第一篇：長沙望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故

長沙市望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急預(yù)案

（目 錄）

1.總

則 1.編制目的 1.編制依據(jù) 1.適用范圍

1.水利工程安全生產(chǎn)事故劃分標(biāo)準(zhǔn) 2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.2

應(yīng)急聯(lián)動 3.信息報(bào)告和先期處置 3.1

事故信息報(bào)告 3.2

報(bào)告內(nèi)容和要求 4.預(yù)報(bào)、預(yù)測 4.信息監(jiān)測與報(bào)告 4.2預(yù)警 5.基本應(yīng)急 5.1

應(yīng)急響應(yīng) 5.2

響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 5.分級響應(yīng) 5.指揮和協(xié)調(diào) 5.應(yīng)急隊(duì)伍保障 5.6

緊急處置

5.7

應(yīng)急人員的安全防護(hù) 5.8

群眾的安全防護(hù) 5.9

社會力量的動員與參與 5.10

現(xiàn)場檢測與評估 5.11

信息發(fā)布 5.12

應(yīng)急結(jié)束 6.后期處置 6.1

善后處置 6.2

保險(xiǎn)

6.3

事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)意見 7.保障措施

7.通信與信息保障 7.應(yīng)急支援與保障 7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.預(yù)案管理與更新 7.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 7.6

預(yù)案解釋部門 7.7

預(yù)案實(shí)施時(shí)間

長沙市望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急預(yù)案

1.總則 1.1編制目的

為提高水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，確?？茖W(xué)、及時(shí)、有效應(yīng)對水利工程安全事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已建水利工程在運(yùn)行過程中及在建水利工程在建設(shè)施工過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故。具體包括：已建的水庫、塘壩、堤防等水利工程在運(yùn)行中發(fā)生的垮壩、潰堤以及結(jié)構(gòu)設(shè)備運(yùn)行故障引起的安全生產(chǎn)事故；在建水利工程建設(shè)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故、特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故、施工圍堰坍塌安全事故、施工爆破安全事故、施工場地內(nèi)道路交通安全事故及施工中發(fā)生的其他各種安全事故等。

1.4 水利工程安全生產(chǎn)事故劃分標(biāo)準(zhǔn)

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

本預(yù)案的數(shù)量表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1設(shè)立望城區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”)，作為應(yīng)急救援工作的決策、協(xié)調(diào)、指揮機(jī)構(gòu)。由分管副區(qū)長任應(yīng)急指揮部總指揮；區(qū)水務(wù)局局長任副總指揮；區(qū)水務(wù)局、應(yīng)急聯(lián)動指揮中心、安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通局、財(cái)政局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局、城管局、新聞中心、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、供電公司、各街鎮(zhèn)、園區(qū)等為成員單位。特殊情況可臨時(shí)抽調(diào)其他部門參與。

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局（以下簡稱應(yīng)急指揮辦），由區(qū)水務(wù)局局長兼任辦公室主任。

2.1.2 應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位展開本區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，對救援工作進(jìn)行決策并實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)；及時(shí)向區(qū)政府及上級政府或水利部門報(bào)告事故和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

2.1.3應(yīng)急指揮辦職責(zé) 負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作;

負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各有關(guān)單位、部門和水利工程建設(shè)參建單位制定應(yīng)急救援預(yù)案;

組織、指導(dǎo)應(yīng)急救援演習(xí);負(fù)責(zé)與事故現(xiàn)場指揮部保持聯(lián)系、傳達(dá)應(yīng)急指揮部命令;負(fù)責(zé)向上級水務(wù)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息;負(fù)責(zé)向公眾和媒體發(fā)布事故及救援信息;

負(fù)責(zé)調(diào)配有關(guān)部門、專業(yè)救援力量參加救援工作;組織開展水利工程安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。2.1.4指揮部成員單位分組及職責(zé)

（一）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心責(zé)任人任組長，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援力量，通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)向總指揮報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急指揮部關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示。

（二）專家技術(shù)組：根據(jù)水利工程安全生產(chǎn)事故類別和性質(zhì)，及時(shí)調(diào)集和組織安全、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、科研等相關(guān)技術(shù)專家，分析事故發(fā)生原因，評估預(yù)測事故發(fā)展趨勢，提出消減事故對人員和財(cái)產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對策，為應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。

（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由區(qū)水務(wù)局、公安局、安監(jiān)局、交通局、消防大隊(duì)、供電公司、事故發(fā)生地所在街鎮(zhèn)等相關(guān)部門組成。區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)人任組長，具體負(fù)責(zé)根據(jù)專家的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援預(yù)案；區(qū)交通局具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作，確保于事故發(fā)生地就近調(diào)配運(yùn)輸車輛，及時(shí)運(yùn)送搶險(xiǎn)和疏散人員；區(qū)城管局、水務(wù)局、供電公司等負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場周邊管線管網(wǎng)情況，必要時(shí)切斷供水、供氣管道。提供應(yīng)急電力，并組織水、電、氣等相關(guān)企業(yè)提供救援所需支持；區(qū)交警大隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍車輛、物資及時(shí)趕赴現(xiàn)場，區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援及疏散群眾；事故發(fā)生街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)事故發(fā)生地周邊居民群眾的疏散、安置工作。

（四）醫(yī)療救援組：由區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)人任組長。具體負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迅速展開對受傷人員的醫(yī)療救治，并及時(shí)做好事故發(fā)生后的衛(wèi)生防疫工作。

（五）安全保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負(fù)責(zé)人任組長。具體負(fù)責(zé)組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒和交通疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、物資及時(shí)到位。

（六）新聞報(bào)道組：由區(qū)新聞中心負(fù)責(zé)人任組長。具體負(fù)責(zé)收集事故信息，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，以確保信息正確及時(shí)傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社會發(fā)布；統(tǒng)一組織新聞媒體客觀報(bào)道事故應(yīng)急救援工作。

（七）事故調(diào)查組：由區(qū)安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、水務(wù)局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局組成。調(diào)查組組長由區(qū)政府任命，具體負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，積極配合國家、省、市事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

2.2 應(yīng)急聯(lián)動

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由區(qū)人民政府、應(yīng)急聯(lián)動指揮中心協(xié)調(diào)請求駐地武警部隊(duì)及民兵、預(yù)備役人員參與配合開展應(yīng)急救援工作。信息報(bào)告和先期處置

3.1 事故信息報(bào)告

3.1.1 報(bào)告原則

有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時(shí)間上報(bào)水利工程重大質(zhì)量安全險(xiǎn)情或重大事故情況。

3.1.2 報(bào)告程序

（一）應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)全區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)測、預(yù)警信息和動態(tài)信息的接報(bào)、研究判斷和處理工作，根據(jù)對事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷，向應(yīng)急指揮部提出是否啟動本預(yù)案的建議。

（二）發(fā)生水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故后，施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向事故所在地水利行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告。實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)。

（三）事故所在地水利行政主管部門接到事故報(bào)告后，迅速核實(shí)有關(guān)情況，成立現(xiàn)場指揮部，并立即報(bào)告應(yīng)急指揮辦，且及時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息。

3.2 報(bào)告內(nèi)容和要求 3.2.1快報(bào)

快報(bào)一般情況下采用電話方式報(bào)告，也可采用手機(jī)短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過電話確認(rèn)?？靾?bào)內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、具體地點(diǎn)，已經(jīng)造成的傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)和損失情況等信息。

3.2.2書面報(bào)告

書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位概況，發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況，發(fā)生經(jīng)過，已經(jīng)造成傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的應(yīng)對措施，事故當(dāng)前狀態(tài)以及其他應(yīng)報(bào)告的情況，現(xiàn)場照片等信息資料。

4.預(yù)報(bào)、預(yù)測 4.1 信息監(jiān)測與報(bào)告 4.1.1 按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，園區(qū)管委會、各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門收集發(fā)生在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)可能發(fā)生的水利工程建設(shè)事故信息，通過常規(guī)信息監(jiān)測、廣泛收集和充分利用公眾信息，做好各類信息的分析、研究、判斷和及時(shí)報(bào)送工作。

4.1.2園區(qū)管委會、各街鎮(zhèn)及有關(guān)部門監(jiān)測到突發(fā)水利工程安全生產(chǎn)事故征兆時(shí)，應(yīng)立即將信息報(bào)告其主管部門和應(yīng)急指揮辦。

4.2 預(yù)警

一旦發(fā)現(xiàn)水利工程安全生產(chǎn)事故征兆或事故有擴(kuò)大跡象時(shí)，事發(fā)地園區(qū)管委會、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和接警部門經(jīng)過分析、研究、判斷，做出預(yù)警，并將預(yù)警信息報(bào)送區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和應(yīng)急指揮辦。

5.基本應(yīng)急 5.1 應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1 發(fā)生水利工程安全生產(chǎn)事故，園區(qū)管委會、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故情況啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備:

應(yīng)急指揮辦立即向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告事故情況，指揮部主要成員到位;向事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮部傳達(dá)應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見;

應(yīng)急指揮辦及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);

應(yīng)急指揮辦根據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援情況，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位、專家技術(shù)組、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

5.2 響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

按照水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為I級響應(yīng)、II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一啟動I級響應(yīng)：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

（二）超出?。ㄊ小^(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。

（三）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故。

（四）需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動II級響應(yīng)：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。

（二）超出市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。

（三）跨市級行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故。

（四）省人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動III級響應(yīng)：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。

（二）超出區(qū)級人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。

（三）發(fā)生跨區(qū)級行政區(qū)安全生產(chǎn)事故。

（四）市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（一）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

（二）區(qū)政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。5.3 分級響應(yīng) I級、II級、III級安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織實(shí)施前期救援，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告處置情況，同時(shí)報(bào)請市應(yīng)急指揮部按有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，由區(qū)應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施救援。

當(dāng)I級、II級、III級響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：

（一）立即成立應(yīng)急指揮部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)組、綜合協(xié)調(diào)組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救助組、安全保衛(wèi)組、新聞報(bào)道組、事故調(diào)查組。

（二）由副總指揮、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和工作人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

（三）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（四）保持與事故災(zāi)難發(fā)生地的現(xiàn)場指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（五）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為水利專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（六）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)區(qū)人民政府。

（七）協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)Ⅳ級響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：

（一）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（二）及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

5.4 指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援，現(xiàn)場指揮部成立前，發(fā)生事故單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，合力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：

（一）啟動本區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（二）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則和要求。

（三）副總指揮、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

（四）協(xié)調(diào)指揮本區(qū)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。

（五）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送區(qū)政府辦公室。5.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍：

（一）工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

（二）專家咨詢隊(duì)伍，由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測等工作的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性能評價(jià)與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)應(yīng)急對策和意見；并負(fù)責(zé)從工程技術(shù)角度對已發(fā)事故還可能引起或產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)分析預(yù)測。

（三）應(yīng)急管理隊(duì)伍，由各級水利行政主管部門的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級人民政府和上級水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對水利工程安全生產(chǎn)事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。

5.6 緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和所在地街鎮(zhèn)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇變化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

5.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相關(guān)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

5.8 群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，工作內(nèi)容如下：

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在地街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

（二）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（三）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（四）啟用應(yīng)急避難場所。

（五）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（六）負(fù)責(zé)治安管理。5.9 社會力量的動員與參與

現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動全區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。5.10 現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門。5.11 信息發(fā)布

在應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，由新聞報(bào)道組負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難信息的匯報(bào)及發(fā)布工作。指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報(bào)道。可能產(chǎn)生較大影響的敏感事件或涉外事件，報(bào)區(qū)人民政府同意后由應(yīng)急指揮部組織對外發(fā)布。

5.12 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故消除，水利工程安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動結(jié)束以及調(diào)查評估完成后，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾。特殊情況下，報(bào)上級授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。

6．后期處置 6.1 善后處置

一般安全生產(chǎn)事故善后處置工作由事故所在地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作由區(qū)政府負(fù)責(zé)，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)政府處理有關(guān)涉水事務(wù)。6.2 保險(xiǎn)

水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保障受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作，區(qū)水務(wù)局積極協(xié)助開展實(shí)施。

6.3 事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由區(qū)政府組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，區(qū)水務(wù)局根據(jù)區(qū)政府要求派員參加。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送區(qū)政府。

根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，區(qū)水務(wù)局質(zhì)安中心組織分析、研究，提出改進(jìn)水利行業(yè)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。

7．保障措施

7.1 通信與信息保障

應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)組織建立健全區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證水利防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和區(qū)級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

如果當(dāng)?shù)赝ㄐ啪€路中斷，應(yīng)急指揮辦及時(shí)反饋區(qū)政府，由區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行搶修，同時(shí)盡快建立并啟動衛(wèi)星或微波等機(jī)動通信方式，努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。

7.2 應(yīng)急支援與保障

（一）救援裝備物資保障

水利安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資統(tǒng)一由應(yīng)急指揮部調(diào)配采用防汛抗旱物資。

（二）資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。應(yīng)急指揮部處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

（三）社會動員保障

應(yīng)急指揮部根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會應(yīng)急力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

（四）應(yīng)急避難場所保障

各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)提供重、特大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。

7.3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.3.1 公眾信息交流

應(yīng)急指揮辦及有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。7.3.2 培訓(xùn)

應(yīng)急指揮辦應(yīng)組織應(yīng)急管理專家以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7.3.3 演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。

7.4 預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由應(yīng)急指揮辦及時(shí)提出預(yù)案修訂意見，上報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.5 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

在水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

①出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

②防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免遭損失或者減少損失的。

③對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。④有其它特殊貢獻(xiàn)的。

（二）責(zé)任追究 在水利工程安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究其責(zé)任；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其它工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

②不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。③拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案，不服從指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

④盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。⑤阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。

⑥散布謠言，擾亂社會秩序的。⑦有其它危害應(yīng)急工作行為的。7.6 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.7 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自2017年12月20日起施行。

長沙市望城區(qū)人民政府辦公室

2017年11月20日印發(fā)

第二篇：長沙望城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故（最終版）

長沙市望城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急預(yù)案

（目 錄）

1．總

則

1.1編制目的 1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3

專家組

2.4

應(yīng)急救援工作組

3．監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告

3.1

監(jiān)測預(yù)警

3.2

信息報(bào)告

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1

事故分級

4.2

分級響應(yīng)

4.3

應(yīng)急處置

4.4

信息發(fā)布

4.5應(yīng)急結(jié)束

5．善后工作

5.1

善后處置

5.2

調(diào)查分析

6．應(yīng)急保障

6.1

隊(duì)伍保障

6.2

裝備保障

6.3

醫(yī)療衛(wèi)生保障

7．監(jiān)督管理

7.1

宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2責(zé)任追究

8．附

則

8.1預(yù)案管理與更新

8.2

預(yù)案制定與實(shí)施

長沙市望城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故

應(yīng) 急 預(yù) 案

1.總 則

1.1

編制目的

建立健全全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故（以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故）應(yīng)急救援體系，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2

編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》《湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故防范和應(yīng)急救援工作。

1.4工作原則（1）以人為本、減少損失。始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，街鎮(zhèn)、園區(qū)及區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。

（3）科學(xué)施救、規(guī)范有序。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。各應(yīng)急救援工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，共同做好應(yīng)急救援工作。

2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故防范和應(yīng)急救援工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

區(qū)人民政府設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），由分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦分管副主任、公安局分管副局長及區(qū)交通局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長，區(qū)新聞中心、財(cái)政局、住保局、衛(wèi)計(jì)局、環(huán)保局、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局、民政局、氣象局、消防大隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1區(qū)指揮部

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)指揮部成員單位、各類救援力量參與應(yīng)急救援工作；研究解決應(yīng)急救援工作中的重大問題等。

2.2.2區(qū)指揮部辦公室

負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息收集、匯總及報(bào)告工作；及時(shí)向區(qū)指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議和應(yīng)急處置方案；督促各級政府及有關(guān)部門、企業(yè)落實(shí)區(qū)指揮部決策部署。

2.2.3區(qū)指揮部成員單位

區(qū)新聞中心：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。

區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用事故，協(xié)調(diào)專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

區(qū)公安局：牽頭處置危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金的保障工作。

區(qū)環(huán)保局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作。

區(qū)住保局：協(xié)調(diào)做好因危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。

區(qū)交通局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。

區(qū)食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管局：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葏f(xié)調(diào)工作。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援期間的氣象服務(wù)保障工作。

區(qū)消防大隊(duì)：指揮、協(xié)調(diào)消防部隊(duì)參與以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動。

2.3專家組

區(qū)指揮部組織相關(guān)專家組成危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急專家組，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。

2.4應(yīng)急救援工作組

區(qū)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。

2.4.1綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。

2.4.2搶險(xiǎn)救援組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專家開展搶險(xiǎn)救援等。

2.4.3治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣刃蚓S護(hù)等。

2.4.4醫(yī)學(xué)救援組：由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。

2.4.5新聞報(bào)道組：由區(qū)新聞中心牽頭，負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。

2.4.6

善后處理組：由區(qū)民政局牽頭，負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。

根據(jù)需要，區(qū)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

3．監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測預(yù)警

區(qū)安監(jiān)局要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和信息分析，研究制定應(yīng)對方案，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。

3.2信息報(bào)告

3.2.1

報(bào)告程序

街鎮(zhèn)、園區(qū)安監(jiān)站、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門和區(qū)安監(jiān)局；企業(yè)主管部門和區(qū)安監(jiān)局接報(bào)事故信息后要立即報(bào)告區(qū)人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省、市人民政府。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書面報(bào)告。

3.2.2報(bào)告內(nèi)容

信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模上葓?bào)告簡要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。

信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位基本情況；事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況（包括危險(xiǎn)化學(xué)品名稱或類別、包裝、涉及數(shù)量、事故范圍和周圍環(huán)境等）；事故簡要經(jīng)過，事發(fā)原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故搶救情況和采取的措施；對事故發(fā)展趨勢的預(yù)測及請求上級幫助解決的問題。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故分級

根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

（1）一般（Ⅳ級）事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）較大（Ⅲ級）事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）重大（Ⅱ級）事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）特別重大（Ⅰ級）事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級響應(yīng)

根據(jù)事故分級及救援工作需要，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，或超過區(qū)人民政府處置能力的，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)請長沙市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，或超過長沙市人民政府處置能力的，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)請省人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，由省指揮部組織、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急處置工作。

發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，或超出省人民政府應(yīng)急處置能力的，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 應(yīng)急處置

危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。區(qū)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。根據(jù)可能造成的后果，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故分為火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆物質(zhì)泄漏事故、有毒物質(zhì)泄漏事故。根據(jù)事故具體類型和實(shí)際情況，采取下列措施最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（1）應(yīng)急疏散：根據(jù)事故現(xiàn)場危險(xiǎn)化學(xué)品自身及燃燒產(chǎn)物的毒害性、擴(kuò)散趨勢、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及到的范圍等，對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行評估，確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動態(tài)監(jiān)測的情況，及時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員撤離至安全區(qū)。疏散過程中避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡易有效的保護(hù)措施。

（2）現(xiàn)場搶險(xiǎn)：應(yīng)急救援工作應(yīng)注意科學(xué)施救，控制、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量，應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場。受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)后，由專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置。

（3）保衛(wèi)警戒：在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并安排專人負(fù)責(zé)警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

（4）醫(yī)療救護(hù)：攜帶相應(yīng)的急救藥品趕赴現(xiàn)場實(shí)施現(xiàn)場急救，選擇合適的醫(yī)院實(shí)施深度治療。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測：加強(qiáng)事故現(xiàn)場的監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息，組織專家調(diào)整救援行動方案。

（6）應(yīng)急保障：搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品以及其他保障措施。

（7）洗消和現(xiàn)場清理：在危險(xiǎn)區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，根據(jù)有害物質(zhì)的品種使用相應(yīng)的洗消藥劑，對所有染毒人員及工具、裝備進(jìn)行洗消。事故現(xiàn)場殘留的有毒有害氣體應(yīng)徹底清除，泄漏液體、固體應(yīng)統(tǒng)一收集處理，洗消污水應(yīng)集中凈化處理，嚴(yán)禁直接外排。

在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場，應(yīng)禁止或限制使用能產(chǎn)生靜電、火花的有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施。

4.4信息發(fā)布

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。

4.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)，按照應(yīng)急響應(yīng)原則，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

5．善后工作

5.1善后處置

區(qū)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

5.2調(diào)查分析

區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

6．應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍，要適時(shí)組織開展多種形式的應(yīng)急演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。

6.2裝備保障

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的需要和特點(diǎn)，儲備泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車和化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)設(shè)備，加強(qiáng)管理，統(tǒng)一調(diào)度，為應(yīng)急處置提供裝備保障。

6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治。指導(dǎo)或?qū)嵤ξｋU(xiǎn)化學(xué)品事故傷員的救治。

7．監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援知識的宣傳。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，做好專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，適時(shí)組織企業(yè)員工開展安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，每年至少開展一次應(yīng)急演練，提高員工自救、互救能力。

7.2責(zé)任追究

對玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

8．附

則

8.1

預(yù)案管理與更新

區(qū)安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請區(qū)人民政府修訂完善本預(yù)案。

8.2

預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由區(qū)人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

長沙市望城區(qū)人民政府辦公室

2017年11月10日印發(fā)

第三篇：長沙望城區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)維護(hù)

長沙市望城區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)維護(hù)

補(bǔ)助辦法(試行)

第一章

總則

第一條 為全面貫徹落實(shí)中華人民共和國《農(nóng)田水利條例》國務(wù)院令?第669號?、《湖南省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)村級公示辦法》（湘水辦[2016]35號）等農(nóng)田水利相關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范管理，區(qū)人民政府設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)維護(hù)管理財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大人民群眾興修小型農(nóng)田水利工程，加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立節(jié)約高效的供排水保障體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

本辦法遵循以下原則：

1、誰受益、誰負(fù)責(zé)。

2、以維護(hù)管理為主，硬化護(hù)砌等為輔。

3、?？顚Ｓ?，切實(shí)發(fā)揮資金效益。

4、堅(jiān)持全面、真實(shí)、及時(shí)的原則，實(shí)行申報(bào)立項(xiàng)、工程建設(shè)、完工驗(yàn)收三個(gè)階段全方面公示。

第二條 本辦法適用于全區(qū)范圍內(nèi)各級財(cái)政性投資的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目(以下簡稱小農(nóng)水),主要包括骨干山(平)塘、骨干灌排渠道、骨干小型灌排泵站等小型農(nóng)田水利工程，具體范圍為：

1、骨干山（平）塘清淤或改造。

指水面5畝以上、蓄水量10萬立方以下，有灌溉功能的骨干山(平)塘。

2、骨干灌排渠道清淤或改造。

指底寬0.8米以上的灌溉渠道、底寬4米以上的排澇渠道。

3、骨干灌排泵站的新建、更新改造或維修維護(hù)。

指裝機(jī)容量22千瓦以上的固定灌溉泵站；裝機(jī)容量55千瓦以上的排漬泵站。

第三條 小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)要充分發(fā)揮群眾村組的實(shí)施主體作用，所需資金由街、鎮(zhèn)自籌，區(qū)級適當(dāng)補(bǔ)助；第二條范圍以外的其它小農(nóng)水項(xiàng)目所需資金由責(zé)任主體、受益主體全額自籌。各街、鎮(zhèn)是小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)與管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目受益主體（村組、受益農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作組織等）是小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、建后管護(hù)等工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

第四條 區(qū)水務(wù)局建立小農(nóng)水項(xiàng)目現(xiàn)狀臺賬。已獲得國家其他支農(nóng)資金支持的項(xiàng)目不予申報(bào)；已獲得區(qū)級小農(nóng)水建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的項(xiàng)目要進(jìn)入?yún)^(qū)小農(nóng)水已建臺賬，并且5年內(nèi)不得再次申報(bào)。街、鎮(zhèn)嚴(yán)格依據(jù)本辦法申報(bào)，申報(bào)材料需征得受益主體同意并進(jìn)行街、鎮(zhèn)、村公示。

第五條 項(xiàng)目申報(bào)審批：項(xiàng)目所在社區(qū)、村提出申請，街、鎮(zhèn)水務(wù)管理站審查確定初步實(shí)施方案和預(yù)算，街、鎮(zhèn)政府和街、鎮(zhèn)水務(wù)管理站簽具意見后在每年6月底前向區(qū)水務(wù)局提出申請，區(qū)水務(wù)局審查核定后列入當(dāng)年秋冬修水利建設(shè)計(jì)劃，提交區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

申請小農(nóng)水補(bǔ)助資金項(xiàng)目時(shí)需填報(bào)申報(bào)表，要求：

1、項(xiàng)目施工前照片。

2、項(xiàng)目初步實(shí)施方案(基本概況介紹、標(biāo)準(zhǔn)斷面施工圖、工程量清單等；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程必須提交水利專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)方案)。

3、各項(xiàng)目籌資投勞方案和承諾，建后管護(hù)制度和管護(hù)承諾。

4、由街、鎮(zhèn)水管站匯總統(tǒng)計(jì)，報(bào)水務(wù)局農(nóng)水科審核。

第三章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第六條 民辦公助資金補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)為： 骨干山（平）塘工程

1、清淤增蓄按蓄水面積補(bǔ)助0.2萬元/畝；護(hù)坡、擋土墻砌體補(bǔ)助400元/m，最高不超過10萬元每處。

2、骨干灌排渠工程

骨干灌溉渠：清淤由群眾投工投勞完成、費(fèi)用鎮(zhèn)村自籌。骨干排漬渠：清淤增蓄底寬4～10米的渠道補(bǔ)助5萬元/km，底寬大于10米的渠道補(bǔ)助12萬元/km。

3、骨干灌排泵站工程

骨干灌溉泵站新建或更新改造補(bǔ)助按0.4萬元/千瓦，最高不超過15萬元每處；維修維護(hù)補(bǔ)助按0.1萬元/千瓦，最高不超過5萬元。

以上工程需要進(jìn)行其它方式改造的，需按審核后初步設(shè)計(jì)方案再結(jié)合當(dāng)年《長沙市望城區(qū)政府性投資項(xiàng)目工程量清單上限定價(jià)》確定工程預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)助。

第四章 建設(shè)與管理

第七條 各街、鎮(zhèn)為組織建設(shè)實(shí)施主體，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目和資金計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施。各街、鎮(zhèn)水管站為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案編制、計(jì)劃申報(bào)、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、組織施工、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收、資料整理匯總。

第八條 各街、鎮(zhèn)、村要加大群眾的宣傳教育，落實(shí)籌資投勞；實(shí)施前公示項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，以宣傳欄的形式在街、鎮(zhèn)、村組公示建設(shè)內(nèi)容、資金來源、項(xiàng)目投入等相關(guān)內(nèi)容。

第九條 小農(nóng)水項(xiàng)目必須由街、鎮(zhèn)責(zé)任主體與實(shí)施主體簽訂實(shí)

3施計(jì)劃責(zé)任狀和安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

第十條 小農(nóng)水項(xiàng)目開工前到望城區(qū)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，全程接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

第十一條 在實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃和方案執(zhí)行，建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算不得調(diào)整。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與考核

第十二條

項(xiàng)目完成后，驗(yàn)收必須滿足以下要求：

1、具備完善的申報(bào)資料。

2、公示資料。

3、材料設(shè)備發(fā)票復(fù)印件及清單和其他映證資料；附施工中和施工后同一角度相片不少于3張。

4、由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織水管站、財(cái)政所、紀(jì)檢監(jiān)察、受益村組、受益農(nóng)戶不少于3戶、實(shí)施主體進(jìn)行驗(yàn)收，對質(zhì)量、工程完成情況等進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條 街、鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后向區(qū)水務(wù)局申請驗(yàn)收復(fù)核，區(qū)水務(wù)局農(nóng)水科、財(cái)務(wù)室、監(jiān)察室、質(zhì)監(jiān)中心等部門聯(lián)合財(cái)政局組成復(fù)核小組進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)核。復(fù)核項(xiàng)目工程數(shù)量不足或者資料不合格，該項(xiàng)目驗(yàn)收不予通過，補(bǔ)助資金按不合格比例進(jìn)行扣減。

第十四條 驗(yàn)收復(fù)核后各街、鎮(zhèn)水管站將項(xiàng)目資料整理成冊歸檔并報(bào)區(qū)水務(wù)局核備。

第十五條 小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)情況納入水務(wù)局對街、鎮(zhèn)績效考核。

第六章 資金管理和撥付

第十六條 小農(nóng)水建設(shè)實(shí)行“政府引導(dǎo)、適當(dāng)補(bǔ)助”的投入機(jī)制，鼓勵(lì)“自籌起步、先建后補(bǔ)”的辦法。補(bǔ)助資金來源于秋冬修水利建設(shè)計(jì)劃資金，由區(qū)財(cái)政局實(shí)行國庫集中支付。

第十七條

小農(nóng)水獎(jiǎng)補(bǔ)資金由水務(wù)局制定撥付方案，由財(cái)政局

撥付到項(xiàng)目所在街、鎮(zhèn)財(cái)政所，由街、鎮(zhèn)財(cái)政所將資金撥付到補(bǔ)助對象。項(xiàng)目開工后當(dāng)年年底撥付60%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后撥付剩余款項(xiàng)。

第十八條

各街、鎮(zhèn)要健全資金支付的審批手續(xù)，用好管好資金，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)建帳，不得截留、擠占和挪用。區(qū)水務(wù)局會同財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。資金的使用情況向社會公開。

第七章 建后管護(hù)

第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收后各街、鎮(zhèn)作為組織建設(shè)實(shí)施主體也是管護(hù)責(zé)任主體，根據(jù)各街、鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到受益主體，成立由受益主體牽頭的管護(hù)機(jī)構(gòu)，建立專職管護(hù)隊(duì)伍，經(jīng)常性進(jìn)行檢查監(jiān)督，明確管護(hù)責(zé)任，做到責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位。

第二十條 合理籌集嚴(yán)格管理管護(hù)經(jīng)費(fèi)。各街、鎮(zhèn)要根據(jù)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護(hù)費(fèi)用的籌集和使用辦法。尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，堅(jiān)持不以營利為目的宗旨，籌集管護(hù)費(fèi)用，用于項(xiàng)目設(shè)施的維修、支付管護(hù)人員的報(bào)酬，嚴(yán)禁挪用和浪費(fèi)。經(jīng)費(fèi)籌集方式可以采用成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，收取會費(fèi)等形式。

第八章 附則

第二十一條 上級小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目有其他規(guī)定的，按上級項(xiàng)目相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由區(qū)水務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起試行，有效期至2019年12月31日。

2017年10月23日

第四篇：長沙望城區(qū)專利獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法

長沙市望城區(qū)專利獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)專利運(yùn)用，加強(qiáng)專利保護(hù)和管理，加快促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》《湖南省專利條例》等有關(guān)法律法規(guī)及政策精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 設(shè)立專利補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，專利獎(jiǎng)補(bǔ)資金在年初財(cái)政預(yù)算知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)中列支。

第二章 專利資金適用范圍

第三條 專利資金適用范圍：

（一）專利補(bǔ)助；

（二）專利獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 專利補(bǔ)助

第四條 申請專利補(bǔ)助應(yīng)具備的條件：

（一）申請人為本區(qū)登記注冊、納稅的企事業(yè)單位和本區(qū)居民，且專利申請人用于申請專利的通訊地址在本區(qū)；

（二）申請補(bǔ)助的專利應(yīng)符合《中華人民共和國專利法》的有關(guān)規(guī)定，專利權(quán)屬明確；

（三）申請專利補(bǔ)助應(yīng)自專利授權(quán)日起一年內(nèi)提出。

第五條 專利授權(quán)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）獲得發(fā)明專利授權(quán)按10000元/件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；

（二）獲得實(shí)用新型專利授權(quán)按800元/件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；

（三）獲得外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)按500元/件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；

（四）申請香港、澳門、臺灣地區(qū)專利的，按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（五）通過專利合作條約（PCT）途徑和巴黎公約途徑提出的國外專利申請，在國外完成國家（地區(qū)）公布或正式獲得授權(quán)的，每件補(bǔ)助2萬元（同一專利在多個(gè)國家、地區(qū)公布或授權(quán)的只補(bǔ)助一次）；

（六）申請人可以向不同層級知識產(chǎn)權(quán)主管部門申請專利補(bǔ)助，專利補(bǔ)助可重復(fù)享受。

（七）望城經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)（個(gè)人）已享受望城經(jīng)開區(qū)專利補(bǔ)助的，不重復(fù)享受區(qū)內(nèi)其他專利補(bǔ)助。

第六條 同一補(bǔ)助對象每年補(bǔ)助總額最高不超過30萬元。

第七條 申請專利補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人須向區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局提供下列驗(yàn)證材料。

（一）長沙市望城區(qū)專利補(bǔ)助申請表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)法人登記證、社團(tuán)登記證、個(gè)人身份證或居住證明材料；

（三）專利證書復(fù)印件；

（四）申請PCT補(bǔ)助的應(yīng)提供國際檢索報(bào)告（或國際審查報(bào)告）。

第四章 專利獎(jiǎng)勵(lì)

第八條 設(shè)立長沙市望城區(qū)專利獎(jiǎng)，授予在專利創(chuàng)造和運(yùn)用中取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的本區(qū)專利權(quán)人、發(fā)明人。專利獎(jiǎng)設(shè)專利金獎(jiǎng)和專利優(yōu)秀獎(jiǎng)（外觀設(shè)計(jì)專利不得參評），每兩年評選一次，設(shè)專利金獎(jiǎng)1名、專利優(yōu)秀獎(jiǎng)2名，由區(qū)人民政府頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金,專利金獎(jiǎng)獎(jiǎng)金10萬元，專利優(yōu)秀獎(jiǎng)獎(jiǎng)金5萬元。獲得專利獎(jiǎng)的單位，應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)金按不少于40%的比例獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目專利發(fā)明人。

第九條 對獲得中國專利金獎(jiǎng)、中國外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)給予10萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、中國外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)的給予6萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)；對獲得湖南省專利一、二、三等獎(jiǎng)的單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)。獲得配套獎(jiǎng)勵(lì)的單位，應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)金按不少于40%的比例獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目專利發(fā)明人。

第十條 加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，每年評選不超過3家知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。要求有健全的財(cái)務(wù)制度，經(jīng)營狀況良好，銷售收入不低于1000萬元，至少合法實(shí)施1件發(fā)明專利（授權(quán)日在兩年以內(nèi)，專利必須維持有效狀態(tài)，無相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)糾紛），且專利是本產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵或核心技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新水平在產(chǎn)業(yè)中處領(lǐng)先地位，每家給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 對貫徹實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013），并獲得第三方認(rèn)證的單位給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 對運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)并以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 對當(dāng)年專利申請總量超過50件（含50件），且在上一年的基礎(chǔ)上增長20%以上的單位給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 對新產(chǎn)品進(jìn)行專利布局及預(yù)警分析，并有第三方機(jī)構(gòu)出具的專利布局及預(yù)警分析報(bào)告，經(jīng)審核質(zhì)量較高或者具有行業(yè)參考及推廣價(jià)值的單位給予2萬至5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 對本企業(yè)的專利無效訴訟應(yīng)訴的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；本企業(yè)對侵權(quán)企業(yè)提出專利訴訟的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；本企業(yè)對被訴專利侵權(quán)應(yīng)訴且勝訴的獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，均以收到法院或者行政管理部門出具的生效法律文書為準(zhǔn)。

第十六條 申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人須向區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局提供下列驗(yàn)證材料。

（一）長沙市望城區(qū)專利獎(jiǎng)勵(lì)申請表；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)法人登記證、社團(tuán)登記證、個(gè)人身份證或居住證明材料；

（三）專利證書、獲獎(jiǎng)證書、認(rèn)定文件、分析報(bào)告、訴訟文書等原件和復(fù)印件以及其它證明材料。

第五章 監(jiān)督與管理

第十七條 區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局依照本辦法，對申請單位或個(gè)人報(bào)送材料進(jìn)行審查，辦理專利補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 專利補(bǔ)助、專利獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行公示制度，正式補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）前在媒體上公示，公示期為5個(gè)工作日。任何單位和個(gè)人對補(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）持有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局提出。逾期且無正當(dāng)理由的，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局不予受理。

第十九條 提出異議的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供書面的異議材料及必要的證明文件，并在異議材料上簽署真實(shí)姓名或加蓋單位印章。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局對異議材料內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并作出處理意見，報(bào)區(qū)人民政府備案。

第二十條 凡在申請專利獎(jiǎng)補(bǔ)資金中弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局將全額追回已補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的款項(xiàng)，并追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任。

第二十一條 本辦法由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋,自2017年9月8日施行。

第五篇：長沙望城區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書

長沙市望城區(qū)科技計(jì)劃

項(xiàng) 目計(jì) 劃項(xiàng) 目計(jì) 劃計(jì) 劃承 擔(dān)

名 稱：類 別：類 別：文 號：編 號：單 位：項(xiàng)目合同書

________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________

長沙市望城區(qū)科學(xué)技術(shù)局

合同各方：

甲方：長沙市望城區(qū)科學(xué)技術(shù)局

乙方：項(xiàng)目承擔(dān)單位：_______________________________________

第一條 甲方與乙方根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，為確保完成甲方資助的科技項(xiàng)目______________________________________，特訂立本合同。第二條 在本項(xiàng)目的執(zhí)行期內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總投入 _____ 萬元，其中乙方自籌資金______萬元，甲方為乙方資助_____ 萬元。第三條 本項(xiàng)目應(yīng)完成的主要內(nèi)容及主要指標(biāo)：

一、主要內(nèi)容： 技術(shù)關(guān)鍵及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)：

二、主要指標(biāo)：

1、主要技術(shù)指標(biāo)（項(xiàng)目產(chǎn)品主要性能指標(biāo)，或技術(shù)、工藝的主要技術(shù)參數(shù)等）：

2、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，本和累計(jì)實(shí)現(xiàn)的新增產(chǎn)值、銷售收入、利潤、稅收、增收節(jié)支、創(chuàng)匯等，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目包括新增產(chǎn)量，為農(nóng)民增收節(jié)支等）：

3、主要社會指標(biāo)（公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、解決就業(yè)、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)和改善環(huán)境、人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)等）：

4、預(yù)期的主要成果（研發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品等通過鑒定或申請專利、著作權(quán)或進(jìn)入正常批量生產(chǎn)，基礎(chǔ)研究為論文、著作等）：

第四條 本項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃與階段目標(biāo)（分半列出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及相應(yīng)的主要目標(biāo)）：

第五條 本項(xiàng)目有效執(zhí)行期從______年_____月_____日 至 ______年______月_____日。

第六條 對項(xiàng)目采取課題制管理,實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。本項(xiàng)目首席專家和專家組成員為:

第七條 乙方應(yīng)嚴(yán)格按照《望城縣科技計(jì)劃項(xiàng)目及發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（望發(fā)[2009]41號）要求，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作它用。第八條 乙方應(yīng)按照合同規(guī)定的內(nèi)容及目標(biāo)組織實(shí)施，并接受甲方的監(jiān)督檢查。同時(shí)，按照《望城縣科技計(jì)劃項(xiàng)目及發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的有關(guān)要求，于每年12月31日前如實(shí)向甲方報(bào)送《長沙市望城區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況表》；項(xiàng)目執(zhí)行期滿后1個(gè)月內(nèi)乙方應(yīng)及時(shí)申請驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不及時(shí)上報(bào)《長沙市望城區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施情況表》和項(xiàng)目到期1個(gè)月內(nèi)不提出驗(yàn)收的承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在以后3年內(nèi)原則上區(qū)科技計(jì)劃將不予受理和立項(xiàng)，且不推薦申報(bào)上級各類科技計(jì)劃。

第九條 如乙方除不可抗因素外，因故不能履行合同或違反合同有關(guān)規(guī)定，甲方有權(quán)撤銷或中止合同，并視情況收回經(jīng)費(fèi)。同時(shí)甲方在今后三年內(nèi)原則上對乙方申報(bào)的區(qū)級科技計(jì)劃項(xiàng)目不予立項(xiàng)且不推薦申報(bào)上級各類科技計(jì)劃。

第十條 合同雙方不得擅自變更、修改合同。如發(fā)生爭議，應(yīng)予協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商無法解決爭議的，任何一方均可向長沙市望城區(qū)仲裁委員會提起仲裁，仲裁是終局的。

第十一條 本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章之日起生效，合同文本一式四份，甲方兩份，乙方兩份，每份具有同等的法律效力。

第十二條 本合同未盡事宜，參照《望城縣科技計(jì)劃項(xiàng)目及發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》及相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

甲方：長沙市望城區(qū)科技局（蓋章）單位負(fù)責(zé)人（簽字）項(xiàng)目管理科室：農(nóng)業(yè)科技科 科室負(fù)責(zé)人（簽字）

聯(lián)系電話：

項(xiàng)目經(jīng)辦人（簽字）

開戶銀行：

聯(lián)系電話：88080981 日

期：

帳

號： 日

期：

乙方：項(xiàng)目承擔(dān)單位（蓋章）單位負(fù)責(zé)人（簽字）聯(lián)系電話： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）