第一篇：市委關(guān)于創(chuàng)新社會管理服務(wù)體系的情況匯報（模版）

關(guān)于創(chuàng)新社會管理服務(wù)體系的情況匯報

中共諸城市委 諸城市人民政府

近年來，在省市黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足和保障人民群眾的利益需求為根本，適應(yīng)基層社會生產(chǎn)力發(fā)展的新要求和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的新變化，立足實際，創(chuàng)新體制機(jī)制，以社區(qū)化為核心，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以信息化為支撐，統(tǒng)籌整合資源，加大科學(xué)投入，夯實基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化社會管理服務(wù)體系，推動了社會和諧進(jìn)步，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有力保障。

一、創(chuàng)新社區(qū)化服務(wù)新機(jī)制，搭建社會管理新平臺

經(jīng)過30多年改革開放，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，對社會管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求更高，內(nèi)容更為廣泛，呈現(xiàn)出多樣化、層次化、個性化特征，基層社會管理服務(wù)工作亟待加強(qiáng)。而不同利益主體相互碰撞，各種矛盾相互疊加、相互作用，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，過去在基層主要以分散的村莊為單元的社會管理服務(wù)方式難以適應(yīng)這種新變化，難以適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。為此，我們立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，從轉(zhuǎn)變社會

管理服務(wù)理念入手，堅持以人為本、服務(wù)為先，創(chuàng)新實施了旨在打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)與服務(wù)機(jī)制。

（一）推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，搭建基層管理服務(wù)新平臺。從2007年開始，我們按照黨的十七大關(guān)于“加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)”、“注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的要求，在全市開展了“政府主導(dǎo)、多方參與、科學(xué)定位、貼近基層、服務(wù)農(nóng)民”的社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)。就是按照地域相近、規(guī)模適度的原則，把相鄰的幾個村莊和相關(guān)單位規(guī)劃建設(shè)為一個社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)選擇一個位置比較適中的村莊設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，打造管理服務(wù)平臺，將公共管理服務(wù)職能延伸到農(nóng)村社區(qū)，近距離為群眾提供基本公共服務(wù)和生產(chǎn)生活性服務(wù)，有效解決了過去以村為管理服務(wù)單元，點多面廣、布局分散、設(shè)施滯后，管理服務(wù)成本高、效能低、資源難以整合，造成城鄉(xiāng)管理服務(wù)二元化的結(jié)構(gòu)性矛盾。每個社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般在2公里以內(nèi)，涵蓋5個左右村莊、1500戶左右。在全市1249個村莊規(guī)劃建設(shè)208個社區(qū)。到2008年6月，208個農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心全部建成運行，形成了“多村一社區(qū)”的“諸城模式”，構(gòu)建起覆蓋全市的社會管理服務(wù)體系。2008年12月，民政部在諸城召開全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗交流會議，推廣這一模式，命名我市為首批“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”；我市被山東省委省政府確定為農(nóng)村社區(qū)化發(fā)

展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點市；濰坊市委以正式文件推廣我市這一做法；中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平來諸城視察，對我市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)的做法給予充分肯定并寄予殷切期望。

（二）擴(kuò)鎮(zhèn)賦權(quán)，增強(qiáng)管理服務(wù)功能。為有效整合社會管理服務(wù)資源，依法進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、區(qū)劃調(diào)整，將全市23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整為13處，擴(kuò)大了鎮(zhèn)街規(guī)模，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，實現(xiàn)了資源整合，降低了管理成本，增強(qiáng)了管理效能。探索實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，將108項原來由市里審批或管理的權(quán)限下放到鎮(zhèn)街和社區(qū)，賦予鎮(zhèn)街更多的管理職權(quán)和服務(wù)功能。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在鎮(zhèn)街設(shè)立了社會事務(wù)發(fā)展辦公室，作為區(qū)域社會管理服務(wù)的龍頭，對各類管理服務(wù)統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)各專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)配套聯(lián)動，形成由社會事務(wù)發(fā)展辦公室協(xié)調(diào)指揮，以治安維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、社會保障、勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生為主要內(nèi)容，以社區(qū)為支撐，權(quán)責(zé)相稱、職權(quán)明確、配合有力的八位一體管理服務(wù)新機(jī)制。

（三）實行網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建管理服務(wù)新模式。將社區(qū)作為社會管理服務(wù)的基本單元，全面推進(jìn)管理服務(wù)資源下沉，將每個社區(qū)確定為一個管理網(wǎng)格，有效整合網(wǎng)格內(nèi)的管理主體、管理對象、管理手段，將各類管理服務(wù)事項全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，探索建立起“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與”的網(wǎng)

格化社會管理服務(wù)新模式，實現(xiàn)社會管理服務(wù)工作無縫隙、全覆蓋，條塊融合服務(wù)基層。目前，全市構(gòu)建起233個網(wǎng)格，從市直職能部門、鎮(zhèn)街下沉管理人員2400多名，夯實了管理服務(wù)基層基礎(chǔ)工作。

（四）提升信息化水平，提高管理服務(wù)效能。加強(qiáng)信息管理服務(wù)平臺一體化建設(shè)，不斷完善“中國諸城”門戶網(wǎng)站群，建成了全國首個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站群，開通了社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、社區(qū)教育網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、人力資源和社會保障網(wǎng)，設(shè)立了網(wǎng)上警務(wù)室，建立了社區(qū)視頻管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了圖書借閱一卡通，社區(qū)金融自助服務(wù)終端實現(xiàn)了全覆蓋。通過整合信息管理服務(wù)資源，建立起城鄉(xiāng)之間、社區(qū)之間互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了區(qū)域信息資源共享。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置行政審批受理窗口，與市行政審批中心、鎮(zhèn)街審批中心聯(lián)網(wǎng)對接，形成了全域一體的網(wǎng)上審批服務(wù)機(jī)制。完善社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，建立健全信息采集、數(shù)據(jù)維護(hù)、系統(tǒng)安全、科學(xué)使用等工作制度，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)一收集、資源多方共享。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化，構(gòu)建社會管理服務(wù)新體系

我們在搭建平臺、強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)的基礎(chǔ)上，積極探索基層社會管理服務(wù)的新方式、新內(nèi)容、新體制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層管理服務(wù)新體系。

（一）創(chuàng)新組織體系。針對基層社會管理服務(wù)組織體系不健全、不完善，管理服務(wù)不到底、不到邊的

問題，探索建立以黨組織為核心、自治組織為主體、群團(tuán)組織為紐帶、各類經(jīng)濟(jì)社會組織為補(bǔ)充的無縫隙、全覆蓋城鄉(xiāng)管理服務(wù)組織體系，將基層社會管理服務(wù)職能全部納入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的管理服務(wù)格局。一是創(chuàng)新社區(qū)黨組織建設(shè)。隨著農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)的不斷深化，過去主要依托自然村設(shè)置行政村、以行政村為單元設(shè)置基層黨組織的狀況，在農(nóng)村基層社會管理服務(wù)中表現(xiàn)出許多不適應(yīng)的方面，影響了管理服務(wù)水平的提高。我市承擔(dān)著國家、省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗市、試點市的任務(wù)，從2010年6月份開始，立足社區(qū)化管理服務(wù)的新要求，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，依法撤銷社區(qū)范圍內(nèi)的行政村，創(chuàng)新完善社區(qū)黨組織設(shè)置，按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，重新選舉產(chǎn)生了208個農(nóng)村社區(qū)的黨委（黨總支），將社區(qū)黨委的職能定位為“農(nóng)村社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”。在保留社區(qū)內(nèi)“兩新”組織和駐區(qū)單位黨組織的基礎(chǔ)上，設(shè)立了社會事業(yè)發(fā)展、調(diào)解維穩(wěn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、個體工商業(yè)和老黨員等服務(wù)型黨支部，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。今年結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆，選舉產(chǎn)生了社區(qū)黨委（黨總支）和所屬服務(wù)型黨支部，形成了以社區(qū)黨組織為核心的基層社會管理服務(wù)體系。推行城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建，組織社區(qū)服務(wù)型黨支部與城區(qū)居、企業(yè)、市直部門單位黨組織成立聯(lián)建黨組織

228個，促進(jìn)了城鄉(xiāng)管理服務(wù)資源優(yōu)化配置。創(chuàng)新開展鎮(zhèn)域黨建，打破條塊分割，突破行業(yè)界限，設(shè)立鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨委、規(guī)模以上非公企業(yè)黨委、個體工商業(yè)黨委，健全完善鎮(zhèn)域黨建工作機(jī)制，增強(qiáng)了社會管理服務(wù)能力。二是加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。今年以來，我們按照全省農(nóng)村“兩委”換屆選舉的統(tǒng)一安排，依法選舉產(chǎn)生社區(qū)居（村）委會和居（村）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，推選產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、社會發(fā)展等下屬委員會，建立健全各項規(guī)章制度，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，增強(qiáng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)功能，全面實現(xiàn)由以行政村為管理服務(wù)單元向以社區(qū)為管理服務(wù)單元的嬗變。三是完善社區(qū)配套組織建設(shè)。積極發(fā)展青婦武等社區(qū)群團(tuán)組織，健全完善工作平臺和活動陣地，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，組織社區(qū)內(nèi)的青年、婦女、民兵參與社區(qū)化服務(wù)，協(xié)同做好基層管理服務(wù)工作。加快發(fā)展社區(qū)其他組織，引導(dǎo)鼓勵社區(qū)單位和群眾成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會、中介組織、志愿者團(tuán)體等新型經(jīng)濟(jì)社會組織。目前，全市依法登記成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社928個、行業(yè)協(xié)會137個、中介組織977個、農(nóng)民專業(yè)合作社940個、志愿者服務(wù)團(tuán)隊1700多支3.6萬人，形成了與黨委、政府互聯(lián)互補(bǔ)互動的社會管理服務(wù)體系。四是創(chuàng)新社區(qū)組織運行機(jī)制。圍繞建立健全科學(xué)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，大力推行黨委（黨總支）初議制、聯(lián)席議事制、決策聽證制、6

公開辦理制、定期評議制“五制”工作法，提高了基層社會管理服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

（二）創(chuàng)新政策體系。針對基層社會管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們把創(chuàng)新完善政策體系作為政府履行管理服務(wù)職能的重點，探索形成完備的社會管理服務(wù)政策體系。一是完善規(guī)范性政策。圍繞治安防控、信訪民調(diào)、安全生產(chǎn)、社會救助、生態(tài)環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)輿情等重點方面，不斷完善政策法規(guī)體系，構(gòu)建立體化、全覆蓋的社會管理服務(wù)規(guī)范。2007年以來，我市先后制定出臺相關(guān)政策規(guī)范126個。二是完善投入性政策。逐年提高社會管理服務(wù)資金保障標(biāo)準(zhǔn)，加大公共財政投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展社會保障、勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)，促進(jìn)民生改善和社會和諧，提高了人民群眾幸福指數(shù)。2010年，全市用于民生方面的支出達(dá)18.6億元，占財政總支出的比重達(dá)到48.8%。三是完善激勵性政策。建立健全工作考核和激勵約束機(jī)制，把社會管理服務(wù)工作納入鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展綜合考核及市直部門單位創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)責(zé)任書考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動各級各部門單位的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）創(chuàng)新民生保障體系。我們把保障改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理服務(wù)的核心內(nèi)容，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的民生保障體系。一是城鄉(xiāng)社會保障一體化。按照“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”的原則，全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)一新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助，健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社會保障水平。二是城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)一體化。健全市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建互聯(lián)共享的勞動力資源和企業(yè)用工需求信息庫，實現(xiàn)了“一點錄入、全市共享、網(wǎng)上求職、網(wǎng)上匹配”的目標(biāo)；建立以濰坊工商職業(yè)學(xué)院、諸城高級技校為龍頭的人才培養(yǎng)基地，創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)模式，推動校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，每年向社會培養(yǎng)輸送技能型人才1萬多名。三是城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)一體化。依托工商職業(yè)學(xué)院建立了全國首家農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，在鎮(zhèn)街設(shè)立分院，在社區(qū)建立了教學(xué)站，形成了以社區(qū)學(xué)院、鎮(zhèn)街分院、社區(qū)教學(xué)站為架構(gòu)，以培養(yǎng)實用型人才、普及科學(xué)技術(shù)、增強(qiáng)發(fā)展能力為主要內(nèi)容的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃布局，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資由市級財政統(tǒng)一發(fā)放，健全完善優(yōu)秀教師向農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校流動激勵機(jī)制，組織開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對互助活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。四是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。在增強(qiáng)市人民醫(yī)院龍頭地位、提升鎮(zhèn)街衛(wèi)生院功能的基礎(chǔ)上，在每個社區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍交流培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。五是城鄉(xiāng)人口計生一體化。建成以市人口計生婦幼保健服務(wù)中心為主導(dǎo)、鎮(zhèn)街計生服務(wù)中心為骨干、農(nóng)村社區(qū)計生服務(wù)站為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新社區(qū)

“三四三”管理服務(wù)模式，即構(gòu)建社區(qū)計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、計生辦公室、網(wǎng)格管理辦公室“三級組織網(wǎng)絡(luò)”，完善社區(qū)服務(wù)大廳、服務(wù)站、會員之家、人口學(xué)校“四個服務(wù)陣地”，落實督查考核、群眾自治、宣傳教育“三項保障措施”，夯實了人口計生工作的根基。

（四）創(chuàng)新公共安全體系。維護(hù)公共安全，重點在基層。當(dāng)前在發(fā)展轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，維護(hù)基層公共安全顯得尤為迫切。我們堅持標(biāo)本兼治，在做好群眾工作的同時，提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，構(gòu)建起高效有序的公共安全體系。一是建立群眾訴求表達(dá)機(jī)制。建立健全信息采集、民情臺帳制度，規(guī)范提升市長熱線、行風(fēng)在線、3.15申訴舉報網(wǎng)絡(luò)、信訪舉報電話等信息平臺，創(chuàng)新開展黨員干部包社區(qū)聯(lián)農(nóng)戶促和諧謀發(fā)展主題活動，深化人大代表、政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)活動，暢通了民意訴求渠道。二是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。健全完善市、鎮(zhèn)街、社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，整合審判、檢察、司法、行政等資源，聯(lián)合開展司法調(diào)解服務(wù)、化解矛盾糾紛，構(gòu)筑起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互補(bǔ)充的大調(diào)解格局。三是建立綜治維穩(wěn)機(jī)制。探索建立市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、自然村四級綜治維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)，落實重大社會決策、重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，建立完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，提升了綜治維穩(wěn)水平。四是建立社會治安防控機(jī)制。健全完善了市公安局110指揮中心——鎮(zhèn)街派出所—

—農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室——治安聯(lián)防隊員四級治安防范網(wǎng)絡(luò)，下沉警力、警務(wù)前移。在搞好城區(qū)重點部位和公共場所治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的同時，所有農(nóng)村社區(qū)都安裝了治安監(jiān)控系統(tǒng)，形成了市、鎮(zhèn)、社區(qū)、自然村四級聯(lián)網(wǎng)、覆蓋城鄉(xiāng)的智能化治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。五是建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機(jī)制。在非煤礦山、煙花爆竹、?；贰⒔ㄖ?、交通、消防、特種行業(yè)、山林防火等重點領(lǐng)域，開展以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)升級活動，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管監(jiān)督，構(gòu)建市、職能部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)齊抓共管、條塊結(jié)合的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全市沒有發(fā)生一起重大以上安全事故。六是建立城鄉(xiāng)環(huán)境管理機(jī)制。建立了城市管理綜合執(zhí)法大隊和鎮(zhèn)街執(zhí)法中隊，鎮(zhèn)街城管中隊以市城管局的名義行使行政處罰權(quán)，城管中隊實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以屬地管理為主的體制，市城管局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將城市管理相對集中行政處罰權(quán)由城市向農(nóng)村延伸，形成了城鄉(xiāng)一體的環(huán)境管理體系。整合職能部門、鎮(zhèn)街城鎮(zhèn)管理資源，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對國省道、縣鄉(xiāng)道、居民區(qū)、公共場所等強(qiáng)化監(jiān)管，聯(lián)合拆違、聯(lián)防控線、聯(lián)動治超、聯(lián)手預(yù)防，營造了整潔有序、運行順暢的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（五）創(chuàng)新思想文化體系。針對群眾思想文化方面呈現(xiàn)的新情況、新特點，我們以文明創(chuàng)建活動為載體，以完善文化設(shè)施、豐富文化生活為重點，以強(qiáng)化

先進(jìn)文化陣地為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新思想文化體系建設(shè)，提升基層社會管理服務(wù)水平。一是廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。深入實施以中心城區(qū)帶鎮(zhèn)街駐地、鎮(zhèn)街駐地帶社區(qū)、社區(qū)帶居民的精神文明“三帶聯(lián)創(chuàng)”工程，形成了以爭創(chuàng)國家級文明城市為目標(biāo)，以“知榮辱、重品行、講文明、我行動”為主要內(nèi)容，以創(chuàng)建文明城市、文明鎮(zhèn)街、文明社區(qū)、文明村莊、文明行業(yè)為主體的文明創(chuàng)建工作格局。二是創(chuàng)建思想文化工作載體。2007年以來，先后投資10多億元用于城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，在城區(qū)建設(shè)博物館、名人館、超然臺、體育館、游泳館等重點工程，在鎮(zhèn)街駐地全部建起了高標(biāo)準(zhǔn)的綜合文化站，在社區(qū)建立了電子閱覽室、文體活動廣場、農(nóng)家書屋等文化服務(wù)設(shè)施，健全了以市級公共文化設(shè)施為龍頭、鎮(zhèn)街綜合文化站為骨干、社區(qū)文化服務(wù)陣地為支撐的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，以此為載體，大力弘揚具有諸城特色的孝德文化、超然文化、名人文化、紅色文化和改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)思想文化陣地。三是創(chuàng)建信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式。成立網(wǎng)絡(luò)文化辦公室，嚴(yán)格落實互聯(lián)網(wǎng)、通信用戶實名登記制度和公安機(jī)關(guān)備案制度，加強(qiáng)評論員隊伍建設(shè)和管理，及時跟蹤、研判、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，保持了健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。四是創(chuàng)建文化市場監(jiān)管模式。成立文化市場綜合管理執(zhí)法局，建立了市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建信息化辦公平臺，組建了1200余名文化市場協(xié)管員隊伍，形成了

以文化執(zhí)法隊伍為主體，協(xié)管員隊伍為基礎(chǔ)、技術(shù)監(jiān)控為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)文化市場監(jiān)管體系，實現(xiàn)了文化市場監(jiān)管全覆蓋。

三、創(chuàng)新社會管理服務(wù)體系的主要成效

我們創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系，有效整合各類管理服務(wù)資源，增強(qiáng)管理服務(wù)功能，全面提高了基層社會管理服務(wù)科學(xué)化水平。

（一）促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)社會管理服務(wù)體系的創(chuàng)新，進(jìn)一步暢通了民意渠道，群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題得到及時解決，維護(hù)了群眾基本權(quán)益。近年來，全市共收集社情民意信息30多萬條，解決群眾反映的各類實際問題9萬多個。通過創(chuàng)新公共安全體系，建立矛盾排查調(diào)處和治安防控網(wǎng)絡(luò)，一些影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題解決在了基層和萌芽狀態(tài)，群眾滿意度、幸福感和安全感明顯增強(qiáng)。2010年全市化解社會矛盾糾紛5300多起，刑事案件發(fā)案在連年下降的基礎(chǔ)上，又比上年下降5.6%、可防性案件下降14.3%。城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展，發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升。2010年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16918元，農(nóng)民人均純收入9539元，城鄉(xiāng)居民收入比1.77：1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國3.23：1的比例。我市在濰坊市縣市區(qū)群眾滿意度調(diào)查中蟬聯(lián)第一名。

（二）有力地保障改善了民本民生。近年來，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理服務(wù)的過程中，市財政先后投入

20多億元開工建設(shè)了一大批社會事業(yè)項目，為改善民生搭建了有效載體。城鄉(xiāng)社會保障水平不斷提升。2007年以來，市財政投入7.7億元，用于養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、最低生活保障、困難救助。全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，安排財政資金9960多萬元，為15.1萬名年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金。就業(yè)服務(wù)體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.5萬人以上。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。13處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和208處農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室全部達(dá)到省規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。2007年以來，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療累計報銷醫(yī)藥費3.6億元，先后有763萬人次受益。人口計生工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢。2010年全市人口出生率為7.85‰，自然增長率為1.84‰，合法生育率為97.6%。教育事業(yè)均衡發(fā)展。2007年以來，累計投入 6.5億元，新建、改建中小學(xué)校舍135所、幼兒園101所。生態(tài)環(huán)保能力持續(xù)增強(qiáng)。在全市建設(shè)了2大城區(qū)污水處理廠、12處鎮(zhèn)街污水處理廠和208處農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施，日處理污水能力達(dá)到27.4萬噸，垃圾處理做到社區(qū)集、鎮(zhèn)運輸、市處理，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)污水垃圾處理一體化。

（三）有效地提升了城鄉(xiāng)文明水平。開展文明創(chuàng)建，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，文明健康的生活理念、發(fā)展理念、思想理念逐步融入到群眾生產(chǎn)

生活中，提升了城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，加快了城鄉(xiāng)文明進(jìn)程。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)、開展群眾喜聞樂見的文化活動，豐富了群眾的精神文化生活，營造了健康向上積極的文化氛圍。全市1000平方米以上的社區(qū)文體活動廣場達(dá)到190處，233個社區(qū)全部建立了標(biāo)準(zhǔn)化電子閱覽室，社區(qū)圖書室藏書140萬冊，成立了21家文化社團(tuán)、1500多支民間文藝團(tuán)隊，每年組織文體活動1萬多場次。我市連續(xù)兩屆被評為省級文明城市。

（四）加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。依托農(nóng)村社區(qū)平臺，創(chuàng)新社會管理服務(wù)，從根本上改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌，促進(jìn)了居住形態(tài)的變革，農(nóng)民居住加快向社區(qū)中心村聚集融合。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)新型農(nóng)民聚合區(qū)。目前，全市農(nóng)村社區(qū)已開工建設(shè)集中居住區(qū)58個，建筑面積160萬平方米。完善路、水、電、暖、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，所有社區(qū)開通了公交車，實現(xiàn)了主要道路硬化、高標(biāo)準(zhǔn)綠化和管網(wǎng)配套化。實施農(nóng)村社區(qū)節(jié)能環(huán)保集中供暖工程，全市已有130個農(nóng)村社區(qū)建成啟用節(jié)能環(huán)保集中供暖設(shè)施。投資6億多元實施點線面結(jié)合的城鄉(xiāng)造林綠化工程，優(yōu)化了城鄉(xiāng)綠色生態(tài)環(huán)境，全市森林覆蓋率達(dá)到33.5%。

（五）鞏固了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。創(chuàng)新社區(qū)組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在社區(qū)范圍內(nèi)整合社區(qū)自治組織、群團(tuán)組織和各類社會組織資源，共同參與社會管理服務(wù)，搭建起各類組

織創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮作用的平臺。城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建，實現(xiàn)了組織聯(lián)體、城鄉(xiāng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展。在社區(qū)范圍內(nèi)整合黨員干部和人才資源，解決了原來一些村級組織“選人難”、“用人難”的問題，拓寬了選人用人空間。創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)平臺，找到了基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的切入點，改進(jìn)了基層黨組織和廣大黨員的工作作風(fēng)，以服務(wù)凝聚了黨心、贏得了民心，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。我市連續(xù)兩次被省委表彰為“基層黨建工作先進(jìn)市”，連續(xù)四年獲得濰坊縣（市、區(qū)）委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職第一名。

（六）切實轉(zhuǎn)變了政府工作職能。創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體系，有效整合了政府部門的服務(wù)職能，為政府職能轉(zhuǎn)變搭建了載體，推動了政府服務(wù)職能向基層延伸，實現(xiàn)了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。開展建立民情臺帳工作，轉(zhuǎn)變了政府執(zhí)政理念，拉近了政府與群眾的距離，在與群眾面對面的接觸中，實現(xiàn)了群眾對政府部門的監(jiān)督，規(guī)范了政府職能行為，提高了工作效能和服務(wù)質(zhì)量，推動了法治政府、效率政府、廉潔政府建設(shè)。

（七）進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過深化行政審批制度改革，建立市、鎮(zhèn)街、社區(qū)一體的行政審批體系，實施“開放式、一站式”服務(wù)，先后將承諾件的32%調(diào)整為即辦件，使審批事項平均辦理時間由8天壓縮到5天，簡化了辦事流程，提高了辦事效率。

深入開展企業(yè)“雙評”、“行風(fēng)在線”、掛鉤幫扶企業(yè)等活動，嚴(yán)查“三亂”行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，有效地增強(qiáng)了綜合實力和區(qū)域競爭力。2010年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值457億元，財政總收入51.5億元，地方財政收入31億元。縣域綜合競爭力列全國縣級市第35位，地方財政收入位列全省前五強(qiáng)，在濰坊市科學(xué)發(fā)展綜合考核中連續(xù)三年獲得第一名。工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全市現(xiàn)已發(fā)展起汽車、食品、服裝紡織、裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)，2010年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1300億元、利稅123億元、利潤88億元；擁有3家上市公司；國家級品牌達(dá)到44件，省級品牌101件，品牌擁有量位居全省縣級市之首；高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)43%。城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2007年以來，全市房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)862萬平方米，其中規(guī)劃建設(shè)高層樓宇616棟，建筑面積680萬平方米。服務(wù)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。榮獲全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位，建設(shè)了國家恐龍地質(zhì)公園、劉墉栗園、濰河公園、常山民間藝術(shù)博物苑等旅游開發(fā)項目，全市國家級旅游景區(qū)達(dá)到5處?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)220多家，國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)8個、無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地88.3萬畝。生態(tài)環(huán)境不斷改善。境內(nèi)所有河流水質(zhì)保持優(yōu)良，2010年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤、水耗51.39立方米、電耗543千 16

瓦時，大大低于全省、全國平均水平，全面完成了COD、SO2凈削減量等剛性指標(biāo)。

四、創(chuàng)新社會管理服務(wù)體系的幾點體會和打算

（一）推行社區(qū)化是創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)的總抓手。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定的根基在社區(qū)。只有在創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)上取得突破，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理才能獲得成效。下步，我們將深入推進(jìn)社區(qū)化建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)的自治和管理服務(wù)能力，提升社區(qū)承載功能，把社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，夯實基層基礎(chǔ)工作，不斷創(chuàng)造社會管理服務(wù)的新鮮經(jīng)驗。

（二）實施網(wǎng)格化是創(chuàng)新社會管理服務(wù)的重要措施。網(wǎng)格化的管理服務(wù)模式，是以社區(qū)為平臺的管理方式創(chuàng)新，有利于統(tǒng)籌整合執(zhí)法管理服務(wù)資源，形成齊抓共管長效工作機(jī)制，提高社會管理服務(wù)的實效性。下步，我們將在規(guī)范完善社區(qū)管理服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，健全體制機(jī)制，進(jìn)一步下沉工作力量，擴(kuò)大管理權(quán)限，落實相關(guān)責(zé)任，統(tǒng)籌整合資源，降低管理成本，不斷提高管理服務(wù)效能。

（三）加快信息化建設(shè)是創(chuàng)新社會管理服務(wù)的有效手段。信息化是共享資源、加強(qiáng)協(xié)作、提高效能的重要技術(shù)手段，是適應(yīng)管理服務(wù)新形勢的必然要求。我們在健全完善社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時，同步推進(jìn)各級平臺信息化建設(shè)，構(gòu)建起了城鄉(xiāng)信息共享體系。

下步，我們將運用信息化手段，深入實施“數(shù)字諸城”工程，統(tǒng)籌整合各類社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，著力打造統(tǒng)一維護(hù)、互聯(lián)共享、內(nèi)容全面的社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成“一個網(wǎng)”、“一張卡”信息管理服務(wù)格局，提升社會管理服務(wù)效率。

（四）堅持民主化是創(chuàng)新社會管理服務(wù)的基本前提。民主是社會管理服務(wù)工作的生命線。創(chuàng)新社會管理服務(wù)，要牢牢堅持民主化原則，貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，充分發(fā)揚民主，吸引群眾參與，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)社會管理新局面。下步，我們將在健全完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度上下工夫，建立公平公正的回復(fù)、辦理、公示及監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，尊重群眾首創(chuàng)精神，培育參與意識，拓寬參與渠道，規(guī)范參與行為，調(diào)動和保護(hù)群眾參與積極性，擴(kuò)大公眾參與率，集中民智、問政于民、群策群力，激發(fā)社會管理服務(wù)的強(qiáng)大動力。

（五）推進(jìn)民生一體化是創(chuàng)新社會管理服務(wù)的根本要求。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)。創(chuàng)新社會管理服務(wù)，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，推進(jìn)城鄉(xiāng)民生保障一體化，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。下步，我們將進(jìn)一步完善惠民政策體系，扎實推進(jìn)各項民心工程，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更大幅度地提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進(jìn)社會公平正義，保持良好社會秩序。

（六）實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化是創(chuàng)新社會管理服務(wù)的重要保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會管理服務(wù)相輔相成、相互促進(jìn)。構(gòu)建一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實力，社會管理方面的投入才會有保障，管理服務(wù)的水平才會有較大提升；同時，社會管理服務(wù)的改善，必將優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境，有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。下步，我們將搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，努力提升人民群眾生活水平。

2011年4月

第二篇：創(chuàng)新社會管理匯報

狠抓落實 務(wù)求實效

全面提升社會管理科學(xué)化水平

中共榆林市榆陽區(qū)委 榆林市榆陽區(qū)人民政府

（2011年12月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

榆陽區(qū)作為全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作試點縣區(qū)，擔(dān)負(fù)著先行先試、走在前列、率先取得成效的重大責(zé)任。我們認(rèn)真貫徹落實省、市統(tǒng)一部署，堅持把創(chuàng)新社會管理放在工作全局來謀劃和推進(jìn)，動員全區(qū)各方面力量，重點抓好民生民計、基層建設(shè)和社會穩(wěn)定等工作，不斷提升社會管理科學(xué)化水平，取得了初步成效。我們主要做法是：

一、把改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。我們堅持把加強(qiáng)和改善民生作為創(chuàng)新社會管理工作的一項源頭性、根本性工程，全力提高百姓生活水平，著力構(gòu)建和諧社會?！笆晃濉逼陂g，累計投資40多億元，實施十大類300多個民生項目，建成以經(jīng)濟(jì)適用房和養(yǎng)老服務(wù)中心為代表的一大批亮點民生工程，建立每戶2-3千元標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭救助基金，有效解決因病致貧、因災(zāi)返貧問題，繼續(xù)完善就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民，長期困擾百姓的教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生難題得到

有效解決。從今年起，每年安排新增財力50%用于民生建設(shè)，完善以民生為導(dǎo)向的財政政策體系，積極實施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計劃，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)問題，加大醫(yī)療、教育、住房、生態(tài)各項民生工程建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全民、創(chuàng)新領(lǐng)先的新型社會保障體系，確保人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提高。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到22000元，農(nóng)民人均純收入7600元，分別較2006年翻了一番，人民群眾生活更加富裕，對區(qū)委、政府工作滿意度持續(xù)提升，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理有了更加堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、把夯實基層工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，重點在基層，難點在基層。今年來，我們立足區(qū)情實際，加強(qiáng)社會管理基層基礎(chǔ)工作，把社會管理服務(wù)延伸到社會各個角落，不斷提高基層社會管理服務(wù)能力。不斷加強(qiáng)基層黨建。以“升級晉檔”為載體，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。建立“榆陽區(qū)生活困難黨員幫扶基金”，今年“七一”，安排6萬多元集中慰問我區(qū)建國前33名老黨員，讓困難黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，引導(dǎo)廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)。農(nóng)村黨建圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，吸收80名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家出任村委書記、主任，著力提高黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。特別是文昌集團(tuán)董事長張文堂

擔(dān)當(dāng)古塔鄉(xiāng)黃家圪嶗村村主任后，計劃投資3億元，著力打造集生態(tài)、觀光、旅游為一體、農(nóng)民人均純收入達(dá)到3萬元的社會主義新農(nóng)村，切實推動了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。著力構(gòu)建和諧礦區(qū)。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的地企（村礦）和諧共建領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《和諧村礦建設(shè)實施辦法》，成立了什拉灘、常樂堡等涉及16個煤礦的8個村企聯(lián)合黨支部，通過積極探索“入股”新途徑、提高噸煤提取資金的比例、加快礦區(qū)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)移、推開煤礦結(jié)對幫扶制度等方式維護(hù)了礦區(qū)群眾合法權(quán)益，保障了煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了村礦和諧建設(shè)的良好起步。自2006年以來，我區(qū)煤礦累計投資7570萬元，支助孤寡老人、貧困戶和貧困大學(xué)生達(dá)900多戶（人），幫扶建設(shè)人畜飲水、農(nóng)田水利等工程34處，修筑道路9條36公里，極大地改善了所在村組的生產(chǎn)生活條件。2010年全區(qū)共計提取煤炭開采環(huán)境治理補(bǔ)償費5332萬元，其中的70%全部量化兌付到群眾手中，30%由政府統(tǒng)籌用于什拉灘、柳八灘、喬界等新農(nóng)村建設(shè)，最近，噸煤提取資金比例由2元提高到4元，將有效提升村民收支水平，極大推動當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)步伐。特別是什拉灘村通過土地折價入股，成立礦區(qū)運輸公司，組建承攬礦區(qū)土建工程公司等方式，村集體預(yù)計收入780萬元，村民收入3000多萬元；村范圍內(nèi)4家煤礦各出資2000多萬元，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)420棟居民小別墅，推動村礦共建、共治、共享機(jī)制不斷向縱深發(fā)展，樹起了陜北能化基地村礦和諧建設(shè)的典型樣板。強(qiáng)化基層社會管理服務(wù)。針對全區(qū)現(xiàn)有20多萬流動人口，按照以人為本、服務(wù)為先的要求，積極探索基層社會管理服務(wù)的新方法新舉措。把社區(qū)（村）劃分為若干網(wǎng)格，實行分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶，讓群眾知道有話跟誰說、有事找誰辦；根據(jù)不同管理對象的特點，分類制定管理服務(wù)措施，抓好特殊人群教育轉(zhuǎn)化工作、校園及周邊地區(qū)安保工作、流動人口管理工作，社區(qū)助老中心上門服務(wù)孤寡老人工作；按照每個村（社區(qū)）有一處固定場所、一名信息員、一套信息設(shè)備、一套管理制度的要求，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)信息及時采集、情況動態(tài)掌握、服務(wù)迅速跟上、問題有效處理；建成鄉(xiāng)村文化站點、“農(nóng)家書屋”和社區(qū)體育活動點400多個，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民精神文化生活服務(wù)工作，努力形成良好的社會風(fēng)尚，為全面開展社會管理工作營造良好的社會氛圍。

三、著力開創(chuàng)綜治信訪安全生產(chǎn)工作新局面。緊緊抓住全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理試點縣區(qū)的重大機(jī)遇，狠抓綜治信訪安全生產(chǎn)建設(shè)，全面提升社會管理質(zhì)量水平。著力構(gòu)建立體化綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，2008年以來，先后招聘治安協(xié)警265名，安置“4050”治安聯(lián)防員350名，錄用部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置人員108名，充實到基層一線，進(jìn)一步壯大優(yōu)化警力配置，建立小區(qū)、巷道、街面、出入城區(qū)卡點、城外堵截點的“五級巡防”機(jī)

制，形成點線面網(wǎng)格化全天候的強(qiáng)大人防體系。向科技要警力，投入4000萬元，全力實施榆林城區(qū)“街道探頭擴(kuò)面”工程，籌資600萬元，實現(xiàn)城區(qū)居民小區(qū)技防措施全覆蓋，初步構(gòu)建起人防、物防、技防于一體的防控大格局，社會治安感滿意率明顯提高，2010年，被市委授予全市平安區(qū)；著力做好社會矛盾源頭預(yù)防工作，構(gòu)建信訪工作大調(diào)解格局，率先建成全市技術(shù)一流、運行高效的綜治維穩(wěn)指揮中心，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）綜治維穩(wěn)辦公室和工作站，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級矛盾排查網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)調(diào)查收集社情民意，評估社會穩(wěn)定風(fēng)險。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村組（社區(qū)）成立人民調(diào)解委員會，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，最大限度地將社會矛盾消除在萌芽狀態(tài)，連續(xù)兩年無重大突發(fā)性群體上訪事件，“一控三下降”指標(biāo)全部在掌控范圍之內(nèi)。緊扣“機(jī)制創(chuàng)新、職責(zé)扛死、辦結(jié)徹底”的工作思路，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、集中交辦、跟蹤督辦信訪工作機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪活動，率先在全市建立一站式“信訪聯(lián)合接待大廳”, 完善信訪、綜治、司法、調(diào)解四位一體的矛盾糾紛化解機(jī)制，徹底解決連續(xù)上訪20多年的尉遲達(dá)俠和張克平等多起信訪難題，及時處理榆林制革廠、地毯廠、造紙廠等二十余家企業(yè)改制過程中遺留問題。今年，我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部累計接訪約訪群眾136批1626人次，走訪下訪群眾79件（次）765人次，處理各類矛盾糾紛90余

件，中省市交辦的60件信訪案件全部報結(jié)；深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全文化建設(shè)、創(chuàng)建安全型企業(yè)三大工程，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期對重點行業(yè)安全進(jìn)行專項整頓，健全全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系和機(jī)制，完善了200多個應(yīng)急預(yù)案，采取掛牌督辦、跟蹤整治、限期整改等一系列措施，連續(xù)五年保持重特大安全生產(chǎn)”零事故“。

四、把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，協(xié)同管理是保障。作為試點縣區(qū)，我們嚴(yán)格按照省市統(tǒng)一部署，堅持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來謀劃和推進(jìn)，先后多次召開專題會議和常委會，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會中省市有關(guān)會議精神，全面梳理經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展過程中日益凸顯的社會矛盾和問題，研究部署開展工作。區(qū)上成立了由區(qū)委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、７個，辦事處和區(qū)級各職能部門均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制定出臺《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理綜合試點任務(wù)分解表》，明確各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位職責(zé)，層層分解任務(wù)，層層狠抓落實，并將社會管理創(chuàng)新工作納入全區(qū)各級目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立工責(zé)任追究制度，確保社會管理創(chuàng)新工作有序、有力、有效推進(jìn)。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化工青婦等群團(tuán)組織在提供公共服務(wù)、反映群眾訴求、化解社會矛盾等方面的重要作用，使之成為參與社會管理的重要力量。初步建立起政府調(diào)控機(jī)制與社會協(xié)調(diào)

機(jī)制互聯(lián)、政府行政管理與社會自治管理互補(bǔ)、政府管理力量與社會管理力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。

總體來看，我區(qū)創(chuàng)新社會管理工作取得了一定成效，但離上級的要求和群眾的期盼還有一定差距。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實中省加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作電視電話會議和這次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索，大膽實踐，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的措施，全面提升社會管理科學(xué)化水平，為建設(shè)實力、魅力、活力、幸福現(xiàn)代新榆陽創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

第三篇：社會管理創(chuàng)新匯報（推薦）

探索“四聯(lián)四組鏈條式”管理 著力營造幸福和諧新社區(qū)

——靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋社區(qū)社會管理創(chuàng)新試點工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

自今年四月靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋社區(qū)列入大冶市社會管理創(chuàng)新試點以來，我們緊緊圍繞建設(shè)“幸福、和諧、平安”社區(qū)為中心，把創(chuàng)新社會管理理念、整合社會管理資源、構(gòu)建法治平安社區(qū)、加快跨越發(fā)展作為社區(qū)改革、發(fā)展的總抓手，探索 推行聯(lián)戶組團(tuán)式管理、聯(lián)部組裝式服務(wù)、聯(lián)防組合式調(diào)解、聯(lián)合組建式共享式的社會管理“四聯(lián)四組模式“，著力打造創(chuàng)新社區(qū)管理的平安鏈、便民鏈、調(diào)解鏈、公共服務(wù)鏈“四條鏈條”，扎實推進(jìn)社會管理創(chuàng)新項目化建設(shè)，有力提升了社區(qū)社會管理水平，推動社區(qū)科學(xué)和諧發(fā)展，我們的主要做法是：

一、探索聯(lián)戶組團(tuán)式管理、打造社區(qū)平安鏈

第一、參照網(wǎng)格化、探索聯(lián)戶組團(tuán)。社會管理創(chuàng)新，分類管理是基礎(chǔ)。我們按照合理、便利、均衡的原則，將全鎮(zhèn)135平方公里的按劃分為園區(qū)、社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)等6大網(wǎng)格；將參與社會管理行政、企事業(yè)單位工作人員按精細(xì)化原則安排到每一個網(wǎng)格，同時結(jié)合談橋社區(qū)實際，將社區(qū)管轄14個居民小區(qū)、1個集中居住點，2600人按“相對毗鄰、聯(lián)系方便、淵源深厚、和睦共處”的原則，以每30戶左右為基礎(chǔ)劃分19個聯(lián)戶細(xì)化網(wǎng)格，同時根據(jù)“組織推薦、群眾選舉”的方式選出網(wǎng)格中心戶長，對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、情、事進(jìn)行分類登記造冊，在網(wǎng)格管理過程中，中心戶長成為網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”，每個網(wǎng)格管理員對網(wǎng)格的“家庭情況清、人員類別清、住房設(shè)施清、隱患矛盾清”。通過建立村（社區(qū)）聯(lián)戶網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫對現(xiàn)有社會管理流程進(jìn)行再造和優(yōu)化，搭建鎮(zhèn)村管理兩級平臺，鎮(zhèn)、村、中心戶長三級服務(wù)管理組織體系。

第二、參照項目化、打造平安巡邏鏈條。我們成立了鎮(zhèn)巡邏隊——社區(qū)聯(lián)防隊——網(wǎng)格聯(lián)防小組三級治安巡邏鏈條。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊，根據(jù)市政法委要求，2012年5月，我鎮(zhèn)率先組建了由15名退伍軍人組成的專職治安巡邏隊伍，隊伍嚴(yán)格按照軍事化要求，24小時在鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)扎實有效地開展治安巡邏。自隊伍組建以來，參與治安保衛(wèi)工作31次，協(xié)助抓獲種類犯罪嫌疑人17人，成功協(xié)助處置交通糾紛4起，協(xié)助4名受傷群眾得到及時救治，各類違法犯罪現(xiàn)象明顯下降。二是組建社區(qū)義務(wù)聯(lián)防隊。以社區(qū)干部牽頭，以中心戶長、社區(qū)民兵為主要力量組成義務(wù)聯(lián)防隊。三是建立網(wǎng)格鄰里守望聯(lián)防小組。以中心戶長牽頭，網(wǎng)格居民為小組成員，形成社區(qū)、鎮(zhèn)、網(wǎng)格三級聯(lián)防機(jī)制，組成嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)格，維護(hù)轄區(qū)的治安防范及公共設(shè)施安全。

第三、參照科技化、打造平安視頻鏈條。在談橋社區(qū)按要求設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，以警務(wù)室為基礎(chǔ)構(gòu)筑社區(qū)平安鏈。一是建設(shè)平安視頻監(jiān)控鏈。我們投入300萬元建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)——談橋社區(qū)——網(wǎng)格聯(lián)戶三級視頻監(jiān)控鏈。中心鎮(zhèn)區(qū)投入220萬元建設(shè)了鎮(zhèn)區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)，談橋社區(qū)投入60萬元在主要路段、路口及重要部位設(shè)置22個視頻監(jiān)控點，有效震懾了違法犯罪的發(fā)生，視頻監(jiān)控 2平臺啟用后，社區(qū)的偷盜現(xiàn)象幾乎消失，社區(qū)居民的安全感大大增強(qiáng)。二是建設(shè)平安大喇叭。投入5萬元共安裝了16個平安大喇叭，每天定時段（早上7：00-7：30，下午5：00-5：30）播送黨的政策方針、法律法規(guī)、好人好事、社區(qū)新聞、農(nóng)業(yè)種殖養(yǎng)殖技術(shù)等內(nèi)容，豐富了廣大居民的知識面和日常生活，提高居民的整體素質(zhì)水平。三是建設(shè)平安交通系統(tǒng)。我們投入20多萬元在社區(qū)主要路段設(shè)置減速帶和交通標(biāo)識，以保障廣大居民出行安全。

二、探索聯(lián)部組裝式服務(wù)，打造社區(qū)便民鏈條 創(chuàng)新社會管理，根本宗旨在于服務(wù)群眾、方便群眾、幸福群眾，因此我們充分整合便民資源，不斷健全社會管理服務(wù)便民鏈條。

第一、大力整合便民資源。根據(jù)群眾訴求，將國土、民政、勞動保障、計生、新農(nóng)合、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等與人民群眾生活密切相關(guān)的部門集中組建鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，將信訪、綜治、司法、法庭、公安等社會維穩(wěn)部門集中組建社會維穩(wěn)中心，將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、就業(yè)等涉農(nóng)、培訓(xùn)部門聯(lián)合成立“三農(nóng)”服務(wù)就業(yè)培訓(xùn)中心，將文化、體育、各類文體協(xié)會集中組建文體服務(wù)中心。通過定期大接訪形成大信訪機(jī)制，群眾“見警率”和民警“管事率”大幅提升，萬人發(fā)案率、百戶發(fā)案率均保持較低水平。

第二、全力打造便民平臺。我們按照強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，配套完善了黨員群眾服務(wù)大廳、圖書閱覽室、衛(wèi)生室、農(nóng)資超市、遠(yuǎn)教劇場、健身 娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，配置“民生服務(wù)110”，健全村級一事一議，通過黨員大會、村民代表大會、聽證會、論證會等形式，對公共資金支出等重大事宜進(jìn)行討論，激發(fā)群眾參與社會事務(wù)大家管、大家建的熱情。在黨員群眾服務(wù)中心實現(xiàn)敞開流水線辦公、全程跟蹤一站式服務(wù)，方便群眾辦事，接受群眾咨詢，引薦群眾辦理事項，引導(dǎo)群眾“有困難到社區(qū)，要上訪找支書”，做到“矛盾化解不出村”。試點開展以來，共登記群眾訴求31項，解決了29項，辦結(jié)率達(dá)93.5%。

第三、著力優(yōu)化便民服務(wù)。在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心大廳安裝飲水機(jī)、電視機(jī)、休息椅，設(shè)置了辦事指南觸摸屏，為農(nóng)民群眾提供舒適的辦事環(huán)境，在村便民服務(wù)室落實了村干部24小時值班制度、談心說事制度，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)室全部實行實行開放式辦公，一個窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，一次性收費的運行機(jī)制，對即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、代理件分別采取不同的管理辦法，能辦迅速辦不拖沓，不能辦說明原因不推諉，有效保證便民中心工作正常運轉(zhuǎn)。

三、探索聯(lián)防組合式調(diào)解，打造社區(qū)調(diào)解鏈

調(diào)解是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在試點中我們不斷創(chuàng)新矛盾調(diào)處的排查化解思路，著力打造中心戶長——社區(qū)居民理事會——“五老”和諧會——居委會——鎮(zhèn)維穩(wěn)中心的5級矛盾排查調(diào)解鏈，盡量實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，難事不出村組，大事不出村鎮(zhèn)”。

第一、組建“五老”和諧會矛盾調(diào)解隊。鎮(zhèn)設(shè)立“五老”和諧總會，全鎮(zhèn)22個村（社區(qū)）設(shè)立“五老”和諧分會，主要 4 由政治威望高、工作經(jīng)驗豐富、社情民意熟悉、群眾基礎(chǔ)好的老干部、老黨員、老教師、老退伍軍人、老模范等“五老”人員組成，主要職能是調(diào)處、化解信訪問題及矛盾糾紛。社區(qū)以鎮(zhèn)“五老”和諧會為領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)組建了社區(qū)“五老”和諧會矛盾調(diào)解隊，自組建以來已成功協(xié)助調(diào)處化解了37起小矛盾糾紛，為促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定作出了極大貢獻(xiàn)。

第二、組建社區(qū)人民調(diào)解室。我們根據(jù)社區(qū)矛盾特征，參照市民調(diào)中心成立了社區(qū)人民調(diào)解室，民調(diào)室、警務(wù)室協(xié)助社區(qū)調(diào)處化解矛盾糾紛，同時加強(qiáng)對刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、邪教人員、易肇事精神病人、閑散青少年等重點特殊人群的管理，摸清底數(shù)，落實教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪的發(fā)生。

第三、組建社區(qū)矛盾調(diào)解鏈。充分發(fā)揮社區(qū)居民理事會、“五老“和諧會、社區(qū)居民自治委員會的“三會”作用。按網(wǎng)格管理的模式，成立“三會”聯(lián)網(wǎng)化解矛盾的機(jī)制，形成網(wǎng)格上排查矛盾中心戶長——社區(qū)居民理事會——“五老”和諧會——居委會——鎮(zhèn)維穩(wěn)中心的5級化解機(jī)制。中心戶長擔(dān)任聯(lián)戶網(wǎng)格的信息員、調(diào)解員、宣傳員、組織員、幫教員。以調(diào)解員的身份就聯(lián)戶各類矛盾地進(jìn)行首位調(diào)處，對于矛盾沖突比較嚴(yán)重的糾紛則以信息員的身份向社區(qū)居民理事會報告進(jìn)行次位調(diào)處，解決不了的依次由“五老”和諧會、社區(qū)調(diào)解委員會調(diào)解，層層把關(guān)化解矛盾，級級盡力將矛盾化解在自已的“責(zé)任田”。

四、探索聯(lián)合組建式共享機(jī)制，打造社區(qū)公共服務(wù)鏈 創(chuàng)新社會管理，核心內(nèi)容是延伸公共服務(wù)，讓村民充分 享受市民待遇，為此，我們突出用市場機(jī)制延伸公共服務(wù)，更加方便群眾。

第一、推行把“村干部當(dāng)鎮(zhèn)干部用”。積極探索社區(qū)干部當(dāng)鎮(zhèn)干部使用的用人機(jī)制和千分考核機(jī)制，按照“群眾有威信、經(jīng)濟(jì)有保障、政治有地位、工作有考核”的要求，充分調(diào)動社區(qū)干部工作積極性。對社區(qū)干部工資全面實行統(tǒng)籌，試行社區(qū)黨組織書記列席鎮(zhèn)黨委會、班子會制度。試行社區(qū)黨組織書記千分制工作考核機(jī)制，社區(qū)黨組織書記從工資中拿出6000元作為各項工作保證金，將信訪維穩(wěn)、計劃生育、會紀(jì)會風(fēng)、一些突擊性的工作納入考核內(nèi)容，按月考核、同獎同賠。通過試行實施，鎮(zhèn)、社區(qū)干部聯(lián)通考核機(jī)制已初見成效。

第二、建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生保潔體系。落實衛(wèi)生保潔環(huán)衛(wèi)制度，組建社區(qū)自愿保潔隊伍，對自愿保潔員發(fā)放一定數(shù)額的獎補(bǔ)工資，建立“以戶為單元、中心戶為基礎(chǔ)、社區(qū)為主體”的生活垃圾作業(yè)鏈，鎮(zhèn)建立垃圾焚燒場、組建設(shè)垃圾池、聯(lián)戶設(shè)立固定垃圾箱，保潔員定期打掃責(zé)任區(qū)衛(wèi)生，指定垃圾回收點，集中垃圾運輸處理，構(gòu)建社區(qū)保潔工作長效體系，同時通過改水、改廁、改廚，開展文明衛(wèi)生居民戶評選，每周在學(xué)校、中心網(wǎng)格開展環(huán)保及衛(wèi)生宣傳教育，逐步改變落后衛(wèi)生面貌，提高居民的衛(wèi)生保潔意識，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第三、加快文化教育服務(wù)體系建設(shè)。采取鎮(zhèn)政府、社區(qū)、社會知名人士多方籌資的方式，組織對社區(qū)農(nóng)家書屋的改造擴(kuò)容，建設(shè)一批運動場和文化活動中心，根據(jù)居民自愿報名成立社區(qū)文藝隊、籃球隊，定期組織召開廣場舞會，居民在社區(qū)廣場開展開展文體活動，引導(dǎo)廣大居民的生活方式更加 健康時尚。通過靈成工業(yè)園和靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)中心，開展技能培訓(xùn)和專業(yè)教育，使社區(qū)居民戶至少能掌握一項從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或種殖、養(yǎng)殖的技能或技術(shù)，從而實現(xiàn)自我管理、自主服務(wù)、自謀發(fā)展。

近半年來通過加強(qiáng)社會管理，進(jìn)一步提高了人民群眾的安全感、幸福感，實現(xiàn)了政府一元社會管理向公眾多元參與社會管理的良好轉(zhuǎn)變。下一步，我們將不斷探索鎮(zhèn)村社會管理新規(guī)律，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理新機(jī)制，觸入現(xiàn)代管理新理念，不斷提高了社會管理的效能和服務(wù)質(zhì)量,為加快靈鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供更加強(qiáng)力的支撐。

第四篇：社會管理創(chuàng)新匯報材料

簡陽市平泉鎮(zhèn)人民政府

社會管理創(chuàng)新試點工作匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我就平泉鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新試點工作的開展情況做以下匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、所做的工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為社會管理創(chuàng)新試點工作提供保障。突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級抓落實，在全鎮(zhèn)上下真正形成了各司其職，步調(diào)一致抓創(chuàng)新的濃厚氛圍，為我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新試點工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）注重預(yù)防，狠抓治理，扎實開展基層社會管理創(chuàng)新工作。

1、強(qiáng)化法制道德建設(shè)。結(jié)合“六五”普法工作，加強(qiáng)法制宣傳，積極引導(dǎo)干部、群眾通過法律途徑解決糾紛。

2、強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)。通過定期的排查清理，各村義務(wù)巡邏隊隊伍的組建及活動的開展，大力開展自防自治活動。

3、針對當(dāng)前形勢，做好矛盾糾紛排查調(diào)處。

今年以來，由于新橋5社部分農(nóng)戶的搬遷、換屆選舉、南瓜橋沱江市場歷史遺留問題的處理等工作，我鎮(zhèn)矛盾糾紛總量有所攀升，給我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定造成了一定影響。為切實提高社會管理水平，我鎮(zhèn)重點強(qiáng)化了“大接訪”工作，矛盾糾紛排查工作，大調(diào)解工作，做到小矛盾糾紛不出村，大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)。

4、切實提高特殊人群的管理水平。

明確各職能部門的分工，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并在人、財、物上給以保障。按照“政府牽頭，多方參與，齊抓共管，綜合治理”的原則，建立健全管理服務(wù)措施。

（三）進(jìn)一步明確了政府的職能定位。重新界定了機(jī)構(gòu)設(shè)置。由以前的三個辦公室增加到了四個辦公室。辦公室的初步設(shè)置：

1、行政綜合辦公室（原黨政辦、財政所）。

2、社會管理辦（原綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、安辦、大調(diào)解中心、交管辦）。

3、公共服務(wù)辦（原計生辦、民政辦、便民服務(wù)中心）。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（原農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)辦）?，F(xiàn)我鎮(zhèn)已將明確政府職能的請示上報了市編委，等侯市編委的回復(fù)。

二、存在的問題

在上級有關(guān)部門的悉心指導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但我們也清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前和今后一各時期，我鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新工作將面臨著更多的新情況，新問題，主要表現(xiàn)在：

1、基礎(chǔ)設(shè)施落后，特別是防火、防汛設(shè)施比較簡陋。

2、隨著化工工業(yè)園區(qū)等項目的推進(jìn)，信訪維穩(wěn)工作的難度必然加大。

3、群眾的文化素質(zhì)修養(yǎng)有限，需進(jìn)一步提升。

4、鎮(zhèn)村兩級綜治工作隊伍人數(shù)不足，裝備滯后，難以完全發(fā)揮維穩(wěn)社會穩(wěn)定主力軍的作用。

三、下一步的打算 根據(jù)以上存在的問題，在今后的工作中我們著重做好以下工作：

1、積極爭取，完善我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、認(rèn)真落實我鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作相關(guān)制度，特別是要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干制，責(zé)任落實到人。

3、加大宣傳力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)營造良好的輿論氛圍，動員全社會力量，共同參與社會管理創(chuàng)新工作。

4、盡量完善基層維穩(wěn)工作的相關(guān)配套，強(qiáng)化基層維穩(wěn)力量的主力軍作用。

在以后的工作中，清楚的看到社會管理創(chuàng)新工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，清醒的估計面臨的壓力和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，促使我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作上一個新臺階，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

平泉鎮(zhèn)人民政府 二0一一年九月一日

第五篇：創(chuàng)新社會管理匯報材料

解放思想 科學(xué)施政 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記座談會上的發(fā)言—任中偉

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)大會安排，我就如何在新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理談幾點想法，不足之處請予以批評指正。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)社會管理的信心和決心

當(dāng)前我國社會大局是基本穩(wěn)定的，由于我們正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，大量社會矛盾淤積，社會建設(shè)相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在處于滯后狀態(tài)。在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進(jìn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。

自2010年黃山頭鎮(zhèn)列入市縣新農(nóng)村建設(shè)示范點以來，按照生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活寬裕、村容整潔、管理民主的總體建設(shè)要求，黃山頭的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不斷改善、村容村貌日新月異、人民生活水平不斷提高、社會事業(yè)全面發(fā)展。事實證明，只有堅定信心，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，才能推動經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步以及人的全面發(fā)展。

二、深掘難點，鎖定社會管理的弊病和不足

在現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理格局中還存在著許多的難點，主要

1表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能乏力。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村級工作乏力，村民自治的水平低，機(jī)制極不完善，村干部收入低，難以調(diào)動工作積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間少，指導(dǎo)水平不高。另一方面是基層干部管理乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍待遇偏低，工作缺乏積極性，干部素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新時期的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人事上沒有提拔任用權(quán)，普通干部很難有升遷的機(jī)會，導(dǎo)致思想不穩(wěn)，工作不安，沒有積極性，導(dǎo)致干部管理難。

（二）行政管理服務(wù)缺乏創(chuàng)新。社會變化了，面臨的問題變化了，可是一些基層領(lǐng)導(dǎo)和干部應(yīng)對問題還是老方法、服務(wù)群眾還是老觀念。仍然習(xí)慣于居高臨下、發(fā)號施令，對于群眾的需求和困難，缺少主動調(diào)查了解和上達(dá)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)難辦。一是政策缺陷對農(nóng)村公益事業(yè)的影響。各級財政計劃用于農(nóng)村公益事業(yè)的資金數(shù)量就很少，而且資金在流向過程中還有截留現(xiàn)象，真正到農(nóng)村的就更少了，落到實處的是少之又少。二是鄉(xiāng)村兩級債務(wù)重，財務(wù)管理混亂，干群關(guān)系不和諧，影響了農(nóng)民興辦公益事業(yè)的積極性。三是村民自身公益意識淡薄和經(jīng)濟(jì)承受力有限，農(nóng)村內(nèi)部的公益事業(yè)，一般是通過“一事一議”籌資籌勞政策規(guī)定來辦的，由于標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)額少，與解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的實際需要相距甚遠(yuǎn)。

三、加強(qiáng)創(chuàng)新，力辟社會管理的對策和舉措

（一）解放思想、轉(zhuǎn)變職能。

在當(dāng)前農(nóng)村形勢下結(jié)合黃山頭的實際情況，要努力實現(xiàn)好“三個轉(zhuǎn)變”：一是過去以“取”為特征的農(nóng)村分配關(guān)系逐漸向“予”轉(zhuǎn)變；二是過去以“混”為特征的干群關(guān)系逐漸向“和”轉(zhuǎn)變；三是過去以“補(bǔ)”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系逐漸向“哺”轉(zhuǎn)變，直至實現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)域社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

（二）準(zhǔn)確定位，把握重點。

當(dāng)前黃山頭的重點工作要緊緊圍繞“生態(tài)黃山、旅游黃山、商貿(mào)黃山”的建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，著力于水利、道路、交通、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用創(chuàng)先爭優(yōu)的理念串聯(lián)于各項工作的始終，全力打造湖南省邊貿(mào)重鎮(zhèn)、省級安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、文化之都、美食之鄉(xiāng)。

（三）創(chuàng)新舉措，科學(xué)施政。

1、完善體制，強(qiáng)化干部管理。

一是科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。設(shè)置綜合性辦公室，如黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、績效辦公室等，以整合資源，提高效率。二是在鎮(zhèn)村干部管理新方式，要全部實行績效掛鉤管理。積極探索農(nóng)村“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，探索出臺村干部工資、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策。三是完善用人管人制度。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，按績效定酬，競崗競聘，自加壓力，打破“大鍋飯”局面。四是加大培訓(xùn)力度。經(jīng)常性開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”活動，加大“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng)。五是強(qiáng)化問責(zé)與監(jiān)督。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督及社會監(jiān)督。

2、創(chuàng)造優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要創(chuàng)造人文優(yōu)勢，狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，搞好“四送下鄉(xiāng)”活動。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會、用上、致富。三要創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，培育村級品牌。四要創(chuàng)造管理優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民自治。發(fā)揚民主，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

3、關(guān)注民生，推進(jìn)社會事業(yè)。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保、五保等為內(nèi)容的社會保障建設(shè)。圍繞傾聽民意，抓好信訪工作，變上訪為下訪，變?nèi)粘９芾頌槿谭?wù)。圍繞解決民憂，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心服務(wù)平臺，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，推行辦點干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞惠農(nóng)政策，警惕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“高壓線”，時刻不能松。圍繞農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)保等，保障人民群眾身體健康；圍繞教育國策，深入開展留守兒童關(guān)愛活動，推行留守兒童“代理家長制”；突出計生和諧，深入開展誠信計生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞促進(jìn)民安，搞好血防工作，創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)。

總之，在新的發(fā)展形勢下，關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理層面的問題，有待于在今后的工作中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和解決。

謝謝大家~！