第一篇：龍陵縣國土資源局基層國土資源管理所工作制度

龍陵縣國土資源局基層國土資源管理所工作制度

目 錄

一、總則

二、基層國土資源管理所主要職責

三、所長崗位職責

四、工作人員崗位職責

五、首問責任制度

六、政務公開制度

七、辦 公 制 度

八、執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

九、執(zhí)法監(jiān)察人員回避制度

十、重大事項報告?zhèn)浒钢贫?/p>

十一、地質(zhì)災害速報制度

十二、汛期地質(zhì)災害值班制度

十三、財務管理制度

十四、過錯責任追究制度

十五、廉潔自律規(guī)定

十六、學習制 度

十七、日常值班制度

十八、考勤請銷假制度

十九、檔案管理工作規(guī)定

總

則

一、為使國土資源局各項工作規(guī)范化、制度化和科學化，努力提高工作效能，根據(jù)龍陵縣國土資源局基層國土資源管理工作需要，特制定本規(guī)則。

二、國土資源局要堅決貫徹黨的路線、方針、政策，切實履行法律法規(guī)賦予的職能，認真執(zhí)行縣人民政府和上級國土資源部門的決定和指示，保障政令暢通；要解放思想，實事求是，按客觀規(guī)律辦事；要忠于職守、勤奮工作、講究實效，開拓創(chuàng)新；要深入實際，調(diào)查研究，清正廉潔，全心全意為人民服務。

三、國土資源局機關各科室要嚴格依照法律法規(guī)行使職權。要各司其職，各負其責，在職權范圍內(nèi)認真負責地做好工作；要規(guī)范辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實貫徹落實局各項工作部署。

基層國土資源管理所主要職責

一、受理土地、礦產(chǎn)違法行為檢舉、控告；依法調(diào)查處理國土資源信訪案件；定期開展土地、礦產(chǎn)信訪傾向性、群體性事件的排查與處理，完成上級交辦的信訪案件；承擔國土資源調(diào)查工作，實施對轄區(qū)內(nèi)單位、個人遵守和執(zhí)行土地、礦產(chǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理違法行為；依法查處國土資源違法案件，承擔農(nóng)村個人建房違法案件的調(diào)查處理；切實履行國土資源重大違法案件、信訪事項報告?zhèn)浒嘎毮埽婚_展基層國土資源法律法規(guī)貫徹實施政策調(diào)研，適時提出建議和意見；承擔有關國土資源的法律咨詢；調(diào)處土地權屬糾紛。

二、負責調(diào)查轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、基本農(nóng)田保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行與保護情況；協(xié)助編制、修訂轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、土地開發(fā)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、土地復墾規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等專項規(guī)劃；負責基本農(nóng)田劃區(qū)定界的基礎工作；實施上級下達本轄區(qū)內(nèi)的土地利用年度計劃。

三、組織轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、年度變更調(diào)查以及統(tǒng)計工作；承擔建設項目用地預審時的土地利用現(xiàn)狀分類、面積核算等相關工作；個人建房用地上報前的地類確認工作；協(xié)助做好具體建設項目用地、個人建房用地、土地用途變更和他項權利登記申報以及地籍勘測工作；協(xié)助做好土地、礦山權屬糾紛。

四、配合實施土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地、廢棄地；督促檢查土地開發(fā)、土地整理、土地復墾的耕地質(zhì)量、項目實施要求等。組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收征用、耕地占補方案的編制資料，并做好報批的初審工作。

五、參與轄區(qū)內(nèi)協(xié)議征收征用土地的協(xié)商與洽談；實施和執(zhí)行好國務院、省政府規(guī)定的征地補償安臵標準；嚴格履行征地程序，在征地依法報批前，做好擬征土地的用途、位臵、補償安臵標準、安臵途徑的告知，擬征土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認，依法執(zhí)行征地聽證制度；實施好被征地的公告、登記，落實好征地補償安臵；監(jiān)督指導土地征收征用有關法律法規(guī)的實施和宣傳工作。

六、組織具體建設項目供地方案的編制資料，并做好報批初審工作；負責調(diào)查核實農(nóng)村個人建房用地標準、建房資格條件，組織和審查農(nóng)村個人建房的有關報批資料等；公示擬報批農(nóng)村個人建房的名單、核定標準、座落位臵等情況和批后結(jié)果。

七、協(xié)助實施轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理和采礦權市場建設工作；做好采礦權設臵和工程性礦山選址的現(xiàn)場踏勘及初審工作；組織礦山企業(yè)年檢和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計年報，做好礦產(chǎn)儲量登記、統(tǒng)計工作；落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山自然生成環(huán)境保護與治理規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃等有關規(guī)劃的實施工作；依法對地質(zhì)災害防治及礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程實施和責任制落實情況的監(jiān)督檢查；承擔汛期地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測、巡查、速報和有關事項的處理；負責協(xié)調(diào)處理礦業(yè)權權屬糾紛、采礦權與土地、林業(yè)等糾紛。

八、組織實施轄區(qū)內(nèi)國土資源法律法規(guī)宣傳與培訓；負責征收國土資源各項規(guī)費；組織開展國土資源調(diào)查研究；承擔轄區(qū)內(nèi)國土資源的綜合統(tǒng)計；加強自身隊伍建設，建立健全和認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，貫徹落實好黨風廉政建設責任制規(guī)定，嚴格財務制度。

九、完成上級交辦的其他工作。

所長崗位職責

一、實行所長負責制，主持國土資源所的全面工作。

二、認真學習貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和國土資源管理法律、法規(guī)。

三、全面負責落實、研究、布臵、檢查、督促、支持本所人員做好本職工作，圓滿地完成上級下達各項工作任務。

四、加強隊伍建設。做好本所工作人員的思想政治工作，加強所內(nèi)精神文明建設和職業(yè)道德教育，組織安排政治與業(yè)務學習，建立和健全崗位目標責任制，提高工作人員的政治和業(yè)務素質(zhì)。

五、以身作則，帶領全所工作人員，嚴格遵守黨紀國法，勇于同違法亂紀行為作斗爭。

六、關心干部職工的工作、學習和生活，認真聽取干部職工的合理化建議，積極了解干部職工的思想工作狀況，努力改善干部職工的工作和生活條件。

七、善于深入基層，調(diào)查研究，樹立求真務實、秉公辦事、實事求是、艱苦奮斗的工作作風。

八、承辦縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領導交辦的其他工作。

工作人員崗位職責

一、貫徹執(zhí)行國家關于國土資源管理的法律、法規(guī)和方針、政策。

二、負責本區(qū)域的土地調(diào)查、分等定級、土地登記、統(tǒng)計、建檔、核發(fā)土地使用證書等工作。

三、會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局調(diào)處土地權屬糾紛。

四、協(xié)助做好單位及個人用地的竣工驗收工作。

五、負責收集本轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的基礎資料，準備好工作圖件、表格，并協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道擬編規(guī)劃上報審批。

六、協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)擬編農(nóng)保規(guī)劃上報審批，并制定農(nóng)保管理措施，切實保護耕地。

七、負責受理用地申請，組織辦理國家、集體建設用地、農(nóng)村個人建房用地等非農(nóng)建設用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和具體項目的初審和報批手續(xù)，并做好“四到場”工作。參與征地協(xié)商與洽談。

八、協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)編制標準農(nóng)田建設和建設用地復墾，配合縣局實地踏勘論證，簽訂標準農(nóng)田建設和建設用地復墾，配合縣局實地踏勘論證，簽訂標準農(nóng)田建設和建設用地復墾合同，并檢查督促幫助做好工作。

九、搞好國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查，受理違法用地舉報，依法負責開展對涉嫌國土資源違法案件的調(diào)查、取證、立案，并按規(guī)定做出處理建議。

十、擔負各項國土資源規(guī)費的收繳管理，按時結(jié)算，并做到收繳分離，收支兩條線。

十一、協(xié)助實施轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理和采礦權市場建設，維護礦產(chǎn)資源勘查、開采的正常秩序。承擔汛期地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測、巡查、速報和有關事項的處理。

十二、承辦縣局和本所領導交辦的其他工作。

首問責任制度

為進一步落實工作責任，提高服務水平，切實方便群眾辦事，國土資源所實行“首問責任制度”，具體規(guī)定如下：

一、群眾來國土所辦事，接受詢問工作人員即為首問責任人。

二、首問責任人要熱情接待來辦事的群眾，不可不理不睬，視而不見，聽而不聞。

1、屬首問責任人所在業(yè)務線職責范圍的事，要按有關規(guī)定及時辦理。不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，即向當事人一次性解釋清楚有關辦理的事項，需補充或攜帶的材料，以及如何辦理等。

2、不屬于首問責任人所在業(yè)務線職責范圍的事，首問責任人要明確告知或引導來辦事的群眾到承辦的業(yè)務辦公室，并交由承辦的分線領導或經(jīng)辦人員。該業(yè)務線的分線領導或經(jīng)辦人員即為首問責任人。

3、屬于業(yè)務不明確或首問責任人不清楚承辦業(yè)務辦公室的，首問責任人要及時請示領導，協(xié)助有關業(yè)務線共同解決。

4、對進行一般性咨詢的群眾，要做好全面、細致的解釋工作，讓群眾確實聽明白，感到滿意。

5、來辦理的事項不屬于國土資源管理業(yè)務的，首問責任人要給予耐心說明，并盡可能告知其辦理的部門。

三、屬電話咨詢或舉報的，接聽電話的工作人員為首問責任人，首問責任人除應將來電反映的事項、來電人的姓名、聯(lián)系電話等詳細記錄，還應明確告知辦理的單位等。

四、違反本制度的將按有關規(guī)定處理。

政務公開制度

一、為進一步提高國土資源依法行政、秉公辦事，切實促進政務公開和廉政建設，強化社會監(jiān)督，增強工作透明度，特制定本制度。

二、所內(nèi)政務公開的形式主要是政務公開欄或張貼公告。政務公開的內(nèi)容包括辦事程序、辦事結(jié)果、收費標準和重大事項公開。

三、下列程序必須公開：

（一）土地利用總體規(guī)劃審查報批程序；

（二）土地利用年度計劃編制程序；

（三）建設項目用地預審程序；

（四）單位建設用地審查報批程序；

（五）村(居)民住宅建設用地審批程序；

（六）國有土地使用權出讓審批程序；

（七）土地使用權轉(zhuǎn)讓程序；

（八）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查程序；

（九）土地登記和變更登記程序；

（十）變更采礦名稱、轉(zhuǎn)讓采礦權的審批程序；

（十一）礦產(chǎn)資源開采登記的審批程序。

四、公開辦事結(jié)果。其內(nèi)容：(一)建設用地審批；(二)土地申報登記發(fā)證；(三)開墾耕地立項報批；

(四)礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批。

五、公開收費標準。包括公開收費項目，收費依據(jù)，收費許可證號，收費標準。

六、下列事項，必須以公告形式予以公開：

(一)農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收土地、項目建設用地審批結(jié)果與征地補償方案；

(二)國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓年度計劃、擬招標、拍賣、掛牌出讓宗地情況以及協(xié)議、招標、拍賣、掛牌出讓結(jié)果；

(三)成片開發(fā)用地、劃撥土地轉(zhuǎn)讓審批結(jié)果；(四)基準地價；

(五)土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)查；(六)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查有關數(shù)據(jù)；(七)土地登記注銷和重大變更；(八)開采礦山申報結(jié)果；(九)地質(zhì)災害勘查結(jié)果；(十)其他需要公告的內(nèi)容。

七、違反本制度規(guī)定，該公開而不公開的事項，造成過錯的，按過錯責任追究制追究辦事人員及負責人的責任。

辦 公 制 度

為切實提高工作效率，提高辦事水平，方便群眾辦事，加強監(jiān)督，特制定本制度。

（一）工作崗位AB崗制度

一、每個工作崗位須有兩個或兩個以上的工作人員在崗，A崗為主負責，受理服務對象的申請報批和辦理各項審核手續(xù)。但該責任人應視情況，將自己受理的報批申請情況，告知自己的同事B崗。

二、當A角因臨時或較長時間離崗時，B崗應自覺主動地擔當起A崗的工作，繼續(xù)做好受理和審核工作，及時解答服務對象所提出的有關問題。

三、作為B崗的人員，不得以任何理由拒絕A崗的情況告知，也不得在A崗離崗時，拒絕接受A崗的相應工作。

四、B崗確實對A崗告知的有關事宜了解不夠，也必須細致地查閱有關資料，或盡快與A崗取得聯(lián)系，圓滿地解答服務對象所提出的問題。

五、每個崗位的工作人員要定期輪換擔任A、B崗。所有工作人員應堅持一切為了企業(yè)和群眾，方便、快捷、高效地為社會服務的宗旨，樹立“人人都是投資環(huán)境、事事都關政府形象”的思想意識，切實做好本職工作。AB崗具體分工應公開告知。

（二）一次性告知制度

一、適用范圍

一次性告知制度適用于在本所職能范圍內(nèi)發(fā)生的所有業(yè)務工作，分一次性口頭告知和一次性書面告知。其中一次性書面告知適用于辦文相對人主動要求或相對復雜的辦文要求告知，凡碰到辦文相對人要求書面告知辦文要求的，無論告知內(nèi)容簡單與否，一律實行一次性書面告知。

二、適用規(guī)定

業(yè)務經(jīng)辦人如碰到有關業(yè)務要求相對簡單，相對人又愿意接受口頭告知的，經(jīng)辦人要將有關辦文要求明確具體告知相對人，并使相對人明白、滿意。

業(yè)務經(jīng)辦人如碰到要一次性書面告知的，要將有關辦文要求（包括報件目錄），一次性以書面形式告知相對人，所表述的內(nèi)容力求具體、簡捷。碰到相對人有疑問的，要耐心解釋好，不準怕麻煩、鬧情緒或推諉、搪塞。

三、監(jiān)督規(guī)定

1、凡發(fā)現(xiàn)辦文相對人具備一次性書面告知的所有要求而又無法辦文，或經(jīng)辦人在一次性告知中漏告、缺告、錯告而需補、改件的一律由經(jīng)辦人負責落實。

2、一次性告知制度執(zhí)行情況列入年度工作目標考核。

3、一次性告知制度的執(zhí)行情況作為年終工作質(zhì)量反饋中的重要組成部分。

（三）集體辦案制度

一、確定所內(nèi)集體辦案日。

二、集體辦案由分線所長提出，所長召集有關人員共同參加。

三、經(jīng)辦人員把提請研究的案件逐件內(nèi)容打印成表格。

四、先由辦案人員匯報案情，提出初步處理建議，再由與會人員各抒己見，集體討論，依法定案；遵循民主集中的原則，最后由局長確定處理意見。

五、集體辦案會議應制作會議紀要，由所長簽名，并附入案卷。

執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

為切實保護耕地，規(guī)范國土資源市場秩序，落實“查防結(jié)合，以防為主”的國土執(zhí)法監(jiān)察工作方針，結(jié)合國土資源所實際，特制定執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度。

一、動態(tài)巡查是指國土資源所對轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源情況進行動態(tài)監(jiān)察，動態(tài)管理，促進土地法律法規(guī)有效實施與落實的執(zhí)法行為。

二、根據(jù)國土資源所規(guī)定的任務要求，對巡查要進行明確分工，責任到人，做到誰分管，誰負責，誰落實。

三、每月初根據(jù)工作需要，排好巡查安排表，對轄區(qū)內(nèi)的國土資源堅持進行日常巡查，做到天天有人巡查，同時對轄區(qū)內(nèi)建設用地過程做到“四到場”管理。

四、做到文明巡查。巡查人員在巡查時，要使用文明用語，亮證執(zhí)法，依法檢查。做到既宣傳國土資源法律法規(guī)知識，又嚴格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)。

五、依法檢查。巡查人員在巡查中，發(fā)現(xiàn)違法行為，要認真勘測，依法取證，及時采取相應措施。如發(fā)現(xiàn)違法行為，應予以制止，并及時向違法單位或個人發(fā)出《責令停止土地（礦產(chǎn)）違法行為通知書》責令停止違法行為，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；對已經(jīng)停止的違法行為，需立案調(diào)查處理的，要嚴格按照法律程序和期限，依法查處；對違法用地繼續(xù)施工的，報領導批準，對建筑物和其他設施依法予以拆除，用于違法用地施工的工具、設備、材料進行查封。

六、搞好登記與報告。各巡查人員必須做好巡查情況記錄，及時載入《巡查登記簿》，對違法情況及時向市局報告。

七、嚴守紀律。巡查人員在巡查工作中，要認真履行職責，遵守紀律，廉潔奉公，依法巡查，否則，將按有關規(guī)定追究責任。

執(zhí)法監(jiān)察人員回避制度

在國土資源管理執(zhí)法工作當中，為保證公平、公正，遇到如下情況時，應當自行回避，當事人也可以要求其回避。執(zhí)法人員既不自行回避，當事人也不申請其回避的，所長可以指定其回避。

1、是當事人或者與當事人近親屬的；

2、本人或其近親屬與本案有利害關系的；

3、與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的；

4、執(zhí)法人員的回避由局長決定，局長的回避由市局分管領導決定；

5、當事人申請執(zhí)法人員回避的，應當說明理由并提供依據(jù)，所長不同意其回避申請，應當告知理由。

重大事項報告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、原則和要求

國土資源重大事項報告?zhèn)浒腹ぷ?，要依?jù)工作的進展、發(fā)生的問題、出現(xiàn)的跡象等，堅持實事求是原則，真實全面，認真負責地向縣局報告?zhèn)浒浮?/p>

二、報告?zhèn)浒竷?nèi)容

（一）、本轄區(qū)內(nèi)實施具體協(xié)議征收征用土地的結(jié)果，征收征用土地補償安臵落實，依法履行征地程序等情況。

（二）、國土資源重大違法案件，主要包括：

1、涉及對有關責任人提出行政處分建議的；

2、涉嫌犯罪依法需要向司法機關移送的；

3、經(jīng)過行政復議或訴訟程序，需要重新作出具體行政行為的；

4、涉及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、各類指揮部，違法占地、非法批準土地和礦產(chǎn)行為，以及不履行耕地保護責任，縱容放任違法案件發(fā)生的；

5、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性違法占地、采礦事件，亂占土地搶建私房的；

6、省、市國土資源部門交辦的違法案件。

（三）、發(fā)生國土資源重大信訪案件。主要包括：

1、征用土地補償安臵不落實、依法履行征地程序未到位，而強行使用被征土地引發(fā)的群體性事件；

2、因違法用地、土地整理、非法采礦等引發(fā)的群體性事件；

3、有跡象組織到國家、省、市集體上訪的；

4、上級黨委、政府及其部門督辦的信訪案件，需要報告的。

（四）、因開發(fā)建設、自然現(xiàn)象造成易發(fā)生地質(zhì)災害區(qū)塊的動態(tài)監(jiān)測和出現(xiàn)地質(zhì)災害危險性等情況。

（五）、其他需要報告?zhèn)浒傅闹卮笫马棥?/p>

地質(zhì)災害速報制度

一、地質(zhì)災害分級

地質(zhì)災害分為一般級、較大級、重大級和特大級。具體標準如下：

（一）一般級

因災死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，社會影響不大者；

（二）較大級

因災死亡3人（含3人）以上、10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大者；

（三）重大級

因災死亡10人（含10人）以上、30人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下，造成嚴重的社會影響者；

（四）特大級

因災死亡30人（含30人）以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，社會影響極大者；

二、速報原則

速報原由：情況準確、上報迅速。

三、速報內(nèi)容

（一）、在24小時內(nèi)提交的速報報告，應根據(jù)已獲得信息，說明地質(zhì)災害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災害類型，并盡可能說明災害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等。同時提出采取的對策和措施。

（二）、地質(zhì)災害應急調(diào)查結(jié)束后，應及時提交地質(zhì)災害應急調(diào)查報告。報告內(nèi)容應包括：

1、發(fā)生具體位臵；

2、發(fā)生時間、傷亡人數(shù)；

3、已造成直接經(jīng)濟損失，可能的間接經(jīng)濟損失；

4、地質(zhì)災害類型；

5、地質(zhì)災害規(guī)模；

6、地質(zhì)災害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素（人為因素和自然因素）；

7、發(fā)展趨勢；

8、已經(jīng)采取的防范對策、措施；

9、今后的防治工作建議。

汛期地質(zhì)災害值班制度

為及時掌握汛期地質(zhì)災害發(fā)生情況，對發(fā)生的險情做到上情下達、下情上傳，組織專業(yè)隊伍迅速趕赴現(xiàn)場進行應急調(diào)查和搶險救災，使地質(zhì)災害的損失降到最低程度，特制定本制度。

一、在汛期期間，無特殊情況至少保證有一名領導在單位負責處理日常事務。

二、汛期時各工作人員手機必須保證24小時開機。建立輪流值班制度，遇有災情發(fā)生，迅速報告值班領導或縣局領導。并根據(jù)領導的指示，妥善處理日常事務。

三、值班人員對上報災情、險情及上級下達指示及明傳電報等內(nèi)容認真做好記錄，并及時傳達到位。

四、汛期所內(nèi)工作人員實行24小時值班，其它人員應保證24小時處于待命狀態(tài)。

五、值班期間遇到嚴重的災情、險情或遇到職權范圍內(nèi)不能處理的事，必須逐級向上級領導請示匯報。

六、安排好值班車輛，保障汛期地質(zhì)災害防災用車。

財務管理制度

一、各所的財務由局財務室統(tǒng)一管理，并設報帳員1名。

二、各所辦公經(jīng)費實行定額包干（附各所辦公經(jīng)費核定表）。各所的經(jīng)費支出不得超出核定的范圍和數(shù)額，如有特殊情況須經(jīng)局主要領導簽批方可報銷。嚴禁以任何理由截留資金、私設小金庫。

三、全體工作人員的節(jié)日福利，由局里統(tǒng)一安排。

四、各所要本著節(jié)約的原則，合理安排開支，及時結(jié)算，避免拖欠、防止發(fā)生歷史遺留問題。各所辦公經(jīng)費必須于每月25日至27日前到財務室結(jié)算。結(jié)算節(jié)余資金轉(zhuǎn)下月開支。

五、各所的支出單據(jù)必須按照名稱、規(guī)格、金額等填寫清楚，經(jīng)辦人、所負責人簽字，由辦公室財務審核把關后報銷。

六、各所購買大件物品需寫出申請，經(jīng)辦公室報局主要領導簽批，由辦公室統(tǒng)一購買。各所必須建立固定資產(chǎn)及低值易耗品明細簿，由專人進行登記管理。對丟失或損壞公共財物的，按購買價的50%賠償；對未經(jīng)批準擅自挪用、外借、變賣、公用物品的，一經(jīng)查實，照價賠償。

七、各所的固定資產(chǎn)維修（如房屋），應寫出書面報告，報經(jīng)局主要領導批準后，由局安排有關人員在規(guī)定的期限內(nèi)監(jiān)修，并統(tǒng)一結(jié)算費用。

八、要建立規(guī)費收繳詳細臺帳，載明戶主姓名、座落、面積、標準、金額，并一一相符。

過錯責任追究制度

一、為了進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)國土資源管理工作，正確履行工作職責，端正行業(yè)風氣，嚴肅黨紀、政紀，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國家公務員暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及《國務院關于國家行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合國土資源所工作實際，制定本規(guī)定。

二、責任追究是指本所工作人員在工作中不履行或者不正確履行職責，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成損失的，按照有關規(guī)定追究相關工作人員的責任。

三、責任追究的對象指本所全體工作人員。

四、在轄區(qū)內(nèi)國土資源管理工作中，有下列行為之一的，應當追究責任：

(一)不按規(guī)定變更土地用途、征收土地、進行土地預審、審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、審核建設用地的；

(二)不按規(guī)定進行土地使用權的審核、注冊、登記發(fā)證的；

(三)不按規(guī)定辦理采礦許可證的；

(四)不按規(guī)定進行土地、礦產(chǎn)資源招、拍、掛工作的；(五)在查處違法用地案件中，瞞案不報、壓案不辦的；(六)在工作中不負責任，造成嚴重事故或國家、集體財物損失的；(七)擅自涂改資料或不按規(guī)定移交、保管資料，造成一定后果的；

(八)其他失職、瀆職行為的。

五、在內(nèi)部管理活動中，有下列行為之一的，應當追究責任：

(一)不認真貫徹黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)，不完成職責范圍內(nèi)工作，貽誤工作，造成不良影響或損失的；

(二)在工作中作風拖拉、辦事不力，推諉扯皮，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失及不良影響的；

(三)利用職權吃、拿、卡、要的；

(四)不制止、不查處、不上報單位發(fā)生的違法違紀行為的；

(五)違犯內(nèi)部管理各項制度的。

六、責任追究的方式：(一)責令整改、書面檢查。

(二)通報批評，扣發(fā)年度獎金400元。(三)誡勉談話，扣發(fā)年度獎金1200元。

(四)建議縣局另將其調(diào)離崗位或者是待崗或扣發(fā)3-6個月獎金，并取消當年評先資格。

(五)受政紀處分，扣發(fā)全年獎金。

(六)構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

廉潔自律規(guī)定

為確保國土資源所人員在工作過程中做到廉潔自律，防止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，根據(jù)各級黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，結(jié)合國土資源所工作特點，特確定以下“十堅持、十不準”為國土資源所工作人員廉潔從政行為規(guī)范：

一、堅持重大事項集體研究決策制度。凡重大事項必須經(jīng)集體研究決定，不準個人說了算。

二、堅持辦公用品和物資政府采購制度。辦公用品和各類物資，應根據(jù)有關規(guī)定進行政府采購，不準個人擅自采購。

三、堅持工程招投標制度。凡工程項目，都必須按縣局統(tǒng)一規(guī)定進入向社會公開招投標，較大項目承包也須集體研究后，盡可能通過競標或比較選優(yōu)方式確定。不準以決策者的個人感情和喜好來擅自確定承包商。

四、堅持收費管理制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。凡上級規(guī)定取消的收費項目必須堅決取消。不準擅自增加收費項目和提高收費標準。

五、堅持接待工作管理制度。對各類人員的接待嚴格按照縣局規(guī)定辦理，不準擅自提高接待標準。

六、堅持用市場杠桿調(diào)節(jié)國土資源的供求關系。除政策、法律另有規(guī)定外，土地使用權和礦產(chǎn)開采權都要進行公開出讓。不準瀆職將應有償出讓的土地使用權和礦產(chǎn)開采權進行行政劃撥或行政賦予。

七、堅持按審批程序、審批的前臵條件辦理各類審批手續(xù)。不準擅自放寬條件或隱瞞事實真相幫助他人騙取批準。

八、堅持按照有關規(guī)定及時為群眾辦妥各類證件。不準以弄虛作假等形式幫助他人辦證或為他人提供虛假證明。

九、堅持為民服務宗旨，以誠相待，以禮待人，盡快辦事，不準在辦事過程中吃、拿、卡、要、報。

十、堅持廉潔自律十條規(guī)定。依法辦事，執(zhí)行承諾制和有關制度，不感情用事，不接受禮金、禮券、禮卡，不參與賭博、迷信活動等。

凡違反“十堅持、十不準”行為規(guī)范的，按照黨紀政紀及有關規(guī)定，作相應處理。

學習制 度

為了加強政治理論學習和業(yè)務學習，提高政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)，造就一支政治素質(zhì)強，業(yè)務水平高，辦事能力強的基層國土資源管理隊伍，更好地依法行政、依法法辦理、為民服務，特制定本學習制度。

一、學習內(nèi)容

1、政治學習：學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；黨中央、國務院的重要文件、黨的路線方針政策；收看電化教育警示片等。

2、業(yè)務學習：主要學習《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實施辦法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《行政許可證》、《行政訴訟法》、《建設用地審查報批管理辦法》、《礦產(chǎn)資源法》、《云南省土地監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī)及市局各科室有關的業(yè)務知識。

二、學習要求：

1、所長：設立固定學習日，并做好學習記錄；全年每人作二次中心發(fā)言，寫一篇學習體會。

2、工作人員：集中學習，做好記錄，全年每人寫一篇心得體會。

3、黨支部組織黨員每月學習一次，及時組織收看電化教育警示片或上黨課。

三、學習檢查與考核：

1、學習實行簽到制，不得無故遲到、早退、請假。

2、全體人員的學習情況列入年度崗位責任考核。

日常值班制度

一、值班職責

1、負責接收上級文件、通知的會議、活動等工作，將情況及時報告所長。

2、做好各種應急和突發(fā)事件的報告、處理和記錄等工作。

3、認真做好群眾來訪，并做好記錄。

4、負責來電接聽，遇有舉報及時通知在外巡查人員。

5、做好安全保衛(wèi)工作，預防災害、盜竊及其他事故。

6、發(fā)現(xiàn)問題第一時間內(nèi)向所長匯報。

二、值班要求

1、按時上崗，舉止文明，禮貌待人，不遲到、不早退、不擅自離崗。

2、按值班表順序做好值班交接工作，對交接不清造成嚴重后果的，要追究責任。

3、無特殊情況不得請假或自行調(diào)整值班日期。如確需請假或調(diào)整的，事先向所長提出申請，對無故空崗的作曠工一天處理。

4、認真填定《值班登記簿》并做好交接。

5、愛護值班室公物，保持室內(nèi)衛(wèi)生。

6、所長要不定期對值班情況進行檢查、監(jiān)督。

考勤請銷假制度

為進一步加強工作人員的組織、工作紀律，杜絕懶、散、慢現(xiàn)象，自加壓力，不斷提高服務意識和服務質(zhì)量，嚴肅上、下班紀律、獎勤罰懶，維護國土資源管理隊伍形象，特制訂本考勤、請銷假制度，具體規(guī)定如下：

一、考勤

1、國土資源所工作人員必須嚴格按照規(guī)定的作息時間按時上下班，參加學習，不得無故缺勤、遲到、早退。

2、考勤實行簽到制，如遇到事假、病假或公差等原因不能堅持正常上班的應及時填寫請假表。

3、上班期間因事外出應及時做好外出登記。對既無到崗時間或離崗時間，對無確切去向的人員，按遲到、早退或缺勤曠工處理。

二、請銷假

因事因病不能上班、參加學習的，均應填寫請假條辦理請假手續(xù)。

（一）請假種類及期限

1、事假：工作人員如因家庭或本人有特殊情況，又不能在公休日或其他假期內(nèi)安排處理的，可請事假，但必須從嚴控制請假時間。

2、病假：工作人員因病不能堅持工作，可以請病假，但須有醫(yī)院證明。

3、婚假：按法律規(guī)定批準結(jié)婚的工作人員，可享受婚假三天。若男女雙方都符合晚婚年齡（男25周歲，女23周歲），婚假可增加十二天。

4、喪假：直系親屬和岳父母或公婆死亡時，可享受喪假三天。

5、產(chǎn)假：凡符合計劃生育規(guī)定的，其產(chǎn)假標準為： ⑴正常分娩者，產(chǎn)假九十天，若產(chǎn)前要求安排適當時間休息的，其產(chǎn)前休息天數(shù)計算在九十天之內(nèi)；

⑵難產(chǎn)者，增加產(chǎn)假十五天（須有醫(yī)院證明）； ⑶多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假十五天； ⑷在產(chǎn)假期間領取獨生子證的增加產(chǎn)假十五天； ⑸妊娠三個月內(nèi)自然（人工）流產(chǎn)者，產(chǎn)假二十至三十天；三個月以上七個月以自然流產(chǎn)或人工引產(chǎn)者，產(chǎn)假五十天；

七個月以上早產(chǎn)的按正常產(chǎn)假處理（已領獨生子女證，未采取可靠節(jié)育措施而懷孕流產(chǎn)需休息的按病假處理）。

不符合計劃生育規(guī)定的，其正常產(chǎn)假為五十六天，小產(chǎn)后需休息的按病假處理。

6、護理假：符合晚育條件的，在女方產(chǎn)假期間，男方可享受護理假五至七天。

7、探親假：

條件：⑴連續(xù)工作滿一年的固定職工，與配偶不住在一起，又不能在公休日、節(jié)假日團聚的，可以享受探望配偶的待遇。⑵與父母不住在一起的，又不能在公休日、節(jié)假日團聚的，可以享受探望父母的待遇，職工與父親或母親一方能夠在公休、節(jié)假日團聚的，不能享受探望父、母的待遇。

假期：⑴探望配偶的，每年一次，假期三十天。⑵未婚職工探望父母的，一年一次，假期二十天或兩年一次假期四十五天。⑶已婚職工探望父母的，四年一次，假期二十天。

8、年休假

⑴參加工作時間滿一年不滿五年的，每年休假三天；參加工作時間滿五年不滿十年的，每年休假七天；參加工作時間滿十年不滿二十年的，每年休假十天；參加工作時間滿二十年不滿三十年，每年休假十五天；參加工作時間滿三十年以上，每年休假二十天。

⑵下列情況之一者，當年不再享受年休假； A、當年請病假或療養(yǎng)累計超過45天； B、當年請事假累計超過20天； C、當年病假、事假相加超過45天； D、當年產(chǎn)假超過90天。

⑶當年享受探親假的，其年休假時間減半；當年請年休假后再請事假，其事假天數(shù)累計超過20天，則下一年度不再享受年休假。

⑷年休假要合理安排，若與工作有沖突，應首先服從工作安排；當年假期當年使用，不能跨年使用。

⑸年休假期遇到元旦、春節(jié)、“五一”、“國慶”等法定節(jié)假日，則上述法定節(jié)日天數(shù)增加在年休假內(nèi)。

9、婚假、探親假、喪假需赴外地的，按往返實際所需時間適當給予路程假。

（二）請假手續(xù)及審批

1、請假手續(xù)

工作人員因故需離開崗位半天以上（含半天），一天以內(nèi)必須由本人事先如實詳細填寫請假條，經(jīng)所長批準后，方可離崗；若確屬情況特殊，事先無法填寫請假條，以電話請假或其他方式，事后必須書面說明理由，補辦請假手續(xù)，返崗后，須及時辦理銷假手續(xù)，需續(xù)假的，按請假手續(xù)辦理。

2、審批

⑴事假。基層所工作人員請假1天以內(nèi)，由所長審批，1天以上，3天以內(nèi)（含3天）的，由所長簽署意見后，報縣局聯(lián)系的局領導批準；3天以上經(jīng)聯(lián)系局領導簽署意見后報經(jīng)局長批準。所長、副所長請假1天以內(nèi)（含1天）由聯(lián)系的縣局領導批準；1天以上經(jīng)聯(lián)系的縣局領導簽署意見后，報經(jīng)局長批準。

⑵婚假、喪假、產(chǎn)假、護理假、探親假、年休假由所長批準后報局長批準，并報局辦公室備案。

三、考勤實行獎懲制度，全月出滿勤的，按規(guī)定發(fā)放考勤獎。若無故遲到或早退每次扣20元，無故曠工的，每半天扣100元。

四、所長要不定期對考勤情況進行抽查。

若抽查發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，按次累計計算，2次以下相應扣發(fā)獎金，2次以上由縣局通報批評，取消年度評比先進資格，3次以上調(diào)離崗位，并予紀律處分。

檔案管理工作規(guī)定

凡國土資源所在工作活動中形成的，具有保存價值的各種不同形式的文字、音像資料，均屬檔案的管理范圍；內(nèi)勤工作人員負責檔案的管理和查閱工作。

一、立查歸檔

（一）綜合類：包括上級機關下達及本機關工作活動中形成的文字資料，按年度分類組卷，年度考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（二）計劃財務類：它是記錄和反映本所經(jīng)濟業(yè)務活動中形成的重要史料和證據(jù)，原則上應當保持原卷冊的封裝，按《會計檔案管理辦法》規(guī)定整理好，于第二年三月底前歸檔。

（三）地籍管理類：包括城鎮(zhèn)地籍、村莊地籍、農(nóng)用地發(fā)證等工作中形成的文字資料，按行政區(qū)域使用者組卷，歸檔時間可采取分階段與最后集中全面清理相結(jié)合。

（四）土地利用規(guī)劃類：包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃文件材料、土地利用計劃、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以及區(qū)劃資料。

（五）建設用地類：包括國家征用土地、集體使用土地、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民建房用地、國有土地使用權有償出讓、土地征收使用等工作中形成的文字資料按土地性質(zhì)、審批機關、土地使用者組卷。年度考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（六）土地監(jiān)察類：巡查臺賬、停建通知書等，年度考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（七）土地宣教科技類：按專題項目名稱組卷，于專題項目結(jié)束后立卷歸檔。

（八）土地管理聲像材料類：包括航片、磁盤、照片、錄像等按各自的特點分類編目。

二、檔案利用

（一）查（借）閱讀檔案，必須先填寫［查（借）閱讀檔案登記表］，未履行手續(xù)，檔案室拒絕提供檔案。

（二）外單位利用本單位檔案，須持所在單位介紹信，注明利用目的、內(nèi)容和方式，經(jīng)分管領導批準后方予查閱。

（三）查閱檔案必須在檔案室指定場所，未經(jīng)批準不得將案卷帶出本單位。

（四）檔案利用者必須保證檔案的完整安全與整潔，不得任意拆卷、撕頁、污損、刪改、劃杠、剪貼、拍照等。

（五）用好檔案及時歸還、注銷登記。

（六）檔案利用者未經(jīng)許可不得擅自復印、摘抄檔案。

三、檔案管理

（一）檔案都應整理成冊，存放在檔案箱（櫥）內(nèi)。

（二）檔案庫存房應保持干燥，在適當時候進行自然通風。

（三）定期搞好庫房的清潔衛(wèi)生，努力創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

（四）庫房應杜絕鼠患，不存放儀器、雜物。

（五）庫房應遠離火種，庫內(nèi)嚴禁吸煙，不存放危險、易燃品，經(jīng)常檢查設備。

（六）檔案箱（櫥）內(nèi)存放防蟲藥物、樟腦精等，定期（半年或一年）檢查檔案，發(fā)現(xiàn)蟲蛀、破損、遺失、字跡褪變等現(xiàn)象時，及時采取補救措施，情況嚴重時報告有關領導。

（七）管理人員離開庫房時，須關好門窗，切斷電源，確保安全。

（八）庫房鑰匙專人保管，非檔案管理人員嚴禁入內(nèi)，庫房鑰匙遺失應調(diào)換門鎖。

第二篇：西豐縣國土資源局基層國土資源管理所工作制度

西豐縣基層國土資源局中心所工作制度

目 錄

一、總則

二、基層國土資源中心所主要職責

三、所長崗位職責

四、工作人員崗位職責

五、首問責任制度

六、政務公開制度

七、執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

八、執(zhí)法監(jiān)察人員回避制度

九、重大事項報告?zhèn)浒钢贫?/p>

十、地質(zhì)災害速報制度

十一、汛期地質(zhì)災害值班制度

十二、財務管理制度

十三、過錯責任追究制度

十四、廉潔自律規(guī)定

十五、學習制 度

十六、日常值班制度

十七、檔案管理工作規(guī)定

總 則

一、為使國土資源局基層中心所工作規(guī)范化、制度化和科學化，提高工作效能，根據(jù)基層國土資源管理工作需要，特制定本規(guī)則。

二、基層國土資源中心所要堅決貫徹黨的路線、方針、政策，切實履行法律法規(guī)賦予的職能，認真執(zhí)行縣人民政府和上級國土資源部門的決定和指示，保障政令暢通；要解放思想，實事求是，按客觀規(guī)律辦事；要忠于職守、勤奮工作、講究實效，開拓創(chuàng)新；要深入實際，調(diào)查研究，清正廉潔，全心全意為人民服務。

三、基層國土資源中心所要嚴格依照法律法規(guī)行使職權。要各司其職，各負其責，在職權范圍內(nèi)認真負責地做好工作；要規(guī)范辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，貫徹落實局各項工作部署。

基層國土資源中心所主要職責

一、受理土地、礦產(chǎn)違法行為檢舉、舉報；依法調(diào)查處理基層國土資源信訪案件；定期開展土地、礦產(chǎn)信訪、群體性事件的排查與處理，完成上級交辦的信訪案件；承擔基層國土資源調(diào)查工作，實施對轄區(qū)內(nèi)單位、個人遵守和執(zhí)行土地、礦產(chǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為；承擔農(nóng)村個人建房違法案件的調(diào)查處理；切實履行國土資源重大違法案件、信訪事項報告?zhèn)浒嘎毮?；開展基層國土資源法律法規(guī)貫徹實施政策調(diào)研，適時提出建議和意見；承擔有關國土資源的法律咨詢；調(diào)處土地權屬糾紛。

二、負責調(diào)查轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、基本農(nóng)田保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行與保護情況；協(xié)助編制、修訂轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、土地開發(fā)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、土地復墾規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等專項規(guī)劃；負責基本農(nóng)田劃區(qū)定界的基礎工作；實施上級下達本轄區(qū)內(nèi)的土地利用計劃。

三、組織轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查以及統(tǒng)計工作；承擔建設項目用地預審時的土地利用現(xiàn)狀分類、面積核算等相關工作；個人建房用地上報前的地類確認工作；協(xié)助做好具體建設項目用地、個人建房用地、土地用途變更和他項權利登記申報以及地籍勘測工作。

四、配合實施土地開發(fā)、土地整理、土地復墾和改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地、廢棄地；督促檢查土地開發(fā)、土地整理、土地復墾的耕地質(zhì)量、項目實施要求等。組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收征用、耕地占補方案的編制資料，并做好報批的初審工作。

五、負責調(diào)查核實農(nóng)村個人建房用地標準、建房資格條件，組織和審查農(nóng)村個人建房的有關報批資料等；公示擬報批農(nóng)村個人建房的名單、核定標準、座落位臵等情況和批后結(jié)果。

七、協(xié)助實施轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理和采礦權市場建設工作；協(xié)助落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山自然生成環(huán)境保護與治理規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃等有關規(guī)劃的實施工作；依法對地質(zhì)災害防治及礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程實施和責任制落實情況的監(jiān)督檢查；承擔汛期地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測、巡查、速報和有關事項的處理；

八、組織實施轄區(qū)內(nèi)國土資源法律法規(guī)宣傳與培訓；負責征收國土資源各項規(guī)費；組織開展國土資源調(diào)查研究；承擔轄區(qū)內(nèi)國土資源的綜合統(tǒng)計；加強自身隊伍建設，建立健全和認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，貫徹落實好黨風廉政建設責任制規(guī)定，嚴格財務制度。

九、完成上級交辦的其他工作。

所長崗位職責

一、實行所長負責制，主持國土資源所的全面工作。

二、認真學習貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和國土資源管理法律、法規(guī)。

三、全面負責落實、研究、布臵、檢查、督促、支持本所人員做好本職工作，圓滿地完成上級下達各項工作任務。

四、加強隊伍建設。做好本所工作人員的思想政治工作，加強所內(nèi)精神文明建設和職業(yè)道德教育，組織安排政治與業(yè)務學習，建立和健全崗位目標責任制，提高工作人員的政治和業(yè)務素質(zhì)。

五、以身作則，帶領全所工作人員，嚴格遵守黨紀國法，勇于同違法亂紀行為作斗爭。

六、關心干部職工的工作、學習和生活，認真聽取干部職工的合理化建議，積極了解干部職工的思想工作狀況，努力改善干部職工的工作和生活條件。

七、善于深入基層，調(diào)查研究，樹立求真務實、秉公辦事、實事求是、艱苦奮斗的工作作風。

八、承辦縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領導交辦的其他工作。

工作人員崗位職責

一、貫徹執(zhí)行國家關于國土資源管理的法律、法規(guī)和方針、政策。

二、負責本區(qū)域的土地調(diào)查、分等定級、土地登記、統(tǒng)計、建檔、核發(fā)土地使用證書等工作。

三、會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局調(diào)處土地權屬糾紛。

四、協(xié)助做好單位及個人用地的竣工驗收工作。

五、負責收集本轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的基礎資料，準備好工作圖件、表格，并協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道擬編規(guī)劃上報審批。

六、協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)擬編農(nóng)保規(guī)劃上報審批，并制定農(nóng)保管理措施，切實保護耕地。

七、負責受理用地申請，組織辦理國家、集體建設用地、農(nóng)村個人建房用地等非農(nóng)建設用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和具體項目的初審和報批手續(xù)，并做好“四到場”工作。參與征地協(xié)商與洽談。

八、協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)編制標準農(nóng)田建設和建設用地復墾，配合縣局實地踏勘論證，簽訂標準農(nóng)田建設和建設用地復墾，配合縣局實地踏勘論證，簽訂標準農(nóng)田建設和建設用地復墾合同，并檢查督促幫助做好工作。

九、搞好國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查，受理違法用地舉報，依法負責開展對涉嫌國土資源違法案件的調(diào)查、取證、立案，并按規(guī)定做出處理建議。

十、擔負各項國土資源規(guī)費的收繳管理，按時結(jié)算，并做到收繳分離，收支兩條線。

十一、協(xié)助實施轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理和采礦權市場建設，維護礦產(chǎn)資源勘查、開采的正常秩序。承擔汛期地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測、巡查、速報和有關事項的處理。

十二、承辦縣局和本所領導交辦的其他工作。

首問責任制度

為進一步落實工作責任，提高服務水平，切實方便群眾辦事，國土資源所實行“首問責任制度”，具體規(guī)定如下：

一、群眾來國土所辦事，接受詢問工作人員即為首問責任人。

二、首問責任人要熱情接待來辦事的群眾，不可不理不睬，視而不見，聽而不聞。

1、屬首問責任人所在業(yè)務線職責范圍的事，要按有關規(guī)定及時辦理。不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，即向當事人一次性解釋清楚有關辦理的事項，需補充或攜帶的材料，以及如何辦理等。

2、不屬于首問責任人所在業(yè)務線職責范圍的事，首問責任人要明確告知或引導來辦事的群眾到承辦的業(yè)務辦公室，并交由承辦的分線領導或經(jīng)辦人員。該業(yè)務線的分線領導或經(jīng)辦人員即為首問責任人。

3、屬于業(yè)務不明確或首問責任人不清楚承辦業(yè)務辦公室的，首問責任人要及時請示領導，協(xié)助有關業(yè)務線共同解決。

4、對進行一般性咨詢的群眾，要做好全面、細致的解釋工作，讓群眾確實聽明白，感到滿意。

5、來辦理的事項不屬于國土資源管理業(yè)務的，首問責任人要給予耐心說明，并盡可能告知其辦理的部門。

三、屬電話咨詢或舉報的，接聽電話的工作人員為首問責任人，首問責任人除應將來電反映的事項、來電人的姓名、聯(lián)系電話等詳細記錄，還應明確告知辦理的單位等。

四、違反本制度的將按有關規(guī)定處理。

政務公開制度

一、為進一步提高國土資源依法行政、秉公辦事，切實促進政務公開和廉政建設，強化社會監(jiān)督，增強工作透明度，特制定本制度。

二、所內(nèi)政務公開的形式主要是政務公開欄或張貼公告。政務公開的內(nèi)容包括辦事程序、辦事結(jié)果、收費標準和重大事項公開。

三、下列程序必須公開：

（一）土地利用總體規(guī)劃審查報批程序；

（二）土地利用計劃編制程序；

（三）建設項目用地預審程序；

（四）單位建設用地審查報批程序；

（五）村(居)民住宅建設用地審批程序；

（六）國有土地使用權出讓審批程序；

（七）土地使用權轉(zhuǎn)讓程序；

（八）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查程序；

（九）土地登記和變更登記程序；

（十）變更采礦名稱、轉(zhuǎn)讓采礦權的審批程序；

（十一）礦產(chǎn)資源開采登記的審批程序。

四、公開辦事結(jié)果。其內(nèi)容：(一)建設用地審批；(二)土地申報登記發(fā)證；(三)開墾耕地立項報批；

(四)礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批。

五、公開收費標準。包括公開收費項目，收費依據(jù)，收費許可證號，收費標準。

六、下列事項，必須以公告形式予以公開：

(一)農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收土地、項目建設用地審批結(jié)果與征地補償方案；

(二)國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓計劃、擬招標、拍賣、掛牌出讓宗地情況以及協(xié)議、招標、拍賣、掛牌出讓結(jié)果；

(三)成片開發(fā)用地、劃撥土地轉(zhuǎn)讓審批結(jié)果；(四)基準地價；

(五)土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)查；(六)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查有關數(shù)據(jù)；(七)土地登記注銷和重大變更；(八)開采礦山申報結(jié)果；(九)地質(zhì)災害勘查結(jié)果；(十)其他需要公告的內(nèi)容。

七、違反本制度規(guī)定，該公開而不公開的事項，造成過錯的，按過錯責任追究制追究辦事人員及負責人的責任。

執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

為切實保護耕地，規(guī)范國土資源市場秩序，落實“查防結(jié)合，以防為主”的國土執(zhí)法監(jiān)察工作方針，結(jié)合國土資源所實際，特制定執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度。

一、動態(tài)巡查是指國土資源所對轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源情況進行動態(tài)監(jiān)察，動態(tài)管理，促進土地法律法規(guī)有效實施與落實的執(zhí)法行為。

二、根據(jù)國土資源所規(guī)定的任務要求，對巡查要進行明確分工，責任到人，做到誰分管，誰負責，誰落實。

三、每月初根據(jù)工作需要，排好巡查安排表，對轄區(qū)內(nèi)的國土資源堅持進行日常巡查，做到天天有人巡查，同時對轄區(qū)內(nèi)建設用地過程做到“四到場”管理。

四、做到文明巡查。巡查人員在巡查時，要使用文明用語，亮證執(zhí)法，依法檢查。做到既宣傳國土資源法律法規(guī)知識，又嚴格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)。

五、依法檢查。巡查人員在巡查中，發(fā)現(xiàn)違法行為，要認真勘測，依法取證，及時采取相應措施。如發(fā)現(xiàn)違法行為，應予以制止，并及時向違法單位或個人發(fā)出《責令停止土地（礦產(chǎn)）違法行為通知書》責令停止違法行為，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；對已經(jīng)停止的違法行為，需立案調(diào)查處理的，要嚴格按照法律程序和期限，依法查處；對違法用地繼續(xù)施工的，報領導批準，對建筑物和其他設施依法予以拆除，用于違法用地施工的工具、設備、材料進行查封。

六、搞好登記與報告。各巡查人員必須做好巡查情況記錄，及時載入《巡查登記簿》，對違法情況及時向市局報告。

七、嚴守紀律。巡查人員在巡查工作中，要認真履行職責，遵守紀律，廉潔奉公，依法巡查，否則，將按有關規(guī)定追究責任。

執(zhí)法監(jiān)察人員回避制度

在國土資源管理執(zhí)法工作當中，為保證公平、公正，遇到如下情況時，應當自行回避，當事人也可以要求其回避。執(zhí)法人員既不自行回避，當事人也不申請其回避的，所長可以指定其回避。

1、是當事人或者與當事人近親屬的；

2、本人或其近親屬與本案有利害關系的；

3、與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的；

4、執(zhí)法人員的回避由局長決定，局長的回避由市局分管領導決定；

5、當事人申請執(zhí)法人員回避的，應當說明理由并提供依據(jù)，所長不同意其回避申請，應當告知理由。

重大事項報告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、原則和要求

國土資源重大事項報告?zhèn)浒腹ぷ?，要依?jù)工作的進展、發(fā)生的問題、出現(xiàn)的跡象等，堅持實事求是原則，真實全面，認真負責地向縣局報告?zhèn)浒浮?/p>

二、報告?zhèn)浒竷?nèi)容

（一）、本轄區(qū)內(nèi)實施具體協(xié)議征收征用土地的結(jié)果，征收征用土地補償安臵落實，依法履行征地程序等情況。

（二）、國土資源重大違法案件，主要包括：

1、涉及對有關責任人提出行政處分建議的；

2、涉嫌犯罪依法需要向司法機關移送的；

3、經(jīng)過行政復議或訴訟程序，需要重新作出具體行政行為的；

4、涉及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、各類指揮部，違法占地、非法批準土地和礦產(chǎn)行為，以及不履行耕地保護責任，縱容放任違法案件發(fā)生的；

5、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性違法占地、采礦事件，亂占土地搶建私房的；

6、省、市國土資源部門交辦的違法案件。

（三）、發(fā)生國土資源重大信訪案件。主要包括：

1、征用土地補償安臵不落實、依法履行征地程序未到位，而強行使用被征土地引發(fā)的群體性事件；

2、因違法用地、土地整理、非法采礦等引發(fā)的群體性事件；

3、有跡象組織到國家、省、市集體上訪的；

4、上級黨委、政府及其部門督辦的信訪案件，需要報告的。

（四）、因開發(fā)建設、自然現(xiàn)象造成易發(fā)生地質(zhì)災害區(qū)塊的動態(tài)監(jiān)測和出現(xiàn)地質(zhì)災害危險性等情況。

（五）、其他需要報告?zhèn)浒傅闹卮笫马棥?/p>

地質(zhì)災害速報制度

一、地質(zhì)災害分級

地質(zhì)災害分為一般級、較大級、重大級和特大級。具體標準如下：

（一）一般級

因災死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，社會影響不大者；

（二）較大級

因災死亡3人（含3人）以上、10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大者；

（三）重大級

因災死亡10人（含10人）以上、30人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下，造成嚴重的社會影響者；

（四）特大級

因災死亡30人（含30人）以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，社會影響極大者；

二、速報原則

速報原由：情況準確、上報迅速。

三、速報內(nèi)容

（一）、在24小時內(nèi)提交的速報報告，應根據(jù)已獲得信息，說明地質(zhì)災害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災害類型，并盡可能說明災害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨

勢等。同時提出采取的對策和措施。

（二）、地質(zhì)災害應急調(diào)查結(jié)束后，應及時提交地質(zhì)災害應急調(diào)查報告。報告內(nèi)容應包括：

1、發(fā)生具體位臵；

2、發(fā)生時間、傷亡人數(shù)；

3、已造成直接經(jīng)濟損失，可能的間接經(jīng)濟損失；

4、地質(zhì)災害類型；

5、地質(zhì)災害規(guī)模；

6、地質(zhì)災害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素（人為因素和自然因素）；

7、發(fā)展趨勢；

8、已經(jīng)采取的防范對策、措施；

9、今后的防治工作建議。

汛期地質(zhì)災害值班制度

為及時掌握汛期地質(zhì)災害發(fā)生情況，對發(fā)生的險情做到上情下達、下情上傳，組織專業(yè)隊伍迅速趕赴現(xiàn)場進行應急調(diào)查和搶險救災，使地質(zhì)災害的損失降到最低程度，特制定本制度。

一、在汛期期間，無特殊情況至少保證有一名領導在單位負責處理日常事務。

二、汛期時各工作人員手機必須保證24小時開機。建立輪流值班制度，遇有災情發(fā)生，迅速報告值班領導或縣局領導。并根據(jù)領導的指示，妥善處理日常事務。

三、值班人員對上報災情、險情及上級下達指示及明傳電報等內(nèi)容認真做好記錄，并及時傳達到位。

四、汛期所內(nèi)工作人員實行24小時值班，其它人員應保證24小時處于待命狀態(tài)。

五、值班期間遇到嚴重的災情、險情或遇到職權范圍內(nèi)不能處理的事，必須逐級向上級領導請示匯報。

六、安排好值班車輛，保障汛期地質(zhì)災害防災用車。

財務管理制度

一、各所的財務由局財務室統(tǒng)一管理，并設報帳員1名。

二、及時繳納所有收入資金。每周五將一周的各項收繳資金上交局集中支付中心，嚴禁以任何理由截留、挪用、做支各項經(jīng)費，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按依法論處。

三、加強對非稅收入統(tǒng)一收據(jù)的管理，如若將票據(jù)丟失，將處1000元以上罰款。

四、各所辦公經(jīng)費實行定額包干（附各所辦公經(jīng)費核定表）。各所的經(jīng)費支出不得超出核定的范圍和數(shù)額，如有特殊情況須經(jīng)局主要領導簽批方可報銷。嚴禁以任何理由截留資金、私設小金庫。

五、全體工作人員的節(jié)日福利，由局里統(tǒng)一安排。

六、各所要本著節(jié)約的原則，合理安排開支，及時結(jié)算，避免拖欠、防止發(fā)生歷史遺留問題。各所辦公經(jīng)費必須于每月25日至27日前到財務室結(jié)算。結(jié)算節(jié)余資金轉(zhuǎn)下月開支。

七、各所的支出單據(jù)必須按照名稱、規(guī)格、金額等填寫清楚，經(jīng)辦人、所負責人簽字，由辦公室財務審核把關后報銷。

八、各所購買大件物品需寫出申請，經(jīng)辦公室報局主要領導簽批，由辦公室統(tǒng)一購買。各所必須建立固定資產(chǎn)及低值易耗品明細簿，由專人進行登記管理。對丟失或損壞公共財物的，按購買價的50%賠償；對未經(jīng)批準擅自挪用、外借、變賣、公用物品的，一經(jīng)查實，照價賠償。

九、各所的固定資產(chǎn)維修（如房屋），應寫出書面報告，報經(jīng)局主要領導批準后，由局安排有關人員在規(guī)定的期限內(nèi)監(jiān)修，并統(tǒng)一結(jié)算費用。

十、要建立規(guī)費收繳詳細臺帳，載明戶主姓名、座落、面積、標準、金額，并一一相符。

過錯責任追究制度

一、為了進一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)國土資源管理工作，正確履行工作職責，端正行業(yè)風氣，嚴肅黨紀、政紀，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國家公務員暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及《國務院關于國家行政機關工作人員獎懲暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合國土資源所工作實際，制定本規(guī)定。

二、責任追究是指本所工作人員在工作中不履行或者不正確履行職責，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成損失的，按照有關規(guī)定追究相關工作人員的責任。

三、責任追究的對象指本所全體工作人員。

四、在轄區(qū)內(nèi)國土資源管理工作中，有下列行為之一的，應當追究責任：

(一)不按規(guī)定變更土地用途、征收土地、進行土地預審、審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、審核建設用地的；

(二)不按規(guī)定進行土地使用權的審核、注冊、登記發(fā)證的；(三)不按規(guī)定辦理采礦許可證的；

(四)不按規(guī)定進行土地、礦產(chǎn)資源招、拍、掛工作的；(五)在查處違法用地案件中，瞞案不報、壓案不辦的；(六)在工作中不負責任，造成嚴重事故或國家、集體財物損失的；

(七)擅自涂改資料或不按規(guī)定移交、保管資料，造成一定后果的；

(八)其他失職、瀆職行為的。

五、在內(nèi)部管理活動中，有下列行為之一的，應當追究責任：(一)不認真貫徹黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)，不完成職責范圍內(nèi)工作，貽誤工作，造成不良影響或損失的；

(二)在工作中作風拖拉、辦事不力，推諉扯皮，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失及不良影響的；

(三)利用職權吃、拿、卡、要的；

(四)不制止、不查處、不上報單位發(fā)生的違法違紀行為的；(五)違犯內(nèi)部管理各項制度的。

六、責任追究的方式：(一)責令整改、書面檢查。(二)通報批評。(三)誡勉談話。

(四)建議縣局另將其調(diào)離崗位或者是待崗，并取消當年評先資格。

(五)受政紀處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

廉潔自律規(guī)定

為確保國土資源所人員在工作過程中做到廉潔自律，防止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，根據(jù)各級黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定，結(jié)合國土資源所工作特點，特確定以下“七堅持、七不準”為國土資源所工作人員廉潔從政行為規(guī)范：

一、堅持重大事項集體研究決策制度。凡重大事項必須經(jīng)集體研究決定，不準個人說了算。

二、堅持收費管理制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。凡上級規(guī)定取消的收費項目必須堅決取消。不準擅自增加收費項目和提高收費標準。

三、堅持接待工作管理制度。對各類人員的接待嚴格按照縣局規(guī)定辦理，不準擅自提高接待標準。

四、堅持按審批程序、審批的前臵條件辦理各類審批手續(xù)。不準擅自放寬條件或隱瞞事實真相幫助他人騙取批準。

五、堅持按照有關規(guī)定及時為群眾辦妥各類證件。不準以弄虛作假等形式幫助他人辦證或為他人提供虛假證明。

六、堅持為民服務宗旨，以誠相待，以禮待人，盡快辦事，不準在辦事過程中吃、拿、卡、要、報。

七、堅持廉潔自律十條規(guī)定。依法辦事，執(zhí)行承諾制和有關制度，不感情用事，不接受禮金、禮券、禮卡，不參與賭博、迷信活動等。

凡違反“七堅持、七不準”行為規(guī)范的，按照黨紀政紀及有

關規(guī)定，作相應處理。

學習制 度

為了加強政治理論學習和業(yè)務學習，提高政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)，造就一支政治素質(zhì)強，業(yè)務水平高，辦事能力強的基層國土資源管理隊伍，更好地依法行政、依法法辦理、為民服務，特制定本學習制度。

一、學習內(nèi)容

1、政治學習：學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；黨中央、國務院的重要文件、黨的路線方針政策；收看電化教育警示片等。

2、業(yè)務學習：主要學習《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實施辦法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《行政許可證》、《行政訴訟法》、《建設用地審查報批管理辦法》、《礦產(chǎn)資源法》、《云南省土地監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī)及市局各科室有關的業(yè)務知識。

二、學習要求：

1、所長：設立固定學習日，并做好學習記錄；全年每人作二次中心發(fā)言，寫一篇學習體會。

2、工作人員：集中學習，做好記錄，全年每人寫一篇心得體會。

3、黨支部組織黨員每月學習一次，及時組織收看電視教育警示片或上黨課。

三、學習檢查與考核：

1、學習實行簽到制，不得無故遲到、早退、請假。

2、全體人員的學習情況列入崗位責任考核。

日常值班制度

一、值班職責

1、負責接收上級文件、通知的會議、活動等工作，將情況及時報告所長。

2、做好各種應急和突發(fā)事件的報告、處理和記錄等工作。

3、認真做好群眾來訪，并做好記錄。

4、負責來電接聽，遇有舉報及時通知在外巡查人員。

5、做好安全保衛(wèi)工作，預防災害、盜竊及其他事故。

6、發(fā)現(xiàn)問題第一時間內(nèi)向所長匯報。

二、值班要求

1、按時上崗，舉止文明，禮貌待人，不遲到、不早退、不擅自離崗。

2、按值班表順序做好值班交接工作，對交接不清造成嚴重后果的，要追究責任。

3、無特殊情況不得請假或自行調(diào)整值班日期。如確需請假或調(diào)整的，事先向所長提出申請，對無故空崗的作曠工一天處理。

4、認真填定《值班登記簿》并做好交接。

5、愛護值班室公物，保持室內(nèi)衛(wèi)生。

6、所長要不定期對值班情況進行檢查、監(jiān)督。

檔案管理工作規(guī)定

凡國土資源所在工作活動中形成的，具有保存價值的各種不同形式的文字、音像資料，均屬檔案的管理范圍；內(nèi)勤工作人員負責檔案的管理和查閱工作。

一、立查歸檔

（一）綜合類：包括上級機關下達及本機關工作活動中形成的文字資料，按分類組卷，考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（二）計劃財務類：它是記錄和反映本所經(jīng)濟業(yè)務活動中形成的重要史料和證據(jù)，原則上應當保持原卷冊的封裝，按《會計檔案管理辦法》規(guī)定整理好，于第二年三月底前歸檔。

（三）地籍管理類：包括城鎮(zhèn)地籍、村莊地籍、農(nóng)用地發(fā)證等工作中形成的文字資料，按行政區(qū)域使用者組卷，歸檔時間可采取分階段與最后集中全面清理相結(jié)合。

（四）土地利用規(guī)劃類：包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃文件材料、土地利用計劃、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以及區(qū)劃資料。

（五）建設用地類：包括國家征用土地、集體使用土地、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民建房用地、國有土地使用權有償出讓、土地征收使用等工作中形成的文字資料按土地性質(zhì)、審批機關、土地使用者組卷。考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（六）土地監(jiān)察類：巡查臺賬、停建通知書等，考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（七）土地宣教科技類：按專題項目名稱組卷，于專題項目結(jié)束后立卷歸檔。

（八）土地管理聲像材料類：包括航片、磁盤、照片、錄像等按各自的特點分類編目。

二、檔案利用

（一）查（借）閱讀檔案，必須先填寫［查（借）閱讀檔案登記表］，未履行手續(xù)，檔案室拒絕提供檔案。

（二）外單位利用本單位檔案，須持所在單位介紹信，注明利用目的、內(nèi)容和方式，經(jīng)分管領導批準后方予查閱。

（三）查閱檔案必須在檔案室指定場所，未經(jīng)批準不得將案卷帶出本單位。

（四）檔案利用者必須保證檔案的完整安全與整潔，不得任意拆卷、撕頁、污損、刪改、劃杠、剪貼、拍照等。

（五）用好檔案及時歸還、注銷登記。

（六）檔案利用者未經(jīng)許可不得擅自復印、摘抄檔案。

三、檔案管理

（一）檔案都應整理成冊，存放在檔案箱（櫥）內(nèi)。

（二）檔案庫存房應保持干燥，在適當時候進行自然通風。

（三）定期搞好庫房的清潔衛(wèi)生，努力創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

（四）庫房應杜絕鼠患，不存放儀器、雜物。

（五）庫房應遠離火種，庫內(nèi)嚴禁吸煙，不存放危險、易燃品，經(jīng)常檢查設備。

（六）檔案箱（櫥）內(nèi)存放防蟲藥物、樟腦精等，定期（半年或一年）檢查檔案，發(fā)現(xiàn)蟲蛀、破損、遺失、字跡褪變等現(xiàn)象時，及時采取補救措施，情況嚴重時報告有關領導。

（七）管理人員離開庫房時，須關好門窗，切斷電源，確保安全。

（八）庫房鑰匙專人保管，非檔案管理人員嚴禁入內(nèi)，庫房鑰匙遺失應調(diào)換門鎖。

西豐縣國土資源局 二〇〇七年八月一日

第三篇：烏魯木齊市國土資源局土地管理所（范文）

烏魯木齊市國土資源局土地管理所

2016部門決算說明

一、收入支出決算總體情況說明

2016年收入總計557.22萬元，其中：財政補助收入540.14萬元，其他收入（銀行利息收入）：17.08萬元，2016年支出總計：511.4萬元，其中：工資福利支出：370萬元,商品和服務支出：28.5萬元,對個人和家庭補助支出：112.9萬元。

二、收入情況說明

1．收入支出與預算對比分析。

2016收入總計557.22萬元，其中：財政補助收入540.14萬元，其他收入（銀行利息收入）：17.08萬元，具體情況如下表：

三、支出情況說明

2016年支出總計：511.4萬元，其中：

1、工資福利支出：370萬元

2、商品和服務支出：28.5萬元

3、對個人和家庭補助支出：112.9萬元

四、結(jié)余情況說明

年末財政補助結(jié)轉(zhuǎn)126.3萬，全部為基本支出結(jié)轉(zhuǎn)。五、三公經(jīng)費、會議費和培訓費支出情況說明 2016年三公經(jīng)費支出7.15萬為公務用車運行維護費，上年三公經(jīng)費支出為公務用車運行維護費5.87萬，較上年增加1.2萬元，基本持平。該項支出主要是2輛公務車油費、維修費等相關支出。培訓費支出0.34萬，較上年0.1萬元增加0.24萬元，基本持平。培訓費主要為我單位按要求參

加市上組織的培訓，無其他培訓。

六、部門預算執(zhí)行情況

2016年初預算數(shù)為482.3萬元，決算數(shù)為540.1萬元。追加的經(jīng)費主要為人員工資調(diào)整增加的基本經(jīng)費，其他各項基本支出本著勤儉節(jié)約的原則，支出嚴格控制在預算之內(nèi)。

七、專業(yè)名詞解釋

（一）財政撥款收入：指財政當年撥付的資金。

（二）年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本或以前預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（四）基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

（五）項目支出： 指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

（六）“三公”經(jīng)費：納入政預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租 用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

（七）機關運行經(jīng)費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

第四篇：國土資源局保密工作制度

XXX國土資源局保密工作制度

（廣東省國土資源資料共享QQ群：80045572，歡迎資料員加入）第一章 總 則

第一條 為加強我局保密工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》(以下簡稱《保密法實施辦法》)、《湖北省保守國家秘密實施細則》（以下簡稱《保密實施細則》）、《國土資源管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》(以下簡稱《國土資源保密范圍規(guī)定》)、《國家秘密保密期限規(guī)定》和《關于黨政領導干部保密工作責任制的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局的實際，制定本制度。

第二條 國土資源局保密工作領導小組是局機關及局下屬單位保密工作的領導機構(gòu)，根據(jù)國家保密法律、法規(guī)和本制度領導全系統(tǒng)的保密工作。

第三條 保密工作應以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“保安全，保發(fā)展”的思想，堅持突出重點、積極防范、確保安全、便利工作的方針，建立長效機制，加強保密隊伍建設，高度重視信息系統(tǒng)安全保密工作，推進規(guī)范管理，實現(xiàn)依法治密。

第四條 保守黨和國家秘密，維護國家的安全和利益，是國家工作人員的職責和義務。全系統(tǒng)干部職工都要熟悉和自覺遵守保密工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。第二章 保密范圍和秘密等級

第五條 按照保密事項的重要程度、接觸范圍和失密后的危害程度大小，將密級劃分為絕密、機密、秘密三個等級。根據(jù)《國土資源管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》（國土資發(fā)?2003?147號），國土資源管理工作中的國家秘密范圍和秘密等級劃分標準如下：

一、絕密級范圍

(一)公開或泄露后會嚴重損害國家形象和社會安定的國土資源數(shù)據(jù)；(二)公開或泄露后會引發(fā)嚴重外交糾紛、邊界爭端的礦產(chǎn)資源調(diào)查和為國防建設和軍事目的服務的探測工作情況。

二、機密級范圍

(一)公開或泄露后會對黨和國家領導人安全構(gòu)成嚴重威脅的土地資料；

(二)公開或泄露后會引發(fā)邊界爭議或不利于邊界問題解決的地質(zhì)調(diào)查工作情況。

三、秘密級范圍

公開或泄露后會削弱軍事防御能力的區(qū)域性國土資源測繪資料。國土資源管理工作中涉及軍事、海洋、測繪和放射性礦產(chǎn)的國家秘密，從其主管部門保密范圍的規(guī)定。

第六條 上級機關及各部門的來文，按來文所標密級管理。對有關來文的答復、批復等函件按與來文同等密級辦理。凡未列入保密范圍，又不宜公開的事項，應作為內(nèi)部事項妥善管理。第三章 密級期限的確定和解密

第七條 國土資源局產(chǎn)生的保密事項，依據(jù)《國土資源保密范圍規(guī)定》和《國家秘密保密期限規(guī)定》及時確定密級和保密期限。

第八條 涉密等級和保密期限的確定：

承辦單位確定文件的密級和保密期限，由辦公室在核稿時確定密級和保密期限是否符合規(guī)定，提出審核意見報局領導審定。

第九條 需要確定密級和期限的文件、資料、函件和其他物品，由承辦單位標明其密級和期限。

第十條 文件、資料的密級和保密期限一經(jīng)確定，應當在文件或資料的右上方空白處標注國家秘密的標志。

第十一條 國家秘密標志由國家秘密的標識、密級、保密期限三部分組成。格式為：密級、★(標識)、保密期限。即：★前標明密級，★后標明保密期限。

第十二條 對保密期限內(nèi)的保密事項，有下列情況之一者，由原確定密級的單位及時解密并通知有關部門和單位：

(一)該事項公開后無損于國家安全、利益及國土資源管理事業(yè)的；(二)從全局衡量公開后對國家利益和國土資源管理工作更為有利的。第十三條 對保密期限已滿，但由于情況變化需要繼續(xù)保密的，由原承辦單位提出并通知有關部門延長保密期。第四章 保密規(guī)定

第十四條 全系統(tǒng)干部職工都應遵守下列保密規(guī)定：(一)不泄露自己知悉的黨和國家的秘密及工作中的秘密；(二)不在無保密保障的場所閱辦秘密文件、資料；(三)不使用無保密保障的電信通信傳輸黨和國家的秘密；(四)不在家屬、親友、熟人和其他無關人員面前談論黨和國家的秘密；(五)不在不具備保密條件的地方存放秘密文件、資料、物品；(六)不在私人通信及公開發(fā)表的文章、著述中涉及黨和國家的秘密；(七)不在非保密本上記錄國家秘密事項；

(八)不在社交活動中攜帶秘密文件、資料；特殊情況確需攜帶的，應由本人或指定專人嚴格保管；

(九)不在出國訪問、考察等外事活動中攜帶秘密文件、資料；因工作確需攜帶的，應采取嚴密的防范措施；

(十)不在接受記者采訪中談及黨和國家秘密，經(jīng)批準的除外；(十一)不將閱辦完畢的秘密文件、資料私自留存而不及時按規(guī)定清退、歸檔；

(十二)不擅自復制或銷毀秘密文件、資料；(十三)機要室禁止無關人員入內(nèi)；

(十四)涉密人員除正常離休、退休外，未經(jīng)批準不得擅自離職，經(jīng)批準離職的仍應履行保守國家秘密的義務。第十五條 機要通信工作應遵守下列保密規(guī)定：

(一)機要交通員必須嚴格執(zhí)行機要交通的有關保密規(guī)定和工作紀律，確保秘密文件的傳遞安全；

(二)密件的收發(fā)、保管，由機要人員負責，及時逐件查對登記。凡寫明領導同志親啟的信件，應送領導本人拆封；絕密電報和絕密文件一律由機要人員保管，嚴格按規(guī)定范圍辦理，不得任意擴大范圍；(三)發(fā)出密件，應在信封上標明密級，密封后通過機要交通發(fā)出；(四)嚴格密件的收發(fā)、交接中的登記、簽收手續(xù)，并妥善保管，以備查詢。

第十六條 文書工作中應遵守下列保密規(guī)定：

(一)涉及國家秘密的文件、資料在印制前要按規(guī)定標明密級、期限、限定發(fā)放范圍，由專人打??；文印部門按照批準份數(shù)印制，不得多印，廢棄品按規(guī)定銷毀；絕密文件印制后要逐一在文件左上角編號，不得多印多留。若由外單位承接印制任務，必須選擇具有印制秘密物品許可證的單位；

(二)涉及國家秘密文件的成文草稿和重要修改稿，必須視同正式文件保管；

(三)參與涉及國家秘密文件的起草、核稿、打印等有關人員都必須嚴守秘密，不得外傳；

(四)涉及國家秘密文件、資料、物品的收發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、存檔、銷毀等環(huán)節(jié)，都要嚴格履行登記制度；

(五)傳閱涉及國家秘密文件應有專人負責，未經(jīng)批準不得擅自擴大范圍。閱讀涉及國家秘密文件應在辦公室或機要閱文室進行；(六)外出工作必須攜涉及國家秘密文件時，要經(jīng)局保密領導小組辦公室批準，并采取相應的安全保密措施；

(七)需要復印秘密級以上文件、資料時必須履行審批、登記手續(xù)，復印件按正式文件管理；

(八)工作調(diào)動或離、退休人員，必須把自己經(jīng)管的涉密文件按規(guī)定辦理清退手續(xù)；

(九)機要人員應定期將秘密文件立卷歸檔。銷毀文件應經(jīng)領導批準，登記造冊，由2人以上監(jiān)督銷毀。

第十七條 凡召開涉及國家秘密內(nèi)容的會議，主辦單位應采取下列保密措施：

(一)會議場所要具備保密條件；

(二)根據(jù)工作需要限定參加會議人員范圍，對參加涉及絕密級事項會議的人員予以指定；

(三)依照保密規(guī)定使用會議設備和管理會議文件、資料；

(四)涉及國家秘密的重要會議，主辦單位要制定切實可行的保密方案并組織實施；必要時局保密領導小組辦公室可派員協(xié)同主辦單位開展保密工作。

第十八條 新聞宣傳工作中應遵守下列保密規(guī)定：

(一)屬于保密范圍之內(nèi)，不宜作為新聞公布的文件、資料、領導講話等內(nèi)容，未經(jīng)批準不得擅自發(fā)表；

(二)工作人員向報刊投稿或著述，不得引用或泄露國家秘密；對于某一內(nèi)容是否需要保密不明確的，應征求有關部門的意見或直接送其審查；

(三)選編、匯編國家秘密文件，不得擅自降低或解除原定密級，不準擅自擴大發(fā)放范圍。未解密的絕密級和機密級文件、資料不得編入《選編》或《匯編》；

(四)沒有密級的報刊、資料、書籍等不得轉(zhuǎn)載秘密文件、資料。第十九條 人事、教育、紀檢監(jiān)察等工作中應遵守下列保密規(guī)定：(一)人事任免和機構(gòu)變更在正式公布前，不得泄露；

(二)妥善保管人事檔案，嚴格執(zhí)行調(diào)閱制度，需摘記人事檔案內(nèi)容的，要對摘記單位提出要求，不得隨意擴散；

(三)機構(gòu)、人員編制計劃和勞動工資計劃，未經(jīng)主管領導批準，不得擅自對外發(fā)表；

(四)各類考試的試題、參考答案和評分標準，在啟用前嚴禁泄漏；(五)對干部的考核、政審等方面的情況，不得向無關人員傳播；(六)在紀檢監(jiān)察工作中，要保護舉報人，對其姓名、單位、住址、聯(lián)系電話及揭發(fā)材料等情況要保守秘密。

第二十條 局信息中心負責計算機信息系統(tǒng)保密技術支持和日常管理。涉及國家秘密的計算機系統(tǒng)工作人員應視同機要人員進行管理。第五章 保密組織

第二十一條 縣國土資源局設立保密工作領導小組，領導小組組長由局黨委書記、局長擔任，副組長由分管機關的副局長擔任，成員由各科室（中心）主要負責人組成。局保密工作領導小組的主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行保密工作的法律法規(guī)和政策措施；

(二)依照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定和修訂本單位的保密工作規(guī)章制度，并監(jiān)督實施；

(三)制定本局的保密工作計劃，開展保密宣傳和保密教育；

(四)組織保密工作檢查，負責向縣保密局報告及協(xié)助查處失泄密事件，并及時采取補救措施；(五)加強和改進本系統(tǒng)的保密工作，定期向縣保密局報告工作情況，做到年初有計劃、年中有小結(jié)、年終有總結(jié)。

第二十二條 局保密工作領導小組下設保密工作辦公室，負責保密日常工作。保密工作辦公室主任由局辦公室主要負責人兼任，副主任由局信息中心主要負責人兼任，成員由局專職保密員、各科室和局直單位分管保密工作的負責人或?qū)＃妫┞毐Ｃ軉T擔任。第六章 獎 懲

第二十三條 凡有下列表現(xiàn)之一的集體或個人，依照規(guī)定給予獎勵或表揚：

(一)在危急情況下，保護國家秘密安全者；

(二)對泄露或者盜取國家秘密的行為進行斗爭或者及時檢舉者；(三)發(fā)現(xiàn)他人泄密或可能泄密時，立即采取措施，從而避免或減輕損害程度者；

(四)一貫忠于職守，從事保密工作事跡突出者。

第二十四條 對違反《保密法》規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（五）非法復制、記錄、存儲國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（八）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡的；

（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡之間進行信息交換的；

（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術程序、管理程序的；

（十二）將未經(jīng)安全技術處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關、單位予以處理。第七章 附 則

第二十五條 尚未列入本制度的相關事宜，依照《保密法》、《保密法實施辦法》、《保密實施細則》等法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十六條 本制度適用于縣局機關、局直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所（各分局）。

第二十七條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：國土資源局督查工作制度

國土資源局督查工作制度

為了切實推進部門行風建設,轉(zhuǎn)變工作作風,維護政令暢通,進一步提高工作效率,樹立嚴格執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務意識。根據(jù)國土資源局工作職責和工作制度及相關規(guī)定，制定本制度。

一、督查工作原則

1、嚴格按照黨紀政紀、國家法律和部門規(guī)章制度，認真開展督查工作。

2、堅決維護部門權威和形象，做到令行禁止。

3、堅持實事求是，深入基層調(diào)查研究，全面、準確地反映情況。

4、注重實效，客觀、公正地處理問題，使督查事項落到實處，杜絕形式主義。

二、督查工作任務：

1、監(jiān)督和檢查各科室、各單位貫徹執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī)及重大方針政策和重要工作部署的情況。

2、監(jiān)督人大代表建議，政協(xié)委員提案及信訪件的辦理落實情況。

3、監(jiān)督和檢查各科室、各單位職責履行情況，制度及紀律的遵守情況。

4、監(jiān)督和檢查各科室、各單位對局務會決定的重要事

7、直接對局長及紀檢組負責，完成領導交辦的其它工作任務。

（三）其他各科室、各單位應密切配合督查機構(gòu)，做好紀檢監(jiān)督工作。

四、督查工作程序：

（一）登記立項

1、凡上級部門批辦、交辦、催辦的各項工作事項，由辦公室擬辦、領導批示后轉(zhuǎn)督查機構(gòu)登記，按內(nèi)容和時限要求填發(fā)《督查通知單》，督促有關單位辦理。

2、對領導明確指示由有關部門辦理的事項，由督查機構(gòu)記錄好有關內(nèi)容，統(tǒng)一填發(fā)《督查通知單》，限期辦理。

3、日常工作由各科室、各單位按照局領導指示精神和本部門實際工作。每周一上報具體工作安排，周五上報完成情況。

（二）檢查催辦

按《督查通知單》的內(nèi)容和時限要求，督促有關單位認真辦理，并及時反饋情況。對未按期辦結(jié)的，要求承辦單位說明原因并及時報告進展情況，對重要和緊急督辦事項，隨時掌握辦理進度，并及時催辦。

（三）審核辦理

承辦單位上報的辦理情況，按是否符合辦理要求，事實是否清楚、結(jié)論是否準確、處理是否恰當、是否符合有關法