第一篇：山西省工程建設監(jiān)理招標投標管理實施辦法

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山西省工程建設監(jiān)理招標投標管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我省工程建設監(jiān)理招標投標的管理，規(guī)范工程建設中業(yè)主與監(jiān)理單位行為，保障雙方合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山西省建筑市場管理條例》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》特制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，按規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目（包括全過程和分階段監(jiān)理）和其它需要委托監(jiān)理的工程項目（除軍事工程、保密工程和其它不宜實行招標的項目）必須按本辦法規(guī)定，通過招標投標方式擇優(yōu)確定監(jiān)理單位。

第三條 工程建設監(jiān)理招標投標應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。

第四條 省建設行政主管部門負責全省工程建設監(jiān)理招標投標管理工作。省工程建設招標投標管理機構具體組織、實施和監(jiān)督管理。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行省有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）負責《山西省建筑工程招標投標管理辦法》中規(guī)定范圍的工程項目監(jiān)理招標投標的監(jiān)督管理工作。

（三）審核招標投標單位的招標申請，審查招標文件，審定評標辦法及評標組織，核準“中標通知書”。

（四）否決違反招標投標有關規(guī)定的定標結果，查處招標投標中的違法行為。

地（市）級建設行政主管部門及其招標投標管理機構依照省建設行政主管部門及省招標投標管理機構關于工程建設監(jiān)理招標投標的管理職能，負責做好本轄區(qū)內(nèi)分管工程建設監(jiān)理招標投標的監(jiān)督管理工作。

第二章 招 標

第五條 工程建設監(jiān)理招標按工程規(guī)模、專業(yè)特點、合同履行難易程度分為，全過程監(jiān)理招標，勘察設計監(jiān)理招標，施工監(jiān)理招標。

第六條 進行工程建設監(jiān)理招標的建設項目應具備的條件：

1、項目法人具備管理項目資格（或已辦理委托代理招標協(xié)議）；

2、建設項目立項，土地、規(guī)劃手續(xù)齊全；

3、實施監(jiān)理階段的資金已經(jīng)落實；

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4、實施監(jiān)階段的其它條件已經(jīng)具備。

第七條 工程建設監(jiān)理招標可以采用下列主式進行：

（一）公開招標。招標單位按照分級管理要求在所屬的有形建筑市場信息網(wǎng)或建設行政主管指定的報刊、廣播、電視是發(fā)布招標公告。

（二）邀請招標。招標單位按照選擇投標單位的規(guī)定向四個以上有資質(zhì)和能力承擔監(jiān)理業(yè)務的單位發(fā)出投標邀請書。

（三）議標。對有保密性或者有特殊專業(yè)性、技術性要求，不宜采用公開和邀請招標或公開招標失敗的，經(jīng)建設行政主管部門領導批準可選擇二個以上有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位協(xié)商確定委托監(jiān)理單位。

第八條 建設監(jiān)理招標程序。

（一）招標單位向招投標管理機構提出招標申請。

（二）招標單位編制招標文件，報招投標管理機構審查。

（三）招標單位發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

（四）招標單位對申請投標的監(jiān)理單位進行入圍資格初審，報招標投標管理機構批準。

（五）向投標單位分發(fā)招標文件及有關技術文件和資料。

（六）招標單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場和對招標文件答疑。

（七）投標單位按招標文件要求編制投標書。

（八）投標單位按招標文件規(guī)定的時間、地點報關投標書。

（九）確定讕標辦法及評標組成人員。

（十）招標單位組織開標、評標會議，確定中標單位。

（十一）招投標管理機構核準“中標通知書”

（十二）項目法人與投標單位將草簽的俁同報審后，正式簽訂合同。

第九條 工程建設監(jiān)理招標文件應包括下列內(nèi)容：

（一）工程項目綜合說明書及批準文件。主要包括工程建設內(nèi)容、規(guī)模、等級、總投資、建設地點、現(xiàn)場條件、開、竣工日期等。

（二）委托監(jiān)理的任務范圍和監(jiān)理業(yè)務。

（三）為工程配備最少的各類監(jiān)理工程師及技術人員數(shù)量和素質(zhì)要求。

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（四）監(jiān)理檢測手段，工程技術難點要求。

（五）擬采用的監(jiān)理合同條款。

（六）業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件（交通、通訊、食宿等）

（七）必要的設計文件、圖紙及有關資料。

（八）投標書的編制要求。

（九）招標日程安排。

（十）其它需要說明的事項。

第十條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自更改其內(nèi)容或增加附加條件，確需補充和變更的，須報招標投標管理機構批準后，于招標截止日期五日前以書面通知所有投標單位。

第十一條 招標文件發(fā)出后，招標單位應組織答疑會，答疑紀要作為招標文件的補充，應報招投標管理機構備案，并以書面形式通知所有投標單位。

第十二條 招標投標期限自招標文件發(fā)出之日起為開標日，一般工程不得超過二十天，大中型工程的其它特殊項目不得超過三十天。

第三章 投 標

第十三條 凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應資質(zhì)等級證書的監(jiān)理單位均可參加，本省監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍或省外監(jiān)理單位參加投標的，須經(jīng)少建設行政主管部門批準。

兩個或兩個以上合作單位聯(lián)合投標的，應當簽訂合作合同，明確主監(jiān)方，由主監(jiān)方代表合作單位參加投標。

第十四條 投標單位在向招標單位報送投標申請時，應提供下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、監(jiān)理業(yè)務手冊或其它有效證明文件。

（二）企業(yè)概況、企業(yè)在冊職工人數(shù)、固定資產(chǎn)、技術裝備數(shù)量、取得監(jiān)理工程師資格人數(shù)。

（三）項目總監(jiān)個人簡歷及其業(yè)績。

（四）投標單位擁有的檢測設備一覽表。

（五）近年來主要監(jiān)理工程業(yè)績。

（六）現(xiàn)有監(jiān)理任務。

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第十五條 投標單位應按招標文件要求，認真編制投標書，投標書主要包括下列內(nèi)容：

（一）投標綜合說明。

（二）監(jiān)理深度（包括質(zhì)量、投資、進度控制目標及措施）

（三）監(jiān)理大綱。

（四）監(jiān)理人員一覽表（應明確項目總監(jiān)工程師、主要專業(yè)監(jiān)理工程師）

（五）總監(jiān)和主要專業(yè)監(jiān)理工程師須持有監(jiān)理工程師資格證、上崗證、培訓證等復印件。

（六）用于工程的檢測設備、儀器一覽表或委托有關單位進行檢測的協(xié)議。

（七）近三年來項目總監(jiān)主持監(jiān)理的工程一覽表及獎懲情況。

（八）監(jiān)理費報價。

（九）投檔單位對該工程勘察、設計、施工等方面的合理化建議（包括技術、經(jīng)濟方面）；要求招標單位為監(jiān)理工作提供的設施、設備情況。

第四章 開標、評標、定標

第十六條 開標、評標、定標活動在招標投標管理機構監(jiān)督下，由招標單位主持進行。

第十七條 評標、定標辦法和評標組織機構應經(jīng)招標投標管理機構批準后，方可組織開標、評標、定標活動。

第十八條 評標小組由招標單位及其上級主管部門和有關專家組成，人數(shù)根據(jù)工程大小為5人以上單數(shù)（一般為5-11人），其中專家人數(shù)不少于評標成員總數(shù)的2/3，評標小組組長由項目法人單位代表擔任，專家在一標前，由招標單位從監(jiān)理專家?guī)熘须S機抽取確定。

第十九條 開標應在全體投標單位在場的情況下，當眾宣布評標、定標辦法和評標、定標小組人員啟封投標書及補充函件，宣讀投標書的主要內(nèi)容，并予以記錄。

第二十條 投標書有下列情況之一的，視為無準備標書。

（一）未密封；

（二）投標書未加蓋投標單位和法定代表人印鑒的；

（三）投標書逾期送達的；

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（四）投標單位法定代表人或法定代表人委托的代理人未如期參加開標會議的；

（五）在一個招標工程中投標單位報兩個以上標書或報價，又未聲明哪一個有效的；

（六）投標書未按招標文件編制的，并未對招標文件做出實質(zhì)性響應；

（七）投標書未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認不清，涂改處沒有加蓋法定代表人印鑒的。

第二十一條 評標小組應當按照事先公布的評標辦法審查投標書。必要時可就投標書中的問題向投標單位提出詢問，投標單位以書面方式作出澄清和確認。但投標單位不得借澄清之機更改報價、主要監(jiān)理人員等實質(zhì)性內(nèi)容。招標單位也不得利用澄清之機要求投標單位對上述實質(zhì)性內(nèi)容作出修改。開標后提出的任何修正說明或附加條件，一律不作為評標的依據(jù)。

第二十二條 評標一般采用科學量化的方法。對投標單位的監(jiān)理大綱、監(jiān)理深度、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費等進行全面評審。評標辦法一經(jīng)確定，開標后不得更改，否則定標結果無效。

第二十三條 評標應由評標人員各自獨立地進行。

評標得分最高的投標單位，即為中標單位。

招標單位參與人員和評標小組成員對涉及到各投標單位專利和要求保密的資料應負有保密責任。

第二十四條 確定中標單位后7天內(nèi)，招標單位發(fā)出經(jīng)招標投標管理機構核準的《中標通知書》。未中標單位應在接到通知7日內(nèi)，退回招標文件及有關資料，招標單位同時退回未中標單位的投標保證金和要求退回的資料。

第二十五條 《中標通知書》發(fā)出后15天內(nèi)，招標單位依據(jù)招標文件及有關規(guī)定、投標書及補充文件、答疑紀要、中標通知書草擬合同，招標投標管理機構在兩日內(nèi)審查完畢，雙方正式簽署監(jiān)理委托合同。合同簽訂后招標單位應退回中標單位的投標保證金。

第五章 法律責任

第二十六條 違反本辦法的，由各級建設行政主管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由省建設委員會負責解釋。

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第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第二篇：云南省建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法(試行)

云南省建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范建設工程監(jiān)理招標投標活動，維護招標投標活動當事人的合法權益，保證建設工程質(zhì)量，提高工程項目投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、法規(guī)、結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)進行建設工程監(jiān)理招標活動，實施對建設工程監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本省轄區(qū)內(nèi)的建設工程項目，凡屬下列規(guī)模標準之一的，必須按本辦法實行監(jiān)理招標投標：

（一）《中華人民共和國招標投標法》以及《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的第3號令）確定必須進行監(jiān)理招標的建設工程項目；

（二）使用國有資金或者國家融資投資在500萬元以上的建設工程項目；

（三）項目總投資在1000萬元人民幣及以上的其他建設工程項目；

（四）招標人要求進行監(jiān)理招標建設工程項目。

第四條 工程有下列情形之一的，經(jīng)建設工程招標投標管理機構審查并報建設行政主管部門批準后，可不實行監(jiān)理招標；

（一）屬搶險救災、安全保密的建設工程；

（二）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

（三）監(jiān)理企業(yè)自建自用的工程，且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條 本辦法所稱的建設工程是指土木建設工程、線路管道和設備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等新建、改建、擴建和技術改造建設工程。

第六條 建設工程監(jiān)理招標投標活動必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第七條 各級建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程監(jiān)理招標投標監(jiān)督管理工作，各級招標投標管理機構按照分級管理權限具體負責實施建設工程監(jiān)理招標投標的監(jiān)督管理工作。

第八條 依法必須進行監(jiān)理招標的工程，其監(jiān)理招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應資格的監(jiān)理企業(yè)參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第九條 監(jiān)理招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。

第十條 依法必須進行監(jiān)理招標的工程，應當在建設工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）進行招標投標活動。

第十一條 建設工程監(jiān)理招標投標按下列程序進行：

（一）招標人向招標投標管理機構辦理招標備案登記手續(xù)；

（二）招標人進行招標文件編制；

（三）招標人發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；

（四）實行資格預審的工程，招標人向投標申請人發(fā)出資格預審文件，進行資格預審，并將預審情況報招標投標管理機構備案；

（五）招標人向投標人發(fā)出招標文件并同時報招標投標管理機構備案；

（六）招標人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場；

（七）投標人進行投標文件編制與遞交；

（八）開標；

（九）評標；

（十）定標；

（十一）招標人向招標投標管理機構提交招標投標情況的書面報告；

（十二）發(fā)出中標通知書；

（十三）合同簽訂與備案。

第二章 招 標

第十二條 招標人是依照本辦法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其它組織。

第十三條 建設工程監(jiān)理招標由招標人或其委托的招標代理機構依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第十四條 建設工程監(jiān)理招標分為公開招標和邀請招標。依法必須進行招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標，但經(jīng)國家發(fā)展計劃部門或者省人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外；其他工程可以實行邀請招標。

第十五條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，自行辦理招標事宜的招標人應具備下列條件：

（一）有專門的監(jiān)理招標組織機構或者擁有3名以上的專職招標業(yè)務人員；

（二）有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應并具有同類工程監(jiān)理招標經(jīng)驗、熟悉有關工程監(jiān)理招標投標法律法規(guī)的工程技術、工程造價、工程管理及財務的專業(yè)人員。

不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理招標，代理招標必須簽訂書面代理協(xié)議，招標代理機構應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本辦法關于招標人的規(guī)定。

第十六條 招標人自行辦理招標事宜的，應當在辦理招標備案登記手續(xù)時，同時向招標投標管理機構報送自行招標備案文件，自行招標備案文件包括：

（一）設有專門的招標組織機構基本情況；

（二）從事招標工作的工程技術、造價及管理人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（三）招標人或專業(yè)人員以往招標業(yè)績的證明材料。

第十七條 建設工程監(jiān)理招標應當具備下列條件：

（一）建設工程監(jiān)理項目報建手續(xù)已辦妥；

（二）有能夠滿足招標需要的技術文件資料；

（三）自行辦理招標事宜的項目，招標人應當具備本辦法第十五條規(guī)定的條件；

（四）委托代理招標的項目，招標代理機構應具備相應資質(zhì)且已簽訂書面代理招標協(xié)議；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

具備上述條件的，招標人最遲應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，填寫《建設工程監(jiān)理招標備案登記表》并持相應資料向招標投標管理機構辦理招標備案登記手續(xù)。

招標投標管理機構對資料齊全的應予辦理備案登記且應當在接受招標備案登記資料之日起5日內(nèi)進行審查，發(fā)現(xiàn)招標前期條件不具備、招標人不具備自行招標條件、代理機構不具備相應資格，招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，應當責令招標人暫時停止招標活動并要求改正。

第十八條 招標人采用公開招標方式，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒體發(fā)布招標公告，并同時在云南省工程建設信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

第十九條 招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上符合資質(zhì)條件的投標人發(fā)出投標邀請書。

投標邀請書應當載明本辦法第十八條第二款規(guī)定的事項。

第二十條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，采用資格預審或者資格后審方式對投標申請人進行資格審查。

第二十一條 實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。

資格預審文件一般應當包括資格預審申請人須知、資格預審的方法、通過資格預審的條件、資格預審申請書格式，以及需要申請人提供的有關資質(zhì)、組織機構、業(yè)績、技術裝備、財務方面的證明材料等內(nèi)容。

第二十二條 經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。

依法必須實行公開招標的工程，招標人應當允許所有資格預審合格的投標申請人參加投標，在資格預審合格的投標申請人過多時，招標人可以在資格預審合格的投標申請人中擇優(yōu)確定不少于7家資格預審合格的投標人參加投標。

招標人最遲應當在發(fā)出資格預審合格通知書的同時，將資格預審資料報送招投標管理機構備案。招投標管理機構發(fā)現(xiàn)資格預審文件內(nèi)容、預審過程和結果有違法違規(guī)的，應當書面要求招標人或其代理機構改正。

第二十三條 招標人應當根據(jù)招標工程的特點和需要，自行或者委托招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或落實情況，標段劃分，質(zhì)量、進度、投資控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；

（二）擬簽訂合同主要條款及格式（應采用建設部和國家工商行政管理局監(jiān)制的GF-2000-0202監(jiān)理合同示范文本）；

（三）招標工程的技術規(guī)范、要求和有關圖紙等技術文件資料；

（四）投標文件格式；

（五）招標人必須明確招標人提供的交通、辦公和食宿條件等；

（六）要求投標人提交的其他資料。

第二十四條 依法必須進行監(jiān)理招標的工程，招標人最遲應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件送招標投標管理機構備案。招標投標管理機構發(fā)現(xiàn)招標文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的，應當書面要求招標人或其代理機構改正。

第二十五條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件接受人，并同時報送招標投標管理機構備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十六條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 標

第二十七條 監(jiān)理招標工程的投標人是響應監(jiān)理招標，參與投標競爭具備法人資格的監(jiān)理企業(yè)。

省外入滇參加監(jiān)理投標的監(jiān)理企業(yè)，應到省建設行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標。

第二十八條 投標人須根據(jù)招標文件要求向招標人提供下列文件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)資質(zhì)證書；

（三）企業(yè)簡歷：包括企業(yè)在冊職工人數(shù)、注冊監(jiān)理工程師人數(shù)；

（四）投標人擁有的常規(guī)檢測設備和工具一覽表；

（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；

（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；

（七）如以聯(lián)合體投標的，應提供共同投標的協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)或招標文件要求提交的其他資料、證明文件。

第二十九條 投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。

第三十條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出。招標人可以依據(jù)在招標文件中，對投標人提出疑問的期限做出規(guī)定。

第三十一條 投標文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）授權委托書；

（二）投標函；

（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進度、投資控制目標及措施，對重點、難點問題的監(jiān)理方法、對策和措施；

（四）擬派項目監(jiān)理機構及監(jiān)理人員情況一覽表，應當明確項目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，項目總監(jiān)理工程師應附簡歷、業(yè)績；

（五）用于工程的常規(guī)檢測設備和工具一覽表或委托有關單位進行檢測的協(xié)議；

（六）監(jiān)理費報價，包括付款計劃分配表；

（七）招標文件要求提交的其他資料。

第三十二條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式。投標保證金可以采用支票、銀行匯票、現(xiàn)金等方式提交，投標保證金的數(shù)額視招標項目規(guī)模大小而定，一般不得超過監(jiān)理費報價的3％，最高不得超過2萬元。

投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金或者投標保函按規(guī)定提交招標人。

投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件的，或投標人未參加開標會議的，其投標保證金將被沒收。

第三十三條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點，招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收或原封退回。提交投標文件的投標人少于三個的，投標人應當依照本辦法重新招標。

第三十四條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并應當按規(guī)定送達、簽收和保管。

第三十五條 兩個以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標協(xié)議，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔后果及連帶責任。

招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

第三十六條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其它投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

第三十七條 投標人不得比低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費標準下限的報價競爭，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

第四章 開標、評標和定標

第三十八條 開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第三十九條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。也可邀請公證機構對開標、評標等招標投標活動進行公證。

第四十條 開標時，由投標人或者其集體推選的代表檢查投標文件的密封情況，招標人委托公證的，則由公證機構進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、監(jiān)理費報價和投標文件的其他主要內(nèi)容。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有符合規(guī)定的投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

開標時，發(fā)現(xiàn)投標文件未按照招標文件的要求密封的，視為無效文件，不予送交評審。開標過程應當記錄，并存檔備查。

第四十一條 投標人的法定代表人或其委托代理人應參加開標會議，同時，參加開標會議的投標人的法定代表人或委托代理人應隨帶本人身份證，委托代理人尚應隨帶參加開標會議的授權委托書，以證明其身份。開標會議上，招標人查驗身份時投標人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標人未參加開標會議。投標人未參加開標會議的，視為自動放棄投標，不予送交評審。

第四十二條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關的技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人在開標前從有關部門確定的專家名冊中確定。一般招標項目應當采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

與投標人有利害關系的人以及對招標投標活動實施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門工作人員不得進入相關工程的評標委員會，已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

第四十三條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下，任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

第四十四條 評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行初步評審和詳細評審，并對其評標結果簽字確認。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

第四十五條 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標人進行澄清、說明或者補正應當以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

投標人拒不按照招標文件要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

第四十六條 在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作為廢標處理。第四十七條 評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應。未能在實質(zhì)上響應的投標，應作為廢標處理。

第四十八條 評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

第四十九條 下列情況屬于重大偏差：

（一）投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章的；

（二）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ玫?；

（三）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（四）投標文件中載明的招標項目質(zhì)量、進度、投資控制目標不符合招標文件要求的；

（五）投標人以低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費標準下限的報價競爭的；

（六）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應，并按本辦法第四十七條規(guī)定作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 評標委員會根據(jù)本辦法相應的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標。

評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行監(jiān)理招標工程的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

第五十一條 招標文件中規(guī)定的評標標準和方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭，評標可以采用綜合評估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標方法。

第五十二條 采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的監(jiān)理大綱、投標人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽、項目監(jiān)理機構人員資格、監(jiān)理取費、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準進行詳細評審和比較。以打分方式進行評估，業(yè)績信譽一般只考慮質(zhì)量體系認證、同類（同等級）工程監(jiān)理業(yè)績。涉及對投標人有歧視性待遇及地方保護主義的各種評比獎項不得額外計分。需要量化的因素及其權重應當在評標標準和方法中明確規(guī)定。

第五十三條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件規(guī)定的評標方法，推薦不超過3名有排序的中標候選人，招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦中標候選人確定中標人，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

招標人應當確定排名第一的中標侯選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第五十四條 依法必須進行招標的監(jiān)理工程，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向招投標管理機構提交招標投標情況的書面報告。招標人提交的招標投標書面報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）招標投標基本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程、確定中標人的方式及理由等；

（二）相關招投標文件的資料，包括招標備案登記資料、招標公告或者投標邀請書、資格預審文件、資格預審申請書、資格預審報告、招標文件（含澄清、修改文件）、開標記錄、評標委員會名單、評標報告（含評標的其他資料）、中標人的投標文件等資料。

前款二項中已先行辦理過備案的有關文件資料，無須重復提交。

第五十五條 招標投標管理機構自收到書面報告之日起五日內(nèi)，未通知招標人在招標投標活動中有違法違規(guī)行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人；發(fā)現(xiàn)其招標投標活動中有違法違規(guī)行為的，應書面要求其改正或者依法進行處罰。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第五十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同；招標人和中標人不得再另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人應當在確定中標人之日起五日內(nèi)，退還投標人投標保證金。

招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。同時招標人應當向中標人提供監(jiān)理費支付擔保。

第五十七條 招標文件連同中標人的投標文件、招標文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標通知書均為簽訂合同不可分割部分，中標人接到中標通知后，應按中標通知書規(guī)定的時間會同招標人依據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關法律、法規(guī)、招標文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定，在招標文件、中標人的投標文件、招標文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標通知書的基礎上簽訂合同，簽訂合同時雙方不得擅自附加不合理條款。

第五十八條 中標人不與招標人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同或者不按要求提交履約擔保的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，并可按規(guī)定授標于其它投標人，原中標人還需賠償有關損失并承擔相應的法律責任。招標人不與中標人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的，招標人同樣需賠償有關損失并且承擔相應的法律責任。

出現(xiàn)前款情形，招標人應按第五十三條、第五十四條規(guī)定向招標投標管理機構提交書面報告。

第五十九條 招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，除需雙倍返還投標保證金外，還需賠償有關損失并承擔相應的法律責任。

第六十條 合同簽訂后，雙方要嚴格按照合同約定履行義務，完成中標任務，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉讓。

第六十一條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標人應將合同副本一份報招標投標管理機構備案。招標投標管理機構對合同履約情況實施跟蹤監(jiān)督管理。

第五章 附 則

第六十二條 在招標投標過程中發(fā)生糾紛的，招標投標雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請招標投標管理機構進行調(diào)解。

第六十三條 建設工程監(jiān)理招標投標活動中，有違反《中華人民共和國招標投標法》以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由有關部門依法查處。

第六十四條 建設工程監(jiān)理應當招標未招標的，應當公開招標未公開招標的，由招標投標管理機構責令改正，拒不改正的，有關部門不得頒發(fā)施工許可證。

第六十五條 招標人未按本辦法有關規(guī)定向招標投標管理機構提交監(jiān)理招標投標情況書面報告的，或者雖已提交書面報告但招標投標管理機構發(fā)現(xiàn)其招標投標活動有違法違規(guī)行為且未改正的，有關部門不得頒發(fā)施工許可證。

第六十六條 本實施辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

第六十七條 本實施辦法自2001年12月1日起施行。

第三篇：廣東省深圳市建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法

廣東省深圳市建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法（試

行）

發(fā)布部門：深圳市建設局 分類導航：建設規(guī)劃 政務信息

發(fā)布日期：2009-07-17

發(fā)布文號：深建規(guī)〔2009〕4號 所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章

關鍵字：深圳市 建設工程監(jiān)理 招標投標

【閱讀全文】

廣東省深圳市建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法（試行）

深建規(guī)〔2009〕4號

各有關單位：

為規(guī)范建設工程監(jiān)理招投標活動，保護監(jiān)理招投標當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程監(jiān)理條例》、《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》(深府(2008)86號)及相關法律、法規(guī)，結合我市實際，我局組織制定了《深圳市建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法(試行)》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市建設局

二〇〇九年七月十七日

深圳市建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設工程監(jiān)理招投標活動，保護監(jiān)理招投標當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程監(jiān)理條例》、《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》(深府(2008)86號)及相關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國有或者集體資金投資新建、改建、擴建、裝修、拆除建設工程，其施工和保修階段的監(jiān)理招投標，適用本辦法。

第三條 深圳市人民政府建設行政主管部門對全市監(jiān)理招標投標活動實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理和指導，各區(qū)人民政府建設行政主管部門負責項目管理權限范圍內(nèi)的監(jiān)理招投標活動的監(jiān)督管理。

市交通行政管理部門按照職責分工，對有關專業(yè)工程監(jiān)理招投標活動實施監(jiān)督管理。

第四條 必須進行監(jiān)理招標的建設工程應當進入深圳市建設工程交易服務中心(以下簡稱交易中心)招標。

第五條 國有資金投資占控股或者主導地位的建設工程的監(jiān)理單位應當符合政府投資工程預選承包商資格審查委員會編制的預選承包商名錄的規(guī)定要求，但未設立預選承包商名錄的除外。

第二章 招標范圍

第六條 工程總造價在2000萬元以上或者監(jiān)理單項合同收費額在50萬元以上的監(jiān)理發(fā)包，必須進行招標，但根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程監(jiān)理條例》第二十條規(guī)定可以不招標的除外。

第七條 必須招標的監(jiān)理發(fā)包，全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標；全部由集體資金投資、集體資金投資控股或者占主導地位的，可以公開招標，也可以邀請招標。

第八條 必須進行招標的建設工程具有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)以上建設行政主管部門或者有關行政管理部門批準，可以不進行招標：

(一)停建或者緩建后恢復建設的建設工程，且監(jiān)理承包人未發(fā)生變更的；

(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的監(jiān)理企業(yè)，或者該企業(yè)由監(jiān)理企業(yè)直接控股，且相應監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級符合工程要求的。但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已將該工程施工發(fā)包給其直接控股施工企業(yè)的除外；

(三)監(jiān)理企業(yè)自建自用的工程，且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

(四)在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且工程監(jiān)理承包人未變更的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府另有規(guī)定的其他情形。

第九條 由市政府投資的應急和保密工程，建設單位應當在符合資質(zhì)條件的預選承包商名錄中采用抽簽方式確定監(jiān)理中標人。不宜采取抽簽定標的應急與保密工程，經(jīng)市建設行政主管部門審核，可以采取邀請招標方式確定監(jiān)理中標人。邀請招標時遇有特殊專業(yè)受邀請投標人數(shù)量明顯不足的，直接發(fā)包確定監(jiān)理單位。

由區(qū)政府投資或者非財政性資金投資的其他應急工程和保密工程應當在符合條件的預選承包商名錄中采用抽簽方式確定監(jiān)理中標人。不宜采取抽簽定標的保密工程，經(jīng)有關行政主管部門審核，可以采取邀請招標方式確定監(jiān)理中標人。

搶險救災工程的監(jiān)理，由搶險救災指揮機構直接在預選承包商名錄中指定符合要求的監(jiān)理單位。

第三章 招 標

第十條 工程監(jiān)理招標應當具備下列條件：

(一)工程項目已經(jīng)列入基本建設計劃；

(二)已取得建設用地規(guī)劃許可證；

(三)建設資金已經(jīng)落實。

第十一條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，按照市建設行政主管部門發(fā)布的示范文本編制招標公告、資格預審文件和招標文件。需對示范文本的任何條款進行添加、刪除或修改的，應當作特別說明。

第十二條 工程監(jiān)理招標資格審查可以采用直接報名、資格預審、資格后審等方式。

第十三條 招標人應當按照招標工程所需的最低條件設置投標人的資格條件，并符合以下規(guī)定：

(一)所有建設工程，包括交通、水利水電等專業(yè)工程的監(jiān)理招標，對投標人的工程監(jiān)理資質(zhì)類別和資質(zhì)等級的要求均應執(zhí)行《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第158號)；

(二)對投標人派駐總監(jiān)的資格要求應當執(zhí)行建設部《注冊監(jiān)理工程師注冊管理工作規(guī)程》(建市監(jiān)函(2006)28號)的相關規(guī)定，建設部、交通部和水利水電部等部門頒發(fā)的注冊監(jiān)理工程師證書均可作為監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的憑證。招標人對注冊監(jiān)理工程師的注冊專業(yè)提出要求只能按以下14個工程類別設定：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程；

(三)不得將投標人企業(yè)注冊資本金列入投標人的資格條件；

(四)采用抽簽定標法的工程，投標人資質(zhì)可以提高一個等級，采用其他定標方法的工程，招標人需要提高投標人資格條件的，應當經(jīng)建設行政主管部門或者有關行政管理部門批準。

第十四條 招標人要求投標人具備在深圳的監(jiān)理經(jīng)驗的，不得限于同類工程監(jiān)理經(jīng)驗。招標人設置同類工程監(jiān)理經(jīng)驗的工程范圍必須按照《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》第十九條執(zhí)行，并遵守下列規(guī)定：

(一)不得以不合理條件限制和排斥潛在投標人；

(二)設置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗的指標僅限于類似工程規(guī)模、類似的特殊結構形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應符合本次工程招標的內(nèi)容。同類工程經(jīng)驗中設置的工程造價、建筑面積、道路長度等規(guī)模性量化指標不得高于本次發(fā)包工程相應指標的50%；

(三)設置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗的工程項目的數(shù)量僅限于1個；

(四)設置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗的工程項目的時間范圍不得少于5年。

建設行政主管部門或者有關行政管理部門可以要求招標人組織專家就同類工程經(jīng)驗設置的必要性和合理性進行論證。

第十五條 投標人投標時具有下列情形之一的，招標人應當不接受其投標：

(一)被暫扣資質(zhì)證書或者責令停業(yè)整頓的；

(二)被取消投標資格或者因不良行為記錄被建設行政主管部門紅色警示的；

(三)因涉嫌圍標串標正在接受建設行政主管部門或者有關行政管理部門調(diào)查的。

第十六條 采用資格預審或者報名方式招標的監(jiān)理工程，提交投標文件的投標人少于7名的；或者采用資格后審招標的監(jiān)理工程，提交投標文件的投標人少于3名的，招標人應當按以下要求放寬投標人資格條件，重新發(fā)布招標公告：

(一)投標人資格條件中設有“同類工程經(jīng)驗”要求的，取消“同類工程經(jīng)驗”的要求；

(二)原投標人資格條件為Ⅱ組和Ⅲ組承包商參加投標的工程，將放寬至Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組承包商均可參與投標；

(三)原投標人資格條件為Ⅰ組，或者Ⅰ組和Ⅱ組承包商參加投標的工程，將放寬至不限于預選承包商名錄中的承包商參與投標；

(四)原投標人資格條件不限于預選承包商名錄的，取消在深經(jīng)驗要求，在國家指定的網(wǎng)站或者媒體發(fā)布招標公告。

招標人對取消同類工程經(jīng)驗有異議的，應當組織專家進入建設工程交易服務中心進行論證，并按專家意見調(diào)整公告內(nèi)容。

招標人按上述要求調(diào)整招標公告內(nèi)容，并重新發(fā)布招標公告后，投標人數(shù)仍不滿足第一款要求的，可以繼續(xù)招標投標程序。

第十七條 監(jiān)理招標采用資格預審或者報名方式的，如投標申請人超過7名，招標人可通過隨機抽取、資格評審打分從高到低排序的方式或者其他公平擇優(yōu)的方式從中選擇7至11名正式投標人。采用資格后審方式的，當投標人數(shù)量超過11名時，招標人可采取抽簽方式確定不少于7名的正式投標人，但應當事先在招標公告中作出規(guī)定。

第十八條 所有招標公告應當通過深圳建設信息網(wǎng)、深圳建設工程交易服務網(wǎng)發(fā)布。招標公告連續(xù)發(fā)布時間不得少于3個工作日。招標人同時在其他媒體發(fā)布同一建設工程的監(jiān)理招標公告的，其內(nèi)容必須完全一致。

第十九條 資格預審文件的發(fā)售時間不得少于3個工作日；采用資格后審的，招標文件的發(fā)布時間不得少于5個工作日。投標人可以直接從網(wǎng)上下載。

資格預審文件和招標文件，招標人收取的工本費不得超過200元。采用資格后審的，招標人可在開標會上向投標人收取。

第二十條 招標人自行組織資格預審，采取定量打分的方式進行資格評審后，按照評分高低排序確定不少于7名投標人作為正式投標人。招標人應將資格預審結果在深圳建設信息網(wǎng)、深圳建設工程交易服務網(wǎng)公示3個工作日，公示內(nèi)容應包括業(yè)績情況和得分結果。

第二十一條 招標人在編制招標文件和合同條款時，不得有下列含義的內(nèi)容：

(一)工程監(jiān)理服務收費低于或者高于建設行政主管部門和物價主管部門規(guī)定的標準；

(二)要求監(jiān)理單位為招標人提供專用車輛和工作人員(對于大型工程，招標人要求監(jiān)理機構配置自用車輛的除外)；

(三)監(jiān)理取費基數(shù)不按監(jiān)理范圍的工程概預算計取。

有關行政主管部門在辦理監(jiān)理招標文件、監(jiān)理合同備案時，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，應當責令招標人改正。已辦理備案手續(xù)的監(jiān)理招標文件、監(jiān)理合同違反上述規(guī)定的，應當責令招標人改正。

第二十二條 投標人應當按招標人書面通知的時間、地點，委派代表參加由招標人主持的招標會。采用資格后審的工程，招標人不組織招標會。

第二十三條 采用資格后審的招標工程，招標人不集中組織現(xiàn)場踏勘，但應在招標文件中明確告知招標工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設置足以識別的相應標識。投標人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行進行現(xiàn)場踏勘。其他招標工程，招標人可以集中組織投標人踏勘項目現(xiàn)場，召開答疑會。投標人應按招標文件規(guī)定的或招標人書面通知的時間、地點，委派代表參加。未按時出席的，招標人不得取消其投標資格。

第二十四條 招標人對招標文件進行必要的澄清、修改，必須在投標截止日期前7日以書面形式發(fā)出，同時報建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。如招標文件規(guī)定投標人獲取答疑及招標文件補充通知的方式為“投標人自行上深圳建設工程交易服務網(wǎng)查閱下載”，則該澄清、答疑文件上網(wǎng)公示即視同全部投標人已經(jīng)收到。采用資格后審的，澄清、答疑文件必須在投標截止日期前7日在深圳建設信息網(wǎng)、深圳建設工程交易服務網(wǎng)公示。該澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十五條 自招標文件開始發(fā)布之日至提交投標文件截止之日的期間，采用抽簽定標法的不得少于3個工作日，采用其他定標方法的不得少于14個工作日。

第四章 投 標

第二十六條 投標人應當具有與招標工程相適應的工程監(jiān)理資質(zhì)類別、資質(zhì)等級，對于需要具有預選承包商資格要求的，投標人還應當具有與招標工程相適應的預選承包商資格。

第二十七條 投標文件一般包括：監(jiān)理投標函、監(jiān)理資信標書、監(jiān)理方案標書三部分，招標人選擇不同的招標方式后可以簡化投標文件的內(nèi)容。

投標人應當按照以下格式和內(nèi)容要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應：

(一)監(jiān)理投標函：監(jiān)理投標函內(nèi)容包括建設工程監(jiān)理服務收費報價書、投標承諾書、法定代表人證明書、法人授權委托書。對于監(jiān)理服務收費報價，投標人應當根據(jù)招標工程情況、工程要求和工程監(jiān)理服務條件，按照現(xiàn)行工程監(jiān)理服務取費的相關規(guī)定執(zhí)行；

(二)監(jiān)理資信標書：監(jiān)理資信標書一般采用 “明標”方式，正文篇幅不得超過150頁(按正文頁碼計算)。各章節(jié)內(nèi)容及格式要求包括：投標人基本情況，投標人項目業(yè)績情況，投標人獎懲情況，監(jiān)理機構資源配置情況；

(三)監(jiān)理方案標書：監(jiān)理方案標書宜采用 “暗標”方式，但無論采用“明標”或“暗標”方式，正文篇幅均不得超過150頁(按正文頁碼計算)，各章節(jié)內(nèi)容及格式要求均包括：工程概況，工程特點、難點與工程風險，工程監(jiān)理與相關服務策劃，工程監(jiān)理服務質(zhì)量保證措施，合理化建議。

資信標書及方案標書篇幅超過規(guī)定頁數(shù)的，招標人可視其為無效標書或者設定扣分標準在招標文件里明確，為了合理減少篇幅，原則上資信標書及方案標書的編制內(nèi)容與評分表內(nèi)容一致。

第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人應當拒絕接收。

第二十九條 投標人在獲取招標文件后決定不參加投標的，應當在獲取招標文件后3個工作日內(nèi)書面告知招標人。未書面告知又不參加投標的，建設行政主管部門可以對其作不良行為記錄。

第三十條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改或者撤回其投標文件；但評標委員會要求對投標文件作出必要澄清或者說明的除外。

第三十一條 投標人一般不得更換投標文件中承諾的監(jiān)理機構的總監(jiān)，確需更換，應當征得招標人的同意，并報建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案，所更換人員不得低于投標文件承諾的標準。

發(fā)生下列情形之一時，可以更換投標文件承諾的總監(jiān)：

(一)因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明)1個月以上不能履行職責的；

(二)主動辭職或者調(diào)離原工作單位的；

(三)總監(jiān)無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的；

(四)因違法、違規(guī)被責令停止執(zhí)業(yè)的；

(五)因犯罪被羈押或者判刑的；

(六)喪失民事行為能力或者死亡的；

(七)投標期間已在其他中標工程中任命為項目總監(jiān)的；

(八)其他情形經(jīng)招標人同意，并經(jīng)建設行政主管部門或者有關行政主管部門批準的。

第五章 開標、評標、定標

第三十二條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應為招標文件預先約定的地點。開標由招標人委派的代表負責，邀請所有投標人參加。開標時，由開標人檢查投標文件截止時間前收到的所有投標文件的密封和標記情況，經(jīng)確認無誤后，由開標人當眾拆封投標函，宣讀投標人名稱和投標函的其他主要內(nèi)容，并做好備查紀錄。采用資格后審的開標程序參照施工招標的資格后審開標方式進行。

第三十三條 評標委員會由招標人依法組建，一般由招標人代表在交易中心隨機抽取的評標專家組成，成員人數(shù)為5名以上的單數(shù)，但在同一項建設工程的評標委員會組成人員中，隨機抽取的來自同一單位的評標專家不得超過2名。招標人可以委派1名評標代表作為評標委員會的成員參與組成評標委員會。凡招標人派代表參加評標的，或者工程造價在2億元以上的項目，應當在交易中心專門設置的資深專家?guī)煅膊閱T中抽取一至兩名資深專家監(jiān)督評標。其他項目是否設置專家巡查員由業(yè)主自行決定，但是如果設置必須在交易中心相關巡查庫中抽取。

第三十四條 建設工程監(jiān)理招標可采用方案優(yōu)先法、綜合評估法、先評后抽法、抽簽法等。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。

(一)評標順序：1．監(jiān)理方案標書→2．總監(jiān)答辯→3．監(jiān)理資信標書→4．監(jiān)理投標函→5．抽簽(方案優(yōu)先法不進行第2、5項；綜合評審法不進行第5項；抽簽法不進行第1、2、3項)。上一階段的標書初始評分值一經(jīng)評出，在按順序進入下一階段的標書評審時，評標專家不得對上一階段所評標書的初始評分值進行任何更改；

(二)評分標準：評分標準主要包括：評分項目、評分要點、評分取值建議等，招標人的評分標準應當在招標文件中予以明確，資信標應采用 “定量判別”的評分方法；

(三)投標文件加權系數(shù)：采用方案優(yōu)先法的，各類投標文件的加權系數(shù)按監(jiān)理報價標0.05～0.10，監(jiān)理資信標書0.15～0.20，監(jiān)理方案標書0.80～0.70進行分配(各加權系數(shù)相加等于1)。采用綜合評估法的，各類投標文件的加權系數(shù)按監(jiān)理報價標0.05～0.10，監(jiān)理資信標書0.15～0.25，監(jiān)理方案標書0.60～0.45，監(jiān)理投標答辯0.20～0.25進行分配(各類加權系數(shù)相加等于1)；

(四)評分取值：對于采用方案優(yōu)先法或綜合評估法的評分取值，在各評標專家按順序對監(jiān)理方案標書、監(jiān)理投標答辯(僅綜合評估法有)、監(jiān)理資信標書、監(jiān)理投標函分別進行評審、評分后，由評標委員會主任委員或者選派的代表負責將全體評委的單項評分按監(jiān)理方案標、答辯、監(jiān)理資信標、監(jiān)理報價分別進行單項匯總。匯總時分別對評委的評分去掉一個最高評分和一個最低評分后進行算術平均，作為投標人該單項的最終得分。

無正當理由放棄答辯的，評標委員會可以直接按廢標處理該投標文件，并根據(jù)審核投標文件的實際情況，在評標報告中寫明是否有圍標串標嫌疑或者其他違規(guī)行為，并建議行政主管部門作出不良行為記錄。

第三十五條 采用方案優(yōu)先法或者綜合評估法的，各投標人的投標總分值評出后，投標總分值高低排序第1名的投標人即為中標候選人；采用抽簽法的，在交易中心直接進行抽簽而中簽的投標人即為中標候選人；采用先評后抽法的，各投標人的投標總分值評出后，投標總分值高低排序前5～3名的投標人，經(jīng)在交易中心進行抽簽而中簽的投標人即為中標候選人。

第三十六條 有下列情形之一的，經(jīng)評標委員會遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則集體表決認定后，按圍標、串標行為進行處理，并提請建設行政主管部門或者有關行政管理部門根據(jù)情況依法做出處罰：

(一)不同投標人的投標文件內(nèi)容存在非正常一致；

(二)不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；

(三)不同投標人的投標文件由同一單位或者同一人編制的；

(四)不同投標人的投標文件載明的項目監(jiān)理機構成員出現(xiàn)同一人的；

(五)不同投標人的投標文件相互混裝的；

(六)不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的；

(七)不同投標人委托同一人提交投標文件的；

(八)評標委員會認定的其他串通投標情形。

建設行政主管部門或者有關行政管理部門發(fā)現(xiàn)上述情形的，可直接認定投標人的圍標、串標行為，并依法作出處罰。

第三十七條 評標委員會在表決判定無效標或者廢標后，有效投標人不足3個的，如評標委員會認為投標仍然具有競爭力，可繼續(xù)后續(xù)正常的評標工作，并推薦中標候選人。否則，應當終止評標，宣布本次招標失敗。重新組織招標失敗的，可按《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》直接發(fā)包，若因招標人違反“公開、公平、公正”原則導致招標失敗的，工程不得直接發(fā)包，改用抽簽法定標；曾在本工程招標中提交缺乏競爭力投標文件、無正當理由放棄中標或者參與圍標串標的投標人，不得再參與本工程投標或者承接本工程。

第三十八條 招標人應當自確定中標人之日起7日內(nèi)，向主管部門提交招投標情況的書面報告。中標結果在深圳建設工程交易服務網(wǎng)公示3個工作日。公示期滿無異議的，招標人應在10個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出交易中心確認的中標通知書，并將中標結果通知所有未能中標的投標人。

第三十九條 招標人應自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照國家住房與城鄉(xiāng)建設部和國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》，或者深圳市建設局參照該文本編制、發(fā)布的《深圳市建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》與中標人訂立合同，并在合同訂立之日起15日內(nèi)，將訂立的合同送建設行政主管部門或者有關行政管理部門備案。

第六章 附 則

第四十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國有或者集體資金投資的建設工程，其勘察、設計等階段需要監(jiān)理單位提供有關服務進行招投標的，參照本辦法。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《深圳市建設監(jiān)理招標投標辦法》(深建法(2000)71號)同時廢止。

第四篇：貴州省建設工程監(jiān)理招標投標管理暫行辦法

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貴州省建設工程監(jiān)理招標投標管理暫行辦法

黔建建通（2002）002號

第一條 為維護建設市場的正常秩序，規(guī)范建設工程監(jiān)理市場行為，提高建設工程監(jiān)理水平，維護當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和本省的有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)下列建設工程監(jiān)理必須通過招標投標方式選擇監(jiān)理單位：

（一）國家和本省的重點建設工程；

（二）大、中型公益事業(yè)工程；

（三）成片住宅工程（建筑面積在1萬平方米以上的住宅工程）；

（四）高層建筑（層數(shù)在13層以上的建筑）；

（五）工程造價在800萬元（含800萬元）以上的建設工程項目。

（六）利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的建設工程項目；

（七）省政府規(guī)定的其他工程。

各地、州（市）可根據(jù)本地實際情況制定必須通過招標、投標方式選擇監(jiān)理單位的工程規(guī)模大小，并上報省建設行政主管部門招投標管理機構批。

第三條 建設工程監(jiān)理的招標投標，根據(jù)項目投資主體的隸屬關系，按下列原則分級管理。

（一）省建設行政主管部門招標投標管理機構管理下列項目：

1、中央各單位在省項目；

2、省級行政和省屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項目。

（二）地、州（市）建設行政主管部門招標管理機構管理下列項目：

1、地、州（市）級行政和地屬企事業(yè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)）的項目；

2、上級管理機構委托管理的項目。

（三）縣（市）建設行政主管部門招標投標管理機構管理本行政區(qū)域內(nèi)除上述第（一）、（二）項規(guī)定之外的建設項目和上級管理機構委托管理的建設項目；

（四）除通用工業(yè)建筑、民用建筑外的專業(yè)建設工程的分級管理，由省級行業(yè)行政主管部門劃定。

多方投資、合資、合作的建設項目，按其主投資方的隸屬關系辦理。

無主管部門的企業(yè)投資的建設項目，由辦理該企業(yè)工商登記的工商行政管理部門的同級管理機構管理。

第四條 參加投標的監(jiān)理單位必須具有與招標工程規(guī)模相適應的資質(zhì)等級。

第五條 具備自行組織招標能力的招標人可以自行組織監(jiān)理招標，也可以委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構組織招標。不具備自行組織招標能力的招標人，應當委托招標代理機構組織招標，必須進行監(jiān)理招標的項目，應當接受相應的招標投標管理機構的監(jiān)督管理。

第六條 監(jiān)理招標分為公開招標和邀請招標。

依法必須進行監(jiān)理招標的工程。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的，應當公開招標（經(jīng)國家計委或者省人民政府批準可以進行邀請招標的重點建設項目除外）；全部使用非國有資金投資或者非國有資金投資占控投或者主導地位的工程，可以實行邀請招--------------------------精品

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標。

第七條 有下列情形之一的，經(jīng)建設行政主管部門或其招標投標管理機構審查批準，可以不進行監(jiān)理招標：

（一）停建或者緩建后恢復建設的單位工程且監(jiān)理單位未發(fā)生變更的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監(jiān)理單位未發(fā)生變更的。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條 監(jiān)理招標應按下列程序進行：

（一）招標單位或招標代理單位編制招標文件（含評標辦法）送相應的管理機構審查備案。

（二）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

（三）向投標人發(fā)出招標文件。

（四）組織現(xiàn)場勘察和開標前答疑會，解答投標人提出的問題，編制答疑文件或補充招標文件等。

（五）監(jiān)理單位編制和遞交投標書。

（六）組織開標、評標、定標。

（七）向投標人發(fā)出中標或未中標通知書。

（八）與中標人訂立書面委托監(jiān)理合同。

第九條 招標文件應包括下列內(nèi)容：

（一）工程概況：包括項目主要建設內(nèi)容、規(guī)模、地點、工程造價、現(xiàn)場條件和開發(fā)竣工日期等。

（二）招標方式。

（三）委托監(jiān)理的范圍和要求。

（四）合同主要條款：包括監(jiān)理費報價、投標人的承諾、對投標人的資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員資格的要求、投標文件的其它組成內(nèi)容以及招標人提供的交通、辦公和食宿條件等。

（五）投標須知。

第十條 投標人應向招標人提供下列材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和其它有效證明文件。

（二）企業(yè)簡歷。

（三）主要檢測、辦公設備一覽表。

（四）近三年來的主要監(jiān)理業(yè)績的證明材料。

第十一條 投標文件一般應當包括下列內(nèi)容：

（一）投標書。

（二）監(jiān)理大綱。

（三）擬派現(xiàn)場監(jiān)理機構及監(jiān)理人員情況一覽表（其中應當明確項目總監(jiān)理工程師人選）。

（四）監(jiān)理費報價。

第十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點，截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

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投標單位少于三家的，招標單位應當依照本辦法重新組織招標。

第十三條 投標書應當密封，密封口處必須加蓋投標人公章和法定代表人的印章，在規(guī)定的期限內(nèi)送達指定地點。

第十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第十五條 開標由招標人或其指定的招標代理機構主持，邀請所有招標人參加，并接受招標管理機構的監(jiān)督管理。

第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會由招標單位的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上的單數(shù)，其中專家不能少于成員總數(shù)的三分之二。

第十七條 參加評標的專家人選應在開標前三日內(nèi)，由招標人在建設行政主管部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)熘写_定，與投標單位有利害關系的不得進入該項目的評標委員會，一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊項目可以由招標單位直接確定。

第十八條 評標一般應采用計分的方法，對投標文件中的監(jiān)理大綱、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理人員、監(jiān)理手段和監(jiān)理取費、配備設備等進行全面評審。評標方法和中標原則應在招標文件中確定，開標后不得更改，否則評標結果無效。

第十九條 開標的一般程序：

（一）開標由招標單位主持，相應的招標投標管理機構

監(jiān)督。

（二）投標單位出示法定代表人或其委托代理人證件。

（三）檢驗投標書。

（四）當眾拆封投標書，公布各投標書主要內(nèi)容。

第二十條 有下列情況之一的，其投標書無效：

(一)投標單位未按時參加開標會議，或雖參加會議但無有效證件者。

(二)投標書未按規(guī)定的方式密封。

(三)投標書未加蓋投標人公章或法定代表人印章。

(四)唱標時弄虛作假，更改投標內(nèi)容。

(五)投標書內(nèi)容字跡模糊難予辯認。

第二十一條 評標委員會應當按招標文件規(guī)定的評標辦法對所有投標文件進行評審，以得分最高者或得票最多者為中標單位，定標后任何單位和個人均不得更改中標單位。

第二十二條 評標委員會經(jīng)過評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

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所有投標被否決的，招標單位應當依照本辦法重新組織招標。評標、定標工作一般應在自開標之日起五日內(nèi)完成。

第二十三條 建設工程監(jiān)理招標的開標、評標、定標，招標單位應通知招投標管理機構派員參加，沒有招投標管理機構派員參加的開標、評標、定標活動無法律效力。招投標管理機構對開標、評標、定標活動進行監(jiān)督管理，不參與評標和定標。

第二十四條 在確定中標單位前，招標單位不得與投標單位就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

第二十五條 中標單位確定后，招標單位應向中標單位發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標單位和中標單位具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第二十六條 招標單位和中標單位應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)按照招標文件和中標單位的投標文件訂立書面委托監(jiān)理合同。招標單位和中標單位不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

所訂立的合同應報相應的招投標管理機構審查備案。

第二十七條 本辦法由貴州省建設廳負責解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第五篇：江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標投標管理實施辦法

江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標投標管理實施辦法（試行）(贛建字[2006]8號)第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施（含園林綠化）工程（以下簡稱工程）監(jiān)理招標投標活動，維護監(jiān)理招標投標活動當事人的合法權益，保證工程質(zhì)量、安全及投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江西省建筑管理條例》、《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行工程施工監(jiān)理招標投標活動，實施對工程監(jiān)理招標投標活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)凡符合《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第五條至第十條規(guī)定范圍應招標工程項目，又符合下列規(guī)模標準之一的，必須實行監(jiān)理招標：

（一）監(jiān)理單項合同估算價（以國家監(jiān)理收費標準為依據(jù)估算）在30萬元以上的；

（二）監(jiān)理招標項目單項合同估算價低于第一項規(guī)定標準，但總投資額在1000萬元人民幣以上的。

第四條 工程監(jiān)理招標投標活動必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。第五條 監(jiān)理招標由招標人負責，具體由有自行招標資格的招標人或其委托的招標代理機構依法組織實施。監(jiān)理招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。

第六條 省建設行政主管部門負責全省建設工程監(jiān)理招標投標活動的行政監(jiān)督，具體工作授權江西省建設工程招標投標辦公室實施。

縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程監(jiān)理招標投標活動的行政監(jiān)督，具體工作可授權其所屬的建設工程招標投標監(jiān)管機構實施。第七條 各級建設行政主管部門對工程監(jiān)理招標投標進行監(jiān)督的具體管理權限按《江西省建筑管理條例》第十一條的規(guī)定執(zhí)行。第八條 各級招標投標監(jiān)管機構主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關監(jiān)理招標投標的法律和法規(guī)；

（二）負責監(jiān)理招標項目的告知登記；

（三）受理自行組織招標備案；

（四）受理監(jiān)理招標文件的備案；

（五）監(jiān)督招標人依法組建評標委員會；

（六）對監(jiān)理招標的開標和評標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（七）受理違法違規(guī)問題的投訴，負責提出處理意見；

（八）調(diào)處監(jiān)理招標投標爭議；

（九）監(jiān)督建設工程監(jiān)理合同的簽訂、備案和履約；

（十）受理監(jiān)理招標投標情況書面報告的備案。

第九條 任何單位或個人不得將依法必須進行監(jiān)理招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

依法必須進行監(jiān)理招標的工程，其監(jiān)理招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應資格的潛在投標人參加投標，不得以任何方式非法干涉監(jiān)理招標投標活動。

第十條 工程監(jiān)理招標有符合國家七部委局令第30號第十一條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準可以進行監(jiān)理邀請招標；有符合第十二條規(guī)定情形之一的，按該條規(guī)定經(jīng)批準可以不進行監(jiān)理招標。

第十一條 凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的公開招標項目，其監(jiān)理招標投標活動應當在省及以上建設行政主管部門批準的有形建筑市場進行。第二章 招 標

第十二條 工程監(jiān)理招標方式分為公開招標和邀請招標。

凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當公開招標。其它項目可采用邀請招標。

第十三條 工程監(jiān)理招標應當具備下列條件：

（一）有滿足招標工程需要的建設資金及資金證明（一般為總投資的30%）；

（二）自行辦理招標事宜的項目，招標人已備案；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 工程監(jiān)理招標投標按下列程序進行：

（一）招標人向有管理權的招標投標監(jiān)管機構及同級監(jiān)察部門辦理監(jiān)理招標告知事宜；

（二）招標人符合贛建招〔2004〕7號文件第十九條規(guī)定，辦理自行組織監(jiān)理招標的，應當報建設行政主管部門授權招標投標監(jiān)管機構備案，不符合自行組織監(jiān)理招標條件的應當辦理委托招標代理事宜；

（三）招標人發(fā)布監(jiān)理招標公告或發(fā)出投標邀請書；

（四）招標人編制招標文件并制定評標辦法；

（五）招標人向投標申請人發(fā)出資格預審文件，進行資格預審，并將預審情況報送招標投標監(jiān)管機構；

（六）向合格的投標人發(fā)售招標文件及有關資料；

（七）招標人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場；

（八）招標人依法組建評標委員會；

（九）開標由招標人或者委托的招標代理機構主持，評標由評標委員會依法進行，并向招標人推薦有排序的中標候選人；

（十）招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人排序確定中標人，并將定標意見告知招標投標監(jiān)管機構；

（十一）招標人向中標人發(fā)出中標通知書，向未中標人發(fā)出未中標通知書；

（十二）雙方簽訂監(jiān)理合同，報有管理權的招標投標監(jiān)管機構備案；

（十三）招標人依法向有管理權的招標投標監(jiān)管機構辦理監(jiān)理招標投標情況書面報告的備案手續(xù)。

第十五條 公開招標項目，招標人應當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡及有形建筑市場發(fā)布招標公告。

第十六條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，對投標申請人進行資格審查，具體要求在資格預審文件中約定。

第十七條 采用資格預審的，投標人應按資格預審文件的要求提供相關資料。招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人發(fā)出資格預審不合格通知書。

第十八條 招標人應當根據(jù)招標工程的特點和需要，自行或者委托招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）投標須知：包括工程概況、招標范圍、資格審查條件、工程資金來源和落實情況、標段劃分、質(zhì)量、進度、投資、安全等控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，監(jiān)理大綱、投標文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費報價要求，投標有效期、開標的時間和地點、評標的方法和標準等；

（二）工程建設監(jiān)理費根據(jù)《關于發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》（〔1992〕價費字479號）規(guī)定的收費標準，按監(jiān)理工作概（預）算（M）值，采用插入法計取。

監(jiān)理單位在競爭讓利中不得小于規(guī)定的收費標準的10%計取監(jiān)理費。當國家頒布新的計費規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行；

（三）擬簽訂合同主要條款及格式（應采用建設部和國家工商行政管理局監(jiān)制的GF-2000-0202監(jiān)理合同示范文本）；

（四）對投標文件的格式要求；

（五）要求投標人提交的其他材料。

第十九條 依法必須進行監(jiān)理招標的工程，招標人或招標代理機構應當在招標文件發(fā)出前，將招標文件送招標投標監(jiān)管機構備案。

第二十條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件接受人，并同時報送招標投標監(jiān)管機構備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十一條 招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。第三章 投 標

第二十二條

投標人應按資質(zhì)等級規(guī)定的業(yè)務許可范圍承攬監(jiān)理業(yè)務。并根據(jù)招標文件要求向招標人提供下列文件:

（一）企業(yè)資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)簡歷：包括注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，注冊資金及企業(yè)從事監(jiān)理工作年數(shù)；

（四）投標人擁有的常規(guī)檢測設備和工具一覽表；

（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；

（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；

（七）以聯(lián)合體投標的，應提供聯(lián)合投標協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)或招標文件要求提交的其他資料、證明文件。

第二十三條 省外入贛參加監(jiān)理投標的監(jiān)理企業(yè)，應到省建設行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標。未辦理備案手續(xù)的，投標文件不得受理。第二十四條 投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

第二十五條 投標人對招標文件有疑問的，應當在答疑階段以書面形式向招標人提出。屬合理的，招標人應當采納，并書面答復給所有投標人。第二十六條 投標文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）委托代理人授權委托書；

（二）投標書和附錄；

（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進度、投資、安全控制目標及措施，對重點、難點問題的監(jiān)理方法、對策和措施；明確執(zhí)行國家、省、市監(jiān)理、設計、施工規(guī)范目錄；

（四）擬派項目監(jiān)理機構及監(jiān)理人員情況一覽表，應當明確項目總監(jiān)理工程師（含擬派的總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責，項目總監(jiān)理工程師的簡歷和業(yè)績；

（五）用于招標工程的常規(guī)檢測設備和工具一覽表或委托有關單位進行檢測的協(xié)議；

（六）監(jiān)理費報價；

（七）招標文件要求提交的其他資料。

第二十七條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標擔保的，投標人應當提交。投標擔保鼓勵用投標保函方式或者提交投標保證金，投標保證金一般不得超過監(jiān)理收費的2％，最高不得超過10萬元。

投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金或者投標保函按規(guī)定提交招標人。

第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點，招標人收到投標文件后，應妥善保管。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收或原封退回。

提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當依法重新組織招標。

第二十九條 兩個以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同參與監(jiān)理投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔工程監(jiān)理的資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，應按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂監(jiān)理合同。

招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。不得以他人名義投標或者弄虛作假，騙取中標。

第三十條 投標人不得相互串通投標，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。

第三十一條 下列行為均屬串通投標報價：

（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；

（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

（四）投標人之間其他串通投標報價的行為。

第三十二條 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；

（二）招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

（三）招標人預先內(nèi)定中標人；

（四）其他串通投標行為。

第三十三條 下列行為均屬串通圍標投標行為：

（一）參加投標的所有投標人串通投標；

（二）參加投標的所有投標人和招標人串通投標；

（三）參加投標的所有投標人和招標代理機構或者和招標人及招標代理機構串通投標。

第四章 開標、評標和定標 第三十四條 開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。

第三十五條 開標應當在招標文件預先確定的地點。由招標人主持，并邀請各投標人參加。招標人可委托招標代理機構進行開標并主持。

投標人的法定代表人或者委托代理人應當參加開標會并出示有效證明身份的原始證件。

第三十六條 開標時，當場查驗投標文件的密封是否有效。招標人或者受委托的招標代理機構應對開標過程進行記錄，并存檔備查。

第三十七條 在開標時，發(fā)現(xiàn)投標文件有下列情形之一的，應當作為無效投標文件，招標人不予受理并當場退還給投標人：

（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；

（二）未履行招標文件約定應提供的相關投標手續(xù)的（含外省進贛未辦理備案手續(xù)的）；

第三十八條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會為5人以上單數(shù)，其中有關技術方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，由招標人在開標前采取隨機抽取方式從建設行政主管部門專家?guī)熘写_定。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。第三十九條

監(jiān)理評標一般采用綜合評估法。

評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀公正的對投標文件進行初步評審和詳細評審，并對評標結果簽名確認。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

綜合評估技術標評分分值權重不得小于65%。

第四十條 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標人進行澄清、說明或者補正應當以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

投標人拒不按照招標文件要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

第四十一條 評標委員會應當客觀公正的評標，審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應。

第四十二條 評標委員會應當根據(jù)招標文件的規(guī)定，審查并逐項列出投標文件的重大偏差和細微偏差。下列情況屬于重大偏差：

（一）投標文件沒有法定代表人或授權的委托代理人簽字，并無加蓋公章的；

（二）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ玫模?/p>

（三）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

（四）投標文件中載明的招標項目監(jiān)理質(zhì)量、進度、投資、安全控制目標不符合招標文件要求的；

（五）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價的；

（六）投標人名稱、組織結構（指項目總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員）與資格預審不一致的；

（七）投標人低于本辦法第十八條第二項規(guī)定報價競爭的；

（八）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求；

（九）投標文件附有招標人不能接受的條件。

投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應，按規(guī)定作廢標處理。

細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

第四十三條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下，任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

第四十四條 因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標。

評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行監(jiān)理招標工程的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。第四十五條 采用綜合評估法評標的，評標標準和方法中應明確規(guī)定對投標文件的監(jiān)理大綱、投標人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽、項目監(jiān)理機構人員資格、監(jiān)理取費、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準進行詳細評審和比較。綜合評估以評分方式進行。

涉及對投標人有歧視性待遇及地方保護主義的各種評比獎項不得額外計分。第四十六條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件評審和比較的意見，并按照招標文件規(guī)定的評標方法，推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦中標候選人確定中標人，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第四十七條

招標人應當確定排名第一的中標侯選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第四十八條 招標投標監(jiān)管機構簽收定標意見書之日起5日內(nèi)，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，同時向未中標人發(fā)出未中標通知書。

第四十九條 依法必須進行監(jiān)理招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向招標投標監(jiān)管機構提交招標投標情況的書面報告。招標人提交的招標投標書面報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）招標投標基本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程、確定中標人的方式及理由等；

（二）相關招投標文件的資料，包括招標備案登記資料、招標公告或者投標邀請書、資格預審文件、資格預審申請書、資格預審報告、招標文件（含澄清、修改文件）、開標記錄、評標委員會名單、評標報告（含評標的其他資料）、中標人的投標文件、中標通知書、監(jiān)理合同等資料。

前款二項中已先行辦理過備案的有關文件資料，無須重復提交。

第五十條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同；招標人和中標人不得再另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人應當在確定中標人之日起五日內(nèi)，退還投標人投標保證金。

招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。同時招標人應當向中標人提供同等數(shù)額監(jiān)理費支付擔保。第五章 監(jiān)督管理

第五十一條 合同簽訂后，雙方要嚴格按照合同約定履行義務，完成中標任務，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉讓。第五十二條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標人應將監(jiān)理合同報招標投標監(jiān)管機構備案。

招標人與投標人另行簽訂違反招投標文件的其它協(xié)議或者陰陽合同的，該違反招投標文件的協(xié)議或者陰陽合同無效。

監(jiān)理單位同時具備招標代理資格的，不得參加本單位已取得監(jiān)理招標代理項目的監(jiān)理投標。

第五十三條

在監(jiān)理招標活動中,招標代理機構有下列行為之一者，記不良行為記錄：

1、向投標報名人收取報名費的；

2、明顯高出發(fā)放資料成本收取資料費的；

3、編制招標文件時設置不合理門檻或者歧視性條件的；

4、以不合理條件限制或者拒絕潛在投標人報名的；

5、代理招標時，出現(xiàn)重大工作失誤的。

第五十四條 評標專家應邀參加評標，招標人應支付評標專家參加評標活動的勞務報酬。評標專家私下接觸投標人，收受投標人財物或者好處、透露評標情況、不能客觀公正履行職責的，按《招標投標法》第五十六條規(guī)定處理。

第五十五條 工程監(jiān)理招標投標活動中，有串通投標報價、串通投標、串通圍標及弄虛作假等情形的，按《中華人民共和國招標投標法》第五十三條和第五十四條規(guī)定處理，有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，按相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法查處。

禁止轉讓和租借資質(zhì)證書參加投標，一經(jīng)查實，投標的取消投標資格；中標的取消中標資格。

第五十六條 建設工程監(jiān)理應當招標未招標的，應當公開招標未公開招標的，由招標投標監(jiān)管機構責令招標人改正。

在招標投標過程中發(fā)生糾紛的，招標投標雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請招標投標監(jiān)管機構進行調(diào)解。

監(jiān)理招標項目投訴處理依據(jù)《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》七部委局令第11號規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 招標人向招標投標監(jiān)管機構提交監(jiān)理招標投標情況書面報告和監(jiān)理合同中有不符合法規(guī)規(guī)定的，責令改正，不改正的，不予備案。第六章 附 則

第五十八條 《工程監(jiān)理招標評標辦法（試行）》、《工程監(jiān)理招投標示范格式文本》由江西省建設工程招標投標辦公室制定下發(fā)執(zhí)行。第五十九條

本實施辦法由江西省建設廳負責解釋。第六十條 本實施辦法自2007年3月1日起施行