第一篇：和平區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張維倫在全區(qū)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議暨“一街四所”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

和平區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張維倫在全區(qū)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議暨“一街四所”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

（摘要）

一、環(huán)境建設(shè)工作簡(jiǎn)要回顧

年初以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，全區(qū)各部門、各街道緊緊圍繞“城市更美好、服務(wù)創(chuàng)一流”的主題，全力推進(jìn)“抓環(huán)境促提升”重點(diǎn)工作，全面打響了新一輪環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并取得了階段性成效，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）全區(qū)總動(dòng)員，迅速掀起環(huán)境建設(shè)熱潮。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境建設(shè)工作，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為事關(guān)和平區(qū)前途命運(yùn)和最大的民生工程來(lái)抓，納入重要議事日程，多次召開(kāi)區(qū)委書記辦公會(huì)、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究環(huán)境建設(shè)工作，定期聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作當(dāng)中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保了環(huán)境建設(shè)工作的順利實(shí)施。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門和各街道也相應(yīng)組建了專門的組織機(jī)構(gòu)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、廣泛參與、齊抓共管的工作格局，為全區(qū)環(huán)境建設(shè)提供了有力的組織保障。

二是落實(shí)工作責(zé)任。結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境23條實(shí)施意見(jiàn)，制定了《和平區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作方案》和《和平區(qū)硬環(huán)境建設(shè)工作方案》，分別成立了軟、硬環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)分解表，將涉及環(huán)境建設(shè)的10大類32項(xiàng)工作任務(wù)，分解落實(shí)到32個(gè)牽頭部門、44個(gè)配合單位，并明確了工作目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)調(diào)度會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)曝光、專題研究、集中整治等形式，推動(dòng)全區(qū)環(huán)境建設(shè)工作深入開(kāi)展。

三是加大宣傳力度。各部門、各街道通過(guò)開(kāi)辟專欄、動(dòng)態(tài)報(bào)道、系列專訪、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，廣泛宣傳環(huán)境建設(shè)階段性成果、成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境建設(shè)的積極性，努力讓環(huán)境建設(shè)工作深入人心，讓廣大人民群眾都能自覺(jué)地行動(dòng)起來(lái)，投身到環(huán)境建設(shè)工作中來(lái)，營(yíng)造了“人人關(guān)心環(huán)境建設(shè)、人人支持環(huán)境建設(shè)、人人參與環(huán)境建設(shè)”的濃厚氛圍。

（二）采取硬措施，打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。

1.搭建了服務(wù)載體。在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，推行了“五化”式服務(wù)，即區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶企業(yè)“網(wǎng)格化”、審批服務(wù)“現(xiàn)場(chǎng)化”、收費(fèi)項(xiàng)目“公開(kāi)化”、檢查考核“制度化”、效能監(jiān)督“電子化”，尤其是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“網(wǎng)格化”包扶制度，將全區(qū)分成七大區(qū)域，成立7個(gè)包扶組，分別由區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委常委任組長(zhǎng)，各包扶組再由28位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行網(wǎng)格細(xì)化包扶，在重點(diǎn)包扶重大項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌解決所包扶區(qū)域內(nèi)的環(huán)境優(yōu)化、民生事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等事項(xiàng)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)名制”包保制度，對(duì)全區(qū)112個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目重新梳理，以解決項(xiàng)目存在問(wèn)題為突破口，深化項(xiàng)目包扶責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)組織調(diào)度，加大項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)力度，督促檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)工作中遇到的重大問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。目前，14名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已與14個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，遴選了30家重點(diǎn)企業(yè)為軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聘請(qǐng)了30位人大代表、政協(xié)委員為軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，并公布了損害環(huán)境建設(shè)的舉報(bào)電話、投訴窗口、網(wǎng)站、信箱。年初以來(lái)，受理投訴、舉報(bào)、咨詢1941件，已辦結(jié)1834件，辦結(jié)率為94.5%，滿意率為98.5%，我區(qū)在全市軟環(huán)境綜合考核中以總分994.9分位居市內(nèi)五區(qū)第一。此外，深入開(kāi)展“爭(zhēng)做企業(yè)貼心人，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員”主題教育，建立了快速解決企業(yè)疑難問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、定期走訪企業(yè)制度，集中研究解決重點(diǎn)空間開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。今年以來(lái)，先后組織7個(gè)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)走訪了多家重點(diǎn)企業(yè)，廣泛征求意見(jiàn)建議，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解決。6月份，通過(guò)向區(qū)內(nèi)14家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)發(fā)放《致市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資商的一封信》，征求企業(yè)有關(guān)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、規(guī)劃用地、環(huán)境評(píng)價(jià)、政策扶持等涉及軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)建議26條。經(jīng)梳理甄別，13條需由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，發(fā)揮快速解決企業(yè)疑難問(wèn)題辦理機(jī)制作用，基本得到妥善解決；13條因管轄權(quán)限問(wèn)題需由市政府有關(guān)部門解決的，正在與市相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，受到了企業(yè)的歡迎。

2.創(chuàng)新了服務(wù)模式。為深化行政審批制度改革和解決因批管不分制約行政審批效率的瓶頸問(wèn)題，成立了和平區(qū)行政審批服務(wù)局，與區(qū)行政審批服務(wù)中心管理辦公室合署辦公。建立了“批、管、監(jiān)”三位一體、責(zé)權(quán)一致、相互制約的“批管分離”工作模式，從政府自身建設(shè)上優(yōu)化內(nèi)部權(quán)力配臵，降低行政成本，形成了行政權(quán)力的內(nèi)部制衡。同時(shí)，積極探索實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)分級(jí)管理，建立了以區(qū)市民服務(wù)中心為龍頭，街道服務(wù)中心為紐帶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)構(gòu)架的三級(jí)服務(wù)體系。目前，我區(qū)已在太原街街道洪福社區(qū)、新華街道豐澤社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，計(jì)劃在年底前全區(qū)全面鋪開(kāi)。此外，出臺(tái)優(yōu)化軟環(huán)境12項(xiàng)舉措，提出了“并聯(lián)審批、前臵介入、協(xié)調(diào)服務(wù)、配套服務(wù)、限時(shí)高效服務(wù)、延時(shí)服務(wù)”等6項(xiàng)具有和平特色的服務(wù)體系。區(qū)國(guó)稅局、地稅局采取“互設(shè)服務(wù)廳，互設(shè)工作人員”的工作方式，實(shí)現(xiàn)了國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，取消了稅務(wù)登記證工本費(fèi)，切實(shí)減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，累計(jì)取消收費(fèi)2.4萬(wàn)元。在全省開(kāi)辟了首家“24小時(shí)自助辦稅區(qū)”，設(shè)立值班長(zhǎng)咨詢臺(tái)，深受納稅人歡迎，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

3.加強(qiáng)了服務(wù)監(jiān)督。制定了《民主評(píng)議軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》，將區(qū)政府部門、事業(yè)單位、公共服務(wù)行業(yè)等92家單位納入軟環(huán)境考核范圍，從政令暢通、專項(xiàng)治理、作風(fēng)建設(shè)等6大方面，確定了22項(xiàng)具體考核內(nèi)容。為切實(shí)解決制約發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平，出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)損害環(huán)境建設(shè)行為問(wèn)責(zé)的實(shí)施細(xì)則（暫行）》，對(duì)21種損害環(huán)境建設(shè)的行為，制定了追究問(wèn)責(zé)辦法。下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)自查自糾活動(dòng)的通知》，將各部門上報(bào)的自查自糾工作報(bào)告，在“民情熱線”上進(jìn)行公開(kāi)公示，接受各界監(jiān)督。目前，共查擺出問(wèn)題54條。以“端正會(huì)風(fēng)、嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)、整頓秩序”為抓手，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，上半年組織明查暗訪50余次，調(diào)查處理?yè)p害軟環(huán)境的典型案件3起，對(duì)4個(gè)職能部門、18人進(jìn)行了責(zé)任追究。

（三）實(shí)施新舉措，推動(dòng)硬環(huán)境建設(shè)深入開(kāi)展。

1.實(shí)行了“一街四所”工作模式。按照“屬地管理，重心下移，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，我們將硬環(huán)境建設(shè)的管理權(quán)限充分下放給各街道辦事處，突出強(qiáng)化街道辦事處在硬環(huán)境建設(shè)工作中的主體作用，變?cè)瓉?lái)由條條管理為區(qū)域管理。同時(shí)，實(shí)行“四所進(jìn)街”，將環(huán)衛(wèi)所、執(zhí)法所、房產(chǎn)維修所、公安派出所都交給街道辦事處負(fù)責(zé)管理，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥給各街道辦事處，將“四所”所長(zhǎng)任免權(quán)交給辦事處。各街道按照“先解決問(wèn)題，后研究責(zé)任”的原則，不等不靠，主動(dòng)工作，進(jìn)一步加大了硬環(huán)境建設(shè)和問(wèn)題解決力度。

2.建立了“日考核、周通報(bào)、月兌現(xiàn)”機(jī)制。制定了硬環(huán)境建設(shè)考核方案，考核小組每天都對(duì)各街道辦事處及相關(guān)部門環(huán)境建設(shè)檢查評(píng)分，包括每天省、市新聞媒體報(bào)道中涉及正面信息、負(fù)面報(bào)道，給予加分、減分。領(lǐng)導(dǎo)小組每周六召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)一周考核結(jié)果排名通報(bào)，考核結(jié)果在區(qū)委、政府辦公樓大廳屏幕公示，并發(fā)至區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及全區(qū)各單位。從7月份的考核結(jié)果來(lái)看，城管、執(zhí)法等單位辦結(jié)率較高，綜合排名也比較靠前。各街道辦事處對(duì)協(xié)同服務(wù)中心派發(fā)的督辦件都高度重視、及時(shí)辦結(jié)，其中，南湖、沈水灣街道辦事處都已達(dá)到或接近93％。

3.推行了“代整治”工作機(jī)制。即本應(yīng)由本部門負(fù)責(zé)的工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成，街道辦事處可代其完成，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政從責(zé)任部門的經(jīng)費(fèi)中雙倍劃撥街道辦事處。反之，本應(yīng)由街道辦事處負(fù)責(zé)的工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成，部門可代其完成，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)直接劃撥部門。目前，經(jīng)區(qū)協(xié)同服務(wù)中心確認(rèn)，全區(qū)已實(shí)施“代整治”案件63件（不含區(qū)房產(chǎn)局治理?xiàng)壒苄^(qū)代整治案件39件），撥付“代整治”經(jīng)費(fèi)近百萬(wàn)元，形成了不分內(nèi)外、主動(dòng)推進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

4.開(kāi)展了“出門就上班”工作機(jī)制。號(hào)召全區(qū)廣大干部職工從出家門、出單位門開(kāi)始，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)工作存在的問(wèn)題，跟蹤投訴，督促解決，培養(yǎng)“心中想事、眼里有活”的工作習(xí)慣，形成“環(huán)境無(wú)小事、環(huán)境無(wú)閑人”的良好氛圍。建立了城管案件上報(bào)平臺(tái)，大家可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等4種方式24小時(shí)舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題。7月份，區(qū)數(shù)字辦共收到84個(gè)部門、1928人上報(bào)的環(huán)境問(wèn)題29975條，平均每天1000條，已責(zé)成有關(guān)單位予以解決。從而使政府的服務(wù)職能得到進(jìn)一步拓展和深化，也充分調(diào)動(dòng)了全區(qū)上下的積極性，以全區(qū)之力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)工作。

通過(guò)采取有效措施，和平區(qū)的環(huán)境建設(shè)成效明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是行政審批效率進(jìn)一步提高。對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，確保了所有審批環(huán)節(jié)能夠在行政審批服務(wù)中心內(nèi)辦理，并實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、所需要件、工作流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“六統(tǒng)一”，綜合審批時(shí)間壓縮到三天以內(nèi)。上半年，行政服務(wù)中心共受理審批事項(xiàng)14579件，辦結(jié)14563件，辦結(jié)率為98.8%。

二是機(jī)關(guān)服務(wù)效能進(jìn)一步改善。全面清理了行政事業(yè)性收費(fèi)和其他收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范控制慶典、研討會(huì)和各類論壇及檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，上半年，共壓縮各類慶典活動(dòng)13次，節(jié)省財(cái)政支出100余萬(wàn)元。深入開(kāi)展民主評(píng)議工作，我區(qū)被評(píng)為“市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。

三是投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加大了對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)及重大項(xiàng)目落地后的服務(wù)力度，保證服務(wù)穩(wěn)定性和連續(xù)性。從資金扶持、房租減免、創(chuàng)新服務(wù)等方面，扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和都市工業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持，已為3家企業(yè)融資7000萬(wàn)元。加強(qiáng)了社會(huì)信用體系建設(shè)，我區(qū)在今年4月份召開(kāi)的全市信用體系建設(shè)工作會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言。

四是城建重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快。改造街路12條，維修街路162條；對(duì)220條街路實(shí)施了軟硬覆蓋；栽植樹木3萬(wàn)余株，栽植綠籬53萬(wàn)株；安裝樹篦子2萬(wàn)平方米。道路整修、地面硬覆蓋、綠化、樹篦子安裝等重點(diǎn)任務(wù)均已全面超額完成。

五是市容管理水平進(jìn)一步提升。累計(jì)拆除各類違章建筑817處94008平方米；拆除各類廣告牌匾51處8046平方米；清理占道經(jīng)營(yíng)3850余人（次），清運(yùn)垃圾殘土390余臺(tái)（次）、清除城市出入口和鐵路沿線城市段等區(qū)域臟點(diǎn)、亂點(diǎn)127處；清退侵綠面積3600余平方米；開(kāi)展哈大客專沿線整治，對(duì)影響工程建設(shè)的16處房屋予以拆除。

六是老舊小區(qū)整治成效明顯。清除衛(wèi)生死角5300余處，清運(yùn)垃圾雜物2650噸。現(xiàn)在，全區(qū)90個(gè)社區(qū)700余個(gè)小區(qū)庭院環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，基本做到了生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，院內(nèi)沒(méi)有殘存垃圾、“三堆雜物”。

二、下一步工作安排

“抓環(huán)境促提升”是今年全市三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。周一，市委、市政府召開(kāi)全市環(huán)境建設(shè)推進(jìn)會(huì)，曾維書記明確提出要緊緊圍繞“城市更美好，服務(wù)創(chuàng)一流”主題，迅速展開(kāi)新一輪優(yōu)化環(huán)境的強(qiáng)大攻勢(shì)。主題是什么，主題就是我們的目標(biāo)。當(dāng)前，和平的發(fā)展空間全面拉開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重大項(xiàng)目競(jìng)相涌入，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。大家一定要倍加珍惜機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的精神創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以環(huán)境建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)助推和平經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）軟環(huán)境建設(shè)方面。

一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造公正高效的政務(wù)環(huán)境。區(qū)各有關(guān)職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)窗口單位一線人員的教育和培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。要堅(jiān)持和完善快速解決企業(yè)疑難問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，建立企業(yè)特別是重大建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)、職能部門和民情熱線的快速聯(lián)系通道，健全企業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。監(jiān)察局要通過(guò)“民情熱線”，每天搜集各企業(yè)有關(guān)環(huán)境建設(shè)方面的意見(jiàn)建議，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門反饋，督促企業(yè)反映的問(wèn)題得到快速解決。區(qū)行政審批大廳辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)中心硬件和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，保證更多部門進(jìn)駐大廳。同時(shí)，開(kāi)發(fā)信息應(yīng)用系統(tǒng)，搭建網(wǎng)上審批基本框架，搞好跨部門的全程代辦服務(wù)。區(qū)國(guó)、地稅局要推行納稅服務(wù)“一窗通辦”、“同城通辦”與自助辦稅，暢通企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)渠道，滿足企業(yè)發(fā)展的各類需求。

二是要進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造公開(kāi)透明的政策環(huán)境。要在法律允許范圍內(nèi)，制定符合和平特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面信息。要把為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為工作宗旨，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，加大政策落實(shí)力度，吸引稅源大戶到和平區(qū)發(fā)展，吸引更多的資金、人才、技術(shù)流向和平。要加快企業(yè)信用體系的建設(shè)，拓展企業(yè)信用信息歸集途徑和范圍，為加大信用監(jiān)管力度提供服務(wù)。

三是要進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立暢通的監(jiān)督反饋機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、群眾對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，借助新聞媒體的輿論監(jiān)督，構(gòu)建多渠道、全方位的監(jiān)督體系。要暢通信息反饋渠道，快速辦理市民訴求。對(duì)于咨詢、求助類問(wèn)題，力爭(zhēng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成；投訴類問(wèn)題，在7個(gè)工作日內(nèi)完成；舉報(bào)類問(wèn)題，在20個(gè)工作日內(nèi)完成。認(rèn)真落實(shí)行政投訴制度和評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)各單位的評(píng)議考核，加大責(zé)任追究力度。

（二）硬環(huán)境建設(shè)方面。

一是要充分發(fā)揮“一街四所”作用。各職能部門要從思想和行動(dòng)上充分認(rèn)識(shí)區(qū)委、區(qū)政府實(shí)行“一街四所”的重要意義，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，主動(dòng)放權(quán)、主動(dòng)放利益，真正把“四所”完完全全地交給街道。各街道要敢抓、敢管、敢于問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的、工作不力的干部，要敢于批評(píng)，連續(xù)排名靠后的要末位淘汰。各職能部門要主動(dòng)配合，按照街道辦事處的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整“四所”負(fù)責(zé)人。如職能部門不能及時(shí)調(diào)整人員，各街道可直接上報(bào)區(qū)政府提出調(diào)整意見(jiàn)。同時(shí)，要注意關(guān)心愛(ài)護(hù)“四所”干部，這攤活不好干，也很復(fù)雜、很辛苦，對(duì)“四所”干部要給予更多的關(guān)照，切實(shí)增強(qiáng)“四所”對(duì)街道的歸屬感和認(rèn)同感?！八乃币惨M(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主人翁意識(shí)，把自己作為街道的一員，無(wú)條件地服從街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)融入街道，與街道擰成“一股繩”，形成攻堅(jiān)合力，快速、高效地解決問(wèn)題。尤其是做好“代整治”工作?，F(xiàn)在，我們不差錢，就差事。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要第一時(shí)間處理，不要糾纏于該歸誰(shuí)管、應(yīng)由誰(shuí)做，現(xiàn)階段出現(xiàn)在你轄區(qū)，就由你轄區(qū)負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)了就干，干完拍成照片，過(guò)后區(qū)里算賬給錢。我們目的只有一個(gè)，“為了工作到位，可以工作越位”。從明年開(kāi)始，由各街道自行組織選聘“四所”負(fù)責(zé)人，加快形成合心、合手、合力的工作氛圍，努力打造一支過(guò)硬的城管工作隊(duì)伍。

二是要加大環(huán)境“頑疾”治理力度。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的集中整治，我區(qū)的市容市貌有了明顯改善，但是，一些影響城市形象的環(huán)境“頑疾”還隨處可見(jiàn)。下一步，協(xié)同服務(wù)中心要把環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題“上墻”、掛牌公示，明確責(zé)任部門、目標(biāo)要求、完成時(shí)限，每個(gè)月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，年底要將各單位解決問(wèn)題情況進(jìn)行大排名。請(qǐng)執(zhí)法分局牽頭，公安、工商等部門和各街道配合，針對(duì)露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)等季節(jié)性環(huán)境“頑疾”進(jìn)行專項(xiàng)治理。同時(shí)，由執(zhí)法分局負(fù)責(zé)，全面開(kāi)展拆除違法建筑、戶外旗標(biāo)廣告、牌匾、清理整治廢品收購(gòu)站等行動(dòng)，徹底解決影響我區(qū)市容市貌的環(huán)境“頑疾”。大家要發(fā)揚(yáng)“事無(wú)巨細(xì)、事必躬親、事不過(guò)夜、事必有果”的精神，加大環(huán)境“頑疾”的治理力度，集中力量打一場(chǎng)清理環(huán)境死角、解決環(huán)境問(wèn)題的殲滅戰(zhàn)、銷號(hào)戰(zhàn)，使我區(qū)的市容市貌從里到外都發(fā)生徹底的改觀。

三是要全力抓好重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境提升工程。太原街、沈陽(yáng)站、西塔以及與皇姑、鐵西等城區(qū)接壤處是和平區(qū)對(duì)外的形象窗口，是和平給客人留下的第一印象。這些地區(qū)環(huán)境好壞，在一定程度上決定了和平環(huán)境的好壞。因此，大家要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、通盤規(guī)劃，全力抓好窗口地區(qū)的環(huán)境提升工程。近期，請(qǐng)?zhí)k協(xié)調(diào)組織執(zhí)法、城管、城建、公安、工商、交通等部門加大薄弱環(huán)節(jié)整治力度，該拆的拆，該取締的取締，不能拆掉的用圍擋圍上，寫上標(biāo)語(yǔ)，沿街老舊建筑外立面要馬上進(jìn)行粉飾美化。請(qǐng)城管局牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)組織城建、執(zhí)法等部門加大城區(qū)接壤處的綠化、美化、凈化、亮化力度，進(jìn)一步提高窗口地區(qū)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和形象。請(qǐng)城建局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)單位，對(duì)全區(qū)需要更換的建筑圍擋抓緊進(jìn)行修復(fù)，在8月底之前要全面完成更換工作。請(qǐng)房產(chǎn)局、城管局負(fù)責(zé)，加快40個(gè)老舊小區(qū)維修改造、10萬(wàn)平方米道路整修工作，確保在10月底之前和今年年底之前這兩項(xiàng)工作圓滿完成。

四是要扎實(shí)做好環(huán)境精細(xì)化管理。按照“工作工程化、工程品牌化、綠化園藝化、道路精細(xì)化”的要求，全力提升環(huán)境建設(shè)管理水平。協(xié)同服務(wù)中心、城管、城建、執(zhí)法等部門和各街道要把管理對(duì)象細(xì)化到每一段路、每一片綠地、每一棟樓，研究制定環(huán)境精細(xì)化管理指標(biāo)體系和具體標(biāo)準(zhǔn)，大到市政道路、公共設(shè)施、環(huán)境秩序，小到日常保潔、攤點(diǎn)布位，都要有專人管，做到管理網(wǎng)絡(luò)無(wú)盲區(qū)、管理內(nèi)容無(wú)空白、管理范圍無(wú)死角，使每一個(gè)小區(qū)、每一條街巷、每一棟建筑，甚至到每一棵樹木、每一塊牌匾、每一盞燈飾都能成為展示和平魅力、體現(xiàn)管理水平、弘揚(yáng)文明風(fēng)尚的窗口和名片。此外，請(qǐng)城管局在確保工程質(zhì)量的前提下，抓好公園、道路等改造提升工程，并對(duì)新購(gòu)臵的果皮箱要抓緊布臵到重點(diǎn)街路，并將淘汰下來(lái)的果皮箱與滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行對(duì)接，推進(jìn)滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)的城區(qū)化進(jìn)程。請(qǐng)城建局負(fù)責(zé)，抓緊與上級(jí)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)南八馬路、中山路、太原街市民休閑廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)。請(qǐng)滿融經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)白島管委會(huì)負(fù)責(zé)，加快征地拆遷進(jìn)度，確保渾南大道、迎春街、濱河灣街等道路工程盡快啟動(dòng)。

五是要全員開(kāi)展“出門就上班”工作。從全區(qū)參與情況看，盡管部門和人員數(shù)量明顯提高，但與我區(qū)實(shí)際財(cái)政供養(yǎng)人口、全區(qū)戶籍人口相比，參與率還是比較低的。下一步，我們要全區(qū)總動(dòng)員、全員齊參與，號(hào)召大家用“雞蛋里挑骨頭”的態(tài)度來(lái)對(duì)待環(huán)境建設(shè)和城市管理，拿“顯微鏡”去查找問(wèn)題，著力在細(xì)微之處下工夫，確保城區(qū)每個(gè)角落都有人管，責(zé)任切實(shí)落實(shí)到人。各職能部門、各街道辦事處要組建快速應(yīng)急工作隊(duì)伍，對(duì)協(xié)同服務(wù)中心交辦的環(huán)境案件，要立即處臵，進(jìn)一步提高解決環(huán)境問(wèn)題的時(shí)效性和工作能力。由人社局負(fù)責(zé)，把“出門就上班”工作納入年度單位和個(gè)人考核范疇，對(duì)沒(méi)有全員參與“出門就上班”工作的單位和個(gè)人，不能參加年底評(píng)優(yōu)評(píng)先。同時(shí)，各街道、各社區(qū)要積極發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境建設(shè)工作?！拔萋┰谏?，知之在下”。環(huán)境建設(shè)工作好壞，包括垃圾箱位臵設(shè)得對(duì)不對(duì)、綠地甬道建得好不好、設(shè)施使用方便不方便等，群眾最清楚，群眾最有發(fā)言權(quán)，這也是我們加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各街道、各社區(qū)也要加大對(duì)開(kāi)展環(huán)境建設(shè)、“出門就上班”等宣傳力度，積極動(dòng)員社區(qū)居民參與“出門就上班”活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境建設(shè)邁上新臺(tái)階。

第二篇：彭賢倫在普定縣“三個(gè)建設(shè)年”暨企業(yè)家座談會(huì)上講話

在普定縣“三個(gè)建設(shè)年”暨企業(yè)家座談會(huì)上講話

彭賢倫

（2012年7月13日，根據(jù)錄音整理）

各位企業(yè)界的朋友們、同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，這既是一個(gè)座談會(huì)，更是一個(gè)談心交心會(huì)，也是一次推介會(huì)，同時(shí)也是一個(gè)解決問(wèn)題的會(huì)議。這次會(huì)開(kāi)得很成功，主要表現(xiàn)在大家暢所欲言、坦誠(chéng)相待，說(shuō)明我們廣大企業(yè)界的朋友與地方政府是目標(biāo)同向、戮力同心的。

從剛才大家的發(fā)言來(lái)看，我覺(jué)得有這么幾點(diǎn)啟示：一是感覺(jué)到各位企業(yè)界的朋友是相信地方政府的。無(wú)論是談問(wèn)題也好，提意見(jiàn)和建議也好，大家能敞開(kāi)心扉、開(kāi)誠(chéng)布公，充分說(shuō)明了企業(yè)界朋友對(duì)地方政府是非常信任的。二是感覺(jué)到企業(yè)界的朋友都是真心想干一番事業(yè)的。大家認(rèn)識(shí)普定、了解普定、投資普定就是想成就一番事業(yè)。三是感覺(jué)到企業(yè)界的朋友都是真心希望普定發(fā)展的。無(wú)論是我們本地的企業(yè)家，還是外地來(lái)普定投資的企業(yè)家，都真心希望普定這塊熱土能夠加快發(fā)展。我們有許多企業(yè)界的朋友剛剛進(jìn)入普定，就主動(dòng)給我們地方政府獻(xiàn)良策、進(jìn)諍言;有些企業(yè)家剛進(jìn)入普定，自己的事業(yè)還沒(méi)開(kāi)始起步就主動(dòng)的幫助我們?nèi)谫Y；還有些企業(yè)界的朋友剛進(jìn)入普定就努力盡自己的社會(huì)責(zé)任。我們非常感動(dòng)，這種精神難能可貴！借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表普定縣47萬(wàn)父老鄉(xiāng)親向各位企業(yè)界的朋友們表示崇高的敬意！

下面，我講幾個(gè)問(wèn)題。

一、珍惜機(jī)遇，珍惜緣分。

進(jìn)入?十二五?時(shí)期以來(lái)，普定作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要縣份，迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

一是普定有三個(gè)大項(xiàng)目列入全省?十二五?規(guī)劃。其中安普城市干道順利施工，預(yù)計(jì)年底建成通車，加快了普定與安順同城化、一體化的發(fā)展步伐。安普城市干道建設(shè)，得到國(guó)家發(fā)改委、省、市委和政府的高度肯定。同時(shí)，安電三期預(yù)計(jì)將于今年10月份動(dòng)工建設(shè)。此外，位于安順、六盤水交匯處的黃桶物流基地正在規(guī)劃中，建成后將是黔中地區(qū)最大的物流基地，將在本地區(qū)域形成大量的人流、物流、信息流、資金流。

二是安順至普定高速已于今年5月1日建成通車，拉近了普定與貴陽(yáng)的空間距離。同時(shí)，普定至織金高速也將在今年開(kāi)工建設(shè)，普定作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)交通樞紐的地位將會(huì)盡快展露出來(lái)。以普定為中心、方圓幾十公里左右就有織金洞、黃果樹、龍宮3個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

三是國(guó)發(fā)2號(hào)、黔黨發(fā)15號(hào)文件為普定未來(lái)的發(fā)展注入新的活力。兩個(gè)文件中多處涉及普定。

四是普定是國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，將繼續(xù)為我們爭(zhēng)取國(guó)家扶持奠定良好基礎(chǔ)。特別是近年來(lái)，省委書記栗戰(zhàn)書、省長(zhǎng)趙克志以及其他省、市領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入普定視察指導(dǎo)工作，為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

五是?十二五?開(kāi)局首先進(jìn)入普定參與建設(shè)或者以前為普定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的各位企業(yè)家，他們以自己的智慧和實(shí)力

第二，緣分是一種?命運(yùn)?。是命運(yùn)使普定和大家聚在一起。佛家有云：世間萬(wàn)物都是因緣而生。因緣聚則物在，因緣散則物滅。緣是命，命也是緣，緣是前生修煉，命是今生再現(xiàn)。云聚云散、潮起潮落、緣去緣留都在一念之間。正是這一念，使我們聚在了一起。當(dāng)命運(yùn)向你微笑的時(shí)候，要緊緊擁抱她呵！古人講： ?時(shí)來(lái)天地皆同力，運(yùn)去英雄不自由?，?運(yùn)去金似鐵，時(shí)來(lái)鐵似金?。命運(yùn)機(jī)緣不可錯(cuò)過(guò)呀！

第三，緣分是一種?福分?。是福分使普定和大家走在一起。福分是享受幸福的一種運(yùn)氣。人生的本性在于追求幸福。相對(duì)于干事創(chuàng)業(yè)來(lái)講，普定這方水土遇到各位企業(yè)界朋友是一種?福分?，各位朋友也應(yīng)該把到普定投資創(chuàng)業(yè)看做一種?福分?，我們就是要享受這種?福分?。

緣分可遇不可求，相連是緣，相聚是緣，走在一起更是緣。因此，無(wú)論是普定的干部群眾，還是在座的各位企業(yè)界的朋友，請(qǐng)大家要對(duì)普定發(fā)展充滿信心，對(duì)自己的事業(yè)充滿信心。珍惜機(jī)遇，珍惜緣分。

二、視投資者為親人、視投資者為“上帝”。

經(jīng)濟(jì)理論證明：一個(gè)地方的發(fā)展主要靠投資、消費(fèi)和出口，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，落后地區(qū)的發(fā)展，主要靠投資。

從消費(fèi)來(lái)分析，2011年普定縣農(nóng)民人均純收入僅為4088元，社會(huì)商品零售總額僅為9.43億，消費(fèi)對(duì)推動(dòng)普定發(fā)展是微乎其微的。

從對(duì)外貿(mào)易來(lái)分析，除了安順電廠發(fā)電外輸以外，其他都很小，如茶葉等，只有禮品而無(wú)商品。目前，對(duì)外貿(mào)易也難以拉動(dòng)

是要著力把普定的項(xiàng)目策劃好，為企業(yè)做好服務(wù)。做到辦事公開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)公平。要讓投資者在普定實(shí)實(shí)在在的感覺(jué)到環(huán)境是好的、項(xiàng)目是好的；要感覺(jué)到普定不僅項(xiàng)目好、環(huán)境好，而且能賺錢。我們普定的干部就是要做到：凡是在普定的投資，不能因?yàn)槠斩ǖ脑蛟斐赏顿Y者的損失；不能因?yàn)槠斩ǖ脑蛟斐赏顿Y者的遺憾。否則這個(gè)地方就談不上發(fā)展。所以在這里請(qǐng)各位企業(yè)界的朋友相信普定的誠(chéng)意。

三、高效率辦事、高質(zhì)量服務(wù)。

在省委、省政府，市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市有關(guān)部門的大力支持下，在社會(huì)各界尤其是各位企業(yè)家的積極參與下，近年來(lái)普定的發(fā)展以迅猛之勢(shì)大踏步前進(jìn)。

2011年，普定在全省通報(bào)的19項(xiàng)指標(biāo)涉及普定的就有11項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了增比進(jìn)位。今年上半年，普定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)快速推進(jìn)，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入推進(jìn)，普定將會(huì)迎來(lái)一個(gè)前所未有的投資高峰期。去年招商部門接待了客商351批（次）1751人（次）。今年初到6月底，到我縣考察投資的客商就有200多批（次）1368人（次）。

為什么說(shuō)普定會(huì)迎來(lái)一個(gè)前所未有的高峰期？一是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正逐漸完善，并已通過(guò)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的評(píng)審。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善也是各位企業(yè)家一展身手的好地方，我們今天這個(gè)會(huì)也是個(gè)推介會(huì)，希望各位企業(yè)界的朋友能夠放心大膽在這里投資創(chuàng)業(yè)。二是繼安普城市干道順利推進(jìn)后，今年啟動(dòng)了?一環(huán)四街?、文體大道等建設(shè)，建成后縣城面積將擴(kuò)大到40多平方公里，一個(gè)?宜居、宜商、宜游?的新普定正等著各位有識(shí)之士

第三篇：在團(tuán)委上半年工作暨基層團(tuán)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

在集團(tuán)公司團(tuán)委上半年工作暨基層團(tuán)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話 同志們： 我們這次會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹上半年集團(tuán)公司工作會(huì)議和黨委工作會(huì)議精神，結(jié)合礦區(qū)團(tuán)的實(shí)際，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，交流推廣基層團(tuán)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員各級(jí)團(tuán)組織進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，在團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年、提高青年整體素質(zhì)上進(jìn)一步提高水平，在服務(wù)于礦區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定實(shí)踐中更好地發(fā)揮團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和作用。剛才，楊莊礦、陶陽(yáng)礦、國(guó)莊礦、查莊礦、高余公司、技校團(tuán)委、大封礦機(jī)修廠等三個(gè)基層團(tuán)支部介紹了加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的典型做法，這是近年來(lái)全公司團(tuán)組織堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的提煉和總結(jié)，為全公司加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)必將起到積極的促進(jìn)作用。希望各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒并應(yīng)用到今后工作之中。下面我根據(jù)團(tuán)委研究的意見(jiàn)講三個(gè)問(wèn)題。

一、上半年的主要工作及主要特點(diǎn) 第一，堅(jiān)持教育內(nèi)容和形式的有機(jī)統(tǒng)一，青年思想教育工作實(shí)現(xiàn)了有形化發(fā)展。上半年，我們通過(guò)紀(jì)念建團(tuán)八十周年，廣泛開(kāi)展了“高舉團(tuán)旗跟黨走”主題系列教育活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)江澤民同志在建團(tuán)八十周年紀(jì)念大會(huì)上的講話，加強(qiáng)了對(duì)青年黨的基本路線教育和團(tuán)員意識(shí)教育。公司團(tuán)委設(shè)計(jì)開(kāi)展了“爭(zhēng)做合格團(tuán)員、爭(zhēng)當(dāng)百佳團(tuán)員”活動(dòng)，配合礦區(qū)電視臺(tái)、報(bào)紙開(kāi)辟了“慶五四”專欄，充分展示了礦區(qū)共青團(tuán)工作成果，擴(kuò)大了團(tuán)的影響，極大地激發(fā)了團(tuán)員愛(ài)團(tuán)、青年想團(tuán)熱情。通過(guò)廣泛開(kāi)展“學(xué)講話、談體會(huì)、作貢獻(xiàn)”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)團(tuán)員青年的形勢(shì)任務(wù)和解放思想、更新觀念教育。上半年，公司黨委書記、董事長(zhǎng)梁興泰同志先后兩次在團(tuán)的會(huì)議上作重要講話。公司團(tuán)委抓住時(shí)機(jī)，安排開(kāi)展了學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)講話精神統(tǒng)一團(tuán)員青年思想，明確改革發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)定對(duì)企業(yè)再創(chuàng)輝煌的信心和信念。通過(guò)培養(yǎng)、選樹各類青年典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，用身邊的事教育身邊的人，加強(qiáng)了團(tuán)員青年的愛(ài)崗敬業(yè)教育。在五四紀(jì)念大會(huì)上，公司團(tuán)委隆重命名表彰了300余名各類青年先模和30多個(gè)先進(jìn)集體典型，組織優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀青年崗位能手、學(xué)習(xí)成才標(biāo)兵代表等7名先進(jìn)青年在五四紀(jì)念大會(huì)上作了事跡報(bào)告，在廣大團(tuán)員青年中引起了較大反響。堅(jiān)持把青年志愿者活動(dòng)作為落實(shí)和實(shí)踐公民道德教育的重要載體和環(huán)節(jié)，一方面引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年積極投身實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中升華道德境界；一方面精心籌劃、認(rèn)真組織，強(qiáng)化青年志愿者活動(dòng)在道德建設(shè)中的積極作用。為紀(jì)念3月5日國(guó)際志愿者活動(dòng)日，組織近千名青年志愿者走上街頭、進(jìn)家入戶、深入?yún)^(qū)隊(duì)、走向“十大工程”建設(shè)工地為廣大職工家屬提供志愿服務(wù)，形成了較大規(guī)模的活動(dòng)聲勢(shì)。通過(guò)這些形式和載體，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)青年志愿者活動(dòng)教育青年、服務(wù)社會(huì)、傳播新風(fēng)的有機(jī)統(tǒng)一。第二、瞄準(zhǔn)青年最大需求，強(qiáng)化青年服務(wù)意識(shí)，青年學(xué)習(xí)成才服務(wù)體系初步形成。今年上半年，我們針對(duì)集團(tuán)公司實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，青年學(xué)習(xí)熱情普遍高漲的實(shí)際，以服務(wù)于青年學(xué)習(xí)成才這一青年最大需求為重點(diǎn)，以青年自考協(xié)會(huì)為依托，以活動(dòng)為載體，以典型引導(dǎo)為手段，初步形成了青年學(xué)習(xí)成才服務(wù)體系。從這項(xiàng)工作的開(kāi)展情況看，工作力度之大、在青年中反響之大是多年來(lái)所沒(méi)有過(guò)的。一是指導(dǎo)各單位成立了青年自學(xué)考試協(xié)會(huì)。共發(fā)展會(huì)員560名，把自學(xué)上進(jìn)的青年凝聚在了團(tuán)組織周圍。二是層層開(kāi)展了“青年自學(xué)成才標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，選樹了一批青年自學(xué)成才典型。公司團(tuán)委首次命名表彰了10名礦區(qū)“十大青年自學(xué)成才標(biāo)兵”和10名“青年自學(xué)成才能手”。為礦區(qū)廣大青年在自學(xué)的道路上樹立了樣板，發(fā)揮了良好的示范導(dǎo)向作用。三是層層舉辦了學(xué)習(xí)成才演講比賽，進(jìn)一步在青年中唱響了學(xué)習(xí)成才的主旋律。演講比賽后，我們又在電視臺(tái)、報(bào)紙對(duì)演講員的演講進(jìn)行了播放和報(bào)道，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳效果，濃厚了氛圍。四是以青年技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成才活動(dòng)效果，形成了“互動(dòng)”格局。繼續(xù)加大了青年技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)力度，按照協(xié)會(huì)章程和公司團(tuán)委安排相繼開(kāi)展了學(xué)習(xí)、交流和科技攻關(guān)活動(dòng)。為激發(fā)青年科技工作者技術(shù)創(chuàng)新熱情，公司團(tuán)委聯(lián)合科技處開(kāi)展了優(yōu)秀青年技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效成果評(píng)選活動(dòng)。公司團(tuán)委《大力開(kāi)展青年技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展》的典型經(jīng)驗(yàn)，在團(tuán)中央舉辦的全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)培訓(xùn)班上作了書面交流。在突出青年學(xué)習(xí)成才需求的同時(shí)，我們還著眼于青年的文化需求和物質(zhì)需求，廣泛開(kāi)展了一系列群眾性文體娛樂(lè)活動(dòng)，活躍青年文化生活，繁榮了礦區(qū)文化。五四期間，公司團(tuán)委協(xié)調(diào)指導(dǎo)13個(gè)單位分東西兩片分別舉辦了礦區(qū)青年文藝聯(lián)誼演出，并對(duì)七個(gè)優(yōu)秀節(jié)目，48名演員進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力開(kāi)展各種形式的“一助一”、“手拉手”幫貧濟(jì)困活動(dòng)。春節(jié)前夕，公司團(tuán)委對(duì)14名相對(duì)貧困團(tuán)員，進(jìn)行了走訪，發(fā)放了慰問(wèn)金。第三，以團(tuán)組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以整體活躍為目標(biāo)，輔助單位團(tuán)的工作整體呈現(xiàn)新局面。公司團(tuán)委針對(duì)輔助單位團(tuán)組織建設(shè)特別是團(tuán)委自身建設(shè)相對(duì)薄弱的實(shí)際和輔助單位工作性質(zhì)、特點(diǎn)，確定了以加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以整體活躍為目標(biāo)，實(shí)施“2002年輔助單位加強(qiáng)年”的總體工作思路。按照這一思路，一是重新制定了輔助單位工作考核辦法，突出加強(qiáng)了對(duì)基層組織建設(shè)和組織開(kāi)展活動(dòng)的考核力度。二是召開(kāi)了輔助單位2002加強(qiáng)年專題會(huì)議，研究部署了實(shí)施“加強(qiáng)年”的具體措施，并根據(jù)各單位具體情況，幫助制定了重點(diǎn)突破方向。三是建立了公司團(tuán)委工作人員對(duì)輔助單位分工聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)制度，明確了團(tuán)委人員對(duì)輔助單位落實(shí)加強(qiáng)年各項(xiàng)任務(wù)的督導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)輔助單位工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的指導(dǎo)，輔助單位整體呈現(xiàn)出多年來(lái)所沒(méi)有過(guò)的活躍局面。3月份青年志愿者集中活動(dòng)期間，絕大多數(shù)輔助單位團(tuán)組織都以不同形式和規(guī)模開(kāi)展了志愿服務(wù)活動(dòng)。在五四青年文化聯(lián)誼活動(dòng)中，技校、高余公司、二院、工程處、公司中學(xué)等單位積極參加，其節(jié)目質(zhì)量之高、數(shù)量之多都是近年來(lái)少有的。工程處團(tuán)委在五四期間，首次組織了大規(guī)模的青工技術(shù)比武活動(dòng)。特別是高余公司團(tuán)委、技校團(tuán)委從加強(qiáng)團(tuán)委自身建設(shè)和團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)入手，扎實(shí)開(kāi)展豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，為今年各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基

必要的工作制度，明確相應(yīng)的工作內(nèi)容。從八月份開(kāi)始，各單位報(bào)送公司團(tuán)委每季一次的青工思想動(dòng)態(tài)分析報(bào)告，要突出安全思想分析的內(nèi)容。各單位對(duì)基層團(tuán)支部也要提出相應(yīng)的要求，迅速形成自上而下、縱橫交織的青工安全信息網(wǎng)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的目的在于解決問(wèn)題。各單位要充分利用青工安全思想動(dòng)態(tài)分析成果，研究解決措施，通過(guò)一人一事的思想教育工作，從思想源頭上消除安全隱患。要進(jìn)一步提高青崗建設(shè)水平，發(fā)揮青崗的優(yōu)勢(shì)和作用。繼續(xù)深化開(kāi)展“三比三賽活動(dòng)”，切實(shí)在增強(qiáng)崗員責(zé)任心、提高崗員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督能力上出實(shí)招，出臺(tái)硬措施。要推廣楊莊礦、曹莊礦落實(shí)崗員津貼，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿作用激勵(lì)崗員落實(shí)職責(zé)、發(fā)揮作用的做法。推廣這一做法，首要的是各單位要積極爭(zhēng)取落實(shí)崗員津貼。對(duì)此，集團(tuán)公司下發(fā)的《青崗工作條例》已有明確要求，關(guān)鍵看各單位怎樣去做工作。要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，真正落實(shí)“三個(gè)到現(xiàn)場(chǎng)”的要求，從精神激勵(lì)和紀(jì)律約束上，督促引導(dǎo)崗員職責(zé)的落實(shí)。

（三）、從團(tuán)的角度貫徹集團(tuán)公司實(shí)施民營(yíng)化改革和實(shí)施管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求，力爭(zhēng)有所作為。要積極穩(wěn)妥地配合民營(yíng)化改革步伐，重點(diǎn)做好宣傳引導(dǎo)工作。深化產(chǎn)權(quán)制度改革、加快礦區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是集團(tuán)公司今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。前不久，集團(tuán)公司董事會(huì)下發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，正有計(jì)劃地推進(jìn)實(shí)施。團(tuán)組織如何在這一重大動(dòng)作面前積極配合、有所作為，要成為下半年及今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。前一時(shí)期，公司團(tuán)委對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了初步調(diào)研。并結(jié)合團(tuán)的實(shí)際，初步確定了團(tuán)組織參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。一是要切實(shí)做好青年～宣傳工作。組織廣大青年認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策，徹底轉(zhuǎn)變思想觀念，幫助青年樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，激發(fā)廣大青工支持、參與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱情，減少工作阻力，消除青工顧慮，為順利實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是以培育“興業(yè)帶頭人”活動(dòng)為載體，選樹推廣青年典型。通過(guò)宣傳集團(tuán)公司實(shí)施民營(yíng)化改革的相關(guān)政策和優(yōu)惠條件，積極倡導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的團(tuán)員青年骨干、團(tuán)干部解放思想，敢于創(chuàng)新，投身到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。要加強(qiáng)這方面的典型培養(yǎng)和推廣工作，公司團(tuán)委將在適當(dāng)時(shí)機(jī)評(píng)選命名“民營(yíng)化發(fā)展興業(yè)帶頭人”。三是利用優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)辦民營(yíng)化團(tuán)辦實(shí)體。集團(tuán)公司下發(fā)的《意見(jiàn)》中，對(duì)創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)從事礦區(qū)教育等公益事業(yè)項(xiàng)目的，除給予優(yōu)惠政策外，還將視具體情況給予一次性補(bǔ)助。各單位團(tuán)委要結(jié)合實(shí)際探索研究，抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取在服務(wù)型團(tuán)辦實(shí)體上有所突破。要以實(shí)施青年管理創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)為載體，提高青年管理者管理素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)的提高。為認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司《關(guān)于深化企業(yè)內(nèi)部改革，開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)的意見(jiàn)》，公司團(tuán)委決定把下半年青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)的重點(diǎn)放在深化青年管理創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)上。深化這項(xiàng)活動(dòng)總體要求是：以青年管理骨干為重點(diǎn)，以青年班組長(zhǎng)、青年廠長(zhǎng)經(jīng)理協(xié)會(huì)為組織依托，以創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)為手段，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，全面增強(qiáng)青年創(chuàng)新意識(shí)，提高青年創(chuàng)新能力，為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。要抓基層、打基礎(chǔ)，把加強(qiáng)基層區(qū)隊(duì)班組管理作為重點(diǎn)，著眼于提高青年班組長(zhǎng)的管理素質(zhì)，立足于選樹推廣優(yōu)秀青年班組長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)事跡，確定載體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)作用。按照計(jì)劃，下半年將舉辦青年班組長(zhǎng)培訓(xùn)班，評(píng)選十佳青年班組長(zhǎng)，舉辦班組管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。各單位要超前工作，抓好典型。要充分利用集團(tuán)公司大力推進(jìn)信息化建設(shè)的時(shí)機(jī)，引導(dǎo)青年管理者自覺(jué)運(yùn)用現(xiàn)代信息管理知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)管理手段，增加管理的知識(shí)含量及智慧資本，促進(jìn)適合礦區(qū)實(shí)際的信息管理模式形成。各單位團(tuán)組織要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，借鑒青年技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效模式和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真制定本單位實(shí)施活動(dòng)的總體目標(biāo)和任務(wù)，并加以分解，統(tǒng)籌規(guī)劃，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，滾動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取形成各具特色的工作機(jī)制和運(yùn)行體系。要研究落實(shí)青年管理創(chuàng)新活動(dòng)的具體內(nèi)容，有重點(diǎn)、有特色，有所為、有所不為，防止面面俱到。在推動(dòng)手段和載體上，要加強(qiáng)宣傳交流工作，通過(guò)行之有效的形式，宣傳開(kāi)展青年管理創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)的目的意義，營(yíng)造有利于活動(dòng)開(kāi)展的良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)推廣活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘、樹立、宣傳活動(dòng)的典型，形成積極的導(dǎo)向。要把管理創(chuàng)新的觸角向非煤產(chǎn)業(yè)延伸，加大團(tuán)的工作向非煤產(chǎn)業(yè)滲透的力度，適應(yīng)礦區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)。下半年公司團(tuán)委將聯(lián)合多管處評(píng)選“十佳青年廠長(zhǎng)經(jīng)理”，成立優(yōu)秀青年廠長(zhǎng)經(jīng)理協(xié)會(huì)。各單位要在全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，注重整合各種資源，創(chuàng)造出更多的形式和載體。

（四）、要深入開(kāi)展青年學(xué)習(xí)成才活動(dòng)。深入開(kāi)展這一活動(dòng)，既是礦區(qū)改革發(fā)展的需要，也是滿足廣大青年成才需求的需要，是新形勢(shì)下服務(wù)青年的重要載體和重要手段。上半年，這項(xiàng)工作之所以得到方方面面的認(rèn)可，引起了積極反響，充分說(shuō)明我們的思路是正確的，采取的措施也是有力的。各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)的干部特別是各單位團(tuán)委書記要更加重視學(xué)習(xí)成才活動(dòng)，真正把這一活動(dòng)作為團(tuán)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，長(zhǎng)期不懈地抓下去。要以促進(jìn)青年學(xué)習(xí)成才為目標(biāo)，全面活躍團(tuán)的學(xué)習(xí)成才活動(dòng)。上半年，集團(tuán)公司團(tuán)委統(tǒng)一安排了自學(xué)成才標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)和學(xué)習(xí)成才演講活動(dòng)，下半年，各單位團(tuán)組織要進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地組織開(kāi)展系列學(xué)習(xí)成才活動(dòng)。通過(guò)豐富活動(dòng)載體，渲染活動(dòng)氛圍，引導(dǎo)廣大青年進(jìn)一步感悟知識(shí)就是財(cái)富、知識(shí)就是機(jī)遇、知識(shí)就是力量，切實(shí)解決“為什么學(xué)”、“學(xué)什么”、“怎么學(xué)”等問(wèn)題，讓廣大團(tuán)干部、團(tuán)員青年深刻認(rèn)識(shí)“學(xué)習(xí)、成才”的關(guān)系。把團(tuán)員青年的注意力和業(yè)余時(shí)間引導(dǎo)到自覺(jué)學(xué)習(xí)上來(lái)，逐步形成人人愿學(xué)習(xí)、人人講學(xué)習(xí)、人人自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，為落實(shí)集團(tuán)公司創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的總體部署奠定基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮“青年自考協(xié)會(huì)”的作用，以倡導(dǎo)和組織學(xué)習(xí)為紐帶，以舉辦各種學(xué)習(xí)活動(dòng)、組建學(xué)習(xí)小組、開(kāi)展學(xué)習(xí)交流、工作講評(píng)為形式，把團(tuán)干部、廣大團(tuán)員青年吸引在一起，傳授知識(shí)，學(xué)習(xí)文化、鉆研業(yè)務(wù)。沒(méi)有成立協(xié)會(huì)的單位，八月中旬以前必須成立起來(lái)?！扒嗄曜詫W(xué)考試者協(xié)會(huì)”的工作重點(diǎn)應(yīng)放在開(kāi)展相關(guān)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)上，放在開(kāi)展方便學(xué)習(xí)考試等力所能及的服務(wù)活動(dòng)上。要認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)組織如果

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)較多、出經(jīng)驗(yàn)較多、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)較高的單位，由于在新形勢(shì)下沒(méi)有處理好這個(gè)關(guān)系，在工作上不是立足當(dāng)前，不是立足于現(xiàn)實(shí)，而是舍近求遠(yuǎn)，舍本逐末，結(jié)果創(chuàng)新的工作一片空白，傳統(tǒng)的、好的項(xiàng)目給丟掉了，教訓(xùn)十分深刻。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，決不是要束縛各單位創(chuàng)新意識(shí)。相反，是為了更好地強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。因?yàn)椋朴诶^承，并能在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展，本身就是一種創(chuàng)新。創(chuàng)新有幾種情況，一種是在繼承的基礎(chǔ)上的改進(jìn)發(fā)展，一種是進(jìn)行毀滅性的破壞，先破后立，還有一種是順時(shí)而動(dòng)，重新設(shè)計(jì)。團(tuán)的工作不創(chuàng)新，就不會(huì)有大的發(fā)展，大的突破。各級(jí)團(tuán)干部必須要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，在那些公司團(tuán)委反復(fù)強(qiáng)調(diào)的工作上，在那些尚未破題的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作上，在那些制約本單位發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，敢于為全公司提供經(jīng)驗(yàn)。這既是一種能力素質(zhì)的挑戰(zhàn)，也是一種政治責(zé)任。下半年，我們迫切需要各單位在青年管理創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)團(tuán)的安全工作的針對(duì)性和實(shí)效性等問(wèn)題上不斷創(chuàng)出新的路子和載體。關(guān)鍵是要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。如果拿不出新的東西，就要認(rèn)真地學(xué)習(xí)借鑒、運(yùn)用別人的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真地從傳統(tǒng)的工作抓起，認(rèn)真地落實(shí)公司團(tuán)委的工作要求和統(tǒng)一部署。二是目標(biāo)與落實(shí)的關(guān)系。沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有方向，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵是真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。目前一些單位的一些同志制定目標(biāo)不是結(jié)合企業(yè)、青年實(shí)際，而是既想干這、也想干那，就是不落實(shí)到具體行動(dòng)上。也有些同志覺(jué)得這也簡(jiǎn)單，那也容易。有些問(wèn)題和工作看到了，想到了就是不去抓落實(shí)。還有個(gè)別同志老是羨慕別人家的東西好，而落實(shí)到自己身上則是畏難發(fā)愁。俗話說(shuō)，與其羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)，關(guān)鍵是你自己怎么去干。海爾集團(tuán)張瑞敏有句名言：什么叫做不簡(jiǎn)單，把每一件簡(jiǎn)單的事情都做好，就是不簡(jiǎn)單；什么叫做不容易，把大家都認(rèn)為容易的事情非常認(rèn)真地做好，就是不容易。任何工作、任何大的目標(biāo)都是通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)從一點(diǎn)一滴做起、通過(guò)無(wú)數(shù)個(gè)具體的、實(shí)際的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)來(lái)完成的。任何工作，包括團(tuán)的工作，都要從具體抓起，一件事一件事地抓，從眼前能辦的、迫切需要辦的事情做起，切不可小事不愿做，大事做不來(lái)。否則，任何目標(biāo)都不可能實(shí)現(xiàn)。三是規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作的關(guān)系。有的單位缺乏全局意識(shí)，落實(shí)公司團(tuán)委強(qiáng)力推進(jìn)，有具體統(tǒng)一要求的工作不積極、不主動(dòng)，合意的就執(zhí)行，不合意的就應(yīng)付、湊付。對(duì)公司團(tuán)委強(qiáng)力推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，安排的臨時(shí)性任務(wù)，強(qiáng)調(diào)各種理由進(jìn)行推諉。還有的單位對(duì)公司團(tuán)委安排的工作和工作部署極不嚴(yán)肅，丟失團(tuán)委文件、忘記團(tuán)委通知，團(tuán)委安排的工作連續(xù)空白，影響了團(tuán)的工作的整體落實(shí)。有一個(gè)基本的道理要明白，工作水平如何，是能力問(wèn)題，可以原諒，但不干是態(tài)度問(wèn)題、是作風(fēng)問(wèn)題，這是組織觀念所不允許的。也有的單位過(guò)分依賴于規(guī)定動(dòng)作，缺乏上下結(jié)合意識(shí)和獨(dú)立自主設(shè)計(jì)開(kāi)展工作的能力。對(duì)公司團(tuán)委倡導(dǎo)的工作、提出的宏觀意見(jiàn)，拿不出具體的落實(shí)方案、提不出具體的落實(shí)意見(jiàn)。干工作只求干什么，不想怎么去干。把團(tuán)委創(chuàng)造性開(kāi)展工作的職能，簡(jiǎn)單的變?yōu)榱藞F(tuán)支部的落實(shí)職能。這些單位整個(gè)上半年除了落實(shí)公司團(tuán)委統(tǒng)一安排的重點(diǎn)工作外，沒(méi)有自己的獨(dú)立的工作和活動(dòng)、沒(méi)有自己的特點(diǎn)、沒(méi)有工作棱角、沒(méi)有提神之舉。這些問(wèn)題和不足要引起個(gè)別單位的重視。否則，就會(huì)影響團(tuán)的工作的發(fā)展，長(zhǎng)期以往也會(huì)影響團(tuán)干部的成長(zhǎng)和進(jìn)步。四是爭(zhēng)取政策和利用政策的關(guān)系。共青團(tuán)組織作為一個(gè)群眾性組織，離不開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)及方方面面的重視和支持，特別是需要政治、經(jīng)濟(jì)等各方面政策的支撐。這幾年，公司團(tuán)委爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，出臺(tái)了一系列政策性措施，既有團(tuán)組織和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的政治性政策，也有青崗工作條例經(jīng)費(fèi)性政策。多數(shù)單位充分利用這些政策，通過(guò)積極工作相繼出臺(tái)了一系列有利于優(yōu)化工作環(huán)境的政策性文件和措施。譬如，高余公司團(tuán)委落實(shí)了青崗經(jīng)費(fèi)，楊莊礦、曹莊礦團(tuán)委落實(shí)了崗員津貼等等。但也有的單位不去積極地創(chuàng)造條件貫徹落實(shí)這些政策，而是在那里抱怨這沒(méi)政策、那沒(méi)規(guī)定。發(fā)揮政策作用，關(guān)鍵在于基層的實(shí)際落實(shí)和利用，要靠團(tuán)干部去積極爭(zhēng)取和努力，否則再系統(tǒng)、再全面的政策也只能成為一紙空文。個(gè)別單位之所以有政策不落實(shí)，不是黨政不重視，而是團(tuán)委自身缺乏落實(shí)這些政策的理由和積極有效的工作。我們常說(shuō)，有作為才有地位，起作用就有地位。有作為、有地位，我們才有爭(zhēng)取政策、落實(shí)政策的資本和理由。我們必須認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，靠扎扎實(shí)的的工作贏得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和認(rèn)可，靠實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視。這是實(shí)實(shí)在在的工作發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步之路。五是發(fā)展和能力、作風(fēng)的關(guān)系。在基層調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，有的團(tuán)干部確實(shí)有干好工作的愿望，渴望工作發(fā)展、個(gè)人進(jìn)步，但由于工作方法的原因，致使工作打不開(kāi)局面。只要這些同志認(rèn)真、虛心地學(xué)習(xí)團(tuán)的業(yè)務(wù)，保持工作的熱情和進(jìn)取意識(shí)，一定能夠取得好的成績(jī)。也有一部分同志，也愿意出成績(jī)，求進(jìn)步，但就是沒(méi)有化為實(shí)在具體的行動(dòng)。而是在那里橫攀豎比，不是比工作、比學(xué)習(xí)、比貢獻(xiàn)，而是與其他部門比這比那。不是在那里埋頭工作和學(xué)習(xí)，而是在那里當(dāng)評(píng)論員，總說(shuō)這也不行，那也不行，就是不說(shuō)自己不行。有成績(jī)沾沾自喜，有問(wèn)題總強(qiáng)調(diào)客觀理由。工作落實(shí)不下去，不去從主觀上找原因，而是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀，甚至說(shuō)些風(fēng)涼話。個(gè)別單位工作嚴(yán)重下滑就是一個(gè)很好教訓(xùn)。實(shí)踐證明，一個(gè)各方面素質(zhì)全面、作風(fēng)優(yōu)良，有著強(qiáng)烈的進(jìn)取心和爭(zhēng)先意識(shí)的團(tuán)干部，可以帶活一個(gè)被動(dòng)單位的工作；同樣一個(gè)作風(fēng)飄浮的人也可以把一個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)的單位帶跨。這是我們身邊活生生的教訓(xùn)。團(tuán)的崗位是一個(gè)學(xué)習(xí)的崗位，鍛煉實(shí)踐的崗位，是培養(yǎng)干部的搖籃。這是有別于其他部門的一個(gè)顯著特點(diǎn)。由此也決定了只要干團(tuán)的工作，就不要輕易地同其它部門比一些不必要的東西。而要比工作、比學(xué)習(xí)、比素質(zhì)。否則，越比你就越失去前進(jìn)的動(dòng)力。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，關(guān)鍵是要把中國(guó)自己的事情辦好。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代關(guān)鍵的是要把我們的工作干好，把我們的素質(zhì)解決好。要橫不攀、豎不比，認(rèn)認(rèn)真真抓自己，把主要精力放在學(xué)習(xí)、工作上。人的精力總是有限的。工作之外的事情考慮多了，用在學(xué)習(xí)工作上的時(shí)間和精力勢(shì)必減少。在團(tuán)的干部

中，要大力倡導(dǎo)努力學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，研討工作的風(fēng)氣，干事業(yè)的風(fēng)氣；努力形成以創(chuàng)造論英雄，以實(shí)績(jī)論好漢的風(fēng)氣。當(dāng)前，團(tuán)的工作任務(wù)繁重，發(fā)展的進(jìn)程中還存在著不少困難，作為團(tuán)干部更應(yīng)當(dāng)把心思用在工作和學(xué)習(xí)上。只有用心、才能精通團(tuán)務(wù)、掌握規(guī)律。只要用心，就能在干好工作的同時(shí)，使自己更好、更快地成長(zhǎng)起來(lái)。以上分析了五個(gè)關(guān)系，其中有體會(huì)、有總結(jié)，主要是一些認(rèn)識(shí)，既然是認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)，難免有不當(dāng)之處，僅供參考。也有對(duì)上半年個(gè)別單位工作的剖析、分析了工作中存在的一些問(wèn)題。干工作不能掩飾問(wèn)題、回避矛盾，否則，我們的工作就不可能有所創(chuàng)造、有所發(fā)展，我們自己也不可能有提高、有進(jìn)步。每一名同志都要以對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)共青團(tuán)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，理解和處理這五個(gè)關(guān)系?？偲饋?lái)說(shuō)，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、朝氣蓬勃的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、與時(shí)俱進(jìn)，說(shuō)干就干，日清日結(jié)，雷厲風(fēng)行。對(duì)各項(xiàng)工作都要抓具體、具體抓，抓深入。要多琢磨工作，抓具體事，辦實(shí)在事，善總結(jié)事。要倍加珍惜黨組織為我們創(chuàng)造的學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，在團(tuán)的崗位上，要耐得住，淡泊以明之，寧?kù)o以致遠(yuǎn)。要努力養(yǎng)成一種堅(jiān)定、不屈不撓的意志力；一種審時(shí)度勢(shì)，有洞察力和前瞻性的思維能力；一種胸懷大志、進(jìn)取心強(qiáng)的成就動(dòng)機(jī)。按照“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，提升境界、加強(qiáng)修養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、進(jìn)步成長(zhǎng)。只有這樣，我們才能全面落實(shí)下半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，才能在不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面、為團(tuán)的事業(yè)作出貢獻(xiàn)、取得成績(jī)的同時(shí)，取得個(gè)人的發(fā)展和進(jìn)步。謝謝大家！

第四篇：在全縣建設(shè)暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的，主要是回顧總結(jié)去年以來(lái)全縣建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作情況，表彰在城鄉(xiāng)建設(shè)特別是在“創(chuàng)城”工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署下步的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，再掀建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作新高潮，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年，是我縣歷年來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治推進(jìn)力度最大、投入最多、成效最為顯著的一年，也是人民群眾得到實(shí)惠最多、人居環(huán)境改善最為明顯的一年。一年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以創(chuàng)建文明城市和開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營(yíng)，取得了顯著成績(jī)。去年共完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資13億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值14億元。按照38平方公里、36萬(wàn)人的發(fā)展規(guī)模，完成了新一輪縣城總體規(guī)劃修編，規(guī)劃了“西山東水中間城，主次雙中心、雙軸、四帶、七片區(qū)”的開(kāi)放式城市空間格局，縣城規(guī)劃建設(shè)管理秩序明顯好轉(zhuǎn)；以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城市建設(shè)高速推進(jìn)，完成了全長(zhǎng)3.5公里的蓮花山路綜合改造工程，建設(shè)了蓮花廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、建設(shè)廣場(chǎng)等一批公共設(shè)施，啟動(dòng)了污水處理廠、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水廠和垃圾處理廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施，建成了銀座購(gòu)物商城、萬(wàn)家福超市、泰沂購(gòu)物中心等7處大型商業(yè)中心，建設(shè)了厚德家園、萬(wàn)家福花園等一批高檔住宅小區(qū)，縣城輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，連續(xù)六年在全市質(zhì)量安全大檢查中名列前茅，有兩個(gè)工程獲泰山杯，我縣被市建設(shè)局和省建管局推薦為“全省建筑業(yè)十強(qiáng)縣”，被市政府授予“全市建筑企業(yè)外出施工先進(jìn)單位”，創(chuàng)下了竣工工程質(zhì)量和“雙清欠”工作雙項(xiàng)全市第一；轟轟烈烈地開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、小康示范村創(chuàng)建和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市品位和文明程度明顯提升，縣城被建設(shè)部、公安部定為“暢通工程D類二等城市”，在全市創(chuàng)建文明城市活動(dòng)中以總分第一獲“市級(jí)文明城市”稱號(hào)，涌現(xiàn)出資邱鄉(xiāng)和地方鎮(zhèn)九間棚村2個(gè)省級(jí)文明村鎮(zhèn)，地方鎮(zhèn)1個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)，平邑鎮(zhèn)胡同村等9個(gè)省級(jí)小康示范村。今年以來(lái)，全縣建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)保持了良好勢(shì)頭，1－5月份，全縣共新增建設(shè)開(kāi)發(fā)面積18.3萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值4.7億元，集中實(shí)施了10條道路的建設(shè)改造工程，其中蒙陽(yáng)路改造投資3177萬(wàn)元，目前已全面完成，成為平邑的景觀大道和標(biāo)志大道，進(jìn)一步提升了縣城的檔次和品位。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各級(jí)各部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果，更是全縣建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)工作、辛勤付出的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向多年來(lái)對(duì)全縣建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作給予大力支持的社會(huì)各界表示衷心的感謝！向?yàn)槿h建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作付出辛勤汗水的建設(shè)工作者表示誠(chéng)摯的敬意！向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的總體成效，與上級(jí)要求和我們制定的總體目標(biāo)以及廣大人民群眾的期望相比，還有一定差距：一是規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性、法定性還不夠強(qiáng)，特別是詳細(xì)規(guī)劃的編制和實(shí)施還相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是建筑市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度還不足，市場(chǎng)信息不夠透明，市場(chǎng)運(yùn)作還不夠規(guī)范，物業(yè)管理尚不成熟。三是城鄉(xiāng)環(huán)境狀況需進(jìn)一步改善，臟亂差問(wèn)題仍沒(méi)有從根本上解決，離建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大差距。四是經(jīng)營(yíng)城市的意識(shí)還不夠強(qiáng)，路子還不夠廣，市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)城市中的作用還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。這些問(wèn)題需要我們進(jìn)一步采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展、奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)與管理刻不容緩。首先，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的體現(xiàn)和需要。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針中重要的一條就是“村容整潔”，一個(gè)整潔的村居環(huán)境既可以使群眾生活的舒心順心，又可以改善投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件，在這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)，積極探索。其次，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，提出了以“一創(chuàng)六建”為抓手，實(shí)施“七城聯(lián)創(chuàng)”的思路和目標(biāo)，特別是省級(jí)園林城市創(chuàng)建的提出，為建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展提供了良好機(jī)遇和發(fā)展空間；第三，縣委、縣政府也把建設(shè)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，提出了以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市為主線，構(gòu)建“西山東水中間城”城市發(fā)展框架，建設(shè)依山傍水、山水相連新城市的目標(biāo)，為建設(shè)事業(yè)注入了新的動(dòng)力；第四，近幾年城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的改善，使人民群眾參與城鄉(xiāng)建設(shè)的積極性大大增強(qiáng)，要求進(jìn)一步改變城鄉(xiāng)面貌的呼聲越來(lái)越高，這都為我們開(kāi)展建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境。對(duì)此，全縣上下務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，以更加積極的姿態(tài)，更加艱苦勤奮的努力，更加扎實(shí)有效的措施，圓滿完成年初確定的全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的新局面

今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃、站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越的開(kāi)局年，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵年。城鄉(xiāng)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方面更承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任，更應(yīng)積極主動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，率先開(kāi)創(chuàng)新的局面。

根據(jù)上級(jí)部署和縣委、縣政府要求，今年城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為中心，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署，本著循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)完成城建投資12億元，建筑業(yè)產(chǎn)值20億元，小城鎮(zhèn)建設(shè)投資4億元。圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)把握好以下七個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，是加快發(fā)展的先導(dǎo)和“龍頭”。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系到城市總體功能能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源能否協(xié)調(diào)發(fā)展。在處理規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系中，要嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。當(dāng)前，全縣新一輪城市總體規(guī)劃修編已經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施，要加大宣傳力度，并予以公示，以增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾的參與度；要依據(jù)總體規(guī)劃修編，抓緊編制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、老城區(qū)、東南新區(qū)、蒙陽(yáng)路南段控制性詳細(xì)規(guī)劃，舊城改造區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及西山生態(tài)森林公園、浚河綠帶、興水河綠帶的詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)、發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土等部門要抓緊研究制定《平邑縣城市規(guī)劃管理辦法》和《平邑縣規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，以確保規(guī)劃順利實(shí)施。

（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！笆晃濉逼陂g，縣委、縣政府提出了實(shí)施“南擴(kuò)西延”戰(zhàn)略，構(gòu)建“西山東水中間城”城市框架，建設(shè)依山傍水、山水相連新城市的宏偉目標(biāo)。全縣上下一定要緊緊圍繞這一目標(biāo)，不斷加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。今年縣城建設(shè)的重點(diǎn)是以蒙陽(yáng)路和縣城板橋路等四條道路為主的舊城改造，以垃圾處理場(chǎng)、城市管道燃?xì)夤夂臀鬯幚韽S等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及以城中居委和蒙陽(yáng)居委為重點(diǎn)的城內(nèi)舊村改造。這也是今年全縣工作的大局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須堅(jiān)決服從和服務(wù)于這一大局，積極履行職責(zé)，認(rèn)真搞好配合。蒙陽(yáng)路改造作為今年全縣城市建設(shè)的一號(hào)工程，縣委、縣政府高度重視，傾注了大量心血，也取得了明顯成效，同時(shí)板橋路、文化路、公園路、漢闕路等改造后的效果也已經(jīng)明顯地體現(xiàn)了出來(lái)，其他各項(xiàng)重點(diǎn)工程也要加快進(jìn)度。省、市己明確要求污水處理廠竣工時(shí)間要提前半年，有關(guān)部門要全面靠上，確保按期完成任務(wù)。城市燃?xì)夤こ桃惨e極科學(xué)運(yùn)作，抓緊簽定協(xié)議，力爭(zhēng)年底通氣入戶。

（三）堅(jiān)持高效能管理，提高人居環(huán)境質(zhì)量。城市三分建，七分管，城市管理是個(gè)大課題。特別在城市建設(shè)快速發(fā)展的今天，加強(qiáng)城市管理顯得尤為重要。去年我們成功爭(zhēng)創(chuàng)了市級(jí)文明城市，有效提升了外部形象。今年縣委、縣政府又提出了爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市的目標(biāo)，這就要求我們要站在更高起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。城市管理行政執(zhí)法局要盡快進(jìn)入角色，積極探索有效監(jiān)管方式，不斷加大城市管理執(zhí)法力度。要嚴(yán)格城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收，做到嚴(yán)格程序，足額征收，應(yīng)收盡收，從而為城市建設(shè)和發(fā)展提供更充足的資金保證。前段時(shí)間，市政府下發(fā)了《臨沂市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理暫行辦法》，建設(shè)、財(cái)政等部門要參照市里的做法，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真研究制定我縣的具體征收管理辦法。

（四）堅(jiān)持高水平經(jīng)營(yíng)，拓寬融資渠道。當(dāng)前制約城市發(fā)展的瓶頸仍是資金缺乏問(wèn)題。要加快城市公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，創(chuàng)新體制，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，搞好縣城土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、城市信用等有形和無(wú)形資源的整合，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商和民營(yíng)資本積極參與城市建設(shè)，最大限度地降低城市運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)行質(zhì)量，形成政府主導(dǎo)下的投資主體多元化、城市資源產(chǎn)業(yè)化和城市運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的格局。

（五）搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)確定的重大歷史任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，象重視城市建設(shè)一樣重視村鎮(zhèn)建設(shè)。當(dāng)前，要突出抓好三點(diǎn)。一是科學(xué)搞好規(guī)劃。要把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，加大投入，統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已經(jīng)完成的要嚴(yán)格實(shí)施，正在編制的白彥、臨澗、流峪、保太4鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編年內(nèi)必須完成；村莊的新一輪建設(shè)規(guī)劃修編也要同步啟動(dòng)，年底確保完成80個(gè)一般村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。二是搞好示范帶動(dòng)。要安排2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定3－5個(gè)試點(diǎn)村，認(rèn)真探索城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的先進(jìn)做法，在此基礎(chǔ)上，要以點(diǎn)帶面，全面推開(kāi)。三是搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。這個(gè)問(wèn)題下面我還將具體講，關(guān)鍵是要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)加大對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，繼續(xù)將村鎮(zhèn)建設(shè)工作納入千分制考核的內(nèi)容，提高了所占分值，并每年從縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金重獎(jiǎng)在村鎮(zhèn)建設(shè)工作中成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（六）深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)“生態(tài)平邑”建設(shè)。今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，要以蒙陽(yáng)路和縣城內(nèi)四條路改造為重點(diǎn)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主，全民動(dòng)員、統(tǒng)一指揮，城鄉(xiāng)同步、整體推進(jìn)”的要求，圍繞治臟、治亂、治差，抓好違法違章建筑查處、環(huán)境衛(wèi)生、暢通工程和水環(huán)境整治等工作，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)檔次和水平，努力打造天藍(lán)、地綠、水清、夜美、路暢和文明有序的人居生態(tài)環(huán)境。要緊緊圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和影響市容、市貌的“臟、亂、差”問(wèn)題，抓好城市規(guī)劃執(zhí)法、衛(wèi)生死角清除，城市道路建設(shè)改造、市政設(shè)施維護(hù)，交通管制，廣告設(shè)置，城市亮化、綠化和環(huán)境質(zhì)量提高等方面的整治工作，特別對(duì)在國(guó)道、省道、高速路出入口等窗口地段的違法違章建筑要堅(jiān)決予以拆除。要搞好示范帶動(dòng)，全面啟動(dòng)舊村改造、“空心村”治理和小康示范村創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊村莊建設(shè)；要通過(guò)開(kāi)展“三清”“四改”，實(shí)現(xiàn)“五化”，搞好村莊整治。整治工作的目標(biāo)、任務(wù)、原則和方法步驟等在《平邑縣城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、縣政府辦公室《關(guān)于做好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的意見(jiàn)的通知》里已經(jīng)作了明確具體的安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照這兩個(gè)文件的部署要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

近日，縣政府下發(fā)了《平邑縣城園林綠化管理辦法》，這是縣委、縣政府加強(qiáng)綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要決策。各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)縣城綠化建設(shè)的綠線管制，有關(guān)部門要抓緊編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定縣城綠化目標(biāo)和布局，并按照職責(zé)分工搞好縣城綠線的監(jiān)督和管理工作。要結(jié)合環(huán)境綜合整治工作和文明城市創(chuàng)建，以327國(guó)道周邊和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綠化為契機(jī)，集中搞好荒山、西山等縣城周邊和交通干線兩側(cè)的綠化，努力打造綠色生態(tài)城市。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

（七）以建筑市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“平安平邑”創(chuàng)建。要加大對(duì)建筑領(lǐng)域“雙清欠”工作的力度，嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)保證金制度，對(duì)群眾投訴的建筑領(lǐng)域拖欠行為要快查嚴(yán)辦，限期辦結(jié)，及時(shí)化解矛盾。對(duì)惡意拖欠行為要依法停業(yè)整頓，限制其投標(biāo)資格。要加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，發(fā)揮好事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督作用。要加大對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)違規(guī)違法行為的打擊力度，堅(jiān)決杜絕違法分包工程、將假冒偽劣產(chǎn)品用于建筑工程等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作再上新臺(tái)階

城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的系統(tǒng)工程，綜合性、專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)。各級(jí)各有關(guān)部門都要把其列入重要議事日程，時(shí)刻放在心上，抓在手上，及時(shí)幫助研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，并在政策保障、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予大力支持。建設(shè)部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“創(chuàng)亮點(diǎn)、爭(zhēng)一流、上品位”的信心和決心，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下建設(shè)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，主動(dòng)當(dāng)好縣委、縣政府的參謀和助手；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域重大問(wèn)題的調(diào)查研究，建立對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)查分析和反饋的有效機(jī)制；要進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審批結(jié)果，增強(qiáng)審批工作的科學(xué)性和透明度，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督；要深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高建設(shè)行風(fēng)熱線和陳永玲服務(wù)熱線服務(wù)水平，全力打造便民為民的“連心線”；要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支善于學(xué)習(xí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢于拼搏、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)建設(shè)隊(duì)伍，以良好的精神面貌、優(yōu)良的行業(yè)作風(fēng)、出色的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)工作上水平、上臺(tái)階。發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、交通、公安、工商、供電等有關(guān)部門也要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，為建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作辦實(shí)事、解難題，真正形成加快建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的強(qiáng)大合力。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)全縣建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作提出了新的更高目標(biāo)和要求，全縣上下特別是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一定要同心同德，干事創(chuàng)業(yè)，以?shī)^發(fā)有為的精神圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新跨越，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)、和諧、文明的新平邑做出新的更大的貢獻(xiàn)!

第五篇：XXX在全區(qū)政法維穩(wěn)暨平安建設(shè)工作會(huì)議上的講話

XXX 同 志

在全區(qū)政法維穩(wěn)暨平安建設(shè)工作

會(huì)議上的講話

（2012年3月24日）

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市政法工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，更有成效地做好政法維穩(wěn)工作、群眾工作和信訪工作，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，我們隆重表彰了2011政法維穩(wěn)暨平安建設(shè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。我提議，大家再次以熱烈的掌聲，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

去年以來(lái)，全區(qū)政法維穩(wěn)工作、群眾工作和信訪工作的有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，忠實(shí)履行職責(zé)，全力做好維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的各項(xiàng)工作，各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展，為全區(qū)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)大家的工作，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。希望同志們?cè)俳釉賲枺J(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)黨代會(huì)和區(qū)人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神，積極投身

建設(shè)，創(chuàng)造性地做好工作，努力爭(zhēng)取更大成績(jī)。

下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、始終堅(jiān)持“社會(huì)穩(wěn)定重于一切”，扎實(shí)有效地做好政法維穩(wěn)工作

穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)，平安是全區(qū)上下的現(xiàn)實(shí)需要和內(nèi)心所愿。做好今年的政法維穩(wěn)工作，必須要緊緊圍繞打造“平安XX”，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好關(guān)鍵性問(wèn)題，努力確保社會(huì)大局的穩(wěn)定。

（一）要認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)。今年是一個(gè)特殊而重要的年份，大事多、難事也多。做好政法維穩(wěn)工作，首要的是認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、把握大局。當(dāng)前，我區(qū)社會(huì)大局總體是穩(wěn)定的，但影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，政法維穩(wěn)工作面臨一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。主要是，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜，“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)仍然存在；社會(huì)矛盾還處于多樣多發(fā)階段，預(yù)防化解難度增大，任務(wù)艱巨；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作面臨許多新情況新問(wèn)題，社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不斷出現(xiàn)；政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生深刻變化，人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法能力之間的矛盾日益凸顯。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是各級(jí)換屆后的第一年，我們黨將召開(kāi)十八大。做好今年的政法維穩(wěn)工作，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，上級(jí)有更高的要求，人民群眾有新的期盼。各級(jí)各部門一定要按照中央和省、市、區(qū)委的部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，全力做好維護(hù)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

（二）要突出維穩(wěn)工作重點(diǎn)。一要切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)，高度警惕敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和破壞活動(dòng)，嚴(yán)密防范暴力恐怖犯罪活動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化信息情報(bào)工作，加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警研判，提高重大事件的預(yù)警率，堅(jiān)決防止發(fā)生影響惡劣的政治事件。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上造謠煽動(dòng)、惡意炒作等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制反動(dòng)有害信息傳播。要進(jìn)一步加強(qiáng)同“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)，強(qiáng)化打擊處理和防范控制措施，切實(shí)防止邪教分子進(jìn)京滋事、聚集鬧事、惡意宣傳等問(wèn)題發(fā)生。二要著力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。要全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和群體性事件應(yīng)急處臵機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平，防止因決策不當(dāng)、處臵不當(dāng)，引發(fā)或激化社會(huì)矛盾。要深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，進(jìn)一步健全區(qū)、街道、社區(qū)、村居“四級(jí)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保矛盾糾紛得到及時(shí)有效化解。會(huì)后，各級(jí)各部門要向干部講清楚，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，必須積極主動(dòng)地做好正面化解工作，對(duì)在背后出“餿主意”、鼓動(dòng)煽動(dòng)上訪的，調(diào)查屬實(shí)后，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。區(qū)司法局要切實(shí)抓好律師隊(duì)伍建設(shè)，解決好個(gè)別律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律缺失的問(wèn)題。三要深入推進(jìn)平安建設(shè)。要深入開(kāi)展掃黑除惡、校園周邊秩序、公共復(fù)雜場(chǎng)所、企業(yè)惡意欠薪等專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)多發(fā)性侵財(cái)犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和殺人、傷害、搶劫等暴力性犯罪的打擊力度，完善治安防控體系，維護(hù)良好的治安秩

序，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要加強(qiáng)以機(jī)關(guān)、企業(yè)、居民小區(qū)、主要街路等為重點(diǎn)的治安視頻監(jiān)控體系建設(shè)，年內(nèi)基本建成覆蓋城區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要深入開(kāi)展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富平安建設(shè)內(nèi)容，拓展平安建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。一要搞好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、制約社會(huì)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題，用改革的思維、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，研究得力措施，加大工作力度，確保取得突破性進(jìn)展。二要尊重基層首創(chuàng)精神，圍繞特殊人群、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)監(jiān)管等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)、推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)，用制度鞏固下來(lái)，形成推進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)管理工作的科學(xué)化水平。同時(shí)，要積極學(xué)習(xí)外地的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，形成我們自己的特色和品牌。三要突出抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全、市政公用設(shè)施、特種設(shè)施設(shè)備、校園及周邊等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管，從嚴(yán)查處各類安全生產(chǎn)違法行為，確保不出任何問(wèn)題。在這方面，我們已經(jīng)有過(guò)深刻的教訓(xùn)，希望各級(jí)各部門能夠引起高度重視，引以為戒。

二、始終堅(jiān)持“人民利益高于一切”，深入細(xì)致地做好群眾工作

人民群眾是我們事業(yè)發(fā)展的根本保證和力量所在。實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊依靠群眾。要把群眾工作擺上更加突出 的位臵，帶著責(zé)任、滿懷感情地做好群眾工作，努力開(kāi)創(chuàng)群眾工作的新局面。

（一）要提高做好群眾工作的認(rèn)識(shí)。群眾工作歷來(lái)是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)?；仡欉@些年的改革和發(fā)展，我們?nèi)〉玫乃谐删?，都是人民群眾參與、支持和努力的結(jié)果。我們工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是一些社會(huì)矛盾，盡管原因很多，但大多與忽視和削弱群眾工作有直接關(guān)系。主要是，有的黨員干部不愿做群眾工作，群眾觀念淡薄，擺不正同群眾的關(guān)系；有的黨員干部不會(huì)做群眾工作，不懂群眾心理，不了解群眾愿望，不會(huì)說(shuō)群眾語(yǔ)言，工作方法簡(jiǎn)單生硬，引起群眾的抵觸和反感；有的黨員干部不敢做群眾工作，面對(duì)群眾反映問(wèn)題畏難發(fā)愁，遇到群體性事件驚慌失措，有的甚至處臵失當(dāng)，激化矛盾，使工作遭受嚴(yán)重?fù)p失。這些問(wèn)題不僅反映出對(duì)群眾的態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題，更折射出政治立場(chǎng)、政治本色問(wèn)題。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)各部門、廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題的危害，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，維護(hù)群眾利益，凝聚群眾力量。

（二）要把握做好群眾工作的重點(diǎn)。如今有一種說(shuō)法，“現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了；通信工具先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了；干部的學(xué)歷高了，做群眾工作的水平卻低了”。這種說(shuō)法未必全面，卻反映出一個(gè)問(wèn)題：黨群干群之間的聯(lián)系遇到了障礙，一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離了群眾。“脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)”。當(dāng)前，必須把加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系、增進(jìn)同群眾的感情作為群眾工作的重中之重，堅(jiān)持“用腳

丈量民情、用心化解民憂”，努力贏得廣大群眾的擁護(hù)與支持。一要密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包靠街道、村和企業(yè)、項(xiàng)目制度，深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)聯(lián)建、包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”、“領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作日”、“五訪五問(wèn)”等活動(dòng)，經(jīng)常深入基層，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際困難，密切黨群干群關(guān)系。在這方面，各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都很認(rèn)真負(fù)責(zé)，真正做到了一包到底、全權(quán)全責(zé)。希望全區(qū)干部上下聯(lián)動(dòng)，不管是科級(jí)干部、股級(jí)干部，還是一般干部，都要像各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志一樣，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把有關(guān)制度落實(shí)好、把有關(guān)活動(dòng)開(kāi)展好。二要熱情服務(wù)群眾，建立完善各類便民利民服務(wù)機(jī)制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行承諾服務(wù)，切實(shí)把事關(guān)群眾切身利益的每件事情做好、做細(xì)、做實(shí)，不斷提高群眾滿意度。特別是掌握審批權(quán)的部門單位，要積極轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，對(duì)企業(yè)和群眾提出的審批事項(xiàng)，能辦理的，將辦理程序、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況詳細(xì)說(shuō)明，限時(shí)予以辦理；不能辦理的，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，當(dāng)面做好解釋工作；可辦可不辦的，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，只要有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、有利于維護(hù)群眾利益，就必須想方設(shè)法辦理好。三要發(fā)展惠及群眾，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，讓人民群眾真切感受到改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。特別是對(duì)我區(qū)今年新確定的“十件惠民實(shí)事”，各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照分工、對(duì)號(hào)入座，抓好安排部署和調(diào)度推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府兩個(gè)督查室要加大督查力度，對(duì)“惠民實(shí)事”推進(jìn)落實(shí)情況一月一通報(bào)，確保落到實(shí)處，確保群眾滿意。另外，會(huì)后各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)分管城鄉(xiāng)低保 的負(fù)責(zé)同志，要抓緊組織對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的低保發(fā)放情況進(jìn)行一次全面自查，凡不符合領(lǐng)取低保條件的人員，必須立即取消其資格。5月1日之后，區(qū)里將進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)分管城鄉(xiāng)低保的負(fù)責(zé)同志，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)不符合領(lǐng)取低保條件的人員，予以通報(bào)批評(píng)；出現(xiàn)兩個(gè)，予以誡勉談話；出現(xiàn)三個(gè)及三個(gè)以上，予以調(diào)離崗位。

（三）要增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。在如今利益多元、觀念多樣、思想多變的新形勢(shì)下，必須努力把群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律把握好，積極探索和不斷創(chuàng)新群眾工作的新方法、新途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一要注重方式方法。要帶著感情做群眾工作，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、凝聚共識(shí)工作。要嚴(yán)格按照法律和政策規(guī)定開(kāi)展工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛，依法保障人民群眾權(quán)益。要搞好示范引導(dǎo)，以自身的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，用群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物教育群眾，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力。會(huì)后，要由分管宣傳工作的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織開(kāi)展一次記者下基層活動(dòng)，對(duì)我區(qū)涌現(xiàn)出的一些先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛報(bào)道，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍。二要保持良好作風(fēng)。交通工具發(fā)達(dá)了，通信工具先進(jìn)了，但無(wú)論條件怎么改善、環(huán)境怎么變化，都代替不了親臨現(xiàn)場(chǎng)、親眼目睹、親身感受。要深入扎實(shí)做好群眾工作，不能工作漂浮、擺花架子、指手劃腳。特別是年輕同志，要敬畏群眾、感恩群眾，自覺(jué)拜群眾為師，經(jīng)常對(duì)照人民群眾我們差什么、應(yīng)當(dāng)向人民群眾學(xué)什么，用群眾樸實(shí)無(wú)華的品質(zhì)、艱苦奮斗的精神激勵(lì)自己，從群眾中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)。三要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要健全定期排查群眾不滿意問(wèn)題制度和社情民意定期調(diào)查匯總分析研判機(jī)制，確保及時(shí)有效地解決問(wèn)題。要加快建立“政府網(wǎng)上民生欄目”，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，暢通社情民意反映、群眾訴求受理、突出問(wèn)題解決的網(wǎng)絡(luò)渠道。對(duì)這項(xiàng)工作，區(qū)委宣傳部要牽好頭，有關(guān)部門要密切配合，抓緊進(jìn)行落實(shí)，力爭(zhēng)使群眾有問(wèn)題都到“政府網(wǎng)上民生欄目”上來(lái)反映，確保群眾所反映的問(wèn)題都得到及時(shí)滿意的答復(fù)。

三、始終堅(jiān)持“群眾訴求先于一切”，毫不放松地做好信訪工作

信訪工作是重要的群眾工作，是解決群眾訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要渠道。要高度重視，切實(shí)抓好，更好地發(fā)揮信訪工作在服務(wù)群眾、化解矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

（一）要準(zhǔn)確把握信訪工作大局。近年來(lái)，我們始終把信訪工作作為維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，全區(qū)信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，也要清醒地看到，我區(qū)信訪工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是到省以上實(shí)際上訪量呈上升趨勢(shì)。2011年我區(qū)群眾到省進(jìn)京上訪量比2010年增長(zhǎng)了25%，在剛剛過(guò)去的2012年全國(guó)“兩會(huì)”期間，我區(qū)實(shí)際發(fā)生進(jìn)京上訪就達(dá)30人次，雖未造成不良影響，但必須引起我們的高度重視。二是反映利益訴求的來(lái)訪案件明顯增多。

農(nóng)村干群矛盾、征地補(bǔ)償、城鎮(zhèn)拆遷、涉法涉訴、困難企業(yè)改制遺留問(wèn)題等引發(fā)的信訪案件居高不下，農(nóng)民工討薪、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)征收等信訪問(wèn)題相對(duì)突出，涉及房地產(chǎn)業(yè)的信訪成為新的熱點(diǎn)。三是信訪積案和上訪老戶問(wèn)題化解難。一些時(shí)間跨度長(zhǎng)的信訪積案和多年來(lái)一直越級(jí)上訪的老戶，還沒(méi)有得到有效化解，長(zhǎng)期困擾我們工作，這也是進(jìn)京上訪和進(jìn)京非訪的主要源頭。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪工作面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力有效措施，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪問(wèn)題和群體性事件發(fā)生。

（二）要著力解決信訪突出問(wèn)題。一要集中精力化解信訪積案。信訪積案是造成重復(fù)訪、非正常訪、越級(jí)訪和信訪總量居高不下的重要原因。要本著對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，想盡一切辦法，采取綜合措施，最大限度地化解現(xiàn)有積案。要逐案落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，確保按計(jì)劃推進(jìn)、按時(shí)限督促，務(wù)求實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。特別是對(duì)前段時(shí)間市政法委鄒慶忠書記批示交辦我區(qū)的6起信訪積案，有關(guān)區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自研究調(diào)度，盡快解決，確保十八大前全部化解。二要切實(shí)解決好纏訪、鬧訪案件。對(duì)纏訪、鬧訪案件，必須堅(jiān)持以法律、政策為準(zhǔn)繩，既要積極作為，最大限度地用好用足政策，促成問(wèn)題解決，又不能隨意突破法律、政策限制，無(wú)原則地滿足上訪者不合理訴求，引發(fā)新的矛盾和攀比。對(duì)個(gè)別故意胡攪蠻纏、蓄

意制造事端的，要依法采取果斷措施，維護(hù)正常信訪秩序。要抓住中央聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)席辦對(duì)已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)實(shí)行不受理、不交辦、不統(tǒng)計(jì)“三不”政策的有利時(shí)機(jī)，積極做好信訪事項(xiàng)終結(jié)認(rèn)定工作，促其息訴罷訪。三要認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要按照“急事急辦一批、防范控制一批、主動(dòng)化解一批”的要求，集中解決涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)、涉法涉訴、企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染等方面的信訪突出問(wèn)題。其中，對(duì)苗頭性問(wèn)題要保持高度敏銳，及時(shí)采取有效措施加以解決；對(duì)多發(fā)性問(wèn)題要建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，對(duì)去年群眾反映比較強(qiáng)烈的房屋配套費(fèi)退還問(wèn)題，有關(guān)部門和街道、開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視，繼續(xù)督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照合同約定還款，確保兌現(xiàn)我們對(duì)老百姓的承諾。

（三）要全力做好重點(diǎn)、敏感時(shí)期的信訪工作。今年敏感節(jié)點(diǎn)較多，全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開(kāi)后，省十次黨代會(huì)、黨的十八大將陸續(xù)召開(kāi)，做好會(huì)議期間的信訪工作，十分重要。一方面，要及時(shí)組織開(kāi)展信訪矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解活動(dòng)。將重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的信訪矛盾，作為排查和化解的重點(diǎn)，超前謀劃、認(rèn)真研究、妥善應(yīng)對(duì)，努力將各類矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)?？偟脑瓌t是，能在村級(jí)解決的問(wèn)題不到街道、能在街道解決的問(wèn)題不到區(qū)里，小事處結(jié)在村一級(jí)，一般的情況都要在街道得到解決，大的問(wèn)題、案件不出區(qū)級(jí)。要認(rèn)真做好重點(diǎn)人員的疏導(dǎo)穩(wěn)控，24小時(shí)盯緊看牢，納

入視線，嚴(yán)防外出滋事。另一方面，要組織好值班備勤工作，組織精干力量，搞好后勤保障，加大駐京駐濟(jì)值班接訪工作力度，確保關(guān)鍵時(shí)期不出問(wèn)題，為省黨代會(huì)和黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（四）要扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。信訪問(wèn)題早晚要解決，早解決、就主動(dòng)，晚解決、就被動(dòng)。我區(qū)從2008年開(kāi)始開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，有效地化解了一批棘手、疑難信訪問(wèn)題，社會(huì)反響很好。要繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，組織區(qū)、街兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敞開(kāi)大門親自接待來(lái)訪群眾，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部決不能“掛帥不出征、包案不辦案”，決不能搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要把接訪的重點(diǎn)放在長(zhǎng)期積累、久拖未決的信訪積案、進(jìn)京上訪和非正常上訪反映的問(wèn)題，以及影響本地和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，努力促成信訪積案和大案要案的有效解決。要完善接訪時(shí)間固定化、接訪公示便民化、接訪形式多樣化、接訪責(zé)任明確化的“四化”工作機(jī)制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、主動(dòng)約訪等多種形式，努力將矛盾吸納和化解在基層，將上訪人吸附在當(dāng)?shù)兀瑴p少群眾重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。

（五）要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。有些信訪問(wèn)題的發(fā)生，固然有這樣那樣的原因，但很多是因?yàn)樨?zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí)、化解不及時(shí)引起的，值得我們反思和總結(jié)。在落實(shí)信訪責(zé)任制上，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分管哪方面的工作，就要負(fù)責(zé)解決哪方面的信訪

問(wèn)題。各級(jí)各部門要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互配合，共同做好信訪工作，形成“各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作新格局。發(fā)展出政績(jī)，穩(wěn)定同樣也出政績(jī)。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任，造成問(wèn)題久拖不決、矛盾激化的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是關(guān)于工作考核。區(qū)里正在制定新的考核辦法，明確了“突出重點(diǎn)、同類同考，打破平衡、展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，重在發(fā)展、考以致用”的原則，希望各級(jí)各部門對(duì)此要有正確的認(rèn)識(shí)和把握。二是關(guān)于維穩(wěn)要求?？偟木褪且邆渌姆N能力：即預(yù)防能力，以防為主，防重于治；預(yù)警能力，未動(dòng)先知，把握主動(dòng)；控制能力，駕馭全局，掌控手中；處臵能力，有膽有識(shí)，妥善有效。通過(guò)預(yù)防、預(yù)警、控制、處臵，達(dá)到法律效果、社會(huì)效果、政治效果和發(fā)展效果的有機(jī)統(tǒng)一。

同志們，做好今年的政法維穩(wěn)工作、群眾工作和信訪工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新思路、扎實(shí)作為，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!