第一篇：長沙望城區(qū)水利工程安全生產事故

長沙市望城區(qū)水利工程安全生產事故

應急預案

（目 錄）

1.總

則 1.編制目的 1.編制依據 1.適用范圍

1.水利工程安全生產事故劃分標準 2.組織機構與職責

2.1

應急組織機構與職責 2.2

應急聯(lián)動 3.信息報告和先期處置 3.1

事故信息報告 3.2

報告內容和要求 4.預報、預測 4.信息監(jiān)測與報告 4.2預警 5.基本應急 5.1

應急響應 5.2

響應標準 5.分級響應 5.指揮和協(xié)調 5.應急隊伍保障 5.6

緊急處置

5.7

應急人員的安全防護 5.8

群眾的安全防護 5.9

社會力量的動員與參與 5.10

現(xiàn)場檢測與評估 5.11

信息發(fā)布 5.12

應急結束 6.后期處置 6.1

善后處置 6.2

保險

6.3

事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進意見 7.保障措施

7.通信與信息保障 7.應急支援與保障 7.宣傳、培訓和演習7.預案管理與更新 7.獎勵與責任追究 7.6

預案解釋部門 7.7

預案實施時間

長沙市望城區(qū)水利工程安全生產事故

應急預案

1.總則 1.1編制目的

為提高水利工程安全生產事故應急的快速反應能力，確?？茖W、及時、有效應對水利工程安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》《生產安全事故報告和調查處理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《水利工程建設重大質量安全事故應急預案》《湖南省安全生產事故應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定制定本預案。

1.3適用范圍

本區(qū)行政區(qū)域內已建水利工程在運行過程中及在建水利工程在建設施工過程中發(fā)生安全生產事故。具體包括：已建的水庫、塘壩、堤防等水利工程在運行中發(fā)生的垮壩、潰堤以及結構設備運行故障引起的安全生產事故；在建水利工程建設施工中土石方塌方和結構坍塌安全事故、特種設備或施工機械安全事故、施工圍堰坍塌安全事故、施工爆破安全事故、施工場地內道路交通安全事故及施工中發(fā)生的其他各種安全事故等。

1.4 水利工程安全生產事故劃分標準

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經濟損失1億元以上的事故。

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的事故。

本預案的數量表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。2.組織機構與職責 2.1 應急組織機構與職責

2.1.1設立望城區(qū)水利工程安全生產事故應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”)，作為應急救援工作的決策、協(xié)調、指揮機構。由分管副區(qū)長任應急指揮部總指揮；區(qū)水務局局長任副總指揮；區(qū)水務局、應急聯(lián)動指揮中心、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通局、財政局、食品藥品工商質量監(jiān)管局、衛(wèi)計局、城管局、新聞中心、消防大隊、交警大隊、供電公司、各街鎮(zhèn)、園區(qū)等為成員單位。特殊情況可臨時抽調其他部門參與。

應急指揮部辦公室設在區(qū)水務局（以下簡稱應急指揮辦），由區(qū)水務局局長兼任辦公室主任。

2.1.2 應急指揮部的主要職責

代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調相關部門、單位展開本區(qū)水利工程安全生產事故應急救援工作，對救援工作進行決策并實施監(jiān)督和指導；及時向區(qū)政府及上級政府或水利部門報告事故和應急救援進展情況。

2.1.3應急指揮辦職責 負責應急指揮部的日常工作;

負責監(jiān)督檢查各有關單位、部門和水利工程建設參建單位制定應急救援預案;

組織、指導應急救援演習;負責與事故現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系、傳達應急指揮部命令;負責向上級水務部門和有關領導上報事故信息;負責向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息;

負責調配有關部門、專業(yè)救援力量參加救援工作;組織開展水利工程安全生產事故調查處理。2.1.4指揮部成員單位分組及職責

（一）綜合協(xié)調組：由區(qū)應急聯(lián)動指揮中心責任人任組長，具體負責協(xié)調調度應急救援力量，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作，確保通訊聯(lián)絡暢通，及時向總指揮報告事故搶險救援進展情況，及時傳達應急指揮部關于事故搶險救援的指示。

（二）專家技術組：根據水利工程安全生產事故類別和性質，及時調集和組織安全、施工、監(jiān)理、設計、科研等相關技術專家，分析事故發(fā)生原因，評估預測事故發(fā)展趨勢，提出消減事故對人員和財產危害的應急救援技術措施和對策，為應急指揮部及現(xiàn)場應急處置指揮機構提供決策依據和技術支持。

（三）應急搶險組：由區(qū)水務局、公安局、安監(jiān)局、交通局、消防大隊、供電公司、事故發(fā)生地所在街鎮(zhèn)等相關部門組成。區(qū)水務局負責人任組長，具體負責根據專家的技術建議和事故現(xiàn)場情況制定救援預案；區(qū)交通局具體負責搶險隊伍和疏散人員的運輸工作，確保于事故發(fā)生地就近調配運輸車輛，及時運送搶險和疏散人員；區(qū)城管局、水務局、供電公司等負責事故現(xiàn)場周邊管線管網情況，必要時切斷供水、供氣管道。提供應急電力，并組織水、電、氣等相關企業(yè)提供救援所需支持；區(qū)交警大隊負責搶險車輛的交通疏導，確保搶險隊伍車輛、物資及時趕赴現(xiàn)場，區(qū)消防大隊負責搶險救援及疏散群眾；事故發(fā)生街鎮(zhèn)負責事故發(fā)生地周邊居民群眾的疏散、安置工作。

（四）醫(yī)療救援組：由區(qū)衛(wèi)計局負責人任組長。具體負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構迅速展開對受傷人員的醫(yī)療救治，并及時做好事故發(fā)生后的衛(wèi)生防疫工作。

（五）安全保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負責人任組長。具體負責組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒和交通疏導，確保搶險隊伍、車輛、物資及時到位。

（六）新聞報道組：由區(qū)新聞中心負責人任組長。具體負責收集事故信息，實行集中統(tǒng)一管理，以確保信息正確及時傳遞，并根據國家有關法律法規(guī)向社會發(fā)布；統(tǒng)一組織新聞媒體客觀報道事故應急救援工作。

（七）事故調查組：由區(qū)安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、水務局、食品藥品工商質量監(jiān)管局組成。調查組組長由區(qū)政府任命，具體負責對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和責任，總結事故教訓，制定防范措施，提出對事故責任單位和責任人的處理意見，積極配合國家、省、市事故調查組的調查工作。

2.2 應急聯(lián)動

根據應急處置工作需要，由區(qū)人民政府、應急聯(lián)動指揮中心協(xié)調請求駐地武警部隊及民兵、預備役人員參與配合開展應急救援工作。信息報告和先期處置

3.1 事故信息報告

3.1.1 報告原則

有關單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報水利工程重大質量安全險情或重大事故情況。

3.1.2 報告程序

（一）應急指揮辦負責全區(qū)水利工程安全生產事故監(jiān)測、預警信息和動態(tài)信息的接報、研究判斷和處理工作，根據對事件的性質、程度及影響范圍的判斷，向應急指揮部提出是否啟動本預案的建議。

（二）發(fā)生水利建設工程安全生產事故后，施工、監(jiān)理和運行管理等單位應立即將事故情況如實向事故所在地水利行政主管部門或其他有關部門報告。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報。

（三）事故所在地水利行政主管部門接到事故報告后，迅速核實有關情況，成立現(xiàn)場指揮部，并立即報告應急指揮辦，且及時續(xù)報現(xiàn)場采集的相關動態(tài)信息。

3.2 報告內容和要求 3.2.1快報

快報一般情況下采用電話方式報告，也可采用手機短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認?？靾髢热輵鹿拾l(fā)生單位名稱、地址、負責人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時間、具體地點，已經造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數和損失情況等信息。

3.2.2書面報告

書面報告內容應包含事故發(fā)生單位概況，發(fā)生單位負責人和聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，發(fā)生經過，已經造成傷亡、失蹤、失聯(lián)人數，初步估計的直接經濟損失，已經采取的應對措施，事故當前狀態(tài)以及其他應報告的情況，現(xiàn)場照片等信息資料。

4.預報、預測 4.1 信息監(jiān)測與報告 4.1.1 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，園區(qū)管委會、各街鎮(zhèn)及有關部門收集發(fā)生在本行業(yè)領域內可能發(fā)生的水利工程建設事故信息，通過常規(guī)信息監(jiān)測、廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析、研究、判斷和及時報送工作。

4.1.2園區(qū)管委會、各街鎮(zhèn)及有關部門監(jiān)測到突發(fā)水利工程安全生產事故征兆時，應立即將信息報告其主管部門和應急指揮辦。

4.2 預警

一旦發(fā)現(xiàn)水利工程安全生產事故征兆或事故有擴大跡象時，事發(fā)地園區(qū)管委會、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和接警部門經過分析、研究、判斷，做出預警，并將預警信息報送區(qū)應急聯(lián)動指揮中心和應急指揮辦。

5.基本應急 5.1 應急響應

5.1.1 發(fā)生水利工程安全生產事故，園區(qū)管委會、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直有關部門應根據事故情況啟動應急預案，組織實施應急救援。園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應急預案啟動后，區(qū)應急機構進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備:

應急指揮辦立即向應急指揮部領導和有關成員報告事故情況，指揮部主要成員到位;向事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮部傳達應急指揮部關于搶險救援的指導意見;

應急指揮辦及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時向應急指揮部領導匯報;

應急指揮辦根據事故類別、事故地點和救援情況，通知應急指揮部有關成員單位、專家技術組、應急救援專業(yè)隊伍等單位做好應急救援準備工作。

5.2 響應標準

按照水利工程安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為I級響應、II級響應、III級響應、Ⅳ級響應。

出現(xiàn)下列情況之一啟動I級響應：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經濟損失1億元以上的事故。

（二）超出?。ㄊ小^(qū)）人民政府應急處置能力的安全生產事故。

（三）跨省級行政區(qū)、跨領域（行業(yè)和部門）的安全生產事故。

（四）需要國務院安委會響應的安全生產事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動II級響應：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。

（二）超出市人民政府應急處置能力的安全生產事故。

（三）跨市級行政區(qū)域的安全生產事故。

（四）省人民政府認為有必要響應的安全生產事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動III級響應：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

（二）超出區(qū)級人民政府應急處置能力的安全生產事故。

（三）發(fā)生跨區(qū)級行政區(qū)安全生產事故。

（四）市政府認為有必要響應的安全生產事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅳ級響應：

（一）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的事故。

（二）區(qū)政府認為有必要響應的安全生產事故。5.3 分級響應 I級、II級、III級安全生產事故發(fā)生后，應急指揮部應立即組織實施前期救援，并向市應急指揮部報告處置情況，同時報請市應急指揮部按有關規(guī)定啟動相應應急響應。Ⅳ級安全生產事故發(fā)生后，由區(qū)應急指揮部啟動Ⅳ級應急響應，組織實施救援。

當I級、II級、III級響應時，應急指揮部的響應：

（一）立即成立應急指揮部安全生產事故應急搶險組、綜合協(xié)調組、專家技術組、醫(yī)療救助組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、事故調查組。

（二）由副總指揮、有關部門負責人、專家和工作人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

（三）及時向區(qū)政府報告安全生產事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（四）保持與事故災難發(fā)生地的現(xiàn)場指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（五）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為水利專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。

（六）對可能或者已經引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報區(qū)人民政府。

（七）協(xié)調落實其它有關事項。當Ⅳ級響應時，應急指揮部的響應：

（一）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。

（二）及時向區(qū)人民政府報告安全生產事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

5.4 指揮和協(xié)調

進入應急響應后，應急指揮部立即按照預案組織相關應急救援力量，組織實施應急救援。

應急指揮部根據事故災難的情況開展應急救援協(xié)調工作，現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急救援，現(xiàn)場指揮部成立前，發(fā)生事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地街鎮(zhèn)負責協(xié)調，合力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

應急指揮部協(xié)調的主要內容：

（一）啟動本區(qū)相應的應急預案，組織實施應急救援。

（二）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則和要求。

（三）副總指揮、有關部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。

（四）協(xié)調指揮本區(qū)應急力量實施救援行動。

（五）及時向區(qū)政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送區(qū)政府辦公室。5.5 應急隊伍保障

各級應急指揮部應當組織好三支應急救援基本隊伍：

（一）工程設施搶險隊伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負責事故現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。

（二）專家咨詢隊伍，由從事科研、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質量檢測等工作的技術人員組成，負責事故現(xiàn)場的工程設施安全性能評價與鑒定，研究應急方案、提出相應應急對策和意見；并負責從工程技術角度對已發(fā)事故還可能引起或產生的危險因素進行及時分析預測。

（三）應急管理隊伍，由各級水利行政主管部門的有關人員組成，負責接收同級人民政府和上級水行政主管部門的應急指令、組織各有關單位對水利工程安全生產事故進行應急處置，并與有關部門進行協(xié)調和信息交換。

5.6 緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量，事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和所在地街鎮(zhèn)按照應急預案迅速采取措施。

根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇變化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

5.7 應急人員的安全防護 現(xiàn)場應急救援人員應根據需要攜帶相關的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

5.8 群眾的安全防護

現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，工作內容如下：

（一）企業(yè)應當與所在地街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（二）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（三）指定有關部門負責實施疏散、轉移。

（四）啟用應急避難場所。

（五）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（六）負責治安管理。5.9 社會力量的動員與參與

現(xiàn)場指揮部組織調動全區(qū)社會力量參與應急救援工作。5.10 現(xiàn)場檢測與評估

根據需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報應急指揮部和相關部門。5.11 信息發(fā)布

在應急指揮部的協(xié)調指導下，由新聞報道組負責組織事故災難信息的匯報及發(fā)布工作。指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內容，及時采用適當方式發(fā)布信息、組織報道。可能產生較大影響的敏感事件或涉外事件，報區(qū)人民政府同意后由應急指揮部組織對外發(fā)布。

5.12 應急結束

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故消除，水利工程安全生產事故現(xiàn)場應急救援活動結束以及調查評估完成后，按照“誰啟動、誰結束”的原則，由有關應急指揮部決定應急結束，并通知有關部門和公眾。特殊情況下，報上級授權的部門決定應急結束。

6．后期處置 6.1 善后處置

一般安全生產事故善后處置工作由事故所在地街鎮(zhèn)負責，較大以上安全生產事故災難的善后處置工作由區(qū)政府負責，包括人員安置、補償，征用物資補償，重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序，由區(qū)水務局負責協(xié)助區(qū)政府處理有關涉水事務。6.2 保險

水利工程安全生產事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保障受理和受災人員保險理賠工作，區(qū)水務局積極協(xié)助開展實施。

6.3 事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議 水利工程安全生產事故災難由區(qū)政府組成調查組進行調查，區(qū)水務局根據區(qū)政府要求派員參加。

安全生產事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送區(qū)政府。

根據現(xiàn)場指揮部提交的應急救援總結報告，區(qū)水務局質安中心組織分析、研究，提出改進水利行業(yè)應急救援工作的意見，并抄送有關部門。

7．保障措施

7.1 通信與信息保障

應急指揮辦負責組織建立健全區(qū)水利工程安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證水利防汛搶險應急機構和區(qū)級應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

如果當地通信線路中斷，應急指揮辦及時反饋區(qū)政府，由區(qū)政府協(xié)調有關部門及時進行搶修，同時盡快建立并啟動衛(wèi)星或微波等機動通信方式，努力保障事故災難應急救援指揮通信暢通。

7.2 應急支援與保障

（一）救援裝備物資保障

水利安全生產應急救援物資統(tǒng)一由應急指揮部調配采用防汛抗旱物資。

（二）資金保障

生產經營單位應做好事故應急救援必要的資金準備。水利工程安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔。應急指揮部處置安全生產事故災難所需工作經費按照財政部《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。

（三）社會動員保障

應急指揮部根據需要動員和組織社會應急力量參與安全生產事故災難的應急救援。

（四）應急避難場所保障

各街鎮(zhèn)負責提供重、特大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。

7.3 宣傳、培訓和演習

7.3.1 公眾信息交流

應急指揮辦及有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。7.3.2 培訓

應急指揮辦應組織應急管理專家以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。

7.3.3 演習

各專業(yè)應急機構每年至少組織一次水利工程安全生產事故災難應急救援演習。各企事業(yè)單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。

7.4 預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由應急指揮辦及時提出預案修訂意見，上報區(qū)人民政府批準后實施。

7.5 獎勵與責任追究

（一）獎勵

在水利工程安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，應依據有關規(guī)定給予獎勵：

①出色完成應急處置任務，成績顯著的。

②防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免遭損失或者減少損失的。

③對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。④有其它特殊貢獻的。

（二）責任追究 在水利工程安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，追究其責任；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其它工作人員，分別由任免機關或監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

①不按照規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

②不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。③拒不執(zhí)行安全生產事故災難預案，不服從指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

④盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。⑤阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

⑥散布謠言，擾亂社會秩序的。⑦有其它危害應急工作行為的。7.6 預案解釋部門

本預案由區(qū)人民政府辦公室負責解釋。7.7 預案實施時間

本預案自2017年12月20日起施行。

長沙市望城區(qū)人民政府辦公室

2017年11月20日印發(fā)

第二篇：長沙望城區(qū)危險化學品安全生產事故（最終版）

長沙市望城區(qū)危險化學品安全生產事故

應急預案

（目 錄）

1．總

則

1.1編制目的 1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應急指揮體系及職責

2.1

應急組織機構

2.2

應急組織機構職責

2.3

專家組

2.4

應急救援工作組

3．監(jiān)測預警與信息報告

3.1

監(jiān)測預警

3.2

信息報告

4．應急響應

4.1

事故分級

4.2

分級響應

4.3

應急處置

4.4

信息發(fā)布

4.5應急結束

5．善后工作

5.1

善后處置

5.2

調查分析

6．應急保障

6.1

隊伍保障

6.2

裝備保障

6.3

醫(yī)療衛(wèi)生保障

7．監(jiān)督管理

7.1

宣傳、培訓和演練

7.2責任追究

8．附

則

8.1預案管理與更新

8.2

預案制定與實施

長沙市望城區(qū)危險化學品安全生產事故

應 急 預 案

1.總 則

1.1

編制目的

建立健全全區(qū)危險化學品安全生產事故（以下簡稱危險化學品事故）應急救援體系，提高危險化學品事故防范和應急處置能力，最大程度減少事故造成的人員傷亡和財產損失。

1.2

編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產事故應急預案》《湖南省危險化學品安全生產事故應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全區(qū)危險化學品事故防范和應急救援工作。

1.4工作原則（1）以人為本、減少損失。始終把保障人民群眾的生命財產安全作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。

（2）統(tǒng)一領導、分級負責。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，街鎮(zhèn)、園區(qū)及區(qū)直有關部門按照各自職責和權限，負責危險化學品事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產應急管理工作主體責任。

（3）科學施救、規(guī)范有序。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援人員的安全防護。各應急救援工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，共同做好應急救援工作。

2．應急指揮體系及職責

區(qū)人民政府設立危險化學品事故應急救援指揮機構，負責本行政區(qū)域內危險化學品事故防范和應急救援工作。

2.1應急組織機構

區(qū)人民政府設立危險化學品事故應急救援指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），由分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦分管副主任、公安局分管副局長及區(qū)交通局、安監(jiān)局負責人任副指揮長，區(qū)新聞中心、財政局、住保局、衛(wèi)計局、環(huán)保局、食品藥品工商質量監(jiān)管局、民政局、氣象局、消防大隊等單位負責人為成員。

區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

2.2應急組織機構職責

2.2.1區(qū)指揮部

指導、協(xié)調危險化學品事故應急救援工作；協(xié)調指揮部成員單位、各類救援力量參與應急救援工作；研究解決應急救援工作中的重大問題等。

2.2.2區(qū)指揮部辦公室

負責危險化學品事故信息收集、匯總及報告工作；及時向區(qū)指揮部提出啟動應急響應建議和應急處置方案；督促各級政府及有關部門、企業(yè)落實區(qū)指揮部決策部署。

2.2.3區(qū)指揮部成員單位

區(qū)新聞中心：指導、協(xié)調事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置危險化學品生產、經營、儲存、使用事故，協(xié)調專業(yè)危險化學品救援隊伍參與應急救援。

區(qū)公安局：牽頭處置危險化學品道路運輸事故；指導、協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；負責事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

區(qū)財政局：負責按規(guī)定應由區(qū)財政承擔的應急資金的保障工作。

區(qū)環(huán)保局：指導、協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

區(qū)住保局：協(xié)調做好因危險化學品事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

區(qū)交通局：指導、協(xié)調應急救援相關的交通運輸保障工作。

區(qū)衛(wèi)計局：負責事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。

區(qū)食品藥品工商質量監(jiān)管局：指導、協(xié)調事故涉及產品的質量檢測、質量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。

區(qū)民政局：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償等協(xié)調工作。

區(qū)氣象局：負責事故應急救援期間的氣象服務保障工作。

區(qū)消防大隊：指揮、協(xié)調消防部隊參與以搶救人員生命為主的應急救援行動。

2.3專家組

區(qū)指揮部組織相關專家組成危險化學品應急專家組，為危險化學品事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

2.4應急救援工作組

區(qū)指揮部根據工作需要可下設若干應急救援工作組，一般下設六個應急救援工作組。

2.4.1綜合協(xié)調組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調解決救援工作中的有關事項等。

2.4.2搶險救援組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，負責制定并組織實施救援方案，調集、協(xié)調救援隊伍和專家開展搶險救援等。

2.4.3治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安局牽頭，負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當地社會秩序維護等。

2.4.4醫(yī)學救援組：由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，負責調集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

2.4.5新聞報道組：由區(qū)新聞中心牽頭，負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

2.4.6

善后處理組：由區(qū)民政局牽頭，負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經濟補償協(xié)調等。

根據需要，區(qū)指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

3．監(jiān)測預警與信息報告

3.1監(jiān)測預警

區(qū)安監(jiān)局要督促危險化學品企業(yè)加強對危險化學品重大危險源的監(jiān)控和信息分析，研究制定應對方案，及時發(fā)布預警信息，采取相應措施預防事故發(fā)生。

3.2信息報告

3.2.1

報告程序

街鎮(zhèn)、園區(qū)安監(jiān)站、危險化學品企業(yè)是危險化學品事故信息報告的責任單位。危險化學品事故發(fā)生后，危險化學品企業(yè)現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)企業(yè)要在事發(fā)后1小時內報告企業(yè)主管部門和區(qū)安監(jiān)局；企業(yè)主管部門和區(qū)安監(jiān)局接報事故信息后要立即報告區(qū)人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，應在事發(fā)后2小時內報告省、市人民政府。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

3.2.2報告內容

信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳的，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

信息報告內容主要包括：事發(fā)單位基本情況；事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況（包括危險化學品名稱或類別、包裝、涉及數量、事故范圍和周圍環(huán)境等）；事故簡要經過，事發(fā)原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數，初步估計的直接經濟損失；事故搶救情況和采取的措施；對事故發(fā)展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。

4．應急響應

4.1事故分級

根據造成的人員傷亡或直接經濟損失等，危險化學品事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

（1）一般（Ⅳ級）事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

（2）較大（Ⅲ級）事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

（3）重大（Ⅱ級）事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

（4）特別重大（Ⅰ級）事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

4.2分級響應

根據事故分級及救援工作需要，危險化學品事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

發(fā)生一般危險化學品事故，啟動Ⅳ級應急響應，由區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。

發(fā)生較大危險化學品事故，或超過區(qū)人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應急響應，報請長沙市人民政府啟動應急響應并負責處置。

發(fā)生重大危險化學品事故，或超過長沙市人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應急響應，報請省人民政府啟動應急響應，由省指揮部組織、協(xié)調相關應急救援力量開展應急處置工作。

發(fā)生特別重大或需緊急轉移安置10萬人以上的危險化學品事故，或超出省人民政府應急處置能力的，啟動Ⅰ級應急響應，由國務院啟動應急響應。

4.3 應急處置

危險化學品事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。區(qū)指揮部相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場，組織實施應急處置工作。根據可能造成的后果，危險化學品安全生產事故分為火災事故、爆炸事故、易燃易爆物質泄漏事故、有毒物質泄漏事故。根據事故具體類型和實際情況，采取下列措施最大限度減少人員傷亡和財產損失。

（1）應急疏散：根據事故現(xiàn)場危險化學品自身及燃燒產物的毒害性、擴散趨勢、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及到的范圍等，對危險區(qū)域進行評估，確定警戒隔離區(qū)，并根據事故發(fā)展、應急處置和動態(tài)監(jiān)測的情況，及時調整警戒隔離區(qū)。將警戒隔離區(qū)內與事故應急處置無關的人員撤離至安全區(qū)。疏散過程中避免橫穿危險區(qū)，根據危險化學品的特性，指導疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的保護措施。

（2）現(xiàn)場搶險：應急救援工作應注意科學施救，控制、記錄進入現(xiàn)場救援人員的數量，應急救援人員配備必要的安全防護裝備，攜帶救生器材進入現(xiàn)場。受困人員轉移到安全區(qū)后，由專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構處置。

（3）保衛(wèi)警戒：在警戒隔離區(qū)邊界設置警示標志，并安排專人負責警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設置出入口，除應急救援人員外，嚴禁無關人員進入。

（4）醫(yī)療救護：攜帶相應的急救藥品趕赴現(xiàn)場實施現(xiàn)場急救，選擇合適的醫(yī)院實施深度治療。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測：加強事故現(xiàn)場的監(jiān)測，根據現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息，組織專家調整救援行動方案。

（6）應急保障：搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品以及其他保障措施。

（7）洗消和現(xiàn)場清理：在危險區(qū)與安全區(qū)交界處設立洗消站，根據有害物質的品種使用相應的洗消藥劑，對所有染毒人員及工具、裝備進行洗消。事故現(xiàn)場殘留的有毒有害氣體應徹底清除，泄漏液體、固體應統(tǒng)一收集處理，洗消污水應集中凈化處理，嚴禁直接外排。

在易燃易爆危險化學品事故現(xiàn)場，應禁止或限制使用能產生靜電、火花的有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施。

4.4信息發(fā)布

危險化學品事故應急救援指揮部根據事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布危險化學品事故及救援工作信息，正確引導輿論。

4.5應急結束

現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，經現(xiàn)場指揮機構確認，按照應急響應原則，由啟動應急響應的危險化學品事故應急救援指揮機構決定并宣布應急結束。

5．善后工作

5.1善后處置

區(qū)人民政府和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

5.2調查分析

區(qū)人民政府應認真分析事故原因、性質、責任，總結經驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

6．應急保障

6.1隊伍保障

危險化學品事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門應急救援隊伍，要適時組織開展多種形式的應急演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。

6.2裝備保障

危險化學品企業(yè)根據危險化學品事故應急救援的需要和特點，儲備泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車和化學搶險救災專業(yè)設備，加強管理，統(tǒng)一調度，為應急處置提供裝備保障。

6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)計局負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。指導或實施對危險化學品事故傷員的救治。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓和演練

區(qū)人民政府及其相關部門應加強危險化學品安全生產事故應急救援知識的宣傳。危險化學品企業(yè)根據實際情況，做好專、兼職應急救援隊伍的培訓，適時組織企業(yè)員工開展安全生產及應急救援知識培訓，每年至少開展一次應急演練，提高員工自救、互救能力。

7.2責任追究

對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報危險化學品事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

8．附

則

8.1

預案管理與更新

區(qū)安監(jiān)局根據情況變化，及時提請區(qū)人民政府修訂完善本預案。

8.2

預案制定與實施

本預案經區(qū)人民政府批準后實施，由區(qū)人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

長沙市望城區(qū)人民政府辦公室

2017年11月10日印發(fā)

第三篇：長沙望城區(qū)小型農田水利工程建設維護

長沙市望城區(qū)小型農田水利工程建設維護

補助辦法(試行)

第一章

總則

第一條 為全面貫徹落實中華人民共和國《農田水利條例》國務院令?第669號?、《湖南省小型農田水利設施建設村級公示辦法》（湘水辦[2016]35號）等農田水利相關文件精神，進一步規(guī)范管理，區(qū)人民政府設立小型農田水利工程建設維護管理財政補助資金項目，引導、鼓勵廣大人民群眾興修小型農田水利工程，加強我區(qū)農村水利基礎設施建設，建立節(jié)約高效的供排水保障體系，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

本辦法遵循以下原則：

1、誰受益、誰負責。

2、以維護管理為主，硬化護砌等為輔。

3、?？顚Ｓ?，切實發(fā)揮資金效益。

4、堅持全面、真實、及時的原則，實行申報立項、工程建設、完工驗收三個階段全方面公示。

第二條 本辦法適用于全區(qū)范圍內各級財政性投資的小型農田水利工程建設補助項目(以下簡稱小農水),主要包括骨干山(平)塘、骨干灌排渠道、骨干小型灌排泵站等小型農田水利工程，具體范圍為：

1、骨干山（平）塘清淤或改造。

指水面5畝以上、蓄水量10萬立方以下，有灌溉功能的骨干山(平)塘。

2、骨干灌排渠道清淤或改造。

指底寬0.8米以上的灌溉渠道、底寬4米以上的排澇渠道。

3、骨干灌排泵站的新建、更新改造或維修維護。

指裝機容量22千瓦以上的固定灌溉泵站；裝機容量55千瓦以上的排漬泵站。

第三條 小農水項目建設要充分發(fā)揮群眾村組的實施主體作用，所需資金由街、鎮(zhèn)自籌，區(qū)級適當補助；第二條范圍以外的其它小農水項目所需資金由責任主體、受益主體全額自籌。各街、鎮(zhèn)是小農水項目建設與管理的責任主體，項目受益主體（村組、受益農戶、農業(yè)合作組織等）是小農水項目建設的實施主體，負責項目申報、建設實施、建后管護等工作。

第二章 項目申報與審批

第四條 區(qū)水務局建立小農水項目現(xiàn)狀臺賬。已獲得國家其他支農資金支持的項目不予申報；已獲得區(qū)級小農水建設獎補資金的項目要進入區(qū)小農水已建臺賬，并且5年內不得再次申報。街、鎮(zhèn)嚴格依據本辦法申報，申報材料需征得受益主體同意并進行街、鎮(zhèn)、村公示。

第五條 項目申報審批：項目所在社區(qū)、村提出申請，街、鎮(zhèn)水務管理站審查確定初步實施方案和預算，街、鎮(zhèn)政府和街、鎮(zhèn)水務管理站簽具意見后在每年6月底前向區(qū)水務局提出申請，區(qū)水務局審查核定后列入當年秋冬修水利建設計劃，提交區(qū)人民政府批準。

申請小農水補助資金項目時需填報申報表，要求：

1、項目施工前照片。

2、項目初步實施方案(基本概況介紹、標準斷面施工圖、工程量清單等；結構復雜的工程必須提交水利專業(yè)設計單位編制的設計方案)。

3、各項目籌資投勞方案和承諾，建后管護制度和管護承諾。

4、由街、鎮(zhèn)水管站匯總統(tǒng)計，報水務局農水科審核。

第三章 補助標準

第六條 民辦公助資金補助的具體標準為： 骨干山（平）塘工程

1、清淤增蓄按蓄水面積補助0.2萬元/畝；護坡、擋土墻砌體補助400元/m，最高不超過10萬元每處。

2、骨干灌排渠工程

骨干灌溉渠：清淤由群眾投工投勞完成、費用鎮(zhèn)村自籌。骨干排漬渠：清淤增蓄底寬4～10米的渠道補助5萬元/km，底寬大于10米的渠道補助12萬元/km。

3、骨干灌排泵站工程

骨干灌溉泵站新建或更新改造補助按0.4萬元/千瓦，最高不超過15萬元每處；維修維護補助按0.1萬元/千瓦，最高不超過5萬元。

以上工程需要進行其它方式改造的，需按審核后初步設計方案再結合當年《長沙市望城區(qū)政府性投資項目工程量清單上限定價》確定工程預算進行補助。

第四章 建設與管理

第七條 各街、鎮(zhèn)為組織建設實施主體，實行行政首長負責制，根據下達的項目和資金計劃，及時組織實施。各街、鎮(zhèn)水管站為責任單位，負責項目方案編制、計劃申報、工作協(xié)調、技術指導、組織施工、質量監(jiān)督、驗收、資料整理匯總。

第八條 各街、鎮(zhèn)、村要加大群眾的宣傳教育，落實籌資投勞；實施前公示項目實施的各個環(huán)節(jié)，以宣傳欄的形式在街、鎮(zhèn)、村組公示建設內容、資金來源、項目投入等相關內容。

第九條 小農水項目必須由街、鎮(zhèn)責任主體與實施主體簽訂實

3施計劃責任狀和安全生產責任狀。

第十條 小農水項目開工前到望城區(qū)質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，全程接受質量監(jiān)督機構的監(jiān)管。

第十一條 在實施過程中，應嚴格按批準的計劃和方案執(zhí)行，建設地點、內容、規(guī)模、標準及預算不得調整。

第五章 項目驗收與考核

第十二條

項目完成后，驗收必須滿足以下要求：

1、具備完善的申報資料。

2、公示資料。

3、材料設備發(fā)票復印件及清單和其他映證資料；附施工中和施工后同一角度相片不少于3張。

4、由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織水管站、財政所、紀檢監(jiān)察、受益村組、受益農戶不少于3戶、實施主體進行驗收，對質量、工程完成情況等進行驗收。

第十三條 街、鎮(zhèn)驗收合格后向區(qū)水務局申請驗收復核，區(qū)水務局農水科、財務室、監(jiān)察室、質監(jiān)中心等部門聯(lián)合財政局組成復核小組進行驗收復核。復核項目工程數量不足或者資料不合格，該項目驗收不予通過，補助資金按不合格比例進行扣減。

第十四條 驗收復核后各街、鎮(zhèn)水管站將項目資料整理成冊歸檔并報區(qū)水務局核備。

第十五條 小農水項目建設情況納入水務局對街、鎮(zhèn)績效考核。

第六章 資金管理和撥付

第十六條 小農水建設實行“政府引導、適當補助”的投入機制，鼓勵“自籌起步、先建后補”的辦法。補助資金來源于秋冬修水利建設計劃資金，由區(qū)財政局實行國庫集中支付。

第十七條

小農水獎補資金由水務局制定撥付方案，由財政局

撥付到項目所在街、鎮(zhèn)財政所，由街、鎮(zhèn)財政所將資金撥付到補助對象。項目開工后當年年底撥付60%，項目竣工驗收合格后撥付剩余款項。

第十八條

各街、鎮(zhèn)要健全資金支付的審批手續(xù)，用好管好資金，專款專用，單獨建帳，不得截留、擠占和挪用。區(qū)水務局會同財政、審計部門進行不定期抽查，加強對資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度。資金的使用情況向社會公開。

第七章 建后管護

第十九條 項目驗收后各街、鎮(zhèn)作為組織建設實施主體也是管護責任主體，根據各街、鎮(zhèn)實際情況，制定相應的管護制度和管理標準，落實到受益主體，成立由受益主體牽頭的管護機構，建立專職管護隊伍，經常性進行檢查監(jiān)督，明確管護責任，做到責任明確、制度規(guī)范、落實到位。

第二十條 合理籌集嚴格管理管護經費。各街、鎮(zhèn)要根據“誰受益、誰負擔”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護費用的籌集和使用辦法。尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，堅持不以營利為目的宗旨，籌集管護費用，用于項目設施的維修、支付管護人員的報酬，嚴禁挪用和浪費。經費籌集方式可以采用成立農民用水戶協(xié)會，收取會費等形式。

第八章 附則

第二十一條 上級小農水建設項目有其他規(guī)定的，按上級項目相關文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由區(qū)水務局、財政局負責解釋，自頒布之日起試行，有效期至2019年12月31日。

2017年10月23日

第四篇：長沙望城區(qū)專利獎補實施辦法

長沙市望城區(qū)專利獎補實施辦法

第一章 總 則

第一條 為鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進專利運用，加強專利保護和管理，加快促進區(qū)域科技創(chuàng)新進步和經濟社會科學發(fā)展，根據《中華人民共和國專利法》《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《湖南省專利條例》等有關法律法規(guī)及政策精神，結合我區(qū)實際，特制定本實施辦法。

第二條 設立專利補助和獎勵資金，專利獎補資金在年初財政預算知識產權專項中列支。

第二章 專利資金適用范圍

第三條 專利資金適用范圍：

（一）專利補助；

（二）專利獎勵。

第三章 專利補助

第四條 申請專利補助應具備的條件：

（一）申請人為本區(qū)登記注冊、納稅的企事業(yè)單位和本區(qū)居民，且專利申請人用于申請專利的通訊地址在本區(qū)；

（二）申請補助的專利應符合《中華人民共和國專利法》的有關規(guī)定，專利權屬明確；

（三）申請專利補助應自專利授權日起一年內提出。

第五條 專利授權補助標準：

（一）獲得發(fā)明專利授權按10000元/件標準補助；

（二）獲得實用新型專利授權按800元/件標準補助；

（三）獲得外觀設計專利授權按500元/件標準補助；

（四）申請香港、澳門、臺灣地區(qū)專利的，按上述標準執(zhí)行；

（五）通過專利合作條約（PCT）途徑和巴黎公約途徑提出的國外專利申請，在國外完成國家（地區(qū)）公布或正式獲得授權的，每件補助2萬元（同一專利在多個國家、地區(qū)公布或授權的只補助一次）；

（六）申請人可以向不同層級知識產權主管部門申請專利補助，專利補助可重復享受。

（七）望城經開區(qū)內企業(yè)（個人）已享受望城經開區(qū)專利補助的，不重復享受區(qū)內其他專利補助。

第六條 同一補助對象每年補助總額最高不超過30萬元。

第七條 申請專利補助資金的單位和個人須向區(qū)知識產權局提供下列驗證材料。

（一）長沙市望城區(qū)專利補助申請表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)法人登記證、社團登記證、個人身份證或居住證明材料；

（三）專利證書復印件；

（四）申請PCT補助的應提供國際檢索報告（或國際審查報告）。

第四章 專利獎勵

第八條 設立長沙市望城區(qū)專利獎，授予在專利創(chuàng)造和運用中取得顯著經濟和社會效益的本區(qū)專利權人、發(fā)明人。專利獎設專利金獎和專利優(yōu)秀獎（外觀設計專利不得參評），每兩年評選一次，設專利金獎1名、專利優(yōu)秀獎2名，由區(qū)人民政府頒發(fā)證書和獎金,專利金獎獎金10萬元，專利優(yōu)秀獎獎金5萬元。獲得專利獎的單位，應當將獎金按不少于40%的比例獎勵獲獎項目專利發(fā)明人。

第九條 對獲得中國專利金獎、中國外觀設計金獎給予10萬元配套獎勵；對獲得中國專利優(yōu)秀獎、中國外觀設計優(yōu)秀獎的給予6萬元配套獎勵；對獲得湖南省專利一、二、三等獎的單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元配套獎勵。獲得配套獎勵的單位，應當將獎金按不少于40%的比例獎勵獲獎項目專利發(fā)明人。

第十條 加快知識產權產業(yè)化，每年評選不超過3家知識產權轉化示范企業(yè)。要求有健全的財務制度，經營狀況良好，銷售收入不低于1000萬元，至少合法實施1件發(fā)明專利（授權日在兩年以內，專利必須維持有效狀態(tài)，無相關知識產權糾紛），且專利是本產業(yè)或技術領域的關鍵或核心技術，技術創(chuàng)新水平在產業(yè)中處領先地位，每家給予5萬元獎勵。

第十一條 對貫徹實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》（GB/T29490-2013），并獲得第三方認證的單位給予5萬元獎勵。

第十二條 對運用知識產權創(chuàng)業(yè)并以知識產權質押貸款的企業(yè)，每個企業(yè)給予2萬元獎勵。

第十三條 對當年專利申請總量超過50件（含50件），且在上一年的基礎上增長20%以上的單位給予2萬元獎勵。

第十四條 對新產品進行專利布局及預警分析，并有第三方機構出具的專利布局及預警分析報告，經審核質量較高或者具有行業(yè)參考及推廣價值的單位給予2萬至5萬元獎勵。

第十五條 對本企業(yè)的專利無效訴訟應訴的獎勵2萬元；本企業(yè)對侵權企業(yè)提出專利訴訟的獎勵2萬元；本企業(yè)對被訴專利侵權應訴且勝訴的獎勵2萬元，均以收到法院或者行政管理部門出具的生效法律文書為準。

第十六條 申報獎勵資金的單位和個人須向區(qū)知識產權局提供下列驗證材料。

（一）長沙市望城區(qū)專利獎勵申請表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)法人登記證、社團登記證、個人身份證或居住證明材料；

（三）專利證書、獲獎證書、認定文件、分析報告、訴訟文書等原件和復印件以及其它證明材料。

第五章 監(jiān)督與管理

第十七條 區(qū)知識產權局依照本辦法，對申請單位或個人報送材料進行審查，辦理專利補助、獎勵。

第十八條 專利補助、專利獎勵實行公示制度，正式補助（獎勵）前在媒體上公示，公示期為5個工作日。任何單位和個人對補助（獎勵）持有異議的，應當在公示期內向區(qū)知識產權局提出。逾期且無正當理由的，區(qū)知識產權局不予受理。

第十九條 提出異議的單位或個人應當提供書面的異議材料及必要的證明文件，并在異議材料上簽署真實姓名或加蓋單位印章。區(qū)知識產權局對異議材料內容進行實質性審查，并作出處理意見，報區(qū)人民政府備案。

第二十條 凡在申請專利獎補資金中弄虛作假的，一經發(fā)現(xiàn)，區(qū)知識產權局將全額追回已補助和獎勵的款項，并追究當事人相關責任。

第二十一條 本辦法由區(qū)人民政府負責解釋,自2017年9月8日施行。

第五篇：長沙望城區(qū)科技計劃項目合同書

長沙市望城區(qū)科技計劃

項 目計 劃項 目計 劃計 劃承 擔

名 稱：類 別：類 別：文 號：編 號：單 位：項目合同書

________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________

長沙市望城區(qū)科學技術局

合同各方：

甲方：長沙市望城區(qū)科學技術局

乙方：項目承擔單位：_______________________________________

第一條 甲方與乙方根據有關法律、法規(guī)，為確保完成甲方資助的科技項目______________________________________，特訂立本合同。第二條 在本項目的執(zhí)行期內，項目經費總投入 _____ 萬元，其中乙方自籌資金______萬元，甲方為乙方資助_____ 萬元。第三條 本項目應完成的主要內容及主要指標：

一、主要內容： 技術關鍵及主要創(chuàng)新點：

二、主要指標：

1、主要技術指標（項目產品主要性能指標，或技術、工藝的主要技術參數等）：

2、主要經濟指標（項目執(zhí)行期內，本和累計實現(xiàn)的新增產值、銷售收入、利潤、稅收、增收節(jié)支、創(chuàng)匯等，農業(yè)項目包括新增產量，為農民增收節(jié)支等）：

3、主要社會指標（公共安全、防災減災、解決就業(yè)、節(jié)能減排、保護生態(tài)和改善環(huán)境、人才培養(yǎng)與隊伍建設等）：

4、預期的主要成果（研發(fā)的新技術、新工藝、新設備、新產品等通過鑒定或申請專利、著作權或進入正常批量生產，基礎研究為論文、著作等）：

第四條 本項目實施的進度計劃與階段目標（分半列出項目實施進度及相應的主要目標）：

第五條 本項目有效執(zhí)行期從______年_____月_____日 至 ______年______月_____日。

第六條 對項目采取課題制管理,實行首席專家負責制。本項目首席專家和專家組成員為:

第七條 乙方應嚴格按照《望城縣科技計劃項目及發(fā)展專項經費管理辦法》（望發(fā)[2009]41號）要求，做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作它用。第八條 乙方應按照合同規(guī)定的內容及目標組織實施，并接受甲方的監(jiān)督檢查。同時，按照《望城縣科技計劃項目及發(fā)展專項經費管理辦法》的有關要求，于每年12月31日前如實向甲方報送《長沙市望城區(qū)科技計劃項目實施情況表》；項目執(zhí)行期滿后1個月內乙方應及時申請驗收，在項目實施過程中不及時上報《長沙市望城區(qū)科技計劃項目實施情況表》和項目到期1個月內不提出驗收的承擔單位和項目負責人，在以后3年內原則上區(qū)科技計劃將不予受理和立項，且不推薦申報上級各類科技計劃。

第九條 如乙方除不可抗因素外，因故不能履行合同或違反合同有關規(guī)定，甲方有權撤銷或中止合同，并視情況收回經費。同時甲方在今后三年內原則上對乙方申報的區(qū)級科技計劃項目不予立項且不推薦申報上級各類科技計劃。

第十條 合同雙方不得擅自變更、修改合同。如發(fā)生爭議，應予協(xié)商解決，經協(xié)商無法解決爭議的，任何一方均可向長沙市望城區(qū)仲裁委員會提起仲裁，仲裁是終局的。

第十一條 本合同經甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，合同文本一式四份，甲方兩份，乙方兩份，每份具有同等的法律效力。

第十二條 本合同未盡事宜，參照《望城縣科技計劃項目及發(fā)展專項經費管理辦法》及相關管理規(guī)定執(zhí)行。

甲方：長沙市望城區(qū)科技局（蓋章）單位負責人（簽字）項目管理科室：農業(yè)科技科 科室負責人（簽字）

聯(lián)系電話：

項目經辦人（簽字）

開戶銀行：

聯(lián)系電話：88080981 日

期：

帳

號： 日

期：

乙方：項目承擔單位（蓋章）單位負責人（簽字）聯(lián)系電話： 項目負責人（簽字）