訓(xùn)內(nèi)容。在政策宣傳和現(xiàn)代種植技術(shù)推廣地基礎(chǔ)上，要針對(duì)種植和經(jīng)營理念、市場信息的把握、營銷模式方法、品牌建設(shè)等方面全方位進(jìn)行培訓(xùn)提升。三是確保培訓(xùn)效果。要逐步建立回訪機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行跟蹤回訪，持續(xù)提升培訓(xùn)效果。

（二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)馬鈴薯主食化的宣傳，拓展消費(fèi)群體，提升消費(fèi)水平和質(zhì)量，營養(yǎng)引導(dǎo)消費(fèi)，消費(fèi)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。

（三）強(qiáng)化信息服務(wù)

一是加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)警服務(wù)。二是加強(qiáng)病害的預(yù)測預(yù)報(bào)服務(wù)。三是逐步建立市場信息發(fā)布體系。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管控

一是加強(qiáng)對(duì)種薯市場的監(jiān)管，確保規(guī)范健康發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)種薯生產(chǎn)企業(yè)的建檔立案工作，逐步建立種薯的質(zhì)量追溯機(jī)制，確保種薯質(zhì)量。三是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資市場的監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化地標(biāo)和品牌建設(shè)

一是要引導(dǎo)扶持強(qiáng)化現(xiàn)有地標(biāo)和品牌的宣傳、維護(hù)和使用，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二是立足優(yōu)勢，針對(duì)性的打造一批名優(yōu)特地標(biāo)和品牌。

（五）切實(shí)做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控

一是著力做好“減藥控肥增效”工作；二是持續(xù)開展耕地地力提升工作；三是加大資源節(jié)約型（重點(diǎn)是節(jié)水）節(jié)本低耗增效農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣力度；四是進(jìn)一步拓展馬鈴薯價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)規(guī)模，完善運(yùn)行機(jī)制；五是繼續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)殘膜清理、回收、再利用的扶持力度；六是繼續(xù)鼓勵(lì)扶持現(xiàn)代化馬鈴薯貯藏設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)有設(shè)施的升級(jí)改造；

（六）提前做好秋季可能出現(xiàn)鮮薯價(jià)低滯銷的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作

一是充分利用展銷會(huì)、各類媒體等渠道，立足我區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)的特色優(yōu)勢，加大宣傳力度，拓展銷售市場。二是政府搭臺(tái)，采用多種方式將采購商請(qǐng)進(jìn)來，與種植戶和生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，拓展和穩(wěn)定銷售渠道。三是立足各地實(shí)際，提前制訂優(yōu)惠促銷的相關(guān)措施。四是引導(dǎo)種植戶樹立主動(dòng)銷售的理念。五是協(xié)調(diào)組織、扶持加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍以及營銷和物流企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

第三篇：2011年內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告

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2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

二○一一年一月十六日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

自治區(qū)主席 巴特爾

巴特爾在自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。首席攝影記者 馬建斌 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。

一、“十一五”時(shí)期和2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，開創(chuàng)了自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。全區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的3905億元增加到2010年的11655億元，年均增長17.6%，超過“十一五”規(guī)劃目標(biāo)4.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量由全國后列進(jìn)入中列。人均生產(chǎn)總值達(dá)到7070美元，位居全國前列。地方財(cái)政總收入由478.7億元增加到1738.1億元，年均增長29.4%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近3萬億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍，建成了一批重大項(xiàng)目。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的15.1∶45.4∶39.5調(diào)整為2010年的9.5∶54.6∶35.9，總體上完成了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)得到鞏固和加強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)迅速成長。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重由2005年的33%提高到2010年的43%左右。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。呼包鄂地區(qū)率先發(fā)展，東部盟市發(fā)展加速，其他地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

——基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)成效明顯。綜合運(yùn)輸體系初步形成，五年新增公路里程3.3萬公里、鐵路運(yùn)營里程3100公里，新增民航機(jī)場3個(gè)，建成8條500千伏電力外送通道。生態(tài)總體惡化趨勢趨緩，重點(diǎn)治理區(qū)明顯改善，森林覆蓋率提前完成20%的規(guī)劃目標(biāo)，草原咨詢電話：0471-2348405

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植被蓋度繼續(xù)提高。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，預(yù)計(jì)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗能夠如期完成國家下達(dá)的控制目標(biāo)，主要污染物減排總量超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2010年的17698元，年均實(shí)際增長11.2%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實(shí)際增長10%。累計(jì)投入1800多億元，實(shí)施了一系列民生工程，為群眾辦了許多實(shí)事，城鄉(xiāng)居民普遍受益。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障開始向?；尽V覆蓋、可持續(xù)目標(biāo)邁進(jìn)，基本公共服務(wù)水平明顯提高。

——社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。組織實(shí)施了77個(gè)重大科技項(xiàng)目，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；財(cái)政累計(jì)投入教育的支出是“十五”時(shí)期的3.5倍，各級(jí)各類教育穩(wěn)步發(fā)展；新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療常住人口參合率達(dá)到97.4%，公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全；大力推進(jìn)文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，民族文化大區(qū)建設(shè)取得豐碩成果；政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，依法行政水平穩(wěn)步提高；全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

五年來，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作。

（一）努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來，我們經(jīng)受住了一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，創(chuàng)造性地實(shí)施了電力多邊交易、大用戶直供等政策措施，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑局面。規(guī)模以上工業(yè)年均增長25.4%，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重由37.8%提高到48.2%，實(shí)現(xiàn)利潤由226億元增加到1200億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主導(dǎo)力量。面對(duì)各種嚴(yán)重自然災(zāi)害，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，具備了年產(chǎn)400億斤糧食、230萬噸肉類、900萬噸牛奶、10萬噸絨毛的生產(chǎn)能力，牛奶、羊肉、羊絨產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位。妥善處置奶粉事件，全力保護(hù)奶農(nóng)利益，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)了乳業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況，進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.9%，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。

（二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。以能源、原材料等為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，原煤產(chǎn)量由2.6億噸增加到7.9億噸，電力裝機(jī)由1989萬千瓦增加到6500萬千瓦，外送電量居全國首位。以新能源、現(xiàn)代煤化工等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電裝機(jī)由20萬千瓦增加到1000萬千瓦，居全國首位；煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣和煤制乙二醇五大示范工程取得突破性進(jìn)展。以裝備制造業(yè)為主的非資源型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，裝備制造業(yè)增加值年均增長23%以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，咨詢電話：0471-2348405

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30多項(xiàng)技術(shù)、工藝和設(shè)備處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效安全作物比重達(dá)到66%，比2005年提高19個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)施蔬菜、馬鈴薯面積雙雙突破百萬畝。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，全區(qū)銷售收入百萬元以上龍頭企業(yè)達(dá)2200家，其中國家和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)286家，實(shí)現(xiàn)銷售收入2200億元以上，增長1.5倍。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快人口布局調(diào)整和城市擴(kuò)容改造，中心城市的綜合服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)人口211萬人，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大161平方公里。

（三）著力改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，五年累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金322.8億元，實(shí)施了退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，草原建設(shè)總規(guī)模5億畝，禁牧休牧面積7.8億畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)總面積5000多萬畝，6000萬畝農(nóng)田和8000萬畝基本草牧場受到林網(wǎng)保護(hù)。全面加強(qiáng)公路、鐵路和電網(wǎng)三大通道建設(shè)。累計(jì)完成公路建設(shè)投資1470億元，建成赤峰至通遼、呼和浩特至大飯鋪至東勝等一批高速公路，開工建設(shè)赤峰至承德等9條連接區(qū)外的高速公路，公路通車總里程達(dá)到15.7萬公里，其中高速公路2365公里，12個(gè)盟市全部有了高速公路。累計(jì)完成鐵路建設(shè)投資555億元，建成臨河至策克、包頭至西安等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到10789公里。開工建設(shè)錫林浩特至烏蘭浩特、赤峰至錦州等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在建鐵路總規(guī)模5980公里。累計(jì)完成民航機(jī)場建設(shè)投資50億元，建成鄂爾多斯、二連浩特和阿爾山機(jī)場，機(jī)場總數(shù)達(dá)到12個(gè)。開工建設(shè)海勃灣水利樞紐等一批重點(diǎn)水利工程，完成134座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人的安全飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4500萬畝，節(jié)水灌溉面積3500萬畝。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰了一大批落后產(chǎn)能。加強(qiáng)國土綜合整治和地質(zhì)勘查工作，煤田滅火取得階段性成效，新增煤炭資源儲(chǔ)量5500億噸。

（四）切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)114.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.2%以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標(biāo)。財(cái)政用于社會(huì)保障補(bǔ)助支出累計(jì)達(dá)1048億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到430.7萬人和886.4萬人，230.9萬職工納入失業(yè)保險(xiǎn)。優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保戶生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，200多萬城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。全面啟動(dòng)保障性安居工程建設(shè)和棚戶區(qū)改造，累計(jì)用于保障性安居工程建設(shè)投資689.4億元，建設(shè)保障性住房78.5萬套。深入推進(jìn)對(duì)口幫扶和扶貧開發(fā)，累計(jì)扶持農(nóng)村牧區(qū)貧困人口75萬人。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)步伐不斷加快。優(yōu)咨詢電話：0471-2348405

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先發(fā)展教育事業(yè)。提前完成普及九年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)進(jìn)度居全國前列。民族教育水平明顯提高，中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)取得新突破，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生和蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層文化服務(wù)體系不斷健全，草原文化整體形象和實(shí)力明顯提升，涌現(xiàn)出一批具有草原文化特色的藝術(shù)精品，《蒙古學(xué)百科全書》出版發(fā)行，廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)健康發(fā)展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民文明素質(zhì)不斷提高。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)人才儲(chǔ)備制度建設(shè)，組織實(shí)施“草原英才”工程，人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，低生育水平保持穩(wěn)定。群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)金牌零的突破。婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

（五）深入推進(jìn)改革開放。國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，引入國電集團(tuán)重組了蒙能公司，呼興電網(wǎng)上劃國家電網(wǎng)公司，國有資產(chǎn)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。依法開征了煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，進(jìn)一步完善了煤炭資源配置政策。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革取得階段性成果，集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，大興安嶺國有林區(qū)剝離辦社會(huì)和輔業(yè)改制取得重大進(jìn)展。金融領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，成功組建了內(nèi)蒙古銀行，搭建了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺(tái)，農(nóng)村信用社資產(chǎn)效益大幅增長，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)走在全國前列。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革啟動(dòng)實(shí)施，文化體制改革邁出重大步伐，行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。加強(qiáng)與有關(guān)省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金實(shí)際到位1萬多億元。加快實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，深化與俄蒙的經(jīng)貿(mào)合作，累計(jì)引進(jìn)國外資金實(shí)際到位125億美元，進(jìn)出口總額增長1.4倍。

（六）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，加強(qiáng)行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，決策科學(xué)化、民主化程度不斷提高。政務(wù)公開取得積極進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)水平明顯提高。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運(yùn)行，勤政廉政建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化信訪工作，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，群體性上訪持續(xù)下降。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，維護(hù)了國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。加強(qiáng)市場監(jiān)管和專項(xiàng)整治，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。全面貫徹咨詢電話：0471-2348405

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落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真做好宗教工作，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

五年來，我們成功舉辦了自治區(qū)成立60周年大慶、世界草地與草原大會(huì)等重大活動(dòng)，圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)、共和國60華誕的各項(xiàng)保障任務(wù)，積極參與上海世博會(huì)，在緩解國家煤電緊張、抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川玉樹抗震救災(zāi)中作出了積極貢獻(xiàn)。

剛剛過去的2010年,面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工作的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、惠民生、促和諧上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)生產(chǎn)總值增長14.9%，跨過萬億元門檻。農(nóng)牧業(yè)喜獲豐收，糧食產(chǎn)量達(dá)到431.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，實(shí)現(xiàn)利潤增長60%以上。地方財(cái)政總收入增長26.2%，其中一般預(yù)算收入突破千億元，達(dá)到1070億元，增長25.8%，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8972.1億元，增長19.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3337億元，增長19%。全區(qū)投入近千億元用于保障和改善民生，為群眾辦了“十件實(shí)事”、實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”，出臺(tái)了促進(jìn)牧民增收、提高低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.7萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長11.7％和12％。加快建設(shè)以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶，積極推動(dòng)?xùn)|部盟市融入東北、華北加快發(fā)展，確定鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟、京蒙對(duì)口幫扶重點(diǎn)調(diào)整為赤峰市和烏蘭察布市，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，深入開展社會(huì)矛盾化解工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，營造了良好的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)過一年的努力，我們勝利完成了自治區(qū)十一屆人大三次會(huì)議確定的主要任務(wù)，為“十一五”劃上了圓滿句號(hào)。

經(jīng)過五年的實(shí)踐，我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，進(jìn)一步加深了對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們更加深刻地體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須始終立足自治區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索一條具有內(nèi)蒙古特色的科學(xué)發(fā)展新路子；必須抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇，更加自覺地將內(nèi)蒙古置于全國發(fā)展大局中，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作；必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和科技創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須全面推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定各方面關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅(jiān)持改革開放，努力形成科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)要素集聚，不斷提高自我發(fā)展能力；必須堅(jiān)持以人為本，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快咨詢電話：0471-2348405

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發(fā)展的同時(shí)，著力保障和改善民生，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的大好局面，始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，“十一五”時(shí)期是我區(qū)綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的道路上邁出了重要步伐，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方面關(guān)心、幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為自治區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心和支持內(nèi)蒙古工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化整體水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源的依賴偏重，非資源型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“原字號(hào)”產(chǎn)品比重大，產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。三是生產(chǎn)力布局比較分散，區(qū)域性中心城市的輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。四是城鄉(xiāng)居民收入增長相對(duì)緩慢，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，基本公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約嚴(yán)重。六是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，對(duì)外開放水平需要進(jìn)一步提高。此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，形式主義、官僚主義比較嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)、貪污腐敗現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)于這些問題，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我區(qū)加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持走富民強(qiáng)區(qū)之路，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建咨詢電話：0471-2348405

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設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，深化改革開放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方財(cái)政總收入年均增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)平均每年超過25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?520萬人以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低15%，單位工業(yè)增加值用水量下降10%，各項(xiàng)減排指標(biāo)達(dá)到國家要求。經(jīng)過全區(qū)各族人民共同努力奮斗，使我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平全面提升，城鄉(xiāng)各族人民生活更加美好，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是堅(jiān)持加快發(fā)展。從我區(qū)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情出發(fā)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一些、更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，努力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。三是堅(jiān)持富民強(qiáng)區(qū)。在發(fā)展的目標(biāo)取向上突出富民優(yōu)先，把促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，落實(shí)好保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古。為此，我們要認(rèn)真做好以下工作。

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。以國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為動(dòng)力，充分挖掘內(nèi)需潛力，加快形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新局面。發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。繼續(xù)保持投資的足夠強(qiáng)度和適度規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大政府對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)的投資力度。抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備和建設(shè)管理，提高投資質(zhì)量和效益。確立企業(yè)和社會(huì)的投資主體地位，放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)咨詢電話：0471-2348405

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域。努力促進(jìn)消費(fèi)需求增長。把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力和水平，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。逐步完善基本公共服務(wù)體系，合理控制物價(jià)總水平，形成良好的消費(fèi)預(yù)期。發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。積極擴(kuò)大出口。大力實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快出口加工區(qū)、保稅區(qū)和出口商品物流園區(qū)建設(shè)，保持出口較快增長，逐步增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)能力。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平。把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展保障能力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高綜合生產(chǎn)能力。糧食產(chǎn)量達(dá)到450億斤以上，牲畜存欄穩(wěn)定在1億頭（只）左右。完善惠農(nóng)惠牧政策和農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，不斷增加“三農(nóng)三牧”投入。穩(wěn)定和完善土地、草牧場承包經(jīng)營制度，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步提高工業(yè)化水平，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著眼于把我區(qū)建設(shè)成為國家重要的能源（新能源）、新型煤化工、冶金和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，堅(jiān)持在增量中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化升級(jí)，鞏固提升能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型煤化工、冶金建材和稀土產(chǎn)業(yè)，大力支持裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展，打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。加大對(duì)東部盟市的支持力度，推動(dòng)其在融入周邊發(fā)展、加強(qiáng)盟市合作中構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。扶持困難地區(qū)加快發(fā)展，加大對(duì)口支援、對(duì)口幫扶和扶貧開發(fā)力度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建布局合理、多中心帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化格局，著力加強(qiáng)區(qū)域中心城市和縣城兩級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。推進(jìn)呼包鄂城市一體化進(jìn)程，大力培育以呼包鄂為核心的西部城市群。集中力量加快盟市所在地城區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域中心城市，積極發(fā)展以縣城為重點(diǎn)的中小城市。搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸，促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，加快農(nóng)牧咨詢電話：0471-2348405

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民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)保障能力建設(shè)。堅(jiān)持適度超前原則，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，加快綜合交通運(yùn)輸體系、水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源輸送通道和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化資源保障和綜合利用。通過制度規(guī)范、監(jiān)管約束和科技創(chuàng)新等方式，切實(shí)推進(jìn)能源、材料和水資源的節(jié)約利用。嚴(yán)格土地資源管理，節(jié)約集約利用土地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和管理，提高有序開發(fā)和綜合利用水平，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展的支撐和保障能力。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。以構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)屏障為目標(biāo)，加快建立生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的長效機(jī)制，堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，繼續(xù)組織實(shí)施各類重點(diǎn)生態(tài)工程，建設(shè)我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率提高到22%。以解決飲用水源、空氣和土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推廣循環(huán)利用技術(shù)，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系和循環(huán)型城市與社區(qū)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。增加森林和草原碳匯，建立固碳標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開展碳匯交易。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

（三）堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重，切實(shí)保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求為目標(biāo)，切實(shí)加大民生工作力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。把增加城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的首要任務(wù)，進(jìn)一步拓寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策措施，進(jìn)一步加大教育投入。深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。以建設(shè)民族文化強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。統(tǒng)籌人口工作，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人服務(wù)體系。

（四）深入推進(jìn)改革和科技創(chuàng)新，構(gòu)建全方位開放格局。加快建立保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，大力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。進(jìn)一步深化改革。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)咨詢電話：0471-2348405

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非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，深入推進(jìn)行政管理體制和財(cái)稅金融體制改革，加快資源性產(chǎn)品價(jià)格和資源配置方式改革，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，穩(wěn)步推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。提高科技創(chuàng)新能力。加大科技投入，完善科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)工程，加大對(duì)非資源型產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目孵化的扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)和完善人才儲(chǔ)備制度，組織實(shí)施好“草原英才”工程和人文社會(huì)科學(xué)英才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。全面融入國家發(fā)展大局，把擴(kuò)大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，把“引資”與“引智”結(jié)合起來，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資、對(duì)接基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)和管理等方面實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)與俄蒙的合作交流，更大范圍開拓國際市場，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，加強(qiáng)科技文化交流，努力把我區(qū)對(duì)外開放提高到一個(gè)新水平。

(五)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。以建設(shè)和諧內(nèi)蒙古為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，更加扎實(shí)有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，加快建立政府管理與社會(huì)調(diào)節(jié)互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)管理新模式，引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展。建立健全社會(huì)矛盾排查化解長效機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。提高公共安全保障水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全、社會(huì)安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力和各種犯罪活動(dòng)，營造安全的社會(huì)環(huán)境。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。支持國防、邊防和軍隊(duì)建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2011年是“十二五”開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%,地方財(cái)政總收入增長17%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入增長12%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右，節(jié)能節(jié)水減排指標(biāo)完成國家下達(dá)的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下工作。

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（一）貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

保持投資、消費(fèi)持續(xù)較快增長。多渠道籌集建設(shè)資金。按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，扎實(shí)做好項(xiàng)目篩選和申報(bào)工作，積極爭取中央資金投入。推動(dòng)銀企合作，全力爭取金融信貸資金。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院新“36條”，下放審批權(quán)限，降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步激活民間投資。加大開放引資力度，擴(kuò)大與各省區(qū)市特別是周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。加強(qiáng)與中央大企業(yè)的合作，積極爭取央企擴(kuò)大投資。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。增加城鄉(xiāng)居民收入，完善社會(huì)保障體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)能力。落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，健全市場體系和信用體系，積極發(fā)展文化消費(fèi)、信用消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等多種消費(fèi)形式，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目300項(xiàng)，全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到5100億元。加快14個(gè)高速出口通道建設(shè)，建成赤峰至平莊、通遼至雙遼等4條高速公路，加快旗縣通一級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施嘎查村通瀝青水泥路工程，確保完成公路建設(shè)投資450億元。開工建設(shè)呼和浩特至張家口、赤峰和通遼至京沈客專等19個(gè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，新開工里程3100公里。開工建設(shè)阿拉善通勤機(jī)場。加快推進(jìn)錫盟至南京、蒙西至濰坊、烏蘭察布至南昌等電力外送通道項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和220千伏電網(wǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)海勃灣水利樞紐等在建項(xiàng)目，力爭開工尼爾基、綽勒下游灌區(qū)項(xiàng)目，做好扎羅木德水庫、錫林郭勒供水工程等項(xiàng)目前期工作。切實(shí)抓好農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設(shè)和民生領(lǐng)域的項(xiàng)目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造和生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）做好“三農(nóng)三牧”工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位

提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)作物總播面積和糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝和8000萬畝以上，全面實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)工程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)，力爭新增設(shè)施蔬菜和設(shè)施馬鈴薯面積各30萬畝。通過增加投入等措施，加快建設(shè)“菜籃子”基地，提高蔬菜自給水平，充分發(fā)揮其對(duì)平抑市場物價(jià)的積極作用。推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在草原牧區(qū)大力推進(jìn)聯(lián)戶家庭牧場和現(xiàn)代化家庭牧場建設(shè)，加快農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”的形式參與農(nóng)牧業(yè)開發(fā)經(jīng)營。繼續(xù)組織實(shí)施肉牛、奶牛、肉羊高產(chǎn)創(chuàng)建工程。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和重大疫情防控，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總量和比重，土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)牧業(yè)開發(fā)和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，積極引導(dǎo)社咨詢電話：0471-2348405

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會(huì)資金投向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)。突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中小河流和大江大河重要支流治理，完成中小病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，進(jìn)一步提高水旱災(zāi)害的綜合防御能力。實(shí)施“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程，全面推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新增節(jié)水灌溉面積300萬畝。加強(qiáng)以灌溉飼草料基地為重點(diǎn)的牧區(qū)水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程，確保實(shí)現(xiàn)100萬人安全飲水目標(biāo)。

深化農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)改革。完善土地承包經(jīng)營制度，健全土地流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)草原基本經(jīng)營制度改革，擴(kuò)大草原承包經(jīng)營規(guī)范化試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，完善村級(jí)公益事業(yè)投入機(jī)制，促進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。深化以公益林為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革，公益林確權(quán)率力爭達(dá)到80%以上。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革。

完善惠農(nóng)惠牧政策。加大“三農(nóng)三牧”投入，財(cái)政支出用于農(nóng)村牧區(qū)的總量、增量、增幅都要有所提高。完善農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，形成適合農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策。落實(shí)好國家和自治區(qū)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，加快生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移步伐，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，組織實(shí)施好東部富余勞動(dòng)力到西部就業(yè)工作。統(tǒng)籌用好各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧資金，促進(jìn)農(nóng)牧民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

提高資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快大型煤炭基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和現(xiàn)代化開采水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大電力外送規(guī)模。優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)東西部兩個(gè)千萬千瓦風(fēng)電基地和百萬千瓦光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年新開工風(fēng)電規(guī)模350萬千瓦，太陽能發(fā)電12萬千瓦。加快推進(jìn)新型煤化工國家示范工程和自治區(qū)重點(diǎn)煤化工項(xiàng)目建設(shè)，爭取開工中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚和上海廟100萬噸乙二醇等重大項(xiàng)目。抓好化工、冶金等領(lǐng)域的延伸加工，大力培育、引進(jìn)、集聚加工企業(yè)，開發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品和高附加值的鋼鐵、有色深加工產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、新型化發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，擴(kuò)大乳、絨加工業(yè)在高端市場的份額。以提高質(zhì)量、打造品牌為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)肉、薯、糧油加工業(yè)。

大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮資源配置政策的導(dǎo)向作用，吸引先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，帶動(dòng)非資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展工程機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、電子信息、生物制藥、光伏產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快包頭稀土交易中心建設(shè)。支持北奔、華泰等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，推進(jìn)汽車整車制造及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等配件生產(chǎn)。加強(qiáng)大型風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地建設(shè)，提高零部件本地配套率。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速的機(jī)遇，加大招商引資力度，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目?？茖W(xué)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真研究財(cái)稅、金融、土地和咨詢電話：0471-2348405

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資源配置支持政策，加快建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，重點(diǎn)培育60個(gè)銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

努力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)政策，扎實(shí)開展“促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年”活動(dòng)，全力實(shí)施中小企業(yè)成長工程。加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以推進(jìn)“雙百工程”為引擎，促進(jìn)中小企業(yè)集聚集約發(fā)展。大力培育和發(fā)展具有地區(qū)優(yōu)勢和較高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民收入中的重要作用。增加中小企業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金投入，健全金融服務(wù)體系，解決中小企業(yè)融資難問題。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)咨詢等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷兩端延伸，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快建設(shè)煤炭、聚氯乙烯、農(nóng)畜產(chǎn)品物流配送交易中心和大型專業(yè)化物流園區(qū)。積極引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)，支持內(nèi)蒙古銀行等地方金融企業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游與文化融合，提升旅游文化品位，打造精品旅游線路和旅游景區(qū)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)展普通商品住房和保障性住房為重點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，培育一批大型文化企業(yè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。

（四）加大節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)力度，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)

全力抓好節(jié)能減排。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，加快推行合同能源管理等節(jié)能制度，做好節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程和示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)做好關(guān)閉落后小企業(yè)工作，加大電石、鐵合金等落后產(chǎn)能淘汰力度。積極探索碳匯核算、交易途徑，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排和環(huán)境綜合整治工作，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和集中供熱工程建設(shè)，推廣使用清潔能源。加強(qiáng)燃煤電廠脫硫脫硝，做好主要城市、重點(diǎn)流域、重金屬和農(nóng)村牧區(qū)污染防治工作。

促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。加快建立合理的資源開發(fā)利益分配機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，妥善解決資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)問題。加強(qiáng)稀土礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管，促進(jìn)稀土資源合理利用。積極爭取國家支持，加快推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加大煤田滅火力度，確保完成全年火區(qū)治理任務(wù)。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，統(tǒng)籌安排各類用地。加強(qiáng)湖泊、河流等水資源保護(hù)利用，積極推進(jìn)水權(quán)置換，提高水資源利用率。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。堅(jiān)持自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)恢復(fù)。認(rèn)咨詢電話：0471-2348405

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真實(shí)施國家草原生態(tài)保護(hù)政策，落實(shí)草畜平衡、禁牧休牧輪牧和基本草原保護(hù)制度，繼續(xù)抓好退耕還林、退牧還草和京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，爭取啟動(dòng)實(shí)施黃土高原綜合治理工程、沙漠沙地專項(xiàng)保護(hù)治理工程和烏梁素海重點(diǎn)濕地保護(hù)與治理工程，力爭完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1000萬畝，退牧還草3000萬畝，治理水土流失面積650萬畝。大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林地、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)。

（五）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持走多極發(fā)展、多中心帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化路子。科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有序推進(jìn)區(qū)域中心城市和縣城兩級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推動(dòng)城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化水平同步提高。突出抓好區(qū)域中心城市發(fā)展，進(jìn)一步做大盟市所在地城市規(guī)模，提高城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞好與大中城市、工業(yè)園區(qū)配套銜接。進(jìn)一步完善有序轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口的政策措施，有計(jì)劃、有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的同等待遇。繼續(xù)做好鄂爾多斯統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)工作。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快編制呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)交通、通訊和金融等方面的融合，著力打造以呼包鄂為核心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)?xùn)|部盟市融入東北三省、京津冀等周邊地區(qū)發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加大盟市間合作力度，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小區(qū)域間在公共服務(wù)等方面的差距。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的扶持，組織實(shí)施好京蒙對(duì)口幫扶和鄂爾多斯市支援興安盟工作。深入推進(jìn)“興邊富民行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)和集中連片攻堅(jiān)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪扶貧移民示范點(diǎn)建設(shè)。

（六）深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，居民生活實(shí)行階梯式電價(jià)和水價(jià)制度。加快環(huán)保收費(fèi)改革，完善污水處理收費(fèi)管理制度，探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度。按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)資源稅改革，實(shí)現(xiàn)煤炭、天然氣、原油等資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入、公平待遇。加快推行事業(yè)單位分類改革、績效工資制度改革，進(jìn)一步深化以崗位管理制度和聘用制為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，積極引進(jìn)社會(huì)資本，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)供給能力。

深化文化體制改革，基本完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建任務(wù)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。

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努力提高開放水平。繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域合作，加快落實(shí)與北京、湖北等省市及東北地區(qū)合作框架協(xié)議，拓展與天津、浙江等省的戰(zhàn)略合作。加快推進(jìn)園區(qū)共建，抓好東部盟市承接?xùn)|北地區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好曹妃甸建設(shè)出海港口和臨港工業(yè)區(qū)的前期工作，積極爭取與遼寧協(xié)作建設(shè)綏中出海港口。加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古國的經(jīng)貿(mào)合作，支持有實(shí)力的企業(yè)參與境外資源開發(fā)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性資源進(jìn)口規(guī)模。推進(jìn)滿洲里、二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和保稅物流中心建設(shè)。

(七)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

多渠道增加居民收入。今年將城鄉(xiāng)居民收入增長指標(biāo)確定為12%，接近經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，目的是把改善民生落實(shí)到真金白銀上，體現(xiàn)在人民群眾生活水平的提高上。要繼續(xù)抓好“十項(xiàng)民生工程”和“十件實(shí)事”，不斷豐富內(nèi)容，提升民生工作整體水平。要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)和提高城鄉(xiāng)居民收入的基本立足點(diǎn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有示范帶動(dòng)作用的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步提高企業(yè)工資平均指導(dǎo)線，完善工資集體協(xié)商和保證金等制度。制定針對(duì)個(gè)體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過讓利于民促進(jìn)增收。研究出臺(tái)新的增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼措施。完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步加大自治區(qū)本級(jí)財(cái)政的社會(huì)保障補(bǔ)助資金投入。繼續(xù)擴(kuò)大新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)盟市統(tǒng)籌。加大保障性安居工程建設(shè)力度，優(yōu)先保證用地供應(yīng)，多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。按照國家統(tǒng)一部署，建設(shè)保障性住房4052萬套。加強(qiáng)物價(jià)管理，落實(shí)好中央和自治區(qū)穩(wěn)定物價(jià)政策，逐步建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低收入群眾生活水平不因物價(jià)上漲而降低。認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困和救災(zāi)工作。

推進(jìn)教育改革發(fā)展。全面落實(shí)《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)公共教育資源合理配置。全部免除用蒙（朝）語授課的高中學(xué)生、中等職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)，免除普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和教科書費(fèi)，三年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育試點(diǎn)工程，全面完成中小學(xué)校舍安全工程一期建設(shè)任務(wù)。支持民辦教育發(fā)展。推進(jìn)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力職業(yè)教育，加快建立咨詢電話：0471-2348405

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比較完善的實(shí)用技能培訓(xùn)體系。認(rèn)真落實(shí)加快民族教育發(fā)展政策，大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)“雙語”教學(xué)，不斷提升民族教育水平。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，積極化解高校債務(wù)，進(jìn)一步提高高等教育質(zhì)量。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物制度，完善試點(diǎn)政策。積極推進(jìn)基層衛(wèi)生體系建設(shè)，完善三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。全面完成82個(gè)旗縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成186所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和236個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的新改擴(kuò)建任務(wù)。加強(qiáng)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，推行異地參合就醫(yī)。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加快推進(jìn)廣播電視村村通、文化資源共享、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)電影放映及草原書屋等五大公共文化服務(wù)工程建設(shè)，實(shí)施內(nèi)蒙古文化藝術(shù)長廊建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)文化服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施國家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物保護(hù)和重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)工程。大力發(fā)展新聞出版事業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)民族出版產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廣播影視工作，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作。大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，提高競技體育水平。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。注重從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，建立和完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加大積案化解力度，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)事件。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保食品、藥品安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。積極支持駐區(qū)部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人安置工作。

（八）加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)，提高政府行政效能

深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，唱響主旋律，提高輿論引導(dǎo)能力。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的大好局面。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見和建議。完善基層民主管理制度，加大社區(qū)建設(shè)和管理力度。

積極推進(jìn)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行咨詢電話：0471-2348405

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職責(zé)，規(guī)范行政行為。深化行政審批制度改革，集中清理審批事項(xiàng)，今年自治區(qū)權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)各減少三分之一以上。繼續(xù)深化政務(wù)公開，暢通群眾的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督渠道。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建面向基層、面向群眾高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風(fēng)，嚴(yán)格控制一般性支出。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)出國經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出保持零增長；大力壓縮會(huì)議、文件等支出，切實(shí)降低行政成本。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究和行政問責(zé)，加大反腐倡廉力度，形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨繁重，責(zé)任重大光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

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第四篇：2012年內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”的開局之年，也是我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢并取得明顯成效的一年。在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好勢頭。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)完成生產(chǎn)總值14246.1億元，增長14.3%;地方財(cái)政總收入2264.1億元，增長30.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20408元，農(nóng)牧民人均純收入6642元，分別增長15.3%和20.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.6%;節(jié)能節(jié)水減排完成任務(wù)。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1304.9億元，增長5.8%。糧食總產(chǎn)量477.5億斤，增產(chǎn)45.9億斤，創(chuàng)歷史新高;牧業(yè)牲畜存欄10762萬頭只，連續(xù)七年保持在1億頭只以上。全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7158.9億元，增長18.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1835.2億元，增長50.8%;煤炭產(chǎn)量9.79億噸，發(fā)電量2970.5億度，分別增長25.1%和16.8%。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值4849.1億元，增長11%。商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額9727.7億元，增長23.6%。進(jìn)一步擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10900億元，增長21.5%。其中，工業(yè)投資5035.2億元，增長16.3%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資5153.8億元，首次超過工業(yè)投資總額，增長27.9%;農(nóng)牧業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城市建設(shè)和民生領(lǐng)域投資繼續(xù)保持較快增長。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3936.6億元，增長18%。

(二)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全區(qū)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重首次超過50%，達(dá)到50.3%，工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。鞏固提升資源型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。能源工業(yè)投資占規(guī)模以上工業(yè)投資的比重由2010年的49%下降到2011年的38%，非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重由47.5%上升到59.2%。60個(gè)非資源型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入5800億元，增長41%，占規(guī)模以上工業(yè)的1/3?；瘜W(xué)、裝備制造工業(yè)分別增長23.1%和33.1%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。新型煤化工示范工程加快推進(jìn)，形成產(chǎn)能1300萬噸甲醇當(dāng)量;新增風(fēng)電裝機(jī)456萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到1456萬千瓦;云計(jì)算產(chǎn)業(yè)開始起步。啟動(dòng)實(shí)施“雙百億工程”，新增營業(yè)收入超百億元企業(yè)17戶、超百億元園區(qū)12個(gè)。深入開展“促進(jìn)中小企業(yè)政策落實(shí)年”活動(dòng)，全區(qū)4200戶規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值增長21%。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)力度加大，22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6665.8億元，增長35.1%;東部盟市實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平;興安盟、烏蘭察布市等基礎(chǔ)薄弱地區(qū)發(fā)展加快，鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟工作取得明顯進(jìn)展。

(三)全面提升可持續(xù)發(fā)展能力。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施了87項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，取得重大科技成果536項(xiàng)，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)森林、草原保護(hù)和水土流失治理，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積1274萬畝，草原禁牧和草畜平衡面積10.2億畝，治理水土流失面積726萬畝。全力推進(jìn)節(jié)能減排。完成建筑節(jié)能改造任務(wù)1100萬平方米，通過淘汰落后產(chǎn)能形成350萬噸標(biāo)煤節(jié)能量，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降2.5%。實(shí)施減排項(xiàng)目430個(gè)，重點(diǎn)流域水污染防治通過國家考核。重金屬污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境安全得到有效保障。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。公路建設(shè)投資502億元，新增公路里程2996公里，總里程突破16萬公里。其中新增高速公路509公里，總里程達(dá)到2874公里。鐵路在建規(guī)模3900公里，集寧至張家口鐵路建成通車，通遼至霍林河、錫林浩特至桑根達(dá)來段鐵路復(fù)線改造任務(wù)完成，新增鐵路里程171公里，鐵路運(yùn)營總里程達(dá)到9671公里。建成巴彥淖爾機(jī)場。積極推進(jìn)錫盟至南京等特高壓電力外送通道前期工作，新開工500千伏電網(wǎng)項(xiàng)目10個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程，新增節(jié)水灌溉面積355萬畝。開工建設(shè)黃河防洪工程和“十大孔兌”治理工程，額濟(jì)納綠洲搶救與保護(hù)工程總體竣工驗(yàn)收，海勃灣等重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。

(四)切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

進(jìn)一步加大民生投入，全區(qū)各級(jí)財(cái)政民生投入1956億元，較上年增加300億元，主要民生領(lǐng)域的財(cái)政支出增長都在20%以上。投入資金1168億元，辦了“十二件實(shí)事”、實(shí)施了“十項(xiàng)民生工程”，各族群眾普遍受益。調(diào)整了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)了事業(yè)單位績效工資改革，初步形成了企業(yè)工資正常增長機(jī)制。落實(shí)國家個(gè)人所得稅調(diào)整政策，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)13億元。提高了個(gè)體工商戶營業(yè)稅和增值稅起征點(diǎn)，共減免稅收17億元，惠及68萬戶納稅人。全面落實(shí)國家和自治區(qū)惠農(nóng)惠牧政策，其中落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金50億元，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等政策性資金60億元。通過“一卡通”發(fā)放各類財(cái)政補(bǔ)貼資金181.4億元，436萬戶城鄉(xiāng)居民受益。扶持貧困人口近50萬人，解決了農(nóng)村牧區(qū)120萬人的安全飲水問題。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，11.5萬名應(yīng)往屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向，12.1萬失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，259.8萬農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、五保供養(yǎng)等多項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度都在10%以上，主要社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過全國平均水平。開工建設(shè)各類保障性住房40.6萬套，農(nóng)村牧區(qū)危房改造7萬多套，均超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，230多萬困難群眾和家庭困難的在校大學(xué)生納入保障范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)牧民納入保障體系。積極解決“五七工”、“老工傷”等人員的參保問題，啟動(dòng)廠辦大集體改革，落實(shí)國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇。通過各項(xiàng)措施，使我區(qū)民生工作正在以前所未有的力度向前推進(jìn)。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)國家中長期教育規(guī)劃綱要。學(xué)前教育三年行動(dòng)正式啟動(dòng)。校安工程竣工學(xué)校2150所，竣工率居全國前列。實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，惠及54.2萬名學(xué)生。中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民辦教育、特殊教育水平明顯提高?；飧咝鶆?wù)23.1億元，高校自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。全面推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。合理配置衛(wèi)生資源，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和疾病防控措施穩(wěn)步實(shí)施，基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨健全，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

多項(xiàng)自治區(qū)本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目開工建設(shè)，蒙中醫(yī)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。加快基層文化建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等一系列文化惠民工程，豐富了群眾的精神文化生活?！安菰⒉拧惫こ淘鷮?shí)推進(jìn)，人才引進(jìn)、培養(yǎng)取得明顯進(jìn)展。人口計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，低生育水平保持穩(wěn)定。B上接第一版圓滿完成了第六次人口普查工作。婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)取得新成績，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)及體育等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

(五)深入推進(jìn)改革開放。

加快國有企業(yè)改革，煤炭企業(yè)兼并重組全面展開，稀土上游企業(yè)整合淘汰工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力整頓礦業(yè)開發(fā)秩序，關(guān)停整頓礦山960個(gè)，實(shí)施土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革，完善了征地占用草牧場補(bǔ)償機(jī)制。建立了嘎查村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)牧民資金實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放全覆蓋。積極化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村公益性債務(wù)，農(nóng)村牧區(qū)綜合改革深入推進(jìn)。加快集體林權(quán)制度改革，累計(jì)確權(quán)面積3億多畝，占集體林總面積的92.8%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全區(qū)1609個(gè)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，26家醫(yī)院開展了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，25所旗縣醫(yī)院開展了綜合改革試點(diǎn)，醫(yī)改成效正在逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，國有文藝院團(tuán)和文化市場綜合執(zhí)法改革取得積極進(jìn)展。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育形成了4個(gè)國家級(jí)、21個(gè)自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項(xiàng)，自治區(qū)權(quán)限內(nèi)的行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)各減少1/3以上。不斷深化區(qū)域合作，與北京、河北等十多個(gè)省市的合作邁出重要步伐，成功舉辦了“內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)周”。深入實(shí)施“向北開放”戰(zhàn)略，與俄蒙兩國在能源、交通等領(lǐng)域的合作得到加強(qiáng)。對(duì)外貿(mào)易快速增長，進(jìn)出口總額首次突破百億美元，達(dá)到119.4億美元，增長39.1%。全年引進(jìn)國內(nèi)(區(qū)外)到位資金3000億元，實(shí)際利用外資38.4億美元。

(六)不斷加強(qiáng)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。

認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，重視和支持少數(shù)民族、民族地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。深入推行政務(wù)公開，提高政務(wù)服務(wù)水平。加大審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)資金審計(jì)，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全區(qū)改擴(kuò)建社區(qū)辦公和活動(dòng)場所530個(gè)，啟動(dòng)了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改造集體宿舍和機(jī)關(guān)食堂等生活設(shè)施建設(shè)工程，提高了嘎查村干部工資水平和公用經(jīng)費(fèi)保障能力。健全社區(qū)工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。落實(shí)村民自治制度，保障農(nóng)牧民各項(xiàng)民主權(quán)利。努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾排查化解工作，開展信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)信訪總量大幅下降，重復(fù)進(jìn)京非正常上訪量穩(wěn)定退出全國前十位。認(rèn)真落實(shí)政府和企業(yè)責(zé)任，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。加強(qiáng)專項(xiàng)整治和市場監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。安排部署整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深入開展嚴(yán)打整治，社會(huì)治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極支持國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，軍警民共建和雙擁工作取得新成績。

各位代表，過去的一年很不平凡。我們隆重慶祝了中國共產(chǎn)黨成立90周年，極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民熱愛黨、熱愛祖國、熱愛內(nèi)蒙古的自豪感;國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，全方位支持內(nèi)蒙古推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力;自治區(qū)黨委召開了第九次代表大會(huì)，描繪了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉藍(lán)圖，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。與此同時(shí)，我們也經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是面對(duì)錫盟兩起刑事案件引發(fā)的群體性聚集事件，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取果斷措施，成功處置并迅速平息了事態(tài)，粉碎了國內(nèi)外敵對(duì)勢力妄圖挑起事端的圖謀，進(jìn)一步鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的大好局面。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方面關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向所有為內(nèi)蒙古建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管過去一年我區(qū)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還面臨著經(jīng)濟(jì)增長下行和物價(jià)上漲雙重壓力，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些深層次矛盾和制約因素并未得到根本解決，全面提升科學(xué)發(fā)展水平的任務(wù)仍然十分艱巨，突出地表現(xiàn)在:調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)依然繁重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、結(jié)構(gòu)單一的問題仍比較明顯，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，非資源型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展滯后。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源的依賴偏重，產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱。東西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在拉大;基礎(chǔ)設(shè)施條件不適應(yīng)發(fā)展需要。通道建設(shè)相對(duì)滯后，貨物外運(yùn)、電力外輸能力嚴(yán)重不足。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源保障能力不強(qiáng);民生改善和社會(huì)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入雖然實(shí)現(xiàn)了較快增長，但人均收入仍低于全國平均水平，部分群眾的生活還比較困難?；竟卜?wù)水平不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)建設(shè)和管理有待加強(qiáng);生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)艱巨。生態(tài)惡化趨勢雖然趨緩，但生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱。部分產(chǎn)業(yè)能耗、水耗和污染排放比較高，環(huán)境保護(hù)的壓力不斷加大;政府自身建設(shè)還需不斷強(qiáng)化。政府職能轉(zhuǎn)變還不能很好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，形式主義、奢侈浪費(fèi)、消極腐敗等現(xiàn)象仍不同程度存在。對(duì)此，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年主要工作

2012年是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神的第一年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的工作，對(duì)于鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展局面，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，強(qiáng)化富民優(yōu)先工作導(dǎo)向，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化改革開放，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)，保持民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆穩(wěn)定的良好局面，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

主要預(yù)期目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%;地方財(cái)政總收入增長17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入均增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%左右;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%;節(jié)水減排指標(biāo)完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

確定這樣的預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了各種因素，與“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了充分銜接，總的原則是發(fā)揮優(yōu)勢、穩(wěn)中求快、轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并舉。今年中央科學(xué)研判國內(nèi)外形勢，突出強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長并調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。從我區(qū)的情況看，雖然面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，但支撐發(fā)展的有利條件和積極因素很多。我們必須從欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的極端重要性，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，以堅(jiān)定的信心和進(jìn)取的精神，確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力爭完成得更好一些。同時(shí)，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式不放松，把經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消耗降低、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)之上，在加快發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。二是堅(jiān)持惠民生與促發(fā)展并重。深入貫徹落實(shí)富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先的決策部署，始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)增加民生投入，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，使廣大群眾更多地分享改革發(fā)展成果。三是堅(jiān)持聚內(nèi)力與借外力結(jié)合。用足用好各種發(fā)展機(jī)遇和有利條件，把國家和各方面的支持、把互利共贏的各項(xiàng)合作轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的直接動(dòng)力，在服務(wù)國家發(fā)展大局中努力加快自身發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮已經(jīng)和正在形成的發(fā)展能力，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)自主增長活力，推進(jìn)又好又快發(fā)展。

今年要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。

(一)全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《意見》精神。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，政策支持力度大、覆蓋面廣、含金量高，是推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展的重要政策性文件。要把《意見》的貫徹落實(shí)作為今年工作的頭等大事來抓，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)，做好對(duì)口銜接，爭取國家相關(guān)部委都能夠出臺(tái)具體支持意見，進(jìn)一步擴(kuò)大政策的支持效應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任，搞好督促檢查，使《意見》的貫徹落實(shí)不斷取得新進(jìn)展、新成效。

進(jìn)一步拓寬投融資渠道。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、保障性住房等國家投資重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期和申報(bào)工作，爭取更多的國家資金。充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持作用，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)發(fā)展的政策支持，完善信用擔(dān)保體系，優(yōu)化金融環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)的投資積極性，吸引國內(nèi)外大企業(yè)和民間投資。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“新36條”，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》，打造為民間資本服務(wù)的平臺(tái)，擴(kuò)大民間資本的進(jìn)入領(lǐng)域和投資規(guī)模。嚴(yán)格規(guī)范民間借貸行為，提高金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理和處置能力。大力發(fā)展資本市場，繼續(xù)做好戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金募資和企業(yè)上市融資工作，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)招商引資工作，全年力爭引進(jìn)國內(nèi)(區(qū)外)到位資金3300億元，直接利用外資40億美元。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大工業(yè)和流通領(lǐng)域投資力度。繼續(xù)承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)項(xiàng)目培育和儲(chǔ)備，抓好冶金、化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等方面的項(xiàng)目建設(shè)，爭取中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚示范項(xiàng)目開工建設(shè)，新開工風(fēng)電裝機(jī)350萬千瓦、太陽能發(fā)電30萬千瓦，力爭完成工業(yè)投資6000億元左右。加快大型批發(fā)市場、物流倉儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)投資較快增長。加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快鐵路建設(shè)步伐，開工建設(shè)重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目16個(gè)，新開工里程1440公里。推進(jìn)呼和浩特至張家口快速客運(yùn)專線建設(shè)，加快烏蘭浩特至白城快速鐵路和烏蘭浩特至阿爾山鐵路改造步伐，開展呼包鄂動(dòng)車組前期工作和通遼至北京鐵路擴(kuò)能改造工作，爭取完成鐵路投資330億元。繼續(xù)抓好出區(qū)高速公路通道建設(shè)，新開工高速公路里程260公里以上。加快旗縣通一級(jí)公路建設(shè)步伐，科學(xué)規(guī)劃并加快通嘎查村公路建設(shè)，全年新增700個(gè)通瀝青水泥路嘎查村，加快干線路網(wǎng)、口岸公路改造，力爭完成公路投資500億元以上。抓好民航機(jī)場建設(shè)，優(yōu)化機(jī)場布局，開工建設(shè)霍林郭勒機(jī)場和阿拉善通勤機(jī)場。加快能源輸送通道建設(shè)。新開工500千伏線路4000公里以上，爭取開工建設(shè)錫盟至南京特高壓送電通道，推進(jìn)蒙西至長沙特高壓通道前期工作。完成長呼原油管道、呼包鄂成品油管道等重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)文得根水庫等一批重點(diǎn)水利樞紐工程建設(shè)，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，著力解決工程性和資源性缺水問題。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，在有條件的地區(qū)開展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)。繼續(xù)加大民生和社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域投入，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，力爭完成全社會(huì)投資4000億元。在項(xiàng)目爭取和建設(shè)過程中，要嚴(yán)把土地、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入關(guān)和審核關(guān)，全面加強(qiáng)監(jiān)管和督查，完善工程檢查、驗(yàn)收機(jī)制。

努力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。鞏固擴(kuò)展旅游、休閑、健身等消費(fèi)，大力促進(jìn)教育、文化消費(fèi)。推進(jìn)市場流通體系建設(shè)，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展電子商務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，全面落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，繼續(xù)推行家電、摩托車下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策。大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)控物價(jià)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

著力推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。適度控制煤炭生產(chǎn)總規(guī)模，如期完成煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)，淘汰關(guān)閉年生產(chǎn)規(guī)模45萬噸以下的礦井，探索建立產(chǎn)運(yùn)銷平衡調(diào)控機(jī)制。促進(jìn)煤電一體化發(fā)展，爭取啟動(dòng)錫林郭勒、上海廟等重大能源基地建設(shè)。提高煤炭資源深加工水平，深入實(shí)施新型煤化工五大國家示范工程。加強(qiáng)稀土鋼、鋁后加工、工程塑料和甲醇延伸加工，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。加大技術(shù)改造力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步提高乳、肉、絨、糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和精深加工水平，鞏固和打造一批綠色知名品牌。

大力發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)支持非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，研究制定鼓勵(lì)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄及配套政策。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，圍繞7大領(lǐng)域、31個(gè)行業(yè)和60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加大非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度。大力推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施云計(jì)算發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中國移動(dòng)等一批云計(jì)算數(shù)據(jù)中心落地建設(shè)。

全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，積極培育大型流通企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、中心城市、商貿(mào)聚集地、交通樞紐和口岸，建設(shè)一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的物流園區(qū)和配送中心，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、社會(huì)化水平。大力發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，扶持地方法人銀行加快發(fā)展，擴(kuò)大小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的個(gè)體規(guī)模和覆蓋范圍。提升發(fā)展旅游業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批精品線路和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，抓好國內(nèi)市場促銷和境外市場開拓。鼓勵(lì)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

積極支持中小企業(yè)發(fā)展。開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，強(qiáng)化中小企業(yè)政策落實(shí)和服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)千戶中小企業(yè)成長工程。加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、重點(diǎn)項(xiàng)目搞協(xié)作，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的支持力度，認(rèn)真落實(shí)和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。加快中小企業(yè)誠信體系建設(shè)，落實(shí)信貸政策，積極拓展創(chuàng)業(yè)板上市、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金等直接融資渠道。

扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和科技名牌培育三大戰(zhàn)略融合，提高科技創(chuàng)新對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的支撐和保障能力。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施“草原英才”工程，加快引進(jìn)和培養(yǎng)造就一批新型科技人才和急需緊缺人才。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營造人盡其才的良好環(huán)境。

(三)強(qiáng)化“三農(nóng)三牧”基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把“節(jié)水增糧”行動(dòng)納入“四個(gè)千萬畝”工程中，作為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的示范先導(dǎo)工程來抓，大力推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉模式，整合農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域節(jié)水資金，集中力量抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)這件大事。繼續(xù)組織實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)工程，落實(shí)保護(hù)性耕作、旱作農(nóng)業(yè)示范等任務(wù)，集中力量打造東部嫩江、西遼河流域和西部黃河流域兩大糧食核心

產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在460億斤左右。啟動(dòng)第二輪“菜籃子”工程建設(shè)，蔬菜種植面積保持在400萬畝以上，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到180萬畝以上。堅(jiān)持走建設(shè)型畜牧業(yè)的路子，進(jìn)一步加強(qiáng)牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以苜蓿種植推廣為重點(diǎn)的人工草牧場建設(shè)，抓好半農(nóng)半牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料基地建設(shè)。深入實(shí)施“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建和提質(zhì)增效工程”，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全年牲畜頭數(shù)穩(wěn)定在1億頭只以上。

加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。深化農(nóng)牧業(yè)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。積極推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)技術(shù)示范和推廣平臺(tái)。加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和評(píng)定工作，提高我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度和競爭力。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，大力發(fā)展避災(zāi)型農(nóng)牧業(yè)。

建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系。加大流通體系設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品連鎖配送物流中心和一體化冷鏈物流建設(shè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品流通方式，大力推廣“農(nóng)商對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”和“農(nóng)貿(mào)對(duì)接”等產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。完善農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)三牧”意識(shí)，加強(qiáng)市場分析和預(yù)測，及時(shí)發(fā)布農(nóng)畜產(chǎn)品市場供求信息，引導(dǎo)農(nóng)牧民合理安排種養(yǎng)計(jì)劃，提高農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等，通過經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷專業(yè)戶、各類中介組織和發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和開拓市場能力。

加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度。把扶貧開發(fā)作為今年頭號(hào)民生工程來抓，力爭實(shí)現(xiàn)貧困人口減少30萬人、人均純收入增長15%以上的目標(biāo)。認(rèn)真組織實(shí)施連片特困地區(qū)、整村推進(jìn)和易地移民搬遷三大扶貧開發(fā)工程，大力推進(jìn)行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧。加大扶貧開發(fā)投入，建立和完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧開發(fā)投入機(jī)制，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金由去年的1.9億元增加到10億元以上，盟市旗縣按照不低于1:1的比例足額配套，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。加強(qiáng)政策支持，健全工作責(zé)任制，以更大的決心、更有力的措施，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(四)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。著眼于構(gòu)建多極支撐的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)區(qū)域性中心城市、盟市旗縣所在地城鎮(zhèn)多元協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視并認(rèn)真做好城市規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。突出城市特色和功能定位，適度拉大城市框架，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提高市政設(shè)施綜合承載能力和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步深化土地、戶籍、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提高縣域綜合實(shí)力，增強(qiáng)縣城對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善利益共享機(jī)制，加快生產(chǎn)力布局調(diào)整，優(yōu)化土地、水資源等要素組合，以園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)為紐帶，推進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與合作發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)呼包鄂一體化進(jìn)程，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。不斷完善支持東部盟市發(fā)展的政策措施，編制東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快能源、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀經(jīng)濟(jì)圈。加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)和革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。深化京蒙對(duì)口幫扶、鄂爾多斯對(duì)口幫扶興安盟等工作。同時(shí)，積極引導(dǎo)和支持盟市統(tǒng)籌旗縣間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱旗縣加快發(fā)展。

(五)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度。全面實(shí)施自治區(qū)“十二五”生態(tài)綜合治理建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸ズ秒A段性禁牧、草畜平衡區(qū)放養(yǎng)牲畜壓減、生態(tài)移民等工作。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，爭取啟動(dòng)沙漠沙地專項(xiàng)保護(hù)治理工程，推進(jìn)水土流失和濕地生態(tài)綜合治理，建設(shè)林業(yè)生態(tài)面積1000萬畝、草原面積1700萬畝，治理水土流失面積650萬畝。健全和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，抓好生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的生態(tài)移民工作，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和草原、林地、濕地、沙地保護(hù)，嚴(yán)禁超載過牧、亂墾濫伐。以主要城市空氣污染治理、污水和垃圾處理為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理。做好重點(diǎn)流域水污染和重金屬污染防治工作，保護(hù)好集中飲用水源地。加大地質(zhì)勘探、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)力度，如期完成煤田火區(qū)治理任務(wù)。

確保完成節(jié)能減排任務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)和考核工作，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)常性節(jié)能減排檢查力度，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、工程、技術(shù)等措施，深入推進(jìn)節(jié)能減排。合理控制能源消費(fèi)總量，全面加強(qiáng)用能管理，抓好工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能工作，對(duì)電石、鐵合金等高耗能產(chǎn)品用電量實(shí)行“零增長”。開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)高排放行業(yè)的總量控制和監(jiān)督檢查。抓好節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，實(shí)施森林草原固碳增匯技術(shù)示范工程。

提高資源綜合利用水平。進(jìn)一步完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地、草原、森林、水和礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)與合理利用。不斷健全和完善煤炭資源配置政策，從嚴(yán)控制和規(guī)范資源配置。科學(xué)開發(fā)、合理利用水資源，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)禁開采地下水建設(shè)高耗水工業(yè)項(xiàng)目。千方百計(jì)盤活土地存量，全面清理閑置土地，提高土地利用率和供地率。圍繞煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用，抓好共伴生礦、煤層氣和煤矸石、尾礦及林業(yè)剩余物綜合利用項(xiàng)目，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加大稀土資源保護(hù)力度，提高開發(fā)利用水平。繼續(xù)推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

(六)進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推行居民用電、用水階梯式價(jià)格制度。推進(jìn)水資源管理體制改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務(wù)管理模式，促進(jìn)水務(wù)管理一體化。全面推進(jìn)廠辦大集體改革，積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、人事聘用和績效工資制度改革。加快國有林場改革步伐，基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)，開展旗縣林權(quán)管理中心建設(shè)示范和森林保險(xiǎn)試點(diǎn)等工作。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

努力提高對(duì)外開放水平。加強(qiáng)區(qū)域合作，不斷深化與東三省、京津晉冀等省市的合作，抓好“內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周”簽約項(xiàng)目落地工作，拓展與陜甘寧等地的戰(zhàn)略合作。加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)向北開放，繼續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)國家扶持邊貿(mào)的各項(xiàng)政策，打造沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，加快滿洲里開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓緊二連浩特市申報(bào)國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)工作，在有條件的地區(qū)探索設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)外貿(mào)進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，深化與蒙古國在資源能源領(lǐng)域的合作，探索與俄羅斯在科技研發(fā)、裝備制造、電力設(shè)備等領(lǐng)域的合作，積極參與東北亞、中亞、東歐、拉美等國際區(qū)域合作，把我區(qū)對(duì)外開放提高到一個(gè)新水平。

(七)完善公共服務(wù)體系，切實(shí)保障和改善民生

千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。研究制定收入分配改革方案，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革，建立健全企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民經(jīng)營性收入穩(wěn)步增長;加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高工資性收入;完善征地、拆遷、草場征用等補(bǔ)償措施，引導(dǎo)農(nóng)牧民以土地、草場、林權(quán)等參與收益分配，增加財(cái)產(chǎn)性收入。今年要繼續(xù)加大投入，為群眾辦好“十件實(shí)事”、實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，推動(dòng)民生工作向?；尽V覆蓋、縱深化方向發(fā)展。

全力做好就業(yè)工作。確保全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人的目標(biāo)。建立健全促進(jìn)就業(yè)的政策體系，完善技能培訓(xùn)、勞務(wù)對(duì)接、人才儲(chǔ)備等措施，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)實(shí)名制管理。加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、困難群體為重點(diǎn)，大力開展“訂單式”、“定向式”、“儲(chǔ)備式”培訓(xùn)，促進(jìn)人力資源供需對(duì)接。在做好大學(xué)生就業(yè)工作過程中，重視解決好蒙古語授課畢業(yè)生的就業(yè)問題。充分發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，大力扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，努力開發(fā)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。鼓勵(lì)自主就業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，大力推進(jìn)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍、提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。不斷加大社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫工作力度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村牧區(qū)五保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員生活補(bǔ)助和文革“三民”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);建立和完善對(duì)高齡老人的生活補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供就近、方便、快捷的服務(wù);提高退伍軍人及優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助水平，對(duì)貧困大學(xué)生及其他特殊困難群體實(shí)施臨時(shí)救助。加快保障性住房建設(shè)，新建各類保障性住房27.77萬套，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，完善分配管理制度。加大農(nóng)村牧區(qū)危房改造力度，不斷改善貧困農(nóng)牧民居住條件。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加快發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木公辦中心幼兒園建設(shè)工程和國家中西部農(nóng)村學(xué)前教育工程試點(diǎn)。以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面完成“校安工程”第一階段三年規(guī)劃任務(wù)，啟動(dòng)第二階段建設(shè)工程。全面實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育，提前一年完成目標(biāo)。加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大專項(xiàng)資金投入，使自治區(qū)普通本科高校生均撥款水平達(dá)到12000元，完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)做好高校債務(wù)化解工作。改革民族教育人才培養(yǎng)模式，提升民族教育發(fā)展水平。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善新農(nóng)合保障制度，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合盟市統(tǒng)籌。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類分級(jí)管理。健全基本藥物制度，規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物和醫(yī)療器械采購流程。推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，完善公立醫(yī)院法人治理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。大力扶持發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢，統(tǒng)籌解決人口問題。廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷提高競技運(yùn)動(dòng)水平。加強(qiáng)氣象、地震、人防、僑務(wù)、文物保護(hù)等工作，維護(hù)婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益。

(八)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深入實(shí)施中國特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃，搞好社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，增強(qiáng)廣大干部群眾熱愛祖國、建設(shè)家鄉(xiāng)的自豪感和責(zé)任心。扎實(shí)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，進(jìn)一步鞏固全區(qū)各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

加快發(fā)展文化事業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)民族文化的保護(hù)、傳承和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中傳承、在創(chuàng)新中發(fā)展。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，繁榮文藝創(chuàng)作，推出更多優(yōu)秀作品。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水準(zhǔn)建設(shè)好城市文化設(shè)施，因地制宜建設(shè)好基層公共文化服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培育和扶持新型文化業(yè)態(tài)，策劃實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。積極推進(jìn)新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展民族出版產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家蒙古文出版基地，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。

深入推進(jìn)文化體制機(jī)制改革。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化轉(zhuǎn)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)公益性文化單位和一些具有民族特點(diǎn)、地區(qū)特色的文藝團(tuán)體，進(jìn)一步加大公共財(cái)政的支持力度，使之得到保護(hù)和發(fā)展。深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)與活力。實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國內(nèi)外的文化交流合作，學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀文化成果。著力打造草原文化品牌，推動(dòng)草原文化走向全國、走向世界，不斷提升我區(qū)文化軟實(shí)力。

(九)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，著力推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。完善重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。深入開展法制宣傳教育，在全社會(huì)形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)，有效防范和依法打擊境內(nèi)外民族分裂活動(dòng)。認(rèn)真貫徹黨的宗教方針，依法維護(hù)宗教團(tuán)體和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。以維護(hù)群眾合法權(quán)益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思維和方式，全面提升政府社會(huì)管理能力。積極開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，整合管理資源，構(gòu)建綜合管理服務(wù)平臺(tái)，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，不斷完善社會(huì)管理格局。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。全面加強(qiáng)信訪和基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新信訪體制機(jī)制，不斷提升信訪工作整體水平。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步健全應(yīng)急體系，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在管理服務(wù)社會(huì)中的作用。加強(qiáng)國防教育，支持軍隊(duì)和邊防建設(shè)，完善國防動(dòng)員體制，強(qiáng)化民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，抓好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。

認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。各級(jí)政府要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)起嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真排查各種隱患，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)班組安全創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通、煤礦、化工等高危行業(yè)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急救援工作，有效防范和遏制重特大安全事故。全面加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，強(qiáng)化監(jiān)管職能，完善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，深入開展專項(xiàng)整治，建立健全食品藥品監(jiān)管的長效工作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命健康。

各位代表，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)政府責(zé)任重大。我們要加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高行政效能，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民造福、讓人民滿意。一是堅(jiān)持執(zhí)政為民。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理，積極探索建立政府績效管理體系，全面增強(qiáng)服務(wù)效能。

繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范審批事項(xiàng)，大力推行政務(wù)公開，不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為廣大群眾提供良好的公共服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。二是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為，提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)法治型政府。三是堅(jiān)持廉潔從政。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格責(zé)任追究和行政問責(zé)，堅(jiān)決查處惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金不到位，挪用、濫用社保資金，違規(guī)占用草牧場和亂開濫墾草原等損害群眾切身利益的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程領(lǐng)域的監(jiān)管。堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制會(huì)議、考察、接待等公務(wù)開支，繼續(xù)推動(dòng)公車制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國出境，努力建設(shè)廉潔型政府。

各位代表，做好今年政府的各項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

第五篇：2017-2021年內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)調(diào)研及前景分析報(bào)告

2017-2021年內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)市場

調(diào)研及前景分析報(bào)告

▄ 核心內(nèi)容提要

產(chǎn)業(yè)鏈（Industry Chain）

狹義產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍脑牧弦恢钡浇K端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門的完整鏈條，主要面向具體生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)；

廣義產(chǎn)業(yè)鏈則是在面向生產(chǎn)的狹義產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上盡可能地向上下游拓展延伸。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸一般使得產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游拓展則進(jìn)入到市場拓展環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)就是不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，而這種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的實(shí)質(zhì)則是各產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)之間的供給與需求的關(guān)系。

市場規(guī)模（Market Size）

市場規(guī)模（Market Size），即市場容量，本報(bào)告里，指的是目標(biāo)產(chǎn)品或行業(yè)的整體規(guī)模，通常用產(chǎn)值、產(chǎn)量、消費(fèi)量、消費(fèi)額等指標(biāo)來體現(xiàn)市場規(guī)模。我們對(duì)市場規(guī)模的研究，不僅要對(duì)過去五年的市場規(guī)模進(jìn)行調(diào)研摸底，同時(shí)還要對(duì)未來五年行業(yè)市場規(guī)模進(jìn)行預(yù)測分析，市場規(guī)模大小可能直接決定企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的投資規(guī)模；此外，市場規(guī)模的同比增長速度，能夠充分反應(yīng)行業(yè)的成長性，如果一個(gè)產(chǎn)品或行業(yè)處在高速成長期，是非常值得企業(yè)關(guān)注和投資的。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)（consumption structure）

消費(fèi)結(jié)構(gòu)是指被消費(fèi)的產(chǎn)品或服務(wù)的構(gòu)成成份，本報(bào)告主要從三個(gè)角度來研究消費(fèi)結(jié)構(gòu)，即：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用戶結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。

1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主要研究各類細(xì)分產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)情況，以及細(xì)分產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模在整個(gè)市場規(guī)模中的占比；

2、用戶結(jié)構(gòu)，主要研究產(chǎn)品或服務(wù)都銷售給哪些用戶群體了，以及各類用戶群體的消費(fèi)規(guī)模在整個(gè)市場規(guī)模中的占比；

3、區(qū)域結(jié)構(gòu)，主要研究產(chǎn)品或服務(wù)都銷售到哪些重點(diǎn)地區(qū)了，以及某些重點(diǎn)區(qū)域市場的消費(fèi)規(guī)模在整個(gè)市場規(guī)模中的占比。對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究，有助于企業(yè)更為精準(zhǔn)的把握目標(biāo)客戶和細(xì)分市場，從而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)客戶和應(yīng)對(duì)市場競爭。

市場份額（Market shares）

市場份額，又稱市場占有率，指一個(gè)企業(yè)的銷售量（或銷售額）在市場同類產(chǎn)品中所占的比重。市場份額是企業(yè)判斷自身市場地位的重要指標(biāo)之一，也是無數(shù)大中型企業(yè)討論和制定市場戰(zhàn)略的重要依據(jù)。對(duì)市場份額的研究，又分為總體市場市場份額和目標(biāo)市場市場份額，本告以中國市場為研究對(duì)象，中國市場即為總體市場，而某些特定的省、市則為目標(biāo)市場。

市場集中度（Market Concentration Rate）

市場集中度（Market Concentration Rate）是對(duì)整個(gè)行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)集中程度的測量指標(biāo)，是決定市場結(jié)構(gòu)最基本、最重要的因素，集中體現(xiàn)了市場的競爭和壟斷程度，經(jīng)常使用的集中度計(jì)量指標(biāo)有：行業(yè)集中率（CRn）、赫爾芬達(dá)爾—赫希曼指數(shù)（Herfindahl-HirschmanIndex，縮寫：HHI，以下簡稱赫希曼指數(shù)）、洛侖茲曲線、基尼系數(shù)、逆指數(shù)和熵指數(shù)等，其中集中率（CRn）與赫希曼指數(shù)（HHI）兩個(gè)指標(biāo)被經(jīng)常運(yùn)用在反壟斷經(jīng)濟(jì)分析之中。本報(bào)告對(duì)市場集中度的研究采用的計(jì)量指標(biāo)是行業(yè)集中率（CRn），CRn指該行業(yè)的指定市場內(nèi)前n家最大的企業(yè)所占市場份額的總和，例如，CR4是指該行業(yè)四家最大的企業(yè)的市場份額之和。CRn的值越大，表明該行業(yè)的壟斷程度越高，大多數(shù)客戶都集中到有數(shù)的幾家企業(yè)去了。

行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)

行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)是指行業(yè)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模的分布。理論上，可以分為完全競爭、寡頭壟斷、雙頭壟斷、完全壟斷四種，從市場集中程度、進(jìn)入和退出障礙、產(chǎn)品差異和信息完全程度方面有不同的特征。

影響行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)的基本要素有：行業(yè)內(nèi)部競爭力量、顧客議價(jià)能力、供貨廠商議價(jià)能力、[潛在競爭對(duì)手]的威脅與替代產(chǎn)品的壓力。這五種因素作用的時(shí)間、方向和強(qiáng)度往往并不一致，不同時(shí)期各有側(cè)重。如某個(gè)企業(yè)所在的行業(yè)自我保護(hù)能力很強(qiáng)，進(jìn)入行業(yè)的障礙很大，新的競爭者不易進(jìn)入，難以構(gòu)成威脅，然而價(jià)廉物美的替代品的出現(xiàn)卻直接威脅到行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的生存。

▄ 報(bào)告目錄

第一章 內(nèi)蒙古煤炭資源與勘探開發(fā)

第一節(jié)、內(nèi)蒙古煤炭資源概述

一、內(nèi)蒙古煤系與煤層的構(gòu)造

二、內(nèi)蒙古煤炭資源儲(chǔ)量分布

三、準(zhǔn)格爾礦區(qū)煤炭資源及分布

第二節(jié)、內(nèi)蒙古主要煤田簡介

一、神東煤田

二、準(zhǔn)格爾煤田

三、伊敏煤田

四、霍林河煤田

五、勝利煤田

六、白音華煤田

第三節(jié)、內(nèi)蒙古煤炭資源勘探動(dòng)態(tài)

一、內(nèi)蒙古探明煤炭資源儲(chǔ)量

二、內(nèi)蒙古礦產(chǎn)勘查開發(fā)新格局

三、內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾煤田勘查成果

四、內(nèi)蒙古煤炭資源勘探方向

第四節(jié)、內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭資源的開發(fā)利用

一、內(nèi)蒙古煤炭資源實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_發(fā)

二、內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善煤炭資源配置方針

三、內(nèi)蒙古對(duì)高鋁煤炭資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā) 第二章 2014-2016年內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)全面分析

第一節(jié)、2014-2016年中國煤炭工業(yè)總體概述

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)分析

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

四、2014年中國煤炭行業(yè)運(yùn)行分析

五、2015年我國煤炭行業(yè)發(fā)展情況

六、2016年我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第二節(jié)、2014-2016年內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)綜合分析

一、內(nèi)蒙古煤炭深加工具備的優(yōu)勢

二、內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)發(fā)展成就綜述

三、2014年內(nèi)蒙古煤炭業(yè)分析

四、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展分析

五、內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)分析

六、內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并重組分析

第三節(jié)、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析

一、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

二、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

三、內(nèi)蒙古煤炭落后產(chǎn)能淘汰力度加大

四、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

五、內(nèi)蒙古升級(jí)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)

第四節(jié)、2014-2016年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量數(shù)據(jù)分析

一、2014年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量分析

二、2015年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)銷分析

三、2016年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量分析

四、內(nèi)蒙古多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)煤炭產(chǎn)量下降

第五節(jié)、內(nèi)蒙古煤礦安全生產(chǎn)狀況分析

一、內(nèi)蒙古成為煤炭行業(yè)安全責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)

二、2014年內(nèi)蒙古煤礦安全生產(chǎn)情況

三、2015年內(nèi)蒙古煤礦安全生產(chǎn)狀況

四、2016年內(nèi)蒙古煤礦安全生產(chǎn)狀況

第六節(jié)、內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)發(fā)展存在的問題

一、內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)尚需解決的難題

二、內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)亟待突破的藩籬

三、內(nèi)蒙古大型煤炭基地發(fā)展面臨三大弊病

四、內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)引發(fā)的環(huán)境問題

五、內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的阻礙

第七節(jié)、內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)發(fā)展的策略

一、內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)發(fā)展的主要措施

二、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

三、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

四、內(nèi)蒙古煤炭開發(fā)要兼顧環(huán)保

五、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展需縱觀大局全面統(tǒng)籌

六、促進(jìn)內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策

七、內(nèi)蒙古提高煤炭附加值促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 第三章 中國內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選行業(yè)財(cái)務(wù)狀況

第一節(jié)、中國內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選行業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模

一、2011-2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)銷售規(guī)模

二、2011-2015內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)利潤規(guī)模

三、2011-2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)資產(chǎn)規(guī)模

第二節(jié)、中國內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選行業(yè)盈利能力指標(biāo)分析

一、2011-2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)虧損面

二、2011-2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)銷售毛利率

三、2011-2015內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)成本費(fèi)用利潤率

四、2011-2015內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)銷售利潤率

第三節(jié)、中國內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選行業(yè)營運(yùn)能力指標(biāo)分析

一、2011-2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率

二、2011-2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

三、2011-2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率

第四節(jié)、中國內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選行業(yè)償債能力指標(biāo)分析

一、2011-2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率

二、2011-2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)利息保障倍數(shù)

第五節(jié)、中國內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選行業(yè)財(cái)務(wù)狀況綜合評(píng)價(jià)

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)財(cái)務(wù)狀況綜合評(píng)價(jià)

二、影響內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭開采和洗選業(yè)財(cái)務(wù)狀況的經(jīng)濟(jì)因素分析 第四章 2014-2016年內(nèi)蒙古煤炭市場與運(yùn)銷分析

第一節(jié)、2014-2016年內(nèi)蒙古煤炭市場概況

一、煤炭能源類企業(yè)仍為內(nèi)蒙古民企主力軍

二、內(nèi)蒙及陜西地區(qū)動(dòng)力煤價(jià)格現(xiàn)狀

三、內(nèi)蒙古政府下調(diào)取消部分煤炭收費(fèi)

四、內(nèi)蒙古東部煤企銷售協(xié)商機(jī)制

五、內(nèi)蒙古動(dòng)力煤市場發(fā)展分析

六、規(guī)范內(nèi)蒙古煤市秩序與煤電聯(lián)營發(fā)展建議

七、2015年內(nèi)蒙古將推出煤炭價(jià)格指數(shù)

第二節(jié)、內(nèi)蒙古煤炭進(jìn)口概況

一、2014年內(nèi)蒙古煤炭進(jìn)口情況

二、2015年內(nèi)蒙古煤炭進(jìn)口狀況

三、2016年內(nèi)蒙古煤炭進(jìn)口情況

第三節(jié)、內(nèi)蒙古主要煤炭運(yùn)輸通道

一、內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)格局

二、西煤東運(yùn)

三、出關(guān)煤運(yùn)

四、北煤南運(yùn)

五、內(nèi)蒙古建設(shè)兩條煤運(yùn)鐵路大通道

第四節(jié)、內(nèi)蒙古煤炭運(yùn)銷分析

一、內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)現(xiàn)狀

二、內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)綜合分析

三、呼和浩特鐵路局制定五位一體運(yùn)輸組織方案

四、內(nèi)蒙古煤炭集裝箱發(fā)運(yùn)業(yè)務(wù)成功運(yùn)營

五、自貿(mào)區(qū)建設(shè)利好內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

六、渤海新區(qū)將成內(nèi)蒙古重要煤炭貿(mào)易基地

七、內(nèi)蒙古積極推進(jìn)與俄蒙基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 第五章 2014-2016年內(nèi)蒙古主要區(qū)域煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

第一節(jié)、鄂爾多斯

一、鄂爾多斯市名列全國重點(diǎn)產(chǎn)煤地（市）首位

二、2014年鄂爾多斯市就地轉(zhuǎn)化煤炭情況

三、2014年鄂爾多斯市煤、電、化工投資規(guī)模

四、2014年內(nèi)蒙古伊金霍洛旗產(chǎn)煤情況

五、2014年準(zhǔn)格爾旗原煤產(chǎn)銷量情況

五、2015年鄂爾多斯動(dòng)力煤市場發(fā)展情況

六、鄂爾多斯動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)正式發(fā)布

七、鄂爾多斯煤炭交易與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需探索

第二節(jié)、烏海市

一、烏海市煤炭工業(yè)發(fā)展迅速

二、內(nèi)蒙古烏海煤炭開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

三、烏海煉焦煤市場發(fā)展趨勢分析

四、內(nèi)蒙古烏海將淘汰所有燃煤鍋爐

五、2015年內(nèi)蒙古烏海動(dòng)力煤市場發(fā)展

六、烏海市煤炭工業(yè)發(fā)展展望

第三節(jié)、呼倫貝爾

一、呼倫貝爾市煤炭資源的開發(fā)利用分析

二、呼倫貝爾市新增煤炭儲(chǔ)量

三、2014年呼倫貝爾市煤炭外運(yùn)情況

四、2014年呼倫貝爾煤化工規(guī)劃啟動(dòng)

五、2015年呼倫貝爾礦產(chǎn)煤開采情況

六、呼倫貝爾與中煤集團(tuán)合作發(fā)展煤炭工業(yè)

七、呼倫貝爾與中煤集團(tuán)加強(qiáng)煤炭項(xiàng)目合作

第四節(jié)、錫林郭勒盟

一、錫林郭勒盟煤炭工業(yè)發(fā)展綜述

二、錫林郭勒盟煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)模

三、錫林郭勒盟煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

四、錫盟再次被列入國家大型煤炭基地

五、2014年錫盟煤炭業(yè)運(yùn)行情況

六、2015年錫盟煤炭業(yè)運(yùn)行情況

七、錫林郭勒盟煤炭工業(yè)發(fā)展展望

第六章 2014-2016年內(nèi)蒙古煤炭綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

第一節(jié)、煤化工

一、內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)

二、內(nèi)蒙古煤化工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)成立

三、內(nèi)蒙古新型煤化工崛起

四、2015年內(nèi)蒙古加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)融合五、內(nèi)蒙古計(jì)劃投資新型煤化工項(xiàng)目建設(shè)

六、內(nèi)蒙古煤化工亟待國家政策扶持

第二節(jié)、煤制油

一、內(nèi)蒙古政府繼續(xù)鼓勵(lì)煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展

二、內(nèi)蒙古煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

三、內(nèi)蒙古煤制油企業(yè)積極擴(kuò)增產(chǎn)能

四、內(nèi)蒙古獲巨額煤制油氣投資“路條”

第三節(jié)、煤矸石

一、內(nèi)蒙古600兆瓦煤矸石發(fā)電項(xiàng)目竣工

二、內(nèi)蒙古首家煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目投產(chǎn)

三、內(nèi)蒙古自治區(qū)首家煤矸石填充礦井投產(chǎn)

四、內(nèi)蒙古打造首個(gè)煤矸石資源化處理工程

五、內(nèi)蒙古煤矸石和粉煤灰綜合利用發(fā)展建議 第七章 內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況分析

第一節(jié)、內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司

一、經(jīng)營效益分析

二、業(yè)務(wù)經(jīng)營分析

三、財(cái)務(wù)狀況分析

四、未來前景展望

第二節(jié)、內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司

一、經(jīng)營效益分析

二、業(yè)務(wù)經(jīng)營分析

三、財(cái)務(wù)狀況分析

四、未來前景展望

第三節(jié)、內(nèi)蒙古平莊能源股份有限公司

一、經(jīng)營效益分析

二、業(yè)務(wù)經(jīng)營分析

三、財(cái)務(wù)狀況分析

四、未來前景展望

第四節(jié)、華能伊敏煤電有限責(zé)任公司

一、公司簡介

二、伊敏煤電一體化項(xiàng)目的特點(diǎn)

三、華能伊敏煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式現(xiàn)狀

四、華能伊敏煤電公司原煤產(chǎn)銷狀況

五、華能伊敏與撫順鋁業(yè)開展煤電合作項(xiàng)目

六、伊敏煤電公司節(jié)能環(huán)保工作狀況

第五節(jié)、內(nèi)蒙古伊東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司

一、公司簡介

二、伊東集團(tuán)構(gòu)建煤炭轉(zhuǎn)化大循環(huán)體系

三、伊東集團(tuán)運(yùn)營現(xiàn)狀分析

四、伊東煤炭集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

第六節(jié)、其他煤炭企業(yè)

一、大雁礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

二、中國華能集團(tuán)扎賚諾爾煤業(yè)有限責(zé)任公司

三、神華寶日希勒能源有限公司四、五九煤炭（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 第八章 內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)投資分析

第一節(jié)、中國煤炭行業(yè)投資環(huán)境與特性

一、市場環(huán)境

二、投資影響因素

三、政策發(fā)展

四、民間資本投資政策

五、投資布局

六、基地建設(shè)

七、建設(shè)重點(diǎn)

第二節(jié)、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境

一、內(nèi)蒙古地理和資源狀況

二、內(nèi)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

三、內(nèi)蒙古人力資源狀況

四、內(nèi)蒙古出臺(tái)指導(dǎo)意見支持重點(diǎn)煤炭企業(yè)發(fā)展

五、內(nèi)蒙古支持重點(diǎn)煤炭企業(yè)拓寬投融資渠道

六、內(nèi)蒙古煤炭資源稅改革分析

七、內(nèi)蒙古煤炭資源豐富受投資人青睞

第三節(jié)、2014-2016年內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)

一、神華鄂爾多斯煤制氣項(xiàng)目開建

二、內(nèi)蒙古察哈素煤礦項(xiàng)目獲核準(zhǔn)

三、內(nèi)蒙古規(guī)劃實(shí)施多產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目投資

四、中煤及中石化等內(nèi)蒙古煤礦項(xiàng)目獲批

五、我國最大露天煤礦在內(nèi)蒙古建成投產(chǎn)

六、內(nèi)蒙古八大項(xiàng)目助力煤炭變身清潔能源

七、內(nèi)蒙構(gòu)建煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目

八、蒙東能源將與巴基斯坦共建煤礦

九、嘉和煤炭綜合物流園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 第九章 內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)發(fā)展前景分析及預(yù)測

第一節(jié)、內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)發(fā)展前景分析

一、國家重點(diǎn)發(fā)展的內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)

二、內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)的發(fā)展思路及目標(biāo)

三、內(nèi)蒙古將大力發(fā)展大型煤炭企業(yè)

四、2020年內(nèi)蒙古煤炭轉(zhuǎn)化率預(yù)測

五、內(nèi)蒙古全力打造能源發(fā)展“九大基地”

第二節(jié)、2017-2021年內(nèi)蒙古煤炭開采和洗選行業(yè)前景預(yù)測分析

一、影響內(nèi)蒙古煤炭開采和洗選業(yè)發(fā)展因素分析

二、2017-2021年內(nèi)蒙古煤炭開采和洗選業(yè)銷售收入預(yù)測

三、2017-2021年內(nèi)蒙古煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額預(yù)測 附錄

附錄一：中華人民共和國煤炭法 附錄二：中華人民共和國安全生產(chǎn)法 附錄三：煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法

附錄四：內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例 附錄五：內(nèi)蒙古自治區(qū)地方煤礦管理?xiàng)l例

附錄六：內(nèi)蒙古自治區(qū)地方煤礦安全生產(chǎn)駐礦承包責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）附錄七：內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法（試行）附錄八：內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則 附錄九：內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案 附錄十：內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征實(shí)施辦法

▄ 公司簡介

中宏經(jīng)略是一家專業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)。成立多年來，我們一直聚焦在“產(chǎn)業(yè)研究”領(lǐng)域，是一家既有深厚的產(chǎn)業(yè)研究背景，又只專注于產(chǎn)業(yè)咨詢的專業(yè)公司。我們針對(duì)企業(yè)單位、政府組織和金融機(jī)構(gòu)，提供產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資分析、項(xiàng)目可行性評(píng)估、商業(yè)計(jì)劃書、市場調(diào)研、IPO咨詢、商業(yè)數(shù)據(jù)等咨詢類產(chǎn)品與服務(wù)，累計(jì)服務(wù)過近10000家國內(nèi)外知名企業(yè)；并成為數(shù)十家世界500強(qiáng)企業(yè)長期的信息咨詢產(chǎn)品供應(yīng)商。

公司致力于為各行業(yè)提供最全最新的深度研究報(bào)告，提供客觀、理性、簡便的決策參考，提供降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益的有效工具，也是一個(gè)幫助咨詢行業(yè)人員交流成果、交流報(bào)告、交流觀點(diǎn)、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。依托于各行業(yè)協(xié)會(huì)、政府機(jī)構(gòu)獨(dú)特的資源優(yōu)勢，致力于發(fā)展中國機(jī)械電子、電力家電、能源礦產(chǎn)、鋼鐵冶金、嵌入式軟件紡織、食品煙酒、醫(yī)藥保健、石油化工、建筑房產(chǎn)、建材家具、輕工紙業(yè)、出版?zhèn)髅?、交通物流、IT通訊、零售服務(wù)等行業(yè)信息咨詢、市場研究的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過中宏經(jīng)略咨詢團(tuán)隊(duì)不懈的努力，已形成了完整的數(shù)據(jù)采集、研究、加工、編輯、咨詢服務(wù)體系。能夠?yàn)榭蛻籼峁┕I(yè)領(lǐng)域各行業(yè)信息咨詢及市場研究、用戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集等多項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)可以根據(jù)企業(yè)用戶提出的要求進(jìn)行專項(xiàng)定制課題服務(wù)。服務(wù)對(duì)象涵蓋機(jī)械、汽車、紡織、化工、輕工、冶金、建筑、建材、電力、醫(yī)藥等幾十個(gè)行業(yè)。

我們的優(yōu)勢

強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資源：中宏經(jīng)略依托國家發(fā)展改革委和國家信息中心系統(tǒng)豐富的數(shù)據(jù)資源，建成了獨(dú)具特色和覆蓋全面的產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系。經(jīng)十年構(gòu)建完成完整的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（含30類大行業(yè)，1000多類子行業(yè)，5000多細(xì)分產(chǎn)品），我們的優(yōu)勢來自于持續(xù)多年對(duì)細(xì)分產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)測與跟蹤以及全面的實(shí)地調(diào)研能力。

行業(yè)覆蓋范圍廣：入選行業(yè)普遍具有市場前景好、行業(yè)競爭激烈和企業(yè)重組頻繁等特征。我們?cè)趯?duì)行業(yè)進(jìn)行綜合分析的同時(shí)，還對(duì)其中重要的細(xì)分行業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行單獨(dú)分析。其信息量大，實(shí)用性強(qiáng)是任何同類產(chǎn)品難以企及的。

內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)直觀：報(bào)告以本最新數(shù)據(jù)的實(shí)證描述為基礎(chǔ)，全面、深入、細(xì)致地分析各行業(yè)的市場供求、進(jìn)出口形勢、投資狀況、發(fā)展趨勢和政策取向以及主要企業(yè)的運(yùn)營狀況，提出富有見地的判斷和投資建議；在形式上，報(bào)告以豐富的數(shù)據(jù)和圖表為主，突出文章的可讀性和可視性。報(bào)告附加了與行業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)、政策法規(guī)目錄、主要企業(yè)信息及行業(yè)的大事記等，為業(yè)界人士提供了一幅生動(dòng)的行業(yè)全景圖。

深入的洞察力和預(yù)見力：我們不僅研究國內(nèi)市場，對(duì)國際市場也一直在進(jìn)行職業(yè)的觀察和分析，因此我們更能洞察這些行業(yè)今后的發(fā)展方向、行業(yè)競爭格局的演變趨勢以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)模、潛在問題與行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。我們有多位專家的智慧寶庫為您提供決策的洞察這些行業(yè)今后的發(fā)展方向、行業(yè)競爭格局的演變趨勢以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)模、潛在問題與行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。

有創(chuàng)造力和建設(shè)意義的對(duì)策建議：我們不僅研究國內(nèi)市場，對(duì)國際市場也一直在進(jìn)行職業(yè)的觀察和分析，因此我們更能洞察這些行業(yè)今后的發(fā)展方向、行業(yè)競爭格局的演變趨勢以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)模、潛在問題與行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。我們行業(yè)專家的智慧寶庫為您提供決策的洞察這些行業(yè)今后的發(fā)展方向、行業(yè)競爭格局的演變趨勢以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)模、潛在問題與行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。

▄ 最新目錄推薦

1、智慧能源系列

《2017-2021年中國智慧能源前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》

《2017-2021年中國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國微電網(wǎng)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國小水電行業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國太陽能電池行業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國氫能行業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國波浪發(fā)電行業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告 《2017-2020年中國潮汐發(fā)電行業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國燃料乙醇行業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國太陽能利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國天然氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”系列研究報(bào)告

《2017-2021年中國互聯(lián)網(wǎng)+廣告行業(yè)運(yùn)營咨詢及投資建議報(bào)告》 《2017-2021年中國互聯(lián)網(wǎng)+物流行業(yè)運(yùn)營咨詢及投資建議報(bào)告》 《2017-2021年中國互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療行業(yè)運(yùn)營咨詢及投資建議報(bào)告》 《2017-2021年中國互聯(lián)網(wǎng)+教育行業(yè)運(yùn)營咨詢及投資建議報(bào)告》

3、智能制造系列研究報(bào)告

《2017-2021年中國工業(yè)4.0前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國智能裝備制造行業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國高端裝備制造業(yè)發(fā)展前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》

《2017-2021年中國工業(yè)機(jī)器人行業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國服務(wù)機(jī)器人行業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》

4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告

《2017-2020年中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國電視購物市場發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》

《2017-2020年中國電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國電視媒體行業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國電影院線行業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國電子競技產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國電子商務(wù)市場發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》

5、智能汽車系列研究報(bào)告

《2017-2021年中國智慧汽車行業(yè)市場前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國無人駕駛汽車行業(yè)市場前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國智慧停車市場前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國新能源汽車市場推廣前景及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》 《2017-2021年中國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)及投融資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》

6、大健康產(chǎn)業(yè)系列報(bào)告

《2017-2020年中國大健康產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》 《2017-2020年中國第三方醫(yī)學(xué)診斷行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》 《2017-2020年中國基因工程藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國基因檢測行業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2020年中國健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》 《2017-2020年中國健康體檢行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》 《2017-2020年中國精準(zhǔn)醫(yī)療行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》 《2017-2020年中國康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》

7、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型系列研究報(bào)告

《2017-2021年房地產(chǎn)+眾創(chuàng)空間跨界投資模式及市場前景研究報(bào)告》 《2017-2021年中國養(yǎng)老地產(chǎn)市場前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國醫(yī)療地產(chǎn)市場前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國物流地產(chǎn)市場前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國養(yǎng)老地產(chǎn)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告告》

8、城市規(guī)劃系列研究報(bào)告

《2017-2021年中國城市規(guī)劃行業(yè)前景調(diào)查及戰(zhàn)略研究報(bào)告》 《2017-2021年中國智慧城市市場前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》

《2017-2021年中國城市綜合體開發(fā)模式深度調(diào)研及開發(fā)戰(zhàn)略分析報(bào)告》 《2017-2021年中國城市園林綠化行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》

9、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系列報(bào)告

《2017-2021年中國民營醫(yī)院運(yùn)營前景預(yù)測及投資分析報(bào)告》 《2017-2020年中國婚慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》

《2017-2021年中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場調(diào)查及投融資戰(zhàn)略研究報(bào)告》 《2017-2021年中國旅游行業(yè)發(fā)展前景調(diào)查及投融資戰(zhàn)略研究報(bào)告》 《2017-2021年中國體育服務(wù)行業(yè)深度調(diào)查與前景預(yù)測研究報(bào)告》 《2017-2021年中國會(huì)展行業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國冷鏈物流市場前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國在線教育行業(yè)前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國整形美容市場發(fā)展預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國職業(yè)教育市場前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》 《2017-2021年中國職業(yè)中介服務(wù)市場前景預(yù)測及投資咨詢報(bào)告》