第一篇：肇慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

肇慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程、信息產(chǎn)業(yè)（電子、通信工程）工程以及上述工程的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。

本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的可行性研究、項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)。

第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督分別由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門（以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門）具體負(fù)責(zé)：

（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（四）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（五）財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目工程招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)（結(jié)）決算的評(píng)審，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工程設(shè)計(jì)和工程量變更進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定。

（六）審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

（七）行政監(jiān)察部門依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，依法受理對(duì)有關(guān)主管部門和行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責(zé)或違紀(jì)違法行為的舉報(bào)、投訴，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正及誠(chéng)實(shí)信用原則。

第五條 任何單位或個(gè)人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 凡屬于《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)需要招標(biāo)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

第八條 必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

（一）房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積1000平方米以上的；公路、水利、電力工程施工合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）房屋建筑工程的裝修裝飾、維修、改造項(xiàng)目和設(shè)備安裝、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)布線項(xiàng)目工程造價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）園林綠化項(xiàng)目和臨時(shí)建（構(gòu)）筑項(xiàng)目合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）工程建設(shè)項(xiàng)目（指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等）采購(gòu)合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的；

（五）施工監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)50萬(wàn)元人民幣以上的；

（六）建設(shè)工程咨詢、勘察、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的；

（七）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)50萬(wàn)元人民幣以上的；

（八）特許經(jīng)營(yíng)：

1、總投資5000萬(wàn)元人民幣以上的政府特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)選擇投資主體的；

2、出讓年經(jīng)營(yíng)額100萬(wàn)元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

3、出讓年經(jīng)營(yíng)額1000萬(wàn)元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

第九條 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，按照

規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)之后可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個(gè)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）經(jīng)國(guó)家安全部門、保密部門認(rèn)定涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；

（四）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

（五）經(jīng)兩次公開(kāi)招標(biāo)失敗的；

（六）法律法規(guī)另有規(guī)定的。

經(jīng)批準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門及行政監(jiān)察部門備案。

第十條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核，市政府批準(zhǔn)之后可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（四）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，且中標(biāo)人未發(fā)生變更的；

（五）企業(yè)自建自用的房屋建筑及附屬工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合要求的；

（六）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等；

（七）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主

體加層工程，且原中標(biāo)人具備承包能力的；

（八）經(jīng)兩次招標(biāo)失敗的；

（九）法律法規(guī)另有規(guī)定的。

涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的工程項(xiàng)目，必須經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)保密部門出具證明認(rèn)定，方可申請(qǐng)不進(jìn)行招標(biāo)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將審核文件抄送同級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門及行政監(jiān)察部門備案。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇承包人，合理確定并嚴(yán)格控制費(fèi)用或造價(jià)，并建立公開(kāi)、公平、公正的監(jiān)督管理機(jī)制。

簽訂合同后，建設(shè)單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)的，發(fā)展改革部門應(yīng)暫停項(xiàng)目執(zhí)行，財(cái)政部門應(yīng)暫停資金撥付。

第十二條 可以預(yù)見(jiàn)經(jīng)常性發(fā)生的并需要事前準(zhǔn)備交通、水利等搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，每年度由交通、水利等行政主管部門通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式預(yù)選3個(gè)以上合格的承包人，需要進(jìn)行 維修搶修時(shí)采取隨機(jī)方式確定承包人。招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果分別報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門、行政監(jiān)察部門和財(cái)政部門備案。

第三章 招標(biāo)和投標(biāo)

第十三條 建設(shè)工程交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息及咨詢服務(wù)，并負(fù)責(zé)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)資料，協(xié)助行政監(jiān)督部門監(jiān)督和管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，必須符合《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十四條規(guī)定的條件。招標(biāo)項(xiàng)目屬政府性資金投資項(xiàng)目的，工程預(yù)算必須在招標(biāo)前送財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審定。

不具備規(guī)定條件的項(xiàng)目或預(yù)算未經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審定的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)工程交易服務(wù)中心不予受理。

第十五條 經(jīng)項(xiàng)目審批部門依法核準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的招標(biāo)方案、招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。如需對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案、招標(biāo)方式作出改變的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)擅自改變經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案、招標(biāo)方式的，項(xiàng)目審批部門和行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第十六條 招標(biāo)人符合下列條件，可以自行組織招標(biāo)事宜：

（一）具有項(xiàng)目法人資格或法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)及管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或3名以上具有招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；

（四）熟悉相關(guān)法律法規(guī)。

招標(biāo)人申請(qǐng)自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)送反映以上內(nèi)容的書面材料，經(jīng)核準(zhǔn)后方可自行組織招標(biāo)的。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)項(xiàng)目。

第十七條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)、接受投標(biāo)報(bào)名、組織投標(biāo)資格審查、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人。

招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的資格預(yù)審文件示范文本或招標(biāo)文件示范文本。

第十九條 招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、隨意提高資質(zhì)等級(jí)或以總承包資質(zhì)附加專業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人。投標(biāo)報(bào)名條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，設(shè)定投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)、違法違規(guī)行為或不良行為記錄方面的內(nèi)容；

（二）施工招標(biāo)設(shè)定投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格、違法違規(guī)行為或不良行為記錄方面的內(nèi)容；

（三）采用資格預(yù)審的建設(shè)工程招標(biāo)，設(shè)定投標(biāo)報(bào)名條件只能限于企業(yè)資質(zhì)方面的內(nèi)容；

（四）投標(biāo)報(bào)名條件設(shè)定的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建設(shè)部的資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明。招

標(biāo)人不得設(shè)定不合理的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審事項(xiàng)。設(shè)定的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)內(nèi)容有密切聯(lián)系，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)內(nèi)容的規(guī)模及性質(zhì)對(duì)應(yīng)，有效時(shí)間限于招標(biāo)之前的3年之內(nèi)。

房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的施工評(píng)標(biāo)，一般只進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)審。技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的，由招標(biāo)人報(bào)建設(shè)行政監(jiān)督部門同意后，采用綜合評(píng)估（價(jià)）法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

其他項(xiàng)目工程法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十一條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和省、市有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及招標(biāo)文件的要求編制工程量清單及該工程的最高 報(bào)價(jià)值。工程的最高報(bào)價(jià)值是招標(biāo)人控制工程造價(jià)的最高限價(jià)，其編制應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由有編制資格的單位承擔(dān)，并由兩名以上具有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)造價(jià)工程 師完成。

第二十二條 招標(biāo)人在發(fā)布《招標(biāo)公告》（或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書）前，應(yīng)將招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等招標(biāo)資料報(bào)相關(guān)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門備案。

有關(guān)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)備案資料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正，并重新備案，直至符合要求，拒不改正的，招標(biāo)文件無(wú)效并不得將招標(biāo)文件發(fā)給投標(biāo)人。

未經(jīng)行政監(jiān)督部門同意，招標(biāo)人不得擅自改變開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。

第二十三條 市、縣管項(xiàng)目招標(biāo)公告除必須在省發(fā)改委指定的媒體發(fā)布外，還必須在《西江日?qǐng)?bào)》、肇慶市人民政府行政服務(wù)中心業(yè)

務(wù)審批網(wǎng)發(fā)布；省管項(xiàng)目除必須在國(guó)家指定的媒體發(fā)布外，還必須在省發(fā)改委指定的媒體發(fā)布；國(guó)家管項(xiàng)目按規(guī)定在國(guó)家指定的媒體發(fā)布。

所有公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告都必須同時(shí)在粵建網(wǎng)（http://www.gdcic.net）和建設(shè)工程交易服務(wù)中心發(fā)布。

發(fā)布招標(biāo)公告的媒體自收到招標(biāo)公告文本之日起7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布，公告發(fā)布之日起報(bào)名截止時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第二十四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（含設(shè)備、材料采購(gòu)）合同估算投資在1000萬(wàn)元人民幣以上或工程項(xiàng)目有特殊技術(shù)要求的，可對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。

除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，資格預(yù)審一般采用符合性、強(qiáng)制性審查法。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件所需要的合理時(shí)間。公開(kāi)招標(biāo)的大中型基本建設(shè)、限額以上技術(shù)改選項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備（材料）采購(gòu)自資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日不得少于15日。

第二十六條 資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的二分之一。專家應(yīng)當(dāng)從有關(guān)行政主管部門組建的專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

第二十七條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo) 的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。

第二十八條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方 法，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬(wàn)元人民幣以上的工程項(xiàng)目，通過(guò)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少 于9個(gè)；工程投資額1000萬(wàn)元人民幣（不含1000萬(wàn)元）以下的工程項(xiàng)目，通過(guò)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果在交易中心公示3個(gè)工作日以上，資格預(yù)審結(jié)果在沒(méi)有投訴或投訴已處理，招標(biāo)人將評(píng)審結(jié)果通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，同時(shí)告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

第三十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件。確需變更的，應(yīng)以答疑文件或補(bǔ)遺書的形式在投標(biāo)截止日期15日前以書面方式通知所有投標(biāo)人。

答疑文件或補(bǔ)遺書在發(fā)出前必須報(bào)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門備案，未經(jīng)備案的，不得作為開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)依據(jù)。

第三十一條 招標(biāo)人根據(jù)需要可以組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)及其環(huán)境，解答招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙的疑問(wèn)，形成答疑紀(jì)要（或補(bǔ)遺書）作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充內(nèi)容，在投標(biāo)截止日期5日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并報(bào)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門備案。

第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。公開(kāi)招標(biāo)的大中型基本建設(shè)、限額以上技術(shù)改選項(xiàng)目總承包、土建施工、設(shè)備購(gòu)置、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等項(xiàng)目 自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于45日，其他項(xiàng)目一般為30天，最短不得少于20日。

第三十三條 招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保及工程款支付擔(dān)保制度。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，否則，投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

繳納投標(biāo)保證金的比例和額度按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的保函、匯票、保兌支票、現(xiàn)金支票或?qū)I(yè)擔(dān)保公司提供的投標(biāo)擔(dān)保。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交不得低于中標(biāo)價(jià)百分之十的履約保證金，并且履約保證金不得低于工程預(yù)付款的百分之三十，和不得少于中標(biāo)價(jià)與該工程最高控制價(jià)的差額。

第三十四條 實(shí)行工資支付保證金制度。由中標(biāo)單位預(yù)付一定比例的保證金存入銀行專用賬戶，專項(xiàng)用于支付拖欠和克扣農(nóng)民工工資。未設(shè)立保證金專用賬戶或保證金未能全部到位的，取消中標(biāo)資格。

繳付保證金的比例和相關(guān)實(shí)施細(xì)則由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門另行制定。

第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期，投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止之日起開(kāi)始計(jì)算。

需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期終止之前以

書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)擔(dān)保。

第四章 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十六條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由業(yè)主代表和相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于三分之二，業(yè)主代表應(yīng)由具有該工程類別中級(jí)職稱以上人員擔(dān)任，否則，全部人員從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第三十七條 原各縣（市、區(qū)）組建的專家?guī)鞈?yīng)一并納入市級(jí)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。專家?guī)鞂?shí)行分級(jí)使用制度。各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同估算價(jià)在500萬(wàn)元以下（不含 500萬(wàn)元）的或工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)在100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的，在各縣（市、區(qū)）本級(jí)專家?guī)熘谐槿＜?。施工合同估算價(jià)在500萬(wàn)元以上的或 工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)在100萬(wàn)元以上的，在市級(jí)專家?guī)熘谐槿＜摇?/p>

對(duì)評(píng)標(biāo)專家有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可由招標(biāo)人另聘專家。

第三十八條 下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）除招標(biāo)人代表之外的招標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）投標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬；

（三）項(xiàng)目主管部門的人員或國(guó)家公務(wù)員；

（四）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；

（五）在其他招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法違規(guī)而受過(guò)處罰的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；行政主管部門發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)要求其回避。

第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)使用與招標(biāo)文件規(guī)定不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)。第四十條 對(duì)投標(biāo)文件中有疑問(wèn)的部分，可以要求投標(biāo)人解答或作出書面澄清，但解答或澄清內(nèi)容不得對(duì)投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

第四十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)初步評(píng)審后按廢標(biāo)處理：

（一）未按照招標(biāo)文件的要求予以密封和標(biāo)識(shí)的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)單位公章，無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（三）投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（四）投標(biāo)人的投標(biāo)未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；金額大小寫不符且大寫金額錯(cuò)誤，無(wú)法確認(rèn)明確金額的；

（五）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，或拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；

（六）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于招標(biāo)人的最高投標(biāo)限價(jià)的；或者投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本，且不能合理說(shuō)明或提供相關(guān)證明材料的；

（七）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的（招標(biāo)文件有特定要求的除外）；

（八）未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；

（九）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)前款規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)人不足3個(gè)而致使投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四十二條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名：

（一）基本情況：評(píng)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件的綜合評(píng)審意見(jiàn)；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開(kāi)標(biāo)記錄；

（四）評(píng)標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（五）符合要求的投標(biāo)單位一覽表；

（六）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)或建議；

（八）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議、不同意和理由的陳述；

（十）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

（十一）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（十二）推薦一至三名有排序的中標(biāo)候選人名單；

（十三）附件（評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員簽名的原始評(píng)標(biāo)資料等）。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果在交易中心公示3個(gè)工作日以上，評(píng)標(biāo)結(jié)果在公示期間無(wú)投訴或投訴已處理（投訴已處理是指最初有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門作出行政處理 決定）后，招標(biāo)人可以根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人，當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他 中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第四十四條 招標(biāo)人不得采用搖珠、抽簽等隨機(jī)方式確定中標(biāo)人。

第四十五條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易服務(wù)中心確認(rèn)的《中標(biāo)通知書》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的要求訂立書面合同，合同應(yīng)使用行政主管部門依法公布的合同范本。中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)。

第四十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 的其他協(xié)議。

第四十八條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：

（一）中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人簽署了工程承包合同；

（二）招標(biāo)過(guò)程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止；

（三）招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo)；

（四）投標(biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長(zhǎng)。

第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)工作結(jié)束后15日內(nèi)以書面形式將招標(biāo)情況報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第五十條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

第五十一條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第五十二條 凡招標(biāo)文件未明確可以分包的，項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包，不得強(qiáng)迫中標(biāo)人分包。

中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符且不能作出合理解釋的，視為轉(zhuǎn)包。

第五章 行政監(jiān)督

第五十三條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的；

1、招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件；

2、招標(biāo)人不按照核準(zhǔn)方式和原則開(kāi)展招標(biāo)工作；

3、招標(biāo)文件內(nèi)容不合法；

4、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程不公正、不公平；

5、中標(biāo)人的確定不合法。

（三）合同簽訂、履行的情況：

1、合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致，且不能作出合理解釋的；

2、合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致，且不能作出合理解釋的；

3、實(shí)施過(guò)程中概算控制情況與合同確定不一致，且未依法定程序辦理變更手續(xù)的；

4、突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，未報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批；

5、增加工程量必須經(jīng)施工單位申報(bào)、監(jiān)理簽字、業(yè)主認(rèn)可，政府投資項(xiàng)目還需報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)；

6、履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致，因不可抗力引起除外的。

行政監(jiān)督部門在發(fā)現(xiàn)上述情況后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并在處理決定作出之日起2個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況通報(bào)相關(guān)行政主管部門和同級(jí)行政監(jiān)察部門。

第五十四條 政府投資項(xiàng)目出現(xiàn)第五十三條所述情況的，在立項(xiàng)階段，項(xiàng)目審批部門暫停對(duì)該項(xiàng)目的審批；在招標(biāo)投標(biāo)階段，行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門介入調(diào)查處理；在施工階段，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證；在結(jié)算階段，財(cái)政部門不予進(jìn)行結(jié)算評(píng)審和財(cái)政撥款。

第五十五條 建立招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。由發(fā)展和改革部門牽頭，相關(guān)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法工作。行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門可以通過(guò)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

第五十六條 行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)單位、個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為的投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行核實(shí)、查處。

第五十七條 項(xiàng)目審批部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招 標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)。

第五十八條 行政監(jiān)察部門依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。

第六章 串通招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)定

第五十九條 下列行為均視為投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保來(lái)源于同一單位，同一個(gè)人或同一銀行賬戶；

（四）不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請(qǐng)或投

標(biāo)文件；

（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同；

（六）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處相同，因資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件引起的除外；

（七）不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律性變化；

（八）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員；

（九）不同資格預(yù)審申請(qǐng)人或投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件出現(xiàn)相互混裝；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。

第六十條 下列行為均視為招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)；

（二）招標(biāo)人在資格預(yù)審評(píng)審或開(kāi)標(biāo)之前開(kāi)啟資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件；

（三）招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄漏規(guī)定必須保密的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)信息和內(nèi)容；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。

第六十一條 下列行為均屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串標(biāo)：

（一）在資格預(yù)審評(píng)審或開(kāi)標(biāo)之前開(kāi)啟資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件；

（二）向投標(biāo)人泄漏規(guī)定必須保密的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)信息和內(nèi)容；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。

第六十二條 建設(shè)工程交易中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其他招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人，在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有串通招標(biāo)投標(biāo)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相應(yīng)行政主管部門和行政監(jiān)察部門報(bào)告。

第七章 法律責(zé)任

第六十三條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍未經(jīng)核準(zhǔn)擅自實(shí)施的，或者招標(biāo)活動(dòng)未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍實(shí)施的，責(zé)令限期改正。對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目審批部 門批準(zhǔn)確認(rèn)擅自擴(kuò)大財(cái)政性投資項(xiàng)目規(guī)模的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按管理權(quán)限依法給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其行政職務(wù)；禁止其三年內(nèi)負(fù)責(zé)財(cái)政性投資項(xiàng)目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 招標(biāo)人不按規(guī)定在指定媒體發(fā)布招標(biāo)信息的，責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)。

第六十五條 任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招

標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按管理權(quán)限依法給予 警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。

第六十六條 項(xiàng)目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)，干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審 查、編制標(biāo)底、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)，中標(biāo)無(wú)效，視情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，依照《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦 法》第五十條規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百 分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其兩年參加投標(biāo)的資格并予以公告。對(duì)招標(biāo)人和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任。

第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，依照《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第五十條規(guī)定，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額 千分之七以上千分之

十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百分之十以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其兩年參 加投標(biāo)的資格并予以公告。

第六十九條 中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn) 讓、分包無(wú)效，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十一以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所 得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十條 招標(biāo)人和其他利害關(guān)系人，有權(quán)依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并書面通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人，同時(shí)抄送同級(jí)行政監(jiān)察部門。

第八章 附則

第七十一條 本《辦法》所指以上、以下，除有明確規(guī)定外，均含本數(shù)。

第七十二條 本辦法由肇慶市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條 本辦法自2008年7月1日起實(shí)施。市政府2005年6月16日公布的《關(guān)于明確我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 的通知》同時(shí)廢止。

第二篇：四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定[推薦]

四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)）的招標(biāo)投標(biāo)，適用本規(guī)定。

第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 全省所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不受部門、地區(qū)和行業(yè)的限制。

第五條 除項(xiàng)目審批部門按照國(guó)家規(guī)定履行項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)外，其他任何部門不得對(duì)招標(biāo)進(jìn)行任何形式的審批，也不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 招標(biāo)人有權(quán)自主確定招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)或強(qiáng)行指定，也不得以此拒絕辦理工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。

第七條 四川省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門共同做好我省招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理工作，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，確保全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法順利進(jìn)行。

第二章 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第八條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款規(guī)定的項(xiàng)目中，屬本規(guī)定第二十條規(guī)定情形的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、涵洞、隧道、護(hù)坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第十條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱、燃?xì)?、園林、綠化、路燈照明等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

（三）體育、旅游等項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

（五）工業(yè)建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第十一條 第十條項(xiàng)目中的民用建筑，包括建筑的裝飾裝修，附屬設(shè)施，配套的線路、管道、設(shè)備安裝等。

（一）民用建筑包括：

１、住宅建筑。包括各種住宅小區(qū)以及單層、多層、高層住宅、公寓及別墅。

２、辦公建筑。包括各種辦公樓、寫字間。

３、公共建筑。

（１）禮堂、會(huì)堂、影劇院、俱樂(lè)部、音樂(lè)廳、報(bào)告廳、排演廳、文化宮、青少年宮。

（２）圖書館、博物館、檔案館、展覽館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育館、體育場(chǎng)。

（３）火車站客運(yùn)樓、汽車站客運(yùn)樓、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、航運(yùn)站客運(yùn)樓。

（４）科學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、試驗(yàn)樓、郵電通訊樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生公寓。

（５）醫(yī)療技術(shù)樓、門診樓、住院樓。

（６）商業(yè)樓、營(yíng)業(yè)樓、商場(chǎng)、展銷廳、陳列廳、會(huì)展中心。

（７）賓館、飯（酒）店、招待所、食堂、浴室。

（８）公園游樂(lè)設(shè)施。

（９）電視發(fā)射塔及其它公共建筑。

（二）民用房屋建筑的附屬設(shè)施是指：

房屋建筑本身以外的，為房屋建筑配套的圍墻、道路、?？玻ㄗo(hù)坡）、綠化、水池、水塔、給水、排水設(shè)施。

（三）民用房屋建筑的配套線路、管道、設(shè)備安裝是指：

各類房屋建筑所屬的電力線路、通訊、信號(hào)線路，給水管道、燃?xì)夤艿?，供熱管道、排水管道、通風(fēng)管道、電梯、消防等線路、管道和設(shè)備的安裝。

第十二條 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

（四）各級(jí)政府用于工程建設(shè)項(xiàng)目的其他資金。

第十三條 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

第十四條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第十五條 本規(guī)定第八條至第十四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在２００萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在１００萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在５０萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在３０００萬(wàn)元人民幣以上的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由全省作出統(tǒng)一規(guī)定，各地各部門不得任意增加或減少。

第三章 招 標(biāo)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十六條 招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十七條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第十八條 按照現(xiàn)行投資審批管理規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目中凡應(yīng)報(bào)送省發(fā)展計(jì)劃部門、省有關(guān)行政主管部門及市、州、縣相應(yīng)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（包括只需要批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，下同）的，或者轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的同時(shí)，增加有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的內(nèi)容。

第十九條 項(xiàng)目審批部門在審批可行性研究報(bào)告時(shí)一并核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)初步方案。項(xiàng)目審批后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。

招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式，招標(biāo)組織形式、以及招標(biāo)初步方案等做出重大改變的，應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)內(nèi)容后，其他任何部門不得就招標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行任何形式的審批。

第二十條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

符合前款規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)，說(shuō)明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第二節(jié) 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

第二十一條 公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍，是指本規(guī)定第十二條的規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)按本規(guī)定第二十八條辦理。

第二十三條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)人和指定媒介應(yīng)將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。

指定媒介的名單由省發(fā)展計(jì)劃部門指定，其它地區(qū)和部門不再指定。

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可在其他媒介刊登招標(biāo)公告。但應(yīng)與在指定媒介刊登的招標(biāo)公告內(nèi)容相同。

第二十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第二十五條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。

第二十六條 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標(biāo)。

第二十七條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第二十四條規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十八條 省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)，或由省人民政府授權(quán)省發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。市、州、縣確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，由市、州、縣人民政府批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，是指下列情形之一：

（一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；

（三）受自然地域條件限制的；

（四）重要設(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的；

（五）招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比，不值得公開(kāi)招標(biāo)的；

（六）其他情形。

第二十九條 邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)項(xiàng)目審批部門和省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第三節(jié) 委托招標(biāo)和自行招標(biāo)

第三十條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相

關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（三）有符合本規(guī)定第五十五條第二款規(guī)定條件、有作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定從其有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第三十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第三十三條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送下列書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；

（五）其他材料。

第三十四條 項(xiàng)目審批部門對(duì)招標(biāo)人報(bào)送的書面材料進(jìn)行審查并核準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。

一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三十五條 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第三十六條 招標(biāo)人不按本規(guī)定履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的或者報(bào)送的書面材料有遺漏的，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求其補(bǔ)正；不及時(shí)補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

招標(biāo)人履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

第四節(jié) 招標(biāo)程序

第三十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。

對(duì)投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有本項(xiàng)目招標(biāo)所需的資質(zhì)；

（三）企業(yè)現(xiàn)狀（人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)）；

（四）企業(yè)現(xiàn)有的施工任務(wù)和正在簽訂的合同；

（五）擬投入本工程的設(shè)備及其狀況，擬派駐本工程的負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱、資歷等；

（六）最近三年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；

（七）以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況；

（八）國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的。

第三十八條 招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定已辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)載明取得批準(zhǔn)的文件及核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)初步方案等內(nèi)容；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源落實(shí)情況；

（三）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）如委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)，應(yīng)注明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和資格；

（五）國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求；

（六）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（九）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明；

（十）投標(biāo)書送達(dá)的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）其他實(shí)質(zhì)性要求和條件及需要說(shuō)明的問(wèn)題。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日五日前報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門和項(xiàng)目行政主管部門備案。招標(biāo)文件有違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正。招標(biāo)人應(yīng)重新修訂其招標(biāo)文件。但任何部門不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審批或以其它方式干涉招標(biāo)人依法自主編制招標(biāo)文件。

第三十九條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所編制的招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十五日前以書面的形式通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。補(bǔ)充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第四十條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，在鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)招標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的確定。

工程的標(biāo)底，必須控制在項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的概算投資范圍之內(nèi)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第四章 投 標(biāo)

第四十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)的，可與投標(biāo)文件同時(shí)密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)，供招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參考。

投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。

第四十四條 投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容齊全，字跡清楚。加蓋投標(biāo)人單位法人和印章或合同專用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收保存，不得開(kāi)啟。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定重新招標(biāo)。

第四十五條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十六條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第四十七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第四十八條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第五章 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)和簽訂合同

第四十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。

第五十條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第五十一條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證員公證或律師見(jiàn)證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件等的主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第五十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)爝x取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

第五十三條 有下列情形之一者不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的；

（四）最近三年內(nèi)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的過(guò)程中有違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的；

（五）其他的規(guī)定情形。

第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在行使職權(quán)時(shí)，遇有干預(yù)或說(shuō)情事項(xiàng)，應(yīng)作記錄，以備查考。

第五十五條 省人民政府建立全省統(tǒng)一《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁罚跈?quán)省發(fā)展計(jì)劃部門組織實(shí)施。各地、各部門不再建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

（二）具有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專業(yè)上有專家的聲譽(yù)；

（三）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目類似的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（四）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

評(píng)標(biāo)專家的確定采取隨機(jī)抽取和直接確定兩種方式。一般項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式；對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特別要求的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取的方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

第五十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

在對(duì)投標(biāo)進(jìn)行審查的過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)改正任何明顯的文字和數(shù)字計(jì)算上的錯(cuò)誤。

投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的，屬于細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的效力，但投標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)某些細(xì)微偏差直接進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對(duì)當(dāng)事人具有約束力。

第五十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求可以否決全部投標(biāo)：

（一）所有投標(biāo)均為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)；

（二）所有投標(biāo)人不合格；

（三）明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)；

（四）假冒或其他方式弄虛作假的及以行賄等手段謀取中標(biāo)的；

（五）其他情況。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

第五十八條 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均成本、明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求其作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人能夠作出合理說(shuō)明或者提供充分的證明材料的，應(yīng)作為有效投標(biāo)，否則視為以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第五十九條 投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的，屬于重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差：

（一）沒(méi)有按照要求提供投標(biāo)保證或者所提供的投標(biāo)保證有瑕疵；

（二）未按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

（三）投標(biāo)文件記載的完成招標(biāo)項(xiàng)目的期限超過(guò)了招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（四）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

（五）投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（六）未按招標(biāo)文件的要求提供質(zhì)量保函；

（七）明顯不符合技術(shù)規(guī)格的要求；

（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。

第六十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。其他的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。

根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。

采取綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格和非價(jià)格因素進(jìn)行仔細(xì)評(píng)審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評(píng)審因素的權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)人推薦合格的一至三個(gè)中標(biāo)候選人。

書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；

（三）開(kāi)標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（六）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或評(píng)分比較一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排名；

（八）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽合同之前要處理的事宜；

（九）澄清紀(jì)要。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。不同意評(píng)標(biāo)結(jié)論和建議的評(píng)標(biāo)委員可以書面闡述其不同意見(jiàn)和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。

國(guó)家出資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送發(fā)展計(jì)劃部門和項(xiàng)目行政主管部門備案。行政監(jiān)督部門認(rèn)為評(píng)標(biāo)報(bào)告有違反本規(guī)定或招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)該在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告七日之內(nèi)提出異議，逾期視為無(wú)異議。

行政主管部門與招標(biāo)人意見(jiàn)不一致的，由同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門仲裁。

第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。本項(xiàng)所指的成本是指投標(biāo)企業(yè)的個(gè)別成本。

第六十四條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行談判。

第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的參與評(píng)標(biāo)的監(jiān)督工作或事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

第六十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向發(fā)展計(jì)劃部門、項(xiàng)目行政主管部門和省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）招標(biāo)文件；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第六十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

招標(biāo)人應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書，并退還投標(biāo)保證金。

第六十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六章 行政監(jiān)督

第七十條 全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，分別由省級(jí)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（一）省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī)、綜合性政策；確定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介；經(jīng)省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁返慕M織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

（二）工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（四）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)；

第七十一條 省發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織全省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)國(guó)家和省出資、融資的重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)可會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門、行業(yè)主管部門進(jìn)行查處。

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督主管部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，受理有關(guān)單位和個(gè)人的舉報(bào)和投訴。

第七十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣有關(guān)行政主管部門實(shí)行分級(jí)管理。

有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)人民政府裁決。

上級(jí)行政主管部門認(rèn)為有必要，有權(quán)監(jiān)督下級(jí)主管部門監(jiān)督的工程建設(shè)項(xiàng)目。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知招標(biāo)項(xiàng)目審批部門。

第七十四條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第七章 附 則

第七十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條 基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定聘請(qǐng)律師就招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文本提供咨詢，審查、修改、制作相關(guān)法律文件，以及就招標(biāo)文件最終文本出具法律咨詢意見(jiàn)書。

第七十七條 利用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，貸款方和資金提供方對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定。但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

第七十八條 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，一律按本規(guī)定執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十九條 本規(guī)定實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第八十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

建設(shè)工程項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。依法應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的，依據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物是指：

(一)專業(yè)項(xiàng)目是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程(包括空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等)、室內(nèi)外裝修工程(包括高檔裝修、內(nèi)外墻涂料、玻璃幕墻等)、鋼結(jié)構(gòu)、土石方和基礎(chǔ)工程等。

(二)貨物是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。包括用于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的鋼材、水泥、木材、砂石、商品砼、建筑門窗、防水材料、涂料以及工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的電梯、空調(diào)、消防、變配電、弱電、給排水、采暖、電照等設(shè)施、設(shè)備。

第四條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

(一)空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等設(shè)備安裝工程，土石方、基礎(chǔ)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)變配電、弱電、給排水、采暖、電照等工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)裝飾裝修工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻涂料工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；

(五)建設(shè)工程用設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的。

第五條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)實(shí)行預(yù)登記制度。

建設(shè)工程總承包招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人須填寫《建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案?！督ㄔO(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》的內(nèi)容包括工程名稱、招標(biāo)人名稱、總承包中標(biāo)人名稱、專業(yè)項(xiàng)目名稱、應(yīng)招標(biāo)重要設(shè)備材料名稱、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等。

建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記后方能發(fā)放總承包中標(biāo)通知書。

第七條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的條件，在施工總承包中標(biāo)后進(jìn)行。

招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

第八條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。

第九條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

第十條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

第四篇：望城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：現(xiàn)將《望城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年六月二日

望城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡本縣行政區(qū)域內(nèi)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè) 備、材料的采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，均適用本辦法。本辦法所稱的政府投資建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)是指全部使用縣屬政府資金投資、縣 屬政府資金投資占控股或主導(dǎo)地位的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、配套管線、線路、設(shè)備安 裝、室內(nèi)外裝飾裝修工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、水利工程，公路、橋梁、隧道工程及相關(guān)的 安全、防護(hù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、綠化、服務(wù)、管理等道路交通設(shè)施項(xiàng)目。

第三條 凡本縣行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)核準(zhǔn)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，達(dá)到以下規(guī)模的，適用本辦法： 1.新建、改擴(kuò)建工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在80 萬(wàn)元(含80 萬(wàn)元)以上；

2.裝飾、裝修和維修工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬(wàn)元(含50 萬(wàn)元)以上；

3.重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30 萬(wàn)元(含30 萬(wàn)元)以上；

4.監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在20 萬(wàn)元(含20 萬(wàn)元)以上；5.新建、改擴(kuò)建工程、裝飾、裝修和維修工程施工及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的單項(xiàng)合同估 算價(jià)達(dá)不到本條第 1、2、3 項(xiàng)規(guī)定，但項(xiàng)目總投資額在 150 萬(wàn)元(含 150 萬(wàn)元)以上；監(jiān) 理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)不到本條第 4 項(xiàng)的規(guī)定，但項(xiàng)目總投資額在 1000 萬(wàn)元(含 1000萬(wàn)元)以上的。

第二章 招標(biāo)與投標(biāo)

第四條 項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)； 2.建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥； 3.有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 4.有滿足需要的技術(shù)資料。第五條 招標(biāo)工作按下列程序進(jìn)行： 1.招標(biāo)人在招標(biāo)前向縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提交招標(biāo)備案資料。備案資料的具體內(nèi)容包括：招標(biāo)已具備的條件、經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)(資格)條件、預(yù)算計(jì) 價(jià)方式、評(píng)標(biāo)方法等；

2.招標(biāo)人編制招標(biāo)公告和資格審查文件，送縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審查備案；

3.發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書)； 4.發(fā)售資格預(yù)審文件(邀請(qǐng)招標(biāo)除外)；

5.招標(biāo)人按規(guī)定日期接受投標(biāo)人編制的資格預(yù)審申請(qǐng)文件； 6.招標(biāo)人組織對(duì)投標(biāo)人資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，并將資格預(yù)審報(bào)告報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)管理 辦公室備案；

7.招標(biāo)人編制招標(biāo)文件并送縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審查備案； 8.招標(biāo)人向取得投標(biāo)入圍資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件； 9.招標(biāo)人組織購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

10.接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書面通知所有投 標(biāo)人；

11.招標(biāo)人編制預(yù)算，送縣財(cái)政投資評(píng)審中心審查后交縣造價(jià)管理辦公室備案；

12.抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密； 13.在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，招標(biāo)人接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；

14.招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議； 15.評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人并公示；

16.評(píng)標(biāo)委員會(huì)向縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提交評(píng)標(biāo)報(bào)告及公示結(jié)果；

17.確定中標(biāo)人并備案，發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；

18.進(jìn)行合同談判，起草合同文本，送縣財(cái)政投資評(píng)審中心審查； 19.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書面合同，并送縣造價(jià)管理辦公室備案。

第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù) 審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5 個(gè)工作日。

第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng) 文件截止之日止，不得少于7 日。編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得 少于20 日。市政重點(diǎn)工程和通用技術(shù)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在投標(biāo)人 一致確認(rèn)的基礎(chǔ)上，合理壓縮投標(biāo)文件的編制時(shí)間，但最短不得少于7 日。第八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交 投標(biāo)文件截止時(shí)間15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第九條 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價(jià)，不得以營(yíng)利為目的。其中：房屋建筑及市政工程的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件售價(jià)最高不得超過(guò) 400元/份；交通及公路工程的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件售價(jià)最高不得超過(guò) 600元/份；水利工程的資格預(yù)審文件和 招標(biāo)文件售價(jià)最高不得超過(guò)800 元/份。以上所述的招標(biāo)文件均不含圖紙部分。

第十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，可按合同估算價(jià)的1%至2%收取，最高不超 過(guò)80 萬(wàn)元。

第十一條 項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)保證金統(tǒng)一由縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室實(shí)行銀行專戶管理。任何中介機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人不得收取投標(biāo)保證金。

第十二條 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在項(xiàng)目辦理相關(guān)合同備案手續(xù)后方可退還。

第十三條 招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求應(yīng)符合國(guó)家關(guān)于資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

第十四條 多標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，有兩個(gè)及以上的標(biāo)段對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、資格要求相同時(shí)，對(duì)上述標(biāo)段的投標(biāo)報(bào)名采用不分標(biāo)段的方式進(jìn)行且每個(gè)投標(biāo)人只能參加一次報(bào)名。招標(biāo)人或 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間統(tǒng)一組織資格審查合格的投標(biāo)人通過(guò)隨機(jī)公開(kāi)抽簽確定各自參與 投標(biāo)的標(biāo)段。對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、資格要求不同的標(biāo)段，投標(biāo)人仍分標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名。

第十五條 投標(biāo)人參與項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名時(shí)，其法定代表人和擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須持相關(guān)證件到場(chǎng)。

第十六條 在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，已取得投標(biāo)入圍資格的投標(biāo)人因故不能參加該項(xiàng)目投標(biāo) 時(shí)，其空缺名額不能遞補(bǔ)。

第十七條 基本資格審查合格的投標(biāo)人在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件前，需更換擬任 建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在其遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件前及時(shí)到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 和縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理變更備案手續(xù)。

通過(guò)資格預(yù)審的入圍投標(biāo)人不得在投標(biāo)時(shí)更換擬任建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人。如屬投標(biāo)人不可抗 力因素需更換擬任建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在其遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件前及 時(shí)到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理變更備案手續(xù)。

投標(biāo)人在參加資格預(yù)審或投標(biāo)時(shí)未在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室辦理變更備案 手續(xù)，擅自更改擬任建造師和技術(shù)負(fù)責(zé)人的，資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其資格 預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件。

第三章 公開(kāi)發(fā)布信息 第十八條 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在《湖南日?qǐng)?bào)》、《湖南經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》四大媒體之一發(fā)布。

第十九條 公開(kāi)招標(biāo)公告內(nèi)容包括：(1)招標(biāo)人的名稱和地址；(2)工程概況；(3)擬采用 的評(píng)標(biāo)辦法；(4)投標(biāo)人資質(zhì)(資格)要求；(5)投標(biāo)人資格審查方式；(6)獲取招標(biāo)文件 的方式；(7)其它相關(guān)內(nèi)容。

第二十條 招標(biāo)公告、標(biāo)底公示、中標(biāo)候選人公示信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)的法人代表簽名并加蓋單位公章，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

招標(biāo)公告、標(biāo)底公示、中標(biāo)候選人公示在發(fā)布前，應(yīng)送縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審查備案。

第二十一條 招標(biāo)公告公布的時(shí)間不得少于5 個(gè)工作日，工程合理價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5 日公布，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示時(shí)間為10 日。

第二十二條 凡應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)名工作由建設(shè)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在縣 招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)管下具體組織實(shí)施，各投標(biāo)人統(tǒng)一在縣建設(shè)工程交易中心辦理投標(biāo) 報(bào)名手續(xù)。報(bào)名時(shí)間嚴(yán)格按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間執(zhí)行。

第二十三條 招標(biāo)公告、標(biāo)底公示、中標(biāo)候選人公示等信息發(fā)布后，因故需變更信息內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人出具書面報(bào)告并說(shuō)明原因，報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案后，重新進(jìn)行發(fā)布。

第四章 資格審查方式及入圍

第二十四條 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查分為基本資格審查和資格預(yù)審。一般的招標(biāo)項(xiàng)目，只進(jìn)行基本資格審查。技術(shù)復(fù)雜或性能標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)縣招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，進(jìn)行資格預(yù)審。

第二十五條 基本資格審查是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告的要求，在報(bào)名時(shí)對(duì)投標(biāo)人的基本資格 條件和相關(guān)資料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合投標(biāo)報(bào)名條件的即為合格的投標(biāo)人。

第二十六條 資格預(yù)審是指招標(biāo)人根據(jù)工程的要求對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、資格、企業(yè)實(shí)力(注冊(cè) 資本、財(cái)務(wù)情況、技術(shù)力量)、業(yè)績(jī)、類似工程經(jīng)驗(yàn)、合同履行情況、協(xié)調(diào)能力及信譽(yù)等方 面進(jìn)行評(píng)審計(jì)分，確定能勝任該項(xiàng)目的合格投標(biāo)人。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)督下抽取評(píng)審委員會(huì)專家，依法組建資格審 查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人遞交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審；評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求和 規(guī)定進(jìn)行，并采取資格審查委員會(huì)集體評(píng)議的方式；資格審查委員會(huì)在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得用提高資質(zhì)等級(jí)、強(qiáng)調(diào)專業(yè)要求等方法排斥投標(biāo)人。

第二十八條 資格預(yù)審程序： 1.招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件； 2.發(fā)布招標(biāo)公告； 3.發(fā)售資格預(yù)審文件；

4.投標(biāo)人按規(guī)定的時(shí)間送達(dá)資格預(yù)審申請(qǐng)文件和預(yù)審相關(guān)資料； 5.在監(jiān)管部門的監(jiān)督下，在專家評(píng)委庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取5 名以上單數(shù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)會(huì)、管 理等方面專家組成資格審查委員會(huì)；

6.資格審查委員會(huì)按資格預(yù)審文件確定的合格條件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人提交的資格申請(qǐng)材料進(jìn) 行詳細(xì)評(píng)審，確定合格投標(biāo)人；

7.公示資格預(yù)審結(jié)果；資格預(yù)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在縣建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十條、第三十一條的規(guī)定確定投標(biāo)人入圍辦法和數(shù) 量，并在招標(biāo)公告中予以明確。

第三十條 單一標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人入圍辦法： 1.資格審查采用基本資格審查方式的，當(dāng)合格的投標(biāo)人少于7 個(gè)或等于7 個(gè)時(shí)，直接確定 其全部入圍參加投標(biāo)；當(dāng)合格的投標(biāo)人多于7 個(gè)時(shí)，采用隨機(jī)公開(kāi)抽簽的方式確定7 個(gè)投標(biāo)人入圍。

2.資格審查采用資格預(yù)審方式的，經(jīng)資格審查委員會(huì)評(píng)審后，合格投標(biāo)人少于或等于7 個(gè)時(shí)，直接確定其全部入圍參加投標(biāo)；合格投標(biāo)人多于7 個(gè)時(shí)，按照得分由高到低的順序確定7 個(gè)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人入圍。資格審查合格的投標(biāo)人少于3 個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)依法重新組織招標(biāo)。

第三十一條 多標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，兩個(gè)或兩個(gè)以上對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、資格要求相同的標(biāo) 段的投標(biāo)人入圍辦法：

1.資格審查采用基本資格審查方式的，按照每標(biāo)段不超過(guò)7個(gè)(含7個(gè))的原則，對(duì)所有合格投標(biāo)人通過(guò)隨機(jī)公開(kāi)抽簽依次平均分配到各標(biāo)段；沒(méi)有確定標(biāo)段的合格投標(biāo)人，按照各 標(biāo)段工程預(yù)算造價(jià)由大到小的順序，通過(guò)第二輪抽簽，依次分配到相應(yīng)標(biāo)段。各標(biāo)段的入圍投標(biāo)人數(shù)量已達(dá)到7個(gè)時(shí)，不進(jìn)行第二輪抽簽。

2.資格審查采用資格預(yù)審方式的，先通過(guò)隨機(jī)公開(kāi)抽簽的方式確定基本資格審查合格的各 投標(biāo)人參與投標(biāo)的標(biāo)段。再由資格審查委員會(huì)分標(biāo)段按照資格預(yù)審文件規(guī)定的評(píng)審辦法，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審，合格投標(biāo)人少于或等于7個(gè)的標(biāo)段，其所有合格投標(biāo)人全部入圍參加投標(biāo)；合格投標(biāo)人多于7個(gè)的標(biāo)段，按照得分由高到低的順序，確定7個(gè)通過(guò)資格預(yù) 審的投標(biāo)人入圍。資格審查合格的投標(biāo)人少于3個(gè)的項(xiàng)目或標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)依法重新組織招標(biāo)。

第三十二條 多標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，某個(gè)標(biāo)段對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、資格要求與其它標(biāo)段不同 時(shí)，其投標(biāo)人入圍按上述單一標(biāo)段招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人入圍辦法執(zhí)行。

第三十三條 凡報(bào)名參加投標(biāo)，被確定為入圍投標(biāo)人后無(wú)故不參與投標(biāo)的投標(biāo)人，其投標(biāo)保證金不予退還，并取消該投標(biāo)人六個(gè)月內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名資格。

第三十四條 以聯(lián)合體名義申請(qǐng)投標(biāo)的，應(yīng)對(duì)聯(lián)合體的各方成員分別進(jìn)行資格審查，只有全 部成員符合資格條件，才能確定為合格投標(biāo)人。

第三十五條 經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請(qǐng)方式招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請(qǐng)符合項(xiàng)目資質(zhì)要求的縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位參加投標(biāo)。

第三十六條 經(jīng)資格審查后，招標(biāo)人將資格審查結(jié)果在縣建設(shè)工程交易中心公示，并在 5日內(nèi)向入圍的投標(biāo)人發(fā)出入圍通知書，同時(shí)向未入圍的投標(biāo)人告知資格審查結(jié)果，將資格審查報(bào)告和投標(biāo)邀請(qǐng)書報(bào)縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。

第五章 預(yù)算審查備案

第三十七條 招標(biāo)人不具備預(yù)算編制能力的，應(yīng)委托具有工程造價(jià)咨詢相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī) 構(gòu)，按工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制預(yù)算，并報(bào)縣財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審，經(jīng)評(píng)審后的工程量清 單預(yù)算作為招標(biāo)文件的有效組成部分提供給投標(biāo)人，且作為投標(biāo)的最高限額或合理定價(jià)，總價(jià)和單價(jià)均不得突破。

第三十八條 工程預(yù)算價(jià)的編制和審定應(yīng)按照上級(jí)頒發(fā)的計(jì)價(jià)規(guī)則和法定稅費(fèi)、本縣的相關(guān) 規(guī)定以及工程造價(jià)管理部門發(fā)布的建材價(jià)格信息和市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工難 度和風(fēng)險(xiǎn)因素計(jì)算確定。

第三十九條 審定后的工程預(yù)算價(jià)應(yīng)同時(shí)報(bào)送縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和縣造價(jià)管理辦公室備案，工程預(yù)算的總價(jià)、綜合單價(jià)、措施費(fèi)、主要材料單價(jià)須于開(kāi)標(biāo)前5 日在縣建設(shè)工程交 易中心公示。縣造價(jià)管理辦公室依法對(duì)工程預(yù)算價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，投標(biāo)人對(duì)公示的工程預(yù)算價(jià)有 異議的，應(yīng)自公示之日起3 日內(nèi)向招標(biāo)人和縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提出。

第四十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以工程量清單列明的工程量，按照本辦法第三十八條的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力等實(shí)際情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)。中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)。

第六章 開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)

第四十一條 項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)在縣建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。第四十二條項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)全程接受縣發(fā)改局、縣建設(shè)局和縣監(jiān)察局等部門的行政監(jiān)督。

第四十三條 項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法(監(jiān)理招標(biāo)及重要設(shè)備、材料的 采購(gòu)除外)。

對(duì)技術(shù)要求高、施工難度大和有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)縣招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審 批后，可采用綜合評(píng)估法。

第四十四條 合理定價(jià)評(píng)審抽取法的評(píng)審內(nèi)容：

1.采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評(píng)審，并提交評(píng) 標(biāo)報(bào)告。

2.在初步評(píng)審階段，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格性檢查、實(shí)質(zhì)性要求和條件檢查，確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段的投標(biāo)人名單，或者直接確定進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取的投標(biāo)人的名單。

3.在技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行自主評(píng)價(jià)并作出書面意見(jiàn)，獲2/3 以上的評(píng)委評(píng)審合格的技術(shù)標(biāo)為合格的技術(shù)標(biāo)，通過(guò)技術(shù)標(biāo)合格性評(píng)審的投標(biāo)人，進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取程序。

4.進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取的所有投標(biāo)人均為評(píng)審委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人的數(shù)量不少于3 家。

第四十五條 合理定價(jià)評(píng)審抽取法的抽取程序：

1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通知并要求所有進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取的投標(biāo)人參加，公開(kāi)隨機(jī)抽取 確定中標(biāo)候選人的排名順序，投標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)參加的，視為放棄。

2.由監(jiān)管部門隨機(jī)選取一盒號(hào)碼球(50個(gè))，同時(shí)投入抽取機(jī)內(nèi)。3.按照進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取程序的投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的順序，每個(gè)投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人，公開(kāi)隨機(jī)抽取一個(gè)號(hào)碼球，代表該投標(biāo)人，并當(dāng)場(chǎng)公布。

4.將投標(biāo)人抽取的號(hào)碼球，再次放入抽取機(jī)內(nèi)，由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取其中三個(gè)。抽取的 第一、二、三個(gè)號(hào)碼球，其分別對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人即為第一、二、三中標(biāo)候選人。

第四十六條 投標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有異議的，可在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期滿前，以書面署名的形式 向招標(biāo)人提出異議或向監(jiān)管部門提出投訴。有關(guān)部門應(yīng)在受理投訴之日起30 日內(nèi)調(diào)查處理，并予以答復(fù)。

第七章 合同的簽訂與審查備案 第四十七條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自 中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。

第四十八條 被確定為中標(biāo)候選人后無(wú)故放棄中標(biāo)資格的投標(biāo)人，其投標(biāo)保證金不予退還，并取消該投標(biāo)人六個(gè)月內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)名資格。第四十九條 項(xiàng)目的施工、監(jiān)理合同須經(jīng)縣財(cái)政投資評(píng)審中心和縣造價(jià)管理辦公室審查備 案。

第八章 附 則

第五十條 本辦法自2010 年7 月 1 日起施行。《望城縣政府性投資基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo) 管理實(shí)施辦法(試行)》(望政辦發(fā)〔2007〕11 號(hào))同時(shí)廢止。

第五篇：湖南水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法

湖南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

第一條

為規(guī)范本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《電子招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法，具體招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，各地不得調(diào)整。

第三條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府建立的公共資源交易平臺(tái)交易。公共資源交易平臺(tái)選擇按照屬地管理和權(quán)限管理原則確定，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全程電子化后，在堅(jiān)持依法監(jiān)督前提下，支持交易主體跨行政區(qū)域自主選擇公共資源交易平臺(tái)。

全省各地全部使用國(guó)有資金投資以及國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的水利工程（國(guó)家和我省鼓勵(lì)采用先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、村民自建的農(nóng)村小型水利工程除外）要全部實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第四條

水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人由工程所在地縣級(jí)以上人民政府按照水利工程建設(shè)事權(quán)劃分規(guī)定批準(zhǔn)——

組建或確定。依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條

省水利廳對(duì)本省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)使用了中央或者省財(cái)政資金、且初步設(shè)計(jì)報(bào)告（實(shí)施方案）由省級(jí)以上（含省級(jí)）部門審批的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督。

市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市（州）水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)除本條前款以外的由市級(jí)籌資、或使用了中央和省財(cái)政資金且初步設(shè)計(jì)報(bào)告（實(shí)施方案）由市級(jí)以上（含市級(jí)）水行政主管部門審批的項(xiàng)目，或者由市級(jí)以上（含市級(jí)）部門審批初設(shè)的主要支流治理、中小河流治理、農(nóng)村水電、水土保持、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田水利、應(yīng)急水源、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督。

其他水利項(xiàng)目由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督。

第六條

符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定情形的、經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工投勞或以獎(jiǎng)代投的小型水利工程施工項(xiàng)目，依法履行審批程序后，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在項(xiàng)目受益區(qū)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照便于組織施工和管理的原則合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人擬采用工程總承包方式招標(biāo)的，必須在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)報(bào)告中提出，由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)同意后，方可實(shí)施。

第八條

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力、在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建立了信用檔案并在我省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公示、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)在守信級(jí)（BBB）以上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第九條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是本代理機(jī)構(gòu)正式員工，具備招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)方面的水平和能力。

第十條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)文本編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件，對(duì)采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按照湖南省水利廳印發(fā)的招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)人資質(zhì)、工程業(yè)績(jī)、評(píng)標(biāo)辦法等條件時(shí)不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，不得設(shè)定無(wú)法律規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，不得歧視處罰期限已滿的從業(yè)單位。對(duì)按照國(guó)家有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定可由相關(guān)專業(yè)最低資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的工程，招標(biāo)人不得將類似工程業(yè)績(jī)等作為投標(biāo)資格條件。

——

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中明確市場(chǎng)主體信用檔案應(yīng)用要求。凡未在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建立信用檔案并在我省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公示的市場(chǎng)主體，其業(yè)績(jī)、主要人員資歷在資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)中可不予認(rèn)定。對(duì)被列入湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體黑名單并在有效期內(nèi)的市場(chǎng)主體，應(yīng)禁止其參與投標(biāo)。

第十一條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法可采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理定價(jià)評(píng)審抽取法。

（一）采用綜合評(píng)估法，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人綜合得分高低確定中標(biāo)候選人排序。

一般情況下，水利工程建設(shè)施工項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行合格性評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和信譽(yù)等其他評(píng)審因素進(jìn)行綜合評(píng)分。投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分權(quán)重應(yīng)在75%～85%之間；信譽(yù)等其他評(píng)審因素中的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)分權(quán)重應(yīng)在3%～6%之間；市場(chǎng)主體有正在處罰或公告期內(nèi)的不良行為記錄的，每項(xiàng)扣減總分值的2%，累計(jì)扣分不超過(guò)資格審查或評(píng)標(biāo)辦法確定的投標(biāo)人信譽(yù)分值權(quán)重；市場(chǎng)主體在紅名單有效期內(nèi)的，應(yīng)對(duì)信譽(yù)等其他評(píng)審因素進(jìn)行加分，信譽(yù)加分占總分值的1%。

二級(jí)及以上施工資質(zhì)才能承擔(dān)的工程較復(fù)雜、技術(shù)難度較大和專業(yè)性較強(qiáng)的施工項(xiàng)目，可對(duì)投標(biāo)人技術(shù)投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和信譽(yù)等其他評(píng)審因素進(jìn)行綜合評(píng)分。此時(shí)，投標(biāo)

報(bào)價(jià)評(píng)分權(quán)重應(yīng)在50%～70%之間。

工程總承包，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、代建等服務(wù)招標(biāo)和貨物招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)要素及評(píng)分權(quán)重由招標(biāo)人按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)確定。

（二）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，應(yīng)當(dāng)以能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。

（三）采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)候選人排序。

第十二條

公開(kāi)招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省規(guī)定的媒介和省水利工程招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。招標(biāo)人在不同媒介發(fā)布的公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條

水利工程建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)在省水利工程招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)售招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。

第十四條

資格審查應(yīng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目鼓勵(lì)采用資格后審方式。

第十五條

實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金應(yīng)轉(zhuǎn)入公——

共資源交易中心設(shè)立的、與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)對(duì)接的專用賬戶，由公共資源交易中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的代收、代退及保管等工作。

第十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告3日前向直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的水行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)文件備案，并在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

第十七條

兩個(gè)或以上單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備聯(lián)合體分工協(xié)議中各自承擔(dān)相應(yīng)工作內(nèi)容的資質(zhì)和能力。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體中資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)，按照聯(lián)合體中信用等級(jí)較低的單位作為聯(lián)合體的信用等級(jí)。不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，聯(lián)合體中各成員單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類別和等級(jí)范圍內(nèi)的工程，聯(lián)合體信用等級(jí)按照招標(biāo)文件規(guī)定確定。

第十八條

公開(kāi)和邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，代表投標(biāo)人辦理投標(biāo)事宜的必須是法定代表人或其授權(quán)委托人，授權(quán)委托人應(yīng)當(dāng)為本單位正式員工。投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人應(yīng)按照招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要求參加有關(guān)投標(biāo)活動(dòng)。施工招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)委托人應(yīng)當(dāng)是投標(biāo)項(xiàng)目擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由具有符合《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別和專業(yè)的注冊(cè)建造師擔(dān)任。小型水利工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可由本單位具有水利工程或相近專業(yè)

中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、三年以上水利工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

同一施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能同時(shí)在兩個(gè)及以上的工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二十條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照“暗標(biāo)”要求編制技術(shù)投標(biāo)文件，技術(shù)投標(biāo)文件中不得出現(xiàn)投標(biāo)單位和相關(guān)人員信息。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并在招標(biāo)文件規(guī)定的電子投標(biāo)文件解密截止時(shí)間前解密。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸遞交和在線簽到的，視為撤回投標(biāo)文件；因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。

第二十一條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理組織并主持。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。采用電子化招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人除在公共資源交易中心設(shè)置開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)外，還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置在線開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)，投標(biāo)人的代表可自行決定是否參加開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，但所有的投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開(kāi)標(biāo)。

——

投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)提出，招標(biāo)人或招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第二十二條

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。使用了政府投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人原則上不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，如有特殊情況，招標(biāo)人提出書面申請(qǐng)并經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，可派一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員原則上不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)域。

除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十七條規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)從省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)專家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。

第二十三條

資格預(yù)審委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)時(shí)在國(guó)家和省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)查詢投標(biāo)人信用檔案，作為資格預(yù)審或評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。除法律、法規(guī)、規(guī)章、招標(biāo)文件中明確規(guī)定的重大偏差外，其他偏差均應(yīng)視為細(xì)微偏差。嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)隨意擴(kuò)大重大偏差的認(rèn)定范圍。

第二十四條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)報(bào)告記載的內(nèi)容應(yīng)符合《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第四十二條規(guī)定。

第二十五條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在國(guó)家和省規(guī)定的媒介和省水利工程招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十六條

自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

第二十七條

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

對(duì)投訴處理依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》和——

《湖南省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》執(zhí)行。

第二十八條

合同簽訂后，項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真履行法人單位職責(zé)，中標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)督促工程參建單位嚴(yán)格按照《湖南省水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求做好相關(guān)工作。

第二十九條

在招標(biāo)投標(biāo)或標(biāo)后履約過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并按照《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》、《湖南省水利建設(shè)市場(chǎng)主體紅黑名單管理暫行辦法》予以信用懲戒。

第三十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。原《湖南省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于在全省推行水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》文件同時(shí)廢止。我廳此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。