第一篇：社會管理創(chuàng)新匯報發(fā)言材料

社會管理創(chuàng)新匯報發(fā)言材料

大莊鄉(xiāng)黨委政府

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，就我鄉(xiāng)社會管理綜合治理一年來的工作情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

大莊鄉(xiāng)地處民和縣中東部，鄉(xiāng)政府駐地大莊村，距縣城南60公里，東臨****縣新寺鄉(xiāng)，南鄰轉(zhuǎn)導(dǎo)鄉(xiāng)，西鄰馬營鎮(zhèn)、西北和北與總堡、隆治兩鄉(xiāng)接壤。全鄉(xiāng)總面積67.72平方公里。轄屬大莊、高興灣、孟家、崔家灣、哈家圈、塔臥、臺集、三家灣、馬家川、韓家?guī)X、**、丁家咀、李家?guī)X、委家臺、塘卡15個行政村，62個合作社，2591戶，14700人。全鄉(xiāng)有中心學(xué)校1所，小學(xué)15所，教學(xué)點1個，衛(wèi)生院1個，派出所1個，34座清真寺。屬淺山地區(qū)，地形復(fù)雜，土地貧瘠，海拔2200-2500之間，氣候干旱，日照時間長，太陽輻射強(qiáng)，交通條件差。總耕地面積41086.5畝，其中耕地面積19486.5畝，退耕還林（草）面積為21600畝。地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較單一，農(nóng)作物種植以小麥、玉米、油菜、洋芋等為主。通縣鄉(xiāng)公路。全鄉(xiāng)共有基層黨組織16個，黨員239人。

在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作中，鄉(xiāng)黨委政府始終堅持“以人為本、服務(wù)為先”的原則，完善服務(wù)、讓群眾滿意作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，在改進(jìn)服務(wù)中加強(qiáng)社會管理，把制度建設(shè)作為根本動力和基本保障，著力解決基礎(chǔ)性、普遍性、根本性問題，不斷推動規(guī)范化和制度化建設(shè)，逐步建立了以“制度建設(shè)規(guī)范化、管理方式精細(xì)化、責(zé)任體系網(wǎng)格化、服務(wù)工作人性化、防控體系立體化”為內(nèi)容的社會管理“五化”模式，積極探索社會管理新理念、新舉措、新辦法、不斷提升社會管理和建設(shè)水平，有力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理設(shè)置服務(wù)窗口。縣委、縣政府召開社會管理綜合治理工作部署會后，大莊鄉(xiāng)黨委、政府迅速組織召開黨委專題會議，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時成立了深入推進(jìn)大莊鄉(xiāng)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，設(shè)置了黨政辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民生服務(wù)大廳、計劃生育服務(wù)站、綜治維穩(wěn)中心5個綜合辦事機(jī)構(gòu)，并根據(jù)各個工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和實際工作需要，合理配備了工作人員。在民生服務(wù)辦事大廳集中設(shè)置行政事務(wù)、民政救濟(jì)、殘聯(lián)、合作醫(yī)療、土管、勞動就業(yè)、新農(nóng)保等服務(wù)窗口，實行大廳開放式辦公。按照定崗、定員、定責(zé)的“三定”要求，選派了一批工作能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高、公正清廉的優(yōu)秀干部服務(wù)群眾辦事，實行統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識、文明用語、紀(jì)律要求、工作流程等制度，在綜治維穩(wěn)中心設(shè)置信訪接待民意會客室。力爭做到窗口前移，貼近群眾。

2建立健全全員服務(wù)團(tuán)隊

成立鄉(xiāng)村干部全員服務(wù)團(tuán)隊，實現(xiàn)網(wǎng)中有格、按格定崗、人在各上、事在網(wǎng)中，更直接的服務(wù)于群眾；這樣一支服務(wù)團(tuán)隊的建立，逐步實現(xiàn)了全覆蓋式管理和全防偽式服務(wù)，實現(xiàn)了“一建”（建立一支隊伍）、“二知”（知民情、知農(nóng)情）、“三熱”（熱心接待、熱心解答、熱心服務(wù)）“四到位”（服務(wù)崗位人員要到位、惠農(nóng)政策宣傳到位、深入村社要到位、解答疑難問題要到位）的服務(wù)目標(biāo)。

3、健全工作制度，規(guī)范大廳布置。做到了制度上墻，職責(zé)上墻，強(qiáng)化干部服務(wù)意識，規(guī)范干部服務(wù)行為。在民生服務(wù)辦事大廳內(nèi)制作了大莊鄉(xiāng)便民服務(wù)指南、大莊鄉(xiāng)辦事大廳各項制度、大莊鄉(xiāng)干部監(jiān)督欄、為民服務(wù)溫馨提示欄、制作了6個服務(wù)窗口工作牌、安裝了規(guī)范干部舉止、言行、辦事效率監(jiān)控設(shè)施，每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)在辦事大廳帶班，形成了“領(lǐng)導(dǎo)抓站所、站所抓干部、干部抓落實”的管理體系。

4、設(shè)置了切實可行的網(wǎng)格管理體系。工作機(jī)制的轉(zhuǎn)型、服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變、最終促進(jìn)社會管理的創(chuàng)新，在我鄉(xiāng)顯得尤為重要，我們以社會管理綜合治理工作為契機(jī)，努力探索出以網(wǎng)格管理為手段、為民服務(wù)為目的的社會管理新措施，根據(jù)大莊鄉(xiāng)各村分布狀況，形成三級網(wǎng)格管理制，全鄉(xiāng)劃成16個網(wǎng)格統(tǒng)一管理。設(shè)置一級網(wǎng)格1個（母網(wǎng)格），即大莊鄉(xiāng)人民政府、司法所、派出所、衛(wèi)生院、中心學(xué)校；二級網(wǎng)格15個（子網(wǎng)格），即：孟家二網(wǎng)格、高興灣三網(wǎng)格、崔家灣四網(wǎng)格、哈家圈五網(wǎng)格、塔臥六網(wǎng)格、臺集七網(wǎng)格、委家臺八網(wǎng)格、李家?guī)X九網(wǎng)格、丁家咀十網(wǎng)格、**十一網(wǎng)格、塘卡十二網(wǎng)格、韓家林十三網(wǎng)格、大莊十四網(wǎng)格、三家灣十五網(wǎng)格；三級網(wǎng)格62個，即：62個合作社（包括學(xué)校、清真寺），進(jìn)一步健全了網(wǎng)格管理服務(wù)體系，并明確了網(wǎng)格長、包片民警、調(diào)解員、信息代辦員等。

5、創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化干部管理工作。

針對當(dāng)前的工作實際，以扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化干部監(jiān)督，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，干部隊伍建設(shè)得到有效加強(qiáng)。

一是建立健全工作制度。制定了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部管理辦法、干部崗位目標(biāo)責(zé)任績效考核、制作了干部崗位責(zé)任監(jiān)督欄、行為語言規(guī)范等，形成了科學(xué)、規(guī)范、有效的制度體系。

二是積極創(chuàng)新工作方法。日常工作堅持實行“逢集日”集中辦公制和“兩會制”：每周一召開全鄉(xiāng)干部大會，安排本周重點工作，組織干部學(xué)習(xí)充電；每周五下午召開由全鄉(xiāng)干部參加的會議，及時匯報本周工作完成情況，研究下周工作。

投資1萬余元制作了電子顯示屏；投資1.5萬余元在重點部位安裝了6個監(jiān)控探頭，保證了重點部位的安全防控；投資1萬余元制作了民生服務(wù)大廳門牌、社會化管理便民服務(wù)流程圖、矛盾糾紛調(diào)處工作流程、處理信訪問題流程圖、人民調(diào)解工作流程圖、民意會客工作流程圖、“網(wǎng)格化管理、心連心服務(wù)”工作流程圖、涉農(nóng)補(bǔ)貼辦理流程圖；投資2千余元制作了一次性告知、投訴監(jiān)督管理、首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究、群眾辦事大廳工作等制度。這些“硬件”的提升，為群眾辦事提供了更加方便的服務(wù)。

三是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。積極探索新形勢下的干部管理考核機(jī)制，從德、能、勤、績、廉等方面細(xì)化目標(biāo)管理，形成了“零距離、高效率、重激勵、硬約束”的工作運行機(jī)制。實行崗位目標(biāo)“三簽制”，即：鄉(xiāng)政府與各村、鄉(xiāng)政府與各站所、各站所與干部簽訂績效考核責(zé)任書，年終根據(jù)考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣，鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力和執(zhí)行力得到有效增強(qiáng)。

四、創(chuàng)新聯(lián)系方式，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，努力提升服務(wù)水平。完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，定期將群眾關(guān)心的國家政策、辦事程序等，通過各種形式公開。投資2萬余元在鄉(xiāng)政府院內(nèi)設(shè)置1個黨務(wù)、政務(wù)公開欄，制作了大莊鄉(xiāng)基本情況、大莊鄉(xiāng)黨政組織社會管理示意圖、大莊鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理平面示意圖、青海省惠農(nóng)政策、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新全力化解社會矛盾糾紛、社會管理創(chuàng)新的目的、利益、原則、任務(wù)、創(chuàng)新社會管理當(dāng)好“五員”干部6個宣傳欄。

各項服務(wù)全部集中到群眾辦事大廳辦理，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，最大限度地方便群眾辦事。明確各服務(wù)窗口服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、程序、時限和違約責(zé)任，公開鄉(xiāng)干部姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系電話。實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，進(jìn)一步強(qiáng)化干部責(zé)任。

五、強(qiáng)化陣地建設(shè)，打造文明和諧新大莊。依托鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村級組織活動場所等設(shè)施，建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的工作機(jī)制和鄉(xiāng)、村、社三級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體制。深入開展平安鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村聯(lián)調(diào)聯(lián)防、治安管理和社會面控制能力，妥善處理給類矛盾糾紛，維護(hù)了全鄉(xiāng)農(nóng)村社會穩(wěn)定，通過管理創(chuàng)新和鄉(xiāng)政府規(guī)范化建設(shè)工作的深入推進(jìn)，我鄉(xiāng)干部隊伍思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀(jì)律上瞞、作風(fēng)上浮、服務(wù)上托等不良傾向得到了極大改進(jìn)，服務(wù)意識、敬業(yè)意識和自律意識明顯增強(qiáng)。大力落實一線工作方法，做到了情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決，樹立了鄉(xiāng)干部想干事、會干事、干成事的良好形象，有力推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

下一步，我們將把管理創(chuàng)新工作繼續(xù)延伸，一要加大村級網(wǎng)格化管理的投入，二要建立健全村級網(wǎng)格化管理為民服務(wù)隊伍的建設(shè)。在實踐過程中不斷探索、總結(jié)和完善。增強(qiáng)管理及創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感。認(rèn)真對待社會矛盾和人民群眾利益訴求，主動解決廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最急迫的問題，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”，用好的實績?nèi)⌒庞诿?。把廣大人民群眾是否滿意作為衡量管理及創(chuàng)新工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實增強(qiáng)廣大人民群眾的舒適感、方便感、安全感和幸福感。

二是廣開言路，全力打造文明和諧新大莊。認(rèn)真聽取人民群眾、社會組織對鄉(xiāng)管理及創(chuàng)新的意見和建議，把強(qiáng)化管理的過程，變成社會各界集思廣益的過程，努力提高黨員干部的服務(wù)意識和服務(wù)水平，讓黨的好政策惠及千家萬戶，努力實現(xiàn)文明和諧新大莊的奮斗目標(biāo)。

第二篇：創(chuàng)新社會管理匯報

狠抓落實 務(wù)求實效

全面提升社會管理科學(xué)化水平

中共榆林市榆陽區(qū)委 榆林市榆陽區(qū)人民政府

（2011年12月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

榆陽區(qū)作為全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作試點縣區(qū)，擔(dān)負(fù)著先行先試、走在前列、率先取得成效的重大責(zé)任。我們認(rèn)真貫徹落實省、市統(tǒng)一部署，堅持把創(chuàng)新社會管理放在工作全局來謀劃和推進(jìn)，動員全區(qū)各方面力量，重點抓好民生民計、基層建設(shè)和社會穩(wěn)定等工作，不斷提升社會管理科學(xué)化水平，取得了初步成效。我們主要做法是：

一、把改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。我們堅持把加強(qiáng)和改善民生作為創(chuàng)新社會管理工作的一項源頭性、根本性工程，全力提高百姓生活水平，著力構(gòu)建和諧社會?！笆晃濉逼陂g，累計投資40多億元，實施十大類300多個民生項目，建成以經(jīng)濟(jì)適用房和養(yǎng)老服務(wù)中心為代表的一大批亮點民生工程，建立每戶2-3千元標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭救助基金，有效解決因病致貧、因災(zāi)返貧問題，繼續(xù)完善就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民，長期困擾百姓的教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生難題得到

有效解決。從今年起，每年安排新增財力50%用于民生建設(shè)，完善以民生為導(dǎo)向的財政政策體系，積極實施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計劃，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)問題，加大醫(yī)療、教育、住房、生態(tài)各項民生工程建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全民、創(chuàng)新領(lǐng)先的新型社會保障體系，確保人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提高。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到22000元，農(nóng)民人均純收入7600元，分別較2006年翻了一番，人民群眾生活更加富裕，對區(qū)委、政府工作滿意度持續(xù)提升，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理有了更加堅實的群眾基礎(chǔ)。

二、把夯實基層工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，重點在基層，難點在基層。今年來，我們立足區(qū)情實際，加強(qiáng)社會管理基層基礎(chǔ)工作，把社會管理服務(wù)延伸到社會各個角落，不斷提高基層社會管理服務(wù)能力。不斷加強(qiáng)基層黨建。以“升級晉檔”為載體，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提高基層黨建科學(xué)化水平。建立“榆陽區(qū)生活困難黨員幫扶基金”，今年“七一”，安排6萬多元集中慰問我區(qū)建國前33名老黨員，讓困難黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，引導(dǎo)廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)。農(nóng)村黨建圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，吸收80名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家出任村委書記、主任，著力提高黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。特別是文昌集團(tuán)董事長張文堂

擔(dān)當(dāng)古塔鄉(xiāng)黃家圪嶗村村主任后，計劃投資3億元，著力打造集生態(tài)、觀光、旅游為一體、農(nóng)民人均純收入達(dá)到3萬元的社會主義新農(nóng)村，切實推動了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。著力構(gòu)建和諧礦區(qū)。成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的地企（村礦）和諧共建領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《和諧村礦建設(shè)實施辦法》，成立了什拉灘、常樂堡等涉及16個煤礦的8個村企聯(lián)合黨支部，通過積極探索“入股”新途徑、提高噸煤提取資金的比例、加快礦區(qū)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)移、推開煤礦結(jié)對幫扶制度等方式維護(hù)了礦區(qū)群眾合法權(quán)益，保障了煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了村礦和諧建設(shè)的良好起步。自2006年以來，我區(qū)煤礦累計投資7570萬元，支助孤寡老人、貧困戶和貧困大學(xué)生達(dá)900多戶（人），幫扶建設(shè)人畜飲水、農(nóng)田水利等工程34處，修筑道路9條36公里，極大地改善了所在村組的生產(chǎn)生活條件。2010年全區(qū)共計提取煤炭開采環(huán)境治理補(bǔ)償費5332萬元，其中的70%全部量化兌付到群眾手中，30%由政府統(tǒng)籌用于什拉灘、柳八灘、喬界等新農(nóng)村建設(shè)，最近，噸煤提取資金比例由2元提高到4元，將有效提升村民收支水平，極大推動當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)步伐。特別是什拉灘村通過土地折價入股，成立礦區(qū)運輸公司，組建承攬礦區(qū)土建工程公司等方式，村集體預(yù)計收入780萬元，村民收入3000多萬元；村范圍內(nèi)4家煤礦各出資2000多萬元，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)420棟居民小別墅，推動村礦共建、共治、共享機(jī)制不斷向縱深發(fā)展，樹起了陜北能化基地村礦和諧建設(shè)的典型樣板。強(qiáng)化基層社會管理服務(wù)。針對全區(qū)現(xiàn)有20多萬流動人口，按照以人為本、服務(wù)為先的要求，積極探索基層社會管理服務(wù)的新方法新舉措。把社區(qū)（村）劃分為若干網(wǎng)格，實行分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶，讓群眾知道有話跟誰說、有事找誰辦；根據(jù)不同管理對象的特點，分類制定管理服務(wù)措施，抓好特殊人群教育轉(zhuǎn)化工作、校園及周邊地區(qū)安保工作、流動人口管理工作，社區(qū)助老中心上門服務(wù)孤寡老人工作；按照每個村（社區(qū)）有一處固定場所、一名信息員、一套信息設(shè)備、一套管理制度的要求，加快推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)信息及時采集、情況動態(tài)掌握、服務(wù)迅速跟上、問題有效處理；建成鄉(xiāng)村文化站點、“農(nóng)家書屋”和社區(qū)體育活動點400多個，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民精神文化生活服務(wù)工作，努力形成良好的社會風(fēng)尚，為全面開展社會管理工作營造良好的社會氛圍。

三、著力開創(chuàng)綜治信訪安全生產(chǎn)工作新局面。緊緊抓住全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理試點縣區(qū)的重大機(jī)遇，狠抓綜治信訪安全生產(chǎn)建設(shè)，全面提升社會管理質(zhì)量水平。著力構(gòu)建立體化綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，2008年以來，先后招聘治安協(xié)警265名，安置“4050”治安聯(lián)防員350名，錄用部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置人員108名，充實到基層一線，進(jìn)一步壯大優(yōu)化警力配置，建立小區(qū)、巷道、街面、出入城區(qū)卡點、城外堵截點的“五級巡防”機(jī)

制，形成點線面網(wǎng)格化全天候的強(qiáng)大人防體系。向科技要警力，投入4000萬元，全力實施榆林城區(qū)“街道探頭擴(kuò)面”工程，籌資600萬元，實現(xiàn)城區(qū)居民小區(qū)技防措施全覆蓋，初步構(gòu)建起人防、物防、技防于一體的防控大格局，社會治安感滿意率明顯提高，2010年，被市委授予全市平安區(qū)；著力做好社會矛盾源頭預(yù)防工作，構(gòu)建信訪工作大調(diào)解格局，率先建成全市技術(shù)一流、運行高效的綜治維穩(wěn)指揮中心，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）綜治維穩(wěn)辦公室和工作站，形成區(qū)鄉(xiāng)村三級矛盾排查網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)調(diào)查收集社情民意，評估社會穩(wěn)定風(fēng)險。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村組（社區(qū)）成立人民調(diào)解委員會，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，最大限度地將社會矛盾消除在萌芽狀態(tài)，連續(xù)兩年無重大突發(fā)性群體上訪事件，“一控三下降”指標(biāo)全部在掌控范圍之內(nèi)。緊扣“機(jī)制創(chuàng)新、職責(zé)扛死、辦結(jié)徹底”的工作思路，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、集中交辦、跟蹤督辦信訪工作機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪活動，率先在全市建立一站式“信訪聯(lián)合接待大廳”, 完善信訪、綜治、司法、調(diào)解四位一體的矛盾糾紛化解機(jī)制，徹底解決連續(xù)上訪20多年的尉遲達(dá)俠和張克平等多起信訪難題，及時處理榆林制革廠、地毯廠、造紙廠等二十余家企業(yè)改制過程中遺留問題。今年，我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部累計接訪約訪群眾136批1626人次，走訪下訪群眾79件（次）765人次，處理各類矛盾糾紛90余

件，中省市交辦的60件信訪案件全部報結(jié)；深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全文化建設(shè)、創(chuàng)建安全型企業(yè)三大工程，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期對重點行業(yè)安全進(jìn)行專項整頓，健全全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系和機(jī)制，完善了200多個應(yīng)急預(yù)案，采取掛牌督辦、跟蹤整治、限期整改等一系列措施，連續(xù)五年保持重特大安全生產(chǎn)”零事故“。

四、把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，協(xié)同管理是保障。作為試點縣區(qū)，我們嚴(yán)格按照省市統(tǒng)一部署，堅持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來謀劃和推進(jìn)，先后多次召開專題會議和常委會，組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會中省市有關(guān)會議精神，全面梳理經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展過程中日益凸顯的社會矛盾和問題，研究部署開展工作。區(qū)上成立了由區(qū)委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、７個，辦事處和區(qū)級各職能部門均成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制定出臺《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理綜合試點任務(wù)分解表》，明確各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位職責(zé)，層層分解任務(wù)，層層狠抓落實，并將社會管理創(chuàng)新工作納入全區(qū)各級目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立工責(zé)任追究制度，確保社會管理創(chuàng)新工作有序、有力、有效推進(jìn)。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化工青婦等群團(tuán)組織在提供公共服務(wù)、反映群眾訴求、化解社會矛盾等方面的重要作用，使之成為參與社會管理的重要力量。初步建立起政府調(diào)控機(jī)制與社會協(xié)調(diào)

機(jī)制互聯(lián)、政府行政管理與社會自治管理互補(bǔ)、政府管理力量與社會管理力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。

總體來看，我區(qū)創(chuàng)新社會管理工作取得了一定成效，但離上級的要求和群眾的期盼還有一定差距。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實中省加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作電視電話會議和這次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣先進(jìn)經(jīng)驗，積極探索，大膽實踐，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的措施，全面提升社會管理科學(xué)化水平，為建設(shè)實力、魅力、活力、幸?，F(xiàn)代新榆陽創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

第三篇：社會管理創(chuàng)新發(fā)言材料

立足本職 創(chuàng)新管理 提升成效

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

大家好！我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會和諧穩(wěn)定、改善民生、保障民生等為突破口，科學(xué)謀劃，精心組織，全體司法行政干警共同努力，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感投入工作，勇于探索，不斷推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作邁上新臺階。

一、刑釋解教綻放刑釋人員的生命光彩

（一）新機(jī)制新保障。

一是建立刑釋解教人員信息核查常態(tài)機(jī)制。啟用刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件，對服刑人員、刑滿釋放、解除勞教的人員基本信息進(jìn)行核查，錄入了管理軟件，實現(xiàn)了刑釋解教人員信息隨時核查，實現(xiàn)信息管理運行日?；岣吖芾硇?。二是將安置幫教工作納入了政府績效考核。安置幫教工作作為責(zé)任單位績效考評內(nèi)容，考核有標(biāo)準(zhǔn)，效果可量化，使責(zé)任單位將安置幫教工作與其它工作同部署、同落實，有力推動了安置幫教工作。三是建立矯正對象心理健康檔案跟蹤制度。安置幫教工作既重視給刑釋解教人員提供良好的就業(yè)條件，同時注重對刑釋解教人員的內(nèi)在關(guān)注，加強(qiáng)對刑釋解教人員心理幫助，實行一人一檔，一人一心理輔導(dǎo)人員，為他們重新?lián)P起生活風(fēng)帆。

（二）硬化舉措、監(jiān)管有力

一是針對“三無”、“三假”及去向不明、人戶分離人員進(jìn)行了重點排查，摸清了底數(shù)，實行分類分級管理，對重點的刑釋解教人員采取相應(yīng)的措施予以管控，無脫管、漏管、失控現(xiàn)象發(fā)生。

二是對人員分離和暫住人口中的刑釋解教人員，戶籍地公安派出所、司法所和現(xiàn)住地公安派出所、司法所密切聯(lián)系，加強(qiáng)配合，按照職責(zé)分工落實“兩頭包，雙列管”措施。做到對刑釋解教人員幫教到位。

三是針對當(dāng)前重新犯罪誘因日趨復(fù)雜，預(yù)防重新犯罪的壓力不斷增大的嚴(yán)峻形勢，建立刑釋解教人員重新違法犯罪分析預(yù)警、特殊時期預(yù)警制度，始終保持對刑釋解教人員重新違法犯罪的有效防控，全力消除影響社會和諧穩(wěn)定的隱患。

（三）拓寬渠道，多方安置

一是將刑釋解教人員納入“再就業(yè)工程”范圍內(nèi)。區(qū)勞動就業(yè)保障部門專門開展了刑釋解教人員再就業(yè)勞動技能培訓(xùn)，區(qū)工商管理部門為刑釋解教人員安置幫教企業(yè)簡化辦證程序，減免有關(guān)費用等。我們還根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取不同措施。對農(nóng)村籍的刑釋解教人員，重點是落實責(zé)任田；對城鎮(zhèn)籍的刑釋解教人員，重點是加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)、拓展就業(yè)門路。

二是推行農(nóng)村就地安置、黨員先鋒與結(jié)對幫扶安置，親朋好友扶持安置、成員單位“責(zé)任式”安置、志愿者“牽手式”安置的五大安置渠道，通過該方式安置就業(yè)的占我區(qū)刑 2 釋解教人員的60%。

三是增設(shè)和發(fā)展安置幫教基地。截止目前，我區(qū)已建立安置幫教基地3個，還準(zhǔn)備創(chuàng)建5個。同時鼓勵自謀職業(yè)，根據(jù)刑釋解教人員的實際，幫助其協(xié)調(diào)關(guān)系、辦理有關(guān)證照手續(xù)，為他們自謀職業(yè)創(chuàng)造有利條件。同時聯(lián)系更多的企業(yè)，加大宣傳力度，擴(kuò)大安置幫教基地，為刑釋解教人員提供更多的就業(yè)機(jī)會，區(qū)司法局與土地、工商、稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，為該安置幫教基地減免一定的稅費。

二、社區(qū)矯正工作創(chuàng)新亮點紛呈

（一）社區(qū)矯正工作機(jī)制破堅推新

在法治化進(jìn)程不斷推進(jìn)的時代，依法管理更是刻不容緩，刑法修正案

（八）首次將“社區(qū)矯正”寫入刑法，確立了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，為社區(qū)矯正工作提供了強(qiáng)力的法律依據(jù)。有了法律依據(jù)，區(qū)委區(qū)政府依法共同出臺了《關(guān)于在全區(qū)開展社區(qū)矯正工作的實施意見》的文件，細(xì)化工作舉措，建立起了由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治部門協(xié)調(diào)，司法行政部門牽頭組織，各責(zé)任單位分工實施，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作機(jī)制。進(jìn)而成立全市第一個社區(qū)矯正工作組。抽調(diào)公安分局、法院、檢察院、司法局、民政局等部門的工作人員為社區(qū)矯正工作組人員，配備專門車輛和設(shè)備，對定級為“紅”色的社區(qū)矯正對象實行定期矯正，既解決了執(zhí)法主體問題，又進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，強(qiáng)化了矯正效果。

（二）社區(qū)矯正工作舉措新穎有力

社區(qū)矯正工作開展的效果好不好，關(guān)鍵是看措施是否有效。為保社區(qū)矯正工作出實效，采取4項新舉措。

一是管理措施有效。依據(jù)矯正對象所犯罪行的類別和社會危險性的不同對社區(qū)矯正對象采取分級管理辦法。危險性由高到低分為紅、黃、綠三級，定級為“紅”色的明確專人跟蹤監(jiān)管；定級 “黃”色的落實矯正志愿者和矯正監(jiān)督人負(fù)責(zé)矯正、監(jiān)控；定級“綠”色的作常態(tài)管理。

二是監(jiān)管手段有力。特別針對矯正對象外出難以監(jiān)管問題，全市首創(chuàng)外出保證制度。對定級為“紅色”以下的矯正對象若外出，先請假，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并由矯正對象提供保證人，保證人交納保證金后方能外出，并且在外出期間定期向主管部門報告，確保能如期實行矯正，極大地提高了外出矯正對象的監(jiān)管力度。

三是矯正方式有道。建立“社區(qū)矯正基地”和“公益勞動基地”，由區(qū)林業(yè)局在桂興鎮(zhèn)劃出一片荒山，組織社區(qū)矯正對象每3個月到該荒山植1至2棵樹，讓矯正對象與其親手所植樹一起成長，增強(qiáng)他們勞動意識和責(zé)任感。聯(lián)系區(qū)民政局，在棗山敬老院和濃洄敬老院建立“社區(qū)矯正公益勞動基地”，不定期組織社區(qū)矯正對象進(jìn)行公益勞動，增強(qiáng)矯正對象的悔罪意識和公益責(zé)任感。

（三）隊伍新建設(shè)為社區(qū)矯正工順利開展保駕護(hù)航

社區(qū)矯正工作在很大的程度上承擔(dān)是一種管理職能，要使工作扎實有序開展，對管理者提出更高的要求。我區(qū)新推出3措施狠抓社區(qū)矯正隊伍建設(shè)。一是壯大隊伍力量。在建立一支專職的社區(qū)矯正隊伍同時，還組建了由服刑人員親屬、社區(qū)矯正對象單位人員、社區(qū)（村組）干部組成的兼職志愿者矯正輔助工作。二是提升隊伍素質(zhì)。組織專職社區(qū)矯正隊伍和兼職志愿者、社會工作者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想道德的培訓(xùn)，使社區(qū)矯正隊伍不但業(yè)務(wù)過硬而且清正廉潔，品德高尚。三是強(qiáng)化隊伍的考核。將專職社區(qū)矯正隊伍的績效考核同社區(qū)矯正工作的考核相掛鉤，強(qiáng)化監(jiān)督，逗硬措施，社區(qū)矯正工作考核不合格的扣其工作津貼。

三、人民調(diào)解創(chuàng)新社會和諧有序

（一）制度創(chuàng)新開先河

建立健全人民調(diào)解制度和人民調(diào)解委員會聯(lián)合會制度。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的有力指導(dǎo)下，我局與西南政大學(xué)成立了課題組，專門對人民調(diào)解制度從理論上研討，從制度上找到法律依據(jù)和理論根據(jù)，成功突破了市區(qū)建立人民調(diào)解委員會的法律障礙，制定了《關(guān)于成立廣安市廣安區(qū)人民調(diào)解委員會聯(lián)合會的實施意見》，在全國首創(chuàng)了人民調(diào)解委員會聯(lián)合會，開了人民調(diào)解工作之先河。同時推出“六大對接機(jī)機(jī)制”和“三大聯(lián)動機(jī)制”。為深化調(diào)解 5 效能，提高糾紛解決的時效性和有效性，與區(qū)信訪局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)勞動局、交警大隊、援助中心分別建立“訪調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“仲調(diào)對接”、“交調(diào)對接”、“援調(diào)對接”的6大對接機(jī)制，針對特別重大疑難案件實行司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解多項聯(lián)合調(diào)解的3大聯(lián)動機(jī)制，有效節(jié)約了司法資源和起到了訴訟分流，快捷高效實現(xiàn)群眾權(quán)益的作用。

（二）管理創(chuàng)新出成績

創(chuàng)新推出人民調(diào)解員的“考評”管理，調(diào)委會的“星級”管理和調(diào)解經(jīng)費考核管理的“三大管理”體系。人民調(diào)解員的管理分為調(diào)解員選拔管理和調(diào)解員的退出管理，調(diào)解員的選拔退出都必須經(jīng)過嚴(yán)格考評；調(diào)委會的能力與調(diào)解的案件數(shù)量，案件難度掛鉤，調(diào)委會能力與調(diào)處的成功率和協(xié)議的履行率相掛鉤，推出“星”級管理模式，一年評定一次；調(diào)解經(jīng)費在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由區(qū)財政按轄區(qū)人均1元預(yù)算，先拔付30%工作經(jīng)費，70%的為個案補(bǔ)貼，對工作開展差的調(diào)委會實行返還部分工作經(jīng)費等措施，并出臺了《廣安區(qū)調(diào)解經(jīng)費考核管理辦法》，調(diào)解案件的考核結(jié)果與調(diào)解經(jīng)費的撥付直接掛鉤。通過以上三大管理體系的構(gòu)建，我區(qū)人民調(diào)解案件的成功率平均達(dá)96%以上，個別調(diào)委會調(diào)處成功率創(chuàng)下100%的紀(jì)錄，截止到目前，全區(qū)共調(diào)處矛盾糾紛2349件，其中 6 疑難案件1419件，重大疑難案件492件，為糾紛當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失1207.23萬元，有效維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

（三）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋社會大和諧

我區(qū)實行調(diào)解組織縱到區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）、組（社）4級網(wǎng)絡(luò)，橫到醫(yī)療、交通、工傷、旅游等專業(yè)性行業(yè)調(diào)解委員會網(wǎng)絡(luò)，目前我區(qū)共有人民調(diào)解組織1123個，人民調(diào)解員5196人，同時還建立了“人民調(diào)解員專家?guī)臁保纬闪艘匀嗣裾{(diào)解委員會聯(lián)合會為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會為重點，基層司法所為支撐，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，企事業(yè)單位行業(yè)性調(diào)解組織為輔助的多層次、多形式的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，使人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)橫向到邊，縱向到底，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，做到哪里有糾紛哪里就有調(diào)解，哪里就和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)全社會到處是和諧之音。

第四篇：社會管理創(chuàng)新座談會發(fā)言

社會管理創(chuàng)新座談會發(fā)言

長沙縣人民政府

（2010年9月30日）

當(dāng)前，我國正處于深化改革的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，社會轉(zhuǎn)型也在加速推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)和社會需求發(fā)生了深刻變化，創(chuàng)新社會管理方式既有必要，也很及時。下面我就長沙縣社會管理工作做個簡要匯報，并談幾點粗淺建議，不妥之處還請批評指正。

一、我縣的主要做法

近年來，長沙縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的同時，我縣立足建設(shè)和諧社會，全面推進(jìn)以社會治安綜合治理、流動人口管理、提升社區(qū)服務(wù)水平、提高城鄉(xiāng)社會保障水平為重點的社會管理和服務(wù)，取得了一定的成效。

（一）加強(qiáng)社會治安綜合治理。社會治安綜合治理關(guān)系社會穩(wěn)定大局，我們緊緊抓住易發(fā)問題的重點地區(qū)、重點部位，多次集中開展專項整治行動，重點加強(qiáng)了技防建設(shè)。一是加強(qiáng)電子監(jiān)控建設(shè)。目前覆蓋全縣的電子防控系統(tǒng)開始全天候執(zhí)勤,全縣增加了近千雙電子眼，技防效果明顯。二是加強(qiáng)治安崗?fù)そㄔO(shè)。通過對全縣重點地段和治安混亂地區(qū)的摸排，將重心下移，將警力盡可能下放到社區(qū)（街道），切實加強(qiáng)街面控制，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前高發(fā)的盜竊、搶劫犯罪活動。三是建立領(lǐng)導(dǎo)定期接防、下訪制度，及時化解社會矛盾，引導(dǎo)人民群眾合理表達(dá)利益訴求。

（二）強(qiáng)化流動人口管理。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等困難，建立完善全縣聯(lián)網(wǎng)運行的綜合信息平臺。二是著力解決特殊人群的幫教管理問題，積極探索建立特殊人群常態(tài)化管控機(jī)制，形成政法綜治部門、社會、家庭三位一體的幫教機(jī)制，切實把特殊人群的管理措施落實到每一個幫教對象。6月份,我縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別舉行了社區(qū)矯正工作交接儀式，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對象由公安派出所移交司法所管理。標(biāo)志著社區(qū)矯正工作的管理工作主體由公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移為司法行政機(jī)關(guān)，司法行政機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正工作全面進(jìn)入了日常管理階段。

（三）切實改善民生，提高社會保障水平。我縣將改善民生和促進(jìn)發(fā)展擺在同等重要的地位，以民生改善促進(jìn)社會和諧、緩解社會矛盾、確保社會穩(wěn)定。近幾年財政用于民生和社會保障的比例達(dá)70%，率先全市開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，取得明顯效果。新農(nóng)合補(bǔ)償比例進(jìn)一步提高，免費門診試點開展順利，農(nóng)民看病難逐步解決。社會救濟(jì)制度逐步完善：一是提質(zhì)擴(kuò)容敬老院建設(shè)。今年財政預(yù)算安排460萬元用于加強(qiáng)敬老院建設(shè)及其后續(xù)管理，入住五保老人人平每月不低于220元的標(biāo)準(zhǔn)配套。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)低保網(wǎng)絡(luò)。財政預(yù)算安排1673萬元用于城鎮(zhèn)居民最低生活保障；安排2102萬元用于農(nóng)村居民最低生活保障。平均每年累計為近57萬人次城鄉(xiāng)低保人員解決了生活困難，增強(qiáng)他們自主創(chuàng)業(yè)，擺脫困難的勇氣。三是拓展大病醫(yī)療救助范圍。預(yù)算安排農(nóng)村

醫(yī)療救助370萬元，人平達(dá)到5元。大病醫(yī)療救助每年讓近3000位處在生死線上無錢醫(yī)治的病人恢復(fù)了健康，讓不幸的家庭走出困境。四是大力建設(shè)安居工程。新建住房每戶補(bǔ)助2萬元，連續(xù)6年來共幫扶1035戶，讓他們徹底擺脫無房危房的困境，安居樂業(yè)。五是及時實施臨時救助?？h財政預(yù)算安排烈軍屬、復(fù)退軍人臨時救濟(jì)費用60萬元；預(yù)算安排城鄉(xiāng)臨時救助100萬元。六是實行社會全面救助。今年春節(jié)期間，縣委、政府積極開展“過年紅包”活動，縣財政安排1000萬慰問金(其中600萬現(xiàn)金、400萬購物券)，重點慰問優(yōu)撫對象、五保戶、下崗工人、基層老黨員、基層老干部、低保戶等各類特困對象，讓特困群眾真切感受到了黨和政府的關(guān)懷。

二、當(dāng)前社會管理存在的主要問題

（一）思路狹窄、方法單一。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但在追究GDP增長的熱潮中，社會管理有被邊緣化的危險。管理的思路仍然比較落后，很多是沿襲了計劃經(jīng)濟(jì)時代的做法，政府仍是站在強(qiáng)勢管理者的角度，強(qiáng)化了其管理功能，弱化了服務(wù)功能。政府在社會管理中基本處于被動地位，民眾不鬧政府不管，大鬧大管，小鬧小管，采取的還是‘堵’的辦法在管理方式上習(xí)慣于“管”、“壓”，習(xí)慣于圍追堵截，對于被管理習(xí)慣于居高臨下、頤指氣使、發(fā)號施令，對于群眾的需求、難處和疾苦，缺少主動服務(wù)意識。

（二）民眾利益訴求渠道狹窄，社會危機(jī)潛伏。當(dāng)前老百姓表達(dá)利益訴求的渠道狹窄，正常途徑解決問題的程序復(fù)雜，時常碰壁，合理訴求得不到有效解決，被迫走上極端道路對抗社會，給社會穩(wěn)定帶來極大隱憂。

（三）社區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，社會工作人才隊伍建設(shè)滯后。由于多年來社區(qū)建設(shè)沒有受到足夠重視，一方面基層組織功能弱化，村委會、社區(qū)居委會整天忙于政府安排的事務(wù)，社區(qū)自治和矛盾化解能力薄弱；另一方面，社會工作人員素質(zhì)不高、隊伍不穩(wěn)，從事社會服務(wù)的組織和群體數(shù)量少且專業(yè)水平不高。

三、幾點看法

（一）社會管理重心應(yīng)放在基層。這是加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要依托?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，社會管理創(chuàng)新的重心要放在基層。打牢基礎(chǔ)，必須從基層基礎(chǔ)工作抓起，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點，在建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體系上下功夫，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、分工明晰、責(zé)任明確的網(wǎng)格化社會管理新格局。

（二）社會管理核心應(yīng)是以人為本。社會由許多單元共同組成，人是社會組成的最基本單位，做好社會管理工作根本上說就是做好人的管理和服務(wù)工作。社會管理創(chuàng)新的根本目標(biāo)，在于保障人民群眾生活更加幸福，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展的成果。因此，社會管理創(chuàng)新必須堅持以人為本，在關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安上做文章，把管理寓于服務(wù)之中，在管理中提高服務(wù)能力，在服務(wù)中提

高管理水平，真正讓老百姓在社會管理創(chuàng)新中感受到服務(wù)便捷、管理有序、社會和諧。有了社會中每個人的穩(wěn)定也就達(dá)到了全社會的穩(wěn)定。

（三）社會管理關(guān)鍵應(yīng)是轉(zhuǎn)變政府職能。政府掌握著公共治理資源，政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和諧，很大程度上直接影響人與自然、人與社會的和諧。轉(zhuǎn)變政府職能關(guān)鍵是要正確定位，解決好“越位”與“缺位”的問題。凡是市場競爭機(jī)制能夠調(diào)節(jié)，公民、法人和其他社會組織能夠自主解決的，政府不再大包大攬、行政干預(yù)。同時，要強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，著力在健全社會保障制度，人民內(nèi)部矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制、社會治安綜合治理機(jī)制等方面下功夫，為人民群眾提供優(yōu)良的公共服務(wù)，做好公益事業(yè)。

第五篇：社會管理創(chuàng)新匯報材料

堅持以人為本 高度關(guān)注民生 強(qiáng)化體制創(chuàng)新 狠抓工作落實

加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新不斷提升社會管理科學(xué)化水平

中共XXX鎮(zhèn)委員會

XXX鎮(zhèn)人民政府

二0一二年五月

衡量加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的成效，關(guān)鍵看破解了多少社會管理難題，解決了多少重大民生問題，最終看社會和諧度、群眾滿意度是否明顯提高。XXX鎮(zhèn)作為XX縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，黨委、政府高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，堅持以人為本，高度關(guān)注民生，強(qiáng)化工作舉措，狠抓重點難點，積極探索創(chuàng)新，在土地房屋和諧征遷、流動人口全程服務(wù)、信訪維穩(wěn)以人為本、社會事業(yè)關(guān)注民生上實現(xiàn)了新突破，全鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，人民群眾滿意度不斷提高。

全鎮(zhèn)轄31個行政村5個社區(qū)，27500戶105370人，域內(nèi)面積124.31平方公里，耕地面積22157畝。XX縣城市建設(shè)的主戰(zhàn)場在XXX，XX縣1號工程－－XX縣電煤運輸東南環(huán)線（發(fā)展大道）5個標(biāo)段4個標(biāo)段在XXX，縣行政中心、溫州國際商貿(mào)城等重點項目的土地房屋征遷工作責(zé)任主體在XXX，在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)跨越、奮力后發(fā)趕超”中加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作，做到領(lǐng)導(dǎo)干部臵身一線，靠前指揮，做到?jīng)Q策在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗；對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“立即辦”，對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“上門辦”，對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題“公開辦”，對重大突出信訪案件和歷史積案“包案辦”。以目標(biāo)督促進(jìn)度，以時間督促程序，以社會督促部門，以下級督促上級，以督查督促落實，各項工作 謀劃和實施高站位、高出手、高品位，制定工作流程圖，定人員、定任務(wù)、定時間、定要求，分解到崗，落實到人，饒不了干的事早走一步，規(guī)律性的事早謀一步，苗頭性的事早抓一步，真正實現(xiàn)各項工作快半拍，高一籌，拿得出、叫得響，爭先奪旗。

信訪維穩(wěn)：人要留住，事要解決

XXX鎮(zhèn)有四個“多”：流動人員多、重點人員多、釋解教人員多、歷史積案多。城市建設(shè)所涉及的土地房屋征遷，惠農(nóng)政策所涉及的人事，其它事情所涉及的爭端，稍有不慎，積聚，發(fā)酵，最終就會膨脹為一個戳之怕破、放之怕脹的“氣球”，各類社會矛盾“觸點”增多，“燃點”降低，“爆點”不少，緊扣“人要留住、事要解決”的目標(biāo)，制定了“123456”的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，所有干部“一崗雙責(zé)”，錯時工作。

“123456”機(jī)制即：一圖：住戶信息平面圖；兩牌：住戶門牌、出租房許可證；三不漏：村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏房、房不漏人；四卡：常住居民信息卡、流動人口登記卡、刑釋解教人員登記卡、重點人員信息卡；五清楚：信訪人姓名地址清楚、訴求和難點清楚、責(zé)任主體清楚、以往處理情況清楚、處理和化解要求清楚。六包：領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）和部門、村（社區(qū)）干部包組包戶、部門包干部職工、學(xué)校包學(xué)生、村（社區(qū)）包家庭、家庭包子女〕。錯時工作制即：錯開群眾生產(chǎn)時間，利用晚上、雙休日、節(jié)假日深入群眾家中訪問,梳理信訪對象的訴求。

對重點信訪對象落實包保責(zé)任制，針對一個問題，落實一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套策略、一套包保制度、一包到底，包掌握 情況、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包問題化解、包息訴息訪、包限時銷案。

在群工部設(shè)立XXX接訪窗口，上解憂下服務(wù)。XXX鎮(zhèn)政府所在地距縣委、政府所在地不足1公里，信訪人員經(jīng)常有事不到鎮(zhèn)反映而直接到縣反映，為了有效解決“上為縣委政府解憂，下為人民群眾辦事”，抽調(diào)3名熟悉政策法規(guī)的同志組建接訪組，在縣群工部（信訪局）設(shè)XXX接訪窗口。對鎮(zhèn)無力化解的涉法涉訴案件，一方面鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助化解，另一方面制定了信訪維穩(wěn)陪訪工作制度，對穩(wěn)控不了的由包案人員陪訪，保證信訪對象納入可視范圍，掌控信息。

在歷史積案的化解中，始終做到生產(chǎn)上幫助、生活上關(guān)心、情感上感化。XXX十多年來一直因涉法涉訴案件一直上訪，在森林防火期間，鎮(zhèn)招聘其為森林防火巡邏員，每天發(fā)放50元工資；去年10月鎮(zhèn)招聘其為復(fù)興服務(wù)區(qū)保安人員，月工資800元；為到省上訪的洪明達(dá)解決了1000元的醫(yī)療救助，為到京上訪人員XXX解決了500元的臨時救助，為臨戰(zhàn)人員XXX解決了醫(yī)療救助1000元。XX十三年來一直要求石油公司恢復(fù)其工作上訪至今，鎮(zhèn)積極幫助想辦法、出主意，今年3月得到了解決，石油公司補(bǔ)償22萬元，鎮(zhèn)解決生活困難2萬元，簽訂了息訴息訪協(xié)議，并向鎮(zhèn)里贈送了“關(guān)注民生”的感謝錦旗。

“本子隨時帶、底數(shù)心中清、政策如指掌、思路似家珍”是信訪維穩(wěn)工作的要求，“大走訪、大接訪、大回訪、大排查、大調(diào)處、大化解”是信訪維穩(wěn)工作的具體做法，在XXX，沒有一個與穩(wěn)定無關(guān)的人，沒有一件與穩(wěn)定無關(guān)的事。按照“看死盯牢、人在XXX”的原則，采取“一對

一、人盯人”的方法予以穩(wěn)控，保證天 天見面率，堅持“零報告”，有事報情況、無事報平安，近年來，在中央和地方重大會議、重大節(jié)日、重大慶典、重大活動中實現(xiàn)“零上訪”和“零非訪”。

社會管理：服務(wù)群眾網(wǎng)格化

細(xì)微之處見真情

25個“社區(qū)網(wǎng)格工作室”、200名干部24小時值班，XXX鎮(zhèn)織成了一張覆蓋全城區(qū)、遍及每家每戶的“服務(wù)網(wǎng)”，變?nèi)罕姟白呱蟻怼睘楦刹俊俺料氯ァ?，使全?zhèn)社會管理服務(wù)煥發(fā)出了蓬勃生機(jī)與活力，從小事抓起，不忽略細(xì)節(jié)，真正實現(xiàn)了社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)得人心、暖人心、穩(wěn)人心。

每寸土地有人管理，每戶人家有人服務(wù)。XXX鎮(zhèn)城區(qū)五個社區(qū)每個社區(qū)人數(shù)都在5000－6000人，流動人口2萬余人，靠社區(qū)僅有的七名干部要服務(wù)好轄區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的廉租房保障、城鎮(zhèn)低保、社會治安、計劃生育等各項工作實屬不易，為了給城區(qū)居民開展更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，綜合人口狀況、地理位臵、樓院布局、便于服務(wù)等因素，以300至500戶為網(wǎng)格單元，按每個網(wǎng)格服務(wù)群眾在1000人左右建設(shè)，投入120余萬元在城區(qū)共建25個網(wǎng)格工作室，社區(qū)干部到網(wǎng)格工作室任主任，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)“人人肩上有擔(dān)子，個個頭上有指標(biāo)”，同時配備民警、治安協(xié)管員、禁毒宣教員、司法矯正員、交通協(xié)管員、低保協(xié)管員、衛(wèi)生保潔員、勞保協(xié)理員、協(xié)警員組團(tuán)開展工作，嚴(yán)格值班考勤，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)夜間值班巡邏，開展各項便民利民服務(wù)，將上面“千條線”匯聚于下面“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了基層社會管理服務(wù)的“無縫對接”，猶如將血脈延伸至整個社會肌體的最末 梢，用鎮(zhèn)黨委副書記、政府負(fù)責(zé)人的話說，建立網(wǎng)格工作室就是縮小服務(wù)半徑，實現(xiàn)每一寸土地都有人管理，每一戶人家都有人服務(wù)。

服務(wù)在群眾門口，服務(wù)在群眾身邊。宿舍院落衛(wèi)生無人打掃、XXX公園游客亂損壞桂花樹、詢問路線、請求援助、落戶申請、縣外就醫(yī)合作醫(yī)療、助學(xué)貸款怎樣辦理等各項與群眾生活息息相關(guān)的事情，在家門口就能夠得到咨詢、反映和服務(wù)。

2011年8月1日，公園社區(qū)郭正武到第一網(wǎng)格工作室反映化糞池阻塞，清理問題和費用與住房商量不清請求幫助協(xié)調(diào)，經(jīng)過網(wǎng)格室工作人員找涉及住戶做工作，最后形成一致意見由住戶集資進(jìn)行解決。

8月28日下午3時，茶林社區(qū)主任XX等人在開展治安巡邏時，在五小門口見一位年過六旬的老人突然暈倒，立即安排網(wǎng)格工作室人員將老人送友好醫(yī)院進(jìn)行救治，并及時聯(lián)系家屬，家人特別感動：要是沒有你們，我母親可就危險了。

9月28日XX鄉(xiāng)82歲老人XXX來到公園社區(qū)第一網(wǎng)格工作室，給正在值班的XX說自己要去司法局反映問題但不知道在哪里，XX就當(dāng)領(lǐng)路人，帶老人去司法局。

10月1日公園社區(qū)縣人武部左側(cè)小巷子通道上，水管破裂幾天無人問，一方面水資源浪費可惜，另一方面流水既影響了群眾的出行又影響群眾的休息，群眾怨聲載道，住戶想反映又不知道供水公司電話，夜間治安巡邏隊發(fā)現(xiàn)立即上報得到了及時修復(fù)。

10月2日晚10時30分位約七、八歲的小男孩哭著到茶林社區(qū)第五網(wǎng)格工作室說：和爸爸媽媽出來吃燒烤走散了，請你們送我回家。在家屬準(zhǔn)備報警的時候接到了網(wǎng)格工作室的電話，并送 小男孩回家。網(wǎng)格室被群眾喻為“困難救助站、信息導(dǎo)航站、民生服務(wù)站、辦事中轉(zhuǎn)站”。

這一做法，做到了社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)，使管理充滿了科學(xué)元素。網(wǎng)格化管理試行以來，抽調(diào)10名民警，加大嚴(yán)打力度，在“雙百行動”中摧毀了“黑首黨”、“日不落帝國”、“戰(zhàn)堂幫”等犯罪團(tuán)伙，今年以來共發(fā)治安案件83起，查處76起，行政拘留58人，調(diào)解18起；發(fā)刑事案件46起，破21起，其中兩搶一盜案件36起，破15起，刑事拘留8人，和去年同期相比成下降趨勢。每一網(wǎng)格內(nèi)基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)：爭吵的少、經(jīng)商的好、和諧的多、盜搶的消。

“一盞路燈相當(dāng)于一名警察”，針對背街小巷無路燈的情況，黨委政府積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對公園路、打鐵街等背街小巷安裝路燈，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾的安全感和滿意度不斷提升，2011年，全省安全感測評，XXX獲得為92.08%的滿意率，在全市排名第3位。

人民調(diào)解：為了村寨的歡樂

社會矛盾糾紛這一類說小不小、說大不大的事，在征地拆遷工作中，黃包包村200多戶涉及征地的老百姓把村支書XXX圍在一塊空地上，一副要“動武”的架勢。司法所界入進(jìn)行調(diào)解，了解到了群眾的心聲：建設(shè)用地征撥了，但村民們誰也不敢第一個來領(lǐng)補(bǔ)償款，怕被其他人“議論”。調(diào)解員帶著付款人員找到老黨員XXX，要老郭開個頭。老郭就一句話：“城市建設(shè)我們贊成，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)我覺得也基本上合理，但錢先不領(lǐng)，等70%的人領(lǐng)了再 領(lǐng)。”工作人員說：“老郭，我們換個板凳坐，假如你是我、我是你，你怎么辦？要等70%的人先領(lǐng)，那你回答我：這70%從哪個開始？你是黨員??！”老郭答不上來，“乖乖”地在領(lǐng)款單上簽了字。其他村民見狀，也一而二、二而三地領(lǐng)了錢……

貓場村老人張某膝下有5個兒子，但其中有1人不講孝道，弄得兄弟幾人因為贍養(yǎng)老人的事扯皮不止。尤其是城市建設(shè)征用老人的土地后，5個兒子將5500元賠款領(lǐng)走，老人為此找到黨委政府請他幫助論理。工作組先召集老人的兒子們，向他們講了一則故事：古時，有個人不贍養(yǎng)母親，鬧上縣衙，縣令說，忤逆之子雖然不欠母親什么錢財，但欠3斤肉，判定他從身上割下3斤肉還以母親……。幾個兒子聽了故事，深感內(nèi)疚：“你講的故事真讓我們好心痛，我們一定改過！”

最后，5兄弟在家族老人的見證下，同意交還5500元賠償款，并以小兒子之名存入銀行，存折保存在族長處。另外，5人同意每人每月給老人100元生活費。

人口和計劃生育：把流動人口當(dāng)親人

“這里的干部都把我們當(dāng)親人，我們不管遇到什么困難，都能得到他們?nèi)娜獾膸椭??！逼咝顷P(guān)區(qū)的XX、XX夫婦2008年來到XXX鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)社區(qū)做生意，2010年，他們的二女兒出生后，夫婦倆主動到鎮(zhèn)計生站施行了結(jié)扎手術(shù)。因為XXX夫婦屬于二女戶結(jié)扎，鎮(zhèn)政府按政策給予其4000元的獎勵，“春節(jié)和重大節(jié)假日，政府都會給我們送來慰問金和禮品，我們感覺就像在自己家一樣?！?XXX鎮(zhèn)把流動人口既當(dāng)服務(wù)對象又當(dāng)親人，不斷提高流動人口計劃生育管理服務(wù)水平，按照“十個一”流動人口管理思路（一戶一檔兩合同、一月一查一座談、一季一評一考核），切實為流動人口提供均等化管理和服務(wù)，構(gòu)建和諧的人口計生環(huán)境。

強(qiáng)化底數(shù)清理，工作對象明確。明確由服務(wù)區(qū)督促，各村（社區(qū)）包組包戶責(zé)任人負(fù)責(zé)，對所包村民組的所有外流人口婚育情況進(jìn)行全面清理。進(jìn)一步明確工作對象，及時掌握相關(guān)信息，真正能夠做到有的放矢。截止2012年5月15日，共上報出生人口31人，其中流入不滿半年的4人，已經(jīng)全部清理核實錄入PIS系統(tǒng)。半年共清理登記流入人口133人，流入育齡婦女建卡582張、簽訂流動人口誠信合同582份、房屋租賃合同453份。

強(qiáng)化宣傳動員，庫存及時消化。制作宣傳展板、組裝宣傳車輛，深入村（社區(qū)）宣傳相關(guān)法律法規(guī)政策，對流入重點管理對象進(jìn)行面對面動員，落實村（社區(qū)）干部對重管對象進(jìn)行跟蹤盯戶管理，及時督促重點管理對象按時參加婦檢并落實相關(guān)避孕節(jié)育措施。截止2012年5月15日，共清理消化流動手術(shù)庫存80例（男扎1例、女扎78例、上環(huán)1例）。

強(qiáng)化婦檢服務(wù)，閘門關(guān)閉落實。認(rèn)真為流動人口開展“三查”服務(wù)，督促常住婦檢對象100%參加婦檢，流入人口持證婦檢率100%，驗證率100%，2012，全鎮(zhèn)流入人口應(yīng)檢469人、已檢469人，應(yīng)辦證581人、已辦證214人，無婚育證的已下發(fā)督辦通知督促其辦理流動人口婚育證。

強(qiáng)化政策宣傳，促進(jìn)均等服務(wù)。加強(qiáng)對省委17號、市委4號文件的宣傳學(xué)習(xí)，加大對優(yōu)先優(yōu)惠政策、獎勵扶助政策等利益導(dǎo)向政策的宣傳力度，重點宣傳國家“三項制度”、省“四項制度”、市“五大工程”和縣的“十大優(yōu)惠”政策。把相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策制作成宣傳單發(fā)放到流入育齡群眾手中，共發(fā)放宣傳單1000余份。制作宣傳標(biāo)語噴繪15幅，加強(qiáng)對政策的宣傳，提高群眾的知曉率。對流動人口開展均等化服務(wù)，開展孕前優(yōu)生健康檢查25人，免費為流動人口開展“三查”服務(wù)，讓流動人口有家的感覺。

強(qiáng)化綜合治理，促進(jìn)驗證服務(wù)。加強(qiáng)和公安、房管、人勞社保、民政、工商、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)，實行信息資源共享和綜合治理的機(jī)制，認(rèn)真堅持《房東報告制度》，對所有的流入人口均簽訂流動人口管理合同，和所有房東簽訂管理合同，每季度開展一次《流動人口婚育證》查驗證，對到期或沒有《流動人口婚育證》的流動人口下發(fā)《督辦通知》。

強(qiáng)化協(xié)查反饋，促進(jìn)辦證持證。對所有流動人口進(jìn)行清理，督促流出人口辦理《流動人口婚育證》，并強(qiáng)化流出重點管理對象的跟蹤督促。流出人口應(yīng)辦證3158人，已辦證3154人，持證率99.87%。督促外流對象落實避孕節(jié)育措施，通過督促，返鄉(xiāng)人員共396人（其中應(yīng)落實結(jié)扎措施116人、應(yīng)上環(huán)3人，已落實女扎116例、已上環(huán)3人。）

社會救助：服務(wù)項目

服務(wù)穩(wěn)定

社會救助工作作為一項基礎(chǔ)性民生工作，解決的是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。始終牢記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，切實履行“上為政府分憂解愁，下為百姓造福謀利”的職責(zé)，創(chuàng)新民政資金管理，規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，優(yōu)先考慮六類人群，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、住房救助不斷完善，優(yōu)撫救助深入開展。財政、民政兩級管理，創(chuàng)新民政資金管理方式。民政資金是一切社會救助的保障，保證民政資金不被挪作他用或被截留，我鎮(zhèn)對民政資金實行財政、民政兩級管理機(jī)制，由財政專戶進(jìn)行總帳監(jiān)管，社會事務(wù)辦建立明細(xì)備查賬，做到賬賬相符，凡涉及民政資金的收支業(yè)務(wù)必須經(jīng)社會事務(wù)辦登記備查，并實行每季度公示，接受社會的監(jiān)督。一季度我鎮(zhèn)民資金撥入和上年結(jié)余總計447.83萬元，支出326.48萬元，結(jié)余121.35萬元。

規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，杜絕關(guān)系保、人情保。城鄉(xiāng)低保工作在民間一直被老百姓們說成是當(dāng)官的受益的工作，即吃上低保的都是與政府沾邊的人，“該吃低保的沒吃上，吃上低保的都是有錢人，政策專門照顧有錢人”，低保救助工作的形象為此大打折扣。為徹底扭轉(zhuǎn)低保工作在老百姓心目中形成的不良形象，我鎮(zhèn)在低保工作中堅持做到十個必須，杜絕五種行為，民主評困，三榜公示。

十個必須：政策必須吃透、工作方法必須得當(dāng)、入戶調(diào)查必須真實、民主評困必須客觀公正、資料填寫必須符合邏輯、審核必須嚴(yán)格、信息錄入必須準(zhǔn)確、工作任務(wù)必須限時完成、工作流程必須堅持、督促檢查必須到位。

嚴(yán)禁五種行為：嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、嚴(yán)禁暗箱操作、嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁隨意分戶、嚴(yán)禁串戶施保。

民主評困，三榜公示：今年完成了農(nóng)村低保1585戶3410人，城鎮(zhèn)低保554戶1008人的入戶調(diào)查、“民主評困”、三榜公示，審核審批工作，審批后調(diào)整保留1052戶2247人，新增保障對象109戶218人，取消533戶1044人，確定農(nóng)村保障對象1161戶2465人，符合糧食救助條件的219戶391人，城鎮(zhèn)低保調(diào)整保留511戶937人，新增保障對象35戶64人，取消43戶71人，確定城 市低保對象546戶992人。

在鐵的制度和鐵的紀(jì)律管控下，全鎮(zhèn)低保工作完全做到了不優(yōu)親厚友，杜絕了關(guān)系保，人情保，徹底做到了公平、公正、公開，老百姓都對低保工作的透明度大加贊賞，無一例因為低保而上訪的事件發(fā)生。

廉租住房優(yōu)先考慮六類人群。我鎮(zhèn)廉租住房在對合符條件分配的人群中優(yōu)先考慮六類人群，即：二女結(jié)扎戶、獨生子女戶、殘疾人家庭、優(yōu)撫對象、低保戶、下崗職工等六類人群。對廉租房審批，實行“一申請、三調(diào)查、三公示”制度。（“一申請”，城鎮(zhèn)居民提出申請?！叭{(diào)查”，鎮(zhèn)和社區(qū)入戶調(diào)查、縣房管局對申請戶住房進(jìn)行調(diào)查和縣民政局對申請戶家庭收入進(jìn)行調(diào)查?！叭尽保?zhèn)一榜公示、縣房管局二榜住房調(diào)查公示和縣民政局收入認(rèn)定公示。）目前，全鎮(zhèn)已有1010戶居民得到了廉租住房保障，購買754戶，租賃256戶，其中優(yōu)先考慮的二女結(jié)扎戶16戶，獨生子女戶13戶，殘疾人家庭39戶，優(yōu)撫對象3戶，低保戶146戶，下崗職工87戶，一般困難對象706戶。

年審確保民政資金不放空餉。我鎮(zhèn)截止到現(xiàn)在共有優(yōu)撫對象403戶、407人，2008年至2010年梳理出有9個優(yōu)撫對象已病故未報，此舉為政府挽回民政資金3萬余元。同時，11人上報死亡，按規(guī)定停發(fā)了優(yōu)撫資金。我鎮(zhèn)是全縣唯一實行優(yōu)撫對象審核制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年審雖然加重了工作人員的負(fù)擔(dān)，但使優(yōu)撫資金用到了最該用的地方，確保了吃空餉的現(xiàn)象發(fā)生。

糧食救助，把黨的溫暖送到災(zāi)民心中。2011年大旱，我鎮(zhèn)組織了鎮(zhèn)村干部進(jìn)行入戶核查，民主評議，張榜公示后上報了受災(zāi)困難群眾的缺糧問題，發(fā)放救助糧食270.69噸，18046包，涉及 31個村、3347戶6681人，（其中：五保對象99人，低保對象914人，優(yōu)撫對象55人，留守老人208人，留守兒童53人，其他困難對象2018人。）雪中送炭的救濟(jì)糧發(fā)放，老百姓都感恩黨和政府，為XXX的繁榮穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

特殊人群：思想上轉(zhuǎn)化、生活上關(guān)心、生產(chǎn)上發(fā)展

截止5月15日，XXX鎮(zhèn)實有網(wǎng)上吸毒人員860人，為進(jìn)一步搞好社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員的幫扶力度，鎮(zhèn)建立了同伴教育學(xué)習(xí)，對戒毒出所人員做到思想上轉(zhuǎn)化、生活上關(guān)心、生產(chǎn)一發(fā)展，戒毒康復(fù)人員劉某戒毒康復(fù)以后，回歸社會，在順達(dá)駕校當(dāng)了教練，喬某自食其力開了一家文具店，李某康復(fù)后在城區(qū)開出租車〃〃〃〃〃〃

今年春天，戒毒幫教又一實體――投資60萬元占地1500平方米的XXX鎮(zhèn)陽光馨熙清潔公司已開工建設(shè)，該實體建成后一是可以解決50名社會行業(yè)者的就業(yè)問題和大部分吸毒者的就業(yè)問題，每年除了為公司和社會創(chuàng)造價值外，每人每年將得到工資14400 元，同時戒毒（康復(fù)）人員將獲得及時、準(zhǔn)時的美沙酮維持治療，使戒毒（康復(fù)）人員生活、治療得到保障，實現(xiàn)自我價值，增強(qiáng)生活信心。

在毒品預(yù)防教育上，利用車站、學(xué)校、客運車輛等為載體開設(shè)“禁毒流動課堂”，目前該機(jī)制省禁毒委已向國家禁毒委進(jìn)行了先進(jìn)典型上報。

城市建設(shè)：土地房屋和諧征遷

緊緊圍繞城市建設(shè)“一基三化、四個先行、七個一工程”和“一套班子統(tǒng)一指揮、一張圖紙說明規(guī)劃、一把尺子落實征收、一個口徑講清政策、一個途徑進(jìn)行兌現(xiàn)”的總體要求，堅持規(guī)劃、新區(qū)、路網(wǎng)、安臵“四個先行”，把思想統(tǒng)一到建設(shè)上來，把心思集中到建設(shè)上來，把力量凝聚到建設(shè)上來，始終做到思想上統(tǒng)一、認(rèn)識上到位、作風(fēng)上深入、措施上有效、保障上有力，在城市建設(shè)各重點項目的土地房屋征收工作中不斷開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取。

強(qiáng)陣地、精團(tuán)隊、立制度，解決“有室辦事”“有人干事”“按章辦事”。我鎮(zhèn)始終緊扣縣委、縣政府城市建設(shè)的主旋律，及時組織落實縣有關(guān)文件、會議精神，落實辦公陣地建設(shè)，明確由黨委書記親自抓，16名領(lǐng)導(dǎo)班子成員中明確具備豐富的土地房屋征收工作經(jīng)驗和善于做群眾工作的5名人員專抓城市建設(shè)土地房屋征收工作，抽調(diào)文秘上過硬、作風(fēng)上務(wù)實、善于做群眾工作、有房屋征收工作經(jīng)驗的人員和在環(huán)城、黃包包、沙鍋寨、貓場、后寨、石板河等城市建設(shè)重點村聘用臨時城市建設(shè)聯(lián)絡(luò)員20余名，組建工作團(tuán)隊，成立城市建設(shè)指揮部，規(guī)范城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部各項規(guī)章制度，為土地房屋征收工作作好全面鋪墊；鎮(zhèn)內(nèi)創(chuàng)新機(jī)制聘用的臨時城市建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，一方面他們都為土地房屋征收的對象，另一方面所聘的聯(lián)絡(luò)員都是通過組織精心考察，在 群眾中有威信、有公心的帶頭人物，他們是城市建設(shè)土地房屋征收工作中助推器和潤滑劑，為加速城市建設(shè)進(jìn)程做出了積極的貢獻(xiàn)。

強(qiáng)培訓(xùn)、重知曉、廣宣傳，解決“應(yīng)知應(yīng)會”“素質(zhì)提升”“群眾知曉”。舉辦城市建設(shè)土地房屋征收工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)對城市建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，尤其加強(qiáng)對納府發(fā)[2011]51號文件等土地房屋征收范本文件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織具有豐富房屋征收工作經(jīng)驗的同志進(jìn)行案例剖析培訓(xùn)，要求全體成員在進(jìn)村入戶工作前務(wù)必將安臵方式、征收獎勵辦法、房屋補(bǔ)償面積及非住宅的認(rèn)定、違法建設(shè)和構(gòu)筑（附屬）物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等熟記于心，運用自如，同時利用公告公示欄、政府網(wǎng)、政府電子信息平臺、組裝宣傳車、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)牌和召開群眾會等全方位多渠道開展政策宣傳，確保在縣城規(guī)劃區(qū)涉征（遷）群眾政策宣傳覆蓋面達(dá)100%。

強(qiáng)動員、清底數(shù)、明目標(biāo)，解決“群眾支持”“底數(shù)清楚”“有的放失”。發(fā)放《致城市建設(shè)失地拆遷農(nóng)戶的一封信》1200余份，制作《失地涉遷農(nóng)戶基本情況調(diào)查表》、《失地涉遷農(nóng)戶民情、民意調(diào)查表》1000余份，進(jìn)村入戶摸清失地涉遷農(nóng)戶基本信息，收集群眾對拆遷安臵的意見、群眾生產(chǎn)生活上存在的問題以及涉遷群眾的社會關(guān)系等，創(chuàng)新土地房屋征收工作激勵機(jī)制，實行先簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議優(yōu)先選擇統(tǒng)規(guī)自建安臵點，不斷整合和充分利用現(xiàn)有資源，探索解決失地失房屋農(nóng)民的就業(yè)和后續(xù)保障方面的問題，激勵群眾積極支持參與土地房屋征收工作。強(qiáng)調(diào)度、重考核、明獎懲，解決“階段突破”“增比進(jìn)位”“賞罰分明”。實行5天一次調(diào)度，10天一次總結(jié)，1月一次考核。制定包保到戶、責(zé)任到人、序時推進(jìn)、限時完成的工作方案，明確每月工作任務(wù)，細(xì)化5天、10天的階段工作任務(wù)，組建工作組將涉遷對象落實到工作組，工作組再進(jìn)行任務(wù)分解，做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)，形成拆遷工作“九牛爬坡、個個用力”的良好工作格局。制定《城市建設(shè)工作獎懲實施細(xì)則》，定期召開工作調(diào)度會，通報階段工作完成情況，兌現(xiàn)獎懲，同時收集工作中遇到的困難和問題，研究解決方案，制作工作完成情況公示欄，定期不定期公示階段工作完成情況，形成比學(xué)趕超幫、增比進(jìn)位的濃厚氛圍，據(jù)實公示農(nóng)戶協(xié)議簽訂和補(bǔ)償情況，接受群眾監(jiān)督。

強(qiáng)巡查、重打擊、促建設(shè)，解決“監(jiān)控報告”“違建泛濫”“拆建同行”。制定《違法建設(shè)責(zé)任追究辦法》，落實違法建設(shè)包組包區(qū)域責(zé)任制，對新增違法建設(shè)實行責(zé)任追究制，對勸阻、拆除違法建設(shè)的實行獎勵激勵，按照“打擊違法、拆遷合法”的思路，下發(fā)《縣城規(guī)劃區(qū)違法建筑限期拆除的通知》，動員群眾自行拆除違法建筑，砂鍋寨楊洪霞在工作組耐心細(xì)致的政策攻心下主動拆除違法建筑，接受了縣電視臺的采訪：“政府多次來我家做工作，現(xiàn)在一個平方補(bǔ)助350元，是為我們老百姓著想，我們沒有理由不接受，我也會勸別人家支持政府的工作，我家主動拆，支持我們納雍的發(fā)展”?！爸С殖鞘薪ㄔO(shè)是大家的義務(wù)，也是大家的責(zé)任，我們責(zé)無旁貸，接鎮(zhèn)的拆除違法建筑通知后，我 們都積極響應(yīng)政府的號召，只是年輕人都出去打工去了，我們還沒來得及拆完，在違法建筑拆除專項行動中，我的房屋也被拆除了，希望政府從寬處理，看看能不能給予我們適當(dāng)?shù)墓ち涎a(bǔ)助。”貓場村的幾戶群眾向鎮(zhèn)城市建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)求助，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)核實后，從人性拆遷、和諧拆遷的角度解決了這些農(nóng)戶的訴求。截止目前，動員規(guī)劃區(qū)違法建筑自行拆除30余戶，補(bǔ)助資金120余萬元。

強(qiáng)作風(fēng)、聚力量、抓“三同”，解決“合力攻堅”“作為到位”“ 目標(biāo)實現(xiàn)”。為序時推進(jìn)城市建設(shè)土地房屋征收工作，全鎮(zhèn)上下尤其是長期從事此項工作的同志創(chuàng)新工作方式，實施以新、特、異、一戶一方案為特征的“差異工作法”，以上班時間與拆遷戶勞作習(xí)慣錯位的“錯時工作法”，以特殊人員（當(dāng)?shù)氐赂咄氐拿嘶虼褰M干部）等幫助做思想工作和搜集信息的“信息搜集法”，以幫助拆遷戶解決實際困難的“和諧拆遷法”，與涉征（遷）群眾“同吃、同住、同勞動”，做到生活上關(guān)心、生產(chǎn)上幫助、情感上感化，樹立咬定目標(biāo)不放松的韌勁、不達(dá)目標(biāo)不罷休的狠勁，把科學(xué)發(fā)展觀融入到土地房屋征收工作，將“以人為本”的要求落到實處，確保征地拆遷任務(wù)按時、保質(zhì)完成。

“我們也打訪到了，你們工作組中有相當(dāng)一部分工作人員都不是城區(qū)附近的，但你們?yōu)榱思{雍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了改變縣城城市面貌，提升城市品味，不分白天黑夜地工作，還住進(jìn)了我們的家，為我們苦口婆心地宣傳、解釋、算賬，城市建設(shè)搞好了，先受益的還是我們呢，我們再不積極配合，那真的太不“懂事”了，你們放心，明天我們就主動到指揮部簽協(xié)議?！苯?jīng)工作組與涉遷 農(nóng)戶的數(shù)次輪番“談判”后，龍從林等幾位態(tài)度較為堅決的涉遷戶對土地房屋征收收工作組的人員道出了他們的心真話。截至目前，通過近年來不斷探索、進(jìn)取、創(chuàng)新，我鎮(zhèn)共完成發(fā)展大道、行政中心綜合體、溫州商貿(mào)城、13地塊、14地塊、廉租房、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等城市建設(shè)重點項目地塊土地征收2600余畝，兌付土地等各類補(bǔ)償款6000余萬元；共完成房屋協(xié)議簽訂172戶（發(fā)展大道131戶、縣行政中心20戶、溫州國際商貿(mào)城14戶、14地塊7戶，貨幣補(bǔ)償85戶、產(chǎn)權(quán)調(diào)換6戶、統(tǒng)規(guī)自建81戶，兌付補(bǔ)償資金4194.3萬元）；動員規(guī)劃區(qū)違法建筑自行拆除30余戶，補(bǔ)助資金120余萬元；強(qiáng)制拆除違法建筑23戶。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險：?；尽V覆蓋

養(yǎng)老問題是人民群眾關(guān)注的熱點，也是關(guān)系民生的的問題，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)以“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的思路創(chuàng)新建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系，在我鎮(zhèn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，“人人享有養(yǎng)老保障”的目標(biāo)基本實現(xiàn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展。我鎮(zhèn)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，作為保障和改善民生為第一要務(wù)，列入鎮(zhèn)為民辦實事和保民生總體規(guī)化，給予充分的組織保障，確保工作順利開展。

上下聯(lián)動，合力推進(jìn)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村、協(xié)管人員住村的聯(lián)動機(jī)制；上下銜接，順暢通道，派出所、計生、民政等部門為計生兩戶、（一、二）級重殘級，優(yōu)先辦理參保前相關(guān)手續(xù)198件，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工 作的順利開展。

制定流程，規(guī)范業(yè)務(wù)。制定了參保流程圖、待遇審批流程圖、檔案管理制度等，嚴(yán)把參保資格審核關(guān)。

規(guī)范基金管理。在收繳養(yǎng)老保險費過程中，以村組為單位統(tǒng)一收繳，籌集參保費統(tǒng)一匯入農(nóng)行，定時打入籌資專用賬戶，確保基金安全。

規(guī)范信息系統(tǒng)管理。對于參加農(nóng)保人員的具體信息，由專職電腦操作人員進(jìn)行錄入，確保信息詳細(xì)準(zhǔn)確。

規(guī)范檔案管理。我們嚴(yán)格按照檔案管理的相關(guān)要求和規(guī)定，以村為單位進(jìn)行存檔，做到一村一盒、一服務(wù)區(qū)一柜，對全鎮(zhèn)參保人員的資料進(jìn)行整理，逐份檔案與發(fā)放名單和繳費明細(xì)表對照，確保不漏人。并對每份檔案進(jìn)行編號，方便查詢。

堅持以人為本，健全保障體系。出臺《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施方案》、《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險目標(biāo)任務(wù)分解》、《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險考核辦法》，定期研判新問題、新情況，對城鄉(xiāng)重度殘疾人、計生兩戶，按個人繳費最低標(biāo)準(zhǔn)100元/年為其全額繳拿。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，一次性發(fā)給500元喪葬補(bǔ)助金。

廣泛宣傳政策，提高服務(wù)水平。為使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、深入人心，印發(fā)致廣大城鄉(xiāng)居民朋友的一封公開信26000余份，使廣大城鄉(xiāng)居民聽得清、看得懂、心里明，真正做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”，實現(xiàn)人人知曉的全覆蓋宣傳。通過多層次、全方位的宣傳發(fā)動，形成了“人人談養(yǎng)老、人人議參?！钡牧己梅諊?，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的吸引力和影響力。養(yǎng)老保險進(jìn)萬家，真情溫暖你我他。在我鎮(zhèn)工作人員真情、務(wù)實的工作作風(fēng)下，全鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作也形成了“千卡萬卡不如社保卡，千保萬保不如進(jìn)社保”的大好工作面。截止目前，全鎮(zhèn)已有19801人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，為符合待遇領(lǐng)取條件的老年人發(fā)卡5000余張,發(fā)放養(yǎng)老金243.738萬元，目前全鎮(zhèn)參保率87.11%。

以上各項工作只是我們社會管理創(chuàng)新工作的雛形階段，一切為了群眾，群眾才和黨同心同行，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步探索創(chuàng)新工作的新途徑，加大工作力度，著眼服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定，著力解決推進(jìn)社會管理創(chuàng)新中的體制性、機(jī)制性、保障性問題，注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，努力形成與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的體制機(jī)制，確保推進(jìn)社會管理創(chuàng)新各項部署和任務(wù)要求落到實處，為建設(shè)富裕文明幸福新XXX的目標(biāo)而不懈努力。