第一篇：高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

日期：2011-12-08 作者： 來源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站

------------------

高鴻賓副部長在全國秋季重大 疫病防控工作視頻會議上的講話

在全國秋季重大動物疫病防控 工作視頻會議上的講話

農(nóng)業(yè)部副部長 高鴻賓

2011年9月13日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入分析當(dāng)前重大動物疫病防控形勢，圍繞部黨組確定的“兩個千方百計(jì)、兩個努力確?！钡闹行娜蝿?wù)，對秋冬季重大動物疫病防控工作進(jìn)行周密安排部署，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我就秋冬季防控工作講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握疫情形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好秋冬季動物防疫工作的責(zé)任感和緊迫感

面對國內(nèi)外日趨復(fù)雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的總體防控目標(biāo)，科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握疫情態(tài)勢，堅(jiān)持依法防控、主動防控，全面落實(shí)各項(xiàng)綜合防控措施，目前全國動物疫情總體平穩(wěn)。到現(xiàn)在為止，已連續(xù)兩年多未發(fā)生家禽禽流感和亞洲I型口蹄疫疫情，O型口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病僅在部分地區(qū)零星散發(fā)，豬瘟、新城疫等疫情保持穩(wěn)定，確保了沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情?？梢哉f，前一階段防控工作取得了明顯成效，對促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障動物產(chǎn)品有效供給、防止畜產(chǎn)品價(jià)格異常波動發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了主動。

今年以來，各地認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外防控經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。湖南省將重大動物疫病防控工作納入省政府績效考核范圍，建立多層次的防控工作責(zé)任體系和績效評估機(jī)制；針對高溫季節(jié)常見豬病，及時(shí)制定實(shí)施專項(xiàng)防控方案，采取有針對性的防控措施。浙江省積極開展“動物疫病科學(xué)防控年”主題活動，有序推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。廣西自治區(qū)一些縣市積極探索免疫工作的有效實(shí)現(xiàn)方式，建立動物防疫合作社，大大調(diào)動了村級防疫員的工作積極性和主動性，有效確保了免疫密度和質(zhì)量。廣東省印發(fā)了《主要動物疫病免疫程序指引》，對基層動物防疫人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)范開展免疫工作。云南省全面推行“集中免疫、分片包干、整村推進(jìn)”制度，提高了工作效率。江蘇、河南不斷完善動物免疫公開承諾制度，設(shè)定固定免疫日、服務(wù)明白欄、服務(wù)合同，公布監(jiān)督電話，提升了獸醫(yī)公共服務(wù)的透明度和誠信度。新疆切實(shí)抓好免疫效果監(jiān)測，統(tǒng)一檢測方法，統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)，積極推動監(jiān)測工作向基層延伸。內(nèi)蒙古等地進(jìn)一步完善應(yīng)急工作機(jī)制，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，確保24小時(shí)信息暢通，隨時(shí)待命，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情，第一時(shí)間撲滅疫情。這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)和借鑒。

在肯定成績的同時(shí)，我們要對當(dāng)前的防控工作和目標(biāo)任務(wù)保持清醒的認(rèn)識。

從全球疫情態(tài)勢看，周邊國家疫情頻發(fā)，我國邊境防堵壓力進(jìn)一步加大。今年以來，全球已有14個國家和地區(qū)發(fā)生禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，大部分都是我們周邊的鄰國。有34個國家和地區(qū)相繼發(fā)生口蹄疫疫情，仍然集中在亞洲、非洲。韓國撲殺家畜348萬頭，直接經(jīng)濟(jì)損失27億美元，疫情損失及社會影響都達(dá)到了歷史之最。俄羅斯非洲豬瘟疫情繼續(xù)擴(kuò)散蔓延，已有11個地區(qū)發(fā)生32起疫情。蒙古國自2008年后再度發(fā)生馬流感疫情，7萬多匹馬感染。泰國、緬甸豬藍(lán)耳病疫情不斷。此外，部分國家相繼發(fā)生瘋牛病、藍(lán)舌病、新城疫等疫情。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境頻繁，防堵難度大，對外疫傳入的風(fēng)險(xiǎn)決不可低估。在今年3月份召開的春季重大動物疫病防控工作會議上，我們綜合各方面專家意見，對全國邊境防控進(jìn)行了深入認(rèn)真的分析研判，認(rèn)為防控的重點(diǎn)、難點(diǎn)在東北和西南邊境，特別是中俄邊境威脅最大。從目前情況來看，這個基本面沒有發(fā)生變化，邊境省份務(wù)必高度重視。

從國內(nèi)疫情狀況看，防控形勢依然非常嚴(yán)峻。一是口蹄疫。據(jù)國家口蹄疫參考實(shí)驗(yàn)室檢測，今年發(fā)生的5起O型口蹄疫疫情中，新疆、新疆兵團(tuán)兩起疫情的病原是緬甸98譜系病毒，貴州、西藏的3起疫情則為新型泛亞毒株引發(fā)?；蛐蛄蟹治霰砻?，新型泛亞毒株與2010年東南亞流行毒株高度同源，初步判斷為外疫傳入。從前一階段部里組織的南方7省口蹄疫監(jiān)測看，5個省份檢出27份病原學(xué)陽性樣品，血清型包括O型、亞洲I型、A型，畜種涉及豬、牛、羊，樣品分別來自散養(yǎng)戶、規(guī)模場、屠宰場和交易市場，說明目前國內(nèi)口蹄疫病原依然十分復(fù)雜，病毒污染面依然很廣。近期部分地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)疫情的可能性較大。二是高致病性禽流感。雖然國內(nèi)已兩年多未發(fā)生家禽疫情，但從國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室春季、夏季兩次活禽市場抽檢結(jié)果來看，病毒污染面依然較大，水禽免疫率較低，帶毒情況普遍，病毒有變異的現(xiàn)象?；钋菔袌黾仪輥碓磸?fù)雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，一旦家禽漏免或免疫抗體水平下降，就可能發(fā)生疫情。三是生豬重點(diǎn)流行病。今年全國僅散發(fā)兩起高致病性豬藍(lán)耳病疫情，豬瘟疫情也比較平穩(wěn)。但是年初以來，部分省份發(fā)生仔豬腹瀉和傳染性胃腸炎，發(fā)病率和死亡率都比較高，在局部地區(qū)，特別是飼養(yǎng)條件差、防疫不到位的中小規(guī)模場和散養(yǎng)戶出現(xiàn)一定流行，各地要引起高度重視。四是重點(diǎn)人畜共患病。布病、狂犬病、炭疽、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病，對我國的公共衛(wèi)生影響依然很大。8月份遼寧鞍山發(fā)生的炭疽疫情，引起社會的高度關(guān)注。目前，部分地區(qū)人畜共患病持續(xù)上升，牲畜感染數(shù)量大，人間疫情也呈現(xiàn)上升態(tài)勢，這已嚴(yán)重威脅了畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全。

從防控工作自身看，仍然存在一些不利因素和薄弱環(huán)節(jié)。秋冬季正值重大動物疫病高發(fā)時(shí)期，防控形勢趨緊。個別地區(qū)仍然存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實(shí)等情況；一些地方基層隊(duì)伍不健全，防控工作較為薄弱；疫情報(bào)告不及時(shí)，個別地方有瞞報(bào)緩報(bào)疫情現(xiàn)象；甚至有極個別地方，發(fā)生疫情后不按規(guī)定采樣送檢，撲疫工作不徹底，嚴(yán)重影響疫情處置。加之活畜禽交易、長途調(diào)運(yùn)頻繁，以及帶毒候鳥遷徙等不利因素，秋冬季國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生疫情的隱患較大。

綜合分析國內(nèi)外疫情形勢，結(jié)合各地防控工作進(jìn)展，我們認(rèn)為，經(jīng)過各地共同努力，秋冬季全國重大動物疫情有望繼續(xù)保持平穩(wěn)，但是點(diǎn)狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，防范區(qū)域性重大動物疫情的任務(wù)十分艱巨。所以，對當(dāng)前的防控形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門一定要有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷，要站在政治和全局的高度，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成部黨組確定的全年防控目標(biāo)。

二、突出工作重點(diǎn)，確保秋冬季重大動物疫病防控各項(xiàng)措施落實(shí)到位

黨中央、國務(wù)院高度重視重大動物疫病防控工作。最近一個時(shí)期，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求切實(shí)采取有效措施，防止疫情發(fā)生流行。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。

（一）切實(shí)抓好秋季集中免疫工作，確保免疫密度和免疫效果。強(qiáng)制免疫是重大動物疫病防控的重要內(nèi)容，也是有效防控重大動物疫病的基礎(chǔ)，各地要按照國家動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃切實(shí)抓好。要繼續(xù)推行規(guī)模場常年按程序免疫、散養(yǎng)畜禽集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的做法。今年秋季集中免疫的時(shí)間要求是，9月15日全面啟動，力爭10月底前全部完成。各地要按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，全面落實(shí)免疫責(zé)任，對應(yīng)免畜禽要切實(shí)做到全覆蓋，對新生畜禽、免疫抗體水平下降的畜禽要及時(shí)補(bǔ)針，切實(shí)做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”。要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)規(guī)模，結(jié)合各地實(shí)際，對不同地區(qū)、不同畜禽、不同病種、不同疫苗實(shí)行分類指導(dǎo)和管理。加強(qiáng)免疫技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范免疫操作和免疫程序，做好免疫檔案和記錄。部里對強(qiáng)制免疫疫苗監(jiān)管工作高度重視，前段時(shí)間專門下發(fā)文件，對疫苗生產(chǎn)供應(yīng)、采購、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)提出具體要求，并對疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，以及規(guī)模場使用疫苗管理做出明確規(guī)定。各地要切實(shí)加大疫苗監(jiān)管工作力度，組織好疫苗生產(chǎn)供應(yīng)，滿足免疫需要。要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測，確保免疫質(zhì)量，構(gòu)筑有效免疫屏障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對免疫工作的監(jiān)督檢查，確?！罢婷?、真打、真有效”，對因免疫工作不到位引發(fā)疫情的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）切實(shí)抓好疫情監(jiān)測報(bào)告，確保監(jiān)測效果。各地要根據(jù)國家監(jiān)測計(jì)劃的要求，堅(jiān)持國家監(jiān)測和地方監(jiān)測相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測與全面監(jiān)測相結(jié)合、抗體監(jiān)測與病原監(jiān)測相結(jié)合，切實(shí)抓好疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。要按照我部下發(fā)的動物疫情測報(bào)站管理規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)“兩站”建設(shè)和管理，充分發(fā)揮“兩站”固定監(jiān)測點(diǎn)的作用，強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查分析和預(yù)警預(yù)報(bào)。要緊密結(jié)合防控實(shí)際，重點(diǎn)強(qiáng)化種畜禽場、交易市場、屠宰場、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥棲息地等重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測。要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，科學(xué)評價(jià)免疫效果，打牢防疫基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)病原學(xué)監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，對陽性畜禽及時(shí)處置。各地要積極配合國家參考實(shí)驗(yàn)室和部屬事業(yè)單位開展抽檢工作。

（三）切實(shí)抓好監(jiān)督執(zhí)法工作，努力防止疫情跨區(qū)傳播。切實(shí)提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，加強(qiáng)對動物及動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)抓好活畜禽交易市場管理和跨省調(diào)運(yùn)動物監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，嚴(yán)格查堵病害動物及產(chǎn)品流動。對病死動物及產(chǎn)品要嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”措施，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情。

（四）切實(shí)抓好應(yīng)急工作，及時(shí)果斷處置突發(fā)疫情。各地要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步完善國慶、元旦、春節(jié)期間重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施和防控機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急程序，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，做到常備不懈。節(jié)日期間要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到責(zé)任明確、人員到位、聯(lián)絡(luò)暢通。在突發(fā)疫情處置上，要及時(shí)報(bào)告，按規(guī)定完整準(zhǔn)確地上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，按程序迅速、規(guī)范采樣送檢，堅(jiān)持早、快、嚴(yán)、小原則，力爭在最短時(shí)間徹底拔除疫點(diǎn)，確?！坝幸卟涣餍小⒂胁〔怀蔀?zāi)”。要做好疫源追蹤分析和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)追蹤溯源。

（五）切實(shí)抓好邊境防控，努力做到內(nèi)防與外堵并重。關(guān)于邊境防控工作，去年以來部里已經(jīng)多次召開會議，下發(fā)文件，進(jìn)行了全面部署。我和康震、仲秋同志也多次帶隊(duì)到各邊境省份檢查指導(dǎo)工作。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化“內(nèi)防外堵”的各項(xiàng)工作措施，切實(shí)加強(qiáng)邊境地區(qū)免疫工作，建立免疫保護(hù)帶，構(gòu)筑免疫屏障。要切實(shí)加強(qiáng)邊境地區(qū)巡查和排查工作，密切關(guān)注境外疫情動態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)口岸、非口岸通道管理，組織邊民聯(lián)防巡查，加大查驗(yàn)和檢疫、消毒力度。繼續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，與質(zhì)檢、林業(yè)、海關(guān)、邊防等部門密切配合，進(jìn)一步完善邊境防控長效機(jī)制。

在切實(shí)抓好重大動物疫病防控的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好布病等重點(diǎn)人畜共患病，以及仔豬腹瀉等常見病的防控工作。對布病等重點(diǎn)人畜共患病防控，要在繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)常規(guī)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，完善制度，健全機(jī)制，組織實(shí)施好布病防控攻堅(jiān)計(jì)劃、防控包蟲病行動計(jì)劃和農(nóng)業(yè)血防綜合防控規(guī)劃。對仔豬腹瀉等常見病防控，要組織專家及時(shí)進(jìn)行診斷，推廣切實(shí)可行的防控方案，努力降低死亡率，減少經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，要加強(qiáng)防控知識宣傳，加強(qiáng)養(yǎng)殖場防疫管理，健全衛(wèi)生消毒制度，增強(qiáng)養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高生物安全水平。

做好重大動物疫病防控工作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，按照國務(wù)院確定的“地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負(fù)總責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任制和責(zé)任追究制。要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)工作實(shí)施方案。加強(qiáng)督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速整改，及時(shí)消除隱患。秋季集中免疫工作結(jié)束后，我部將組織對各地進(jìn)行全面檢查。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動防疫資金、物資和體系建設(shè)等方面問題的解決，形成防控工作合力。

三、著眼未來，不斷創(chuàng)新動物疫病防控機(jī)制

抓好重大動物疫病防控，是各級畜牧獸醫(yī)部門當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。與此同時(shí),從戰(zhàn)略全局謀劃未來，努力創(chuàng)新動物疫病防控機(jī)制，也是擺在我們面前的重要課題。

第一，謀劃未來發(fā)展，必須客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。回顧近年來的發(fā)展歷程，黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府不斷加強(qiáng)對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門堅(jiān)持預(yù)防為主方針，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)綜合防控措施，動物防疫工作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高廣大人民群眾生活水平做出重大貢獻(xiàn)。從近年來的工作看,動物防疫法律體系基本形成，適合中國國情的動物防疫策略初步建立，動物防疫制度不斷完善、工作體系逐步健全、條件明顯改善，我國獸醫(yī)國際地位大幅提升，為謀劃未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，謀劃未來發(fā)展，必須準(zhǔn)確判斷面臨的發(fā)展環(huán)境。展望未來，我國動物防疫工作總體上將呈現(xiàn)出良好發(fā)展的局面，但防疫工作的基礎(chǔ)依然薄弱。特別是受人口增長、消費(fèi)升級、畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、疫病流行態(tài)勢發(fā)生變化等因素影響，動物防疫工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是人民生活質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對畜產(chǎn)品供給的要求必然不斷提高，動物防疫工作承載的公共服務(wù)任務(wù)越來越重。二是國際獸醫(yī)工作形勢深刻變化，將給我國動物防疫工作帶來更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。獸醫(yī)工作發(fā)展和定位的改變直接影響了動物防疫策略的調(diào)整，“同一個世界，同一個健康”等新理念逐漸深入人心。我國獸醫(yī)工作將更多地融入國際獸醫(yī)體系，參與全球或區(qū)域防控計(jì)劃的任務(wù)越來越重。三是與我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的防疫任務(wù)更加繁重。我國是世界上養(yǎng)殖單元最多的國家，千家萬戶分散飼養(yǎng)仍將長期存在，加之活畜禽大規(guī)?？鐓^(qū)域長途調(diào)運(yùn)等問題，將對動物防疫工作帶來持續(xù)影響。四是多種制約因素客觀存在，動物疫病防控工作仍面臨很多困難。在條件保障、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、體制機(jī)制方面，仍然存在這樣那樣的問題。企業(yè)、協(xié)會、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等相關(guān)防疫主體的防疫義務(wù)尚未充分履行，難以形成合力。動物疫病防控工作的協(xié)調(diào)性、計(jì)劃性、持續(xù)性需要加強(qiáng)。

第三，謀劃未來發(fā)展，必須全面掌握動物疫病防控基本規(guī)律。未來一個時(shí)期，我們必須堅(jiān)持動物疫病防控以人為本的基本理念，堅(jiān)持動物疫病防控總體方針，堅(jiān)持以促進(jìn)動物疫病科學(xué)防控為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、國家食品安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動物防疫策略。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與。堅(jiān)持立足國情、適度超前。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。充分利用動物疫病防控資源，確定國家優(yōu)先防控病種，加強(qiáng)引導(dǎo)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)動物防疫工作全面協(xié)調(diào)開展。

第四，謀劃未來發(fā)展，必須實(shí)事求是設(shè)定動物疫病防控目標(biāo)。我國病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣泛、外疫威脅持續(xù)存在。目前納入我國動物疫病名錄的共157種，其中流行廣泛、危害嚴(yán)重的超過40種。必須科學(xué)設(shè)定動物衛(wèi)生水平，動員和整合各方資源和力量，實(shí)事求是地設(shè)定防控目標(biāo)和任務(wù)。我們希望，到2020年，能夠有效實(shí)施口蹄疫、高致病性禽流感等重點(diǎn)病種控制、凈化和消滅計(jì)劃，逐步達(dá)到控制、凈化或消滅標(biāo)準(zhǔn)；有條件的區(qū)域和養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)現(xiàn)免疫無疫或非免疫無疫；外來動物疫病防范能力和突發(fā)疫情處置能力明顯提高，傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)明顯降低；獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、科技保障、法律法規(guī)體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定有效，動物疫病綜合防控能力明顯提高。形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的動物防疫能力，為未來較長一個時(shí)期逐步消滅重點(diǎn)疫病打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五，謀劃未來發(fā)展，必須理清總體防控思路。動物疫病防控工作，必須統(tǒng)籌安排現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，積極探索有中國特色的動物疫病防控模式，著力破解制約動物疫病防控的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機(jī)制，提高保障條件水平。要著力實(shí)施重大動物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防控策略。推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病，向免疫無疫和非免疫無疫過渡。要著力實(shí)施畜禽健康促進(jìn)策略。健全種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場疫病凈化行動，對危害嚴(yán)重的垂直傳播疫病限定凈化時(shí)限。推行無特定病原場和生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證計(jì)劃。要著力實(shí)施外來動物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。對尚未傳入我國的重點(diǎn)外來動物疫病加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化國家邊境動物防疫安全理念，建立國家邊境動物防疫安全屏障。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)一下養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用的監(jiān)管問題。為防止發(fā)生疫病、提高動物健康水平，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)按規(guī)定使用抗生素是必要的、合理的。但最近幾年來，一些地方在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盲目用藥、濫用抗生素的問題比較突出，飼料生產(chǎn)企業(yè)非法添加的現(xiàn)象在某些地方依然存在。濫用抗生素危害動物食品安全，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康，中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心，媒體也高度關(guān)注。各級畜牧獸醫(yī)部門的同志們務(wù)必高度重視，要采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決杜絕抗生素的濫用。一要切實(shí)加強(qiáng)抗生素經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。要求各地獸藥經(jīng)營單位，嚴(yán)格按照《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》從事經(jīng)營活動，防止假劣獸藥流入市場。二要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理用藥。要落實(shí)生產(chǎn)者是動物食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，要普及抗生素使用知識，強(qiáng)化宣傳教育，督促建立養(yǎng)殖檔案和獸藥使用記錄，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施健康養(yǎng)殖。三要切實(shí)抓好抗生素殘留監(jiān)測和細(xì)菌耐藥性監(jiān)測工作。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測的覆蓋面和抽檢頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)抗生素使用中的苗頭性、普遍性的問題，從源頭控制抗生素殘留超標(biāo)。

同志們，做好重大動物疫病防控工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在上半年取得很大成績的基礎(chǔ)上，再接再厲，扎實(shí)工作，有效防控重大動物疫情，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年防控目標(biāo)；要著眼未來，超前謀劃，凝聚智慧，不斷創(chuàng)新動物防疫機(jī)制，提升防控能力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國秋季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

日期：2011-12-08 09:46 來源：農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局

在全國秋季重大動物疫病防控

工作視頻會議上的講話 農(nóng)業(yè)部副部長 高鴻賓 2011年9月13日

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入分析當(dāng)前重大動物疫病防控形勢，圍繞部黨組確定的“兩個千方百計(jì)、兩個努力確?！钡闹行娜蝿?wù)，對秋冬季重大動物疫病防控工作進(jìn)行周密安排部署，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我就秋冬季防控工作講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握疫情形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好秋冬季動物防疫工作的責(zé)任感和緊迫感

面對國內(nèi)外日趨復(fù)雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的總體防控目標(biāo)，科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握疫情態(tài)勢，堅(jiān)持依法防控、主動防控，全面落實(shí)各項(xiàng)綜合防控措施，目前全國動物疫情總體平穩(wěn)。到現(xiàn)在為止，已連續(xù)兩年多未發(fā)生家禽禽流感和亞洲I型口蹄疫疫情，O型口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病僅在部分地區(qū)零星散發(fā)，豬瘟、新城疫等疫情保持穩(wěn)定，確保了沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情?？梢哉f，前一階段防控工作取得了明顯成效，對促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、保障動物產(chǎn)品有效供給、防止畜產(chǎn)品價(jià)格異常波動發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了主動。

今年以來，各地認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外防控經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。湖南省將重大動物疫病防控工作納入省政府績效考核范圍，建立多層次的防控工作責(zé)任體系和績效評估機(jī)制；針對高溫季節(jié)常見豬病，及時(shí)制定實(shí)施專項(xiàng)防控方案，采取有針對性的防控措施。浙江省積極開展“動物疫病科學(xué)防控年”主題活動，有序推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。廣西自治區(qū)一些縣市積極探索免疫工作的有效實(shí)現(xiàn)方式，建立動物防疫合作社，大大調(diào)動了村級防疫員的工作積極性和主動性，有效確保了免疫密度和質(zhì)量。廣東省印發(fā)了《主要動物疫病免疫程序指引》，對基層動物防疫人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)規(guī)范開展免疫工作。云南省全面推行“集中免疫、分片包干、整村推進(jìn)”制度，提高了工作效率。江蘇、河南不斷完善動物免疫公開承諾制度，設(shè)定固定免疫日、服務(wù)明白欄、服務(wù)合同，公布監(jiān)督電話，提升了獸醫(yī)公共服務(wù)的透明度和誠信度。新疆切實(shí)抓好免疫效果監(jiān)測，統(tǒng)一檢測方法，統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)，積極推動監(jiān)測工作向基層延伸。內(nèi)蒙古等地進(jìn)一步完善應(yīng)急工作機(jī)制，成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，確保24小時(shí)信息暢通，隨時(shí)待命，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情，第一時(shí)間撲滅疫情。這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)和借鑒。

在肯定成績的同時(shí)，我們要對當(dāng)前的防控工作和目標(biāo)任務(wù)保持清醒的認(rèn)識。

從全球疫情態(tài)勢看，周邊國家疫情頻發(fā)，我國邊境防堵壓力進(jìn)一步加大。今年以來，全球已有14個國家和地區(qū)發(fā)生禽流感疫情或從野鳥中檢出病毒，大部分都是我們周邊的鄰國。有34個國家和地區(qū)相繼發(fā)生口蹄疫疫情，仍然集中在亞洲、非洲。韓國撲殺家畜348萬頭，直接經(jīng)濟(jì)損失27億美元，疫情損失及社會影響都達(dá)到了歷史之最。俄羅斯非洲豬瘟疫情繼續(xù)擴(kuò)散蔓延，已有11個地區(qū)發(fā)生32起疫情。蒙古國自2008年后再度發(fā)生馬流感疫情，7萬多匹馬感染。泰國、緬甸豬藍(lán)耳病疫情不斷。此外，部分國家相繼發(fā)生瘋牛病、藍(lán)舌病、新城疫等疫情。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境頻繁，防堵難度大，對外疫傳入的風(fēng)險(xiǎn)決不可低估。在今年3月份召開的春季重大動物疫病防控工作會議上，我們綜合各方面專家意見，對全國邊境防控進(jìn)行了深入認(rèn)真的分析研判，認(rèn)為防控的重點(diǎn)、難點(diǎn)在東北和西南邊境，特別是中俄邊境威脅最大。從目前情況來看，這個基本面沒有發(fā)生變化，邊境省份務(wù)必高度重視。

從國內(nèi)疫情狀況看，防控形勢依然非常嚴(yán)峻。一是口蹄疫。據(jù)國家口蹄疫參考實(shí)驗(yàn)室檢測，今年發(fā)生的5起O型口蹄疫疫情中，新疆、新疆兵團(tuán)兩起疫情的病原是緬甸98譜系病毒，貴州、西藏的3起疫情則為新型泛亞毒株引發(fā)?；蛐蛄蟹治霰砻鳎滦头簛喍局昱c2010年東南亞流行毒株高度同源，初步判斷為外疫傳入。從前一階段部里組織的南方7省口蹄疫監(jiān)測看，5個省份檢出27份病原學(xué)陽性樣品，血清型包括O型、亞洲I型、A型，畜種涉及豬、牛、羊，樣品分別來自散養(yǎng)戶、規(guī)模場、屠宰場和交易市場，說明目前國內(nèi)口蹄疫病原依然十分復(fù)雜，病毒污染面依然很廣。近期部分地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)疫情的可能性較大。二是高致病性禽流感。雖然國內(nèi)已兩年多未發(fā)生家禽疫情，但從國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室春季、夏季兩次活禽市場抽檢結(jié)果來看，病毒污染面依然較大，水禽免疫率較低，帶毒情況普遍，病毒有變異的現(xiàn)象?；钋菔袌黾仪輥碓磸?fù)雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，一旦家禽漏免或免疫抗體水平下降，就可能發(fā)生疫情。三是生豬重點(diǎn)流行病。今年全國僅散發(fā)兩起高致病性豬藍(lán)耳病疫情，豬瘟疫情也比較平穩(wěn)。但是年初以來，部分省份發(fā)生仔豬腹瀉和傳染性胃腸炎，發(fā)病率和死亡率都比較高，在局部地區(qū)，特別是飼養(yǎng)條件差、防疫不到位的中小規(guī)模場和散養(yǎng)戶出現(xiàn)一定流行，各地要引起高度重視。四是重點(diǎn)人畜共患病。布病、狂犬病、炭疽、包蟲病、血吸蟲病等人畜共患病，對我國的公共衛(wèi)生影響依然很大。8月份遼寧鞍山發(fā)生的炭疽疫情，引起社會的高度關(guān)注。目前，部分地區(qū)人畜共患病持續(xù)上升，牲畜感染數(shù)量大，人間疫情也呈現(xiàn)上升態(tài)勢，這已嚴(yán)重威脅了畜牧業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全。

從防控工作自身看，仍然存在一些不利因素和薄弱環(huán)節(jié)。秋冬季正值重大動物疫病高發(fā)時(shí)期，防控形勢趨緊。個別地區(qū)仍然存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實(shí)等情況；一些地方基層隊(duì)伍不健全，防控工作較為薄弱；疫情報(bào)告不及時(shí)，個別地方有瞞報(bào)緩報(bào)疫情現(xiàn)象；甚至有極個別地方，發(fā)生疫情后不按規(guī)定采樣送檢，撲疫工作不徹底，嚴(yán)重影響疫情處置。加之活畜禽交易、長途調(diào)運(yùn)頻繁，以及帶毒候鳥遷徙等不利因素，秋冬季國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生疫情的隱患較大。

綜合分析國內(nèi)外疫情形勢，結(jié)合各地防控工作進(jìn)展，我們認(rèn)為，經(jīng)過各地共同努力，秋冬季全國重大動物疫情有望繼續(xù)保持平穩(wěn)，但是點(diǎn)狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，防范區(qū)域性重大動物疫情的任務(wù)十分艱巨。所以，對當(dāng)前的防控形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門一定要有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷，要站在政治和全局的高度，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成部黨組確定的全年防控目標(biāo)。

二、突出工作重點(diǎn)，確保秋冬季重大動物疫病防控各項(xiàng)措施落實(shí)到位

黨中央、國務(wù)院高度重視重大動物疫病防控工作。最近一個時(shí)期，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求切實(shí)采取有效措施，防止疫情發(fā)生流行。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。

（一）切實(shí)抓好秋季集中免疫工作，確保免疫密度和免疫效果。強(qiáng)制免疫是重大動物疫病防控的重要內(nèi)容，也是有效防控重大動物疫病的基礎(chǔ)，各地要按照國家動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃切實(shí)抓好。要繼續(xù)推行規(guī)模場常年按程序免疫、散養(yǎng)畜禽集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的做法。今年秋季集中免疫的時(shí)間要求是，9月15日全面啟動，力爭10月底前全部完成。各地要按照“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，全面落實(shí)免疫責(zé)任，對應(yīng)免畜禽要切實(shí)做到全覆蓋，對新生畜禽、免疫抗體水平下降的畜禽要及時(shí)補(bǔ)針，切實(shí)做到“應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)”。要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖方式和生產(chǎn)規(guī)模，結(jié)合各地實(shí)際，對不同地區(qū)、不同畜禽、不同病種、不同疫苗實(shí)行分類指導(dǎo)和管理。加強(qiáng)免疫技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范免疫操作和免疫程序，做好免疫檔案和記錄。部里對強(qiáng)制免疫疫苗監(jiān)管工作高度重視，前段時(shí)間專門下發(fā)文件，對疫苗生產(chǎn)供應(yīng)、采購、發(fā)放、使用各環(huán)節(jié)提出具體要求，并對疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，以及規(guī)模場使用疫苗管理做出明確規(guī)定。各地要切實(shí)加大疫苗監(jiān)管工作力度，組織好疫苗生產(chǎn)供應(yīng)，滿足免疫需要。要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測，確保免疫質(zhì)量，構(gòu)筑有效免疫屏障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對免疫工作的監(jiān)督檢查，確保“真苗、真打、真有效”，對因免疫工作不到位引發(fā)疫情的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）切實(shí)抓好疫情監(jiān)測報(bào)告，確保監(jiān)測效果。各地要根據(jù)國家監(jiān)測計(jì)劃的要求，堅(jiān)持國家監(jiān)測和地方監(jiān)測相結(jié)合、常規(guī)監(jiān)測與應(yīng)急監(jiān)測相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測與全面監(jiān)測相結(jié)合、抗體監(jiān)測與病原監(jiān)測相結(jié)合，切實(shí)抓好疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。要按照我部下發(fā)的動物疫情測報(bào)站管理規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)“兩站”建設(shè)和管理，充分發(fā)揮“兩站”固定監(jiān)測點(diǎn)的作用，強(qiáng)化流行病學(xué)調(diào)查分析和預(yù)警預(yù)報(bào)。要緊密結(jié)合防控實(shí)際，重點(diǎn)強(qiáng)化種畜禽場、交易市場、屠宰場、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥棲息地等重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測。要根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，科學(xué)評價(jià)免疫效果，打牢防疫基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)病原學(xué)監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，對陽性畜禽及時(shí)處置。各地要積極配合國家參考實(shí)驗(yàn)室和部屬事業(yè)單位開展抽檢工作。

（三）切實(shí)抓好監(jiān)督執(zhí)法工作，努力防止疫情跨區(qū)傳播。切實(shí)提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，加強(qiáng)對動物及動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)抓好活畜禽交易市場管理和跨省調(diào)運(yùn)動物監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，嚴(yán)格查堵病害動物及產(chǎn)品流動。對病死動物及產(chǎn)品要嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”措施，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情。

（四）切實(shí)抓好應(yīng)急工作，及時(shí)果斷處置突發(fā)疫情。各地要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步完善國慶、元旦、春節(jié)期間重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施和防控機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急程序，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，做到常備不懈。節(jié)日期間要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到責(zé)任明確、人員到位、聯(lián)絡(luò)暢通。在突發(fā)疫情處置上，要及時(shí)報(bào)告，按規(guī)定完整準(zhǔn)確地上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，按程序迅速、規(guī)范采樣送檢，堅(jiān)持早、快、嚴(yán)、小原則，力爭在最短時(shí)間徹底拔除疫點(diǎn)，確?！坝幸卟涣餍小⒂胁〔怀蔀?zāi)”。要做好疫源追蹤分析和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)追蹤溯源。

（五）切實(shí)抓好邊境防控，努力做到內(nèi)防與外堵并重。關(guān)于邊境防控工作，去年以來部里已經(jīng)多次召開會議，下發(fā)文件，進(jìn)行了全面部署。我和康震、仲秋同志也多次帶隊(duì)到各邊境省份檢查指導(dǎo)工作。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化“內(nèi)防外堵”的各項(xiàng)工作措施，切實(shí)加強(qiáng)邊境地區(qū)免疫工作，建立免疫保護(hù)帶，構(gòu)筑免疫屏障。要切實(shí)加強(qiáng)邊境地區(qū)巡查和排查工作，密切關(guān)注境外疫情動態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)口岸、非口岸通道管理，組織邊民聯(lián)防巡查，加大查驗(yàn)和檢疫、消毒力度。繼續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，與質(zhì)檢、林業(yè)、海關(guān)、邊防等部門密切配合，進(jìn)一步完善邊境防控長效機(jī)制。

在切實(shí)抓好重大動物疫病防控的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好布病等重點(diǎn)人畜共患病，以及仔豬腹瀉等常見病的防控工作。對布病等重點(diǎn)人畜共患病防控，要在繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)常規(guī)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，完善制度，健全機(jī)制，組織實(shí)施好布病防控攻堅(jiān)計(jì)劃、防控包蟲病行動計(jì)劃和農(nóng)業(yè)血防綜合防控規(guī)劃。對仔豬腹瀉等常見病防控，要組織專家及時(shí)進(jìn)行診斷，推廣切實(shí)可行的防控方案，努力降低死亡率，減少經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，要加強(qiáng)防控知識宣傳，加強(qiáng)養(yǎng)殖場防疫管理，健全衛(wèi)生消毒制度，增強(qiáng)養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高生物安全水平。

做好重大動物疫病防控工作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，按照國務(wù)院確定的“地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負(fù)總責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)防控責(zé)任制和責(zé)任追究制。要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)工作實(shí)施方案。加強(qiáng)督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速整改，及時(shí)消除隱患。秋季集中免疫工作結(jié)束后，我部將組織對各地進(jìn)行全面檢查。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動防疫資金、物資和體系建設(shè)等方面問題的解決，形成防控工作合力。

三、著眼未來，不斷創(chuàng)新動物疫病防控機(jī)制

抓好重大動物疫病防控，是各級畜牧獸醫(yī)部門當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。與此同時(shí),從戰(zhàn)略全局謀劃未來，努力創(chuàng)新動物疫病防控機(jī)制，也是擺在我們面前的重要課題。

第一，謀劃未來發(fā)展，必須客觀總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)?；仡櫧陙淼陌l(fā)展歷程，黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府不斷加強(qiáng)對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門堅(jiān)持預(yù)防為主方針，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)綜合防控措施，動物防疫工作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高廣大人民群眾生活水平做出重大貢獻(xiàn)。從近年來的工作看,動物防疫法律體系基本形成，適合中國國情的動物防疫策略初步建立，動物防疫制度不斷完善、工作體系逐步健全、條件明顯改善，我國獸醫(yī)國際地位大幅提升，為謀劃未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，謀劃未來發(fā)展，必須準(zhǔn)確判斷面臨的發(fā)展環(huán)境。展望未來，我國動物防疫工作總體上將呈現(xiàn)出良好發(fā)展的局面，但防疫工作的基礎(chǔ)依然薄弱。特別是受人口增長、消費(fèi)升級、畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、疫病流行態(tài)勢發(fā)生變化等因素影響，動物防疫工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是人民生活質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對畜產(chǎn)品供給的要求必然不斷提高，動物防疫工作承載的公共服務(wù)任務(wù)越來越重。二是國際獸醫(yī)工作形勢深刻變化，將給我國動物防疫工作帶來更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。獸醫(yī)工作發(fā)展和定位的改變直接影響了動物防疫策略的調(diào)整，“同一個世界，同一個健康”等新理念逐漸深入人心。我國獸醫(yī)工作將更多地融入國際獸醫(yī)體系，參與全球或區(qū)域防控計(jì)劃的任務(wù)越來越重。三是與我國畜牧業(yè)生產(chǎn)方式相適應(yīng)的防疫任務(wù)更加繁重。我國是世界上養(yǎng)殖單元最多的國家，千家萬戶分散飼養(yǎng)仍將長期存在，加之活畜禽大規(guī)?？鐓^(qū)域長途調(diào)運(yùn)等問題，將對動物防疫工作帶來持續(xù)影響。四是多種制約因素客觀存在，動物疫病防控工作仍面臨很多困難。在條件保障、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、體制機(jī)制方面，仍然存在這樣那樣的問題。企業(yè)、協(xié)會、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等相關(guān)防疫主體的防疫義務(wù)尚未充分履行，難以形成合力。動物疫病防控工作的協(xié)調(diào)性、計(jì)劃性、持續(xù)性需要加強(qiáng)。

第三，謀劃未來發(fā)展，必須全面掌握動物疫病防控基本規(guī)律。未來一個時(shí)期，我們必須堅(jiān)持動物疫病防控以人為本的基本理念，堅(jiān)持動物疫病防控總體方針，堅(jiān)持以促進(jìn)動物疫病科學(xué)防控為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、國家食品安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動物防疫策略。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與。堅(jiān)持立足國情、適度超前。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。充分利用動物疫病防控資源，確定國家優(yōu)先防控病種，加強(qiáng)引導(dǎo)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)動物防疫工作全面協(xié)調(diào)開展。

第四，謀劃未來發(fā)展，必須實(shí)事求是設(shè)定動物疫病防控目標(biāo)。我國病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣泛、外疫威脅持續(xù)存在。目前納入我國動物疫病名錄的共157種，其中流行廣泛、危害嚴(yán)重的超過40種。必須科學(xué)設(shè)定動物衛(wèi)生水平，動員和整合各方資源和力量，實(shí)事求是地設(shè)定防控目標(biāo)和任務(wù)。我們希望，到2020年，能夠有效實(shí)施口蹄疫、高致病性禽流感等重點(diǎn)病種控制、凈化和消滅計(jì)劃，逐步達(dá)到控制、凈化或消滅標(biāo)準(zhǔn)；有條件的區(qū)域和養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)現(xiàn)免疫無疫或非免疫無疫；外來動物疫病防范能力和突發(fā)疫情處置能力明顯提高，傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)明顯降低；獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、科技保障、法律法規(guī)體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定有效，動物疫病綜合防控能力明顯提高。形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的動物防疫能力，為未來較長一個時(shí)期逐步消滅重點(diǎn)疫病打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五，謀劃未來發(fā)展，必須理清總體防控思路。動物疫病防控工作，必須統(tǒng)籌安排現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和動物疫病防控，積極探索有中國特色的動物疫病防控模式，著力破解制約動物疫病防控的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機(jī)制，提高保障條件水平。要著力實(shí)施重大動物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防控策略。推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病，向免疫無疫和非免疫無疫過渡。要著力實(shí)施畜禽健康促進(jìn)策略。健全種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場疫病凈化行動，對危害嚴(yán)重的垂直傳播疫病限定凈化時(shí)限。推行無特定病原場和生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證計(jì)劃。要著力實(shí)施外來動物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。對尚未傳入我國的重點(diǎn)外來動物疫病加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化國家邊境動物防疫安全理念，建立國家邊境動物防疫安全屏障。

最后，我要特別強(qiáng)調(diào)一下養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素濫用的監(jiān)管問題。為防止發(fā)生疫病、提高動物健康水平，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)按規(guī)定使用抗生素是必要的、合理的。但最近幾年來，一些地方在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盲目用藥、濫用抗生素的問題比較突出，飼料生產(chǎn)企業(yè)非法添加的現(xiàn)象在某些地方依然存在。濫用抗生素危害動物食品安全，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康，中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心，媒體也高度關(guān)注。各級畜牧獸醫(yī)部門的同志們務(wù)必高度重視，要采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決杜絕抗生素的濫用。一要切實(shí)加強(qiáng)抗生素經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。要求各地獸藥經(jīng)營單位，嚴(yán)格按照《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》從事經(jīng)營活動，防止假劣獸藥流入市場。二要引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)合理用藥。要落實(shí)生產(chǎn)者是動物食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，要普及抗生素使用知識，強(qiáng)化宣傳教育，督促建立養(yǎng)殖檔案和獸藥使用記錄，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）實(shí)施健康養(yǎng)殖。三要切實(shí)抓好抗生素殘留監(jiān)測和細(xì)菌耐藥性監(jiān)測工作。進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測的覆蓋面和抽檢頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)抗生素使用中的苗頭性、普遍性的問題，從源頭控制抗生素殘留超標(biāo)。

同志們，做好重大動物疫病防控工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在上半年取得很大成績的基礎(chǔ)上，再接再厲，扎實(shí)工作，有效防控重大動物疫情，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年防控目標(biāo)；要著眼未來，超前謀劃，凝聚智慧，不斷創(chuàng)新動物防疫機(jī)制，提升防控能力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全做出新的更大的貢獻(xiàn)

第三篇：高鴻賓副部長在全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

高鴻賓副部長在全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全國畜牧獸醫(yī)工作會議精神，分析當(dāng)前口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控形勢，全面部署春季重大動物疫病防控工作。下面，我講兩方面意見。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前重大動物疫病防控工作面臨的形勢

2011年以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜的疫情形勢，各級畜牧獸醫(yī)部門在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，齊心協(xié)力，順利實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部黨組確定的防控目標(biāo)，取得了重大動物疫情基本平穩(wěn)并持續(xù)下降的良好局面，為今年的防控工作打下了良好基礎(chǔ)。在去年年底召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和韓長賦部長對重大動物疫病防控工作取得的成效，都給予了充分肯定。

今年，是重大動物疫病防控工作十分關(guān)鍵的一年。我們黨即將迎來第十八次代表大會，這是全黨和全國人民政治生活中的一件大事。做好重大動物疫病防控工作，努力確保全年疫情平穩(wěn)，為黨的十八大召開營造良好氛圍，是各級畜牧獸醫(yī)部門的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。今年也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，努力降低疫病損失，保障畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給和農(nóng)民持續(xù)增收，是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)。今年的動物疫病防控工作，不僅關(guān)系到部黨組“兩個努力確保”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還是今后幾年動物疫病防控的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，我國畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)在高位運(yùn)行，一旦出現(xiàn)動物疫情大范圍流行，將進(jìn)一步影響畜產(chǎn)品供求關(guān)系，不利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格和國家通脹預(yù)期管理。

當(dāng)前，國內(nèi)外疫情總的形勢依然較為嚴(yán)峻，概括起來，可以說是“內(nèi)憂未除，外患不斷”。從全球疫情態(tài)勢看，外疫防范的不利因素在持續(xù)增加。一是動物疫病跨境傳播的速度加快。隨著國際貿(mào)易的不斷增長和社會交往的日益頻繁，加上野生動物遷徙等自然因素，動物疫病可以在短時(shí)間內(nèi)迅速跨越國境邊境，傳播到多個國家和地區(qū)。非洲豬瘟在俄羅斯繼續(xù)蔓延擴(kuò)散；去年11月，在德國、荷蘭新發(fā)現(xiàn)的一種羊的疫病，在很短的時(shí)間內(nèi)，就已在歐洲多個國家迅速蔓延擴(kuò)散。二是動物疫病的危害程度加深。過去一個時(shí)期，日本、韓國、保加利亞等口蹄疫無疫國家都先后暴發(fā)了疫情，一些口蹄疫無疫區(qū)內(nèi)疫情也多次復(fù)發(fā)，維持無疫的難度不斷加大。三是動物疫病流行狀況日趨復(fù)雜。東南亞多個國家和地區(qū)同時(shí)流行禽流感、口蹄疫、藍(lán)耳病等多種動物疫病。越南和印度先后發(fā)現(xiàn)了新的禽流感變異病毒。我國陸路邊境線長，非口岸通道多，邊民過境和野生動物越境頻繁，邊境防堵疫情的難度相當(dāng)大，對外疫傳入的風(fēng)險(xiǎn)不可低估。

從國內(nèi)疫情狀況看，繼續(xù)散發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。一是口蹄疫。今年已發(fā)生2起口蹄疫疫情，一起在屠宰場，是O型緬甸98毒株；一起在散養(yǎng)戶，是O型泛亞毒株，畜種涉及豬和牛，說明口蹄疫病原依然十分復(fù)雜，多種毒株并存、病毒污染面大問題依然存在。二是高致病性禽流感。禽流感參考實(shí)驗(yàn)室從活禽市場抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，水禽帶毒嚴(yán)重，家禽免疫抗體參差不齊，變異毒株污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。由于活禽市場家禽來源復(fù)雜，交易量大，存在病毒循環(huán)條件，仍然是潛在的疫源地。三是人畜共患病。布病疫情繼續(xù)上升，個別地方牛羊感染率達(dá)到70%。前段時(shí)間，相繼發(fā)生了學(xué)生、飼養(yǎng)人員和防疫人員感染布病事件，引起社會廣泛關(guān)注。包蟲病、血吸蟲病、狂犬病等人畜共患病在疫區(qū)省份對公共衛(wèi)生的威脅依然很大。

近期，我們連續(xù)組織召開了口蹄疫、禽流感等疫情形勢分析會，綜合各方面因素，我們對當(dāng)前全國疫情形勢的基本判斷沒有大的變化，禽流感、口蹄疫等重大動物疫病大范圍暴發(fā)流行的可能性較小。但由于春季是重大動物疫病高風(fēng)險(xiǎn)季節(jié)，加之個別地區(qū)還存在免疫監(jiān)測工作不到位，綜合防控措施不落實(shí)，疫情報(bào)告不及時(shí)等問題，加大了春季動物疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，局部地區(qū)疫情將呈點(diǎn)狀散發(fā)、持續(xù)多發(fā)態(tài)勢。一旦工作松懈，措施不利，也存在著重大動物疫病區(qū)域性流行的風(fēng)險(xiǎn)。

“一年之計(jì)在于春”，春季重大動物疫病防控是全年工作的基礎(chǔ)。各級畜牧獸醫(yī)部門要把春季重大動物疫病防控工作，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，準(zhǔn)確分析和判斷疫情形勢，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決落實(shí)春季重大動物疫病防控的各項(xiàng)措施，為完成部黨組確定防控目標(biāo)，努力確保全年不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、狠抓春季重大動物疫病防控各項(xiàng)措施的落實(shí)

對于今年的春季重大動物疫病防控工作，總的要求是，在不斷總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持在工作中形成的好做法，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍能打硬仗、敢于勝利的優(yōu)良作風(fēng)，把各項(xiàng)防控措施不折不扣地落實(shí)好。重點(diǎn)做好八個方面的工作。

（一）扎實(shí)做好春季集中免疫。在當(dāng)前病原廣泛分布、畜禽大范圍流動的情況下，免疫措施的落實(shí)仍然是重大動物疫病防控工作的基礎(chǔ)。今年春季集中免疫工作，從3月2日全面啟動，力爭5月上旬全部完成。各地要按照國家動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，結(jié)合各地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。積極借鑒各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，比如“分片包干、整村推進(jìn)”，比如動物免疫公開承諾等，大膽創(chuàng)新免疫工作機(jī)制，千方百計(jì)把強(qiáng)制免疫工作做到位。要培訓(xùn)好免疫隊(duì)伍，做到操作規(guī)范、程序嚴(yán)格、消毒及時(shí)，防止人為傳播疫情。組織好免疫密度檢查和免疫效果監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)漏免或抗體不合格、達(dá)不到規(guī)定要求的，盡快進(jìn)行補(bǔ)免。

近幾年，個別地方出現(xiàn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)低于成本價(jià)競標(biāo)、養(yǎng)殖戶不使用政府采購疫苗等不利于強(qiáng)制免疫政策執(zhí)行的現(xiàn)象。解決這些問題，需要積極探索強(qiáng)制免疫工作新機(jī)制。逐步推行“政府領(lǐng)導(dǎo)，獸醫(yī)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)、以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為主體”的強(qiáng)制免疫模式。對有條件的規(guī)?；B(yǎng)殖場，可以允許其自行采購豬瘟和藍(lán)耳病疫苗實(shí)施免疫。畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)對自主免疫的養(yǎng)殖場加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對免疫效果及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測。這種做法，既可以強(qiáng)化養(yǎng)殖者的防疫主體責(zé)任，又可以通過市場競爭機(jī)制進(jìn)一步提高疫苗企業(yè)服務(wù)水平和疫苗質(zhì)量。今年部里將組織這方面的試點(diǎn)，希望各試點(diǎn)省統(tǒng)一思想認(rèn)識，為免疫機(jī)制的調(diào)整探索出一條有效的實(shí)現(xiàn)路徑。

（二）狠抓疫苗生產(chǎn)供應(yīng)和使用管理。去年，重大動物疫病疫苗監(jiān)督抽檢合格率首次達(dá)到100%，保質(zhì)保量的疫苗供應(yīng)為做好重大動物疫病防控工作提供了有效保障。但疫苗生產(chǎn)供應(yīng)管理工作仍面臨不少問題。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，加大監(jiān)督檢查和抽檢工作力度，從源頭上把好疫苗質(zhì)量關(guān)，確保疫苗質(zhì)量和有效供應(yīng)。要會同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購管理，規(guī)范疫苗供應(yīng)工作，確保疫苗按時(shí)、保質(zhì)、保量供應(yīng)到防疫一線。疫苗招標(biāo)采購要綜合考慮質(zhì)量、售后服務(wù)和價(jià)格等指標(biāo)，不得單純采用詢價(jià)方式采購。要規(guī)范疫苗的運(yùn)輸和保存，確保疫苗全程都處于冷鏈條件下，防止疫苗失效。加強(qiáng)疫苗使用管理，規(guī)范建立免疫檔案，保證免疫效果。發(fā)現(xiàn)不良反應(yīng)，必須積極應(yīng)對，及時(shí)處理。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場疫苗采購和使用的監(jiān)督管理，建立真實(shí)完整的疫苗采購使用記錄。加大對違法行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗、走私疫苗等違法行為。

診斷試劑是做好疫病監(jiān)測工作的重要物資，各地和各有關(guān)單位在加強(qiáng)疫苗質(zhì)量管理的同時(shí)，要強(qiáng)化診斷試劑生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管工作，加強(qiáng)診斷試劑研制生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)診斷試劑的規(guī)范化生產(chǎn)，組織開展診斷試劑確認(rèn)比對，確保診斷試劑保質(zhì)保量供應(yīng)，滿足疫病防控工作需要。

（三）切實(shí)做好疫情監(jiān)測和報(bào)告。這兩年，我們已經(jīng)構(gòu)建了逐級上報(bào)和定點(diǎn)直報(bào)相結(jié)合數(shù)據(jù)信息體系，構(gòu)建了覆蓋全面、層次分明的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系。但是，與疫情監(jiān)測橫向要掌握全國病原分布、縱向要掌握疫情變化趨勢的要求相比，我們的工作仍然存在不小的差距。今年，圍繞口蹄疫、禽流感單項(xiàng)病防治計(jì)劃的制定實(shí)施，國家動物疫病監(jiān)測計(jì)劃將做出相應(yīng)調(diào)整。國家計(jì)劃部分將主要開展口蹄疫、禽流感、布病、馬傳貧、馬鼻疽等5種疫病的監(jiān)測，同時(shí)要突出口蹄疫、禽流感的病原學(xué)監(jiān)測，現(xiàn)有的工作經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)力量都要向這方面進(jìn)行傾斜。而高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等其他動物疫病的監(jiān)測工作，主要由地方開展。

各地要按照國家動物疫病監(jiān)測計(jì)劃要求，科學(xué)布局監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，合理安排監(jiān)測時(shí)間，努力提高監(jiān)測技術(shù)，系統(tǒng)分析監(jiān)測結(jié)果，實(shí)時(shí)跟蹤病原分布情況，科學(xué)分析疫病流行趨勢。要加強(qiáng)國家動物疫情測報(bào)站和邊境疫情監(jiān)測站的管理，充分發(fā)揮兩站在疫情信息直報(bào)中的重要作用，探索實(shí)行動態(tài)管理的具體措施。要重視監(jiān)測結(jié)果的報(bào)送工作，特別是病原學(xué)監(jiān)測陽性結(jié)果必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)送。

（四）全力做好突發(fā)疫情應(yīng)急處置。如果說免疫、監(jiān)測是動物防疫工作的防御戰(zhàn)，應(yīng)急處置就是直接與病原斗爭的殲滅戰(zhàn)。各地對突發(fā)動物疫情，要堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)、小”原則，力爭在最短時(shí)間徹底拔除疫點(diǎn)，消滅病原，防止疫情擴(kuò)散蔓延。要不斷完善應(yīng)急預(yù)案，按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步完善重大節(jié)日和重大活動期間的應(yīng)急預(yù)案，各項(xiàng)預(yù)案要科學(xué)合理，便于執(zhí)行。要強(qiáng)化疫情應(yīng)急準(zhǔn)備，建立健全應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。做好應(yīng)急物資儲備，定期檢查和補(bǔ)充儲備物資。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任明確、人員到位、聯(lián)絡(luò)暢通。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動預(yù)案，及時(shí)采取各項(xiàng)措施，堅(jiān)決果斷處置，防止疫情擴(kuò)散蔓延。此外，對于突發(fā)動物疫情，各地要及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。我在多次會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，動物防疫工作不以疫情論英雄，各級畜牧獸醫(yī)部門要卸下思想包袱，站在動物疫病防控全國一盤棋的高度看待疫情報(bào)告工作。

（五）全面強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。去年出臺的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“六條禁令”，是加強(qiáng)動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)的重要舉措，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，是全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平的體現(xiàn)。各地要把執(zhí)行“六條禁令”作為整頓隊(duì)伍和工作作風(fēng)的重要手段，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，不斷完善跨省調(diào)運(yùn)動物監(jiān)管制度，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，認(rèn)真落實(shí)調(diào)運(yùn)前檢測、調(diào)運(yùn)審批、運(yùn)抵后隔離觀察等制度措施。要加大公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站執(zhí)法力度，認(rèn)真查證驗(yàn)物，嚴(yán)格查堵病害動物及產(chǎn)品流動，防止動物疫病跨區(qū)域傳播。要加強(qiáng)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審查動物防疫條件，加大對違法行為的查處力度。要充分利用好財(cái)政補(bǔ)貼政策，做好規(guī)?；B(yǎng)殖場病死動物的無害化處理工作。

（六）不斷完善動物疫病綜合防控機(jī)制。在抓好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病防控的同時(shí)，要重視仔豬腹瀉和牛羊梭菌病等常見動物疫病的防治，組織制定、推廣切實(shí)可行的防控方案，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場戶的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要加快制定種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)種畜禽場開展垂直傳播性疫病監(jiān)測凈化工作，對危害嚴(yán)重的垂直傳播疫病限定凈化時(shí)限，對完成凈化工作的企業(yè)給予認(rèn)證，提高其在市場競爭中的優(yōu)勢。要不斷提高養(yǎng)殖者自主防疫意識，提高養(yǎng)殖場的生物安全水平，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶進(jìn)一步健全封閉飼養(yǎng)、免疫監(jiān)測、衛(wèi)生消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等防疫制度。繼續(xù)實(shí)施集中消毒滅源行動，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（七）統(tǒng)籌做好人畜共患病防控。近年來，部分地區(qū)放松了家畜布病防控，畜間布病陽性率顯著上升，疫情在北方地區(qū)蔓延，南方地區(qū)的疫情也有抬頭趨勢。人間布病患者所在家庭因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象較為突出。布病問題再不解決，有可能再次重創(chuàng)我國的奶業(yè)，成為阻礙農(nóng)牧民增收和社會和諧發(fā)展的絆腳石。為了有效遏制布病疫情，我們已經(jīng)在三個省份開展了布病區(qū)域化防控試點(diǎn)工作，同時(shí)正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快出臺《全國布病防治工作方案》。在方案出臺之前，各地要努力創(chuàng)造條件開展工作。特別是西北、東北和華北地區(qū)疫情較重的省份，要借鑒試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)，主動向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作，說明布病的危害，爭取經(jīng)費(fèi)、人員等各方面支持。綜合運(yùn)用“檢、免、殺、消”等防治措施，打一場布病的攻堅(jiān)戰(zhàn)。對于包蟲病防控，今年年底農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門進(jìn)行考核，內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆7個重點(diǎn)省份，要按照《防治包蟲病行動計(jì)劃》要求，加快推進(jìn)防治進(jìn)程，力爭達(dá)到防治目標(biāo)，完成防治任務(wù)。對于血吸蟲病防治，要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)血防綜合防治規(guī)劃，穩(wěn)定防治工作成果。

（八）切實(shí)加強(qiáng)境外疫情防范。這兩年，農(nóng)業(yè)部多次召開會議、下發(fā)文件專題部署邊境動物疫病防控工作。我們境內(nèi)防控工作做得很艱苦，成績也不小，可一旦從境外傳入新疫病或新毒株，所有努力可能付諸東流，整體防控成效會大打折扣。各邊境省份和外疫傳入的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，要加強(qiáng)對邊境地區(qū)和重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除疫情傳入隱患。要練好內(nèi)功，沿邊境線建立縱深超過30公里的免疫保護(hù)帶，構(gòu)筑有效的免疫屏障。還要看好家門、扎好籬笆，密切配合質(zhì)檢、林業(yè)、海關(guān)、邊防等部門，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步完善邊境防控長效機(jī)制。

同志們，春秋兩季的重大動物疫病防控工作，是全年動物防疫的基礎(chǔ)性工作。今年春季重大動物疫病防控工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。按照工作安排，集中免疫結(jié)束后，農(nóng)業(yè)部將組織對各地進(jìn)行檢查。今年還有一個重要變化，農(nóng)業(yè)部將把重大動物疫病防控，作為績效管理延伸評估考核內(nèi)容，延伸到省級畜牧獸醫(yī)部門?？己斯ぷ鲗⒁悦庖呙芏群兔庖呖贵w合格率作為重要指標(biāo)，從隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)管等方面進(jìn)行全面考評，年終進(jìn)行全面總結(jié)。各地要高度重視績效考核評估工作，使其成為督促重大動物疫病防控措施落實(shí)的重要手段，全面提升工作水平。

同志們，做好春季重大動物疫病防控工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在良好的工作基礎(chǔ)上百尺竿頭更進(jìn)一步，扎實(shí)做好各項(xiàng)防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議召開

全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議召開

3月6日，農(nóng)業(yè)部召開全國春季重大動物疫病防控工作視頻會議，深入分析當(dāng)前防控形勢，安排部署春季重大動物疫病防控工作。農(nóng)業(yè)部副部長于康震在會上強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好春防各項(xiàng)工作，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物源性食品質(zhì)量安全事件。

要因素，部分地區(qū)防控工作仍有一些薄弱環(huán)節(jié)，疫情形勢更加嚴(yán)峻，防控任務(wù)更加艱巨。

于康震強(qiáng)調(diào)，今年春防要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是突出抓好基礎(chǔ)免疫。繼續(xù)對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟進(jìn)行強(qiáng)制免疫。對小反芻獸疫實(shí)行分區(qū)免疫政策。3月6日全面啟動春季集中免疫工作，力爭5月上旬完成。二是突出抓好監(jiān)測預(yù)警。按照國家監(jiān)測計(jì)劃，圍繞口蹄疫、禽流感、布病等優(yōu)先防治病種開展監(jiān)測，提高監(jiān)測的針對性和主動性。三是突出抓好監(jiān)督執(zhí)法。進(jìn)一步強(qiáng)化活畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管，建立健全動物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，將監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果作為畜產(chǎn)品調(diào)運(yùn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格按照屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫。全面提高獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理信息化水平。四是突出抓好邊境防疫。堅(jiān)持“內(nèi)防外堵”，努力構(gòu)建邊境地區(qū)防疫屏障。推動無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)，積極支持跨境動物疫病防控合作試點(diǎn)，堅(jiān)決防范外疫傳入。五是突出做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行24 h應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。六是統(tǒng)籌做好布病等重點(diǎn)人畜共患病和生豬腹瀉等常見多發(fā)病防控，強(qiáng)化綜合防疫管理，提高養(yǎng)殖場生物安全水平。同時(shí)，還要切實(shí)抓好H7N9流感和小反芻獸疫防控。

于康震強(qiáng)調(diào)，各地要創(chuàng)新思路，在切實(shí)抓好春防工作的同時(shí)，著力做好其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要全面推進(jìn)獸醫(yī)領(lǐng)域依法行政，運(yùn)用法治思維和手段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)獸醫(yī)法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二要全面加強(qiáng)畜禽屠宰管理工作，深入推進(jìn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，全面開展專項(xiàng)整治，有效保障上市肉品質(zhì)量安全。三要全面抓好獸藥監(jiān)督管理，繼續(xù)開展獸用抗菌藥經(jīng)營使用專項(xiàng)整治活動和獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明書規(guī)范行動，綜合治理獸藥殘留問題，提高動物源性食品安全水平。

（摘編自：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站2015-03-06）

第五篇：在秋季重大動物疫病防控視頻會議上的講話[定稿]2

在全縣秋季重大動物疫病防控工作

會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)縣政府研究召開的，主要任務(wù)是對全縣秋季重大動物疫病防控進(jìn)行全面部署。剛才，畜牧局宣讀了今年的秋防實(shí)施方案，下面我就做好全縣秋季重大動物疫病防控工作，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部提出的“兩個努力確?！惫ぷ髂繕?biāo)，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好秋防工作的責(zé)任感和緊迫感 今年以來，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、責(zé)任目標(biāo)明確、業(yè)務(wù)部門工作努力、保障措施到位，全縣重大動物疫病防控成效顯著，疫情形勢整體平穩(wěn)，對保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全發(fā)揮了重要作用。但是我們更應(yīng)該看到，目前動物防疫工作還面臨諸多的困難和問題，需要大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好秋防工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、統(tǒng)一思想，切實(shí)做好秋季重大動物疫病防控工作 各級畜牧獸醫(yī)部門要把秋季動物疫病，特別是重大動物疫病防控作為當(dāng)前畜牧獸醫(yī)工作的重要任務(wù)來抓，要把以免疫為主的各項(xiàng)綜合防控措施，切實(shí)抓好、抓出成效。

（一）切實(shí)做好強(qiáng)制免疫工作。本次會議以后,全縣秋季重大動物疫病防控工作正式開始，仍然要按照“政府保免-1-

疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量” 的原則，組織安排好人力、物力和財(cái)力，把免疫作為關(guān)鍵措施，精心組織，周密部署，確保“應(yīng)免盡免、不留空當(dāng)”。一要保證免疫密度。對中、小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶的免疫工作，要按照今年春防的成功模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織若干免疫小分隊(duì)，按照集中人力、集中時(shí)間、集中區(qū)域，逐戶進(jìn)行、逐村推進(jìn)的方法，開展集中免疫工作，確保應(yīng)免盡免，不留空擋；二要保證疫苗用量。衡量免疫密度最基本的是看疫苗用量是否與實(shí)際存欄量相符。三要保證免疫質(zhì)量。各級動物疫病控制機(jī)構(gòu)對疫苗領(lǐng)取、運(yùn)輸、儲存、使用各個環(huán)節(jié)必須按規(guī)定的規(guī)范和程序來做。同時(shí)，指導(dǎo)免疫人員切實(shí)按照免疫技術(shù)程序和規(guī)范進(jìn)行消毒注射，保證疫苗注射劑量，切實(shí)做到真苗、真打、真見效。對免疫過的畜禽要適時(shí)開展免疫效果檢測，免疫抗體不達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)補(bǔ)免，并認(rèn)真查找原因，對因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢斐梢咔榘l(fā)生和擴(kuò)散的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）大力開展疫情監(jiān)測工作。一要認(rèn)真完成任務(wù)。按照市里監(jiān)測計(jì)劃，制定本縣的監(jiān)測計(jì)劃。確保監(jiān)測工作正常進(jìn)行。二要確保監(jiān)測效果。在樣品采集上，要堅(jiān)持隨機(jī)性，要到場、到戶親自采樣，切實(shí)做到采真樣、真采樣，確保監(jiān)測工作的科學(xué)性、真實(shí)性和代表性。三要嚴(yán)格檢測結(jié)果的應(yīng)用與處理。病原學(xué)檢測陽性結(jié)果一定要按規(guī)定程序上報(bào)。

（三）強(qiáng)化消毒滅源工作。消毒工作是消滅傳染源、切

斷傳播途徑，防控動物疫病的關(guān)鍵手段。一要做到宣傳到位。采用多種形式深入場、戶、交易場所宣傳消毒措施的重要性。使群眾對消毒滅源工作重要性有充分的認(rèn)識，主動配合工作人員進(jìn)行圈舍消毒。二要保證消毒藥品、器械到位?？茖W(xué)選擇消毒效果好、低殘留、低污染的高效消毒劑，并嚴(yán)格按照規(guī)定配置濃度，確保消毒效果和質(zhì)量。三要做到工作到位，對轄區(qū)各類畜禽養(yǎng)殖場、定點(diǎn)屠宰場、畜禽交易市場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格消毒，尤其是要對老疫點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)消毒，切實(shí)做到不留死角。

（四）加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作事關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，當(dāng)前要重點(diǎn)確保國慶、中秋雙節(jié)期間和黨的十八大期間動物疫情穩(wěn)定和動物產(chǎn)品安全。各地要嚴(yán)格落實(shí)檢疫員崗位責(zé)任制，要嚴(yán)格按檢疫規(guī)程和“六條禁令”要求實(shí)施檢疫。

（五）大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件達(dá)標(biāo)活動。開展規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）動物防疫條件達(dá)標(biāo)活動是今年省局動物衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。我們一定要下大力氣推進(jìn)動物養(yǎng)殖場防疫條件達(dá)標(biāo)工作。確保轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件合格率盡快達(dá)到考核要求，確保全縣規(guī)模養(yǎng)殖的防疫水平有一個較大提高。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求秋季重大動物疫病防控工作取得實(shí)效

做好重大動物疫病防控工作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。

（一）切實(shí)落實(shí)防控責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持動物防疫工作地方政府負(fù)總責(zé)的總體要求，大力強(qiáng)化管理相對人的動物防疫和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，逐步構(gòu)建“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者承擔(dān)第一責(zé)任，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的獸醫(yī)工作責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全免疫工作責(zé)任制、疫情報(bào)告責(zé)任制、應(yīng)急處置責(zé)任制等，具體責(zé)任要目標(biāo)明確、落實(shí)到人。

（二）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。要充分發(fā)揮指揮部成員單位的聯(lián)動協(xié)調(diào)作用，深入基層開展督查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其迅速整改，及時(shí)消除隱患。

（三）切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。今年的秋防工作，恰逢黨的十八大、國慶中秋雙節(jié)將至之際，在這一特殊時(shí)期，做好應(yīng)急響應(yīng)尤為重要。我們要在全面部署秋季集中免疫的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急防控工作機(jī)制，制定專門預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急工作程序，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)建設(shè)和應(yīng)急物資儲備。做好應(yīng)對突發(fā)情況的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。做到責(zé)任明確、人員到位、聯(lián)絡(luò)暢通，確保一旦發(fā)生緊急情況，能迅速報(bào)告，有效反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對。同時(shí)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不實(shí)報(bào)道和惡意炒作，要主動

應(yīng)對，積極引導(dǎo)，消除不良影響。

（四）切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作。要加強(qiáng)與財(cái)政、工商、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善政策、資金、物資、法制等保障體系建設(shè)，形成防控合力，為整個防控工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，抓好秋季重大動物疫病防控工作事關(guān)全年防控工作成效，工作任務(wù)十分艱巨。我們要牢固樹立大局意識，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好秋季重大動物疫病防控工作，堅(jiān)決奪取秋防工作的全面勝利，為黨的十八大召開獻(xiàn)禮。