第一篇：普法依法治縣工作報(bào)告(政協(xié)匯報(bào))

關(guān)于岳西縣普法依法冶縣工作情況的匯報(bào)

岳西縣司法局局長(zhǎng)

蔣立新（2011年7月21日）

尊敬的胡主席、尊敬的各位委員：

首先，我代表縣司法局、縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治縣工作給予的重視支持和強(qiáng)有力的監(jiān)督指導(dǎo)，表示衷心的感謝；向在這炎炎盛夏，冒著高溫酷暑，深入基層對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行視察的各位委員表示崇高的敬意。

我縣的普法依法治理工作，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的密切配合和社會(huì)各界廣泛參與支持下，歷經(jīng)25年的宣傳教育和依法治理，全縣公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高，廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策、依法辦事的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)，建設(shè)文明岳西、法治岳西、幸福岳西的良好環(huán)境正逐步形成。與此同時(shí)，作為普法依法治縣的職能部門，縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在二十多年的普法依法治理實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，完善措施，積極探索我縣普法依法治理工作的新思路、新模式，使我縣的普法依法治理工作一直位居全市的領(lǐng)先位次，多次受到省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。下面，我就全縣“五五”期間的普法依法治縣工作做如下匯報(bào)，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和全體委員批評(píng)指正。

一、基本工作

2006年以來，我縣“五五”普法和依法治縣工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，依照“五五”普法規(guī)劃和縣人大常委會(huì)決議的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效。

（一）抓好規(guī)劃制定，高規(guī)格啟動(dòng)“五五”普法工作 2006年，自中央、省、市“五五”普法規(guī)劃下發(fā)后，依法治縣辦公室就我縣“五五”普法規(guī)劃的起草工作，先后多次到司法機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行政執(zhí)法單位進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，圍繞縣委、縣政府實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)、深化效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升岳西形象的奮斗目標(biāo)，草擬了“五五”普法規(guī)劃。

“五五”普法規(guī)劃在制訂過程中，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，書記、縣長(zhǎng)對(duì)“五五”普法規(guī)劃送審稿，認(rèn)真進(jìn)行了審閱，提出了詳盡的修改意見?？h委政法委牽頭多次召集有關(guān)部門對(duì)“五五”普法規(guī)劃進(jìn)行討論、修改。2006年9月25日，縣委常委、副縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，專題討論通過了“五五”普法規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，10月9日，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈岳西縣法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》。10月25日，縣人大常委會(huì)專門聽取了“五五”普法規(guī)劃制定情況的報(bào)告，并做出了《關(guān)于加強(qiáng)第五個(gè)五年法制宣傳教育的決議》。的部署和總體要求，大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位活動(dòng)。制定下發(fā)了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位活動(dòng)的《實(shí)施方案》，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了我縣依法治縣和法制宣傳教育工作的深入開展。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)單位”活動(dòng)

我們把領(lǐng)導(dǎo)干部遵法、學(xué)法、守法、依法辦事作為“法律六進(jìn)”活動(dòng)的重中之重?？h委組織部、宣傳部、依法治縣辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》，縣人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員在任命前進(jìn)行法律知識(shí)考試的暫行辦法》，將領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法時(shí)間、學(xué)法形式以及考試考核等納入了規(guī)范化管理，極大地推動(dòng)了我縣領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作?？h委理論中心組先后邀請(qǐng)上海等地的專家教授舉行了《城市規(guī)劃法》、《物權(quán)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》專題講座?？h人大常委會(huì)始終堅(jiān)持每?jī)稍乱淮纬Ｎ瘯?huì)集中學(xué)法制度，在依法治縣辦公室的安排下，來自全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的一把手走上人大常委會(huì)的講臺(tái)，分別講授了環(huán)境保護(hù)法、食品藥品監(jiān)督法、土地法等一系列法律法規(guī)，出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法講法的可喜局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門把學(xué)法用法列入每月學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為對(duì)各級(jí)干部考評(píng)考核的重要依據(jù)之一?？h委黨校始終將法律知識(shí)培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，全縣各級(jí)黨委（黨組）

充分發(fā)揮課堂主渠道作用，針對(duì)不同年齡段的學(xué)生，開展內(nèi)容豐富的法制演講、法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。同時(shí)，利用班隊(duì)活動(dòng)、升旗儀式，以及開學(xué)典禮等形式進(jìn)行法紀(jì)教育，寓法紀(jì)教育于豐富多彩的活動(dòng)之中。岳西中學(xué)、湯池中學(xué)、天堂初中等學(xué)校，先后開展了“與法同行，牽手明天”主題教育，舉行法律知識(shí)競(jìng)賽、法制手抄報(bào)評(píng)比、法制墻報(bào)評(píng)比、校園廣播法制新聞評(píng)比等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性和趣味性。二是整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的積極作用。全縣155所完小、3所普通高中、28所初中，均從公、檢、法、司等部門聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)。法制副校長(zhǎng)積極指導(dǎo)協(xié)助學(xué)校完善依法治校的各項(xiàng)規(guī)章制度，不定期地向?qū)W校師生宣傳法律知識(shí)。與此同時(shí)，縣關(guān)工委、交警大隊(duì)、律師事務(wù)所等單位，根據(jù)工作要求，經(jīng)常深入學(xué)校開展專題講座和革命傳統(tǒng)教育。五年來，僅縣關(guān)工委就深入城區(qū)和農(nóng)村中小學(xué)講授法制課達(dá)60余場(chǎng)次。

3、堅(jiān)持普治并舉，積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)

作為“全國村民自治示范縣”，廣大農(nóng)村的依法治村（社居委）工作是我縣依法治縣的重要內(nèi)容。我們始終把依法治村工作擺在突出位置。依據(jù)“五五”普法規(guī)劃和縣人大決議的精神和要求，我們?cè)?007年，對(duì)法律進(jìn)農(nóng)村工作，提出了具體的要求和部署，進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹落實(shí)。

一是積極開展法制宣傳教育活動(dòng)。以宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)

三是結(jié)合“平安村（居）”的創(chuàng)建工作，大力開展“民主法治示范村（居）”活動(dòng)。2006年以來，我們根據(jù)《關(guān)于開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，進(jìn)一步加大對(duì)“民主法治示范村”的評(píng)選和動(dòng)態(tài)管理辦法。堅(jiān)持做到依法建制，以制治村，實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、一事一議等民主管理制度。村委會(huì)換屆，嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，選舉村級(jí)班子。同時(shí)，加強(qiáng)了村級(jí)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)建設(shè)。五年來，縣鄉(xiāng)兩級(jí)共舉辦700余期調(diào)委會(huì)骨干培訓(xùn)班，規(guī)范和完善了調(diào)委會(huì)的工作制度和工作規(guī)程。始終堅(jiān)持矛盾糾紛排查和重大糾紛報(bào)告制度。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組、安置幫教工作站，并成立了村級(jí)幫教小組，有效地防止和減少了矯正對(duì)象和“兩勞”回歸人員脫管失控現(xiàn)象，維護(hù)了農(nóng)村基層的社會(huì)穩(wěn)定。在“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，涌現(xiàn)出了一批社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄰里和諧的村民委員會(huì)，先后有75個(gè)村（居）委會(huì)被省、市、縣授予“民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。

4、堅(jiān)持有序推進(jìn)，積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員一直以來是我縣普法工作的重點(diǎn)對(duì)象之一。為此，縣委、縣政府于2008年全面啟動(dòng)了法制副廠長(zhǎng)工作，先后從法院等機(jī)關(guān)選派了年富力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律的同志到縣規(guī)模企業(yè)擔(dān)任掛職副廠長(zhǎng)（經(jīng)理），廣泛開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。

一是完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。充分發(fā)揮掛職副廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和法律顧問的作用，指導(dǎo)企業(yè)修訂完善安全生產(chǎn)、崗位管理、行”活動(dòng)工作匯報(bào)?？h委書記汪謙慎、縣長(zhǎng)周東明等縣領(lǐng)導(dǎo)就法治岳西創(chuàng)建工作及“江淮普法行”開展情況做了重要指示，要求嚴(yán)格按照省、市要求，結(jié)合岳西實(shí)際，把“法治岳西”創(chuàng)建工作、“江淮普法行”活動(dòng)作為全縣扎實(shí)開展“五五”普法的一個(gè)新舉措，精心組織，周密部署，營(yíng)造出良好的輿論宣傳氛圍。成立了以縣委書記任組長(zhǎng)的“法治岳西”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委出臺(tái)了《關(guān)于開展“法治岳西”創(chuàng)建工作的決定》。縣政府出臺(tái)了《關(guān)于開展“法治岳西”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》。

6月22日，縣委、縣政府在天際大酒店隆重召開了江淮普法行暨法治岳西創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)汪謙慎、周東明、楊林建等13名全體常委出席了會(huì)議。會(huì)議由縣長(zhǎng)周東明主持，楊林建副書記做“法治岳西”創(chuàng)建工作動(dòng)員報(bào)告，汪謙慎書記就“法治岳西”創(chuàng)建工作和“江淮普法行”活動(dòng)做重要講話。

法治岳西創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)后，全縣各級(jí)各部門相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建工作方案。依法治縣辦公室通過縣電視臺(tái)、岳西周刊、岳西門戶網(wǎng)站岳西網(wǎng)，對(duì)法治岳西創(chuàng)建工作目標(biāo)意義、內(nèi)容和方式進(jìn)行了廣泛的宣傳。

在法治創(chuàng)建過程中，我們緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃。一是促進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市對(duì)政法工作的要求，以公正司法為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，健全制度，深化改革，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理。以清理執(zhí)行積案為抓手，規(guī)范執(zhí)行程序，提高執(zhí)行能力。不斷完善司法調(diào)解，建立健全調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，廣泛運(yùn)用多種調(diào)解方式，努

0場(chǎng)，舉辦街頭法律咨詢11場(chǎng)次，懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅300余條（塊），散發(fā)法制宣傳資料5000余份。

在2009年和2010年“江淮普法行”活動(dòng)中，我縣縣委宣傳部、縣人大內(nèi)司委連續(xù)兩年分別獲得市“江淮普法行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)認(rèn)真開展“六五”普法調(diào)研工作。

“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工結(jié)束后，我們立即著手對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行調(diào)研。一是邀請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分為兩組，深入縣直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就“五五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，以及對(duì)今后普法依法治縣工作的意見和建議，廣泛聽取社會(huì)各界的呼聲。二是根據(jù)省、市要求，積極組織開展“六五”普法理論和實(shí)踐征文活動(dòng)，依法治縣辦公室在《安慶日?qǐng)?bào).岳西周刊》、岳西網(wǎng)和司法局內(nèi)外網(wǎng)刊登“征文啟事”，組織動(dòng)員全縣廣大干部群眾，為普法依法治縣工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。此次征文共收到稿件24篇，在以縣政協(xié)胡春波副主席為評(píng)審組長(zhǎng)、縣委宣傳部、縣人大、縣委政法委、縣司法局等單位負(fù)責(zé)同志為成員的評(píng)審小組的認(rèn)真遴選下，共評(píng)出二等獎(jiǎng)兩篇，三等獎(jiǎng)三篇。并在12.4前夕，舉行了隆重的頒獎(jiǎng)儀式。

（五）、組織開展紀(jì)念“12.4”法制宣傳日系列活動(dòng)。為隆重紀(jì)念“12.4”法制宣傳日確立十周年，2010年依法治縣辦公室下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展“12.4”法制宣傳日系列活動(dòng)的通知》，對(duì)“12.4”法制宣傳日活動(dòng)進(jìn)行了專項(xiàng)部署，并在岳西網(wǎng)開辟專欄，對(duì)我縣“12.4”紀(jì)念活動(dòng)進(jìn)行系列報(bào)道。去年11月25日，岳西縣人大常委會(huì)率先舉行專題法制講座，聽取了劉光耀律師主講的《侵權(quán)責(zé)任法》。11月28日，岳西縣農(nóng)村合作銀行的工作人員向過往群眾講解金融知識(shí)。當(dāng)日為“2010年銀行業(yè)公眾教育服務(wù)日”，我縣各金融機(jī)構(gòu)走上街頭，向群眾

2手中，送到田間地頭的工作方法，得到群眾的一致好評(píng)。依法治縣辦公室通過移動(dòng)短信平臺(tái)向全縣手機(jī)用戶群發(fā)紀(jì)念“12.4”確立十周年短信，邀請(qǐng)了劉光耀律師在岳西縣電視臺(tái)分三次舉辦了《侵權(quán)責(zé)任法》法制講座。在岳西門戶網(wǎng)站岳西網(wǎng)和安慶日?qǐng)?bào).岳西周刊開辟了“紀(jì)念12.4確立十周年”的宣傳專欄。與此同時(shí)縣直各單位在縣城主要街道和機(jī)關(guān)單位所在地門前懸掛了大幅紀(jì)念“12.4”法制宣傳日的標(biāo)語和橫幅，營(yíng)造了濃厚的法制宣傳氛圍。

今年春節(jié)剛過，縣法援中心組織律師走上街頭為遠(yuǎn)赴外地的農(nóng)民工宣傳維權(quán)知識(shí)，深入車站向農(nóng)民兄弟散放依法維權(quán)的法律資料。截止6月30日，縣法援中心共辦理各類法律援助案件153起。

二、主要成效

在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，“五五”普法期間，各級(jí)政府各部門精心組織、措施有力，普法工作總體進(jìn)展順利，取得了較好的效果。概括地說，體現(xiàn)在“六個(gè)增強(qiáng)、四個(gè)突破”上。六個(gè)增強(qiáng)：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過經(jīng)?；?、制度化的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，使其法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)能力明顯增強(qiáng)；二是行政執(zhí)法人員通過多層次學(xué)習(xí)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法水平都有了較大的提高，依法執(zhí)法能力和觀念明顯增強(qiáng)；三是企業(yè)管理人員誠信守法經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的觀念得到了增強(qiáng)，企業(yè)的廣大職工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)

4學(xué)用結(jié)合、普治結(jié)合。三是在宣傳的方式和手段方面有所創(chuàng)新和突破。在“法律六進(jìn)”的基礎(chǔ)上提升了創(chuàng)建“執(zhí)法示范窗口單位”、“民主法治示范村”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”、“誠信守法企業(yè)”等特色活動(dòng)，并在全縣掀起了“法治岳西”創(chuàng)建活動(dòng)。此外，以“江淮普法行”活動(dòng)為平臺(tái)和載體，結(jié)合“12·4”全國法制宣傳日為龍頭的各種法制宣傳日、紀(jì)念日活動(dòng)，層次和品味逐漸提升，影響不斷擴(kuò)大。在電視、報(bào)紙、廣播開辦了法制宣傳欄目，創(chuàng)新了宣傳方式，擴(kuò)大了宣傳陣地，營(yíng)造了深厚的輿論氛圍，收到了很好的社會(huì)效果。四是法制講座有了突破。改變了過去只邀請(qǐng)專家和從事法律專業(yè)人員講課的做法，邀請(qǐng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人給四大機(jī)關(guān)上法制課，這樣不僅要求執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法和精通本部門法，而且通過上課能了解到部門法在本地行政區(qū)域內(nèi)宣傳、貫徹實(shí)施等情況，既達(dá)到了學(xué)習(xí)、宣傳法律的目的，又促進(jìn)了法律的貫徹實(shí)施。這種做法受到了市“五五”普法驗(yàn)收組的高度贊賞。

依法治理工作整體推進(jìn)，取得了明顯的成效。具體表現(xiàn)在：一是大大地促進(jìn)了公正司法、維護(hù)了社會(huì)公平正義。司法機(jī)關(guān)以公正司法為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)、健全制度、完善機(jī)制、加強(qiáng)管理。法院以清理執(zhí)行積案為抓手、規(guī)范執(zhí)行程序、提高執(zhí)行能力。5年來，清理積案1200多件、執(zhí)結(jié)1000多件，兌現(xiàn)了法律的承諾，維護(hù)了社會(huì)公平正義，同時(shí)還大大提高了民商案件的調(diào)解結(jié)案率，促進(jìn)了社會(huì)的和諧。檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化職務(wù)犯罪的偵查工作，充分發(fā)揮偵查職能，提高了職務(wù)犯罪案件偵

6治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認(rèn)識(shí)。一是思想上厭倦松懈。認(rèn)為普法工作抓了這么多年，雖然干部群眾的法制意識(shí)提高了不少，但遵章守紀(jì)的始終遵章守紀(jì)，違法犯罪的照樣違法犯罪，特別是社會(huì)上以權(quán)謀私、濫用權(quán)力、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，讓人覺得法制宣傳并未起到多大作用，抓來抓去也沒有什么新花樣，反而讓人們感到厭煩。二是工作上敷衍應(yīng)付。認(rèn)為普法工作是軟指標(biāo)，無非是閉門造車、編編軟件而已，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有直接因果關(guān)系，所以平時(shí)大多停留于依樣畫葫蘆轉(zhuǎn)發(fā)一下上面的文件，偶爾上街搞一下宣傳咨詢，散發(fā)一些宣傳資料，普遍存在臨到檢查時(shí)東拼西湊補(bǔ)資料、加班加點(diǎn)搞突擊，工作流于形式，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象比較突出。三是口頭上重要、行動(dòng)上次要、忙起來不要。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為普法工作與政績(jī)考核和提拔晉升無關(guān)，抓好抓壞一個(gè)樣，所以平時(shí)無非是在會(huì)上強(qiáng)調(diào)普法工作如何如何重要，會(huì)后則很少過問，既不研究部署，也少檢查督促，基本是放任自流，使普法工作在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位成為名副其實(shí)的擺設(shè)。

（二）保障問題。在經(jīng)費(fèi)保障方面，雖然目前縣級(jí)普法經(jīng)費(fèi)基本得到保障，但人均不足0.2元的標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和工作任務(wù)要求仍不相適應(yīng)，與上級(jí)文件要求和周邊縣（市）區(qū)相比還有較大差距；鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經(jīng)費(fèi)除少數(shù)得到保障外，多數(shù)沒有落實(shí)，雖然按照縣里要求也納入了預(yù)算，但基本都是應(yīng)付檢查沒有撥付到位；縣直單位的經(jīng)費(fèi)情況比鄉(xiāng)鎮(zhèn)稍好一些，但投入到普法工作仍顯不足?？傮w來說，普法工作的深入開展

8濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，為構(gòu)建平安和諧岳西創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。

（三）要在加強(qiáng)指導(dǎo)和形成合力方面有新進(jìn)展。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)參與的普法工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的工作能力和水平。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，通過分工不分家、相互協(xié)作的方式，使各級(jí)各部門將各項(xiàng)普法任務(wù)落到實(shí)處。

（四）要在加強(qiáng)普法重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法方面有新進(jìn)展。一要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)制度，重點(diǎn)落實(shí)黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考試等制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識(shí)和依法辦事能力的考核。二要大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)主管部門的密切配合，制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法制培訓(xùn)，并落實(shí)好企業(yè)干部職工法制教育責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)干部職工學(xué)法用法活動(dòng)。三要大力加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，廣泛開展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“兩委”干部的法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事和為農(nóng)民服務(wù)的能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的法制宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)常化、制度化。四要大力加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。進(jìn)一

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各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員，2011年是實(shí)施法制教育“六五”普法規(guī)劃的開局之年，我們將緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮法制宣傳教育作用，深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，努力在全社會(huì)形成自覺守法用法的良好氛圍。要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法的工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定“六五”普法規(guī)劃，做好向縣委縣政府匯報(bào)、縣人大常委會(huì)審議的系列準(zhǔn)備，適時(shí)召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動(dòng)大會(huì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好“六五”普法開局工作；繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)管人員以及農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，著力營(yíng)造“全民學(xué)法用法，共建法治岳西”的濃厚氛圍。結(jié)合縣委、縣政府綜合考核的內(nèi)容，制定出臺(tái)我縣法制宣傳教育和法治創(chuàng)建活動(dòng)考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。整合資源，傾盡全力，加大投入，切實(shí)辦好“法治岳西”電視專欄，使之成為我縣普法依法治理工作的新亮點(diǎn)、新品牌。借此機(jī)會(huì)，懇請(qǐng)縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和全體委員，一如既往地關(guān)心、重視普法依法治縣工作，進(jìn)一步加大對(duì)普法依法治理工作的視察檢查，促進(jìn)普法依法治理工作邁上新的臺(tái)階。

第二篇：普法依法治縣工作報(bào)告

習(xí)水縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自XX年實(shí)施以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?？h委、縣政府高度重視，把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)?？h委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn)，確定每年召開一次以上專題工作會(huì)議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。

（二）認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)效。

1、抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前，縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員，繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度，并將此與考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統(tǒng)一組織近1XX余名公職人員進(jìn)行學(xué)法考試。同時(shí)，組織和推動(dòng)司（執(zhí)）法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?；?、制度化，XX年至2009年，全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試，對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí)，我們?cè)诿磕甑摹?.15”、“ 3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“ 12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來，我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬多冊(cè)，發(fā)放宣傳資料8萬余份，出動(dòng)宣傳車輛600臺(tái)次，受教育群眾達(dá)49萬余人次。

2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一，堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度，縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度，通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二，堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座，并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?！拔逦濉逼辗▽?shí)施以來，我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到習(xí)水作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座，全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三，堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識(shí)考試考核?？荚嚸磕杲M織一次，參加考試合格，在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記，成績(jī)進(jìn)入干部檔案，作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績(jī)的重要依據(jù)，還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核，合格者方可任用。

3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)青少年成長(zhǎng)和心理特點(diǎn)，實(shí)施分類別的法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn)，組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法，開展青少年模擬法庭等活動(dòng)，將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中，使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。XX年11月開始至2009年5月，由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。2009年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè)，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”．自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來，切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作．全縣各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí)，并且要求有課時(shí)安排表及教案，各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來，共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條，送法進(jìn)校園289次，觀看法制電影15場(chǎng)次，受教育12萬多人次。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。XX年年6月，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《習(xí)水縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中；XX年年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺(tái)，通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式，使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持；2009年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng)；2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí)，為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動(dòng)，組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。

5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，維護(hù)社會(huì)公平和正義。XX年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上，縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”，在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。

6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點(diǎn)問題的依法治理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，我縣組織開展了多個(gè)專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來，我縣大力開展了礦山安全整治、信訪秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以來，針對(duì)“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問題，開展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)?？h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“習(xí)水縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車86臺(tái)次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動(dòng)。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料XX0余份，宣傳手冊(cè)XX多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張，受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條，制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條，增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。

7、辦好“紅城法治”欄目，擴(kuò)大法制宣傳效果。自XX年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經(jīng)費(fèi)困難的情況下，制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。

（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。

1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容，制定具體的考核辦法，并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù)；二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，作為“一票否決”考核內(nèi)容；三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，針對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。

2、創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī)，整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動(dòng)，形成普法合力；二是專家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專家教授為科級(jí)干部作法制講座；三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)；四是組織法制文藝演出，二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳，發(fā)揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。

3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研，對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。

5、突出結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（區(qū)）選擇一個(gè)基礎(chǔ)條件好的村作為普法依法治理結(jié)對(duì)幫扶點(diǎn)，采取有效措施幫助農(nóng)村基層辦實(shí)事?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要制定農(nóng)村普法依法治理結(jié)對(duì)幫扶工作考核細(xì)則，加強(qiáng)督查檢查，并牽頭進(jìn)行考核驗(yàn)收。

6、加強(qiáng)考核，確保抓出成效?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)普法依法治縣工作采取平時(shí)檢查調(diào)研和檢查考核的方式進(jìn)行綜合評(píng)估，在工作中要注重實(shí)效，減少形式，杜絕應(yīng)付檢查。要把普法依法治理工作作為維護(hù)穩(wěn)定的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓，要把普法依法治理工作作為考核干部的重要依據(jù)來用。

第三篇：普法、依法治企

12005年以來，****廠繼續(xù)按照鶴煤集團(tuán)公司法律事務(wù)處關(guān)于合同審查和管理工作的整體要求和工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《***礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實(shí)施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化合同審查、管理、監(jiān)督工作，維護(hù)了企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益，促進(jìn)了企業(yè)成本效益年活動(dòng)的全面、深入開展。

一、今年以來的主要工作

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì) 為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì)，更好??

按照《*銷售公司2006年法律工作要點(diǎn)》的要求，一年來，銷售公司法律事務(wù)工作在總公司的指導(dǎo)和銷售公司 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，圍繞企業(yè)的中心工作，全面貫徹股份公司法律工作電視會(huì)議精神，從企業(yè)依法治理、合同管理、糾紛處理、法律風(fēng)險(xiǎn)源分析預(yù)防等方面做了一定的工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、一年來的主要工作：

（一）積極調(diào)動(dòng)各種資源，深入開展依法治理工作

按照股份公司“四五”普法指導(dǎo)意見和總公司“四五”普法規(guī)劃及依法治理實(shí)施方案的文件精神，結(jié)合銷售 公司的實(shí)際情況，公司深入開展了依法治理工作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)外各種資源，力求使企業(yè)在法治范圍內(nèi)做 到規(guī)范運(yùn)作，努力達(dá)到依法治企的目的。

1、分層次做好全員普法工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員及基層員工法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用法律管理 的意識(shí)和能力。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部著重做好法律意識(shí)的加強(qiáng)以及法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制工作，而對(duì)于具體崗位人 員則偏重于專業(yè)法律知識(shí)的輔導(dǎo)，以法律理論知識(shí)結(jié)合上級(jí)公司下發(fā)的典型案例評(píng)析、糾紛案件分析等資料 及時(shí)組織學(xué)習(xí)，如對(duì)投資計(jì)劃管理組織相關(guān)人員對(duì)合同法、土地法、公司法的學(xué)習(xí)；針對(duì)目前在公司某些崗 位出現(xiàn)了一些與職務(wù)相關(guān)的犯罪的苗頭，對(duì)業(yè)務(wù)部及駐外油庫營(yíng)業(yè)室關(guān)鍵崗位進(jìn)行了以刑法為主的普法教育，對(duì)貪污、挪用公款、職務(wù)侵占及侵犯商業(yè)秘密等罪名進(jìn)行了著重講解，以預(yù)防此類犯罪的發(fā)生；在今年新 《道路交通安全法》正式實(shí)施后，公司即組織所有配車的人員及全體駕駛員進(jìn)行了道交法的學(xué)習(xí)。同時(shí)，公 司還決定在新員工入廠教育增加三個(gè)小時(shí)的法律教育時(shí)間，以增強(qiáng)新員工的法律意識(shí)。全員普法工作的開展，使公司上下逐漸培養(yǎng)起自覺學(xué)法守法用法的意識(shí)，一方面使全體員工能以法律為武器 維護(hù)企業(yè)和自身的權(quán)益，推動(dòng)了公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作的健康發(fā)展，另一方面也使公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)法律工作 更加重視，有力的推動(dòng)了法律工作的開展。

2、積極配合公司其它部門，做好法律保障工作。由于目前公司法律事務(wù)尚未實(shí)行集中管理，在各部門在經(jīng)營(yíng) 管理過程中，有時(shí)候就需要法律部門的積極配合。一年以來，公司法律部門配合業(yè)務(wù)部門、人事部門、紀(jì)檢 監(jiān)察部門等進(jìn)行了各種法律事務(wù)方面的咨詢，提供了公司所需要的文書資料，在公司對(duì)外事務(wù)中發(fā)揮了不可 替代的作用，為公司的規(guī)范運(yùn)作提供了法律保障。

3、在事關(guān)公司發(fā)展的重大事務(wù)中，法律工作也起到了至關(guān)重要的作用。一是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中，今年公司的 網(wǎng)建任務(wù)比較繁重，但是公司并沒有因此而放松網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的質(zhì)量。一方面公司加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)工作人員的法律 知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中常用的法律進(jìn)行了強(qiáng)化，以提高他們?cè)诰W(wǎng)建工作中處理法律事務(wù)的能力，另一方 面公司在年初就聘請(qǐng)了執(zhí)業(yè)律師作為法律顧問，對(duì)公司的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)合同嚴(yán)格審查，確保合同符合法律的 規(guī)定。二是在公司大宗物資采購實(shí)行招標(biāo)時(shí)有法律工作人員的參與，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行審查，以確保招標(biāo)程序合 法有效。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，加大了合同管理力度

合同管理是企業(yè)法律事務(wù)的基礎(chǔ)工作，根據(jù)總公司合同管理辦法，銷售公司相應(yīng)制定了管理辦法和制度，加大了合同管理力度。按照目前公司合同是以各部門自行管理為主的實(shí)際情況，公司法

律部門嚴(yán)格按照總公司 的規(guī)定，建立了合同的簽約授權(quán)、合同專用章、合同招標(biāo)、合同文檔管理等項(xiàng)制度，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程 和崗位職責(zé)，使合同管理更具可操作性。今年以來，在合同管理工作上所做的改進(jìn)主要有：

1、夯實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)合同基礎(chǔ)資料、合同專用章的管理得到加強(qiáng)。建立合同管理臺(tái)帳，實(shí)行分類、分期管理；建 立合同動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析制度，定期分析合同履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，提出 改進(jìn)意見和建議；公司合同專用章由公司辦公室刻制、啟用，合同專用章由辦公室專人負(fù)責(zé)保管、使用，合 同的簽訂要嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)審查”制度，用章必須要有主管領(lǐng)導(dǎo)的簽字。

2、狠抓制度的落實(shí)，避免有令不行的情況。在總公司的指導(dǎo)下，公司建立了比較符合現(xiàn)狀的管理制度，但是制度如果得不到落實(shí)，那就會(huì)使現(xiàn)在這種合同分散管理的情況完全得不到制約。公司明確，各類合同須經(jīng)審 查和批準(zhǔn)，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)的合同，辦公室不予蓋章，財(cái)務(wù)部門不予結(jié)算付款，合同的訂立、審查、結(jié)算等 必須按規(guī)定執(zhí)行。

3、除了各種經(jīng)濟(jì)合同之外，把員工安全生產(chǎn)合同、勞動(dòng)合同等也納入到公司合同管理工作的范圍之內(nèi)，使合 同管理更加恰當(dāng)?shù)臑楣痉?wù)。

（三）消除陳年舊賬，搞好糾紛處理工作

銷售公司以往經(jīng)濟(jì)糾紛較多，今年以來公司積極妥善的處理了部分歷年轉(zhuǎn)接的糾紛，挽回了企業(yè)的損失；今 年則沒有發(fā)生新的糾紛案件。

（四）法律風(fēng)險(xiǎn)源分析工作

我們學(xué)習(xí)了總經(jīng)理在銷售工作會(huì)議上有關(guān)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的專題發(fā)言，結(jié)合南方市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)銷售公司法律風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了認(rèn)真的分析，主要存在于這幾個(gè)方面：

1、銷售網(wǎng)絡(luò)開發(fā)方面所形成的法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是所有權(quán)欺詐、土地權(quán)益以及相關(guān)手續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)；

2、經(jīng)營(yíng)合同簽訂與履行中的風(fēng)險(xiǎn)，主要是賒銷引起的貨款回收風(fēng)險(xiǎn)；

3、與政府職能部門相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是指由于違反行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)范所引發(fā)的行政性罰款等；

4、日常經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，如在產(chǎn)品質(zhì)量管理、安全管理、人事勞資管理等違反法律強(qiáng)制性規(guī)范所引發(fā) 的糾紛等。

二、目前法律工作中存在的主要問題

（一）法律工作參與企業(yè)管理的深度和廣度都不夠

作為在法治國家中的一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)來講，法律工作的重要性是不言而喻的，在企業(yè)的中心工作中，可以說隨 時(shí)隨地都要與法律打交道，這在股份公司法律工作電視會(huì)議中體現(xiàn)得非常明顯。但是按照公司目前法律工作 開展的情況來看，法律工作范圍僅僅局限于在合同管理、糾紛處理及少數(shù)事務(wù)性工作；從深度來看，也僅僅 是做一些簡(jiǎn)單的程序性工作，很難從實(shí)質(zhì)上起到維護(hù)企業(yè)權(quán)益的目的。

（二）法律工作人員的數(shù)量和質(zhì)量還需加強(qiáng)

今年公司銷售網(wǎng)絡(luò)的增加，抽調(diào)了法律工作人員參加，由于時(shí)間和精力實(shí)在有限，在很大程度上影響了法律 工作的深入開展。另外一方面公司法律工作人員尚未取得法律資格證書，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)還顯不足，對(duì)于工作 也有一定的影響。

三、明年工作思路及建議

（一）強(qiáng)化法治意識(shí)，加大法律工作的力度

公司領(lǐng)導(dǎo)十分支持法律事務(wù)工作，在明年的工作中，要加大法律工作的力度，通過深入開展普法活動(dòng)，使全 體員工逐漸培養(yǎng)起自覺學(xué)法守法用法的意識(shí)。法律事務(wù)工作要更積極地參與到公司的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，配合各部門、各單位在合同簽訂與履行、投資項(xiàng)目等工作中嚴(yán)格把好法律關(guān)，完善工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，使法律工作能從實(shí)質(zhì)上維護(hù)公司的合法權(quán)益。

（二）通過各種手段提高法律工作人員的綜合素質(zhì)

通過自學(xué)、參與培訓(xùn)及交流等手段，提高法律工作人員的綜合素質(zhì)特別是實(shí)際經(jīng)驗(yàn)方面的能力，取得法律資 格證書，這樣才能搞好的維護(hù)公司的權(quán)益。建議上級(jí)公司能多組織相關(guān)的培訓(xùn)和交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的做法 和經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行交流推廣，以其之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。銷售公司的法律工作在總公司的指導(dǎo)下，相對(duì)以前有了很大的進(jìn)步，但是離我們的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。在總公 司的關(guān)心和銷售公司領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我們將繼續(xù)按照上級(jí)公司的要求，克服困難，夯實(shí)基礎(chǔ)，使銷售公司的 法律工作進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第四篇：依法治市“四五”普法啟動(dòng)情況的匯報(bào)

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體指導(dǎo)下，為了貫徹落實(shí)依法治省五年規(guī)劃和拾四五”普法規(guī)劃，我市緊緊圍繞“富民強(qiáng)市”的目標(biāo)任務(wù)，先后制定了《南京市2001年至～年依法治市規(guī)劃》和《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，并采取一系列有力舉措開展了實(shí)施兩個(gè)《規(guī)劃》的啟動(dòng)工作。今年3月份，繼在全市組織對(duì)此開展自查之后，我們又對(duì)15個(gè)區(qū)縣和部分執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。從總體反映的情況看，全市實(shí)施兩個(gè)《規(guī)劃》的啟動(dòng)工作進(jìn)展順利，完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

一、兩個(gè)《規(guī)劃》的制定和實(shí)施啟動(dòng)情況

（一）《依法治市規(guī)劃》的制定和實(shí)施情況

我市在實(shí)施《南京市1998年至2002年依法治市規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)全省依法治省工作的整體步驟，又制定了《南京市2001年至～年依法治市規(guī)劃》。這個(gè)新的五年《規(guī)劃》體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：第一、根據(jù)我市“十五”計(jì)劃的總體部署，把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，使《規(guī)劃》更具有適應(yīng)性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索繼續(xù)當(dāng)好“先行官”、種好“試驗(yàn)田”的要求，使《規(guī)劃》具有相應(yīng)的前瞻性。第三、突破以往僅僅從法制建設(shè)的立法、普法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督等基本環(huán)節(jié)的框架，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)統(tǒng)一起來進(jìn)行構(gòu)思，使《規(guī)劃》的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)布局體現(xiàn)創(chuàng)新性。在去年7月市委印發(fā)該《規(guī)劃》之后，省依法治省辦公室和司法部法制宣傳司相繼在內(nèi)部刊物上轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)劃》文本，推薦給外地城市參閱。

為了貫徹實(shí)施《依法治市五年規(guī)劃》，去年以來，我市主要采取了四個(gè)方面的具體措施：

1、從總攬全局高度，加強(qiáng)對(duì)依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。

按照《規(guī)劃》關(guān)于市委對(duì)依法治市工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，去年新的一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，相應(yīng)調(diào)整了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市委書記李源潮任組長(zhǎng)。同時(shí)，還將市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正、副主任增加至8名，強(qiáng)化了對(duì)全市依法治市日常工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。在市委召開的十一屆二次（擴(kuò)大）會(huì)議上，李源潮書記的報(bào)告明確指出“在新的歷史發(fā)展階段，必須進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程”，并從立法、基層民主政治建設(shè)、綜合治理、依法行政等多個(gè)環(huán)節(jié)提出了要求。隨后，市委、市政府召開全市大會(huì)對(duì)依法治市工作進(jìn)行了具體部署。從而在整體上把握住依法治市的方向和進(jìn)程，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各級(jí)黨委都切實(shí)把依法治市工作列入議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)依法治市規(guī)劃，部署、協(xié)調(diào)各部門的工作，引導(dǎo)和組織干部群眾積極參與依法治市的工作。各級(jí)人大、政府、政協(xié)也把依法治市工作納入重要議事日程，把依法治市工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)的內(nèi)容，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別實(shí)施、條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，把依法治理工作延伸到基層、行業(yè)，鞏固已形成的整體組織網(wǎng)絡(luò)，確保了依法治市工作有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進(jìn)行。

2、從民主政治著眼，強(qiáng)化人民群眾的主體地位。

我市的依法治市工作，堅(jiān)持了《規(guī)劃》確定的依靠人民群眾的根本原則。為了落實(shí)憲法和法律的規(guī)定，切實(shí)保障人民群眾管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，推進(jìn)基層民主，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，市委、市政府以樹立普通市民見義勇為的先進(jìn)典型——周光裕為起點(diǎn)，提出“向人民學(xué)習(xí)、為人民辦事、請(qǐng)人民監(jiān)督、讓人民滿意”的要求和舉措，強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“高度重視人民群眾”的聲音、“高度重視人民群眾”的態(tài)度，從法治的視角方面體現(xiàn)了一種建立社會(huì)主義民主政治的具體探索和制度創(chuàng)新。主要表現(xiàn)：一是在地方立法過程中，突出立法為人民的指導(dǎo)思想。市人大常委會(huì)和市政府通過堅(jiān)持召開立法聽證會(huì)、發(fā)揮立法咨詢小組的專家作用和主動(dòng)征求市民對(duì)法規(guī)草案的意見等途徑，努力提高立法工作的透明度，積極擴(kuò)大公民有序政治參與。市人大常委會(huì)制定了《關(guān)于公民旁聽市人大常委會(huì)會(huì)議的暫行辦法》，并依照該《辦法》規(guī)定邀請(qǐng)公民旁聽人大的立法會(huì)議，以利于防止和克服地方立法中的部門利益傾向，使立法切實(shí)體現(xiàn)人民群眾的意志和利益。二是在基層民主政治建設(shè)方面，尊重和維護(hù)人民的權(quán)利。為了抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作，我市嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行雙直眩全市989個(gè)村民委員會(huì)換屆選舉，一次成功達(dá)976個(gè)，參加投票選民1702498人，占選民總數(shù)的95%。全市所有村民委員會(huì)普遍成立了村民議事小組、民主理財(cái)小組，實(shí)行了村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。我市還認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、xx的一系列農(nóng)村政策，依法治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)了農(nóng)村的改革與發(fā)展。在城市基層，我市依法加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)建設(shè)。城區(qū)黨委和政府進(jìn)一步重申和規(guī)定政府機(jī)關(guān)不得干涉社區(qū)居委會(huì)自治組織的權(quán)利，不得隨意向居委會(huì)下派任務(wù)和考核，取消了由街道辦事處召集居委會(huì)主任例會(huì)的制度。鼓樓等區(qū)為居委會(huì)設(shè)立了獨(dú)立帳戶，配備兼職財(cái)會(huì)人員，建立社區(qū)民主理財(cái)制度，為居委會(huì)主任辦理了養(yǎng)老金等社會(huì)保險(xiǎn)，并實(shí)行居委會(huì)主任輪訓(xùn)。全市所有社區(qū)居民委員會(huì)均全面推行事務(wù)、財(cái)務(wù)、居務(wù)三公開制度，建立了社區(qū)居民“民主議事”制度、社區(qū)居民委員會(huì)與社區(qū)成員代表聯(lián)系制度等。這些措施對(duì)于社區(qū)居民民主自治和廣泛參與社區(qū)建設(shè)起到了保障作用。三是在民主監(jiān)督工作上，更加注重發(fā)揮人民群眾的評(píng)判作用。完善對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，是依法治市工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我市在堅(jiān)持把法律監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、～監(jiān)督結(jié)合起來，綜合發(fā)揮監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，更加突出“讓人民評(píng)判”。其中影響最大的，也為廣大群眾知曉的，就是市委、市政府組織的“開門評(píng)議機(jī)關(guān)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)。對(duì)此，中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》欄目組進(jìn)行了詳實(shí)的調(diào)查和報(bào)道。這次“萬人評(píng)議”活動(dòng)，不僅僅是淘汰了幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，更重要的是確立了人民群眾滿意不滿意作為衡量機(jī)關(guān)工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、從

第五篇：依法治市、“四五”普法啟動(dòng)情況的匯報(bào)

xxxx年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的具體指導(dǎo)下，為了貫徹落實(shí)依法治省五年規(guī)劃和拾四五”普法規(guī)劃，我市緊緊圍繞“富民強(qiáng)市”的目標(biāo)任務(wù)，先后制定了《南京市2001年至2005年依法治市規(guī)劃》和《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，并采取一系列有力舉措開展了實(shí)施兩個(gè)《規(guī)劃》的啟動(dòng)工作。今年3月份，繼在全市組織對(duì)此開展自查之后，我們又對(duì)15個(gè)區(qū)縣和部分執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。從總體反映的情況看，全市實(shí)施兩個(gè)《規(guī)劃》的啟動(dòng)工作進(jìn)展順利，完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。

一、兩個(gè)《規(guī)劃》的制定和實(shí)施啟動(dòng)情況

（一）《依法治市規(guī)劃》的制定和實(shí)施情況

我市在實(shí)施《南京市1998年至2002年依法治市規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)全省依法治省工作的整體步驟，又制定了《南京市2001年至2005年依法治市規(guī)劃》。這個(gè)新的五年《規(guī)劃》體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：第一、根據(jù)我市“十五”計(jì)劃的總體部署，把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，使《規(guī)劃》更具有適應(yīng)性。第二、按照司法部提出的南京要在依法治市和“四五”普法方面努力探索繼續(xù)當(dāng)好“先行官”、種好“試驗(yàn)田”的要求，使《規(guī)劃》具有相應(yīng)的前瞻性。第三、突破以往僅僅從法制建設(shè)的立法、普法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督等基本環(huán)節(jié)的框架，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)統(tǒng)一起來進(jìn)行構(gòu)思，使《規(guī)劃》的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)布局體現(xiàn)創(chuàng)新性。在去年7月市委印發(fā)該《規(guī)劃》之后，省依法治省辦公室和司法部法制宣傳司相繼在內(nèi)部刊物上轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)劃》文本，推薦給外地城市參閱。

為了貫徹實(shí)施《依法治市五年規(guī)劃》，去年以來，我市主要采取了四個(gè)方面的具體措施：

1、從總攬全局高度，加強(qiáng)對(duì)依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。

按照《規(guī)劃》關(guān)于市委對(duì)依法治市工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，去年新的一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，相應(yīng)調(diào)整了市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，市委書記李源潮任組長(zhǎng)。同時(shí)，還將市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正、副主任增加至8名，強(qiáng)化了對(duì)全市依法治市日常工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。在市委召開的十一屆二次（擴(kuò)大）會(huì)議上，李源潮書記的報(bào)告明確指出“在新的歷史發(fā)展階段，必須進(jìn)一步推進(jìn)依法治市進(jìn)程”，并從立法、基層民主政治建設(shè)、綜合治理、依法行政等多個(gè)環(huán)節(jié)提出了要求。隨后，市委、市政府召開全市大會(huì)對(duì)依法治市工作進(jìn)行了具體部署。從而在整體上把握住依法治市的方向和進(jìn)程，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全市各級(jí)黨委都切實(shí)把依法治市工作列入議事日程，認(rèn)真組織落實(shí)依法治市規(guī)劃，部署、協(xié)調(diào)各部門的工作，引導(dǎo)和組織干部群眾積極參與依法治市的工作。各級(jí)人大、政府、政協(xié)也把依法治市工作納入重要議事日程，把依法治市工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)的內(nèi)容，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分別實(shí)施、條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，把依法治理工作延伸到基層、行業(yè)，鞏固已形成的整體組織網(wǎng)絡(luò)，確保了依法治市工作有領(lǐng)導(dǎo)有組織地進(jìn)行。

2、從民主政治著眼，強(qiáng)化人民群眾的主體地位。

我市的依法治市工作，堅(jiān)持了《規(guī)劃》確定的依靠人民群眾的根本原則。為了落實(shí)憲法和法律的規(guī)定，切實(shí)保障人民群眾管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，推進(jìn)基層民主，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，市委、市政府以樹立普通市民見義勇為的先進(jìn)典型——周光裕為起點(diǎn)，提出“向人民學(xué)習(xí)、為人民辦事、請(qǐng)人民監(jiān)督、讓人民滿意”的要求和舉措，強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部“高度重視人民群眾”的聲音、“高度重視人民群眾”的態(tài)度，從法治的視角方面體現(xiàn)了一種建立社會(huì)主義民主政治的具體探索和制度創(chuàng)新。主要表現(xiàn)：一是在地方立法過程中，突出立法為人民的指導(dǎo)思想。市人大常委會(huì)和市政府通過堅(jiān)持召開立法聽證會(huì)、發(fā)揮立法咨詢小組的專家作用和主動(dòng)征求市民對(duì)法規(guī)草案的意見等途徑，努力提高立法工作的透明度，積極擴(kuò)大公民有序政治參與。市人大常委會(huì)制定了《關(guān)于公民旁聽市人大常委會(huì)會(huì)議的暫行辦法》，并依照該《辦法》規(guī)定邀請(qǐng)公民旁聽人大的立法會(huì)議，以利于防止和克服地方立法中的部門利益傾向，使立法切實(shí)體現(xiàn)人民群眾的意志和利益。二是在基層民主政治建設(shè)方面，尊重和維護(hù)人民的權(quán)利。為了抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作，我市嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行雙直眩全市989個(gè)村民委員會(huì)換屆選舉，一次成功達(dá)976個(gè)，參加投票選民1702498人，占選民總數(shù)的95%。全市所有村民委員會(huì)普遍成立了村民議事小組、民主理財(cái)小組，實(shí)行了村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。我市還認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列農(nóng)村政策，依法治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)了農(nóng)村的改革與發(fā)展。在城市基層，我市依法加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)建設(shè)。城區(qū)黨委和政府進(jìn)一步重申和規(guī)定政府機(jī)關(guān)不得干涉社區(qū)居委會(huì)自治組織的權(quán)利，不得隨意向居委會(huì)下派任務(wù)和考核，取消了由街道辦事處召集居委會(huì)主任例會(huì)的制度。鼓樓等區(qū)為居委會(huì)設(shè)立了獨(dú)立帳戶，配備兼職財(cái)會(huì)人員，建立社區(qū)民主理財(cái)制度，為居委會(huì)主任辦理了養(yǎng)老金等社會(huì)保險(xiǎn)，并實(shí)行居委會(huì)主任輪訓(xùn)。全市所有社區(qū)居民委員會(huì)均全面推行事務(wù)、財(cái)務(wù)、居務(wù)三公開制度，建立了社區(qū)居民“民主議事”制度、社區(qū)居民委員會(huì)與社區(qū)成員代表聯(lián)系制度等。這些措施對(duì)于社區(qū)居民民主自治和廣泛參與社區(qū)建設(shè)起到了保障作用。

三是在民主監(jiān)督工作上，更加注重發(fā)揮人民群眾的評(píng)判作用。完善對(duì)黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，是依法治市工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我市在堅(jiān)持把法律監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，綜合發(fā)揮監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，更加突出“讓人民評(píng)判”。其中影響最大的，也為廣大群眾知曉的，就是市委、市政府組織的“開門評(píng)議機(jī)關(guān)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)。對(duì)此，中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》欄目組進(jìn)行了詳實(shí)的調(diào)查和報(bào)道。這次“萬人評(píng)議”活動(dòng)，不僅僅是淘汰了幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，更重要的是確立了人民群眾滿意不滿意作為衡量機(jī)關(guān)工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、從執(zhí)法效能入手，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。

依法治市的關(guān)鍵在于執(zhí)法，也就是要在體現(xiàn)人民意志的法律的執(zhí)行上見效果。面臨我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，我市的執(zhí)法工作鮮明地反映了時(shí)代的特征。一是對(duì)照WTO規(guī)則清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并按照行政審批制度改革的要求，清理審批項(xiàng)目。市政府遵循“法制統(tǒng)一”、“非歧視”、“公開透明”三大原則，對(duì)照國家和省里下發(fā)的20條標(biāo)準(zhǔn)，完成了對(duì)建國以后至去年9月底以前我市頒布的、現(xiàn)行有效的531件地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他政策措施的清理工作。各區(qū)縣和部門自行發(fā)布的規(guī)范性文件和其他政策措施，以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門下屬單位制定的“土政策”，也一并在去年12月底清理完成。同時(shí)，我市去年取消了不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行政審批項(xiàng)目809項(xiàng)，減幅為45.6%；審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)減少575項(xiàng)，減幅達(dá)52.4%。今年又以更高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行再次的清理，并要求全市市級(jí)行政機(jī)關(guān)、區(qū)縣建立行政審批公示、監(jiān)督和違法審批追究制度，這項(xiàng)工作4月底以前完成，5月份進(jìn)行全面檢查。二是根據(jù)WTO透明度原則，拓展政務(wù)公開渠道，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，完善各項(xiàng)公示制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共行政服務(wù)的效能。市委、市政府對(duì)擬任命提拔的干部進(jìn)行公示，征求群眾意見；全市各部門均結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，從方便群眾辦事入手，凡是能向社會(huì)公開的事項(xiàng)都一律實(shí)行公開，并按照法定職責(zé)和公開承諾，為群眾提供良好地公共行政服務(wù)。在這方面，我市總結(jié)推廣了交通局“行政執(zhí)法公示網(wǎng)”、市勞動(dòng)局“窗口式辦公”、下關(guān)區(qū)“街道政務(wù)超市”等典型經(jīng)驗(yàn)。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。去年五月，國務(wù)院和省政府分別批準(zhǔn)了在我市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。市政府在鼓樓區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)作為市政府大調(diào)研課題，主要領(lǐng)導(dǎo)在親自調(diào)研和聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，分別召開市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)，研究確定進(jìn)行試點(diǎn)所需的組織機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等工作。目前，我市已成立了市政府相對(duì)集中行政處罰權(quán)協(xié)調(diào)小組，市委常委、分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府法制辦和相關(guān)行政執(zhí)法部門，以及試點(diǎn)城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)小組成員，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。并制定了《南京市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的政府規(guī)章初稿，把集中行使行政處罰權(quán)的職責(zé)范圍、處罰種類和幅度，以及處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督、工作配合等內(nèi)容予以明確，即將提交市政府常務(wù)會(huì)議審議，旨在為集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法人員提供直接的處罰依據(jù)。除上述準(zhǔn)備工作外，城市管理行政執(zhí)法人員的過渡考核辦法和新隊(duì)員的招聘方案、培訓(xùn)方案，以及內(nèi)部管理制度和外部協(xié)調(diào)制度等都在制定之中。四是全市各級(jí)司法機(jī)關(guān)圍繞建立符合現(xiàn)代司法發(fā)展規(guī)律的司法運(yùn)行機(jī)制的目標(biāo)，大力推進(jìn)司法改革，進(jìn)一步健全了辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制、案件回訪、回執(zhí)制等工作制度。法院系統(tǒng)重點(diǎn)規(guī)范合議庭的運(yùn)作規(guī)則，發(fā)揮合議庭獨(dú)立裁判的職能，實(shí)現(xiàn)合議庭獨(dú)立審理與獨(dú)立裁判的統(tǒng)一，并積極探索適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?。檢察系統(tǒng)著重抓了偵查指揮機(jī)制、預(yù)防工作機(jī)制、督導(dǎo)督辦機(jī)制的改革，全面推行主訴檢察官辦案責(zé)任制，成立了職務(wù)犯罪偵查指揮中心，形成了以市檢察院為龍頭的反貪工作大格局。全市司法機(jī)關(guān)還大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高司法人員的素質(zhì)和司法公正水平。五是按照國家和省的統(tǒng)一部署，依法有效開展了“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等專項(xiàng)治理工作。全市政法機(jī)關(guān)將“嚴(yán)打”整治作為工作的軸心，依法懲處了一批嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子，沉重打擊了嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)，有效地遏制了犯罪的上漲勢(shì)頭。公安機(jī)關(guān)先后破獲虛開增值稅發(fā)票上億元的特大案件等各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件近百起，抓獲犯罪嫌疑人百余人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。市工商局、質(zhì)監(jiān)局等執(zhí)法部門采取措施進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體、整治市場(chǎng)秩序，開展了打擊制假售假、無證經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)欺詐等專項(xiàng)行動(dòng)，為建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序保駕護(hù)航。在與“FLG”的斗爭(zhēng)中，我市摧毀了一批FLG地下活動(dòng)團(tuán)伙，逮捕、勞教了一批FLG違法犯罪分子，并積極做好“FLG”人員的教育轉(zhuǎn)化工作，這方面的工作經(jīng)驗(yàn)在全國有關(guān)會(huì)議上作了介紹。

4、從方式方法創(chuàng)新，提高組織協(xié)調(diào)工作的水平。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，依法治市的內(nèi)涵不斷豐富，也相應(yīng)要求在運(yùn)作方式方法上不斷創(chuàng)新。依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室對(duì)此進(jìn)行了積極的探索。一是為進(jìn)一步提高市委、市政府對(duì)依法治市方向和重大決策的把握，我市于去年成立了由省內(nèi)10余個(gè)著名法學(xué)專家組成的依法治市工作法學(xué)專家咨詢組，對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要決策進(jìn)行論證，提供法律建議，取得了較好的效果。二是在省轄市率先成立了WTO法律服務(wù)中心，開展與WTO有關(guān)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，為我市應(yīng)對(duì)入世向各級(jí)政府和社會(huì)提供法律咨詢和服務(wù)。三是為增加依法治市的影響和輻射力，去年我們上互聯(lián)網(wǎng)開辟了依法治市網(wǎng)站，現(xiàn)正采取措施對(duì)其進(jìn)一步完善，以便更好地發(fā)揮宣傳、交流、公示和互動(dòng)作用。四是整合資源，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)重點(diǎn)開展法律服務(wù)。先后為南京地鐵、寧啟鐵路等重點(diǎn)工程提供綜合服務(wù)，組成法律服務(wù)團(tuán)為華商大會(huì)提供全過程服務(wù)，并成功辦理了大量國企改組、改制、上市融資等法律事務(wù)。同時(shí)，全市法律

訓(xùn)的通知》，正式啟動(dòng)了公務(wù)員學(xué)法。三是重點(diǎn)突出青少年學(xué)法用法，先后組織法制副校長(zhǎng)為300余所學(xué)校的10萬多名中、小學(xué)生上法制課，并結(jié)合不同年齡段青少年的特點(diǎn)，將法制教育與德育教育相結(jié)合，組織寓教于樂、互動(dòng)式、參與式的豐富多彩的教育活動(dòng)，整體提高了我市青少年的法律意識(shí)，防止和減少了青少年違法犯罪。四是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員著力搞好有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育，市有關(guān)部門及玄武、鼓樓、大廠等區(qū)縣分別舉辦了有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的企業(yè)法、合同法、稅法、勞動(dòng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法等法制講座和培訓(xùn)班。市司法局結(jié)合各時(shí)期形勢(shì)任務(wù)的需要，先后編印了南京市“四五“普法法制宣傳資料1——4冊(cè)，發(fā)行10000多本，法制宣傳專輯1——6期，發(fā)行15個(gè)區(qū)縣1400本，征訂省編“四五”普法教材干部讀本26000余冊(cè)，群眾讀本40000余冊(cè)，使新出臺(tái)的法律、法規(guī)和規(guī)章得到及時(shí)、廣泛的宣傳和貫徹。

二、下一步實(shí)施兩個(gè)《規(guī)劃》的初步打算

我市要圍繞“富民強(qiáng)市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略和市委、市政府提出的南京要建設(shè)信用城市、最安全城市、人居環(huán)境優(yōu)良城市的奮斗目標(biāo)，著眼建設(shè)“誠信、安全、有序”的法治環(huán)境，全面實(shí)施依法治市和“四五”普法兩個(gè)規(guī)劃，推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。主要設(shè)想是：

1、樹立形象，為建設(shè)信用城市創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。一是加強(qiáng)政府信用建設(shè)。探索建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的依法行政能力，全面提高政府公信度。從總體上講，政府要樹立“五政”形象，即：堅(jiān)持宗旨，為民執(zhí)政，樹立“善政”形象；完善決策，科學(xué)理政，樹立“優(yōu)政”形象；規(guī)范管理，依法施政，樹立“范政”形象；注重效能，高效從政，樹立“勤政”形象；強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格治政，樹立“廉政”形象。二是加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。開展社會(huì)信用管理方面的立法調(diào)研，聯(lián)合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)、銀行等單位，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連接各自的數(shù)據(jù)，進(jìn)行信息收集、審核、分類、錄入、公布和咨詢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用資料的查詢、交流和共享，逐步建立以信用征集、查詢、評(píng)估、披露為主要內(nèi)容的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和企業(yè)信用管理信息系統(tǒng)。三是加強(qiáng)個(gè)人信用建設(shè)。開展個(gè)人信用征信和信用中介機(jī)構(gòu)方面的立法調(diào)研，探索建立依法征集市民個(gè)人身份情況、商業(yè)信用記錄、社會(huì)公共信息記錄和特別記錄等四大類信用信息的實(shí)施機(jī)制。四是依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，平等保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，創(chuàng)造有利于投資的法治環(huán)境；建立本市國際貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)警機(jī)制及咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)能力。

2、打好基礎(chǔ)，繼續(xù)深入推進(jìn)普法和基層依法治理。按照確立現(xiàn)代法治意識(shí)的要求，采取舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等方法加強(qiáng)對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的培訓(xùn)和考核；公務(wù)員學(xué)法有制度、有培訓(xùn)計(jì)劃、有考核方法，達(dá)到精通本專業(yè)、熟知本行業(yè)法律知識(shí)的要求，提高運(yùn)用法律途徑處理工作事務(wù)的能力；啟動(dòng)中小學(xué)生在9年義務(wù)教育期內(nèi)完成法律常識(shí)普及任務(wù)的試點(diǎn)工作，改革青少年學(xué)法內(nèi)容及考試形式，注重實(shí)效；充分利用新聞媒體廣泛開展法制宣傳教育，繼續(xù)辦好有關(guān)法治專題欄目；組建“企業(yè)法制建設(shè)聯(lián)席會(huì)”，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法新途徑，建立和完善企業(yè)法律顧問制度。著力創(chuàng)新城市社區(qū)管理機(jī)制，建立政府依法管理、社區(qū)依法自治、社會(huì)廣泛參與、居民合力共建的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)抓好《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施，提高村民自治水平，并以推進(jìn)村務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開為重點(diǎn)，推進(jìn)基層依法治理，促進(jìn)民主政治建設(shè)。

3、嚴(yán)格治理，確保政治穩(wěn)定和社會(huì)安寧。嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪尤其是暴力犯罪、有組織犯罪、入室盜竊犯罪，繼續(xù)抓好同F(xiàn)LG邪教組織的斗爭(zhēng)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”和城市社區(qū)外來務(wù)工青年培訓(xùn)等活動(dòng)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)安全防控體系，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)信訪工作，暢通民意表達(dá)渠道，關(guān)心下崗職工、困難農(nóng)戶等社會(huì)弱勢(shì)群體，消除不安全隱患，盡可能避免因行政行為不當(dāng)或工作失誤引發(fā)社會(huì)矛盾，發(fā)揮基層民主自治和人民調(diào)解組織的作用，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。

4、強(qiáng)化管理，為建設(shè)優(yōu)良人居環(huán)境提供法治保障。完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的工作體系，發(fā)揮基層在城市管理中的主力軍作用，在六城區(qū)全面推行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，加強(qiáng)市容長(zhǎng)效管理。依法加強(qiáng)規(guī)劃管理和監(jiān)督，完善專家咨詢制度和市民公示制度，制約部門和個(gè)人對(duì)規(guī)劃的隨意干預(yù)；依法加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，合理開發(fā)利用文物古跡資源；為新區(qū)建設(shè)、老城整治提供法律服務(wù)和法律保障。依法加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)、管理，整治違法搭建和占道攤點(diǎn)，強(qiáng)化交通綜合管理，鞏固“暢通工程”成果，加大“六斜服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生管理力度，進(jìn)一步改善市民生活環(huán)境，確保各項(xiàng)指標(biāo)年內(nèi)達(dá)到國家衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)。

5、抓好規(guī)范，構(gòu)建適應(yīng)WTO規(guī)則的社會(huì)中介體系。依法培育和促進(jìn)會(huì)計(jì)、稅務(wù)、工商、法律代理，商品質(zhì)量檢驗(yàn)、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理、國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證咨詢和資產(chǎn)、信用評(píng)估等中介組織建設(shè)，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，完善律師、公證、仲裁、企業(yè)法律顧問、基層法律服務(wù)、法律援助等法律服務(wù)體系。加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和

執(zhí)業(yè)能力的考核、考查和監(jiān)督，建立規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)審核和資格認(rèn)證制度。

6、加強(qiáng)監(jiān)督，建立規(guī)范權(quán)力健康運(yùn)行的保障機(jī)制。強(qiáng)化法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，各級(jí)人大常委會(huì)繼續(xù)通過執(zhí)法檢查等方式，督促和支持政府及其有關(guān)部門規(guī)范行政行為；加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)依法辦案，公正司法；各級(jí)政協(xié)采取視察、調(diào)研等多種形式加強(qiáng)民主監(jiān)督，完善政協(xié)委員、無黨派成員擔(dān)任政府機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員的組織和制度。落實(shí)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”的各項(xiàng)工作，紀(jì)檢、監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，對(duì)在組織群眾評(píng)議機(jī)關(guān)中反映問題比較嚴(yán)重的部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，經(jīng)組織人事部門綜合考核后作出相應(yīng)處理。