第一篇：對機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的思考(壓縮2500)

對機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的思考

中共酒泉市直屬機(jī)關(guān)工作委員會

（2017年12月）

“燈下黑”的本義是指照亮了周圍卻照不到自己。機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”是一個形象說法，主要是指各級黨政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著貫徹黨委、政府決策部署的重要職能，位在中樞、責(zé)任重大，黨員最集中、領(lǐng)導(dǎo)干部最集中，最有條件也最應(yīng)該把黨建抓好，而實際上有些工作卻沒有做好，與機(jī)關(guān)所處的重要地位形成較大反差。

一、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的現(xiàn)狀

黨的十九大報告明確指出：“黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”。近年來，各級機(jī)關(guān)黨組織深入推動全面從嚴(yán)管黨治黨向基層延伸，做了大量工作，取得了明顯成效，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不嚴(yán)不實不細(xì)等“燈下黑”的問題。

1.黨務(wù)干部隊伍力量比較薄弱。絕大多數(shù)黨務(wù)干部為兼職，又是部門單位的骨干，承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，沒有足夠的時間和精力去抓黨務(wù)工作，不同程度存在著兼職不盡責(zé)，在位不到位的問題。

2.黨員理想信念衰退。部分黨員的黨員意識淡化，理想信念發(fā)生動搖，起不到先鋒模范作用;有的黨員注重個人得失，而丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，等等。

3.組織建設(shè)不夠規(guī)范。有的黨組織工作制度不健全，黨務(wù)干部對黨建工作相關(guān)程序不熟悉。有的機(jī)關(guān)黨組織長期不換屆，有的不能按期換屆，“三會一課”制度落實不到位、不規(guī)范。

4.黨建與業(yè)務(wù)工作融合不深。機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題還普遍存在，認(rèn)為抓黨建就是抓黨建，抓業(yè)務(wù)就是抓業(yè)務(wù)，黨組織和黨員在政務(wù)業(yè)務(wù)工作中的帶頭作用體現(xiàn)不充分。

5.黨員發(fā)展有停滯現(xiàn)象。個別黨組織黨員比例不高，但多年未發(fā)展黨員，使要求進(jìn)步、積極向黨組織靠攏的同志不能實現(xiàn)個人加入黨組織的愿望，挫傷了入黨積極分子的入黨熱情。

二、存在問題的原因分析

一是個別部門領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)黨建重視不夠。部分單位黨組織書記“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實不到位，重行政業(yè)務(wù)、輕機(jī)關(guān)黨建、黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象在個別部門和單位仍然不同程度地存在。

二是工作的方式方法不適應(yīng)。黨內(nèi)思想政治工作方式方法沒有隨著新時代的發(fā)展而變化，仍沿用幾十年的說教式的教育方法，難以適應(yīng)當(dāng)前的現(xiàn)實情況，黨組織活動的感染力和吸引力不強(qiáng)。

三是對黨員教育管理不夠嚴(yán)格。黨員管理監(jiān)督失之于寬，失之與軟，對黨員管理過多依懶行政手段，忽視黨內(nèi)教育管理，對一般黨員“不善管”、對領(lǐng)導(dǎo)干部黨員“不敢管”，造成紀(jì)律松馳、組織松散，甚至出現(xiàn)一些黨員干部違法違紀(jì)的行為。

四是先鋒堡壘作用發(fā)揮不充分。有的黨組織在引領(lǐng)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用上，結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)抓得不準(zhǔn)，不能充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。

五是政策規(guī)定落實不到位。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第7章第29條規(guī)定：“機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1-2%；機(jī)關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例?！钡壳?，機(jī)關(guān)部門單位基層黨組織均沒有配備專職黨務(wù)干部，絕大多數(shù)單位僅配備了一名兼職人員，導(dǎo)致了機(jī)關(guān)黨建工作有事干、想干事而無人干事的情況普遍存在。同時，機(jī)關(guān)黨組織普遍存在許多黨組織黨建經(jīng)費(fèi)少、甚至根本沒有黨建經(jīng)費(fèi)，不同程度地制約了基層黨組織開展相關(guān)黨建工作的積極性。

三、對策和措施

各級黨組織要堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以釘釘子精神推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，下大力氣解決“燈下黑”問題。

（一）加強(qiáng)理論武裝，牢固樹立黨員在黨意識 各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝、堅定理想信念、強(qiáng)化“四個意識”、把握政治方向，統(tǒng)一思想，凝聚力量，使每一名機(jī)關(guān)黨員都時刻牢記自己的黨員身份，以黨員思想認(rèn)識上的升華來促進(jìn)行動上的高度自覺，在每一項工作、每一項任務(wù)中都沖鋒在前、無私奉獻(xiàn)，做一名真正合格的共產(chǎn)黨員。

（二）完善體制機(jī)制，落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任 一是健全完善機(jī)關(guān)黨建工作體系。健全完善市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)，各基層黨組織分級負(fù)責(zé)的黨建工作新格局。二是建立黨建目標(biāo)責(zé)任考核辦法。制定具體量化的機(jī)關(guān)黨建考評指標(biāo)體系，并把黨建考核與年度考核、表彰獎勵掛起鉤來，形成機(jī)關(guān)黨建工作按級負(fù)責(zé)、層層抓落實的良好局面。三是保證黨務(wù)干部規(guī)范履職。機(jī)關(guān)黨務(wù)工作是否規(guī)范到位，關(guān)鍵在書記，關(guān)鍵在黨務(wù)干部。要通過完善機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)，激發(fā)和調(diào)動各級黨務(wù)干部的活力和激情，提升規(guī)范履職盡責(zé)能力，推動機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任全面落實。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨組織凝聚感召力 嚴(yán)格黨內(nèi)生活，一要堅持，二要規(guī)范，三要加強(qiáng)。堅持，就是要抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。規(guī)范，就是對“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，從內(nèi)容、程序、方式等方面做出具體規(guī)定，做到有遵循、好操作、能落實。加強(qiáng)，就是要賦予組織生活實質(zhì)內(nèi)容和思想內(nèi)涵，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，發(fā)揮組織生活對黨員的教育引導(dǎo)功能。同時，要探索實踐“機(jī)關(guān)黨建+互聯(lián)網(wǎng)”工作模式，搭建大眾化、互動式交流平臺，把“有意義”的事情做得“有意思”，增強(qiáng)黨組織的吸引力和感染力。

（四）狠抓督查落實，推動對標(biāo)整改抓實見效 一要堅持問題導(dǎo)向。結(jié)合各級在督查、巡查、考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，完善“三單一賬”，針對機(jī)關(guān)黨建存在的“燈下黑”問題，對號入座，研究制訂整改措施。二要推動整改落實。強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，壓實整改責(zé)任，采取得力措施，積極查漏補(bǔ)缺，主動抓好對標(biāo)整改。三要狠抓督查落實。采取專項督查、暗訪調(diào)查、巡視巡察等方式，對照“三單一賬”，逐條對賬消號，推動工作落實。四要健全長效機(jī)制。梳理總結(jié)實踐中形成的好做法好經(jīng)驗，推動形成科學(xué)完備、務(wù)實管用的抓落實長效機(jī)制。

（五）突出黨建引領(lǐng)，力促黨建業(yè)務(wù)深度融合 總書記在十九大報告中指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。機(jī)關(guān)黨建必須突出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，深入實踐“黨建+業(yè)務(wù)”工作模式，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作、一個黨員帶動一片的示范帶動作用，把履職盡責(zé)轉(zhuǎn)化為黨員發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用的常態(tài)化機(jī)制，形成機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“一體化”的運(yùn)行模式，努力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，把支部建設(shè)成為服務(wù)中心工作的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(執(zhí)筆人：傅文君)

第二篇：機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的分析和思考

機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的分析和思考

中共***機(jī)關(guān)委員會

習(xí)近平總書記指出,機(jī)關(guān)黨建存在“燈下黑”情況，要有針對性地加以解決。各級黨政機(jī)關(guān)具有共產(chǎn)黨員集中、權(quán)力責(zé)任集中、黨建資源集中等顯著特點(diǎn)，是貫徹黨委、政府決策部署和服務(wù)人民群眾的核心部門，在國家治理體系中處于重要地位，發(fā)揮著重要作用，特別是不少部門都掌握著印把子、錢袋子、筆桿子、刀把子，位在中樞、責(zé)任重大。因此，無論是就加強(qiáng)黨建工作的重要性而言，抑或就開展黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢來說，機(jī)關(guān)黨建最必須、最應(yīng)該、最能夠走在前，作表率。那么，機(jī)關(guān)黨建為何出現(xiàn)“燈下黑”問題?究其根源，就在于全面從嚴(yán)治黨沒有真正落實到位。

黨的十八大以來，各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展，進(jìn)一步解決了黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，取得了明顯成效，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和問題，特別是機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的問題仍然存在，黨的十九大報告就明確指出：“黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”，因此必須采取有力措施加以解決。

一、機(jī)關(guān)黨建

“燈下黑”的現(xiàn)狀

（一）機(jī)關(guān)黨建工作站位不高

一是部分機(jī)關(guān)黨組織對加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的認(rèn)識不到位，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的主業(yè)意識樹立還不夠牢固；

二是重業(yè)務(wù)工作、輕黨建工作的情況還普遍存在；三是機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮作用弱化，在一定程度上影響了基層黨組織的威信;四是機(jī)關(guān)基層黨組織、部門黨組齊抓共管的黨建工作格局尚未完全形成，合力不夠。

（二）黨務(wù)干部隊伍力量比較薄弱

由于機(jī)關(guān)黨委絕大多數(shù)黨務(wù)干部為兼職，大部分都是業(yè)務(wù)部門的骨干，承擔(dān)著較多的業(yè)務(wù)工作，沒有足夠的時間和精力去抓黨務(wù)工作

；有的黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不夠熟練，工作崗位調(diào)整頻繁，不同程度存在著兼職不盡責(zé)、在位不到位的問題；有的黨組織書記任職時間較短，參加專門培訓(xùn)的機(jī)會少，對如何抓好黨組織建設(shè)存在著思路不清、辦法不多、能力不足等問題。

（三）基層組織建設(shè)不夠規(guī)范

有的黨組織工作制度不健全，基礎(chǔ)資料不全，檔案嚴(yán)重缺失；有的黨務(wù)干部對黨建工作相關(guān)程序不熟悉，開展組織建設(shè)及發(fā)展黨員等常規(guī)工作只能依靠向上級黨組織不斷咨詢；有的機(jī)關(guān)黨組織“三會一課”、黨員民主評議、組織生活會、談心談話等制度落實不到位；有的黨組織以理論學(xué)習(xí)代替組織生活，黨的組織生活流于形式。

（四）黨建與業(yè)務(wù)工作融合不深

一是思想認(rèn)識上存在“兩張皮”現(xiàn)象，認(rèn)為抓黨建就是抓黨建，抓業(yè)務(wù)就是抓業(yè)務(wù)，黨建就是機(jī)關(guān)黨委的工作，與其他部門無關(guān);

二是黨政工作間缺少應(yīng)有的互動機(jī)制，黨建工作缺少行政工作的支持;三是機(jī)關(guān)黨建工作的“虛”與政務(wù)工作的“實”形成較強(qiáng)的反差，黨建工作虛化、弱化、邊緣化，“虛工實做”缺少吸引力。

（五）黨員理想信念衰退

有的黨員黨員意識淡化，理想信念發(fā)生動搖，起不到先鋒模范作用；有的黨員只注重個人得失，而丟掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨；更有少數(shù)黨員產(chǎn)生“入黨吃虧論”的錯誤思想，認(rèn)為要求黨員奉獻(xiàn)多，給予享受溫暖少，工作帶頭多，得到回報少，等等。

二、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的原因分析

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，注重抓黨的政治建設(shè)是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗，抓住了黨的政治建設(shè)就抓住了黨的建設(shè)的根和魂。應(yīng)該說，造成機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的原因是綜合性的，固然有現(xiàn)實社會環(huán)境因素的影響，但追根究底，從機(jī)關(guān)黨的建設(shè)方面深挖根源，主要有以下幾個方面

原因：

（一）個別領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)黨建重視不夠

部分單位黨組織書記“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實不到位，對機(jī)關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識不足，重視程度不夠，不同程度地存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想，黨建工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。

（二）工作的方式方法不適應(yīng)

一些機(jī)關(guān)黨組織對新形勢下如何做好黨建工作研究不夠、辦法不多，工作缺乏針對性和實效性；黨的組織生活形式單一，黨課質(zhì)量不高，談心交心活動不夠經(jīng)?；?、制度化；有的開展黨內(nèi)組織生活，只是念念報紙、讀讀文件，內(nèi)容單調(diào)枯燥，效果不明顯，黨組織活動的生機(jī)和吸引力不強(qiáng)。

（三）對黨員教育管理不夠嚴(yán)格

個別單位對黨員干部的管理監(jiān)督失之于寬，失之與軟，對黨員管理過多依賴行政手段，忽視黨內(nèi)教育管理，對一般黨員“不善管”、對干部黨員“不敢管”，造成紀(jì)律松弛、組織松散；黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)常因為業(yè)務(wù)忙或參會人員不齊而難以落實，造成學(xué)習(xí)時間不固定、不經(jīng)常。

（四）先鋒堡壘作用發(fā)揮不充分

一些黨組織抓工作落實的質(zhì)量不夠高，重制定計劃、輕工作落實；一些支部開展黨建活動方式比較簡單，習(xí)慣于照搬上級文件，坐等上級指示，工作缺乏新思路、新舉措、新辦法；有的黨組織在引領(lǐng)黨員立足本職崗位發(fā)揮先鋒模范作用上認(rèn)識不到位，黨性觀念不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮黨組織的先鋒堡壘作用。

三、解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的對策和措施

做好機(jī)關(guān)黨建工作是機(jī)關(guān)黨組織一項長期的、根本性的任務(wù)，也是黨務(wù)工作者必須重點(diǎn)抓好做實的主要工作之一。如何解決機(jī)關(guān)黨建

“燈下黑”問題？從根本上講就是要使機(jī)關(guān)廣大黨員干部在思想政治意識上時刻緊繃講政治這根弦，上緊思想發(fā)條，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，為機(jī)關(guān)黨建積蓄強(qiáng)大的思想動力，以思想動力來推動機(jī)關(guān)黨建機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建各項制度的探照燈作用，徹底消除“燈下黑”問題。

（一）嚴(yán)抓責(zé)任落實，著力解決黨建工作重視夠不夠的問題

要嚴(yán)格按照上級黨組織有關(guān)要求，進(jìn)一步明確黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的主體責(zé)任和黨組織書記的第一責(zé)任，黨組要定期研究機(jī)關(guān)黨建工作重要問題，定期聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報。堅持把機(jī)關(guān)黨建作為推動業(yè)務(wù)工作的重要抓手，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合，分層分類建立黨組織、黨組織書記和班子成員責(zé)任清單、任務(wù)清單，細(xì)化考核獎懲辦法，形成黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核的工作機(jī)制，切實解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）嚴(yán)抓組織建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題

要把組織建設(shè)作為提升機(jī)關(guān)黨建工作水平、增強(qiáng)基層支部戰(zhàn)斗力的根本手段，統(tǒng)一換屆時間，嚴(yán)格換屆程序，把政治強(qiáng)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、對黨建工作有熱情的“行家里手”選拔到黨支部書記崗位，配齊支委班子，同時為每個支部增配一名黨建專干，專抓黨建業(yè)務(wù)具體工作，壯大黨建工作力量。

（三）嚴(yán)抓學(xué)習(xí)教育，著力解決黨員黨性意識淡薄的問題

狠抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊緊圍繞黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過上黨課、專題討論、黨員活動日等多種形式，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個意識”。組織開展

“學(xué)習(xí)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》”

知識競賽活動，營造趕學(xué)比超的濃厚氛圍，力求黨員學(xué)深、學(xué)透，知行合一，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

（四）嚴(yán)抓黨內(nèi)生活，著力解決黨的組織生活不經(jīng)常的問題

嚴(yán)格落實“三會一課”等組織生活制度，加強(qiáng)對黨內(nèi)組織生活的現(xiàn)場指導(dǎo)、組織管理和檢查考核，確保黨內(nèi)組織生活制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。同時，把黨員干部輪流上黨課等開放式組織生活與“三會一課”等組織生活融為一體，將黨員參與從“被動接受”到“主動尋求”，使黨的組織生活內(nèi)容由虛變實，增強(qiáng)組織生活的生機(jī)活力。

（五）嚴(yán)抓督查指導(dǎo)，著力解決黨建責(zé)任落實不到位的問題

堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合近年來機(jī)關(guān)黨建考核中存在的薄弱領(lǐng)域和問題環(huán)節(jié)，著重在“精、細(xì)、常、實”上下功夫，建立并長期堅持“督導(dǎo)-整改-回頭看”的常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，形成常抓長管的高壓態(tài)勢。

第三篇：解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題

解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題

深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，抓好整改提高，著力強(qiáng)化思想教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以良好的政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

機(jī)制約束要到位切實解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。要把健全完善各項制度作為重要保障，構(gòu)建覆蓋干部管理、工作運(yùn)行各個環(huán)節(jié)的制度體系，把質(zhì)檢所的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，從體制機(jī)制層面上預(yù)防“燈下黑”問題的發(fā)生。一要堅持民主集中制。修訂完善黨支部議事規(guī)則，推行民主議事，凡是重要工作和重大問題、干部任免、基本建設(shè)和大宗物資采購等，都要通過紀(jì)委常委會或班子成員會集體研究，避免由少數(shù)人說了算，鏟除形成“燈下黑”的土壤。切實解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題要敢于下深水。因其具有專業(yè)特長，黨委會紀(jì)檢組的自我檢查自我監(jiān)督，只要肯下深水，是定能找到問題的。真正的問題是，找到問題后如何處理。手板手心都是肉，處理誰似乎都很難。難的不是找不出問題，難的是找出問題后，能不能主動都硬處理。如果不主動下深水，這種自我檢查和督促肯定是起不到任何任用的，這就需要有一個監(jiān)督機(jī)制的存在。著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，推進(jìn)“基層黨建提升年”工作；著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅持不懈開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項督查；著力強(qiáng)化責(zé)任落實，切實將黨建責(zé)任細(xì)化到人、量化到崗，倒逼黨建工作責(zé)任落地生根；著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員隊伍建設(shè)，推動解決“四不足”和“六個不”問題。

第四篇：關(guān)于黨建“燈下黑”問題排查方案

關(guān)于黨建“燈下黑”問題排查方案范文

為了進(jìn)一步全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，切實解決黨建“燈下黑”突出問題，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央和省、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨的基層建設(shè)的部署要求，堅持聚焦問題，全面對標(biāo)制度規(guī)定，深入查找問題短板，分類指導(dǎo)整體推進(jìn)、全面提升，確保全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個黨組織、每名黨員，推動黨的建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。

二、整治內(nèi)容

黨支部要突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格按照黨內(nèi)相關(guān)制度規(guī)定，圍繞“組織機(jī)構(gòu)健全、制度體系完善、工作運(yùn)行規(guī)范、教育實效明顯、檔案資料齊備、作用發(fā)揮突出、責(zé)任傳導(dǎo)到位”目標(biāo)要求，對照黨支部規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面分析梳理黨建“燈下黑”問題，細(xì)化問題清單，建立整治臺賬，對照整治要求，逐一整改銷號。

（一）著力解決黨建制度建設(shè)不全面，一些制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實不到位等突出問題。整治目標(biāo)：制度體系完善。具體要求：

1.對照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，黨支部進(jìn)一步健全落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員固定活動日、黨費(fèi)繳納、發(fā)展黨員、雙述雙評、報告工作、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“一崗雙責(zé)”等制度。

2.結(jié)合本部門工作實際，對黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員教育管理、雙述雙評、報告工作、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“一崗雙責(zé)”等制度進(jìn)一步細(xì)化，制定切實可行的具體內(nèi)容和保證措施，明確落實時限、確保每一項制度落到實處。

3.按照相關(guān)制度要求，定期規(guī)范開展組織生活、進(jìn)行黨性教育等黨內(nèi)活動，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，實效明顯。

（二）著力解決黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不正常，一些基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作規(guī)范化水平不高等問題。

整治目標(biāo)：工作運(yùn)行規(guī)范。具體要求：

1.黨支部有相對固定的活動陣地和場所，滿足組織學(xué)習(xí)、議事決策、開展活動、服務(wù)群眾等活動的必要條件。堅持民主集中制原則，重大問題由集體討論決定。黨員大會和各級委員會議事規(guī)則、內(nèi)容、程序合理規(guī)范。黨支部有工作計劃、有目標(biāo)管理責(zé)任，各項工作有安排、有考核、有記錄，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，全面落實。

2.認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格培養(yǎng)、嚴(yán)格把關(guān)，黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)、培訓(xùn)、政審、公示、表決等制度落實到位，發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)程序規(guī)范、符合規(guī)定，黨員檔案規(guī)范齊全，認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳工作，黨員自覺按時足額繳納黨費(fèi)，黨組織及時上繳黨費(fèi)。

3.牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以黨支部為重點(diǎn)，各級黨組織及書記職責(zé)清晰，實行“亮單”管理，各委員責(zé)任明確，各負(fù)其責(zé)。各級黨組織實行黨務(wù)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。認(rèn)真開展雙述雙評，各級黨組織書記每年向上級黨組織述職、向全體黨員報告工作并接受評議考核。

（三）著力解決黨員教育管理不嚴(yán)格、方法方式實效不明顯，部分黨務(wù)干部素質(zhì)能力不能適應(yīng)新形式新任務(wù)需要等突出問題。

整治目標(biāo)：教育實效明顯。具體要求：

1.嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理，認(rèn)真細(xì)致做好黨員信息庫動態(tài)管理，做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，每年進(jìn)行一次黨員組織關(guān)系排查。2.注重創(chuàng)作和運(yùn)用情景互動式黨課等形式開展黨員經(jīng)常性教育，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量；運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育等形式，增強(qiáng)教育實效。

3.做好黨員服務(wù)工作。建立、健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況，幫助黨員解決實際困難。

（四）著力解決主體責(zé)任落實不到位，責(zé)任壓力傳導(dǎo)上熱下冷、層層遞減等突出問題。

整治目標(biāo)：責(zé)任傳導(dǎo)到位。具體要求：

1.嚴(yán)格落實抓黨建工作責(zé)任制，把黨建工作納入本部門工作布局，在工作力量等方面給予大力支持，保證活動有場所、工作能開展、任務(wù)能完成。

2.全面推行黨組織書記雙述雙評制度，將評議結(jié)果與績效考核、選先評優(yōu)等掛鉤，堅決克服重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，推動黨組織書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，真正將責(zé)任壓力傳導(dǎo)到每一個黨支部，將從嚴(yán)治黨各項要求傳導(dǎo)到每一名黨員。

3.建立述職考核評議跟蹤督查機(jī)制，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任，層層全面建立黨建“三單一賬”制度，緊盯突出問題，跟蹤督查，狠抓落實，形成各級聯(lián)動抓部門黨建責(zé)任體系；強(qiáng)化調(diào)研督查、工作通報、個別約談、分析研判制度落實，強(qiáng)化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)工作壓力，推動黨組織書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任。

三、整治步驟

整治工作分三個階段組織實施。

1.列出問題清單，建立整改臺賬。組織專門力量，以支部為單位，對照黨內(nèi)規(guī)章制度，對照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入分析黨建工作中存在的突出問題，列出問題清單，制定整治方案和推進(jìn)計劃，建立整改臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，實行銷號管理。

2.對標(biāo)規(guī)定規(guī)范，集中實施整改。圍繞整治內(nèi)容和要求，逐支部抓好整改規(guī)范工作落實。

3.建立長效機(jī)制，嚴(yán)格考核問責(zé)。要著眼長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，固化整改結(jié)果。結(jié)合年底工作考核，學(xué)院將對黨總支“燈下黑”整治工作進(jìn)行嚴(yán)格考核；對整改不力、工作滯后的黨支部限期改正，整改后仍不達(dá)標(biāo)，列為軟弱渙散黨組織集中整頓。

四、保障措施

一要靠實工作責(zé)任。要把“燈下黑”問題整治工作作為今年黨建工作的重點(diǎn)，黨總支書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動查找問題，對突出問題不回避、不推諉；要細(xì)化明確班子成員責(zé)任分工，一級抓一級，層層落實。黨支部書記是直接責(zé)任人，要把各項整改任務(wù)和每個環(huán)節(jié)抓具體、抓到位。

二要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要組織黨員特別是黨務(wù)干部加強(qiáng)對黨章黨規(guī)等黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)研究、堅持嚴(yán)格按章依規(guī)整改，堅決杜絕憑經(jīng)驗、粗線條做法。黨總支要對所屬支部進(jìn)行全過程、全覆蓋指導(dǎo)，督促落實整改要求，及時糾正出現(xiàn)的偏差。

三要注重典型引導(dǎo)。要及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，加強(qiáng)先進(jìn)典型的培育和挖掘，推出一批在整治工作中立得住、走在前的先進(jìn)黨支部，樹立樣板。

第五篇：開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項整治工作的實施方案

開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項整治工作的實施方案

為集中整治機(jī)關(guān)黨建出現(xiàn)的突出問題，推動機(jī)關(guān)黨建工作走在前列、做表率，根據(jù)區(qū)直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于開展區(qū)直機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項整治工作的實施方案》要求，區(qū)廣播電視局黨委集中開展整治局機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項整治活動，現(xiàn)制定本實施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平視察X重要講話精神，通過開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項整治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動機(jī)關(guān)黨建全面進(jìn)步、全面過硬，使局機(jī)關(guān)黨支部都成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的陣地、攻堅克難的堡壘。

二、治理內(nèi)容

（一）切實解決局機(jī)關(guān)黨建責(zé)任不落地的問題。

重點(diǎn)整治局黨委重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象；以行政辦公會代替黨組（黨委）研究黨建工作會；討論決定“三重一大”事項不規(guī)范等問題。

（二）切實解決黨內(nèi)政治生活不規(guī)范的問題。

重點(diǎn)整治不嚴(yán)格落實“主題黨日”“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度；民主集中制執(zhí)行不到位；以業(yè)務(wù)工作布置會代替黨內(nèi)議事決策，黨內(nèi)議事決策搞“一言堂”；議事決策、會議記錄不及時不規(guī)范，推進(jìn)過硬支部建設(shè)不到位等問題。

（三）切實解決黨員發(fā)展和管理不到位問題。

重點(diǎn)整治黨務(wù)工作人員黨務(wù)知識匱乏、不能夠準(zhǔn)確指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作實踐，發(fā)展黨員不嚴(yán)肅；“雙聯(lián)系、雙報到、雙服務(wù)”工作不及時，黨員教育管理不到位等問題。

三、具體措施

（一）召開工作部署會議。

局黨委召開機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項治理工作會議，安排部署黨建“燈下黑”問題專項治理工作，制定工作方案，明確責(zé)任分工，并采取多種形式進(jìn)行宣傳動員，形成良好的工作氛圍，引導(dǎo)全體黨員自覺參與專項整治工作。

（二）舉辦黨務(wù)知識培訓(xùn)。

針對黨務(wù)干部黨務(wù)知識學(xué)習(xí)不到位、對新形勢下黨建工作要求了解不全面、對黨員發(fā)展程序等黨務(wù)工作掌握不精準(zhǔn)等問題，區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委舉辦黨務(wù)干部知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（三）深入查擺整改問題。

局機(jī)關(guān)黨支部和全體機(jī)關(guān)黨員要對照整治內(nèi)容，采取自己找、上級點(diǎn)、同事幫、下級提等方式，深入查擺、深刻反思，認(rèn)真查找個人和單位突出問題，列出問題清單，制定整改方案，對梳理出的問題，實行銷號管理，做到即知即改。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

局黨委切實加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把局機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項整治工作作為當(dāng)前和今后一個時期一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。局黨委書記要親自抓、負(fù)總責(zé)，抽調(diào)專門力量，細(xì)化工作任務(wù)，使治理工作有計劃、有步驟扎實推進(jìn)，確保專項整治工作取得實效。

（二）堅決徹底整改。

局黨委要按照區(qū)直機(jī)關(guān)工委要求，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措，全力做好機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項整治工作。對于馬上能解決的要立行立改，對于需要一定時間解決的要不等不拖，盡快見效。

（三）注重工作結(jié)合。

要將機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項整治工作與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”“新時代、新理念、新?lián)?dāng)”大討論活動、機(jī)關(guān)黨組織星級評定、燈塔活力e支部評選、機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)、機(jī)關(guān)黨建先鋒創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)。