第一篇：一般納稅人管理新口徑2018年2月1 日起

《增值稅一般納稅人登記管理辦法》已經(jīng)2017年11月30日國(guó)家稅務(wù)總局2017年度第2次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。2017年12月29日

增值稅一般納稅人登記管理辦法

第一條 為做好增值稅一般納稅人登記管理，根據(jù)《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

【備注1】財(cái)稅（2016）36號(hào)文件附件一《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第三條規(guī)定，納稅人分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。應(yīng)稅行為的年應(yīng)征增值稅銷售額（以下稱應(yīng)稅銷售額）超過(guò)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人為一般納稅人，未超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人為小規(guī)模納稅人。年應(yīng)稅銷售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他個(gè)人不屬于一般納稅人。年應(yīng)稅銷售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的單位和個(gè)體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅?！緜渥?】一般納稅人與小規(guī)模納稅人有何區(qū)別

（1）銷售額標(biāo)準(zhǔn)不同：超過(guò)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人為一般納稅人；未超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，又未提出申請(qǐng)登記的納稅人為小規(guī)模納稅人。

（2）計(jì)稅方法不同：一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般計(jì)稅辦法（發(fā)生規(guī)定的特定應(yīng)稅行為，可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅，但一經(jīng)選擇，36個(gè)月內(nèi)不得變更）;小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。（3）稅率與征收率不同：一般納稅人銷售貨物和提供應(yīng)稅勞務(wù)和服務(wù)適用不同稅率，如選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅增值稅征收率為3%或5%。小規(guī)模納稅人適用簡(jiǎn)易計(jì)稅增值稅征收率為3%或5%，另有規(guī)定的除外。

（4）增值稅發(fā)票使用上的區(qū)別：一般納稅人使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開(kāi)具專用發(fā)票和普通發(fā)票；

小規(guī)模納稅人現(xiàn)使用發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開(kāi)具普通發(fā)票，小規(guī)模納稅人需要開(kāi)具專用發(fā)票（部分行業(yè)小規(guī)模納稅人可自開(kāi)專用發(fā)票），暫可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。

第二條 增值稅納稅人，年應(yīng)稅銷售額超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，除本辦法第四條規(guī)定外，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人登記。年應(yīng)稅銷售額，是指納稅人在連續(xù)不超過(guò)12個(gè)月或四個(gè)季度的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)累計(jì)銷售額，包括納稅申報(bào)銷售額、稽查查補(bǔ)銷售額、納稅評(píng)估調(diào)整銷售額。

【備注3】（國(guó)務(wù)院令第691號(hào)）規(guī)定：銷售額為納稅人發(fā)生應(yīng)稅銷售行為收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，但不包括收取的銷項(xiàng)稅額?！緜渥?】公告2018年第6號(hào)：“經(jīng)營(yíng)期”是指在納稅人存續(xù)期內(nèi)的連續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，含未取得銷售收入的月份或季度。

【例1】連續(xù)不超過(guò)12個(gè)月或四個(gè)季度的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不是指會(huì)計(jì)年度，可跨年累計(jì)，含未取得銷售收入的月份或季度。比如2018年第二季度至2019年第一季度，即使2018年第三季度未取得銷售收入的月份或季度，這也屬于“連續(xù)四個(gè)季度”，就是一個(gè)經(jīng)營(yíng)期?！緜渥?】公告2018年第6號(hào)規(guī)定：所稱“納稅申報(bào)銷售額”是指納稅人自行申報(bào)的全部應(yīng)征增值稅銷售額，其中包括免稅銷售額和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票銷售額。“稽查查補(bǔ)銷售額”和“納稅評(píng)估調(diào)整銷售額”計(jì)入查補(bǔ)稅款申報(bào)當(dāng)月(或當(dāng)季)的銷售額。

銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)有扣除項(xiàng)目的納稅人，其應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額按未扣除之前的銷售額計(jì)算。（主要指差額征收項(xiàng)目）納稅人偶然發(fā)生的銷售無(wú)形資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)的銷售額，不計(jì)入應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額。

【例2】一家勞務(wù)派遣公司，小規(guī)模納稅人，按季度申報(bào)選擇差額納稅，2018年第一季度至2018年第四季度收到用工方支付的勞務(wù)派遣費(fèi)用共計(jì)630萬(wàn)元，其中需要代發(fā)勞務(wù)派遣工資400萬(wàn)元，支付五險(xiǎn)一金125萬(wàn)，共計(jì)525萬(wàn)元，該納稅人2018年第一季度至2018年第四季度應(yīng)納增值稅銷售額為100萬(wàn)（(630-525)/(1+5%)），但是未扣除之前的銷售額為600萬(wàn)元（630/(1+5%)）超過(guò)500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人登記。

【備注6】《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十八條規(guī)定，條例第十一條所稱小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以其為主，并兼營(yíng)貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額在50萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的；

（二）除本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在80萬(wàn)元以下的。所稱以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，是指納稅人的年貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額占年應(yīng)稅銷售額的比重在50%以上?！緜渥?】財(cái)稅（2016）36號(hào)文件附件一《試點(diǎn)實(shí)施辦法》第三條規(guī)定的年應(yīng)稅銷售額標(biāo)準(zhǔn)為500 萬(wàn)元（含本數(shù)）

【備注8】公告2018年第6號(hào)規(guī)定：納稅人兼有銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)（以下稱“應(yīng)稅貨物及勞務(wù)”）和銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)（以下稱“應(yīng)稅行為”）的，應(yīng)稅貨物及勞務(wù)銷售額與應(yīng)稅行為銷售額分別計(jì)算，分別適用增值稅一般納稅人登記標(biāo)準(zhǔn)，其中有一項(xiàng)銷售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)按照辦理增值稅一般納稅人登記相關(guān)手續(xù)。第三條 年應(yīng)稅銷售額未超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，會(huì)計(jì)核算健全，能提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人登記。會(huì)計(jì)核算健全，指能按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證進(jìn)行核算。

第四條 下列納稅人不辦理一般納稅人登記：

（一）按照政策規(guī)定，選擇按小規(guī)模納稅人納稅的；

（二）年應(yīng)稅銷售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的其他個(gè)人。

【備注9】公告2018年第6號(hào)規(guī)定：“其他個(gè)人”是指自然人。第五條 納稅人應(yīng)向其機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理一般納稅人登記手續(xù)。第六條 納稅人辦理一般納稅人登記的程序如下：

（一）納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《增值稅一般納稅人登記表》（附件1），如實(shí)填寫固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息，并提供稅務(wù)登記證件；

（二）納稅人填報(bào)內(nèi)容與稅務(wù)登記信息一致，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)登記；

（三）納稅人填報(bào)內(nèi)容與稅務(wù)登記信息不一致，或者不符合填列要求的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知納稅人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

【備注10】公告2018年第6號(hào)：所稱的“固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”信息是指填在《增值稅一般納稅人登記表》“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址”欄次中的內(nèi)容?！緜渥?1】公告2018年第6號(hào)：“稅務(wù)登記證件”，包括由工商行政管理部門或其他主管部門核發(fā)的加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的相關(guān)證件。

第七條 年應(yīng)稅銷售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的納稅人符合本辦法第四條第一項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書(shū)面說(shuō)明。

第八條 納稅人在年應(yīng)稅銷售額超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的月份（或季度）的所屬申報(bào)期結(jié)束后15日內(nèi)按照本辦法第六條或者第七條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；未按規(guī)定時(shí)限辦理的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限結(jié)束后5日內(nèi)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，告知納稅人應(yīng)在5日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍不辦理的，次月起按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，直至辦理相關(guān)手續(xù)為止?！緜渥?2】公告2018年第6號(hào)規(guī)定：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作的《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》中，需告知納稅人的內(nèi)容應(yīng)包括：納稅人年應(yīng)稅銷售額已超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在收到《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》后5日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理增值稅一般納稅人登記手續(xù)或者選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的手續(xù)；逾期未辦理的，自通知時(shí)限期滿的次月起按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，直至辦理相關(guān)手續(xù)為止。第九條 一般納稅人生效之日起，按照增值稅一般計(jì)稅方法計(jì)算應(yīng)納稅額，并可以按照規(guī)定領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票，另有規(guī)定的除外。生效之日，是指納稅人辦理登記的當(dāng)月1日或者次月1日，由納稅人在辦理登記手續(xù)時(shí)自行選擇。

【備注13】公告2018年第6號(hào)：所規(guī)定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)3日以上（含3日）法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。

【備注14】公告2018年第6號(hào)：經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)后退還納稅人留存的《增值稅一般納稅人登記表》，可作為證明成為一般納稅人的憑據(jù)。第十條 登記為一般納稅人后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，另有規(guī)定的除外。

第十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理。對(duì)稅收遵從度低的一般納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理，具體辦法由國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。

第十二條 本辦法自2018年2月1日起施行,《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第22號(hào)公布）同時(shí)廢止?！緜渥?5】公告2018年第6號(hào)：《關(guān)于明確〈增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法〉若干條款處理意見(jiàn)的通知》(國(guó)稅函〔2010〕139號(hào))、《關(guān)于調(diào)整增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（公告2015年第18號(hào)）、《關(guān)于“三證合一”登記制度改革涉及增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（公告2015年第74號(hào)）、《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（公告2016年第23號(hào)）第二條同時(shí)廢止。

第二篇：增值稅一般納稅人管理

增值稅一般納稅人管理

首先我們講一下增值稅納稅人認(rèn)定的管理。在試點(diǎn)過(guò)程中，大部分的認(rèn)定過(guò)程和管理辦法，還是依照原來(lái)的增值稅一般納稅人管理來(lái)進(jìn)行的。增值稅和其他稅種不一樣，分為兩類，一個(gè)是一般納稅人，一個(gè)是小規(guī)模納稅人。

從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，對(duì)年應(yīng)征增值稅銷售額50萬(wàn)元以下的，視為小規(guī)模納稅人；除上述規(guī)定以外，進(jìn)行零售批發(fā)商業(yè)性的企業(yè)，年銷售額在80萬(wàn)以下的；工業(yè)企業(yè)年銷售額在100萬(wàn)以下的；商業(yè)企業(yè)年銷售額在180萬(wàn)以下的，可以視為小規(guī)模納稅人。

除了小規(guī)模納稅人以外，達(dá)到以上幾個(gè)銷售額度的，同時(shí)會(huì)計(jì)制度健全的，視為一般納稅人。一般納稅人是可以享受進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，可以使用增值稅的專用發(fā)票。

既然進(jìn)行了分類，在管理上肯定會(huì)有些區(qū)別。第一是認(rèn)定辦法不同，對(duì)于小規(guī)模納稅人，是不需要進(jìn)行認(rèn)定的。新辦企業(yè)被視為小規(guī)模納稅人，如果想享受一般納稅人的管理方式，要到主管機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)。

另外，二者征收的方法也不同，現(xiàn)在的征收稅率是17%、13%、11%、6%、0%，一般納稅人是17%、13%；小規(guī)模納稅人是按照征收率3%來(lái)征收的，所以二者在稅率和征收率上是有差別的。

另外一個(gè)比較重要的差別是兩者在進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣上不同。一般納稅人按稅率征收，可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也就是說(shuō)企業(yè)在采購(gòu)貨物或者是需要其他的一些供貨商提供相應(yīng)的應(yīng)稅勞務(wù)的時(shí)候，拿到增值稅的專用發(fā)票，這個(gè)進(jìn)項(xiàng)稅是可以從銷項(xiàng)稅進(jìn)行抵扣的；如果是小規(guī)模納稅人，不管取得什么樣的發(fā)票，統(tǒng)一按照銷售額進(jìn)行征收，沒(méi)有抵扣。一般納稅人可以取得增值稅專用發(fā)票，可以自行開(kāi)具；小規(guī)模納稅人是不可以使用增值稅專用發(fā)票的，如果想使用增值稅專用發(fā)票，是需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行代開(kāi)的。

很少發(fā)生增值稅的銷售貨物或者應(yīng)稅服務(wù)的企業(yè)，是不能作為一般納稅人的。即使你可能某一達(dá)到了銷售額度，也是不能進(jìn)行認(rèn)定的。以前的申報(bào)是一個(gè)公歷，現(xiàn)在在認(rèn)定過(guò)程中，連續(xù)不超過(guò)12個(gè)月的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，累積達(dá)到規(guī)定的銷售額，就可以進(jìn)行一般納稅人的申報(bào)?，F(xiàn)在隨著增值稅征管制度完善，大家都希望納入一般的納稅人管理體系中來(lái)。

即使沒(méi)有達(dá)到年銷售額的要求，有一些特殊的企業(yè)也可以申請(qǐng)，只要符合兩個(gè)條件。第一是有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；第二是按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)企業(yè)的帳簿，能夠合法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、準(zhǔn)確提供會(huì)計(jì)資料。

對(duì)于沒(méi)有達(dá)到銷售額的標(biāo)準(zhǔn)，又符合上述情況的企業(yè)，可以有一個(gè)選擇的空間，可以主動(dòng)申請(qǐng)，也可以不申請(qǐng)，企業(yè)可以根據(jù)自己的情況去衡量一下，到底申請(qǐng)合適還是不申請(qǐng)合適。申請(qǐng)了就是17%的稅率，可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣；不申請(qǐng)的話，就是13%的稅率，進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣。

一般納稅人的認(rèn)定程序

符合條件的一般納稅人如果進(jìn)行認(rèn)定，應(yīng)該是什么樣的一個(gè)程序？跟以前比，現(xiàn)在的程序越來(lái)越簡(jiǎn)化了，而且稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的時(shí)限也是比較清晰。

首先應(yīng)該在申報(bào)期結(jié)束以后40日，申報(bào)期是指征稅銷售額超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的月份。比如說(shuō)1月份達(dá)到了全年銷售額了，2月15日就是申報(bào)期；在2月15日40天之內(nèi)就可以申請(qǐng)一般納稅人的資格。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要在20個(gè)工作日內(nèi)完成這個(gè)認(rèn)定，并且送達(dá)一個(gè)通知書(shū)告知納稅人，已經(jīng)認(rèn)定為一般納稅人了，而且會(huì)告訴你資格認(rèn)定的開(kāi)始時(shí)間。比如你已經(jīng)超過(guò)了銷售額標(biāo)準(zhǔn)，符合一般納稅人的申報(bào)條件，在申報(bào)期結(jié)束40日之后沒(méi)有申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)在20個(gè)工作日之內(nèi)制作送達(dá)稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)。

沒(méi)有達(dá)到年銷售額，但是有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)核算制度健全，也可以進(jìn)行一般納稅人的認(rèn)定。但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，提交的資料會(huì)相對(duì)多一些。受理這樣的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)進(jìn)行一個(gè)實(shí)地的查驗(yàn)，實(shí)際上還是考察企業(yè)在達(dá)到這樣的銷售規(guī)模以后，你的管理體系、財(cái)務(wù)體系是不是配套。

另外有一個(gè)情況大家都不太關(guān)注，就是覺(jué)得企業(yè)現(xiàn)在銷售額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)了，經(jīng)過(guò)了認(rèn)定，但是可能過(guò)了一段時(shí)間銷售額有所下降，所以還是考慮作為小規(guī)模納稅人比較劃算。但是這個(gè)認(rèn)定是單向的，已經(jīng)認(rèn)定為一般納稅人以后，是不能再轉(zhuǎn)回小規(guī)模納稅人了。

認(rèn)定完了以后，對(duì)一般納稅人還有相應(yīng)的一些后續(xù)管理。經(jīng)過(guò)認(rèn)定以后，相關(guān)部門會(huì)在企業(yè)的稅務(wù)登記正副本中加蓋一般納稅人的戳記，證明已經(jīng)經(jīng)過(guò)認(rèn)定了。認(rèn)定以后，稅務(wù)局還會(huì)給你一個(gè)受理通知書(shū)，會(huì)明確告訴你認(rèn)定期限是什么時(shí)候。從認(rèn)定的次月開(kāi)始，就要按照一般納稅人計(jì)算納稅額，而且會(huì)有增值稅的專用發(fā)票。

一般納稅人的輔導(dǎo)期管理

在進(jìn)行認(rèn)定以后，還有一個(gè)一般納稅人輔導(dǎo)期的管理。輔導(dǎo)期三個(gè)月到半年不等，在這個(gè)期間，對(duì)企業(yè)的各種事項(xiàng)進(jìn)行更加嚴(yán)格的關(guān)注和輔導(dǎo)，包括發(fā)票、進(jìn)項(xiàng)稅票交叉的比對(duì)等等。其他的納稅人偷稅的、騙取出口退稅的、虛開(kāi)增值稅的，也要進(jìn)入一般納稅人輔導(dǎo)期管理。

輔導(dǎo)期管理有幾個(gè)方面的要求，一個(gè)是時(shí)間期限，小型商貿(mào)是三個(gè)月，其他的將會(huì)比較長(zhǎng)一些，是六個(gè)月的管理期限，受到處罰的，接受到稽察通知書(shū)的，也有四個(gè)月之內(nèi)的輔導(dǎo)期。增值稅發(fā)票會(huì)限量限額發(fā)售，像小型商貿(mào)企業(yè)最高發(fā)票限額不超過(guò)10萬(wàn)元，過(guò)了輔導(dǎo)期以后，才會(huì)根據(jù)你的實(shí)際狀況有一個(gè)新的核定。

輔導(dǎo)期更多的還是關(guān)注增值稅專用發(fā)票的使用，一個(gè)月多次領(lǐng)發(fā)票，從當(dāng)月第二次領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票起，按照上一次已領(lǐng)購(gòu)并開(kāi)具的專用發(fā)票銷售額的3%預(yù)繳增值稅，實(shí)際上還是加強(qiáng)了一些限制。另外，在進(jìn)項(xiàng)稅抵扣上，也要求得比較嚴(yán)格，對(duì)于取得的專用發(fā)票發(fā)抵扣聯(lián)、運(yùn)輸費(fèi)，都要進(jìn)行交叉比對(duì)。

上海試點(diǎn)在一般納稅人資格認(rèn)定上的有一些特殊的規(guī)定。上海試點(diǎn)這次參與的是交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，年銷售額超過(guò)500萬(wàn)以上的都應(yīng)該進(jìn)行一般納稅人資格的認(rèn)定。如果本身就已經(jīng)取得了一般納稅人的資格，這次不需要再進(jìn)行重新的認(rèn)定。原來(lái)對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)票有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，所以營(yíng)業(yè)稅發(fā)票管理上也是非常嚴(yán)格的。稅務(wù)機(jī)關(guān)比較認(rèn)可的、能夠信得過(guò)的，才可以做自開(kāi)票納稅人。自開(kāi)票納稅人不管一年的銷售額是不是達(dá)到500萬(wàn)，只要是交通運(yùn)輸行業(yè)自開(kāi)票的，就要認(rèn)定為一般納稅人。

在這次試點(diǎn)當(dāng)中，同樣也對(duì)銷售額沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，進(jìn)行了一些特殊的處理。銷售額沒(méi)達(dá)到500萬(wàn)，但是有良好的財(cái)務(wù)管理制度和場(chǎng)所，就要衡量是不是要選擇作為一般納稅人，更多的還是要看進(jìn)項(xiàng)稅的金額和整體的稅負(fù)情況。

北京試點(diǎn)以后，就會(huì)面臨從營(yíng)業(yè)稅納稅人向增值稅納稅人轉(zhuǎn)變的過(guò)程；另外，要注意試點(diǎn)改革實(shí)行的周期，不然的話可能面對(duì)高稅率的風(fēng)險(xiǎn)。

金融界

中匯稅務(wù)師事務(wù)所有限公司合伙人 洪希娜

第三篇：拓寬社區(qū)矯正的新口徑

加強(qiáng)社區(qū)矯正組織建設(shè)，建立健全和不斷完善適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化，努力做好刑釋解教人員的安置幫教工作，是貫徹落實(shí)《法制江蘇建設(shè)綱要》，維護(hù)司法權(quán)威，提高司法效率，引進(jìn)現(xiàn)代“教育刑”先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)矯正無(wú)縫隙銜接的一項(xiàng)重要舉措。

一、社區(qū)矯正的“瓶頸”社區(qū)矯正是

社會(huì)文明進(jìn)步、刑事政策日趨理性化的重要標(biāo)志，它隸屬于刑事司法體系，是非監(jiān)禁或暫緩監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式。將那些罪行輕微或者經(jīng)過(guò)改造確有悔改表現(xiàn)，不致于再危害社會(huì)的罪犯置于社區(qū)，在國(guó)家機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，充分利用社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者等社會(huì)資源以及社會(huì)力量，在判決、載定或確定決定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)是社區(qū)矯正的本質(zhì)目的。1．社區(qū)矯正的問(wèn)題癥結(jié)社區(qū)矯正的作用是顯而易見(jiàn)的，但不可回避的問(wèn)題是，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，社區(qū)矯正工作的具體開(kāi)展產(chǎn)生了一定的束縛和影響：從社區(qū)矯正的實(shí)踐情況看，民眾對(duì)社區(qū)矯正存在著認(rèn)識(shí)上的誤差，司法部門在對(duì)執(zhí)法主體的責(zé)權(quán)利的研究定位點(diǎn)、適應(yīng)性上還有待于進(jìn)一步明確和完善；從完善法律制度的踐行上看，社區(qū)矯正的法制化程度還不高；從維護(hù)司法人權(quán)的作用上看，對(duì)犯罪人的法定權(quán)利意識(shí)仍有不足或缺漏；從管理模式的形式上看，現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用欠缺，科技含量還較低。因此，為了順利組織社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，確保社區(qū)矯正的有序進(jìn)行，提高社區(qū)矯正的高質(zhì)有效，國(guó)家司法部門應(yīng)制定一部社區(qū)矯正工作的專項(xiàng)法律，設(shè)置專項(xiàng)機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員編制，提供經(jīng)費(fèi)保障，配套相關(guān)條例和措施，明確社區(qū)矯正的性質(zhì)、形式、內(nèi)容和流程，規(guī)定矯正對(duì)象的權(quán)利義務(wù)等。同時(shí)，修改刑法、刑訴法、監(jiān)獄法等現(xiàn)行法律，為社區(qū)矯正提供完備的法律依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正各個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化、法制化提供技術(shù)支撐。2．社區(qū)矯正的矛盾焦點(diǎn)“綱要”中指出“司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法獨(dú)立行使職權(quán)、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。”可條文粗疏、籠統(tǒng)；雖然在我國(guó)的現(xiàn)行法律中也有社區(qū)矯正的若十規(guī)定，但在實(shí)際工作流程中缺乏可操作性、針對(duì)性。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特殊的轉(zhuǎn)型期階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)模式、利益關(guān)系和分配方式的日益多元化，社區(qū)對(duì)罪犯監(jiān)督管理的“瓶頸”日趨凸顯。一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的不斷變化，社會(huì)綜治形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定的同時(shí)，大案、要案、惡性案件時(shí)有發(fā)生，刑事案發(fā)總量居高不下，公安武警嚴(yán)打防控任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有警力超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從而在對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理上難以投入更多的精力、警力，使得監(jiān)控的威懾力與督導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)上產(chǎn)生矛盾；二是隨著城市現(xiàn)代化的日益發(fā)展，衛(wèi)星城鎮(zhèn)的不斷崛起和舊城改造，人戶分離現(xiàn)象愈演愈重；無(wú)當(dāng)?shù)爻鞘谐ｑv戶籍而滯留在城市進(jìn)行務(wù)工、經(jīng)商、探訪、旅游觀光、中轉(zhuǎn)和路過(guò)等活動(dòng)人員的不斷增加，社區(qū)的監(jiān)控壓力日益增大；某些社區(qū)居住人群混雜，地處城鄉(xiāng)接合部真空地帶，使部分非監(jiān)禁或暫緩監(jiān)禁的服刑人員，脫離戶藉所在地，另辟居所，逃脫監(jiān)控，群眾監(jiān)督與社區(qū)防控基本流于形式，使得因缺乏矯正條件而被判自由刑的犯罪分子與社區(qū)正在矯正的對(duì)象相比，在矯正尺度與法律的公平、公正處理方式上產(chǎn)生矛盾。三是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，下崗職工、社會(huì)失業(yè)人數(shù)的增多，社區(qū)服刑人員自身在就業(yè)、生活、醫(yī)療、子女入學(xué)等保障方面遇到了前所未有的困難，在需要社會(huì)相應(yīng)的組織給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和幫助時(shí)，而恰恰現(xiàn)行的法律沒(méi)有這個(gè)方面的職責(zé)要求，使得社區(qū)矯正的人力、物力、財(cái)力的投入與法律的支撐上產(chǎn)生質(zhì)量效率的矛盾。因此，只有行之有效地解決社區(qū)矯正的“瓶頸”問(wèn)題，才能促使矯正對(duì)象成功地回歸社會(huì)。

二、社區(qū)矯正的著力點(diǎn)社區(qū)矯正的本質(zhì)屬性是對(duì)部分非監(jiān)禁或暫緩監(jiān)禁的服刑人員在社區(qū)進(jìn)行“修理、剪枝”和重新“修復(fù)”，為犯罪人建立再社會(huì)化的橋梁。因而，矯正是否高質(zhì)有效，事關(guān)公共社會(huì)安全和司法改革的成果。1．重視“小社區(qū)、大社會(huì)”的矯正理念社區(qū)矯正的關(guān)鍵在于使犯罪人回歸社會(huì)，形成社會(huì)再生資源，其核心是矯正質(zhì)量，形成可資資源。為此，“小社區(qū)、大社會(huì)”的矯正理念，是指在省或市司法機(jī)關(guān)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)（縣）司法局、街道司法所為基本矯正組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或指揮轄區(qū)中的派出所、矯正工作者、矯正志愿者、各種民間組織、社會(huì)團(tuán)體、廠礦企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)服務(wù)保障組織融為一體，并以社區(qū)為單位劃分矯正執(zhí)法區(qū)域。各社區(qū)矯正執(zhí)法區(qū)域，應(yīng)編組多支功能不同的區(qū)域矯正執(zhí)行小組，實(shí)行既有重點(diǎn)，又有較大覆蓋面的多層、多道監(jiān)督防控部署，采取積極有效的矯正措施，對(duì)在社區(qū)服刑的犯罪分子在現(xiàn)行法律制度的框架內(nèi)，依法矯正。通過(guò)矯正領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)積極組織社會(huì)力量，充分利用社會(huì)資源的同時(shí)，司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)社會(huì)的相關(guān)部門，指導(dǎo)和幫助社區(qū)服刑人員解決就業(yè)、生活保障以及其它社會(huì)等問(wèn)題，保證社區(qū)服刑人員從思想上得到徹底改造，順

利完成人格的重新社會(huì)化，回歸社會(huì)和融入社會(huì)。2．重視矯正的監(jiān)控能力社區(qū)矯正并不是一把萬(wàn)能鑰匙，防止因社會(huì)和人為因素的變化而導(dǎo)致部分社區(qū)服刑人員思想出現(xiàn)反復(fù)而重新走上違法犯罪的道路。因此，依法打擊暴力犯罪、毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的刑事犯罪等各種犯罪活動(dòng)，層層落實(shí)治安防范責(zé)任制，構(gòu)建預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督

管理，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要保障。一是精心構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)，全面推行定點(diǎn)哨、流動(dòng)哨、義務(wù)哨的“三哨聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成交叉、立體、全方位的治安防控網(wǎng)絡(luò)；二是各類群防群治隊(duì)伍納入派出所管制，由管段民警管理、指導(dǎo)、考核和組織沿街巡邏、干道卡口、定點(diǎn)設(shè)伏、區(qū)域警戒的監(jiān)控機(jī)制，形成相互配合、相互督導(dǎo)的協(xié)防矯正態(tài)勢(shì)，提高社區(qū)矯正的監(jiān)控能力和水平。3．重視矯正的方法手段社區(qū)矯正應(yīng)依法組織“矯正”，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和安全意識(shí)，對(duì)矯正對(duì)重塑改造意識(shí)、回歸社會(huì)意識(shí)。著重在提升破解難題上下功夫，在提高矯正工作本領(lǐng)上下功夫，在實(shí)施矯正的方法手段上下功夫。一是重視教育矯正。通過(guò)“聽(tīng)法制講座、看法制園地、辦法制知識(shí)競(jìng)賽、讀法制報(bào)刊、唱文明歌曲、做文明事、干文明活”等多種教育形式，引導(dǎo)矯正對(duì)象熟悉法律法規(guī)、掌握政策形勢(shì)、知曉道德規(guī)范、掌握行為準(zhǔn)則，使其在思想上真真切切反思悔過(guò)，行動(dòng)上老老實(shí)實(shí)地服刑認(rèn)罪，順利地完成回歸社會(huì)、融入社會(huì)地改造任務(wù)。二是重視心理矯正。根據(jù)矯正對(duì)象的心理需求，結(jié)合其犯罪歷史、犯罪原因、心理類型、心理特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正個(gè)體檔案，研究心理矯正執(zhí)行預(yù)案，進(jìn)行心理分析，適時(shí)心理咨詢，實(shí)施心理矯正，幫助其樹(shù)立正常的心態(tài)，增大其心理的承受能力、排除其犯罪的誘惑力、加強(qiáng)其外界的抗干擾力，增強(qiáng)其適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的信心，促使其開(kāi)始重新生活、重新做人的能力。三是社會(huì)公益勞動(dòng)矯正。根據(jù)矯正對(duì)象的年齡和身體狀況，靈活采取多種公益勞動(dòng)形式；根據(jù)矯正對(duì)象的職業(yè)狀況，具體確定公益勞動(dòng)的時(shí)間、程度和方式；根據(jù)矯正對(duì)象的技能狀況，合理安排公益勞動(dòng)的性質(zhì)、類型和強(qiáng)度。通過(guò)組織其矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)，既增強(qiáng)了其公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，也使社會(huì)和受害人在心理和精神上得到了一定的補(bǔ)償，同時(shí)也較好地維護(hù)了其矯正對(duì)象的自尊。四是制度矯正。建立和完善與矯正踐行相適應(yīng)的工作制度，是現(xiàn)行法律的有效補(bǔ)充，更是矯正質(zhì)量的重要保證。社區(qū)矯正組織應(yīng)根據(jù)“五種服刑人員”的服刑情況，建立和完善登記、走訪制度，每日見(jiàn)面考勤制度、問(wèn)責(zé)制度、考核評(píng)議制度、聯(lián)系會(huì)議制度，思想教育制度、公益勞動(dòng)制度，根據(jù)犯罪人服刑、認(rèn)罪和改造的現(xiàn)狀，適時(shí)制定或下發(fā)矯正工作的系列規(guī)定、措施和通知等，使社區(qū)的矯正對(duì)象在制度的約束和束縛下，朝著社區(qū)矯正工作的流程有序、規(guī)范地進(jìn)行。

三、社區(qū)矯正的“節(jié)點(diǎn)”因子社區(qū)矯正工作頭緒繁瑣，組織復(fù)雜，復(fù)歸活動(dòng)任重道遠(yuǎn)，社區(qū)矯正的工作環(huán)節(jié)很多，抓住主要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，能促使矯正工作事半功效。1．核查社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量社區(qū)矯正是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。矯正對(duì)象數(shù)量核查的準(zhǔn)確與否直接涉及到社會(huì)各個(gè)行業(yè)部門、法律服務(wù)、刑罰制度、社區(qū)管理、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等各個(gè)層面的相互配合問(wèn)題。核查內(nèi)容主要包括：被判處管制、宣告緩刑、載定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利并正在社會(huì)服刑的“五種人”的數(shù)量；被暫予監(jiān)外執(zhí)行的但有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)、懷孕或者正在處于哺乳期、生活不能自理對(duì)社會(huì)構(gòu)不成危害的人數(shù)；職務(wù)犯罪、技術(shù)犯罪、參加團(tuán)體犯罪、個(gè)人因素主體犯罪以及故意傷害、放火、強(qiáng)奸等暴力刑犯罪的人數(shù)；罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯罪的人數(shù)。核查矯正對(duì)象的數(shù)量是社區(qū)矯正的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。為此，區(qū)（縣）司法局、街道司法所應(yīng)下發(fā)“矯正對(duì)象核查”的通知，內(nèi)容主要包括：核查重點(diǎn)、核查方法與要求、統(tǒng)計(jì)與上報(bào)等。2．合理確定矯正比例矯正比例特指實(shí)際矯正對(duì)象的人數(shù)與社區(qū)人口總數(shù)之比。確定矯正比例是社區(qū)矯正的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，比例的確定應(yīng)根據(jù)社區(qū)在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，以及社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化及人口數(shù)量等有關(guān)資源條件。具體確定多少，應(yīng)根據(jù)社區(qū)的矯正承受能力或者幫教能力而定。矯正能力是指在3至5年內(nèi)或可以矯正對(duì)象的人數(shù)。它是確定向社區(qū)輸送矯正對(duì)象的數(shù)量以及選擇幫教社區(qū)的基本依據(jù)。矯正能力的指標(biāo)為矯正比。一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，矯正比較高，相反要低一些。矯正比的適宜度可根據(jù)本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、社區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)程度，以及社區(qū)的人文文化和通往社區(qū)交通狀況。矯正比原則上可確定為1：100或者1：50，但這是一個(gè)不確定的比值，具體比例，應(yīng)根據(jù)本各社區(qū)的矯正能力確定。3．靈活選擇矯正形式目前對(duì)矯正對(duì)象在矯正的形式上，美國(guó)的社區(qū)矯正，主要根據(jù)不同的犯罪類型采用家中軟禁、電子監(jiān)控、中途訓(xùn)練所、連續(xù)的報(bào)告中心、罰款、賠償、社區(qū)服務(wù)等不同的社區(qū)矯正形式。根據(jù)我國(guó)司法改革的實(shí)踐，以及社區(qū)矯正工作的發(fā)展需要，依據(jù)核查矯正對(duì)象的數(shù)據(jù)和犯罪類型統(tǒng)計(jì)，有針對(duì)性地設(shè)置社區(qū)服務(wù)、公益勞動(dòng)、電子監(jiān)控和中途訓(xùn)練所等一些輕重不同的懲罰矯正形式，從而使社區(qū)的矯正功能發(fā)揮至極效。4．及時(shí)組織科技矯正經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)矯正的質(zhì)量高低，在很大程度上取決于科技的進(jìn)步和高新技術(shù)的應(yīng)用。因此，組織科技矯正主要包括建立“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)無(wú)線集結(jié)群網(wǎng)絡(luò)、一套管理維護(hù)機(jī)制”的矯正基礎(chǔ)工程。“一個(gè)平臺(tái)”，即在本社區(qū)地理信息系統(tǒng)上，疊加矯正行動(dòng)需求的信息而建立的基于G的覆蓋全地區(qū)的矯正應(yīng)急指揮的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?！耙粋€(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”，即建立社區(qū)矯正應(yīng)急處置預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)主要用來(lái)儲(chǔ)備總預(yù)案、分預(yù)案以及可能發(fā)生的突發(fā)性犯罪的應(yīng)急指揮處置方案，還有各種有關(guān)需求的矯正信息，并根據(jù)情況進(jìn)行等級(jí)劃分?！耙粋€(gè)無(wú)線集結(jié)群網(wǎng)絡(luò)”，即各塊、條、行業(yè)或企事業(yè)部門、省、市、區(qū)（縣）、街道四級(jí)矯正組織及相關(guān)的業(yè)務(wù)部門或服務(wù)單位、社會(huì)保障組織等，應(yīng)建立大功率電臺(tái)以上的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)?！耙惶坠芾砭S護(hù)機(jī)制”，即建立一整套章程和管理辦法，包括信息的維護(hù)、動(dòng)態(tài)更新等，為了檢驗(yàn)其系統(tǒng)在應(yīng)急時(shí)刻能否起到關(guān)鍵作用，可結(jié)合治安防控演習(xí)，完善其功能。5．適時(shí)進(jìn)行隊(duì)伍培訓(xùn)隨著司法改革的不斷深入，要求必須建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)矯正隊(duì)伍。為此，適時(shí)進(jìn)行隊(duì)伍培訓(xùn)是保證矯正質(zhì)量的首要前提。組織隊(duì)伍培訓(xùn)主要采取的方式：一是實(shí)施專題式教學(xué)。將國(guó)家政策、法規(guī)教育，治安形勢(shì)、矯正發(fā)展趨勢(shì)等分若干個(gè)專題供學(xué)員進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，通過(guò)讓學(xué)員解決真實(shí)性問(wèn)題，來(lái)掌握隱含于其中的知識(shí)，形成解決當(dāng)前矯正工作存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的能力。二是按矯正基本知識(shí)、運(yùn)用規(guī)律、參觀見(jiàn)學(xué)、總結(jié)提高的步驟實(shí)施全過(guò)程培訓(xùn)。矯正基本知識(shí)，主要側(cè)重于講清解決矯正工作的基本問(wèn)題；運(yùn)用規(guī)律，主要是給出背景材料，實(shí)施案例、實(shí)例教學(xué)；參觀考察，組織學(xué)員到具有典型的矯正社區(qū)參觀考察，把專題研究引向深入；總結(jié)提高，主要組織學(xué)員運(yùn)用所學(xué)理論，結(jié)合社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，撰寫研究報(bào)告，并組織交流，達(dá)到共同提高的目的。

第四篇：拓寬社區(qū)矯正的新口徑

加強(qiáng)社區(qū)矯正組織建設(shè)，建立健全和不斷完善適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范化，努力做好刑釋解教人員的安置幫教工作，是貫徹落實(shí)《法制江蘇建設(shè)綱要》，維護(hù)司法權(quán)威，提高司法效率，引進(jìn)現(xiàn)代“教育刑”先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)矯正無(wú)縫隙銜接的一項(xiàng)重要舉措。

一、社區(qū)矯正的“瓶頸”社區(qū)矯正是社會(huì)文明進(jìn)步、刑事政策日趨理性化的重要標(biāo)志，它隸屬于刑事司法體系，是非監(jiān)禁或暫緩監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行方式。將那些罪行輕微或者經(jīng)過(guò)改造確有悔改表現(xiàn)，不致于再危害社會(huì)的罪犯置于社區(qū)，在國(guó)家機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，充分利用社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者等社會(huì)資源以及社會(huì)力量，在判決、載定或確定決定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)是社區(qū)矯正的本質(zhì)目的。1．社區(qū)矯正的問(wèn)題癥結(jié)社區(qū)矯正的作用是顯而易見(jiàn)的，但不可回避的問(wèn)題是，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，社區(qū)矯正工作的具體開(kāi)展產(chǎn)生了一定的束縛和影響：從社區(qū)矯正的實(shí)踐情況看，民眾對(duì)社區(qū)矯正存在著認(rèn)識(shí)上的誤差，司法部門在對(duì)執(zhí)法主體的責(zé)權(quán)利的研究定位點(diǎn)、適應(yīng)性上還有待于進(jìn)一步明確和完善；從完善法律制度的踐行上看，社區(qū)矯正的法制化程度還不高；從維護(hù)司法～的作用上看，對(duì)犯罪人的法定權(quán)利意識(shí)仍有不足或缺漏；從管理模式的形式上看，現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用欠缺，科技含量還較低。因此，為了順利組織社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，確保社區(qū)矯正的有序進(jìn)行，提高社區(qū)矯正的高質(zhì)有效，國(guó)家司法部門應(yīng)制定一部社區(qū)矯正工作的專項(xiàng)法律，設(shè)置專項(xiàng)機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員編制，提供經(jīng)費(fèi)保障，配套相關(guān)條例和措施，明確社區(qū)矯正的性質(zhì)、形式、內(nèi)容和流程，規(guī)定矯正對(duì)象的權(quán)利義務(wù)等。同時(shí)，修改刑法、刑訴法、監(jiān)獄法等現(xiàn)行法律，為社區(qū)矯正提供完備的法律依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正各個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化、法制化提供技術(shù)支撐。2．社區(qū)矯正的矛盾焦點(diǎn)“綱要”中指出“司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法獨(dú)立行使職權(quán)、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。”可條文粗疏、籠統(tǒng)；雖然在我國(guó)的現(xiàn)行法律中也有社區(qū)矯正的若十規(guī)定，但在實(shí)際工作流程中缺乏可操作性、針對(duì)性。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特殊的轉(zhuǎn)型期階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)模式、利益關(guān)系和分配方式的日益多元化，社區(qū)對(duì)罪犯監(jiān)督管理的“瓶頸”日趨凸顯。一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的不斷變化，社會(huì)綜治形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定的同時(shí)，大案、要案、惡性案件時(shí)有發(fā)生，刑事案發(fā)總量居高不下，公安武警嚴(yán)打防控任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有警力超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，從而在對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理上難以投入更多的精力、警力，使得監(jiān)控的威懾力與督導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)上產(chǎn)生矛盾；二是隨著城市現(xiàn)代化的日益發(fā)展，衛(wèi)星城鎮(zhèn)的不斷崛起和舊城改造，人戶分離現(xiàn)象愈演愈重；無(wú)當(dāng)?shù)爻鞘谐ｑv戶籍而滯留在城市進(jìn)行務(wù)工、經(jīng)商、探訪、旅游觀光、中轉(zhuǎn)和路過(guò)等活動(dòng)人員的不斷增加，社區(qū)的監(jiān)控壓力日益增大；某些社區(qū)居住人群混雜，地處城鄉(xiāng)接合部真空地帶，使部分非監(jiān)禁或暫緩監(jiān)禁的服刑人員，脫離戶藉所在地，另辟居所，逃脫監(jiān)控，群眾監(jiān)督與社區(qū)防控基本流于形式，使得因缺乏矯正條件而被判自由刑的犯罪分子與社區(qū)正在矯正的對(duì)象相比，在矯正尺度與法律的公平、公正處理方式上產(chǎn)生矛盾。三是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，下崗職工、社會(huì)失業(yè)人數(shù)的增多，社區(qū)服刑人員自身在就業(yè)、生活、醫(yī)療、子女入學(xué)等保障方面遇到了前所未有的困難，在需要社會(huì)相應(yīng)的組織給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和幫助時(shí)，而恰恰現(xiàn)行的法律沒(méi)有這個(gè)方面的職責(zé)要求，使得社區(qū)矯正的人力、物力、財(cái)力的投入與法律的支撐上產(chǎn)生質(zhì)量效率的矛盾。因此，只有行之有效地解決社區(qū)矯正的“瓶頸”問(wèn)題，才能促使矯正對(duì)象成功地回歸社會(huì)。

二、社區(qū)矯正的著力點(diǎn)社區(qū)矯正的本質(zhì)屬性是對(duì)部分非監(jiān)禁或暫緩監(jiān)禁的服刑人員在社區(qū)進(jìn)行“修理、剪枝”和重新“修復(fù)”，為犯罪人建立再社會(huì)化的橋梁。因而，矯正是否高質(zhì)有效，事關(guān)公共社會(huì)安全和司法改革的成果。1．重視“小社區(qū)、大社會(huì)”的矯正理念社區(qū)矯正的關(guān)鍵在于使犯罪人回歸社會(huì)，形成社會(huì)再生資源，其核心是矯正質(zhì)量，形成可資資源。為此，“小社區(qū)、大社會(huì)”的矯正理念，是指在省或市司法機(jī)關(guān)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)（縣）司法局、街道司法所為基本矯正組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)或指揮轄區(qū)中的派出所、矯正工作者、矯正志愿者、各種民間組織、社會(huì)團(tuán)體、廠礦企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)服務(wù)保障組織融為一體，并以社區(qū)為單位劃分矯正執(zhí)法區(qū)域。各社區(qū)矯正執(zhí)法區(qū)域，應(yīng)編組多支功能不同的區(qū)域矯正執(zhí)行小組，實(shí)行既有重點(diǎn)，又有較大覆蓋面的多層、多道監(jiān)督防控部署，采取積極有效的矯正措施，對(duì)在社區(qū)服刑的犯罪分子在現(xiàn)行法律制度的框架內(nèi)，依法矯正。通過(guò)矯正領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)積極組織社會(huì)力量，充分利用社會(huì)資源的同時(shí)，司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)社會(huì)的相關(guān)部門，指導(dǎo)和幫助社區(qū)服刑人員解決就業(yè)、生活保障以及其它社會(huì)等問(wèn)題，保證社區(qū)服刑人員從思想上得到徹底改造，順利完成人格的重新社會(huì)化，回歸社會(huì)和融入社會(huì)。2．重視矯正的監(jiān)控能力社區(qū)矯正并不是一把萬(wàn)能鑰匙，防止因社會(huì)和人為因素的變化而導(dǎo)致部分社區(qū)服刑人員思想出現(xiàn)反復(fù)而重新走上違法犯罪的道路。因此，依法打擊暴力犯罪、毒品犯罪、～性質(zhì)的刑事犯罪等各種犯罪活動(dòng)，層層落實(shí)治安防范責(zé)任制，構(gòu)建預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要保障。一是精心構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)，全面推行定點(diǎn)哨、流動(dòng)哨、義務(wù)哨的“三哨聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成交叉、立體、全方位的治安防控網(wǎng)絡(luò)；二是各類群防群治隊(duì)伍納入派出所管制，由管段民警管理、指導(dǎo)、考核和組織沿街巡邏、干道卡口、定點(diǎn)設(shè)伏、區(qū)域警戒的監(jiān)控機(jī)制，形成相互配合、相互督導(dǎo)的協(xié)防矯正態(tài)勢(shì)，提高社區(qū)矯正的監(jiān)控能力和水

題，來(lái)掌握隱含于其中的知識(shí)，形成解決當(dāng)前矯正工作存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的能力。二是按矯正基本知識(shí)、運(yùn)用規(guī)律、參觀見(jiàn)學(xué)、總結(jié)提高的步驟實(shí)施全過(guò)程培訓(xùn)。矯正基本知識(shí)，主要側(cè)重于講清解決矯正工作的基本問(wèn)題；運(yùn)用規(guī)律，主要是給出背景材料，實(shí)施案例、實(shí)例教學(xué)；參觀考察，組織學(xué)員到具有典型的矯正社區(qū)參觀考察，把專題研究引向深入；總結(jié)提高，主要組織學(xué)員運(yùn)用所學(xué)理論，結(jié)合社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，撰寫研究報(bào)告，并組織交流，達(dá)到共同提高的目的。

第五篇：新一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定

一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定(2009新規(guī)定）

凡具備以下條件之一的企業(yè)，均可申請(qǐng)認(rèn)定為增值稅一般納稅人：

1、開(kāi)業(yè)滿一年的企業(yè)，應(yīng)符合以下條件

(1)年增值稅銷售額（包括出口銷售額和免稅銷售額，以下簡(jiǎn)稱年應(yīng)稅銷售額）達(dá)到或超過(guò)以下規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：

①工業(yè)企業(yè)年應(yīng)稅銷售額在50萬(wàn)元以上；

②商業(yè)企業(yè)年應(yīng)稅銷售額在80萬(wàn)元以上

關(guān)于完善新辦工業(yè)企業(yè)一般納稅人認(rèn)定管理的通知（蘇國(guó)稅函【2009】第144號(hào)）

1、自2009年6月1日起，新辦工業(yè)企業(yè)（指生產(chǎn)、提供加工、修理修配勞務(wù)等非商業(yè)企業(yè)）申請(qǐng)一般納稅人認(rèn)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)案頭審核、實(shí)地查驗(yàn)等，符合一般納稅人認(rèn)定條件的，應(yīng)直接認(rèn)定為一般納稅人，取消預(yù)認(rèn)定（暫認(rèn)定）。

2、2009年6月1日前已納入一般納稅人預(yù)認(rèn)定（暫認(rèn)定）的工業(yè)企業(yè)，預(yù)認(rèn)定期限未滿，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)一定的方式，將其轉(zhuǎn)為正式一般納稅人。

（三）、關(guān)于加強(qiáng)新辦小型商貿(mào)企業(yè)增值稅管理的通知（蘇國(guó)稅發(fā)【2009】第102號(hào)）

1、自2009年6月1日起，凡新辦小型商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人資格認(rèn)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知 》（國(guó)稅發(fā)明電[2004]37號(hào)）及《關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅發(fā)明電[2004]62號(hào)）的要求進(jìn)行案頭審核、約談和實(shí)地查驗(yàn)等，對(duì)無(wú)證據(jù)證明企業(yè)存在騙取一般納稅人資格行為的，可直接認(rèn)定為增值稅一般納稅人，并在六個(gè)月內(nèi)實(shí)行跟蹤管理。

2、對(duì)直接認(rèn)定為一般納稅人的新辦小型商貿(mào)企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在跟蹤管理期間重點(diǎn)監(jiān)控該類企業(yè)能否在法定期限內(nèi)辦理增值稅納稅申報(bào)，是否存在虛開(kāi)或接受虛開(kāi)增值稅抵扣憑證等情況。

3、直接認(rèn)定為一般納稅人的新辦小型商貿(mào)企業(yè)，在六個(gè)月跟蹤管理期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的次月1日起轉(zhuǎn)為輔導(dǎo)期一般納稅人，按國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》及其補(bǔ)充通知的規(guī)定實(shí)行輔導(dǎo)期管理。

（1）、未能按照規(guī)定的期限辦理增值稅納稅申報(bào)、報(bào)送納稅資料，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正未改正的；

（2）、有虛開(kāi)或接受虛開(kāi)增值稅抵扣憑證行為的。

4、2009年6月1日前已實(shí)行一般納稅人輔導(dǎo)期管理的新辦小型商貿(mào)企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)一定的方式，將其轉(zhuǎn)為正式一般納稅人，并在原輔導(dǎo)期剩余期限內(nèi)按本通知第二條、第三條規(guī)定管理。

（四）、2009年6月1日前已納入一般納稅人預(yù)認(rèn)定或輔導(dǎo)期管理的企業(yè)管理要求

根據(jù)上述文件精神，結(jié)合區(qū)局實(shí)際情況，經(jīng)區(qū)局決定，對(duì)2009年6月1日前已納入一般納稅人預(yù)認(rèn)定或輔導(dǎo)期管理的企業(yè)，仍按月辦理轉(zhuǎn)正認(rèn)定手續(xù)。

預(yù)認(rèn)定或輔導(dǎo)期到期企業(yè)，可于預(yù)認(rèn)定或輔導(dǎo)期到期的次月初攜帶“企業(yè)公章”及“稅務(wù)登記證副本原件”到29號(hào)窗口領(lǐng)取正式認(rèn)定通知書(shū)，并加蓋“增值稅一般人”戳記。

2009年6月1日前已納入一般納稅人預(yù)認(rèn)定或輔導(dǎo)期管理的納稅人名單，詳見(jiàn)本月稅法公告解讀資料的附件2。

一、增值稅一般納稅人一般納稅人證明1

二、增值稅一般納稅人的特點(diǎn)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定的一般納稅人，可按《中華人民共和國(guó)增值稅條例》第四條的規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額，并使用增值稅專用發(fā)票。對(duì)符合一般納稅人條件但不申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的納稅人，應(yīng)按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。（摘自國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅法［１９９４］０５９號(hào)文件，市稅務(wù)局京稅一［１９９４］２２８號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)）對(duì)于年銷售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的增值稅納稅人，應(yīng)認(rèn)定為一般納稅人，不得作為小規(guī)模納稅人處理。（摘自市稅務(wù)局京稅一［1994］44號(hào)文件）

編輯本段具體規(guī)定

一、年應(yīng)稅銷售額未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者小規(guī)模納稅人會(huì)計(jì)核算健全，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以不視為小規(guī)模納稅人，依照本條例有關(guān)規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額。（摘自《增值稅暫行條例》）會(huì)計(jì)核算健全，是指能按會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求準(zhǔn)確核算銷項(xiàng)稅額，進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額。（摘自《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》）年應(yīng)稅銷售額未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模企業(yè)，會(huì)計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確核算并提供銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額的，可申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。（摘自國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)［1994］059號(hào)文件，市稅務(wù)局京稅一［１９９４］228號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)）年應(yīng)稅銷售額未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模企業(yè)（未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和企業(yè)性單位），帳簿健全，能準(zhǔn)確核算并提供銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額，并能按規(guī)定報(bào)送有關(guān)稅務(wù)資料的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)部門可將其認(rèn)定為一般納稅人。（摘自國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅法［1994］１１６號(hào)文件，市稅務(wù)局京稅一［１９９４］３２１號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)）一般納稅人證明2

個(gè)體經(jīng)營(yíng)者符合條例第十四條所定條件的，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局直屬分局批準(zhǔn)，可以定為一般納稅人。（摘自《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》）

編輯本段根據(jù)《條例》規(guī)定

年銷售額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的小企業(yè)，只要會(huì)計(jì)核算健全也可以認(rèn)定為一般納稅人，其具體條件為工商部門辦理工商登記；在稅務(wù)部門辦理了稅務(wù)登記；在銀行開(kāi)設(shè)結(jié)算賬戶；單獨(dú)建賬核算并有專職財(cái)會(huì)人員，能按規(guī)定提供應(yīng)稅貨物、勞務(wù)的銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額資料。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人時(shí)，亦應(yīng)基本具備上述條件。（摘自市稅務(wù)局京稅一［1994］４４號(hào)文件）

編輯本段認(rèn)定方法

一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定(2009新規(guī)定）凡具備以下條件之一的企業(yè)，均可申請(qǐng)認(rèn)定為增值稅一般納稅人：

編輯本段開(kāi)業(yè)滿一年的企業(yè)，應(yīng)符合以下條件

一年增值稅銷售額（包括出口銷售額和免稅銷售額，以下簡(jiǎn)稱年應(yīng)稅銷售額）達(dá)到或超過(guò)以下規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：①工業(yè)企業(yè)年應(yīng)稅銷售額在50萬(wàn)元以上；②商業(yè)企業(yè)年應(yīng)稅銷售額在80萬(wàn)元以上。

2、新辦企業(yè)自開(kāi)辦之日起一個(gè)月內(nèi)，具有符合以下條件的，可申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)測(cè)算預(yù)計(jì)年應(yīng)稅銷售額超過(guò)小規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可暫認(rèn)定為一般納稅人，暫認(rèn)定期最長(zhǎng)為一年（自批準(zhǔn)之月起滿12個(gè)月計(jì)算）：新辦企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人基本條件實(shí)收資本50萬(wàn)元人民幣（按照地方政策而定）編輯本段申請(qǐng)人須提供以下資料

（一）工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人資格需報(bào)送以下資料：1．書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告1份；2．《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》一式三份；3．《增值稅一般納稅人貨物存放場(chǎng)所稅務(wù)登記表》一式四份；4．《增值稅一般納稅人檔案資料》一式二份；5．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的所有權(quán)證明、租賃合同或協(xié)議書(shū)復(fù)印件1份（非經(jīng)營(yíng)者所有的應(yīng)提供出租者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所有權(quán)證明復(fù)印件）；6．法定代表人和主要管理人員、會(huì)計(jì)人員居民身份證復(fù)印

件和會(huì)計(jì)人員資格證書(shū)復(fù)印件各1份；7．營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；8．銀行存款證明（即注資憑證）復(fù)印件1份；9．有關(guān)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資報(bào)告1份；10．公司章程復(fù)印件份；11．若為企業(yè)分支機(jī)構(gòu)則另需提供總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記證、增值稅一般納稅人有效證件、董事會(huì)決議復(fù)印件各1份。

（二）新辦商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人資格需報(bào)送以下資料：1．書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告1份；2．《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》一式三份；3．《增值稅一般納稅人貨物存放場(chǎng)所稅務(wù)登記表》一式四份；4．《增值稅一般納稅人檔案資料》一式二份；5．經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的所有權(quán)證明、租賃合同或協(xié)議書(shū)復(fù)印件1份（非經(jīng)營(yíng)者所有的應(yīng)提供出租者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所有權(quán)證明復(fù)印件）；6．法定代表人和主要管理人員、會(huì)計(jì)人員居民身份證復(fù)印件和會(huì)計(jì)人員資格證書(shū)復(fù)印件各1份；

7．營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；8．銀行存款證明（即注資憑證）復(fù)印件1份；9．有關(guān)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資報(bào)告1份；10．公司章程復(fù)印件1份；11．能證明可以達(dá)到增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的資料如已簽訂的購(gòu)銷合同、協(xié)議或書(shū)面意向復(fù)印件各1份；

12．若為企業(yè)分支機(jī)構(gòu)則另需提供總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記證、增值稅一般納稅人有效證件、董事會(huì)決議復(fù)印件各1份。

編輯本段說(shuō)明：

所有表格上所填寫電話要求一律為座機(jī)電話和手機(jī)電話；②將法人身份證、其中任意一個(gè)股東的身份證、會(huì)計(jì)的身份證的復(fù)印件同時(shí)復(fù)印在一張A4紙上，并加蓋企業(yè)公章、代碼章③實(shí)地核查時(shí)要求法人、股東、會(huì)計(jì)在場(chǎng)；打印企業(yè)從開(kāi)業(yè)到檢查日的銀行對(duì)賬單一式兩份，并準(zhǔn)備會(huì)計(jì)帳薄和原始憑證；新辦企業(yè)30日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，超過(guò)時(shí)限按照小規(guī)模轉(zhuǎn)一般納稅人處理；

3、企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市），且實(shí)行統(tǒng)一核算，如總機(jī)構(gòu)已為增值稅一般納稅人，分支機(jī)構(gòu)也可申請(qǐng)辦理一般納稅人。

編輯本段應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供如下證件、資料

申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供如下證件、資料。

1、申請(qǐng)報(bào)告。納稅人申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定，必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)出具書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)著重說(shuō)明申請(qǐng)認(rèn)定一般納稅人的具體理由，以及履行一般納稅人的義務(wù)能力。

2、工商行政管理部門批準(zhǔn)發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、與納稅人的成立以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的章程、合同、協(xié)議等資料。

4、銀行賬號(hào)證明。

5、注冊(cè)資金證明。（商貿(mào)企業(yè)）

6、法人代表、辦稅人員的身份證明（居民身份證、護(hù)照或其他合法證件）。（商貿(mào)企業(yè)）

7、房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃合同等證件、資料。（商貿(mào)企業(yè)）

8、稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料、證件。一般納稅人輔導(dǎo)期為半年，半年銷售額達(dá)到90萬(wàn)，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)為正式的一般納稅人資格。

編輯本段什么是一般納稅人輔導(dǎo)期

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》（國(guó)稅發(fā)明電[2004]37號(hào)）第三條規(guī)定：“ 輔導(dǎo)期的一般納稅人管理：一般納稅入納稅輔導(dǎo)期一般應(yīng)不少于6小月。在輔導(dǎo)期內(nèi)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極做好增值稅稅收政策和征管制度的宣傳輔導(dǎo)工作，同時(shí)按以下辦法對(duì)其進(jìn)行增值稅征收管理：

（一）對(duì)小型商貿(mào)企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)約談和實(shí)地核查的情況對(duì)其限量限額發(fā)售專用發(fā)票，其增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)最高開(kāi)票限額不得超過(guò)一萬(wàn)元。專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)實(shí)行按次限量控制，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際年銷售額和經(jīng)營(yíng)情況確定每次的專用發(fā)票供應(yīng)數(shù)量，但每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過(guò)25份。

（二）對(duì)商貿(mào)零售企業(yè)和大中型商貿(mào)企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況對(duì)其限量限額發(fā)售專用發(fā)票，其增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)最高開(kāi)票限額由相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定審批。專用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)也實(shí)行按次限量控制，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況確定每次的供應(yīng)數(shù)量，但每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過(guò)25份。

（三）企業(yè)按次領(lǐng)購(gòu)數(shù)量不能滿足當(dāng)月經(jīng)營(yíng)需要的，可以再次領(lǐng)購(gòu)，但每次增購(gòu)前必須依據(jù)上一次

已領(lǐng)購(gòu)并開(kāi)具的專用發(fā)票銷售額的3%向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳增值稅，未預(yù)繳增值稅稅款的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得向其增售專用發(fā)票。

（四）對(duì)每月第一次領(lǐng)購(gòu)的專用發(fā)票在月末尚未使用的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在次月發(fā)售專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照上月未使用專用發(fā)票份數(shù)相應(yīng)核減其次月專用發(fā)票供應(yīng)數(shù)量。

（五）對(duì)每月最后一次領(lǐng)購(gòu)的專用發(fā)票在月末尚未使用的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在次月首次發(fā)售專用發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照每次核定的數(shù)量與上月未使用專用發(fā)票份數(shù)相減后發(fā)售差額部分。

（六）在輔導(dǎo)期內(nèi)，商貿(mào)企業(yè)取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書(shū)和廢舊物資普通發(fā)票以及貨物運(yùn)輸發(fā)票要在交叉稽核比對(duì)無(wú)誤后，方可予以抵扣。

（七）企業(yè)在次月進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，按照一般納稅人計(jì)算應(yīng)納稅額方法計(jì)算申報(bào)增值稅。如預(yù)繳增值稅稅額超過(guò)應(yīng)納稅額的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)估核實(shí)無(wú)誤，多繳稅款可在下期應(yīng)納稅額中抵減。

編輯本段增值稅一般納稅人申報(bào)流程

增值稅一般納稅納稅申報(bào)辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、凡增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）均按本辦法進(jìn)行納稅申報(bào)。

二、納稅人進(jìn)行納稅申報(bào)必須實(shí)行電子信息采集。使用防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的納稅人必須在抄報(bào)稅成功后，方可進(jìn)行納稅申報(bào)。

三、納稅申報(bào)資料

（一）必報(bào)資料1.《增值稅納稅申報(bào)表（適用于增值稅一般納稅人）》及其《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表一）、（表二）、（表三）、（表四）》；2.使用防偽稅控系統(tǒng)的納稅人，必須報(bào)送記錄當(dāng)期納稅信息的IC卡（明細(xì)數(shù)據(jù)備份在軟盤上的納稅人，還須報(bào)送備份數(shù)據(jù)軟盤）、《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)明細(xì)表》及《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)明細(xì)表》；3.《資產(chǎn)負(fù)債表》和《損益表》；4.《成品油購(gòu)銷存情況明細(xì)表》（發(fā)生成品油零售業(yè)務(wù)的納稅人填報(bào)）；5.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他必報(bào)資料。納稅申報(bào)實(shí)行電子信息采集的納稅人，除向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送上述必報(bào)資料的電子數(shù)據(jù)外，還需報(bào)送紙介的《增值稅納稅申報(bào)表（適用于一般納稅人）》（主表及附表）。

（二）備查資料1.已開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票存根聯(lián)；2.符合抵扣條件并且在本期申報(bào)抵扣的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)；3.海關(guān)進(jìn)口貨物完稅憑證、運(yùn)輸發(fā)票、購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品普通發(fā)票及購(gòu)進(jìn)廢舊物資普通發(fā)票的復(fù)印件；4.收購(gòu)憑證的存根聯(lián)或報(bào)查聯(lián)；5.代扣代繳稅款憑證存根聯(lián)；

6.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他備查資料。備查資料是否需要在當(dāng)期報(bào)送，由各省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局確定。

四、增值稅納稅申報(bào)資料的管理

（一）增值稅納稅申報(bào)必報(bào)資料納稅人在納稅申報(bào)期內(nèi)，應(yīng)及時(shí)將全部必報(bào)資料的電子數(shù)據(jù)報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅法規(guī)定確定的期限內(nèi)（具體時(shí)間由各省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局確定），將本辦法第三條、第一款要求報(bào)送的紙介的必報(bào)資料（具體份數(shù)由省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局確定）報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)簽收后，一份退還納稅人，其余留存。

（二）增值稅納稅申報(bào)備查資料納稅人在月度終了后，應(yīng)將備查資料認(rèn)真整理并裝訂成冊(cè)。1.屬于整本開(kāi)具的手工版增值稅專用發(fā)票及普通發(fā)票的存根聯(lián)，按原順序裝訂；開(kāi)具的電腦版增值稅專用發(fā)票，包括防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票的存根聯(lián)，應(yīng)按開(kāi)票順序號(hào)碼每25份裝訂一冊(cè)，不足25份的按實(shí)際開(kāi)具份數(shù)裝訂。2.對(duì)屬于扣稅憑證的單證，根據(jù)取得的時(shí)間順序，按單證種類每25份裝訂一冊(cè)，不足25份的按實(shí)際份數(shù)裝訂。3.裝訂時(shí)，必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的《征稅/扣稅單證匯總簿封面》（以下簡(jiǎn)稱“《封面》”），并按規(guī)定填寫封面內(nèi)容，由辦稅人員和財(cái)務(wù)人員審核簽章。啟用《封面》后，納稅人可不再填寫原增值稅專用發(fā)票的封面內(nèi)容。4.納稅人當(dāng)月未使用完的手工版增值稅專用發(fā)票，暫不加裝《封面》，兩個(gè)月仍未使用完的，應(yīng)在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其剩余部分剪角作廢的當(dāng)月加裝《封面》。納稅人開(kāi)具的普通發(fā)票及收購(gòu)憑證在其整本使用完畢的當(dāng)月，加裝《封面》。5.《封面》的內(nèi)容包括納稅人單位名稱、本冊(cè)單證份數(shù)、金額、稅額、本月此種單證總冊(cè)數(shù)及本冊(cè)單證編

號(hào)、稅款所屬時(shí)間等，具體格式由各省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局制定。

五、《增值稅納稅申報(bào)表（適用于增值稅一般納稅人）》（主表及附表）由納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)購(gòu)領(lǐng)。

編輯本段申報(bào)期限

納稅人應(yīng)按月進(jìn)行納稅申報(bào)，申報(bào)期為次月1日起至15日止，遇最后一日為法定節(jié)假日的，順延1日；在每月1日至10日內(nèi)有連續(xù)3日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。編輯本段罰則

（一）納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十二條的有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）納稅人經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，按偷稅處理，并按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條的有關(guān)規(guī)定處罰。

（三）納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十四條的有關(guān)規(guī)定處罰。

編輯本段增值稅一般納稅人的注銷

除國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，納稅人一經(jīng)認(rèn)定為增值稅一般納稅人后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。臨時(shí)一般納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人過(guò)程中，對(duì)已使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)但年應(yīng)稅銷售額未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一般納稅人，如果會(huì)計(jì)核算健全，且沒(méi)有下列情形之一者，不取消其一般納稅人資格。1.虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票或者有偷、騙、抗稅行為；2.連續(xù)3個(gè)月未申報(bào)或者連續(xù)6個(gè)月納稅申報(bào)異常且無(wú)正當(dāng)理由；3.不按規(guī)定保管、使用增值稅專用發(fā)票、稅控裝置，造成嚴(yán)重后果的。對(duì)已認(rèn)定為一般納稅人的新辦商貿(mào)零售企業(yè)，但未從事貨物零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)取消其一般納稅人資格。一般納稅人注銷或被取消輔導(dǎo)期一般納稅人資格，轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人時(shí)，其存貨不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理，其留抵稅額也不予退稅。對(duì)于會(huì)計(jì)核算不健全或未申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定的納稅人，即一般納稅人會(huì)計(jì)核算不健全，不能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的納稅人，或者銷售額超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)（除其他個(gè)人和選擇按小規(guī)模納稅人納稅的非企業(yè)性單位，不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)外）未申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的納稅人，都應(yīng)按其銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，同時(shí)不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。