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      對當前機關(guān)黨建一些存在問題的分析和思考
      
        
       時間：2019-05-12 15:58:23下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《對當前機關(guān)黨建一些存在問題的分析和思考》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《對當前機關(guān)黨建一些存在問題的分析和思考》。

      
	
      

      第一篇：對當前機關(guān)黨建一些存在問題的分析和思考
      

      市土地儲備中心 豐安軍
      我來到地方工作時間不長，一到單位就負責黨務(wù)工作，通過這段時間的工作我感到，當前我中心的黨建工作總體呈現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)重視、工作規(guī)范、注重實效的良好發(fā)展態(tài)勢。當然，也發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性的突出問題，對此，就這些存在問題作個簡要分析，提出相應(yīng)對策，在此作以匯報。
      一、存在問題及原因分析
      (一）領(lǐng)導(dǎo)不重視黨建工作的現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在，一些部門領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建，落實黨建責任制不到位，造成部門的黨建工作任務(wù)不落實，工作不扎實。例如，制度堅持得不好，活動開展不經(jīng)常；計劃不夠周密，工作安排結(jié)合實際不緊，有時流于形式。造成這種狀況的主要是機關(guān)黨建考核獎勵機制與業(yè)務(wù)工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。在實際工作中，業(yè)務(wù)工作完成得好，受到表揚就多，甚至被提拔重用。而黨建工作看不見摸不著，干好干壞不好衡量，表揚當然也就談不上。這種現(xiàn)實狀況，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬。
      （二）黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況還比較突出。表現(xiàn)在，有時黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。造成這種狀況的主要原因是黨務(wù)干部圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的意識不強、主動性不夠，缺乏大局意識、配合意識，認為黨建與業(yè)務(wù)各是各的，互不關(guān)聯(lián)，在工作中“只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“聯(lián)合作戰(zhàn)”。
      （三）黨建工作手段單
      一、方法陳舊的現(xiàn)象還比較普遍。突出表現(xiàn)在黨員學(xué)習(xí)教育基本上都是采取開會學(xué)習(xí)、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力，影響了黨員教育的效果。造成這種狀況的主要原因是黨務(wù)干部缺乏黨建創(chuàng)新動力。
      二、解決問題的對策
      （一）抓住落實黨建責任制這個關(guān)鍵，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責任感。一要加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確黨組(黨委)、機關(guān)黨組織的工作職責，增強各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責任感。二要實行黨組（黨委）書記兼任機關(guān)黨組織書記的做法，配備好專職副書記和黨務(wù)專干，為黨建責任制的落實奠定組織基礎(chǔ)。三要加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責”情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出改進措施。
      （二）把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，努力克服黨建、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期組織舉辦機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，加強對機關(guān)基層黨組織書記、委員的黨建業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高機關(guān)黨務(wù)干部的整體素質(zhì)，增強機關(guān)黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局意識和工作水平。二是加強理論研究。重視加強機關(guān)黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展問題研究，積極探討新形勢下機關(guān)黨建為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作服務(wù)的途徑方法，抓好理論研究成果的轉(zhuǎn)化利用，以理論研究創(chuàng)新成果指導(dǎo)機關(guān)黨建更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。三是加強經(jīng)驗交流。通過組織機關(guān)黨建經(jīng)驗交流會，建立機關(guān)黨建工作示范點等方式，加強機關(guān)黨建信息溝通和經(jīng)驗交流，以先進帶動后進，以點帶面推動機關(guān)黨建圍繞中心、服務(wù)大局整體水平的提高。四是找準抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點。把黨建工作的著力點放在為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作提供動力和排憂解難上，做到黨建與業(yè)務(wù)目標同向、任務(wù)同下、運行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。
      （三）豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法，推動機關(guān)黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經(jīng)濟條件下機關(guān)黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主線，確保黨建工作有條不紊地開展。二是積極探索活躍機關(guān)黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動活潑、黨員樂于接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動作為活躍機關(guān)黨建工作的基本載體，融思想性、知識性、趣味性于一體，增強黨建工作的生機活力。三是加大對機關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，適時組織他們外出考察學(xué)習(xí)，使他們進一步增長見識、開闊思路、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和機關(guān)黨建創(chuàng)新能力。四是針對一些部門黨務(wù)干部缺乏創(chuàng)新動力的問題，建議在加強對黨務(wù)干部教育，提高其工作責任心和使命感的同時，有條件的地區(qū)和部門可學(xué)習(xí)借鑒一些地方對兼職黨務(wù)干部實行黨建工作專項考核獎勵的做法，多種手段并舉，充分調(diào)動機關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。
      第二篇：對當前機關(guān)黨建一些存在問題的分析和思考
      對當前機關(guān)黨建一些存在問題的分析和思考
      新疆平安網(wǎng)訊 不久前，新疆昌吉州機關(guān)工委以“抓好機關(guān)黨建，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為題，對機關(guān)黨建工作進行了一次深入調(diào)研。通過調(diào)研，我們高興地看到了當前機關(guān)黨建總體呈現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)重視、工作規(guī)范、注重實效的良好發(fā)展態(tài)勢。同時，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性的突出問題，引起了我們的深入思考。筆者在此拋磚引玉，對這些存在問題作個簡要分析，提出相應(yīng)對策，供機關(guān)黨務(wù)干部同行們參考。
      一、存在問題及原因分析
      (一）部門領(lǐng)導(dǎo)不重視黨建工作的現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在，一些部門領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建，落實黨建責任制不到位，造成部門的黨建工作任務(wù)不落實，工作不扎實。例如，一些部門黨員教育抓得不緊，“三會一課”制度堅持得不好，一些主要活動沒有開展；有的部門連最基本的黨建工作計劃都沒有，或者工作安排不結(jié)合實際，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成這種狀況的主要原因：一是機關(guān)黨建考核獎勵機制與業(yè)務(wù)工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起部門主要領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。在實際工作中，部門業(yè)務(wù)工作完成得好，領(lǐng)導(dǎo)可以得到較高的經(jīng)濟獎勵，甚至被提拔重用。而黨建工作做得好，卻沒有經(jīng)濟獎勵或者獎勵很少，因此被提拔的領(lǐng)導(dǎo)也很少。這種現(xiàn)實狀況，導(dǎo)致了有的部門領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬；二是有的部門領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。他們往往從事物的表象看問題，看不到黨建工作的深層次保障和促進作用，認為抓經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作見效快、容易出政績，而抓黨建工作見效慢、政績難顯現(xiàn)，因而對經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作熱情有加，而對黨建工作卻反應(yīng)冷淡。
      （二）黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況還比較突出。表現(xiàn)在，一些部門的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部對新時期機關(guān)黨建工作的目標任務(wù)認識不深、定位不準，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的意識不強、主動性不夠，缺乏大局意識。二是有些黨務(wù)干部缺乏配合意識，認為黨建與業(yè)務(wù)各是各的，互不關(guān)聯(lián)，在工作中“只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“聯(lián)合作戰(zhàn)”。三是有些部門黨政領(lǐng)導(dǎo)之間工作溝通協(xié)調(diào)不夠，黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點找不準，行政領(lǐng)導(dǎo)不知從何入手支持黨建工作。
      （三）黨建工作手段單
      一、方法陳舊的現(xiàn)象還比較普遍。突出表現(xiàn)在：一些部門黨員學(xué)習(xí)教育基本上都是采取開會學(xué)習(xí)、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力；一些部門黨員學(xué)習(xí)教育重數(shù)量輕質(zhì)量，采取“例會式”、“填鴨式”、泛泛而談式的方法多，開展針對性強、文化內(nèi)涵深、形式新穎活潑的活動少，不注重教育手段的生動性，影響了黨員教育的效果。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部觀念落后，認為黨建工作就是嚴肅的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重黨建活動的知識性、趣味性，黨建活動手段單
      一、形式呆板；二是有的黨務(wù)干部缺乏黨建創(chuàng)新動力。現(xiàn)在地州、縣市機關(guān)部門的黨務(wù)干部大部分都是兼職的，業(yè)務(wù)工作本身很忙，創(chuàng)新黨建工作方法，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時間、精力，又沒有經(jīng)濟報酬，為了圖省事不愿花過多的時間、精力搞創(chuàng)新，讀讀文件、念念報紙就行了。三是隨著基層黨組織的換屆選舉，一些新進班子的機關(guān)黨務(wù)干部是“新手”，不熟悉黨建工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗，不知道如何進行黨建工作創(chuàng)新。
      二、解決問題的對策
      （一）抓住落實黨建責任制這個關(guān)鍵，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責任感。一是加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確部門黨組(黨委)、機關(guān)黨組織的工作職責，增強各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責任感。二是實行部門黨組（黨委）書記兼任機關(guān)黨組織書記的做法，有條件的基層單位實行黨支部書記和行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”，配備好專職副書記和黨務(wù)專干，為黨建責任制的落實奠定組織基礎(chǔ)。三是加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責”情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出改進措施，督查結(jié)果向上級黨委匯報。四是開展“盡職盡責的好書記”、“重視支持黨建工作的好領(lǐng)導(dǎo)”的評選活動，努力營造部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實黨建工作責任制的濃厚氛圍。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵機制。將部門領(lǐng)導(dǎo)落實黨建工作責任制的考核列入部門領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核的重要內(nèi)容，作為其工作實績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)重視抓黨建工作。
      （二）把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，努力克服黨建、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期組織舉辦機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，加強對機關(guān)基層黨組織書記、委員的黨建業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高機關(guān)黨務(wù)干部的整體素質(zhì)，增強機關(guān)黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局意識和工作水平。二是加強理論研究。重視加強機關(guān)黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展問題研究，積極探討新形勢下機關(guān)黨建為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作服務(wù)的途徑方法，抓好理論研究成果的轉(zhuǎn)化利用，以理論研究創(chuàng)新成果指導(dǎo)機關(guān)黨建更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。三是加強經(jīng)驗交流。通過組織機關(guān)黨建經(jīng)驗交流會，建立機關(guān)黨建工作示范點等方式，加強機關(guān)黨建信息溝通和經(jīng)驗交流，以先進帶動后進，以點帶面推動機關(guān)黨建圍繞中心、服務(wù)大局整體水平的提高。四是找準抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點。把黨建工作的著力點放在為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作提供動力和排憂解難上，做到黨建與業(yè)務(wù)目標同向、任務(wù)同下、運行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。
      （三）豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法，推動機關(guān)黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經(jīng)濟條件下機關(guān)黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主線，確保黨建工作有條不紊地開展。二是積極探索活躍機關(guān)黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動活潑、黨員樂于接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動作為活躍機關(guān)黨建工作的基本載體，融思想性、知識性、趣味性于一體，增強黨建工作的生機活力。三是加大對機關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，適時組織他們外出考察學(xué)習(xí)，使他們進一步增長見識、開闊思路、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和機關(guān)黨建創(chuàng)新能力。四是針對一些部門黨務(wù)干部缺乏創(chuàng)新動力的問題，建議在加強對黨務(wù)干部教育，提高其工作責任心和使命感的同時，有條件的地區(qū)和部門可學(xué)習(xí)借鑒一些地方對兼職黨務(wù)干部實行黨建工作專項考核獎勵的做法，多種手段并舉，充分調(diào)動機關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。（完）（責任編輯： 呂濤）
      對當前機關(guān)黨建一些存在問題的分析和思考 新疆平安網(wǎng)訊 不久前，新疆昌吉州機關(guān)工委以“抓好機關(guān)黨建，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為題，對機關(guān)黨建工作進行了一次深入調(diào)研。通過調(diào)研，我們高興地看到了當前機關(guān)黨建總體呈現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)重視、工作規(guī)范、注重實效的良好發(fā)展態(tài)勢。同時，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性的突出問題，引起了我們的深入思考。筆者在此拋磚引玉，對這些存在問題作個簡要分析，提出相應(yīng)對策，供機關(guān)黨務(wù)干部同行們參考。
      一、存在問題及原因分析
      (一）部門領(lǐng)導(dǎo)不重視黨建工作的現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在，一些部門領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建，落實黨建責任制不到位，造成部門的黨建工作任務(wù)不落實，工作不扎實。例如，一些部門黨員教育抓得不緊，“三會一課”制度堅持得不好，一些主要活動沒有開展；有的部門連最基本的黨建工作計劃都沒有，或者工作安排不結(jié)合實際，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成這種狀況的主要原因：一是機關(guān)黨建考核獎勵機制與業(yè)務(wù)工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起部門主要領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。在實際工作中，部門業(yè)務(wù)工作完成得好，領(lǐng)導(dǎo)可以得到較高的經(jīng)濟獎勵，甚至被提拔重用。而黨建工作做得好，卻沒有經(jīng)濟獎勵或者獎勵很少，因此被提拔的領(lǐng)導(dǎo)也很少。這種現(xiàn)實狀況，導(dǎo)致了有的部門領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬；二是有的部門領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。他們往往從事物的表象看問題，看不到黨建工作的深層次保障和促進作用，認為抓經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作見效快、容易出政績，而抓黨建工作見效慢、政績難顯現(xiàn)，因而對經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作熱情有加，而對黨建工作卻反應(yīng)冷淡。
      （二）黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況還比較突出。表現(xiàn)在，一些部門的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部對新時期機關(guān)黨建工作的目標任務(wù)認識不深、定位不準，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的意識不強、主動性不夠，缺乏大局意識。二是有些黨務(wù)干部缺乏配合意識，認為黨建與業(yè)務(wù)各是各的，互不關(guān)聯(lián)，在工作中“只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“聯(lián)合作戰(zhàn)”。三是有些部門黨政領(lǐng)導(dǎo)之間工作溝通協(xié)調(diào)不夠，黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點找不準，行政領(lǐng)導(dǎo)不知從何入手支持黨建工作。
      （三）黨建工作手段單
      一、方法陳舊的現(xiàn)象還比較普遍。突出表現(xiàn)在：一些部門黨員學(xué)習(xí)教育基本上都是采取開會學(xué)習(xí)、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力；一些部門黨員學(xué)習(xí)教育重數(shù)量輕質(zhì)量，采取“例會式”、“填鴨式”、泛泛而談式的方法多，開展針對性強、文化內(nèi)涵深、形式新穎活潑的活動少，不注重教育手段的生動性，影響了黨員教育的效果。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部觀念落后，認為黨建工作就是嚴肅的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重黨建活動的知識性、趣味性，黨建活動手段單
      一、形式呆板；二是有的黨務(wù)干部缺乏黨建創(chuàng)新動力?，F(xiàn)在地州、縣市機關(guān)部門的黨務(wù)干部大部分都是兼職的，業(yè)務(wù)工作本身很忙，創(chuàng)新黨建工作方法，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時間、精力，又沒有經(jīng)濟報酬，為了圖省事不愿花過多的時間、精力搞創(chuàng)新，讀讀文件、念念報紙就行了。三是隨著基層黨組織的換屆選舉，一些新進班子的機關(guān)黨務(wù)干部是“新手”，不熟悉黨建工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗，不知道如何進行黨建工作創(chuàng)新。
      二、解決問題的對策
      （一）抓住落實黨建責任制這個關(guān)鍵，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責任感。一是加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確部門黨組(黨委)、機關(guān)黨組織的工作職責，增強各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責任感。二是實行部門黨組（黨委）書記兼任機關(guān)黨組織書記的做法，有條件的基層單位實行黨支部書記和行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”，配備好專職副書記和黨務(wù)專干，為黨建責任制的落實奠定組織基礎(chǔ)。三是加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責”情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出改進措施，督查結(jié)果向上級黨委匯報。四是開展“盡職盡責的好書記”、“重視支持黨建工作的好領(lǐng)導(dǎo)”的評選活動，努力營造部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實黨建工作責任制的濃厚氛圍。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵機制。將部門領(lǐng)導(dǎo)落實黨建工作責任制的考核列入部門領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核的重要內(nèi)容，作為其工作實績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)重視抓黨建工作。
      （二）把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，努力克服黨建、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期組織舉辦機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，加強對機關(guān)基層黨組織書記、委員的黨建業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高機關(guān)黨務(wù)干部的整體素質(zhì)，增強機關(guān)黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局意識和工作水平。二是加強理論研究。重視加強機關(guān)黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展問題研究，積極探討新形勢下機關(guān)黨建為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作服務(wù)的途徑方法，抓好理論研究成果的轉(zhuǎn)化利用，以理論研究創(chuàng)新成果指導(dǎo)機關(guān)黨建更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。三是加強經(jīng)驗交流。通過組織機關(guān)黨建經(jīng)驗交流會，建立機關(guān)黨建工作示范點等方式，加強機關(guān)黨建信息溝通和經(jīng)驗交流，以先進帶動后進，以點帶面推動機關(guān)黨建圍繞中心、服務(wù)大局整體水平的提高。四是找準抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點。把黨建工作的著力點放在為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作提供動力和排憂解難上，做到黨建與業(yè)務(wù)目標同向、任務(wù)同下、運行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。
      （三）豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法，推動機關(guān)黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經(jīng)濟條件下機關(guān)黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主線，確保黨建工作有條不紊地開展。二是積極探索活躍機關(guān)黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動活潑、黨員樂于接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動作為活躍機關(guān)黨建工作的基本載體，融思想性、知識性、趣味性于一體，增強黨建工作的生機活力。三是加大對機關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，適時組織他們外出考察學(xué)習(xí)，使他們進一步增長見識、開闊思路、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和機關(guān)黨建創(chuàng)新能力。四是針對一些部門黨務(wù)干部缺乏創(chuàng)新動力的問題，建議在加強對黨務(wù)干部教育，提高其工作責任心和使命感的同時，有條件的地區(qū)和部門可學(xué)習(xí)借鑒一些地方對兼職黨務(wù)干部實行黨建工作專項考核獎勵的做法，多種手段并舉，充分調(diào)動機關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。（完）（責任編輯： 呂濤）
      對當前機關(guān)黨建一些存在問題的分析和思考
      不久前，新疆昌吉州機關(guān)工委以“抓好機關(guān)黨建，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為題，對機關(guān)黨建工作進行了一次深入調(diào)研。通過調(diào)研，我們高興地看到了當前機關(guān)黨建總體呈現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)重視、工作規(guī)范、注重實效的良好發(fā)展態(tài)勢。同時，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性的突出問題，引起了我們的深入思考。筆者在此拋磚引玉，對這些存在問題作個簡要分析，提出相應(yīng)對策，供機關(guān)黨務(wù)干部同行們參考。
      一、存在問題及原因分析
      (一）部門領(lǐng)導(dǎo)不重視黨建工作的現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在，一些部門領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建，落實黨建責任制不到位，造成部門的黨建工作任務(wù)不落實，工作不扎實。例如，一些部門黨員教育抓得不緊，“三會一課”制度堅持得不好，一些主要活動沒有開展；有的部門連最基本的黨建工作計劃都沒有，或者工作安排不結(jié)合實際，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成這種狀況的主要原因：一是機關(guān)黨建考核獎勵機制與業(yè)務(wù)工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起部門主要領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。在實際工作中，部門業(yè)務(wù)工作完成得好，領(lǐng)導(dǎo)可以得到較高的經(jīng)濟獎勵，甚至被提拔重用。而黨建工作做得好，卻沒有經(jīng)濟獎勵或者獎勵很少，因此被提拔的領(lǐng)導(dǎo)也很少。這種現(xiàn)實狀況，導(dǎo)致了有的部門領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬；二是有的部門領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。他們往往從事物的表象看問題，看不到黨建工作的深層次保障和促進作用，認為抓經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作見效快、容易出政績，而抓黨建工作見效慢、政績難顯現(xiàn)，因而對經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作熱情有加，而對黨建工作卻反應(yīng)冷淡。
      （二）黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況還比較突出。表現(xiàn)在，一些部門的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部對新時期機關(guān)黨建工作的目標任務(wù)認識不深、定位不準，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的意識不強、主動性不夠，缺乏大局意識。二是有些黨務(wù)干部缺乏配合意識，認為黨建與業(yè)務(wù)各是各的，互不關(guān)聯(lián)，在工作中“只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“聯(lián)合作戰(zhàn)”。三是有些部門黨政領(lǐng)導(dǎo)之間工作溝通協(xié)調(diào)不夠，黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點找不準，行政領(lǐng)導(dǎo)不知從何入手支持黨建工作。
      （三）黨建工作手段單
      一、方法陳舊的現(xiàn)象還比較普遍。突出表現(xiàn)在：一些部門黨員學(xué)習(xí)教育基本上都是采取開會學(xué)習(xí)、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力；一些部門黨員學(xué)習(xí)教育重數(shù)量輕質(zhì)量，采取“例會式”、“填鴨式”、泛泛而談式的方法多，開展針對性強、文化內(nèi)涵深、形式新穎活潑的活動少，不注重教育手段的生動性，影響了黨員教育的效果。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部觀念落后，認為黨建工作就是嚴肅的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重黨建活動的知識性、趣味性，黨建活動手段單
      一、形式呆板；二是有的黨務(wù)干部缺乏黨建創(chuàng)新動力。現(xiàn)在地州、縣市機關(guān)部門的黨務(wù)干部大部分都是兼職的，業(yè)務(wù)工作本身很忙，創(chuàng)新黨建工作方法，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時間、精力，又沒有經(jīng)濟報酬，為了圖省事不愿花過多的時間、精力搞創(chuàng)新，讀讀文件、念念報紙就行了。三是隨著基層黨組織的換屆選舉，一些新進班子的機關(guān)黨務(wù)干部是“新手”，不熟悉黨建工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗，不知道如何進行黨建工作創(chuàng)新。
      二、解決問題的對策
      （一）抓住落實黨建責任制這個關(guān)鍵，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責任感。一是加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確部門黨組(黨委)、機關(guān)黨組織的工作職責，增強各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責任感。二是實行部門黨組（黨委）書記兼任機關(guān)黨組織書記的做法，有條件的基層單位實行黨支部書記和行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”，配備好專職副書記和黨務(wù)專干，為黨建責任制的落實奠定組織基礎(chǔ)。三是加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責”情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出改進措施，督查結(jié)果向上級黨委匯報。四是開展“盡職盡責的好書記”、“重視支持黨建工作的好領(lǐng)導(dǎo)”的評選活動，努力營造部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實黨建工作責任制的濃厚氛圍。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵機制。將部門領(lǐng)導(dǎo)落實黨建工作責任制的考核列入部門領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核的重要內(nèi)容，作為其工作實績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)重視抓黨建工作。
      （二）把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，努力克服黨建、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期組織舉辦機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，加強對機關(guān)基層黨組織書記、委員的黨建業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高機關(guān)黨務(wù)干部的整體素質(zhì)，增強機關(guān)黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局意識和工作水平。二是加強理論研究。重視加強機關(guān)黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展問題研究，積極探討新形勢下機關(guān)黨建為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作服務(wù)的途徑方法，抓好理論研究成果的轉(zhuǎn)化利用，以理論研究創(chuàng)新成果指導(dǎo)機關(guān)黨建更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。三是加強經(jīng)驗交流。通過組織機關(guān)黨建經(jīng)驗交流會，建立機關(guān)黨建工作示范點等方式，加強機關(guān)黨建信息溝通和經(jīng)驗交流，以先進帶動后進，以點帶面推動機關(guān)黨建圍繞中心、服務(wù)大局整體水平的提高。四是找準抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點。把黨建工作的著力點放在為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作提供動力和排憂解難上，做到黨建與業(yè)務(wù)目標同向、任務(wù)同下、運行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。
      （三）豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法，推動機關(guān)黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經(jīng)濟條件下機關(guān)黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主線，確保黨建工作有條不紊地開展。二是積極探索活躍機關(guān)黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動活潑、黨員樂于接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動作為活躍機關(guān)黨建工作的基本載體，融思想性、知識性、趣味性于一體，增強黨建工作的生機活力。三是加大對機關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，適時組織他們外出考察學(xué)習(xí)，使他們進一步增長見識、開闊思路、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和機關(guān)黨建創(chuàng)新能力。四是針對一些部門黨務(wù)干部缺乏創(chuàng)新動力的問題，建議在加強對黨務(wù)干部教育，提高其工作責任心和使命感的同時，有條件的地區(qū)和部門可學(xué)習(xí)借鑒一些地方對兼職黨務(wù)干部實行黨建工作專項考核獎勵的做法，多種手段并舉，充分調(diào)動機關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。（完）（責任編輯： 呂濤）
      關(guān)于進一步完善機關(guān)黨建工作責任制的思考
      南平市直機關(guān)工委 黃益水 葉強華
      黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，進一步明確機關(guān)黨建工作的責任，不斷加強和改進機關(guān)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，2005年中央下發(fā)了《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制度的實施意見（試行）》等保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件?！秾嵤┮庖姟穼ψセ鶎狱h建責任制的總體要求和主要原則、主要責任和工作目標、主要工作措施、考核及考核結(jié)果的運用提出了具體的要求。通過幾年的探索實踐，南平市直機關(guān)黨建責任制得到了較好的落實，但也存在一些亟待解決的問題。面對新的形勢，新的任務(wù)、特別是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新要求，如何進一步健全完善機關(guān)黨建工作責任制，實現(xiàn)機關(guān)黨建自身科學(xué)發(fā)展和機關(guān)黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展兩大任務(wù)，已成為機關(guān)黨務(wù)工作者必須認真思考并付諸行動的重大課題。
      一、實踐情況
      早在2001年南平市直機關(guān)工委就制定了《關(guān)于南平市直機關(guān)黨建工作責任制的暫行規(guī)定》，并開始對直屬的91個機關(guān)黨組織下達《機關(guān)黨建工作責任書》。責任書明確強調(diào)責任人為各直屬黨委（總支、支部）書記和單位黨員行政主要領(lǐng)導(dǎo)，半年自查，年終采取聽責任人匯報、查看有關(guān)文檔、圖片、資料和召集有關(guān)部門評議三種方式進行考核，爾后作出綜合評價。對執(zhí)行黨建工作責任制的先進經(jīng)驗、成功做法及存在不足，在每年機關(guān)黨的工作會議上進行通報，考核結(jié)果作為評選機關(guān)“黨建工作先進單位”的一項重要依據(jù)。對考評處于后位的機關(guān)黨組織取消該黨組織和單位領(lǐng)導(dǎo)評先評優(yōu)資格；連續(xù)兩年處于后位的，由市直工委通報批評，并向其主管部門（單位）或上級分管領(lǐng)導(dǎo)進行反饋。在實踐中，我們積極探索不斷完善責任制責任內(nèi)容、運作載體與考評方式。
      責任內(nèi)容不斷充實。責任內(nèi)容由繁雜到簡潔，由單純黨建到融入中心，不斷豐富新形勢下機關(guān)黨的工作內(nèi)涵，強化功能，科學(xué)運作，提升實效。實踐中自覺把機關(guān)黨的工作放到推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、全面推進海西區(qū)綠色腹地建設(shè)的大局中去認識、去謀劃、去融入、去運作，責任內(nèi)容除機關(guān)黨建常規(guī)內(nèi)容外（權(quán)重70%），從2006年起將服務(wù)發(fā)展、有效履職（包括創(chuàng)業(yè)競賽、掛村服務(wù)、效能建設(shè)、主題實踐活動）列入其中（權(quán)重為30%）。同時，分解細化，把組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、人民群眾滿意的責任目標，分解成思想、組織、作風(fēng)與廉政、精神文明、工青婦建設(shè)和服務(wù)發(fā)展、有效履職六個部分24項責任內(nèi)容、65項量化標準，并設(shè)立有關(guān)工作獎勵分（10分）。
      運作機制不斷創(chuàng)新。黨建責任要求明確后，還要有一套行之有效的運行機制，才能促使責任目標的落實。為此，我們堅持在實踐中探索，在探索中提升，逐漸形成了一套切實可行的工作機制。一是建立聯(lián)系片制度。機關(guān)黨建工作點多、面廣、量大、線長，為加強指導(dǎo)，推動工作，我們按職能、性質(zhì)相近的原則將直屬的90多個黨組織分成8個黨建工作、五個紀檢工作聯(lián)系片，并賦予聯(lián)系片一定職能，使聯(lián)系片的“組織、交流、協(xié)調(diào)、推動”作用更加顯現(xiàn)，在機關(guān)形成不同責任層面、層層有人抓落實的黨建工作格局。二是用好兩個載體——即創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)建黨建工作先進單位活動。我們把黨建責任目標與創(chuàng)業(yè)競賽績效考評緊密結(jié)合起來，以“創(chuàng)建”活動推進創(chuàng)業(yè)競賽，用創(chuàng)業(yè)競賽成果檢驗“創(chuàng)建”成效。2006年起開展全省機關(guān)黨的工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把本級創(chuàng)建與“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機結(jié)合起來，積極開展“上聯(lián)下帶”，以此推動創(chuàng)建活動不斷邁上新臺階。三是發(fā)揮“三個作用”。即充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履職中的帶頭表率作用、黨組織在推動履職中的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員在各自崗位履職中的先鋒模范作用，以黨的先進性和黨員的良好形象帶動機關(guān)全體干部職工有效履職。四是構(gòu)建電子黨務(wù)互動平臺。2004年以來，不斷建立完善《南平機關(guān)黨建》網(wǎng)站，并開發(fā)機關(guān)黨建網(wǎng)絡(luò)磁盤系統(tǒng)，有效發(fā)揮電子黨務(wù)高效、便捷的作用。我們在加強網(wǎng)站日常維護、更新、管理的同時，加強機關(guān)黨建信息員隊伍建設(shè)和信息報送機制建設(shè)，確保黨建信息報送渠道暢通，使網(wǎng)站運行逐步完善，作用充分顯現(xiàn)，有效實現(xiàn)黨建信息交流常態(tài)化，達到資源共享，推進工作的目的。
      考評方法不斷改進。由以“點”(各黨組織)為單位的分散考評，到以“線”(聯(lián)系片)為單位的集中考評，再到以“面”(全面工作)為基礎(chǔ)的綜合考評。結(jié)合南平機關(guān)黨建工作實際，從2006年起建立了黨組織書記述職及民主測評制度，2008年對直屬90個單位的機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、紀檢工作、創(chuàng)先工作、和諧平安企業(yè)創(chuàng)建、群團建設(shè)等工作情況進行綜合考評。實踐表明，實行綜合考評有利于構(gòu)建“大黨建”格局，整合部門力量和考評資源，形成合力，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，提高考評實效；有利于分類掌握情況，分類指導(dǎo)工作，提高工作效率、減輕基層負擔，受到基層單位歡迎。綜合考評分政府工作部門、黨群部門、垂直管理部門三個系列進行，綜合考評突出落實黨風(fēng)廉政責任制和黨建工作責任制兩個重點，有利于各直屬單位黨組織班子進一步增強黨要管黨、從嚴治黨的政治意識和責任意識。綜合考評中各單位召開述職述廉大會，黨員聽取單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、專職副書記、紀委書記等落實黨風(fēng)廉政責任制和黨建工作責任制工作情況的述職述廉報告，考評組仔細查看有關(guān)文檔、圖片、音像資料等，有利于推進黨務(wù)公開，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督。綜合考評中配合市委組織部對各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、處級干部進行民主測評，對正副處級后備干部進行民主推薦，并進行個別訪談，有利于對各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行跟蹤了解、提高選人用人的公信度、加強后備干部隊伍建設(shè)。
      總之，通過8年來黨建工作責任制的持續(xù)運作，南平市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建意識大大增強，機關(guān)黨建責任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運作有序的工作機制基本形成，機關(guān)黨建工作進一步規(guī)范化、制度化，整體水平進一步提升，有力地推動了機關(guān)黨建工作的全面落實，機關(guān)黨的工作在圍繞中心、服務(wù)大局、推動工作實踐中的作用進一步加強，確保機關(guān)黨建工作“走前頭”。市直機關(guān)各單位都能按照責任書的要求，結(jié)合各自的實際，將其分解成可以具體操作、量化考核的工作計劃，落實到具體的責任單位和人員，做到事事有人抓、件件有人落實，建立了逐級負責、層層落實的責任體系。
      二、亟待解決的問題
      在落實機關(guān)黨建工作責任制中，我們做了一些有益的探索與實踐，取得了一定成績。但也存在一些亟待解決的問題。一是責任意識不夠強：責任書雖有明確責任要求，但在實際工作中，有的黨員行政領(lǐng)導(dǎo)兼任黨組織書記的，思想上不夠重視，“一崗雙責”不夠落實，工作主動性不強夠，出現(xiàn)機關(guān)黨建與行政工作脫節(jié)的問題。黨組織書記述職不夠到位，有的以單位黨建工作、行政業(yè)務(wù)工作情況來代替?zhèn)€人述職。二是目標要求不夠明確：從機關(guān)層面，目標要求上仍然存在與中心結(jié)合不夠緊密的問題；從基層層面，不同程度存在就黨建抓黨建、與中心業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象，一些基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展上的黨建工作優(yōu)勢發(fā)揮不夠明顯，服務(wù)發(fā)展的途徑和辦法不多，主動參與、主動融入、有效運作的能力不強。三是運作機制不夠完善：機關(guān)黨建工作機制不夠健全，執(zhí)行落實不夠到位，成效不夠明顯，特別是聯(lián)系實際、突出特色不夠緊密，帶著問題去研究、去思考、去謀劃工作還不夠深入；對基層黨組織的分類指導(dǎo)、督促不夠，保障措施不夠有力，存在不平衡問題。四是考評方法和成果運用不夠科學(xué)：集中考評與分散考評、平時考察與年終考評、過程與結(jié)果等存在不夠協(xié)調(diào)的問題。特別考評時間在年終，與業(yè)務(wù)工作、績效（效能）、創(chuàng)業(yè)競賽、掛村服務(wù)等多項考評交叉，由于機關(guān)黨務(wù)干部多數(shù)是兼職，許多是辦公室、監(jiān)察室、人事科等綜合部門的負責人，造成這些干部疲于應(yīng)付，不同程度存在把黨建工作作為軟任務(wù)，到檢查考評時突擊“加工”的現(xiàn)象?？己私Y(jié)果作為評選機關(guān)“黨建工作先進單位”、“一先兩優(yōu)”等黨內(nèi)表彰的依據(jù)較好落實；但要作為干部使用、部門（單位）績效以及精神文明建設(shè)考評的依據(jù)就難以落實，有的部門（單位）評選綜合先進時沒有黨建內(nèi)容，也沒有征求上級黨（工）委的意見，精神文明考評也沒有將黨建工作作為前臵條件。五是資料文檔不夠規(guī)范：工委沒有建立統(tǒng)一的各單位黨建資料庫；有的單位黨建資料的收集、整理、歸檔不齊全、不規(guī)范、比較散亂；有的單位目錄整理很多，但內(nèi)頁資料缺少。
      三、對策與建議
      在實踐的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，本著積極建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的機制制度，促進機關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，筆者認為應(yīng)從以下五個方面來把握和完善機關(guān)黨建責任制。
      一、強化責任要求
      強化責任要求是完善機關(guān)黨建責任制的關(guān)鍵。要認真貫徹落實修訂后《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求進一步強化責任要求，包括領(lǐng)導(dǎo)責任意識、部門配合意識、黨員參與意識，努力形成人人重視、關(guān)心和支持機關(guān)黨的工作的良好氛圍。在機關(guān)黨建工作中落實“忠誠履責、盡心盡責、勇于負責、敢于問責”要求，始終把基層黨建工作擺在突出位臵，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實。機關(guān)工委按照市委賦予的職能領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)的基層黨建工作，并對縣（市、區(qū)）機關(guān)工委業(yè)務(wù)上加強指導(dǎo)。按照黨組織隸屬關(guān)系，部門黨組指導(dǎo)本部門機關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委領(lǐng)導(dǎo)本部門機關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組(黨委)指導(dǎo)。部門黨組(黨委、總支、支部)對本部門基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作。要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。部門黨組(黨委)要定期召開會議，每年至少兩次專題聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務(wù)。各單位堅持把黨建工作擺在重要位臵，明確責任，強化措施，定期研究機關(guān)黨的工作，為黨組織開展活動提供人員、經(jīng)費、時間等方面的保障。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真承擔“一崗雙責”的責任，帶頭上黨課，自覺參加黨組織活動，發(fā)揮表率示范作用。
      二、充實責任目標
      充實責任目標是完善機關(guān)黨建責任制的前提。要認真貫徹全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神，用創(chuàng)新的思路尋求發(fā)展，做到在堅持中完善、在完善中提升，提升黨建服務(wù)發(fā)展效能，實現(xiàn)機關(guān)黨建不斷與時俱進，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。一是要把基層黨建工作放到建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地和構(gòu)建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。二是牢牢把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大任務(wù)，把“走在前頭”的要求具體體現(xiàn)到機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉等工作中，體現(xiàn)到機關(guān)黨建責任制中，使機關(guān)黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。圍繞中心，服務(wù)大局，是機關(guān)黨組織的第一位任務(wù)，也是我們的工作實踐中的一條成功經(jīng)驗，更是推進機關(guān)黨的工作科學(xué)發(fā)展必須堅持的首要原則。工委要注重工作導(dǎo)向，當前和今后一個時期要將學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》列入責任目標，在實踐中提高機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)、執(zhí)政能力和工作本領(lǐng)，真正在思路、政策、項目、機制上對接，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展上的優(yōu)勢，不斷拓展服務(wù)科學(xué)發(fā)展的途徑和辦法，主動參與、主動融入、有效運作，避免就黨建抓黨建、與中心業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。三是制定責任目標內(nèi)容時要緊緊圍繞海西綠色腹地建設(shè)有效履職，積極引導(dǎo)機關(guān)黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中找準位臵、發(fā)揮作用、體現(xiàn)作為、體現(xiàn)價值，促進市委、市政府中心任務(wù)的完成。持續(xù)把創(chuàng)業(yè)競賽的實績、效能建設(shè)的實情、互動聯(lián)動、掛村服務(wù)的實事、精神文明建設(shè)實效等，列入責任制的重要內(nèi)容，積極探索“南平機制”在機關(guān)黨建領(lǐng)域的拓展延伸，開展機關(guān)黨組織與掛點村黨組織結(jié)對幫建活動，把機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”與農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”有機結(jié)合，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)富有南平特色的黨建格局，從而有力地推動機關(guān)黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能落實。四是各黨委（總支、支部）要結(jié)合本單位的職能，細化責任目標，促進業(yè)務(wù)工作的完成，組織開展“學(xué)用政策助發(fā)展、科學(xué)發(fā)展我先行”、“送政策進企業(yè)，為企業(yè)解憂愁”等活動，整合盤活機關(guān)黨建資源，探索把黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展活力的有效機制，充分發(fā)揮市直機關(guān)黨組織和黨員在保增長、保民生、保穩(wěn)定中積極作用。
      三、創(chuàng)新落實機制
      創(chuàng)新落實機制是完善機關(guān)黨建責任制的保證。要按照重在建設(shè)、重在基層、重在平時、重在實效的原則，立足機關(guān)特點和實際、機關(guān)黨員干部思維方式和行為方式改進、創(chuàng)新工作方法，使機關(guān)黨的工作更富有時代氣息，提高機關(guān)黨建工作效能。一是建立健全動態(tài)考評機制建設(shè)。多年來采用的年終、屆中、屆末等定期考核方式，是對某一較長時間段實績的考核，對這些實踐證明是行之有效的靜態(tài)考核，要繼續(xù)堅持并不斷完善。但同時進一步加大動態(tài)考核的力度，通過聽取階段性情況匯報、開展明察暗訪、加強督查巡視等措施，進行不定期、隨機考核，全面了解黨建工作責任制落實情況，為年終總評提供第一手資料。運用好工委統(tǒng)一印制和使用《黨支部工作手冊》，進一步規(guī)范支部建設(shè)，加強動態(tài)管理，全面了解掌握支部日常工作情況，幫助基層黨支部提高工作水平。二是大力推行電子黨務(wù)建設(shè)。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段便于提取資料、信息的需要，持續(xù)抓好《南平機關(guān)黨建》網(wǎng)站平臺建設(shè)，建立完善黨建電子網(wǎng)絡(luò)磁盤系統(tǒng)，實行黨建工作電子臺賬管理和網(wǎng)上適時測評，更好地發(fā)揮電子黨務(wù)在交流、溝通、指導(dǎo)、監(jiān)督方面的作用。三是持續(xù)推進“黨建聯(lián)動”工作機制建設(shè)。推動黨建工作格局由原先的條狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)、松散型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密型結(jié)構(gòu)，進一步增強黨組織活力，調(diào)動各黨組織之間相互借鑒、取長補短、相互合作，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，整體提升黨建工作效能。積極探索以“南平機制”推動機關(guān)黨建工作載體創(chuàng)新，深化機關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，認真抓好機關(guān)單位先進黨組織與掛點村黨組織“結(jié)對幫建”工作，提高整體帶動的制度化、規(guī)范化水平；完善黨建聯(lián)系片工作機制，在科學(xué)設(shè)臵片區(qū)基礎(chǔ)上，根據(jù)不同黨建片的性質(zhì)、特點，有針對性地進行調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，適時解決片區(qū)單位存在的困難和問題，進一步調(diào)動片區(qū)單位參與片區(qū)活動的積極性、主動性。四是強化機關(guān)黨建品牌化建設(shè)。加強基層典型的培育、推廣力度，運用“一線工作法”，將工作重心下移，深入基層，沉下心去蹲點調(diào)研，提煉、提升基層的成功經(jīng)驗，培養(yǎng)樹立和總結(jié)推廣體現(xiàn)工作特色、對面上工作有較強指導(dǎo)作用的新典型、新經(jīng)驗。通過強化品牌有效運作，充分發(fā)揮其示范推動、標桿引領(lǐng)作用，整體提升黨的建設(shè)水平。
      四、完善考評體系
      完善考評體系是完善機關(guān)基層黨建責任制的根本。機關(guān)工委根據(jù)市委賦予的職能，要整合機關(guān)黨建資源和機關(guān)建設(shè)資源，充分發(fā)揮職能部門作用，形成整體合力，促進黨建責任制的落實。一是要積極與紀檢、宣傳、組織、政法、效能辦、創(chuàng)業(yè)辦、行評辦等部門溝通聯(lián)系、協(xié)同配合，構(gòu)建“大黨建”格局，將黨建、黨風(fēng)廉政、文明創(chuàng)建、群團工作等實行綜合考評，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，互補共促，提高考評實效。二是要加強分類指導(dǎo)與督查，年中由各單位對照責任書開展自查的基礎(chǔ)上，持續(xù)堅持分片組織考評辦法，有利于相互交流、取長補短、促進提高，繼續(xù)實行直屬黨組織書記工作述職報告制度；三是落實“重平時”的要求，充分運用電子黨務(wù)（臺賬）結(jié)果，查看《黨支部工作手冊》等黨建工作文檔、資料；召集有關(guān)部門座談、評議、測評，作出綜合考核評價?；鶎狱h委要參照工委的作法，認真做好所屬單位的黨建責任制考評工作。四是探索黨建工作跨考評工作機制，將黨建工作考評時間調(diào)整為當年5月至次年4月，次年5月考評，“七一”前進行總結(jié)表彰。跨考評既可以避開年終繁多的考評，又可以充分利用創(chuàng)業(yè)競賽、掛村服務(wù)、效能（作風(fēng)）建設(shè)、文明建設(shè)考評結(jié)果，更可以突出黨建主題，“七一”開展表彰等活動名正言順，有利于營造良好的黨建工作氛圍，推進基層黨建工作的開展，保證機關(guān)黨建各項工作任務(wù)的落實。
      五、合理運用考評成果
      考核結(jié)果能否得到充分運用是保證黨建責任制能否落實的內(nèi)在動力。要提高黨建責任制考評結(jié)果的綜合運用力度，做到考績與評人、用人有機結(jié)合，與促進工作有機結(jié)合，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用。一是機關(guān)工委每年向市委常委會報告機關(guān)黨建工作時，要充分運用責任制考評結(jié)果，總結(jié)亮點，分析不足，提出對策。部門、單位黨委（總支、支部）每年要向機關(guān)工委書面報告抓基層黨建工作情況，部門黨委（總支、支部）書記結(jié)合黨建責任制考評向機關(guān)工委作述職報告。二是責任制考評結(jié)果作為機關(guān)“黨建工作先進單位”、“一先兩優(yōu)”等黨內(nèi)評選表彰的重要依據(jù)。三是考核結(jié)果會同有關(guān)部門作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，以及連續(xù)兩年處于后位的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責任人的責任，上級分管領(lǐng)導(dǎo)進行戒勉談話，并責成主要領(lǐng)導(dǎo)從思想上、工作上提出具體措施，限期整改。
      李志國同志在全省農(nóng)村信用社黨的建設(shè)工作會議上的講話
      （2010年9月27日）
      同志們：
      這次會議是全省農(nóng)村信用社黨組織實行垂直管理后召開的第一次黨建工作會議。這既是一次系統(tǒng)黨建工作的總結(jié)會、分析會，也是新時期全省農(nóng)村信用社黨建工作的部署會、動員會。會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會決定和省委關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的決議，分析研究系統(tǒng)黨委成立后黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)，切實提高各級黨委抓黨建工作的思想認識，安排部署今后一個時期系統(tǒng)黨建工作的主要內(nèi)容和工作重點，全面加強全省農(nóng)村信用社黨的建設(shè)。下面，我講三點意見：
      一、提高思想認識，增強責任感和使命感，充分認識加強農(nóng)村信用社黨建工作的重要意義
      我們黨的實踐證明，黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。當前，農(nóng)村信用社正處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，要實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展，全面提升實力、活力和競爭力，不僅需要加大改革創(chuàng)新力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更需要緊緊依靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，更需要黨的政治工作優(yōu)勢。
      （一）從貫徹黨的執(zhí)政意圖和提高農(nóng)村信用社的科學(xué)發(fā)展能力看，加強黨的建設(shè)具有必然性、重要性
      第一，加強黨的建設(shè)是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要。農(nóng)村信用社作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融系統(tǒng)的重要組成部分，肩負著落實黨和國家經(jīng)濟金融政策的重要使命。按照新黨章第三十二條規(guī)定，農(nóng)村信用社黨組織應(yīng)積極發(fā)揮政治核心作用，圍繞經(jīng)營開展工作；新修訂的公司法第十九條也規(guī)定，在公司中設(shè)立黨的組織、開展黨的活動。這些都為農(nóng)村信用社各級黨組織發(fā)揮作用提供了充足的法律依據(jù)。2003年6月，國務(wù)院決定對農(nóng)村信用社進行管理體制改革，把農(nóng)村信用社交由省級人民政府管理，省聯(lián)社代表省政府對全省農(nóng)村信用社履行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。可以肯定地講，企業(yè)黨建工作的法定性和現(xiàn)行的農(nóng)村信用社管理體制，決定了農(nóng)村信用社必須強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮黨的政治核心作用，確保黨和國家的農(nóng)村金融政策得以貫徹執(zhí)行。
      第二，加強黨的建設(shè)是農(nóng)村信用社確保政治方向的需要。農(nóng)村信用社作為經(jīng)營貨幣的特殊金融企業(yè)，思想政治工作舉足輕重，把關(guān)定向異常關(guān)鍵，否則，在大捆大捆鈔票和貸款審批權(quán)背后“糖衣炮彈”的誘惑下，不僅容易滋生腐敗行為，還會影響到國家宏觀調(diào)控政策的實施，影響到經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。同時，農(nóng)村信用社作為服務(wù)“三農(nóng)”的地方金融企業(yè)，既有著自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風(fēng)險的商業(yè)性，也有著為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的政策性。綜合這兩項因素，可以講，把農(nóng)村信用社的事情辦好，促進農(nóng)村信用社做大、做強、做優(yōu)，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。面對農(nóng)村信用社這種特殊的企業(yè)性質(zhì)，我們必須加強黨對農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)村信用社黨的建設(shè)，確保正確的政治方向，真正把農(nóng)村信用社打造成服務(wù)“三農(nóng)”、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍。
      第三，加強黨的建設(shè)是農(nóng)村信用社有效實施行業(yè)管理的需要。長期以來，由于農(nóng)村信用社行政上的系統(tǒng)管理和黨建工作的地方管理，無論是地方黨委還是我們農(nóng)村信用社自身，黨建工作都被“邊緣化”了，導(dǎo)致黨組織對重大問題決策的途徑一直不夠暢通，對黨員干部的教育、監(jiān)督不夠有力。河北農(nóng)信是一個擁有五萬多名員工隊伍、機構(gòu)網(wǎng)點遍布全省城鄉(xiāng)、省市縣三級管理半徑較長、業(yè)務(wù)規(guī)模居全省銀行同業(yè)之首的地方金融機構(gòu)，面對這樣一個大規(guī)模的企業(yè)，黨對農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)必須加強，否則就會出大的問題。去年4月，省委決定對全省農(nóng)村信用社黨組織實行垂直領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，這就是從加強黨對農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)、改善農(nóng)村信用社管理、促進農(nóng)村信用社改革發(fā)展、更好服務(wù)“三農(nóng)”和支持地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，作出的重大決策。全省農(nóng)村信用社黨建工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營都實行系統(tǒng)管理，一定能夠從體制上保證農(nóng)村信用社行業(yè)管理的權(quán)威性、嚴肅性和有效性，保證黨對農(nóng)村信用社的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，必然會使全省農(nóng)村信用社黨建工作和改革發(fā)展步入一個新的發(fā)展時期。
      第四，加強黨的建設(shè)是推動農(nóng)村信用社科學(xué)發(fā)展的需要。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，抓發(fā)展是各級黨組織的首要職責。當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，金融競爭日趨激烈，農(nóng)村信用社改革發(fā)展面臨著許多機遇，也存在諸多困難，要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須加強黨對農(nóng)村信用社的領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)村信用社黨的建設(shè)，把廣大干部員工的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到二次創(chuàng)業(yè)的目標上來。
      第五，加強黨的建設(shè)是永葆黨的先進性的需要。黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進。隨著我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和金融體制改革的日益深化，農(nóng)村信用社正在通過改革逐步向現(xiàn)代金融企業(yè)邁進。在這種形勢下，農(nóng)村信用社黨組織如何適應(yīng)新的形勢和任務(wù)發(fā)揮政治核心作用，如何始終保持黨的先進性，如何破解改革發(fā)展中的各種矛盾和難題，已成為擺在全省農(nóng)村信用社各級黨組織面前的重大課題。我們黨的實踐證明，只有認清方向、堅定信心，才能在行動上更加自覺；只有加強黨的建設(shè)、創(chuàng)新黨的建設(shè)，才能永葆黨的先進性和發(fā)展活力。
      （二）從一年來全省農(nóng)村信用社黨建工作的初步成效看，加強黨的建設(shè)對農(nóng)村信用社科學(xué)發(fā)展具有保障性、推動性
      盡管全省農(nóng)村信用社黨建工作實行垂直管理的時間還不長，但也初步顯現(xiàn)了加強系統(tǒng)黨建工作的成效。
      第一，黨建管理新模式理順了組織關(guān)系。截至今年8月末，全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)共有基層黨組織2011個，其中黨委164個、黨總支55個、黨支部1792個，全轄18500多名黨員的組織關(guān)系得到全部接轉(zhuǎn)，各級黨組織的辦事機構(gòu)基本健全，專兼職工作人員基本明確，實現(xiàn)了黨組織和黨建工作在全系統(tǒng)的廣覆蓋，全省農(nóng)村信用社已經(jīng)初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)健全、職責明確、管理有序的黨組織管理系統(tǒng)，較好提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用奠定了堅實的組織保障。
      第二，黨建管理新平臺增強了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。系統(tǒng)黨委成立后，制定實施了關(guān)于全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨組織建設(shè)的意見、加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的決定、發(fā)展黨員工作意見、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、省聯(lián)社黨委巡視制度以及黨費收繳、使用和管理辦法等一系列意見、制度和辦法，全省農(nóng)村信用社黨建工作圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展主線逐漸步入正軌：以發(fā)展為第一要務(wù)，始終堅持業(yè)務(wù)運行月分析、月調(diào)度制度；自上而下層層加強理論學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；持續(xù)開展“五提”活動，全面加強企業(yè)文化建設(shè)；深入推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強基層黨組織建設(shè)；積極開展對標行動，外學(xué)山東農(nóng)信、內(nèi)學(xué)滄州銀行；加大案件防控和反腐倡廉力度，積極開展“陽光工程”試點，堅決推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立縣級聯(lián)社高管后備庫，圓滿完成縣級聯(lián)社集中換屆工作，適時調(diào)整市級領(lǐng)導(dǎo)班子及省聯(lián)社部分部室負責人，全面完成省、市、縣三級高管人員領(lǐng)導(dǎo)力提升輪訓(xùn)工作；強化服務(wù)三農(nóng)宗旨，廣泛開展“農(nóng)信進萬家”活動；加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，適時成立省聯(lián)社機關(guān)團委和工會組織，穩(wěn)步推進系統(tǒng)工會的組建工作；等等一系列工作的開展和推進，各級黨組織在同級領(lǐng)導(dǎo)平臺的地位得到廣泛尊重，作用得到廣泛認同。
      第三，黨委集體智慧唱響了二次創(chuàng)業(yè)主旋律。在去年11月召開的黨委中心組學(xué)習(xí)研討會議（擴大）上，省聯(lián)社黨委深入分析了河北農(nóng)信改革發(fā)展的有利條件及面臨的問題與挑戰(zhàn)，并在集中與會人員智慧的基礎(chǔ)上，審時度勢地提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的重大命題；各辦事處（市聯(lián)社）和縣級聯(lián)社黨委迅速開展“二次創(chuàng)業(yè)”大討論，達到了解放思想、統(tǒng)一認識的目的；在今年年初召開的省聯(lián)社一屆六次社員大會上，詳細闡述了二次創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和基本要求，規(guī)劃了全省農(nóng)村信用社三至五年改革發(fā)展目標。目前，二次創(chuàng)業(yè)已成為河北農(nóng)信的重大戰(zhàn)略決策和創(chuàng)業(yè)實踐。
      總結(jié)一年來的黨建工作經(jīng)驗，得益于科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)和“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作總體思路的貫徹落實。省聯(lián)社黨委始終把解決經(jīng)營管理中的熱點、難點問題，作為黨建工作的著力點和出發(fā)點，尤其是在涉及農(nóng)村信用社改革穩(wěn)定發(fā)展的重大問題上，省聯(lián)社黨委嚴格把關(guān)定向，充分發(fā)揮了政治核心作用。可以說，正是在科學(xué)發(fā)展觀“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的基本要求指導(dǎo)下，我們提出了“五句話”總要求，明確了“一上一下”總?cè)蝿?wù)，全面開展了“五提”活動，實現(xiàn)了改革、發(fā)展和管理的新突破；正是在科學(xué)發(fā)展觀“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法指導(dǎo)下，我們提出了必須處理好規(guī)模和質(zhì)量、整體與主體、結(jié)構(gòu)和節(jié)點、當前和長遠、速度和節(jié)奏、老貸和新貸、主業(yè)和兼業(yè)、發(fā)展和管理等“八個關(guān)系”； 正是在科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心內(nèi)涵指導(dǎo)下，我們確定了“人才興社”戰(zhàn)略，公推公選，建立正確的用人導(dǎo)向，大規(guī)模開展人員培訓(xùn)；正是在科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)創(chuàng)新實踐的科學(xué)理念指導(dǎo)下，我們提出以“五個創(chuàng)新”推動二次創(chuàng)業(yè)，以信貸支農(nóng)“六大創(chuàng)新”全面提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力?，F(xiàn)在，我們可以欣慰地講，黨的組織，已成為我們的堅強政治核心；黨的領(lǐng)導(dǎo)，已成為我們堅持正確方向的重要保證；黨的建設(shè)，已成為我們工作不可或缺的重要內(nèi)容；黨的作用，已成為我們五萬員工和宏大事業(yè)的鋼筋鐵骨。
      （三）從目前全省農(nóng)村信用社黨建工作客觀存在的問題看，加強黨的建設(shè)具有必要性、迫切性
      盡管我們在黨建工作上取得了初步成效，但必須清醒地看到，全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨建工作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)和問題，黨建作用還有待進一步發(fā)揮。
      第一，黨組織的凝聚力不強，政治核心作用不夠明顯。一是組織建設(shè)不到位。有的基層黨組織黨建工作無規(guī)劃、無目標，制度不健全，很少開展組織活動和黨員思想教育，很少召開會議研究黨建工作，“三會一課”流于形式，更有甚者沒有健全基層黨組織，黨建工作存在“空白點”，造成黨員的組織觀念和思想意識逐漸淡化。二是黨建工作能力有待提升。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)管理人員不注重學(xué)習(xí)黨建政策和理論知識，不注重工作方法的改善和提高，搞調(diào)研走馬觀花，看文件一目十行，參加會議一聽了之，習(xí)慣于“以會議貫徹會議、以文件落實文件”，碰到具體問題無所適從，遇到突發(fā)問題束手無策，推動科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，造成黨組織威信力不足。三是領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散。有的黨組織班子成員之間溝通不夠、協(xié)調(diào)不夠、團結(jié)不夠，黨內(nèi)民主生活氣氛不濃，怕得罪人、當老好人，不能很好地開展批評與自我批評，班子整體作用不能有效發(fā)揮，執(zhí)行力弱化，造成黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力不足。四是黨務(wù)業(yè)務(wù)互動不緊密。少數(shù)基層黨組織黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營結(jié)合得不夠好，存在“兩張皮”現(xiàn)象，對黨建工作被動應(yīng)付的多、積極主動的少，當黨的組織活動與業(yè)務(wù)活動發(fā)生沖突時，大多讓路于業(yè)務(wù)活動，用經(jīng)營發(fā)展代替黨建工作，削弱了黨組織對重大問題的把關(guān)定向職能，削弱了黨組織的政治核心地位，使黨的影響和威信在員工心目中有淡化現(xiàn)象。
      第二，黨員的先進性不強，先鋒模范作用不夠充分。一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)，學(xué)用脫節(jié)，政治信仰不堅定，理想信念動搖，思想意志消沉，宗旨意識淡漠，對河北農(nóng)信二次創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)又好又快發(fā)展缺乏信心；有的黨員工作上沒有新點子，業(yè)務(wù)上沒有新創(chuàng)造，事業(yè)上沒有新發(fā)展，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，工作積極性還比不上非黨干部、非黨員工，黨員意識淡??；有的黨員忘記了黨員的責任和義務(wù)，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，個人主義、教條主義、本本主義、形式主義、官僚主義嚴重，求實意識淡薄；更有甚者，有的黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，存在以權(quán)謀私、唯利是圖、弄虛作假、吃拿卡要、貪圖享樂等腐敗現(xiàn)象，法制意識和紀律觀念淡薄，黨員形象大打折扣，嚴重玷污了黨組織和農(nóng)村信用社的社會形象，危害了群眾利益。分析這些問題的原因，首先，因思想認識不到位“不想抓”黨建是根本原因。當前，全省農(nóng)村信用社對黨建工作普遍存有三種認識誤區(qū)：一是“黨建工作是務(wù)虛”的錯誤認識，沒有認識到加強黨建工作是農(nóng)村信用社落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，沒有樹立起黨建工作也是發(fā)展、也是業(yè)績的“大發(fā)展”新理念，沒有認清和處理好黨建工作與全局工作的關(guān)系、與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系、務(wù)實與務(wù)虛的關(guān)系；二是“就黨建論黨建”的片面認識，沒有樹立起圍繞中心、服務(wù)大局的“大黨建”新理念，沒有把黨的建設(shè)同業(yè)務(wù)經(jīng)營有機結(jié)合起來；三是“安于現(xiàn)狀”的保守思想，沒能從黨建工作既有經(jīng)驗的束縛中解放出來，沒有樹立起與時俱進、開拓進取的“跨越發(fā)展”新理念，不能充分挖掘黨建工作的發(fā)展?jié)摿?。其次，因系統(tǒng)黨委建立較晚和黨建專業(yè)人員素質(zhì)偏低“不會抓”黨建是主要原因。全省農(nóng)村信用社黨組織實行系統(tǒng)管理剛剛一年時間，我們在黨的建設(shè)方面，起步晚、認識低、經(jīng)驗少、力度不夠。另外，由于各級黨組織一直缺乏專業(yè)、專職的黨務(wù)工作人員，黨建專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗嚴重不足，不知道黨建工作究竟是什么、到底應(yīng)該抓什么。第三，因考核激勵不足“沒人抓”黨建是直接原因。當前，全省農(nóng)村信用社黨建工作還缺乏行之有效的考核激勵機制，尤其是黨建工作考核與業(yè)務(wù)經(jīng)營指標考核彼此相對獨立，黨建考核結(jié)果的激勵約束作用不明顯，與業(yè)務(wù)指標考核結(jié)果的作用反差很大，直接導(dǎo)致重行政指令輕思想教育、重上傳下達輕調(diào)查研究、重經(jīng)營結(jié)果輕管理過程等現(xiàn)象發(fā)生，黨建工作得不到高度重視，黨建管理責任落實不到位，黨建工作講起來重要、干起來次要、忙起來不要的問題比較普遍，致使黨建工作“沒人抓”、“不愿抓”。
      以上問題雖然不是全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)黨建工作的主流，但必須引起各級黨組織的高度重視。因看不到主流而悲觀失望，是錯誤的；因看不到問題的嚴重性而喪失警惕，更是危險的。因此，我們要對當前黨建工作有著清醒、客觀的全面評價，并采取有效措施加以解決。
      二、把握黨建內(nèi)容，抓好“五大建設(shè)”，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用
      全省農(nóng)村信用社黨建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村信用社改革發(fā)展穩(wěn)定大局和“二次創(chuàng)業(yè)”奮斗目標，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)為重點，以充分發(fā)揮系統(tǒng)各級黨組織的政治核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用為主線，健全機制、創(chuàng)新方法、突出重點、整體推進，切實加強全省農(nóng)村信用社黨的建設(shè)，為促進全省農(nóng)村信用社持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供強有力的政治保證和組織保證。
      （一）加強黨的思想建設(shè)，著力提高廣大黨員的思想政治素養(yǎng)
      思想政治工作是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的建設(shè)中，思想建設(shè)是第一位的，是黨的根本性建設(shè)，對于提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力十分重要。
      第一，以科學(xué)發(fā)展觀理論武裝全體黨員?？茖W(xué)發(fā)展觀既是重大的理論問題，也是重大的實踐問題，其內(nèi)涵極為豐富，對各地區(qū)、各部門、各行業(yè)都具有重要的指導(dǎo)意義。我們要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀始終作為一項重大的政治任務(wù)來抓，作為核心理論武裝自己的頭腦，開展形式多樣的主題學(xué)習(xí)教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員系統(tǒng)地掌握中國特色社會主義理論體系，準確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。要圍繞“科學(xué)發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)”主題，對整個學(xué)習(xí)實踐活動進行系統(tǒng)地回顧和總結(jié)，進一步落實學(xué)習(xí)實踐活動需要長期整改的任務(wù)，解決具體問題，建立健全深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制，提高推動農(nóng)村信用社科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
      第二，以社會主義核心價值體系教育全體黨員。努力踐行社會主義核心價值體系，是加強黨員干部思想道德建設(shè)的首要任務(wù)。各級黨組織要深入開展黨情、黨史和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒。要教育黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺踐行社會主義榮辱觀和金融職業(yè)道德觀，大力弘揚“立信達遠、合作共贏”的河北農(nóng)信核心價值觀，正確處理好價值取向的多元化與社會主義核心價值體系導(dǎo)向的關(guān)系，自覺加強理想信念、黨性意識、思想道德等方面的修養(yǎng)，模范學(xué)習(xí)實踐社會主義核心價值體系；正確處理好社會、單位和個人三者利益之間的關(guān)系，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，把個人的價值追求與單位、社會的價值目標統(tǒng)一起來，把積極奉獻與正當回報統(tǒng)一起來。
      第三，以學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動提高全體黨員素質(zhì)。學(xué)習(xí)是素質(zhì)之源。十七屆四中全會提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。我們要高度重視學(xué)習(xí)，始終把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種習(xí)慣，始終把構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織作為加強素質(zhì)教育、提升黨建水平的重要載體?？梢哉f，在座的各位既是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的帶頭者、組織者，又是推動者，也是實踐者，責任重大，必須不斷增強責任感、緊迫感，強化帶頭抓學(xué)習(xí)、深入抓落實的自覺意識，以鮮明的態(tài)度、有力的措施和模范的行動，推動學(xué)習(xí)熱潮在全系統(tǒng)迅速興起。要把推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)擺在重要位置，作為“黨委工程”、“書記工程”來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)既要當好帶班子的“班長”，又要當好抓學(xué)習(xí)、育人才的“校長”；黨委各部門要各司其職，密切配合，運用多種形式加強輿論宣傳，及時總結(jié)宣傳學(xué)習(xí)先進典型，形成抓學(xué)習(xí)、強素質(zhì)的鮮明導(dǎo)向和良好風(fēng)氣。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，又要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、金融、科技等方面的知識和技能；在學(xué)習(xí)方法上，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，建立完善的學(xué)習(xí)機制，始終堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度，豐富形式多樣的學(xué)習(xí)載體；在學(xué)習(xí)應(yīng)用上，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，提高解決實際問題的能力。
      （二）加強黨的組織建設(shè)，著力發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用
      第一，加強黨的基層組織建設(shè)。黨的組織建設(shè)是黨建工作的核心，黨的基層組織建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，建設(shè)有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基層黨組織，是發(fā)揮黨的政治核心作用、推進二次創(chuàng)業(yè)的保證。我省農(nóng)村信用社各級黨組織黨建工作水平不一，有的工作還相對滯后，各級黨組織要按照有利于加強黨員教育管理、有利于加強黨的建設(shè)、有利于促進經(jīng)營管理的原則，在黨的組織設(shè)置、管理模式和運行機制上大膽實踐。要建立健全農(nóng)村信用社黨的各級基層組織，把組織工作向基層一線和艱苦地方延伸，不斷擴大黨組織的覆蓋面，做到有黨員就要有黨組織，有黨員、有組織就要有活動開展，消除黨建工作“空白點”，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全系統(tǒng)覆蓋，切實增強黨的影響力。要加強一線營業(yè)機構(gòu)黨支部的建設(shè)，努力實現(xiàn)基層社有支部、分社有小組、重要崗位有黨員，并把政治素質(zhì)好、工作能力強、熟悉黨建工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，充實到黨建力量薄弱的黨組織，把基層黨支部建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。
      第二，加強黨員隊伍建設(shè)。黨員隊伍建設(shè)是黨建工作中的重點，也是難點。我們必須把建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍作為緊迫任務(wù)，擺上日程，常抓不懈。要嚴格堅持“三會一課”等黨的組織生活制度，強化對黨員的宗旨教育，開展豐富多彩的主題教育和實踐活動，為黨員的繼續(xù)教育提供平臺。全體黨員要強化自我約束，自覺加強黨性修養(yǎng)和世界觀改造，嚴格約束自己的言行，堅持“慎獨”、“慎微”，做遵紀守法的表率；強化紀律約束，教育全體黨員嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律，克服自由主義，做到有令即行、有禁即止；強化監(jiān)督約束，加強組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，形成強有力的監(jiān)督系統(tǒng)；強化考核約束，堅持定性與定量相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價相結(jié)合、年終考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，把考核結(jié)果作為獎懲、評優(yōu)、提拔的重要依據(jù)。要嚴格按照黨員標準和發(fā)展黨員的原則，拓寬選拔積極分子的視野，注重在優(yōu)秀經(jīng)營管理人員、基層一線業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀青年員工、婦女員工中發(fā)展黨員，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍，不斷為黨組織注入新鮮血液，使黨永葆青春和活力。
      第三，加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。我們的事業(yè)能否取得成功，二次創(chuàng)業(yè)的奮斗目標能否順利實現(xiàn)，關(guān)鍵在于我們能否培養(yǎng)出一批求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、作風(fēng)硬朗的領(lǐng)導(dǎo)干部。要認真貫徹落實省聯(lián)社黨委《關(guān)于加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的決定》，重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、堅持黨的群眾路線、嚴格履行職責、落實廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義等行為。要以建設(shè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標，培養(yǎng)發(fā)揚民主、團結(jié)共事的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，加強黨內(nèi)民主，防止出現(xiàn)個人或者少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，嚴格堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，主動參加所在黨支部的組織生活；培養(yǎng)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，涉獵各領(lǐng)域知識，增加知識儲備，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力、經(jīng)營管理能力、市場應(yīng)變能力；培養(yǎng)求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，把心思用到干事業(yè)上，把功夫用到抓落實上，糾正弄虛作假、急功近利、避重就輕等不良習(xí)氣；培養(yǎng)生活正派、情趣健康的生活作風(fēng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，講黨性、重品行、做表率，養(yǎng)成健康的心理素質(zhì)、嚴謹?shù)纳顟B(tài)度和高尚的人格品行，并嚴格要求配偶、子女、身邊工作人員；培養(yǎng)與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想作風(fēng)，敢于從傳統(tǒng)觀念的束縛和成功經(jīng)驗的局限中解放出來，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新實踐，推進實際工作的持續(xù)創(chuàng)新和不斷突破。要建立健全激勵領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實的機制，完善高級管理人員考核評價體系，從制度和機制上推動領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。
      當前，全系統(tǒng)正在廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各級黨組織要把這項活動作為加強全省農(nóng)村信用社黨的組織建設(shè)、促進黨建工作的有力抓手和重要舉措，積極營造“組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、服務(wù)再提高、三農(nóng)得實惠”的濃厚氛圍。在活動中，要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作融為一體，防止活動和工作“兩張皮”；要在推動河北農(nóng)信二次創(chuàng)業(yè)的實踐中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員在加強規(guī)范管理、加快業(yè)務(wù)發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量、提升素質(zhì)能力、改善支農(nóng)服務(wù)和全面完成各項經(jīng)營發(fā)展目標任務(wù)中，爭當先進、爭做模范。要認真開展好黨員示范崗活動和“五比”勞動競賽活動，落實好“一幫一”服務(wù)群眾活動，加強培養(yǎng)選樹先進典型，加大宣傳力度，增強教育實效，在全系統(tǒng)形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好氛圍，充分發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，養(yǎng)成認真負責的工作態(tài)度、嚴謹細致的工作作風(fēng)，著力解決一些處事不夠公道、對待基層不夠熱情、日常工作不夠嚴謹、工作效率低下、完成任務(wù)不夠完美等問題。
      （三）加強制度建設(shè)，著力提高黨建規(guī)范化的水平和能力
      鄧小平同志曾經(jīng)指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。十七屆四中全會《決定》強調(diào)，要“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”。這些闡述為我們在新的歷史條件下加強和改進黨的制度建設(shè)指明了方向。
      第一，整章建制，突出黨建制度的系統(tǒng)性。系統(tǒng)黨委成立以來，雖然制定了一系列制度，但與黨建實際工作需要還有一定差距。各級黨組織要把制度建設(shè)貫穿于黨建工作全過程，加強黨的制度建設(shè)。在制度建設(shè)中，應(yīng)堅持戰(zhàn)略謀劃的原則，把黨的制度建設(shè)放在時代發(fā)展的大背景下來思考，放在農(nóng)村信用社改革發(fā)展全局中來推動，立足當前、著眼長遠、把握趨勢、加強謀劃，完善制度體系；堅持遵循規(guī)律的原則，準確把握、深入研究黨建工作的發(fā)展趨勢和特點，按照“注重效率、控制風(fēng)險、公開透明、系統(tǒng)配套”的要求抓好制度設(shè)計，注意體現(xiàn)黨建制度的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、針對性和可操作性；堅持務(wù)實管用的原則，注重解決制度缺失的問題和現(xiàn)有制度“過時”、“打架”問題，跳出“用制度落實制度”的怪圈；堅持銜接配套的原則，使黨建各項具體制度與根本制度，各項黨建制度與法人治理和內(nèi)控管理制度，制度建設(shè)與其他建設(shè)相協(xié)調(diào)，防止制度博弈、相互矛盾，不斷增強黨建制度建設(shè)的整體合力；堅持突出重點的原則，在統(tǒng)籌推進各項制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，當前一段時期要突出抓好組織制度建設(shè)，健全黨組織的工作制度，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，完善黨內(nèi)政治生活和民主生活制度。
      省聯(lián)社黨委制定的《意見》中對建立健全黨建制度提出了相關(guān)要求，各級黨組織要按照《意見》精神，積極探索并建立健全符合河北農(nóng)信實際的各項黨建制度，做到內(nèi)容上量化具體，方法上簡便易行。要注意在工作實際中總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，把那些在實踐中證明了的、符合河北農(nóng)信實際的、能推動河北農(nóng)信科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，用制度的形式固定下來，堅持下去。第二，規(guī)范程序，突出制度的權(quán)威性。制定科學(xué)的制度是基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)行制度才是關(guān)鍵。加強黨的制度建設(shè)，要在抓好制度的執(zhí)行和落實上下功夫。首先，要強化黨員干部的制度意識。培養(yǎng)自覺遵守制度的良好習(xí)慣，不斷增強制度法規(guī)意識，努力營造以執(zhí)行制度為榮、以違反制度為恥的良好風(fēng)氣。其次，要強化制度制定和落實的過程管理。在制定制度的過程中，要在規(guī)范各方面的制度、準則、程序、要求的同時，加強制度自身保障性條款的設(shè)定，既要規(guī)定應(yīng)該怎么辦，還要規(guī)定違規(guī)怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，增強黨建制度的嚴密性和科學(xué)性；制度頒布后，要建立健全上下結(jié)合的監(jiān)督體系，建立一套反映靈敏、反饋及時、調(diào)控有力、高效運轉(zhuǎn)的推動制度落實的工作機制。如果認真分析黨內(nèi)生活中的一些不正?，F(xiàn)象，我們可以發(fā)現(xiàn)，除了存在制度不夠健全的問題外，還有一個重要原因就是制度執(zhí)行不力。各級黨組織一定要把各項制度的落實情況作為制度建設(shè)的重點，加大對違反制度行為的查處問責力度，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。
      第三，健全完善黨組織的工作機制，突出黨組織的政治核心作用。對重大問題的把關(guān)定向是各級黨組織的重要職責，是發(fā)揮黨在農(nóng)村信用社政治核心作用的基本途徑。要以深化產(chǎn)權(quán)制度改革、進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)為契機，以確保黨委在總攬全局、協(xié)調(diào)各方和重大問題把關(guān)定向上發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用為原則，建立健全黨委和“三會一層”的工作制度和議事規(guī)則，合理明確職責權(quán)限，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理（董）事會依法決策、經(jīng)營班子貫徹落實、監(jiān)事會有效監(jiān)督的作用，形成工作合力，推動改革發(fā)展順利推進。要積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實行民主集中制的有效途徑，在堅持“黨管干部”的前提下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，健全科學(xué)民主的決策機制，保證領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，增強班子整體合力。今后，農(nóng)村信用社的改革發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營管理中的重大問題、重要改革方案、重要人事安排、內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置調(diào)整及涉及職工切身利益的重大問題，都要提交黨委會研究，各級黨委要按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)民主”的要求，建立和完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。
      （四）加強作風(fēng)建設(shè)，著力提高黨組織的威信力
      作風(fēng)建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，因為黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。各級黨組織一定要把加強黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
      第一，加強黨性修養(yǎng)。要以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導(dǎo)全體黨員加強學(xué)習(xí)、加強實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，增強黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點內(nèi)容。加大對作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動，廣泛宣傳和認真學(xué)習(xí)先進典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
      第二，改進行業(yè)作風(fēng)。按照十七屆四中全會《決定》大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評與自我批評之風(fēng)的要求，全面提升服務(wù)理念，牢固樹立“機關(guān)為基層、二線為一線、全員為三農(nóng)”的服務(wù)意識。要勇于克服慣性思維、惰性心理，善于攻堅克難、開拓創(chuàng)新，把心思真正用到做好工作上來，努力創(chuàng)造出實實在在的業(yè)績；突出服務(wù)重點，注重服務(wù)實效，加大產(chǎn)品營銷和信貸支農(nóng)力度，變被動服務(wù)為主動服務(wù)；深入了解基層，勤于“沉”下身子熟悉基層、學(xué)習(xí)基層，把各種問題解決在基層，同時向基層廣泛征求工作意見和建議，并盡可能地吸納；堅持勤儉辦社，自覺抵制鋪張浪費、奢靡享樂之風(fēng)，增強盈利能力，改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)，精簡會議、文件；要講黨性、講原則，按黨內(nèi)生活制度辦事，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對不良傾向要敢抓敢管，帶頭營造積極健康的黨內(nèi)生活。
      （五）加強反腐倡廉建設(shè)，著力提高黨員干部拒腐防變的能力
      反腐倡廉建設(shè)向來是黨建工作的重要組成部分。近年來中央三令五申加強廉政建設(shè)，嚴懲腐敗，足見其重要性。農(nóng)村信用社作為經(jīng)營貨幣的特殊企業(yè)，反腐倡廉建設(shè)更具有現(xiàn)實性。
      第一，健全廉政建設(shè)責任制，突出責任管理。要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。系統(tǒng)各級黨組織要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標責任管理，做到“誰主管、誰負責”。各級黨組織要對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面責任，黨組織“一把手”要對本級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)和下一級黨組織“一把手”的廉潔自律情況負責，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和分管業(yè)務(wù)部門的正職廉潔自律情況負責。要研究制定《河北省農(nóng)村信用社黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制實施辦法》，進一步明確各級黨組織、職能部門、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責任內(nèi)容和責任目標，規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)責任管理。
      第二，加大查辦案件力度，突出糾風(fēng)治亂。全系統(tǒng)各級紀檢部門要抓住重點、難點及群眾反映突出的問題，認真查處一些有影響的違規(guī)違紀大案要案。對領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的有令不行、有規(guī)不依、有禁不止的各類違規(guī)違紀行為，以及以貸謀私、貪污受賄、失職瀆職、收受“回扣”等腐敗行為，要進行重點查處，嚴肅黨的紀律，維護黨紀、政紀和制度的嚴肅性。對出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失、重大事故和惡性案件，瞞案不報、壓案不辦、拖案不結(jié)、查而不處、處而不落實和干擾辦案的，堅決從嚴懲處。要善于并敢于從序時稽核、專項稽核以及各種真實性檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索，始終保持“高壓”態(tài)勢，使稽核及紀檢監(jiān)察工作有震動、有影響、有效果。要堅持依靠群眾原則，善于從民主評議行風(fēng)活動或舉報線索中加強外調(diào)內(nèi)查，對群眾意見大、反映強烈、不正之風(fēng)嚴重、長期得不到治理的單位和部門，進行徹底整頓，充分發(fā)揮群眾這面“反光鏡”的作用。
      第三，加強黨風(fēng)廉政教育，突出源頭治理。在加強綜合治理腐敗的同時，把監(jiān)督的關(guān)口前移，注重用“防”抓出工作實績。圍繞加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，著力抓好體制、機制、制度的改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。要嚴格執(zhí)行中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的有關(guān)規(guī)定，特別是今年2月份黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》中“八大方面的禁止”和“52種不準行為”，全體黨員必須不折不扣地執(zhí)行，從嚴規(guī)范行為，加強品德修養(yǎng)，堂堂正正做人，清清白白干事。要加強黨風(fēng)廉政教育，認真組織黨員干部深入開展黨規(guī)黨紀和反腐倡廉教育，增強黨員的法制觀念和廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要建立健全對黨員、干部的管理和監(jiān)督機制，明確監(jiān)督內(nèi)容、范圍和措施，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、生活圈和社交圈的全程監(jiān)督，把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部品行監(jiān)督工作由八小時之內(nèi)擴展到八小時之外，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就跟蹤到哪里，確保監(jiān)督的實效性和威懾力。
      三、圍繞服務(wù)宗旨，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，全面加強和改進全省農(nóng)村信用社黨的建設(shè)
      全省農(nóng)村信用社各級黨組織和廣大黨員，一定要在服務(wù)大局中找準定位，在發(fā)展第一要務(wù)中履職盡責，繼續(xù)按照“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作總體思路，切實加強和改進全省農(nóng)村信用社黨的建設(shè)。
      （一）建立健全機制保障黨建
      確保農(nóng)村信用社黨組織垂直領(lǐng)導(dǎo)后黨建工作正常運行，必須形成一套“責任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、量化具體、簡便易行、保障到位”的黨建工作機制和制度體系，為進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用提供平臺。
      第一，建立健全黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨組織“一把手”作為本單位黨建工作的第一責任人，要從“抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的高度，切實增強責任意識，發(fā)揮好黨建“龍頭”作用；分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)要積極配合“一把手”做好黨建工作，切實承擔起分管責任；黨委各部門要突出重點、協(xié)調(diào)配合、各盡所能、各負其責，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨務(wù)部門牽頭抓、相關(guān)部門配合抓”的黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制，開創(chuàng)黨建工作“齊抓共管、分工負責”的格局和“一級抓一級、齊心抓落實”的良好局面，徹底打破“一把手”或分管領(lǐng)導(dǎo)唱“獨角戲”的尷尬局面。同時，努力建立一支梯次合理、善于開展農(nóng)村信用社黨建工作的復(fù)合型黨務(wù)工作隊伍。各級黨組織要根據(jù)上級要求和工作需要，設(shè)立相應(yīng)的黨務(wù)工作機構(gòu)，使組織建設(shè)有人管、具體工作有人抓；按照干部編制情況，選拔政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、工作能力強、熱愛黨建工作的干部，充實到黨務(wù)管理人員中來，配齊配強各級專職、兼職黨務(wù)工作人員，尤其是各辦事處（市聯(lián)社）及縣級聯(lián)社黨委，要設(shè)立專職的黨務(wù)工作人員。省聯(lián)社黨委要求，對不適應(yīng)黨務(wù)工作要求的，要堅決從黨務(wù)管理崗位上調(diào)整下來，堅決避免“干不了業(yè)務(wù)干黨務(wù)”的用人傾向。
      第二，建立健全黨建工作管理機制。一是健全責任目標機制。各級黨組織要制定黨建工作考核評比辦法，做到黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同考核、同評比，既使黨組織正確引導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展，又使黨建工作滲透、融合到經(jīng)營管理工作之中；按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求，通過合理確定工作目標，自上而下層層簽訂“責任狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”。二是建立健全考核機制。制定各級黨組織工作考評標準和管理辦法，對黨建工作的目標、任務(wù)、責任等方面進行量化，形成百分制的考核評價體系，使黨建工作的目標由模糊變清晰，工作要求由籠統(tǒng)變具體，工作任務(wù)由無形變有形，使考核成為黨組織指導(dǎo)和監(jiān)督各項工作任務(wù)的基本工作方式。要建立黨組織工作實績與黨員個人利益掛鉤的激勵機制，把黨建工作情況與領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營業(yè)績一并考核，嚴格落實獎懲。
      （二）圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展抓實黨建
      為突出解決黨務(wù)業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，避免“就黨建抓黨建”，各級黨組織要牢牢堅持“發(fā)展第一要務(wù)”，圍繞加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉五大建設(shè)，突出“五個結(jié)合”：
      第一，把黨建總體工作與落實科學(xué)發(fā)展觀、推進二次創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。各級黨組織要重點圍繞發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高農(nóng)村信用社核心競爭能力等方面，認真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出破解難題的思路、方法和舉措，進而把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全省農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展的強大力量。要把科學(xué)發(fā)展觀的理論成果廣泛運用到河北農(nóng)信二次創(chuàng)業(yè)的偉大實踐之中，堅持全面發(fā)展，統(tǒng)籌改革、管理和發(fā)展各項工作，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展和黨建工作關(guān)系；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，盡力謀求速度與效益相統(tǒng)一，規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量相一致；堅持可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立“效益優(yōu)先、風(fēng)險可控”的經(jīng)營理念，使眼前利益服從服務(wù)于長遠利益，從而增強貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
      第二，把黨的思想建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)企業(yè)文化的過程就是開展思想政治工作的過程，抓好了企業(yè)文化建設(shè)就抓到了思想政治工作的重點。各級黨組織要高度重視和加強對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺成為企業(yè)文化建設(shè)的核心組織者和積極推動者，引導(dǎo)企業(yè)文化朝著先進文化的方向前進；要把企業(yè)文化建設(shè)作為黨建思想政治工作服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營的有效切入點，通過廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織等活動，使思想政治工作更好地適應(yīng)改革、融入管理；要把企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容納入黨建目標責任制管理，明確工作要求，落實工作責任；要通過精神文明創(chuàng)建活動，積極開展各類文化及體育活動，并借助省聯(lián)社一報、一刊、一網(wǎng)等載體，努力營造積極向上、充滿生機與活力的企業(yè)文化氛圍，使思想建設(shè)更加貼近農(nóng)信實際，增強對廣大員工的吸引力、凝聚力和影響力。
      第三，把黨的組織建設(shè)與人力資源優(yōu)化配置、完善法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合。要堅持以人為本，實施“人才興社”戰(zhàn)略，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的原則，創(chuàng)新人才工作機制，重點抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，充分調(diào)動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)造就一批高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才、科技人才、業(yè)務(wù)創(chuàng)新人才、思想政治工作者人才和高技能人才隊伍，為全省農(nóng)村信用社的科學(xué)發(fā)展提供更有效的人才保障，實現(xiàn)黨員隊伍素質(zhì)與員工綜合素質(zhì)共同提高；要妥善處理好完善法人治理結(jié)構(gòu)與發(fā)揮黨組織政治核心作用的關(guān)系，確保黨組織把關(guān)定向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、推進經(jīng)營、營造良好環(huán)境。第四，把黨的作風(fēng)建設(shè)與“五提”活動和“農(nóng)信進萬家”活動相結(jié)合?！拔逄帷被顒又荚谵D(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、搞好服務(wù)、促進發(fā)展；“農(nóng)信進萬家”活動作為金融需求的大調(diào)研、干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平的大提升、農(nóng)村信用社社會責任的大回報，旨在強化“以客戶為中心”的服務(wù)理念，全面提高信貸支農(nóng)水平，推動全省農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展；而加強黨的作風(fēng)建設(shè)就是為了更好地全心全意為人民服務(wù)。因此，要把黨的作風(fēng)建設(shè)有機融入到這兩項活動之中，把這兩項活動作為加強作風(fēng)建設(shè)的載體。
      第五，把黨的制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)與案件防控工作相結(jié)合。要深入開展廉潔自律教育、案件防控和治理商業(yè)賄賂工作，嚴格執(zhí)行從嚴執(zhí)紀“十條禁令”，有效防范經(jīng)營風(fēng)險、操作風(fēng)險和道德風(fēng)險，從嚴處理違規(guī)違紀人員。要突出對信貸、財務(wù)和人事業(yè)務(wù)的監(jiān)督，全面推廣黨務(wù)公開、社務(wù)公開和“陽光工程”，自覺接受群眾監(jiān)督。
      （三）推進科學(xué)創(chuàng)新激活黨建
      第一，創(chuàng)新思想。思想決定思路。要繼續(xù)解放思想、實事求是、與時俱進，勇于破除那些舊的、不合適宜的思想觀念和機制的束縛，堅持用發(fā)展的眼光認識河北農(nóng)信面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)和新情況。要加強學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，掌握和運用一切新理論、新思想、新知識、新經(jīng)驗，做到科學(xué)理論武裝、具有戰(zhàn)略眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神。要創(chuàng)新思想政治工作，在圍繞中心、服務(wù)大局、不斷解決企業(yè)矛盾過程中，提高企業(yè)的和諧程度，維護職工隊伍的穩(wěn)定，彰顯黨組織政治核心作用。
      第二，創(chuàng)新方法。黨建工作的重點在“建”上。當前發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜，改革不斷深化，黨建工作面臨的新情況、新問題越來越多，只有創(chuàng)造性地開展工作，黨建工作才能有活力。各級黨組織要圍繞中心開展工作，用創(chuàng)新的方式方法解決黨建工作中的新問題、新矛盾。要多結(jié)合各自實際，在總結(jié)經(jīng)驗、借鑒他人的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村信用社行業(yè)特點和本地實際，大膽創(chuàng)新，勇于突破，充分發(fā)揮主觀能動性，使黨建工作由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。要注重黨建工作效果，既要繼承以往常見的、普遍采用的那些傳統(tǒng)方法，比如發(fā)揮榜樣的力量進行正面引導(dǎo)，還要借助各種新的活動形式和活動載體，比如信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代管理學(xué)等，擴大黨建工作覆蓋面，降低活動成本，促進黨內(nèi)民主的發(fā)展，不斷提高黨建工作水平。
      （四）發(fā)揮群團作用推動黨建
      工會、共青團、婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，各級黨委要加強對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，把他們納入黨建整體工作之中，主動聽取工作匯報，及時研究和解決工作中存在的問題和困難，充分發(fā)揮群團組織在經(jīng)營管理中的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督作用。要建立健全職工代表大會制度，創(chuàng)建“職工之家”，深入開展勞動競賽和技能比賽活動，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用；引導(dǎo)廣大青年團員服務(wù)于信合，積極創(chuàng)建“青年文明號”活動，開展活潑有益的文體活動，努力提高廣大青年團員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；深入開展女職工建功立業(yè)和“巾幗建功”活動，發(fā)揮女職工在信合事業(yè)的橋梁紐帶作用。各級工會、共青團、婦聯(lián)也要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自的章程，創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮群眾組織的橋梁和紐帶作用，為農(nóng)村信用社的“二次創(chuàng)業(yè)”大局服務(wù)。
      同志們，農(nóng)村信用社改革工作已由深化改革試點全面轉(zhuǎn)入深入實施和攻堅階段，發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)軌時期；全省農(nóng)村信用社黨建工作已由地方管理轉(zhuǎn)為系統(tǒng)管理，黨建工作進入了一個全新的發(fā)展時期。我們相信，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們統(tǒng)一思想，堅定信念，真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)河北農(nóng)信黨建工作新局面，一定能夠?qū)崿F(xiàn)河北農(nóng)信二次創(chuàng)業(yè)宏大奮斗目標！
      深化服務(wù)科學(xué)發(fā)展
      進一步加強和改進基層國稅黨建工作
      黨建工作是黨的偉大工程建設(shè)的重要組成部分，在整個黨的建設(shè)中占有重要地位。近年來，我市廣大基層國稅機關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把黨建工作放在首要位置，按照“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的總體思路，為促進國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，推動現(xiàn)代化和諧自貢國稅建設(shè)作出了貢獻。如何在新的歷史條件下，進一步找準黨建工作與稅收業(yè)務(wù)工作最佳結(jié)合點，積極開展基層國稅黨建教育活動，從而推動基層黨建工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，值得我們進一步思考和探索。
      一、開展基層國稅黨建活動的現(xiàn)實意義
      （一）開展基層國稅黨建教育活動，有利于增強黨組織的凝聚力
      黨建工作就是做人的工作。堅持以人為本，關(guān)鍵在于解決人的思想問題，開展國稅黨建教育活動就是針對一個時期稅務(wù)干部職工的思想狀況、反映的熱點、難點問題以及工作作風(fēng)等方面出現(xiàn)的偏差，制定思想教育工作的目標、任務(wù)和措施，開展必要的黨建教育活動，如干部職工思想定期分析活動、定期談心談話制度、談心提醒活動、表彰激勵活動等，使每一名黨員能按照黨章要求增強黨員意識，加強黨性修養(yǎng)，樹立更為牢固的責任意識、服務(wù)意識、奉獻意識和大局意識，保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。通過運用靈活多樣的教育活動載體，有利于推動基層工作不斷呈現(xiàn)新的生機和活力，從而保證中心工作任務(wù)的完成，使基層黨組織的地位和作用在為黨的中心工作服務(wù)的過程中得到鞏固和發(fā)揮，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到加強。
      （二）開展基層國稅黨建教育活動，有利于解決黨員干部實際問題
      從我市國稅機關(guān)黨建工作中看，黨員隊伍中不同程度地存在一些問題：有的黨員認為基層黨建工作是軟任務(wù)、軟指標、軟考核，沒有實在具體的東西可抓，找不到黨建工作和稅收業(yè)務(wù)的結(jié)合點，忽視了以黨建工作促進稅收業(yè)務(wù)的重要性。有的黨員對黨組織布置的工作任務(wù)被動應(yīng)付，工作中缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性；有的黨員黨組織觀念淡漠，認為黨內(nèi)管理教育多此一舉，存在不學(xué)習(xí)黨的理論知識，不認真參加黨組織生活，不按照黨員的行為規(guī)范要求自己等問題。造成這些問題的原因是多方面的，但機關(guān)黨建教育引導(dǎo)不到位，黨員自身思想認識不深刻是其中主要原因。近年來，我市國稅部門通過組織一些內(nèi)容新穎、形式多樣的黨建教育活動，如開展各類學(xué)習(xí)競賽、訪貧問苦、演講比賽、文體活動等，主動做好黨員的思想政治工作，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，將黨建工作主動貼近黨員的思想，貼近機關(guān)業(yè)務(wù)工作，從而加大了對黨員的教育、管理和監(jiān)督力度。
      （三）開展基層國稅黨建教育活動，有利于創(chuàng)新基層機關(guān)黨建工作載體
      做好基層國稅黨建教育工作不僅要在內(nèi)容上創(chuàng)新，而且要在形式和載體上創(chuàng)新。在設(shè)計機關(guān)黨建教育活動的主題上如果做到與時俱進、主題鮮明、實效明顯，那么黨建工作就會取得事半功倍的質(zhì)量和效果。如在我市國稅局的各個基層黨支部中開展好“五個好”基層黨組織創(chuàng)建活動、“黨員十帶頭”活動和“學(xué)習(xí)型支部”、“和諧型支部”、“廉潔型支部”、“務(wù)實型支部”、“服務(wù)型支部”等“五型”特色支部創(chuàng)建活動及進一步開展深入實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、爭創(chuàng)“五星”黨員活動等，就有利于大大拓展黨建教育工作的載體，從而擴大黨建工作活動的輻射面，使黨員的思想和行動能夠統(tǒng)一到黨組織的要求上來，引領(lǐng)機關(guān)黨員干部以嶄新的姿態(tài)和飽滿的熱情投身于工作中。
      （四）開展基層黨建教育活動，有利于激發(fā)黨員的工作熱情和活力
      開展形式多樣的報告會、研討會、交流會等黨建教育活動，有利于黨員思想觀念的更新，使黨員自覺樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新觀念，破除以往形成的不適應(yīng)新形勢發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，自覺做到創(chuàng)新與實踐相結(jié)合，緊緊圍繞稅收中心工作，不斷對黨建工作出題目、提要求、做文章，促使黨員對工作的內(nèi)容更加明確，工作安排更加有序，工作措施更加得力，工作落實更有保障，從而把黨建教育活動始終貫穿于推動工作和促進發(fā)展的全過程，做到黨委想什么、黨建教育工作就抓什么；黨委抓什么，黨建教育工作就落實什么，使機關(guān)黨建教育活動真正從形式到內(nèi)容上得到深化、從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機和活力。
      二、開展基層國稅黨建教育活動的思考
      緊緊圍繞“構(gòu)建和諧國稅，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題，如何創(chuàng)新機關(guān)黨建教育工作的新局面，是基層國稅黨建工作研究、探討的現(xiàn)實問題，也是黨組織開展黨建教育活動面臨的重要課題。
      （一）堅持把黨建教育工作的內(nèi)容與具體實踐相結(jié)合，使基層黨建教育活動取得實效 新時期基層國稅黨建工作的內(nèi)容主要包括：黨員隊伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)。因而，黨建教育活動就要結(jié)合實際與這三個方面的內(nèi)容緊密銜接。
      在黨員隊伍建設(shè)方面，要豐富崗位建功、志愿服務(wù)、聯(lián)系群眾等教育活動載體，教育引導(dǎo)機關(guān)黨員干部樹立遠大理想、堅定黨的信念，保持高尚的道德情操，腳踏實地做好本職崗位工作。要通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動及時宣傳、表彰業(yè)務(wù)先進分子、工作骨干分子，培養(yǎng)稅務(wù)干部愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)尚，在實踐中展示黨員的良好形象。
      在思想建設(shè)方面，要及時開辦各種理論培訓(xùn)班、讀書班、研討班、國內(nèi)外形勢報告會等，使黨員及時學(xué)習(xí)新知識、新理論，切實提高基層黨員投身國稅事業(yè)與服務(wù)人民的過硬本領(lǐng)，不斷開闊新視野，研究新情況、解決新問題，總結(jié)實踐經(jīng)驗，增長工作本領(lǐng)。要引導(dǎo)機關(guān)黨員倡導(dǎo)和樹立“實踐第一、群眾第一”的思想觀念，積極開展黨員志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)黨員面向群眾，服務(wù)群眾。
      在黨的基層組織建設(shè)方面，要創(chuàng)新管理機制，切實履行黨要管黨、黨支部主管黨員的工作職責，要以加強基層黨支部建設(shè)為重點，提高黨支部工作水平，要積極開展支部班子堅強、黨員作用明顯、思想工作有力、管理監(jiān)督到位、基礎(chǔ)工作扎實的“好班子”創(chuàng)建活動，著力提高黨支部工作水平和成效。
      （二）堅持把黨建教育活動與新時代的要求相結(jié)合，積極探索國稅基層黨建教育活動的新載體
      基層黨建教育活動必須適應(yīng)社會發(fā)展，迎合時代要求，才會顯現(xiàn)較強的生命力。首先，基層國稅黨建教育活動要樹立“大機關(guān)”意識，不能局限于一個單位或部門，要適應(yīng)信息社會發(fā)展的要求，把建設(shè)機關(guān)黨建教育活動信息化、網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建黨員接受教育、參與管理、實行監(jiān)督的新平臺，不斷探索新的黨建教育活動載體。如我市國稅局能否開通“黨建網(wǎng)站”，設(shè)立黨建動態(tài)、學(xué)習(xí)園地、黨務(wù)手冊、工作問答、網(wǎng)上黨校、經(jīng)驗交流等網(wǎng)頁和欄目，通過局域網(wǎng)實現(xiàn)黨建動態(tài)、黨建理論及黨的知識信息等等資源共享，使基層黨建教育活動在更高層次和更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。其次，應(yīng)堅持以人為本，尊重黨員的個性特長，結(jié)合黨員特點開展特色黨組織、特色支部創(chuàng)建活動，充分整合各支部優(yōu)勢，遵循黨員意愿，發(fā)揮黨員特長，更有效地吸引黨員自覺參與黨建教育活動。再次，應(yīng)始終堅定不移地推進反腐倡廉教育，通過建立的黨員預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立一批“廉政預(yù)警直報點”，使機關(guān)、基層、企業(yè)、納稅人互為聯(lián)系，加強預(yù)警提醒、預(yù)警監(jiān)督、預(yù)警協(xié)作，進一步增強國稅干部的廉潔自律意識和守土有責意識，不斷改進優(yōu)化納稅服務(wù)等。
      （三）堅持把黨建教育活動與提高黨員素質(zhì)相結(jié)合，使國稅基層黨建教育活動由虛變實 經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對基層國稅機關(guān)黨員的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)能力提出了新的更高的要求。一方面，要靠培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，始終關(guān)注黨員個人發(fā)展、引導(dǎo)黨員干部參與管理、激勵黨員干部建功立業(yè)，通過專家輔導(dǎo)、基層調(diào)研、集體座談、撰寫心得、學(xué)習(xí)考察等方式，扎實開展“學(xué)習(xí)日”活動、崗位讀書活動、學(xué)習(xí)競賽活動、課題調(diào)研活動，把學(xué)習(xí)與實踐、學(xué)習(xí)與工作統(tǒng)一起來，努力提高黨員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。如在我是國稅系統(tǒng)內(nèi)積極實施“素質(zhì)工程”，大力開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，出臺業(yè)務(wù)尖子人才庫管理和獎勵辦法，加強后備干部培養(yǎng)，構(gòu)建“全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身教育”體系，充分挖掘蘊藏于每個黨員干部身上的智慧和潛力，為國稅事業(yè)發(fā)展提供了人力資源保證。另一方面，要靠教育實踐活動，可以采取機關(guān)基層互動、掛職鍛煉、交流輪崗等方式，加強對機關(guān)黨員的實踐鍛煉和培養(yǎng)，不斷提高其了解全面工作、提升管理能力、協(xié)調(diào)部門關(guān)系、優(yōu)化稅收服務(wù)、激發(fā)自身創(chuàng)造力的本領(lǐng)，引導(dǎo)黨員努力成為既有理論素養(yǎng)，又有實踐能力的專家，使機關(guān)黨建教育活動由虛變實。
      （四）堅持把黨建教育活動與服務(wù)基層和服務(wù)群眾相結(jié)合，使基層黨建活動成效化
      基層國稅黨組織面對基層、服務(wù)一線，有著聯(lián)系群眾的先決條件。因此，在開展黨建教育活動的載體和方法上更要切合實際，突出成效。首先，要力求做到內(nèi)容和形式相統(tǒng)一，動機和效果相一致，絕不搞花架子，不為了活動而活動。要通過開展黨員聯(lián)系群眾活動、參加社會公益活動、黨員進社區(qū)、企業(yè)活動、扶貧幫困活動、各種社會義務(wù)勞動活動等，密切機關(guān)黨員與群眾的關(guān)系，增強宗旨觀念，促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在當前形勢下，基層國稅機關(guān)尤其要把落實“兩個減負”作為服務(wù)基層、服務(wù)納稅人的重要舉措，想辦法、動腦筋做好減輕基層干部、減輕納稅人負擔的文章，真正把落腳點放在體現(xiàn)工作成效上，體現(xiàn)在黨組織服務(wù)水平和群眾滿意度上。
      其次，要將創(chuàng)建先進黨組織活動與發(fā)揮全體黨員先鋒模范作用相結(jié)合，突出黨員先進性和帶頭作用。除了加強學(xué)習(xí)、提高黨員隊伍素質(zhì)外，首要的是要以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)為重點，增強法律意識，爭當依法治稅的模范，增強敬業(yè)意識，爭當勤政高效的模范，增強自律意識，爭當清正廉潔的模范，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收做出積極貢獻。其次，要在基層國稅黨組織中積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，搭建形象展示平臺，開展建功立業(yè)主題實踐活動，創(chuàng)典型，樹榜樣，弘揚正氣，激勵先進，激發(fā)全體黨員的學(xué)習(xí)熱情和工作積極性及創(chuàng)造性，如在黨員中開展的“五星黨員”評比、“學(xué)黨章、亮標記、樹形象”、“十佳服務(wù)明星”評選等活動，形成了系統(tǒng)內(nèi)積極向上、比學(xué)趕幫、開拓進取的良好氛圍。
      三、進一步加強基層國稅機關(guān)黨建教育活動具體實踐的幾點思考
      根據(jù)基層國稅工作的實際情況，應(yīng)把握好三個方面，進一步使黨建教育活動真正實現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局，在堅持不斷創(chuàng)新的過程中推進黨建工作。
      （一）開展好基層黨建教育活動，必須把握好一個主線，即抓好黨員教育、提高黨員素質(zhì)
      基層黨員是黨組織的主體力量，黨員的素質(zhì)狀況是取決這支隊伍能否永葆黨的先進性和純潔性的重要保障。提高黨員的素質(zhì)主要靠教育手段來實現(xiàn)。一要強化黨性宗旨觀念教育，使機關(guān)黨員牢固樹立遠大的共產(chǎn)主義理想信念，把為集體奉獻、為人民服務(wù)的思想植根于靈魂深處。二要強化稅收管理和先進科技文化知識教育，通過學(xué)習(xí)稅收管理知識和先進科技文化知識，提高自身素質(zhì)，增強為稅收事業(yè)奮斗的真實本領(lǐng)。三要強化法制和道德教育，增強黨員的法律觀念和道德水平。四要為黨務(wù)干部營造一個良好的工作環(huán)境，在思想、生活、工作等方面關(guān)心他們，解除他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度朦h務(wù)工作。五要不斷加強對黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，廣泛開辟學(xué)習(xí)培訓(xùn)鍛煉的渠道，黨務(wù)干部自身也要擺正位置，勤于學(xué)習(xí)、淡泊名利、甘于奉獻、勇于吃苦，努力提高黨務(wù)工作的素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，真正成為基層黨員中的領(lǐng)頭人。
      （二）開展好基層黨建教育活動，必須落腳于一個目的，即干好工作和促進發(fā)展這個最終目的
      基層黨建活動要圍繞中心，服務(wù)大局，要找準機關(guān)黨建教育活動與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，去思考、去貫徹、去落實，脫離中心、脫離實際開展黨建教育活動，就會使黨建工作失去生命力。這是新時期做好黨建教育活動的關(guān)鍵所在。這就要求要把黨建工作與稅收工作融為一體，善謀大局之策、善解行政之憂、善為發(fā)展之事，創(chuàng)造性地做好基層黨建工作。通過黨建工作與稅收工作的交融互動、相互促進，從而達到黨建教育活動與稅收中心工作齊頭并進的雙贏效果，開創(chuàng)機關(guān)三個文明建設(shè)的新局面。一是在理論學(xué)習(xí)的安排上，要緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)工作，突出學(xué)以致用，理論指導(dǎo)實踐。二是在思想教育的安排上，要注意科學(xué)性、預(yù)見性、針對性和實效性。三是在思想政治工作的安排上，要與稅收工作同部署、同檢查、同考核，把黨建教育活動滲透到稅收工作的全過程。四是在精神文明建設(shè)的安排上，突出思想道德和制度建設(shè)，把“德治與法治”相結(jié)合，融于機關(guān)各個崗位，為稅收中心工作提供精神動力、智力支持和思想保證。
      （三）開展好基層黨建教育活動，必須發(fā)揮一個保障作用，即黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者表率作用
      基層黨組織作用發(fā)揮得如何是決定黨建教育活動能否“走在前列”取得實效的重要因素。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高對黨建教育活動重要性的認識，強化“黨要管黨”的意識，努力構(gòu)建以黨委為龍頭，以黨辦為重點，以黨支部為基礎(chǔ)的黨建工作責任體系。黨組班子要充分履行職責，發(fā)揮作用。一要切實擔負起黨建第一責任人的職責，把黨建工作與稅收業(yè)務(wù)一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查，不搞單打一或搞“兩張皮”；二要轉(zhuǎn)變觀念，變黨建工作“要我抓”為“我要抓”，主動給黨務(wù)干部交任務(wù)、指方向、壓擔子。三要著力抓好機關(guān)黨組織的自身建設(shè)，選好配強班子成員；要注意選拔優(yōu)秀中青年黨員干部充實到班子中，改善黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。
      2008黨建工作目標責任狀 發(fā)布日期：2008-04-18 閱讀次數(shù)：2951
      2008黨建工作目標責任狀
      7、加強黨委（總支）自身建設(shè)。基層黨委（總支）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)；認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，規(guī)范干部任免程序；建立完善黨委議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，班子講黨性、重品行、作表率，整體功能發(fā)揮好。（1分）
      8、強化基層黨建工作責任制。深入貫徹《基層黨委抓黨建工作責任制實施辦法》，按照“五好”目標管理要求抓好本地區(qū)（單位）黨建工作。堅持和完善黨建工作目標管理制度、黨委會定期議黨制度、黨建工作協(xié)調(diào)會議制度、黨支部書記例會制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度和黨建工作檢查考核制度，并督促基層黨組織堅持和落實好黨的組織生活“五個一”工作制度。（1分）
      9、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。分類制定標準，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)等基層黨組織中深入開展“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）基層黨組織創(chuàng)建活動，進一步提高“五好”比例。深入開展各級各類黨建工作示范點創(chuàng)建活動，并充分發(fā)揮示范點輻射引導(dǎo)作用，推動整體水平的提高。認真組織開展“學(xué)習(xí)十七大、學(xué)習(xí)新黨章”主題教育。積極推進黨建工作改革創(chuàng)新，落實創(chuàng)新任務(wù)，開展創(chuàng)新試點，及時轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，推動面上工作開展。（1分）
      10、扎實推進項目化管理課題。積極承辦上級黨組織交辦的黨建項目，落實專人負責，明確責任要求，確保順利實施并取得實效。扎實推進新一輪村部達標工作，確保年內(nèi)本地區(qū)所有村辦公活動場所達到規(guī)范化要求。積極推動村（社區(qū)）“一站式”公共服務(wù)中心和慈善超市建設(shè)，推行為民服務(wù)全程代理制，探索農(nóng)村（社區(qū)）黨組織服務(wù)群眾新途徑；繼續(xù)做好黨組織組建工作，動態(tài)保持規(guī)模以上企業(yè)100%的黨組織組建率，建立職工人數(shù)25-49人“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）信息庫，并使黨組織單獨組建率達到30%以上；按照“有陣地、有制度、有保障、有活動、有作為”的“五有”要求推進非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)本地區(qū)（單位）60%以上的非公企業(yè)黨組織達到“五有”要求。（2分）
      11、加強基層干部、科技人才和企業(yè)經(jīng)營管理者等人才隊伍建設(shè)。切實加強教育培訓(xùn)，按照分級培訓(xùn)責任制的要求，對農(nóng)村（社區(qū)）干部、非公企業(yè)黨務(wù)工作者普遍輪訓(xùn)一次，幫助基層干部提升素質(zhì)、拓寬思維、增強本領(lǐng)。關(guān)心基層干部，提高村干部基本工資標準，并按時足額落實好鎮(zhèn)級統(tǒng)籌資金。做好后備干部的選拔培養(yǎng)教育工作，為基層干部隊伍儲備一批素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的后備人才；采取有效措施，抓好科技人才、企業(yè)經(jīng)營者、高技能人才等各類人才隊伍建設(shè)，落實待遇保障，積極興辦實事，營造人才工作的良好氛圍，為推動優(yōu)化發(fā)展提供堅實的人才保障。（1分）
      12、加強農(nóng)村基層黨建工作。切實抓好“雙強”村干部隊伍建設(shè)，努力使85%以上的村黨組織書記成為“雙強”型干部，絕大多數(shù)村黨組織成為“創(chuàng)業(yè)型”基層組織。深入開展“三增”（班子增活力、集體增資產(chǎn)、農(nóng)民增收入）主題活動，通過推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)、加強政策激勵、實施村企黨組織聯(lián)建等途徑，不斷激發(fā)基層組織的創(chuàng)業(yè)動力，進一步壯大村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收。（1.5分）
      13、深化企業(yè)黨建工作。深化示范點創(chuàng)建活動，重點指導(dǎo)好列入鎮(zhèn)江市“抓黨建促發(fā)展百企示范”活動的企業(yè)黨組織開展工作，幫助提高黨建活動水平。以企業(yè)文化建設(shè)為重點，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑和方式。全面推行活力和諧企業(yè)黨建工作法，著力提升企業(yè)黨建工作的整體水平。（1分）
      14、全面提高社區(qū)和機關(guān)黨建工作水平。以“三制建設(shè)”為載體，繼續(xù)加強社區(qū)黨建制度建設(shè)。按照“一區(qū)一特、一區(qū)一品”的要求，深入實施“特色社區(qū)提升工程”，組織各社區(qū)開展特色創(chuàng)建活動。積極推行社區(qū)“三進工作法”，引導(dǎo)社區(qū)干部進樓棟、黨員進社區(qū)、服務(wù)進家庭，廣泛開展面向居民、面向社區(qū)單位、面向弱勢群體的社區(qū)服務(wù)。結(jié)合市委中心工作與大項目建設(shè)，創(chuàng)新機關(guān)黨建活動載體，打造機關(guān)黨建服務(wù)品牌。（1分）
      15、加強黨員的教育管理工作。加強黨員隊伍的先進性建設(shè)，制定黨員教育工作意見。全面實行農(nóng)村和企業(yè)黨員現(xiàn)實表現(xiàn)學(xué)分制考核、積分制管理，制定百分考核細則，年底綜合考評。深化“先鋒工程”主題活動，深入開展機關(guān)事業(yè)黨員目標承諾工作，結(jié)合設(shè)崗定責在企業(yè)開展黨員服務(wù)承諾活動。大力推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)全面建成黨員服務(wù)中心，農(nóng)村（社區(qū)）黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)完成總數(shù)的90%以上，并開展黨員服務(wù)中心示范村（社區(qū)）創(chuàng)建評比活動。改進流動黨員的管理方式，積極實施以“專人聯(lián)系，分片聯(lián)誼，信息聯(lián)絡(luò)，上下聯(lián)動，兩地聯(lián)通”為主要內(nèi)容的“五聯(lián)”管理工作法。繼續(xù)深入做好現(xiàn)代遠程教育終端站點的年檢工作，終端站點的規(guī)范化程度達到90%以上。組織參加好遠程教育管理員計算機信息管理大專班。（2分）
      16、認真抓好黨員發(fā)展和作用發(fā)揮工作。制定好黨員發(fā)展工作要點，加大在高知識群體、生產(chǎn)一線和“兩新”組織中發(fā)展黨員力度。嚴格執(zhí)行發(fā)展計劃年初報批、年中隨機抽查、年末審核制度，組織實施好黨員發(fā)展答辯制、雙票制。新發(fā)展黨員中35歲以下達到75%以上，高中以上文化程度達到90%以上，大專以上文化程度達到45%以上，婦女達到30%，生產(chǎn)、工作一線的黨員達到55%以上，“兩新”組織中發(fā)展的黨員達20%以上。扎實開展好“雙聯(lián)四送”主題活動，全面完成兩年一輪的幫扶工作任務(wù)。繼續(xù)開展好黨員示范崗的創(chuàng)建評比工作。深入開展農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作，扎實推進黨組織和黨員的領(lǐng)富幫富工作。（1.5分）
      17、抓好黨建基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)臺帳齊全規(guī)范，黨委工作室、支部黨員活動室、黨員電化教育室（遠程教育終端站點）建有率達到100%。充分發(fā)揮黨員電化教育的作用，建設(shè)一批規(guī)范化的黨員電教中心戶。行政村（社區(qū)）黨組織每月組織開展好遠程教育“黨員活動日”和“群眾開放日”活動，機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨員收看電教片每年不少于8部。按章足額做好黨費收繳工作。（1分）
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      7、加強黨委（總支）自身建設(shè)?；鶎狱h委（總支）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)；認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，規(guī)范干部任免程序；建立完善黨委議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，班子講黨性、重品行、作表率，整體功能發(fā)揮好。（1分）
      8、強化基層黨建工作責任制。深入貫徹《基層黨委抓黨建工作責任制實施辦法》，按照“五好”目標管理要求抓好本地區(qū)（單位）黨建工作。堅持和完善黨建工作目標管理制度、黨委會定期議黨制度、黨建工作協(xié)調(diào)會議制度、黨支部書記例會制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度和黨建工作檢查考核制度，并督促基層黨組織堅持和落實好黨的組織生活“五個一”工作制度。（1分）
      9、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。分類制定標準，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)等基層黨組織中深入開展“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）基層黨組織創(chuàng)建活動，進一步提高“五好”比例。深入開展各級各類黨建工作示范點創(chuàng)建活動，并充分發(fā)揮示范點輻射引導(dǎo)作用，推動整體水平的提高。認真組織開展“學(xué)習(xí)十七大、學(xué)習(xí)新黨章”主題教育。積極推進黨建工作改革創(chuàng)新，落實創(chuàng)新任務(wù)，開展創(chuàng)新試點，及時轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，推動面上工作開展。（1分）
      10、扎實推進項目化管理課題。積極承辦上級黨組織交辦的黨建項目，落實專人負責，明確責任要求，確保順利實施并取得實效。扎實推進新一輪村部達標工作，確保年內(nèi)本地區(qū)所有村辦公活動場所達到規(guī)范化要求。積極推動村（社區(qū)）“一站式”公共服務(wù)中心和慈善超市建設(shè)，推行為民服務(wù)全程代理制，探索農(nóng)村（社區(qū)）黨組織服務(wù)群眾新途徑；繼續(xù)做好黨組織組建工作，動態(tài)保持規(guī)模以上企業(yè)100%的黨組織組建率，建立職工人數(shù)25-49人“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）信息庫，并使黨組織單獨組建率達到30%以上；按照“有陣地、有制度、有保障、有活動、有作為”的“五有”要求推進非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)本地區(qū)（單位）60%以上的非公企業(yè)黨組織達到“五有”要求。（2分）
      11、加強基層干部、科技人才和企業(yè)經(jīng)營管理者等人才隊伍建設(shè)。切實加強教育培訓(xùn)，按照分級培訓(xùn)責任制的要求，對農(nóng)村（社區(qū)）干部、非公企業(yè)黨務(wù)工作者普遍輪訓(xùn)一次，幫助基層干部提升素質(zhì)、拓寬思維、增強本領(lǐng)。關(guān)心基層干部，提高村干部基本工資標準，并按時足額落實好鎮(zhèn)級統(tǒng)籌資金。做好后備干部的選拔培養(yǎng)教育工作，為基層干部隊伍儲備一批素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的后備人才；采取有效措施，抓好科技人才、企業(yè)經(jīng)營者、高技能人才等各類人才隊伍建設(shè)，落實待遇保障，積極興辦實事，營造人才工作的良好氛圍，為推動優(yōu)化發(fā)展提供堅實的人才保障。（1分）
      12、加強農(nóng)村基層黨建工作。切實抓好“雙強”村干部隊伍建設(shè)，努力使85%以上的村黨組織書記成為“雙強”型干部，絕大多數(shù)村黨組織成為“創(chuàng)業(yè)型”基層組織。深入開展“三增”（班子增活力、集體增資產(chǎn)、農(nóng)民增收入）主題活動，通過推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)、加強政策激勵、實施村企黨組織聯(lián)建等途徑，不斷激發(fā)基層組織的創(chuàng)業(yè)動力，進一步壯大村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收。（1.5分）
      13、深化企業(yè)黨建工作。深化示范點創(chuàng)建活動，重點指導(dǎo)好列入鎮(zhèn)江市“抓黨建促發(fā)展百企示范”活動的企業(yè)黨組織開展工作，幫助提高黨建活動水平。以企業(yè)文化建設(shè)為重點，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑和方式。全面推行活力和諧企業(yè)黨建工作法，著力提升企業(yè)黨建工作的整體水平。（1分）
      14、全面提高社區(qū)和機關(guān)黨建工作水平。以“三制建設(shè)”為載體，繼續(xù)加強社區(qū)黨建制度建設(shè)。按照“一區(qū)一特、一區(qū)一品”的要求，深入實施“特色社區(qū)提升工程”，組織各社區(qū)開展特色創(chuàng)建活動。積極推行社區(qū)“三進工作法”，引導(dǎo)社區(qū)干部進樓棟、黨員進社區(qū)、服務(wù)進家庭，廣泛開展面向居民、面向社區(qū)單位、面向弱勢群體的社區(qū)服務(wù)。結(jié)合市委中心工作與大項目建設(shè)，創(chuàng)新機關(guān)黨建活動載體，打造機關(guān)黨建服務(wù)品牌。（1分）
      15、加強黨員的教育管理工作。加強黨員隊伍的先進性建設(shè)，制定黨員教育工作意見。全面實行農(nóng)村和企業(yè)黨員現(xiàn)實表現(xiàn)學(xué)分制考核、積分制管理，制定百分考核細則，年底綜合考評。深化“先鋒工程”主題活動，深入開展機關(guān)事業(yè)黨員目標承諾工作，結(jié)合設(shè)崗定責在企業(yè)開展黨員服務(wù)承諾活動。大力推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)全面建成黨員服務(wù)中心，農(nóng)村（社區(qū)）黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)完成總數(shù)的90%以上，并開展黨員服務(wù)中心示范村（社區(qū)）創(chuàng)建評比活動。改進流動黨員的管理方式，積極實施以“專人聯(lián)系，分片聯(lián)誼，信息聯(lián)絡(luò)，上下聯(lián)動，兩地聯(lián)通”為主要內(nèi)容的“五聯(lián)”管理工作法。繼續(xù)深入做好現(xiàn)代遠程教育終端站點的年檢工作，終端站點的規(guī)范化程度達到90%以上。組織參加好遠程教育管理員計算機信息管理大專班。（2分）
      16、認真抓好黨員發(fā)展和作用發(fā)揮工作。制定好黨員發(fā)展工作要點，加大在高知識群體、生產(chǎn)一線和“兩新”組織中發(fā)展黨員力度。嚴格執(zhí)行發(fā)展計劃年初報批、年中隨機抽查、年末審核制度，組織實施好黨員發(fā)展答辯制、雙票制。新發(fā)展黨員中35歲以下達到75%以上，高中以上文化程度達到90%以上，大專以上文化程度達到45%以上，婦女達到30%，生產(chǎn)、工作一線的黨員達到55%以上，“兩新”組織中發(fā)展的黨員達20%以上。扎實開展好“雙聯(lián)四送”主題活動，全面完成兩年一輪的幫扶工作任務(wù)。繼續(xù)開展好黨員示范崗的創(chuàng)建評比工作。深入開展農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作，扎實推進黨組織和黨員的領(lǐng)富幫富工作。（1.5分）
      17、抓好黨建基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)臺帳齊全規(guī)范，黨委工作室、支部黨員活動室、黨員電化教育室（遠程教育終端站點）建有率達到100%。充分發(fā)揮黨員電化教育的作用，建設(shè)一批規(guī)范化的黨員電教中心戶。行政村（社區(qū)）黨組織每月組織開展好遠程教育“黨員活動日”和“群眾開放日”活動，機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨員收看電教片每年不少于8部。按章足額做好黨費收繳工作。（1分）
      2008黨建工作目標責任狀 發(fā)布日期：2008-04-18 閱讀次數(shù)：2951
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      7、加強黨委（總支）自身建設(shè)。基層黨委（總支）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)；認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，規(guī)范干部任免程序；建立完善黨委議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，班子講黨性、重品行、作表率，整體功能發(fā)揮好。（1分）
      8、強化基層黨建工作責任制。深入貫徹《基層黨委抓黨建工作責任制實施辦法》，按照“五好”目標管理要求抓好本地區(qū)（單位）黨建工作。堅持和完善黨建工作目標管理制度、黨委會定期議黨制度、黨建工作協(xié)調(diào)會議制度、黨支部書記例會制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度和黨建工作檢查考核制度，并督促基層黨組織堅持和落實好黨的組織生活“五個一”工作制度。（1分）
      9、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。分類制定標準，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)等基層黨組織中深入開展“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）基層黨組織創(chuàng)建活動，進一步提高“五好”比例。深入開展各級各類黨建工作示范點創(chuàng)建活動，并充分發(fā)揮示范點輻射引導(dǎo)作用，推動整體水平的提高。認真組織開展“學(xué)習(xí)十七大、學(xué)習(xí)新黨章”主題教育。積極推進黨建工作改革創(chuàng)新，落實創(chuàng)新任務(wù)，開展創(chuàng)新試點，及時轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，推動面上工作開展。（1分）
      10、扎實推進項目化管理課題。積極承辦上級黨組織交辦的黨建項目，落實專人負責，明確責任要求，確保順利實施并取得實效。扎實推進新一輪村部達標工作，確保年內(nèi)本地區(qū)所有村辦公活動場所達到規(guī)范化要求。積極推動村（社區(qū)）“一站式”公共服務(wù)中心和慈善超市建設(shè)，推行為民服務(wù)全程代理制，探索農(nóng)村（社區(qū)）黨組織服務(wù)群眾新途徑；繼續(xù)做好黨組織組建工作，動態(tài)保持規(guī)模以上企業(yè)100%的黨組織組建率，建立職工人數(shù)25-49人“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）信息庫，并使黨組織單獨組建率達到30%以上；按照“有陣地、有制度、有保障、有活動、有作為”的“五有”要求推進非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)本地區(qū)（單位）60%以上的非公企業(yè)黨組織達到“五有”要求。（2分）
      11、加強基層干部、科技人才和企業(yè)經(jīng)營管理者等人才隊伍建設(shè)。切實加強教育培訓(xùn)，按照分級培訓(xùn)責任制的要求，對農(nóng)村（社區(qū)）干部、非公企業(yè)黨務(wù)工作者普遍輪訓(xùn)一次，幫助基層干部提升素質(zhì)、拓寬思維、增強本領(lǐng)。關(guān)心基層干部，提高村干部基本工資標準，并按時足額落實好鎮(zhèn)級統(tǒng)籌資金。做好后備干部的選拔培養(yǎng)教育工作，為基層干部隊伍儲備一批素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的后備人才；采取有效措施，抓好科技人才、企業(yè)經(jīng)營者、高技能人才等各類人才隊伍建設(shè)，落實待遇保障，積極興辦實事，營造人才工作的良好氛圍，為推動優(yōu)化發(fā)展提供堅實的人才保障。（1分）
      12、加強農(nóng)村基層黨建工作。切實抓好“雙強”村干部隊伍建設(shè)，努力使85%以上的村黨組織書記成為“雙強”型干部，絕大多數(shù)村黨組織成為“創(chuàng)業(yè)型”基層組織。深入開展“三增”（班子增活力、集體增資產(chǎn)、農(nóng)民增收入）主題活動，通過推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)、加強政策激勵、實施村企黨組織聯(lián)建等途徑，不斷激發(fā)基層組織的創(chuàng)業(yè)動力，進一步壯大村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收。（1.5分）
      13、深化企業(yè)黨建工作。深化示范點創(chuàng)建活動，重點指導(dǎo)好列入鎮(zhèn)江市“抓黨建促發(fā)展百企示范”活動的企業(yè)黨組織開展工作，幫助提高黨建活動水平。以企業(yè)文化建設(shè)為重點，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑和方式。全面推行活力和諧企業(yè)黨建工作法，著力提升企業(yè)黨建工作的整體水平。（1分）
      14、全面提高社區(qū)和機關(guān)黨建工作水平。以“三制建設(shè)”為載體，繼續(xù)加強社區(qū)黨建制度建設(shè)。按照“一區(qū)一特、一區(qū)一品”的要求，深入實施“特色社區(qū)提升工程”，組織各社區(qū)開展特色創(chuàng)建活動。積極推行社區(qū)“三進工作法”，引導(dǎo)社區(qū)干部進樓棟、黨員進社區(qū)、服務(wù)進家庭，廣泛開展面向居民、面向社區(qū)單位、面向弱勢群體的社區(qū)服務(wù)。結(jié)合市委中心工作與大項目建設(shè)，創(chuàng)新機關(guān)黨建活動載體，打造機關(guān)黨建服務(wù)品牌。（1分）
      15、加強黨員的教育管理工作。加強黨員隊伍的先進性建設(shè)，制定黨員教育工作意見。全面實行農(nóng)村和企業(yè)黨員現(xiàn)實表現(xiàn)學(xué)分制考核、積分制管理，制定百分考核細則，年底綜合考評。深化“先鋒工程”主題活動，深入開展機關(guān)事業(yè)黨員目標承諾工作，結(jié)合設(shè)崗定責在企業(yè)開展黨員服務(wù)承諾活動。大力推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)全面建成黨員服務(wù)中心，農(nóng)村（社區(qū)）黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)完成總數(shù)的90%以上，并開展黨員服務(wù)中心示范村（社區(qū)）創(chuàng)建評比活動。改進流動黨員的管理方式，積極實施以“專人聯(lián)系，分片聯(lián)誼，信息聯(lián)絡(luò)，上下聯(lián)動，兩地聯(lián)通”為主要內(nèi)容的“五聯(lián)”管理工作法。繼續(xù)深入做好現(xiàn)代遠程教育終端站點的年檢工作，終端站點的規(guī)范化程度達到90%以上。組織參加好遠程教育管理員計算機信息管理大專班。（2分）
      16、認真抓好黨員發(fā)展和作用發(fā)揮工作。制定好黨員發(fā)展工作要點，加大在高知識群體、生產(chǎn)一線和“兩新”組織中發(fā)展黨員力度。嚴格執(zhí)行發(fā)展計劃年初報批、年中隨機抽查、年末審核制度，組織實施好黨員發(fā)展答辯制、雙票制。新發(fā)展黨員中35歲以下達到75%以上，高中以上文化程度達到90%以上，大專以上文化程度達到45%以上，婦女達到30%，生產(chǎn)、工作一線的黨員達到55%以上，“兩新”組織中發(fā)展的黨員達20%以上。扎實開展好“雙聯(lián)四送”主題活動，全面完成兩年一輪的幫扶工作任務(wù)。繼續(xù)開展好黨員示范崗的創(chuàng)建評比工作。深入開展農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作，扎實推進黨組織和黨員的領(lǐng)富幫富工作。（1.5分）
      17、抓好黨建基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)臺帳齊全規(guī)范，黨委工作室、支部黨員活動室、黨員電化教育室（遠程教育終端站點）建有率達到100%。充分發(fā)揮黨員電化教育的作用，建設(shè)一批規(guī)范化的黨員電教中心戶。行政村（社區(qū)）黨組織每月組織開展好遠程教育“黨員活動日”和“群眾開放日”活動，機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨員收看電教片每年不少于8部。按章足額做好黨費收繳工作。（1分）
      2008黨建工作目標責任狀 發(fā)布日期：2008-04-18 閱讀次數(shù)：2951
      2008黨建工作目標責任狀
      7、加強黨委（總支）自身建設(shè)?；鶎狱h委（總支）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)；認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，規(guī)范干部任免程序；建立完善黨委議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，班子講黨性、重品行、作表率，整體功能發(fā)揮好。（1分）
      8、強化基層黨建工作責任制。深入貫徹《基層黨委抓黨建工作責任制實施辦法》，按照“五好”目標管理要求抓好本地區(qū)（單位）黨建工作。堅持和完善黨建工作目標管理制度、黨委會定期議黨制度、黨建工作協(xié)調(diào)會議制度、黨支部書記例會制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度和黨建工作檢查考核制度，并督促基層黨組織堅持和落實好黨的組織生活“五個一”工作制度。（1分）
      9、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。分類制定標準，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)等基層黨組織中深入開展“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）基層黨組織創(chuàng)建活動，進一步提高“五好”比例。深入開展各級各類黨建工作示范點創(chuàng)建活動，并充分發(fā)揮示范點輻射引導(dǎo)作用，推動整體水平的提高。認真組織開展“學(xué)習(xí)十七大、學(xué)習(xí)新黨章”主題教育。積極推進黨建工作改革創(chuàng)新，落實創(chuàng)新任務(wù)，開展創(chuàng)新試點，及時轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，推動面上工作開展。（1分）
      10、扎實推進項目化管理課題。積極承辦上級黨組織交辦的黨建項目，落實專人負責，明確責任要求，確保順利實施并取得實效。扎實推進新一輪村部達標工作，確保年內(nèi)本地區(qū)所有村辦公活動場所達到規(guī)范化要求。積極推動村（社區(qū)）“一站式”公共服務(wù)中心和慈善超市建設(shè)，推行為民服務(wù)全程代理制，探索農(nóng)村（社區(qū)）黨組織服務(wù)群眾新途徑；繼續(xù)做好黨組織組建工作，動態(tài)保持規(guī)模以上企業(yè)100%的黨組織組建率，建立職工人數(shù)25-49人“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）信息庫，并使黨組織單獨組建率達到30%以上；按照“有陣地、有制度、有保障、有活動、有作為”的“五有”要求推進非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)本地區(qū)（單位）60%以上的非公企業(yè)黨組織達到“五有”要求。（2分）
      11、加強基層干部、科技人才和企業(yè)經(jīng)營管理者等人才隊伍建設(shè)。切實加強教育培訓(xùn)，按照分級培訓(xùn)責任制的要求，對農(nóng)村（社區(qū)）干部、非公企業(yè)黨務(wù)工作者普遍輪訓(xùn)一次，幫助基層干部提升素質(zhì)、拓寬思維、增強本領(lǐng)。關(guān)心基層干部，提高村干部基本工資標準，并按時足額落實好鎮(zhèn)級統(tǒng)籌資金。做好后備干部的選拔培養(yǎng)教育工作，為基層干部隊伍儲備一批素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的后備人才；采取有效措施，抓好科技人才、企業(yè)經(jīng)營者、高技能人才等各類人才隊伍建設(shè)，落實待遇保障，積極興辦實事，營造人才工作的良好氛圍，為推動優(yōu)化發(fā)展提供堅實的人才保障。（1分）
      12、加強農(nóng)村基層黨建工作。切實抓好“雙強”村干部隊伍建設(shè)，努力使85%以上的村黨組織書記成為“雙強”型干部，絕大多數(shù)村黨組織成為“創(chuàng)業(yè)型”基層組織。深入開展“三增”（班子增活力、集體增資產(chǎn)、農(nóng)民增收入）主題活動，通過推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)、加強政策激勵、實施村企黨組織聯(lián)建等途徑，不斷激發(fā)基層組織的創(chuàng)業(yè)動力，進一步壯大村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收。（1.5分）
      13、深化企業(yè)黨建工作。深化示范點創(chuàng)建活動，重點指導(dǎo)好列入鎮(zhèn)江市“抓黨建促發(fā)展百企示范”活動的企業(yè)黨組織開展工作，幫助提高黨建活動水平。以企業(yè)文化建設(shè)為重點，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑和方式。全面推行活力和諧企業(yè)黨建工作法，著力提升企業(yè)黨建工作的整體水平。（1分）
      14、全面提高社區(qū)和機關(guān)黨建工作水平。以“三制建設(shè)”為載體，繼續(xù)加強社區(qū)黨建制度建設(shè)。按照“一區(qū)一特、一區(qū)一品”的要求，深入實施“特色社區(qū)提升工程”，組織各社區(qū)開展特色創(chuàng)建活動。積極推行社區(qū)“三進工作法”，引導(dǎo)社區(qū)干部進樓棟、黨員進社區(qū)、服務(wù)進家庭，廣泛開展面向居民、面向社區(qū)單位、面向弱勢群體的社區(qū)服務(wù)。結(jié)合市委中心工作與大項目建設(shè)，創(chuàng)新機關(guān)黨建活動載體，打造機關(guān)黨建服務(wù)品牌。（1分）
      15、加強黨員的教育管理工作。加強黨員隊伍的先進性建設(shè)，制定黨員教育工作意見。全面實行農(nóng)村和企業(yè)黨員現(xiàn)實表現(xiàn)學(xué)分制考核、積分制管理，制定百分考核細則，年底綜合考評。深化“先鋒工程”主題活動，深入開展機關(guān)事業(yè)黨員目標承諾工作，結(jié)合設(shè)崗定責在企業(yè)開展黨員服務(wù)承諾活動。大力推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)全面建成黨員服務(wù)中心，農(nóng)村（社區(qū)）黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)完成總數(shù)的90%以上，并開展黨員服務(wù)中心示范村（社區(qū)）創(chuàng)建評比活動。改進流動黨員的管理方式，積極實施以“專人聯(lián)系，分片聯(lián)誼，信息聯(lián)絡(luò)，上下聯(lián)動，兩地聯(lián)通”為主要內(nèi)容的“五聯(lián)”管理工作法。繼續(xù)深入做好現(xiàn)代遠程教育終端站點的年檢工作，終端站點的規(guī)范化程度達到90%以上。組織參加好遠程教育管理員計算機信息管理大專班。（2分）
      16、認真抓好黨員發(fā)展和作用發(fā)揮工作。制定好黨員發(fā)展工作要點，加大在高知識群體、生產(chǎn)一線和“兩新”組織中發(fā)展黨員力度。嚴格執(zhí)行發(fā)展計劃年初報批、年中隨機抽查、年末審核制度，組織實施好黨員發(fā)展答辯制、雙票制。新發(fā)展黨員中35歲以下達到75%以上，高中以上文化程度達到90%以上，大專以上文化程度達到45%以上，婦女達到30%，生產(chǎn)、工作一線的黨員達到55%以上，“兩新”組織中發(fā)展的黨員達20%以上。扎實開展好“雙聯(lián)四送”主題活動，全面完成兩年一輪的幫扶工作任務(wù)。繼續(xù)開展好黨員示范崗的創(chuàng)建評比工作。深入開展農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作，扎實推進黨組織和黨員的領(lǐng)富幫富工作。（1.5分）
      17、抓好黨建基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)臺帳齊全規(guī)范，黨委工作室、支部黨員活動室、黨員電化教育室（遠程教育終端站點）建有率達到100%。充分發(fā)揮黨員電化教育的作用，建設(shè)一批規(guī)范化的黨員電教中心戶。行政村（社區(qū)）黨組織每月組織開展好遠程教育“黨員活動日”和“群眾開放日”活動，機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨員收看電教片每年不少于8部。按章足額做好黨費收繳工作。（1分）
      2008黨建工作目標責任狀
      2008黨建工作目標責任狀
      7、加強黨委（總支）自身建設(shè)?；鶎狱h委（總支）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)；認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員法》，規(guī)范干部任免程序；建立完善黨委議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制，班子講黨性、重品行、作表率，整體功能發(fā)揮好。（1分）
      8、強化基層黨建工作責任制。深入貫徹《基層黨委抓黨建工作責任制實施辦法》，按照“五好”目標管理要求抓好本地區(qū)（單位）黨建工作。堅持和完善黨建工作目標管理制度、黨委會定期議黨制度、黨建工作協(xié)調(diào)會議制度、黨支部書記例會制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度和黨建工作檢查考核制度，并督促基層黨組織堅持和落實好黨的組織生活“五個一”工作制度。（1分）
      9、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。分類制定標準，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)等基層黨組織中深入開展“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好）基層黨組織創(chuàng)建活動，進一步提高“五好”比例。深入開展各級各類黨建工作示范點創(chuàng)建活動，并充分發(fā)揮示范點輻射引導(dǎo)作用，推動整體水平的提高。認真組織開展“學(xué)習(xí)十七大、學(xué)習(xí)新黨章”主題教育。積極推進黨建工作改革創(chuàng)新，落實創(chuàng)新任務(wù)，開展創(chuàng)新試點，及時轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，推動面上工作開展。（1分）
      10、扎實推進項目化管理課題。積極承辦上級黨組織交辦的黨建項目，落實專人負責，明確責任要求，確保順利實施并取得實效。扎實推進新一輪村部達標工作，確保年內(nèi)本地區(qū)所有村辦公活動場所達到規(guī)范化要求。積極推動村（社區(qū)）“一站式”公共服務(wù)中心和慈善超市建設(shè)，推行為民服務(wù)全程代理制，探索農(nóng)村（社區(qū)）黨組織服務(wù)群眾新途徑；繼續(xù)做好黨組織組建工作，動態(tài)保持規(guī)模以上企業(yè)100%的黨組織組建率，建立職工人數(shù)25-49人“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）信息庫，并使黨組織單獨組建率達到30%以上；按照“有陣地、有制度、有保障、有活動、有作為”的“五有”要求推進非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)本地區(qū)（單位）60%以上的非公企業(yè)黨組織達到“五有”要求。（2分）
      11、加強基層干部、科技人才和企業(yè)經(jīng)營管理者等人才隊伍建設(shè)。切實加強教育培訓(xùn)，按照分級培訓(xùn)責任制的要求，對農(nóng)村（社區(qū)）干部、非公企業(yè)黨務(wù)工作者普遍輪訓(xùn)一次，幫助基層干部提升素質(zhì)、拓寬思維、增強本領(lǐng)。關(guān)心基層干部，提高村干部基本工資標準，并按時足額落實好鎮(zhèn)級統(tǒng)籌資金。做好后備干部的選拔培養(yǎng)教育工作，為基層干部隊伍儲備一批素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的后備人才；采取有效措施，抓好科技人才、企業(yè)經(jīng)營者、高技能人才等各類人才隊伍建設(shè)，落實待遇保障，積極興辦實事，營造人才工作的良好氛圍，為推動優(yōu)化發(fā)展提供堅實的人才保障。（1分）
      12、加強農(nóng)村基層黨建工作。切實抓好“雙強”村干部隊伍建設(shè)，努力使85%以上的村黨組織書記成為“雙強”型干部，絕大多數(shù)村黨組織成為“創(chuàng)業(yè)型”基層組織。深入開展“三增”（班子增活力、集體增資產(chǎn)、農(nóng)民增收入）主題活動，通過推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)、加強政策激勵、實施村企黨組織聯(lián)建等途徑，不斷激發(fā)基層組織的創(chuàng)業(yè)動力，進一步壯大村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收。（1.5分）
      13、深化企業(yè)黨建工作。深化示范點創(chuàng)建活動，重點指導(dǎo)好列入鎮(zhèn)江市“抓黨建促發(fā)展百企示范”活動的企業(yè)黨組織開展工作，幫助提高黨建活動水平。以企業(yè)文化建設(shè)為重點，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑和方式。全面推行活力和諧企業(yè)黨建工作法，著力提升企業(yè)黨建工作的整體水平。（1分）
      14、全面提高社區(qū)和機關(guān)黨建工作水平。以“三制建設(shè)”為載體，繼續(xù)加強社區(qū)黨建制度建設(shè)。按照“一區(qū)一特、一區(qū)一品”的要求，深入實施“特色社區(qū)提升工程”，組織各社區(qū)開展特色創(chuàng)建活動。積極推行社區(qū)“三進工作法”，引導(dǎo)社區(qū)干部進樓棟、黨員進社區(qū)、服務(wù)進家庭，廣泛開展面向居民、面向社區(qū)單位、面向弱勢群體的社區(qū)服務(wù)。結(jié)合市委中心工作與大項目建設(shè)，創(chuàng)新機關(guān)黨建活動載體，打造機關(guān)黨建服務(wù)品牌。（1分）
      15、加強黨員的教育管理工作。加強黨員隊伍的先進性建設(shè)，制定黨員教育工作意見。全面實行農(nóng)村和企業(yè)黨員現(xiàn)實表現(xiàn)學(xué)分制考核、積分制管理，制定百分考核細則，年底綜合考評。深化“先鋒工程”主題活動，深入開展機關(guān)事業(yè)黨員目標承諾工作，結(jié)合設(shè)崗定責在企業(yè)開展黨員服務(wù)承諾活動。大力推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)全面建成黨員服務(wù)中心，農(nóng)村（社區(qū)）黨員服務(wù)中心（站）建設(shè)完成總數(shù)的90%以上，并開展黨員服務(wù)中心示范村（社區(qū)）創(chuàng)建評比活動。改進流動黨員的管理方式，積極實施以“專人聯(lián)系，分片聯(lián)誼，信息聯(lián)絡(luò)，上下聯(lián)動，兩地聯(lián)通”為主要內(nèi)容的“五聯(lián)”管理工作法。繼續(xù)深入做好現(xiàn)代遠程教育終端站點的年檢工作，終端站點的規(guī)范化程度達到90%以上。組織參加好遠程教育管理員計算機信息管理大專班。（2分）
      16、認真抓好黨員發(fā)展和作用發(fā)揮工作。制定好黨員發(fā)展工作要點，加大在高知識群體、生產(chǎn)一線和“兩新”組織中發(fā)展黨員力度。嚴格執(zhí)行發(fā)展計劃年初報批、年中隨機抽查、年末審核制度，組織實施好黨員發(fā)展答辯制、雙票制。新發(fā)展黨員中35歲以下達到75%以上，高中以上文化程度達到90%以上，大專以上文化程度達到45%以上，婦女達到30%，生產(chǎn)、工作一線的黨員達到55%以上，“兩新”組織中發(fā)展的黨員達20%以上。扎實開展好“雙聯(lián)四送”主題活動，全面完成兩年一輪的幫扶工作任務(wù)。繼續(xù)開展好黨員示范崗的創(chuàng)建評比工作。深入開展農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工作，扎實推進黨組織和黨員的領(lǐng)富幫富工作。（1.5分）
      17、抓好黨建基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)臺帳齊全規(guī)范，黨委工作室、支部黨員活動室、黨員電化教育室（遠程教育終端站點）建有率達到100%。充分發(fā)揮黨員電化教育的作用，建設(shè)一批規(guī)范化的黨員電教中心戶。行政村（社區(qū)）黨組織每月組織開展好遠程教育“黨員活動日”和“群眾開放日”活動，機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨員收看電教片每年不少于8部。按章足額做好黨費收繳工作。（1分）
      強化意識 落實措施 形成黨建工作責任機制
      稿件來源：市綜合工作黨委 發(fā)布日期 ：2007-01-16
      上海市民防辦公室直屬機關(guān)黨委
      近兩年來，特別是在先進性教育結(jié)束后，就鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，我們按照中央和市委關(guān)于《保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制》文件精神，結(jié)合民防建設(shè)和發(fā)展的實際，認真加以貫徹和落實。在如何形成黨建工作責任機制方面，我們進行了積極地探索和實踐。
      一、強化意識，明確責任
      市民防辦具有全市戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)綜合服務(wù)保障和地下空間綜合管理職能。既承擔著承上啟下，保證政令暢通，維護工作大局的責任，又擔負著謀劃和推進本部門改革發(fā)展的重要任務(wù)。黨員干部的政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力與執(zhí)政的成效有著密切關(guān)系。這就決定了必須把機關(guān)黨建工作放在整個防辦工作中更加突出的位置上來認識，而明確黨建工作的各級責任，則是加強防辦黨組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、保證中心任務(wù)順利完成的必然要求。
      建立黨建工作責任機制，主要領(lǐng)導(dǎo)的責任意識是關(guān)鍵。辦黨組書記、主任劉南山同志非常重視機關(guān)黨建工作，多次表示：“機關(guān)黨建我是第一責任人，必須強化不抓機關(guān)黨建就是失職，抓不好機關(guān)黨建就是不稱職的意識”。在“一把手”的帶領(lǐng)下，市民防辦基本形成了“四級”黨建工作責任制。
      （一）辦黨組領(lǐng)導(dǎo)有力，黨組書記帶頭抓。辦黨組把機關(guān)黨建工作作為全辦整體工作的重要組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起總結(jié)，做到認識上、措施上和工作上到位。黨組書記作為機關(guān)黨建工作第一責任人，對機關(guān)黨建工作負總責。指導(dǎo)直屬機關(guān)黨委圍繞民防中心工作，緊扣民防建設(shè)的總體思路和目標加強機關(guān)黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；注意聽取機關(guān)黨建情況的匯報，定期研究機關(guān)黨建工作，分析機關(guān)黨組織和黨員思想、組織和作風(fēng)建設(shè)的狀況及存在的主要問題，提出指導(dǎo)性意見。黨組成員既對分管處室、直屬單位的業(yè)務(wù)工作負責，也對黨建工作負責，實行“一崗雙責”。積極參加機關(guān)黨組織活動，自覺過好“雙重”組織生活。
      （二）直屬機關(guān)黨委運轉(zhuǎn)有序，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓。直屬機關(guān)黨委按照辦黨組提出的“抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展、爭一流”的黨建工作總體思路，堅持以“圍繞中心，服務(wù)大局”，推進“六大體系”建設(shè)為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，認真履行直屬機關(guān)黨委對黨建負直接領(lǐng)導(dǎo)責任和分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人的職責。研究制定黨建工作的長期規(guī)劃和計劃，研究制定黨建工作的制度和措施，并組織實施落實；堅持對基層黨建情況調(diào)研，分類指導(dǎo)、整體推進，從不同單位的實際出發(fā)，幫助基層找準黨建工作的著力點，全面推進思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，推動和促進中心工作的完成；堅持協(xié)助黨組抓好中心組理論學(xué)習(xí)和對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
      （三）基層黨委貼近實際，主要領(lǐng)導(dǎo)認真抓。我們市民防辦有4個事業(yè)單位和1個總公司均設(shè)黨委。基層黨委注重加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委書記主持黨委的日常工作，抓好黨委決議、重大活動和具體工作的落實；黨委成員要按照分工，認真履行職責，完成好分管的工作，積極參加所在黨支部、黨小組的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督；基層黨委按照有關(guān)規(guī)定和要求，堅持年初制定工作計劃，半年、年終檢查總結(jié)；每年召開兩次黨員大會，報告、部署工作；每年至少召開一次民主生活會；每季度至少召開一次黨委全委會；每季度召開一次支部書記、工會、共青團負責同志聯(lián)席會，分析一次黨員隊伍、干部職工隊伍的思想狀況進行教育。同時加強對工會、共青團的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報，支持他們按照各自的職責，積極主動地開展，充分發(fā)揮群眾組織的作用。
      （四）黨支部履行職責，支部書記經(jīng)常抓。黨支部書記主持黨支部的日常工作，對本支部的工作負責。支部委員根據(jù)各自分工，積極履行自己的職責，帶頭執(zhí)行上級黨組織和支部大會決議、決定。黨支部著力抓好每季度思想動態(tài)分析制度、向黨委報告工作制度、黨員向組織匯報工作制度、入黨積極分子及預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察制度等黨內(nèi)經(jīng)常性工作制度的落實；組織開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”的活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
      二、落實措施，著力推進
      要把黨建工作責任制落到實處，需要以行之有效的措施作保證。我們著力抓了三方面的措施，推動黨建工作責任制的落實。
      （一）以加強理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，在提高素質(zhì)上下功夫。辦黨組明確提出：黨組“一班人”在理論上要先學(xué)一步，在思想上要提高一步，在行動上要領(lǐng)先一步，當好民防建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁；基層黨委和機關(guān)黨支部領(lǐng)導(dǎo)要加強學(xué)習(xí)，鑄強民防建設(shè)快速發(fā)展的中堅力量；要抓好全體黨員的學(xué)習(xí)，夯實民防建設(shè)有序發(fā)展的組織基礎(chǔ)。在理論學(xué)習(xí)方面我們做到了“三學(xué)”：一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，堅持中心組理論學(xué)習(xí)制度和雙重組織生活制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。今年以來，我們協(xié)助辦黨組組織了14次集中學(xué)習(xí)，以中心學(xué)習(xí)帶動機關(guān)干部學(xué)習(xí)，以機關(guān)干部學(xué)習(xí)帶動全體黨員學(xué)習(xí)。二是嚴格制度經(jīng)常學(xué)。認真落實支部“三會一課”制度，堅持一把手每年給全體黨員上黨課制度，直屬單位黨委認真落實中心組學(xué)習(xí)制度，總公司黨委建立了與二級公司黨總支（支部）雙月聯(lián)組學(xué)習(xí)制度。三是政治業(yè)務(wù)雙重學(xué)。各級黨組織加強對黨員政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取請進來走出去的學(xué)習(xí)形式，增強學(xué)習(xí)的時代感、新鮮感，努力提高黨員的綜合素質(zhì)，在各項工作中發(fā)揮模范作用。
      （二）以抓好骨干培訓(xùn)為依托，在增強能力上下功夫。市民防辦現(xiàn)有在職黨員黨支部42個，黨支部書記“雙肩挑”的有37名。為了提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，增強做好黨建工作的責任感和使命感，今年4月集中了6天的時間，舉辦了基層黨委書記和黨支部書記培訓(xùn)班，共有45名參加了培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，把培訓(xùn)劃分為三個階段：第一階段理論培訓(xùn)，邀請了綜合工作黨委黨群處和市級機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)講課；第二階段組織外出考察學(xué)習(xí)，赴遵義人防辦考察學(xué)習(xí)他們黨建工作和機關(guān)“準軍事化”建設(shè)
      第三篇：當前機關(guān)黨建工作存在的主要問題
      當前機關(guān)黨建工作存在的主要問題、成因與對策
      機關(guān)黨建工作是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設(shè)中占有重要地位。由于各級黨政機關(guān)處于特殊的領(lǐng)導(dǎo)與管理地位，機關(guān)黨建工作的狀況如何，直接影響機關(guān)干部的精神狀態(tài)和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以及黨和政府在人民心目中的地位與形象；機關(guān)黨建工作好不好，不僅關(guān)系到機關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，而且關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。隨著時代的發(fā)展，形勢和任務(wù)的變化，機關(guān)黨建工作在面臨新機遇的同時，也出現(xiàn)了一些新問題。如何認識和分析當前機關(guān)黨建存在的主要問題及其成因，有針對性的提出加強和改進機關(guān)黨建工作的對策與建議，以改革精神推進機關(guān)黨建工作，是我們當前必須認真研究和解決的重要課題。
      一
      改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，各級機關(guān)黨組織以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，積極探索、大膽嘗試新形勢下機關(guān)黨建工作的新路子、新方法，全面推進機關(guān)黨的建設(shè)，在思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面都取得了明顯成效，為經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步做出了積極貢獻。但是，我們也應(yīng)看到，機關(guān)黨建還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
      一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視程度不夠，工作仍然擺不上應(yīng)有的位置。近年來，通過深入貫徹落實《條例》，各級機關(guān)黨組織對機關(guān)黨建工作重要性有了更為深刻的認識，機關(guān)黨建工作不斷得到加強。同時，我們應(yīng)清醒地看到，機關(guān)黨建工作“燈下黑”——“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門和單位不同程度地存在。具體表現(xiàn)為“三個不到位”：一是在思想上，對黨建工作重視程度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視機關(guān)黨組織的地位和作用，不是把機關(guān)黨組織當作一級組織，而是當作一般處室，甚至“二等”處室；對機關(guān)黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上?？陬^上強調(diào)多，實際關(guān)心少，重視關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。二是在實際工作中，對黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位置。三是在黨組織活動中，一些領(lǐng)導(dǎo)同志參與黨組織活動不到位。有的不積極參加雙重組織生活會；有的把機關(guān)黨組織安排的黨建活動當作一種負擔，消極被動應(yīng)付；有的甚至尋找各種借口逃避了事。
      一些部門和單位機關(guān)黨建工作內(nèi)容貧乏、方式方法傳統(tǒng)單一，缺乏吸引力。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機關(guān)干部職工思想行動的獨立性、選擇性、差異性也明顯增強。與此相適應(yīng)，機關(guān)黨建工作的內(nèi)容和方式方法也要與時俱進，在實踐中不斷創(chuàng)新。但從實際情況看，機關(guān)黨建工作無論在內(nèi)容上，還是在方式方法上，與新形勢新任務(wù)提出的要求都有一定的差距。在內(nèi)容上，一些單位進行思想教育，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容，忽視了機關(guān)干部成長進步的多方面和多層次需要，教育的針對性不強；黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會存在流于形式的傾向，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；黨建活動和思想政治工作只注重過程，忽視效果，表面看起來轟轟烈烈，實際效果不佳。在工作方式方法上，經(jīng)驗主義、文牘主義、形式主義現(xiàn)象仍然存在。一些機關(guān)干部不注重深入基層調(diào)查研究，處理問題習(xí)慣于憑經(jīng)驗；落實上級精神靠開會、發(fā)文件，以會議落實會議，以文件傳達文件；業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建抓黨建，黨務(wù)工作服務(wù)于經(jīng)濟工作的途徑和方法不多；思想政治工作就是學(xué)文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。
      管理體制和運行機制不完善，一些制度建設(shè)難以適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要。一些部門和單位在管理體制上，管干部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離，在運行機制中黨的工作與業(yè)務(wù)管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離?！叭齻€分離”現(xiàn)象的存在，是相關(guān)部門工作之間的“兩張皮”問題的深層次表現(xiàn)，它使機關(guān)相關(guān)部門之間缺乏溝通，形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套管理辦法，沒有得到很好的執(zhí)行，如1998年中央5 號文件規(guī)定的機關(guān)黨委參與管理干部的原則，由于沒有具體的配套制度，大多數(shù)單位至今未能落實；有些制度制定得不夠合理，缺乏可操作性；有些制度沒有得到有效執(zhí)行，使制度形同虛設(shè)。
      機關(guān)黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊，不安心黨務(wù)工作的問題比較突出。新時期，機關(guān)黨務(wù)干部隊伍的總體狀況良好，廣大黨務(wù)干部為加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)做了大量卓有成效的工作，在機關(guān)黨員干部職工中享有較高威信。但是，也必須承認機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)存在一些問題。一是素質(zhì)不高。一些專職黨務(wù)干部工作單
      一、接觸面偏窄，多數(shù)人缺乏現(xiàn)代知識進修培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等深造的機會；一些機關(guān)黨務(wù)工作者受外界各種因素影響，對黨務(wù)工作缺乏光榮感和使命感，工作責任心和進取心不強。二是結(jié)構(gòu)不合理。一些黨務(wù)干部年齡偏高、文化偏低，有的部門和單位把一些快到離退休年齡、不便在其他單位提拔的人員，安置到機關(guān)黨委解決職級待遇，黨務(wù)干部后繼乏人的現(xiàn)象較為普遍。三是工作不適應(yīng)。有的長期從事黨務(wù)工作，缺少業(yè)務(wù)和經(jīng)濟工作方面的經(jīng)歷，習(xí)慣于用比較固定的思維模式，對待和處理實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題；有的在圍繞中心開展黨的工作方面找不準位置，思路不新，辦法不多，難以勝任本職工作。四是人心不穩(wěn)。近年來黨政機關(guān)機構(gòu)精簡，一些黨務(wù)部門和工作人員首當其沖，一方面黨的建設(shè)任務(wù)不斷增加，另一方面專職從事黨務(wù)工作的人員不斷減少；黨務(wù)工作難度大，要求高，而從事這項工作的黨務(wù)工作者，流動難，成長難，提拔難。一些中青年優(yōu)秀黨務(wù)干部不安心或不熱心黨務(wù)工作，“能者飛，弱者守，快退下的才轉(zhuǎn)口”，人心思走現(xiàn)象在一些部門和單位普遍存在。
      二
      造成機關(guān)黨建工作存在上述問題的原因是多方面的，主要是：
      從認識上看，一些部門和單位黨組尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓機關(guān)黨建工作的思想認識不到位。對機關(guān)黨建工作，有的只是口頭上說說重要，內(nèi)心深處對這項工作的極端重要性并沒有深刻的認識。有的認為經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)管理工作是實功、硬指標，做這項工作立竿見影，出成績，而黨務(wù)工作是虛功、軟指標，做這項工作見效慢，吃力不討好，做不做無關(guān)緊要，不做還可以騰出時間和精力做別的工作；有的認為機關(guān)工作人員學(xué)歷、黨團員比例和思想覺悟都比較高，“素質(zhì)高不用教”；有的認為，黨政機關(guān)規(guī)章制度比較健全，管理也比較規(guī)范，黨務(wù)工作抓不抓無礙大局；有的把機關(guān)黨的基層組織建設(shè)簡單地等同于機關(guān)黨的建設(shè)，忽視了機關(guān)黨建更為關(guān)鍵的工作，如領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)干部隊伍的作風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)、機關(guān)思想政治工作和精神文明建設(shè)等。調(diào)查表明，機關(guān)黨建工作能否取得成效，機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用發(fā)揮得如何，在很大程度上依賴于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)黨建工作的認識是否到位。
      從體制上看，多重組織關(guān)系難以理順，未能形成齊抓共管的工作格局。加強和改進機關(guān)黨建工作，不僅需要機關(guān)黨組織的努力，而且還必須有黨組的指導(dǎo)，機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好三者之間的關(guān)系，對做好機關(guān)黨建工作至關(guān)重要。當前，在這方面存在的一些問題，嚴重影響了機關(guān)黨建工作的順利開展。從部門黨組與機關(guān)工委的關(guān)系看，由于二者之間不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，有的部門黨組在決定機關(guān)黨建工作的許多問題上，與機關(guān)工委相互協(xié)調(diào)配合不夠，使機關(guān)工委安排的工作沒有得到很好的落實；有些地方機關(guān)工委對各部門實際情況了解不夠，布置工作過多過泛，使部門疲于應(yīng)付。從機關(guān)黨組織與機關(guān)工委、部門黨組的關(guān)系看，有的機關(guān)黨組織只重視黨組的指導(dǎo)，不尊重工委的領(lǐng)導(dǎo)，甚至把工委的領(lǐng)導(dǎo)看成可有可無；有的對黨組的指導(dǎo)重視不夠，執(zhí)行不力。從機關(guān)工委與地方黨委組織部、宣傳部、紀檢委等相關(guān)部門的關(guān)系看，這些部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系多頭，職能上有的重疊、有的交叉，職權(quán)不清，機關(guān)黨的建設(shè)各方面力量沒有捏成“拳頭”，形成合力，機關(guān)黨建工作總的陣勢不小，而實際力量薄弱。
      從機關(guān)特點看，一些部門和單位未能充分利用機關(guān)的特點和優(yōu)勢，發(fā)揮機關(guān)黨建工作應(yīng)有的作用。有的沒有充分利用機關(guān)工作具有服務(wù)性，機關(guān)黨員干部需要先學(xué)一步，在社會上發(fā)揮表率作用的特點，有的放矢抓好機關(guān)黨建工作，黨建工作超前性不夠；有的沒有利用機關(guān)工作人員具有高學(xué)歷、高素質(zhì)的特點，更適宜于通過表揚激勵和榜樣力量的帶動，形成和發(fā)揮機關(guān)黨建工作的群體優(yōu)勢，黨建工作活力不足；有些沒有利用機關(guān)員工來源廣泛，新老交替變動頻率快的特點，解放思想，與時俱進，相互學(xué)習(xí)借鑒，機關(guān)黨建工作沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的開放性；有的沒有利用機關(guān)部門行業(yè)有別，各有千秋的特點，在把握機關(guān)黨建工作共同規(guī)律的同時，未能下大力氣研究本部門黨建工作的具體規(guī)律，機關(guān)黨建工作缺乏創(chuàng)新。
      從隊伍建設(shè)看，黨務(wù)干部的管理、培訓(xùn)不盡人意，還沒有形成一套有效的管理機制。當前，黨務(wù)工作人員編制、經(jīng)費難落實，機構(gòu)在萎縮，“幾個牌子一個人，幾個職務(wù)一個人”的局面沒有得到根本改善；黨務(wù)干部的勞動價值得不到應(yīng)有的承認，黨務(wù)工作職業(yè)聲望不高，與從事行政、業(yè)務(wù)工作的干部相比，在獲取政治權(quán)力、知識技能以及各種能夠發(fā)揮能力的機會等方面差距較大，加之人們選擇職業(yè)的價值取向發(fā)生變化，經(jīng)濟、業(yè)務(wù)部門受青睞，機關(guān)黨務(wù)部門受冷落；有的單位干部考核設(shè)立兩個標準，從事黨務(wù)工作與從事業(yè)務(wù)工作的經(jīng)濟收入差別懸殊，黨務(wù)工作者心理難以平衡，影響工作的積極性；一些部門黨務(wù)工作責任制沒有具體化，缺乏硬性檢查標準和激勵約束機制，靠黨務(wù)干部做多少算多少；工作出口不暢，工作終身制，培訓(xùn)和交流不夠，措施不配套。
      從黨內(nèi)監(jiān)督看，監(jiān)督流于形式，腐敗現(xiàn)象孳生蔓延，影響了機關(guān)黨建工作的積極效果。多年來，各級機關(guān)黨組織按照中央和地方有關(guān)機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)章制度，研究和制定加強機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的目標和具體措施，努力健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督與過去相比有了很大的改善和發(fā)展。但是，機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督仍然是黨的建設(shè)中較為薄弱的一環(huán)：一是對黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督不力，對權(quán)力的授予過程、行使過程和行使的結(jié)果缺乏強有力的監(jiān)督；二是機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機制不夠健全，監(jiān)督渠道不太暢通，監(jiān)督流于形式。三是機關(guān)黨內(nèi)各種監(jiān)督力量的監(jiān)督功能沒有充分發(fā)揮，如機關(guān)廣大黨員、機關(guān)黨員大會或者機關(guān)黨員代表大會、機關(guān)黨的委員會、機關(guān)黨的紀檢機構(gòu)的監(jiān)督功能沒有充分發(fā)揮作用。四是黨內(nèi)監(jiān)督意識不強，一些黨員干部監(jiān)督意識淡薄，不愿監(jiān)督；監(jiān)督者對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為信息了解不夠，不好監(jiān)督；一些黨員監(jiān)督能力較低，不會監(jiān)督。同時，有些主要領(lǐng)導(dǎo)干部“家長”式作風(fēng)嚴重，不愿接受或根本不接受監(jiān)督。五是機關(guān)黨的組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，監(jiān)督的成效主要取決于機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人的黨性覺悟和基本素質(zhì)，以及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主作風(fēng)。六是機關(guān)黨的下級組織和廣大黨員難以監(jiān)督機關(guān)黨的上級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?！疤摫O(jiān)”、“弱監(jiān)”、“漏監(jiān)”和“難監(jiān)”現(xiàn)象普遍存在。正由于黨內(nèi)監(jiān)督的缺位和弱化，權(quán)力得不到有效制約和制衡，近年來機關(guān)黨員干部的違紀犯罪案件數(shù)量不斷上升，嚴重敗壞了黨和政府的形象。這已成為機關(guān)黨建工作的一大難點。
      三
      在新時期，如何有針對性地加強和改進機關(guān)黨建工作呢？
      端正思想，提高認識，擺正位置，這是加強和改進機關(guān)黨建工作的前提。只有認識到機關(guān)黨的建設(shè)的重要性，才能擺正位置，增強做好機關(guān)黨的工作的責任感。從機關(guān)黨的建設(shè)與整個黨的建設(shè)聯(lián)系來認識，機關(guān)黨的建設(shè)是全部黨的建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)黨的建設(shè)全部任務(wù)的重要一環(huán)，各級黨和國家機關(guān)中的黨組織，在黨的組織體系里所擁有的特殊地位，決定了機關(guān)黨的建設(shè)在整個黨的建設(shè)工作中具有重要的表率作用，加強機關(guān)黨的建設(shè)不僅是黨政機關(guān)履行職責的需要，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的需要，而且對于形成優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有重要意義。從機關(guān)的地位和職能來認識，只有抓好機關(guān)黨的建設(shè)，提高機關(guān)的整體效能和工作水平，才能保證機關(guān)更好地擔負起決策和執(zhí)行等各方面的任務(wù)，保證黨的路線、方針和政策的貫徹落實。從機關(guān)黨的建設(shè)的性質(zhì)和作用來認識，只有全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，不斷研究解決機關(guān)黨建工作中的新情況、新問題，不斷提高機關(guān)工作水平和成效，不斷創(chuàng)造和積累新的經(jīng)驗，才能充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作的示范和導(dǎo)向作用，推動黨建工作達到更高的層次和水平。
      立足全局，服務(wù)中心，改進工作方式方法，這是加強和改進機關(guān)黨建工作的根本。加強和改進機關(guān)黨建工作，既要著眼于機關(guān)黨建工作的整體推進，全面落實，又要考慮方式方法上的靈活多樣和豐富多彩，如在工作謀劃和實施上，注重把黨的工作與機關(guān)內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合；在工作格局上，注重機關(guān)黨組織做黨的工作與全員參與做黨的工作相結(jié)合；在工作指導(dǎo)上注重區(qū)別對待，對不同單位實施分類指導(dǎo)。關(guān)鍵還是要改進機關(guān)黨的工作服從服務(wù)于中心工作的方式方法。機關(guān)黨組織要始終圍繞全黨的中心工作，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，把促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，促進本部門工作任務(wù)的完成，作為工作的出發(fā)點和落腳點，在服務(wù)中心的過程中提高機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力。一是加強思想理論教育工作，強化服務(wù)中心的意識。加強“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、政績觀的學(xué)習(xí)教育，經(jīng)常性地開展經(jīng)濟形勢的宣傳教育，堅持不懈地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技和法律知識，切實增強機關(guān)黨員干部服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進經(jīng)濟發(fā)展的意識。二是加強機關(guān)黨建服務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作，提高服務(wù)中心工作的能力。要找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，把一個時期黨的工作重點、本部門行政工作的難點和干部職工關(guān)注的熱點，作為機關(guān)黨組織工作的著力點；選準、用好服務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的活動載體，圍繞經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作安排機關(guān)黨建工作；積極探索有利于做好經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的機制，以推動和促進本部門與本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作的成效，作為檢驗機關(guān)黨建工作成效的重要依據(jù)，提高機關(guān)黨建工作服務(wù)于經(jīng)濟工作的水平。三是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。要圍繞保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，把不斷增強機關(guān)黨員干部工作效率和服務(wù)質(zhì)量作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的中心課題和主攻方向，通過轉(zhuǎn)變政府職能、減少行政審批、推行政務(wù)公開等，進一步形成“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機關(guān)作風(fēng)，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)更直接、有效地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。四是加強機關(guān)思想政治工作，調(diào)動機關(guān)黨員干部投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性、主動性和創(chuàng)造性。圍繞落實機關(guān)業(yè)務(wù)工作和維護干部職工切身利益，寓教育于服務(wù)之中，增強思想政治工作的針對性和實效性，提高思想政治工作的說服力，最大限度地把機關(guān)黨員干部的智慧和力量凝聚到黨的中心工作上來。
      加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，豐富和完善黨建工作內(nèi)容，這是加強和改進機關(guān)黨建工作的重點。加強對黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，是機關(guān)黨組織的重要職責。黨的十六屆四中全會對此又特別加以強調(diào)，對機關(guān)黨組織提出了更高的要求。當前對黨員干部的教育，要體現(xiàn)機關(guān)黨建的特色，結(jié)合機關(guān)黨員干部文化層次高、學(xué)習(xí)能力強的特點，著重在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫。要按照中央的要求，加強黨員干部理論教育，提高理論學(xué)習(xí)特別是運用理論解決實際問題的能力。各級黨組織要協(xié)助黨組（黨委）安排好中心組學(xué)習(xí)，抓好機關(guān)一般黨員干部的理論學(xué)習(xí)；要不斷探索行之有效的學(xué)習(xí)方法，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，把“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為機關(guān)黨員干部認識和分析問題的思想方法、價值取向和執(zhí)政理念，提高機關(guān)黨員干部實踐“三個代表”重要思想的能力；要加強理想信念教育，把理想信念教育與解決機關(guān)黨員干部實際問題和思想問題相結(jié)合，做好理順情緒、化解矛盾和解決實際困難工作，增強教育的針對性和有效性；要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求，把機關(guān)黨員干部的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和社會主義市場經(jīng)濟知識學(xué)習(xí)與開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織活動結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)當作一種政治責任、一種精神境界、一種增長才干的途徑，讓學(xué)習(xí)成為機關(guān)黨員干部的自覺行動。同時，還要加強黨紀條規(guī)特別是黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)的教育，重點加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，提高機關(guān)黨組織加強監(jiān)督的能力。要強化監(jiān)督意識，提高黨員干部接受監(jiān)督的自覺性；要善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新加強監(jiān)督的方式方法；要進一步完善黨內(nèi)選舉、質(zhì)詢和聽證、彈劾制度，加強對黨內(nèi)權(quán)力的授予、行使和結(jié)果實行全程監(jiān)督；要嚴格黨的組織生活，健全黨內(nèi)生活，建立黨員參加組織生活情況定期通報制度；要落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，注意聽取機關(guān)黨組織對擬任人選的意見；要健全各級機關(guān)黨的委員會和常委會的議事制度，發(fā)揮黨的委員會和常委會的監(jiān)督作用；要強化機關(guān)黨的紀檢機構(gòu)的監(jiān)督職能，嚴肅查處黨內(nèi)違紀現(xiàn)象；要拓寬監(jiān)督渠道，把對機關(guān)黨員干部的監(jiān)督視野延伸到“八小時”以外。
      加強機關(guān)黨組織自身建設(shè)，建立一支穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊伍，這是加強和改進機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)?！按蜩F還需自身硬”。機關(guān)黨組織必須用改革的精神，加強自身建設(shè)。要加強機關(guān)黨組織班子建設(shè)，提高管理和帶動黨員干部隊伍的能力；要推進機關(guān)黨建工作的思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作的新局面；要改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，主動貼近實際、貼近工作、貼近黨員，提高機關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾威信高的干部選拔到各級機關(guān)黨的工作崗位上，提高黨務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)，解決后繼乏人的問題；要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度，有關(guān)主管部門應(yīng)把黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入工作計劃，為黨務(wù)干部提供進修、學(xué)習(xí)、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才；要建立黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和定期輪崗制度，打破黨務(wù)干部“終身制”，改善黨務(wù)干部隊伍的結(jié)構(gòu)；組織部門要關(guān)心黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，疏通黨務(wù)干部隊伍的出口，把那些長期從事黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部，充實到地方和相應(yīng)機關(guān)的干部隊伍中，解決長期從事黨務(wù)工作干部的后顧之憂。廣大黨務(wù)干部必須正確認識自己肩負的重任，愛崗敬業(yè)，不斷地學(xué)習(xí)進取，埋頭苦干，努力使自己成為既熟悉業(yè)務(wù)工作，又精通黨務(wù)工作的行家里手。
      堅持與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷建立健全機關(guān)黨建工作體制和運行機制，這是加強和改進機關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。抓好機關(guān)黨建工作，體制是關(guān)鍵，制度是保證。要完善機關(guān)工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門黨組（黨委）對本部門黨的建設(shè)負總責、機關(guān)黨組織具體負責的工作體制。機關(guān)工委作為黨委的派出機構(gòu)，是機關(guān)黨的工作的職能部門，要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織謀劃、督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的作用，創(chuàng)造性地把機關(guān)黨建工作引向深入。部門黨組（黨委）是部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本單位機關(guān)黨的工作負總責。各部門、各單位機關(guān)黨組織對本部門機關(guān)黨的工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任，直接擔負著把黨的建設(shè)各項任務(wù)落實到基層的重要任務(wù)。機關(guān)工委要加強與各個單位的黨組（黨委）的聯(lián)系與溝通，及時指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決機關(guān)黨的建設(shè)中的問題，各部門、各單位黨組織要主動加強與機關(guān)工委的溝通和聯(lián)系，定期向工委報告工作，加強工作協(xié)調(diào)和配合，共同推動機關(guān)黨建工作的深入開展。同時，還要健全工作運行機制。一是責任機制。各部門黨組（黨委）要把機關(guān)黨建工作列入重要議事日程，納入機關(guān)整體工作，統(tǒng)籌安排，做到黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、一起督查、一起考核、一起總結(jié)；認真落實機關(guān)黨建工作責任制，形成黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的生動局面。要全面實行“一崗雙責”制，即各總支、支部書記由單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（正職）擔任。在此基礎(chǔ)上建立黨建工作追究責任制，使“一崗雙職”和“一崗雙責”都能得到很好的落實。二是目標機制。根據(jù)機關(guān)黨組織的工作任務(wù)，按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定工作目標，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”。通過定期考核，表彰先進，鞭策后進，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。三是運轉(zhuǎn)機制。要明確上下級機關(guān)工委的指導(dǎo)關(guān)系，建立和完善機關(guān)黨的工作會議制度和機關(guān)黨建聯(lián)席會議制度。通過每年一次的機關(guān)黨建工作會議制度，明確工作思路，制定工作目標，部署工作任務(wù)。進一步加強黨建理論研究，探索新時期機關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，使機關(guān)黨建工作計劃有序、運轉(zhuǎn)有度、配合有力，力爭上一個新的臺階。
      第四篇：對當前機關(guān)黨建一些問題的分析和思考
      對當前機關(guān)黨建一些存在問題的分析和思考
      不久前，我區(qū)機關(guān)工委以“抓好機關(guān)黨建，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為題，對機關(guān)黨建工作進行了一次深入調(diào)研。通過調(diào)研，我們高興地看到了當前機關(guān)黨建總體呈現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)重視、工作規(guī)范、注重實效的良好發(fā)展態(tài)勢。同時，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性的突出問題，引起了我們的深入思考。筆者在此拋磚引玉，對這些存在問題作個簡要分析，提出相應(yīng)對策，供機關(guān)黨務(wù)干部同行們參考。
      一、存在問題及原因分析
      (一）部門領(lǐng)導(dǎo)不重視黨建工作的現(xiàn)象依然存在。表現(xiàn)在，一些部門領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建，落實黨建責任制不到位，造成部門的黨建工作任務(wù)不落實，工作不扎實。例如，一些部門黨員教育抓得不緊，“三會一課”制度堅持得不好，一些主要活動沒有開展；有的部門連最基本的黨建工作計劃都沒有，或者工作安排不結(jié)合實際，照抄照搬面上安排，工作流于形式。造成這種狀況的主要原因：一是機關(guān)黨建考核獎勵機制與業(yè)務(wù)工作考核獎勵機制相比，力度太弱，引不起部門主要領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。在實際工作中，部門業(yè)務(wù)工作完成得好，領(lǐng)導(dǎo)可以得到較高的經(jīng)濟獎勵，甚至被提拔重用。而黨建工作做得好，卻沒有經(jīng)濟獎勵或者獎勵很少，因此被提拔的領(lǐng)導(dǎo)也很少。這種現(xiàn)實狀況，導(dǎo)致了有的部門領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作很重視，而對黨建工作只求過得去就行，不求過得硬；二是有的部門領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。他們往往從事物的表象看問題，看不到黨建工作的深層次保障和促進作用，認為抓經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作見效快、容易出政績，而抓黨建工作見效慢、政績難顯現(xiàn)，因而對經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作熱情有加，而對黨建工作卻反應(yīng)冷淡。
      （二）黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況還比較突出。表現(xiàn)在，一些部門的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部對新時期機關(guān)黨建工作的目標任務(wù)認識不深、定位不準，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建的意識不強、主動性不夠，缺乏大局意識。二是有些黨務(wù)干部缺乏配合意識，認為黨建與業(yè)務(wù)各是各的，互不關(guān)聯(lián)，在工作中“只掃自家門前雪、不管他人瓦上霜”，不善于搞“聯(lián)合作戰(zhàn)”。三是有些部門黨政領(lǐng)導(dǎo)之間工作溝通協(xié)調(diào)不夠，黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點找不準，行政領(lǐng)導(dǎo)不知從何入手支持黨建工作。
      （三）黨建工作手段單
      一、方法陳舊的現(xiàn)象還比較普遍。突出表現(xiàn)在：一些部門黨員學(xué)習(xí)教育基本上都是采取開會學(xué)習(xí)、讀報紙念文件的方法，不注重教育方法的多樣性，黨員教育缺乏吸引力；一些部門黨員學(xué)習(xí)教育重數(shù)量輕質(zhì)量，采取“例會式”、“填鴨式”、泛泛而談式的方法多，開展針對性強、文化內(nèi)涵深、形式新穎活潑的活動少，不注重教育手段的生動性，影響了黨員
      教育的效果。造成這種狀況的主要原因：一是有些黨務(wù)干部觀念落后，認為黨建工作就是嚴肅的思想政治教育，只需按部就班就行，不注重黨建活動的知識性、趣味性，黨建活動手段單
      一、形式呆板；二是有的黨務(wù)干部缺乏黨建創(chuàng)新動力?，F(xiàn)在地州、縣市機關(guān)部門的黨務(wù)干部大部分都是兼職的，業(yè)務(wù)工作本身很忙，創(chuàng)新黨建工作方法，把黨建工作搞活，需要額外付出很多時間、精力，又沒有經(jīng)濟報酬，為了圖省事不愿花過多的時間、精力搞創(chuàng)新，讀讀文件、念念報紙就行了。三是隨著基層黨組織的換屆選舉，一些新進班子的機關(guān)黨務(wù)干部是“新手”，不熟悉黨建工作，缺乏黨建工作經(jīng)驗，不知道如何進行黨建工作創(chuàng)新。
      二、解決問題的對策
      （一）抓住落實黨建責任制這個關(guān)鍵，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責任感。一是加大對黨建工作責任制的宣傳力度，進一步明確部門黨組(黨委)、機關(guān)黨組織的工作職責，增強各級領(lǐng)導(dǎo)抓黨建的意識和責任感。二是實行部門黨組（黨委）書記兼任機關(guān)黨組織書記的做法，有條件的基層單位實行黨支部書記和行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”，配備好專職副書記和黨務(wù)專干，為黨建責任制的落實奠定組織基礎(chǔ)。三是加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查，重點是部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責”情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出改進措施，督查結(jié)果向上級黨委匯報。四是開展“盡職盡責的好書記”、“重視支持黨建工作的好領(lǐng)導(dǎo)”的評選活動，努力營造部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實黨建工作
      責任制的濃厚氛圍。五是建立健全有效的黨建工作考核激勵機制。將部門領(lǐng)導(dǎo)落實黨建工作責任制的考核列入部門領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核的重要內(nèi)容，作為其工作實績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，引導(dǎo)部門領(lǐng)導(dǎo)重視抓黨建工作。
      （二）把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，努力克服黨建、業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期組織舉辦機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，加強對機關(guān)基層黨組織書記、委員的黨建業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高機關(guān)黨務(wù)干部的整體素質(zhì)，增強機關(guān)黨務(wù)干部抓黨建促業(yè)務(wù)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局意識和工作水平。二是加強理論研究。重視加強機關(guān)黨建服務(wù)科學(xué)發(fā)展問題研究，積極探討新形勢下機關(guān)黨建為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作服務(wù)的途徑方法，抓好理論研究成果的轉(zhuǎn)化利用，以理論研究創(chuàng)新成果指導(dǎo)機關(guān)黨建更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。三是加強經(jīng)驗交流。通過組織機關(guān)黨建經(jīng)驗交流會，建立機關(guān)黨建工作示范點等方式，加強機關(guān)黨建信息溝通和經(jīng)驗交流，以先進帶動后進，以點帶面推動機關(guān)黨建圍繞中心、服務(wù)大局整體水平的提高。四是找準抓黨建促業(yè)務(wù)的切入點。把黨建工作的著力點放在為經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作提供動力和排憂解難上，做到黨建與業(yè)務(wù)目標同向、任務(wù)同下、運行同步、考核同搞、成果同要，避免黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”。
      （三）豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法，推動機關(guān)黨建工作全面活躍。一是深入研究市場經(jīng)濟條件下機關(guān)黨建工作的新情況、新特點，每年確定1至2個主題鮮明的實踐活動，作為全年黨建工作的主
      線，確保黨建工作有條不紊地開展。二是積極探索活躍機關(guān)黨建工作的新途徑、新方法，多采取一些生動活潑、黨員樂于接受的教育形式，把開展黨員喜聞樂見的黨建活動作為活躍機關(guān)黨建工作的基本載體，融思想性、知識性、趣味性于一體，增強黨建工作的生機活力。三是加大對機關(guān)黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，適時組織他們外出考察學(xué)習(xí)，使他們進一步增長見識、開闊思路、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和機關(guān)黨建創(chuàng)新能力。四是針對一些部門黨務(wù)干部缺乏創(chuàng)新動力的問題，建議在加強對黨務(wù)干部教育，提高其工作責任心和使命感的同時，有條件的地區(qū)和部門可學(xué)習(xí)借鑒一些地方對兼職黨務(wù)干部實行黨建工作專項考核獎勵的做法，多種手段并舉，充分調(diào)動機關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。
      第五篇：對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)主要問題的思考
      對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)主要問題的思考
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級政權(quán)組織，其對社會發(fā)展的作用是其他任何層次領(lǐng)域所不能替代的，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)存在的主要問題。
      黨的十七大報告明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。”近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，從總體上看，運轉(zhuǎn)是正常的，工作是富有成效的，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的狀況是好的，能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極組織帶領(lǐng)干部群眾開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，積極地努力推進農(nóng)村兩個文明建設(shè)。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作勤勤懇懇，任勞任怨，為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)在服務(wù)、教育、管理等方面也還存在著許多不容忽視的問題，這與現(xiàn)在遵循黨的十七大報告中提出的開展新農(nóng)村建設(shè)的具體要求已經(jīng)很不相適應(yīng)。因此，如何樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的威信，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的管理體制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的整體功能，以利于更好更快地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是值得我們迫切研究的課題。
      一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)存在的主要問題
      (一)行使職能不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)在執(zhí)政地位上，該到位的職能沒有到位，不該到位的職能往往成了主要工作。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要職能應(yīng)該是管理農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、城建、社會治安等物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，但現(xiàn)在很大的精力都用在征收稅費和管理計劃生育等具體事務(wù)上，沒有更多精力深入農(nóng)村做指導(dǎo)性工作，而駐村倒成了一些辦事員的主要任務(wù)。
      (二)管理體制不順。
      一是多頭管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中，黨委、人大、政府屬縣委縣政府管理，但有關(guān)站所由縣有關(guān)部門直接管理，還有一些服務(wù)機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理。
      二是調(diào)控能力較弱。機構(gòu)改革后，條上本應(yīng)下放的權(quán)力沒有下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會公益事業(yè)建設(shè)。如現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些站所管理比較混亂，許多人員的工資和辦公經(jīng)費部分或全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付，但人員編制和管理權(quán)限卻在縣有關(guān)部門，加上一些站所是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的，更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能殘缺，出現(xiàn)“只有手掌，沒有手指”的現(xiàn)象。
      三是人事管理較難。尤其對“七站八所”和“七員八員”，縣主管部門都強化了人事調(diào)配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管不住。鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為需要的人進不來，進來的人不需要，不需要的又出不去。算起來干部人數(shù)很多，用起來干部人數(shù)很少。部分干部的勞動紀律、服務(wù)態(tài)度差，辦事程序不規(guī)范，縣主管部門有權(quán)管，但鞭長莫及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府管理容易卻無此權(quán)限，出現(xiàn)了“管得到看不見，看得見卻管不到”的現(xiàn)象。
      (三)運行機制不健全。
      一是制度落實欠到位。目前所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了不少制度，如考勤制度、干部聯(lián)片掛村制度、接待制度等等。據(jù)了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后制定了三四十個制度。但在某些制度的執(zhí)行過程中往往不嚴肅，搞形式主義。
      二是干部工作職責不清。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是以事設(shè)崗、以崗定人，而是以人定崗或搞大呼隆，導(dǎo)致職能交叉，分工不明。三是制約機制乏力。黨內(nèi)監(jiān)督不夠有力，社會監(jiān)督?jīng)]有充分發(fā)揮作用，加上缺乏科學(xué)規(guī)范的考核和獎懲辦法，結(jié)果是干多干少一個樣，干好干壞一個樣，挫傷了一些干部的工作積極性。(四)干部現(xiàn)狀不適應(yīng)。
      一是干部知識結(jié)構(gòu)不夠合理?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑大梁的基本上是20世紀80年代招聘的那一部分干部，普通高校畢業(yè)生及機關(guān)下派干部較少。這批干部大多系高中或成人中專畢業(yè)的學(xué)歷，現(xiàn)在雖然部分同志經(jīng)函授取得了大專以上的學(xué)歷，但大多數(shù)系黨校函授黨政管理專業(yè)。知識結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)知識和理論功底不夠扎實，缺乏現(xiàn)代理論管理知識。
      二是缺乏駕馭市場經(jīng)濟能力的人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懂農(nóng)業(yè)的多，知道工業(yè)的少；重管理的多，會經(jīng)營的少；行政干部多，經(jīng)濟干部少。至于科技型、外向型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就更少了。這樣，在激烈的市場競爭條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府應(yīng)做什么，怎樣去做，怎樣轉(zhuǎn)變職能，他們研究不夠，把握不準。在具體工作中，著眼于應(yīng)付完成上級下達的任務(wù)，沿用計劃經(jīng)濟時期的工作方法，下指標、定任務(wù)，缺乏主動性、靈活性和創(chuàng)造性。
      三是干部身體狀況較差。據(jù)調(diào)查資料顯示，2009年某縣委組織部組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進行免費體檢，共有156人參檢，其中，確診健康的人數(shù)僅有28人，占17.9％，其他人員不同程度患有支氣管炎、脾腫大、脂肪肝、酒精肝、胃病等疾病。四是一些年輕干部停薪留職，削弱了機關(guān)于部的主要力量。
      (五)工作作風(fēng)不扎實。應(yīng)該說，通過近幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中加強思想政治建設(shè)，他們的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)已經(jīng)有了很大改善，但是由于主觀和外界多種因素的影響，一些問題還比較突出。
      一是上班“機關(guān)化”。主要是指“走讀”現(xiàn)象，干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿過夜少。據(jù)了解，除一些偏遠山區(qū)鄉(xiāng)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的大部分干部每天是回家居住的，個別同志連值班日也回家住夜。
      二是聯(lián)村“形式化”。表現(xiàn)在干部平常主動下村的少，下村抓計劃生育工作和收繳各種稅費的多，幫助群眾解決實際困難的少；下村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)就走的多，在村里與群眾交談或過夜的少，只做“傳達員”，“瀟灑走一回”。
      三是虛報“經(jīng)常化”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了取得“政績”、完成上級下達指標，搞急功近利。有的不實事求是，虛報產(chǎn)值；有的為了應(yīng)付上級檢查，做表面文章，搞花架子。
      四是辦事“簡單化”。表現(xiàn)為方法簡單、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行上級政策中，不重視思想工作，往往用命令的口吻要求農(nóng)民執(zhí)行。群眾反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別干部的工作套路是“通不通。3分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”。一些干部辦事不公。主要是一些本地籍的招聘干部，辦事不公的情況比較突出。一些干部有“門難進，話難聽，臉難看，事難辦”的官僚主義作風(fēng)。還有一些干部為政不廉，有的利用職務(wù)和工作之便，牟取私利，影響很壞。
      (六)后勤保障不得力。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。據(jù)某縣人大、政協(xié)、財政局對該縣一年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政情況調(diào)查了解，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支問題較多，其中財政赤字帶有普遍性。在該縣的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財政戶當年出現(xiàn)赤字的有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占71.4％，滾存結(jié)余出現(xiàn)赤字的有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占38％；行政戶當年出現(xiàn)赤字的有14個，占66.7％，滾存結(jié)余出現(xiàn)赤字的有13個，占61.9％，其中某鎮(zhèn)赤字103.2萬元，某鎮(zhèn)赤字89.5萬元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字一般也有十幾萬到二十幾萬之間。
      二是辦公條件簡陋。近年來，雖然各縣政府加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件的改善力度，并集中財力每年解決1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓改造，辦公條件有了明顯改善，但與“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求還有較大的差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部管理不善，存在“辦公沒有象樣的桌，燒飯沒有象樣的鍋，住宿沒有象樣的窩”的現(xiàn)象。
      二、存在這些問題的主要原因
      對以上的問題進行深入具體的分析，造成的原因主要有四個方面：
      (一)機構(gòu)設(shè)置不夠合理。從1992年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤、擴、并，到1998年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)機構(gòu)改革，推行(參照)國家公務(wù)員制度。但從目前的情況看，機構(gòu)的設(shè)置模式基本上延用撤、擴、并前的結(jié)構(gòu)。如目前一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)業(yè)辦、工業(yè)辦、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建設(shè)辦等，而縣級有關(guān)部門在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)照樣設(shè)一些相應(yīng)的站所。這樣，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)一些職能交叉，某些機構(gòu)及管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
      (二)條塊關(guān)系沒有理順。條與塊在管理上各自為政，工作上自成體系。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些
      部門關(guān)系不夠融洽。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“員”違背組織意圖，搞一些非組織活動，如“拉幫結(jié)派”、“賄選”等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在掌握情況后沒有辦法制止。后通過組織部門協(xié)調(diào)，縣有關(guān)部門才認真做工作，或采取調(diào)離措施。一些部門雖然配合了，但不夠主動。
      (三)干部管理措施乏力。在干部制度改革方面沒有突破。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對干部制度改革的重要性認識不夠，思想不夠解放；二是干部競爭激勵機制沒有很好引入，有些干部缺乏應(yīng)有的事業(yè)心和責任心；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于部的管理手段軟弱，辦法不多；四是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)對機關(guān)及事業(yè)干部的進出調(diào)配沒有主動權(quán)，其權(quán)限基本掌握在縣級有關(guān)部門；五是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資待遇過低，影響了工作積極性。
      (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。農(nóng)村改革已經(jīng)走過了30多年光輝歷程。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，突破計劃經(jīng)濟模式，初步構(gòu)筑了適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村新經(jīng)濟體制框架。但就目前的情況看，貧困落后縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)差，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)沒有新的飛躍，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)幾乎是空白。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有新的經(jīng)濟增長點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不能開辟新的財源。即使現(xiàn)有新的財源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有采取得力措施予以培植與挖掘。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入難以增加。加上縣有關(guān)部門各類檢查多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開支大手大腳，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政赤字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難必然會減少投入，減少投入必然會制約經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展緩慢又影響財政收入增長，形成了惡性循環(huán)。
      三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)主要問題的一些設(shè)想
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級政權(quán)組織，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的地位越來越重要，其作用是其他層次所不能替代的。要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)存在的這些主要問題，應(yīng)從以下幾個方面加以努力：
      (一)要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的職能。結(jié)合公務(wù)員制度的實施，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。在第一輪機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地開展第二輪機構(gòu)改革。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的管理職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照政企分開的原則，把工作重心和主要精力放在加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督上。同時。要注重搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展社會公益事業(yè)；改善人民生活環(huán)境，堅持兩個文明一起抓，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府專業(yè)經(jīng)濟部門和綜合經(jīng)濟管理部門，要將屬于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)交還企業(yè)，將屬于市場調(diào)節(jié)的職能轉(zhuǎn)移到市場，將技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等職能交給事業(yè)單位和其他社會服務(wù)組織。
      (二)要合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的機構(gòu)。要在明確職能的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有機構(gòu)和人員進行精簡和調(diào)整，科學(xué)界定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)應(yīng)分類確定，按照不同的限額進行合理設(shè)置。機構(gòu)設(shè)置時，要從實際出發(fā)。因地制宜，不搞上下對口。每一機構(gòu)要有明確的管理職能，名副其實，有牌子，有職責，有人員，有管理權(quán)，不搞花架子。
      (三)要理順條塊之間的關(guān)系。縣級部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門，只有協(xié)調(diào)一致開展工作。才能有效地發(fā)揮政府的管理功能。為此必須進一步處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣主管部門“塊與條”的關(guān)系。要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。凡能夠下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所都要下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。理順關(guān)系的工作要在縣委、縣府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。
      一是對那些同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展關(guān)系密切的部門和單位，如農(nóng)、林、水、文化、廣電、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門，在保持其人員、編制、資金和物資來源不變的情況下，實行以塊管理為主，有關(guān)上級部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)監(jiān)督。
      二是對那些與條上業(yè)務(wù)聯(lián)系較密切，專業(yè)性較強又帶有執(zhí)法性質(zhì)的，如地稅、公安派出所、法庭等部門和單位，在保持原體制不變的情況下，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，以條為主的管理體制。其副職以上干部的任免，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，簽署意見后，由條上任免。
      三是對那些專業(yè)性特別強的，如金融、保險、郵電、糧管所、供電所等經(jīng)濟服務(wù)部門、單位，保持原體制不變，但主要干部任免，要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。對部門決策涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)提出建議和進行協(xié)商。此外，要根據(jù)小城鎮(zhèn)綜合改革試點的要求改革財政，規(guī)范收費管理體制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各部門人員的黨組織關(guān)系管理一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理為妥。工作、服務(wù)對象跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門的黨組織關(guān)系由部門辦公所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理。以部門條條管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，其工作職責、考核也應(yīng)以條條為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。不能把應(yīng)屬部門為主的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，以致責權(quán)不統(tǒng)一，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。(四)要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
      一是要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在突出位置。長期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度，必須長期堅持。在這個基礎(chǔ)上。按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化農(nóng)村改革。要在不放松糧食生產(chǎn)前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營。既穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，同時又要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行農(nóng)林牧副漁并舉，并且把發(fā)展多種經(jīng)營同支持和促進糧食生產(chǎn)結(jié)合起來，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長。
      二是要實施科教興農(nóng)。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。實行農(nóng)科教結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。同時要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。必須加強以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)建設(shè)，嚴格保護耕地、森林植被和水資源，防治水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染，改善生產(chǎn)條件，保護生態(tài)環(huán)境。
      三是要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力。立足農(nóng)村，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)的客觀需要，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。
      四是加大扶持力度，增加資金投入。對一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，要積極爭取資金給予必要的扶持，使經(jīng)濟發(fā)展有強有力的后盾支持。五是狠抓收入，增強實力。按照國家政策，應(yīng)該征收的稅費，要采取有效措施，收足收夠，為經(jīng)濟發(fā)展的新投入打下基礎(chǔ)。
      (五)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。
      一是要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力為目標，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照黨的基本路線的要求，堅持干部路線和干部標準，沖破“資歷”、“臺階”等框框，不拘一格，真正把那些政治堅定、事業(yè)心強、富有開拓進取精神、群眾公認、政績突出的干部選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中來。尤其是要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。要針對當前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中30歲以下干部和經(jīng)濟類、工商財貿(mào)類干部偏少的現(xiàn)狀，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部進班子，提高30歲以下干部比例，努力形成以40歲以內(nèi)的干部為主體的，老中青相結(jié)合的梯次結(jié)構(gòu)；注意充實經(jīng)濟、管理、工商、政法、懂現(xiàn)代技術(shù)管理等方面的人才，努力改變現(xiàn)有班子的非經(jīng)濟專業(yè)人才偏多、經(jīng)濟類專業(yè)人才較少，涉農(nóng)專業(yè)人才較多、工商財貿(mào)、政法方面人才較少，憑經(jīng)驗辦事的多，懂現(xiàn)代技術(shù)管理人才較少的局面。
      二要拓寬干部來源渠道，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部青黃不接的問題。要加強機關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間的交流力度，把機關(guān)優(yōu)秀的年輕干部下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去任職。要注意從國有、集體企業(yè)中選拔素質(zhì)好、具有一定專業(yè)知識和管理能力的骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。爭取繼續(xù)實行從大中專畢業(yè)生中招考錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員(工作人員)制度，以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識結(jié)構(gòu)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的活力。三是有效限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)優(yōu)秀年輕干部調(diào)縣機關(guān)部門。要對招考錄用和下派干部規(guī)定原則任職和服務(wù)年限，對于工作不努力、不思進取的年輕干部，不能進機關(guān)。
      四是加強對現(xiàn)有干部教育、監(jiān)督與管理。加強以為人民服務(wù)為核心的從政道德教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固確立公仆意識，密切干群關(guān)系，改進工作作風(fēng)。要剎住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，加強廉政教育，堅持反腐倡廉。教育干部遵紀守法，廉潔自律。
      (六)要切實關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長。
      一是加強政治教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治理論素養(yǎng)。當前，要強化“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐教育，在掌握科學(xué)體系、精神實質(zhì)上下功夫。要通過學(xué)習(xí)教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺樹立公仆意識，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀；努力學(xué)會運用科學(xué)理論的立場、觀點和方法，觀察事物，分析問題，處理矛盾，不斷增強工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
      二是要積極鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)文化知識，有計劃地安排部分干部參加遠程教育，參加成人學(xué)歷教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)歷層次。三是加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部樹立法制意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法辦事能力。有針對性地加強適用于農(nóng)村的法律法規(guī)知識的培訓(xùn)教育，不斷豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法律知識，切實轉(zhuǎn)變個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不懂法和違法辦事的現(xiàn)象。
      四是加強市場經(jīng)濟知識和農(nóng)村實用技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部樹立市場經(jīng)濟意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟的能力。著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民本領(lǐng)的提高，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出跟班學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉力度，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能熟練掌握二至三門農(nóng)村實用技術(shù)，真正成為指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的行家里手。
      五是加強實踐鍛煉，幫助干部樹立基層意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運用理論解決實際問題的能力。要繼續(xù)深入抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村蹲點、抓點、掛職工作，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都接受基層一線的實踐鍛煉。
      六是關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部疾苦。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)交往的同時，要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、一般干部接觸交流，在交流中掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)、工作和生活的情況，協(xié)助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些具體困難，有關(guān)部門在制定干部福利待遇方面的政策時，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的利益。組織部門考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)時也要多聽聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的意見。社會各級職能部門都要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部和職工更多的入文關(guān)懷
       
      
    
      

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