第一篇：縣2017年脫貧攻堅工作進(jìn)展情況

**縣2017年脫貧攻堅工作進(jìn)展情況

**縣認(rèn)真貫徹落實總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以“四個扎扎實實”重大要求為根本遵循，積極踐行省委“四個轉(zhuǎn)變”發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委“****”總目標(biāo)，堅守民生情懷，堅持履職為民，扎實推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。

一、基本情況

全縣總面積****平方公里，轄10鄉(xiāng)2鎮(zhèn)240個行政村18個社區(qū)，總?cè)丝?8萬人（農(nóng)業(yè)人口52.7萬人，少數(shù)民族4.99萬人），有藏、回、蒙、土等13個少數(shù)民族。共有25個基層黨（工）委，19個黨總支，301個黨支部。黨員19980名，其中女黨員4317名，占28.5%，農(nóng)村黨員12350名，占62.32%；少數(shù)民族黨員855名，占黨員總數(shù)的10.52%。全縣可供農(nóng)業(yè)用地41.3萬畝，耕地31.4萬畝，草場131.98萬畝，林地162.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)33.6%。2015年，全縣精準(zhǔn)識別貧困村64個，確定建檔立卡貧困戶3456戶11240人。其中：一般貧困戶1540戶4560人，低保貧困戶3450戶6870人，低保戶1420戶3654人。2016年，計劃完成19個貧困村、4388人貧困人口脫貧，實際完成19個貧困村、6780人貧困人口脫貧，實現(xiàn)了脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，在全省2016年脫貧攻堅工作成效考核中排位第三名。2017年，計劃完成25個貧困村、2556人貧困人口脫貧，2018年，計劃完成27個貧困村、767人貧困人口脫貧。

二、工作進(jìn)展情況

（一）靠實壓緊責(zé)任。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任和政治交代，從嚴(yán)落實黨委脫貧攻堅主體責(zé)任、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅“第一責(zé)任人”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志分片包干、鄉(xiāng)干部和駐村第一書記包村等制度，層層壓實責(zé)任，明確工作任務(wù)。結(jié)合“三基”建設(shè)和今年村級“兩委”班子換屆選舉，全面落實***縣“272”村干部素質(zhì)提升工程，力爭用三年時間在農(nóng)村培育出一支“留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走”的村干部隊伍，不斷夯實脫貧攻堅的組織基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善“511”扶貧工作模式，健全“能進(jìn)能出”動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化貧困人口有效管理。扎實做好貧困村項目冊編制工作，精準(zhǔn)安排脫貧項目，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，項目建設(shè)規(guī)范有序。認(rèn)真貫徹落實省、市脫貧攻堅問題整改動員部署視頻會議精神，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，制定《2016年度***縣脫貧攻堅問題整改工作方案》，梳理出需整改問題共9個方面26項50條，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門正在積極整改落實，縣委成立3個督導(dǎo)組深入各村進(jìn)行督導(dǎo)，形成了持續(xù)的問題整改高壓態(tài)勢，已整改19條。

（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照“六個一批”脫貧攻堅行動計劃和十個專項方案，因勢因地大力挖掘、培育、扶持適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)、參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。采取“一村一策”“一戶一法”，以實施到戶、扶持到人的方式，把保證每戶都有一個致富產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的核心任務(wù)，把“企業(yè)+合作社+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式作為主要路徑，扶持發(fā)展特色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、中藏藥材等產(chǎn)業(yè)，著力增加群眾收入，目前9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金已撥付到位。計劃投資1500萬元，實施扶貧飼草產(chǎn)業(yè)園項目，建立“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式下的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，種植飼草5萬畝，帶動農(nóng)戶9967戶36800人（其中貧困戶890戶3286人），已完成投資600萬元。堅持把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為貧困村脫貧、易地搬遷村后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育的有效抓手，今年組織實施好鄉(xiāng)村旅游項目。

（三）夯實基礎(chǔ)條件。年內(nèi)投資5983.5萬元，對5鄉(xiāng)14村1057戶3748人實施易地扶貧搬遷項目。已編制完成等村的搬遷實施方案，將于近期啟動實施搬遷安置。把脫貧攻堅與“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，投資2750萬元在8個貧困村實施“高原美麗鄉(xiāng)村”項目。同時，全面完成剩余402戶建檔立卡戶危舊房改造工作。充分利用好2.45億元國開行貸款資金，持續(xù)完善58個重點貧困村及部分非貧困村的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已整合1.79億元項目資金，重點實施貧困村交通、教育、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已下達(dá)項目批復(fù)，工程正在招投標(biāo)。農(nóng)村道路，投資8101.637萬元，完成48個貧困村村道硬化項目，建設(shè)里程139.183公里。安全飲水，投資7275.8萬元，完成40個貧困村的河道治理、防洪堤等水利水保工程。農(nóng)村環(huán)境整治，投資1059.78萬元，在***片區(qū)試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易垃圾填埋場。校安工程，投資486.6萬元，在3個貧困村新建改造走教點、幼兒園等學(xué)前教育項目。村級衛(wèi)生室，投資1008.32萬元，統(tǒng)籌新建改造標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室29所。

（四）凝聚攻堅合力。引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。積極改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，抓好用工和培訓(xùn)供需對接，充分尊重貧困人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，有針對性地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。通過實施“雨露計劃”等，組織開展挖掘機(jī)、刺繡、裝載機(jī)等培訓(xùn)班，開展貧困勞動力實用技能培訓(xùn)2000人次；繼續(xù)打造枸杞采摘等勞務(wù)品牌，實現(xiàn)貧困勞動力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)；將190萬元風(fēng)險防控金按1:5的比例投放創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵支持大中專畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。積極做好電商扶貧。啟動運營9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，逐步開展特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)銷活動，方便群眾就近網(wǎng)購、就近投遞，降低物流成本，增加農(nóng)民收益。著力推進(jìn)科技扶貧。開展專項產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐扶貧示范行動和科技人才支持行動，爭取科技扶貧專項項目，計劃打造2個科技扶貧示范村，推廣農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)，開展實用技術(shù)培訓(xùn)60人次。注重文化惠民扶貧。計劃完成18個貧困村的健身器材配套任務(wù)，投資540萬元完成17個貧困村的綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，投資165萬元完成11個美麗鄉(xiāng)村的文化大舞臺項目建設(shè)，大力實施文化進(jìn)村入戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，不斷豐富和活躍群眾精神文化生活。

（五)激發(fā)金融活力。把農(nóng)村土地制度三項改革試點工作與脫貧攻堅相結(jié)合，助力脫貧攻堅，今年已為貧困村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放了全省首批600萬元農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押擔(dān)保貸款。充分發(fā)揮互助資金造血功能，8個村成立了村級資金管理社，***萬元互助資金由村集體自主管理使用，主要用于扶持本村貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；50個村***萬元互助資金投入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用聯(lián)社作為風(fēng)險防控金，按1:5的放大比例辦理貸款業(yè)務(wù)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已發(fā)放互助資金借款3390萬元。著眼建檔立卡貧困戶貸款難的問題，發(fā)揮金惠融資擔(dān)保、“授信池”等融資平臺作用，探索提高扶貧貸款投放規(guī)模和比例，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、存在的問題及下一步打算

在脫貧攻堅中主要存在：現(xiàn)有龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織綜合實力不強(qiáng)、帶動能力弱；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)單一，受市場風(fēng)險影響較大；部分貧困群眾主動脫貧、自我脫貧發(fā)展的意識不足等問題。

下一步，***縣將嚴(yán)格落實市委市政府對脫貧攻堅的部署要求，結(jié)合問題整改工作，舉一反

三、立整立改，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。一是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“一戶一法、一村一策”，按照因地制宜、精準(zhǔn)施策的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，在提高扶貧產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)?；?、特色化上下功夫，集聚各方力量，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金，鼓勵龍頭企業(yè)積極參與脫貧攻堅，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一、融合。二是強(qiáng)化思想教育和輿論引導(dǎo)，始終把“扶志”與“扶智”擺在首要位置，增強(qiáng)貧困群眾脫貧信心和自我發(fā)展意識；宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，樹立致富光榮的社會風(fēng)氣，營造全社會支持參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。三是有序推動金融扶貧，結(jié)合農(nóng)村土地制度三項改革試點，加大宅基地抵押惠農(nóng)貸款投放力度；緊盯貧困戶“貸款難”問題，持續(xù)加大信貸產(chǎn)品開發(fā)力度，進(jìn)一步做好“富農(nóng)卡”的放貸工作；認(rèn)真做好貧困戶、能人大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織及龍頭企業(yè)的扶貧貸款貼息工作，積極探索“捆綁性”貸款方式。四是積極推進(jìn)東西扶貧協(xié)作，主動對接南京六合區(qū)的援建工作，盡力爭取人才支持、技術(shù)支持、資金支持，帶動我縣長足發(fā)展；充分發(fā)揮行業(yè)部門的作用，協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅，匯聚脫貧攻堅的強(qiáng)大合力。

第二篇：脫貧攻堅工作進(jìn)展情況匯報材料

德恒隆鄉(xiāng)脫貧攻堅工作進(jìn)展情況

（2018年6月26日）

自脫貧攻堅工作開展以來，德恒隆鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)總書記“四個扎扎實實”重大要求和省委“四個轉(zhuǎn)變”發(fā)展思路，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，緊盯脫貧攻堅各項任務(wù)，全面落實縣委、縣政府“12348”的脫貧攻堅戰(zhàn)略，貧困人口從2015年底的799戶3311人減少到2017年底的326戶1351人，貧困發(fā)生率從17.9%下降到了7.4%，下降了10.5個百分點，2018年計劃完成5個貧困村退出、173戶687名貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，目前各項工作有序推進(jìn)中。

-----產(chǎn)業(yè)扶貧方面。我鄉(xiāng)依托豐富的草場資源及外出務(wù)工人員多的實際，實施扶貧產(chǎn)業(yè)扶持項目，大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖及拉面經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。其中發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)148戶、運輸業(yè)51戶、資產(chǎn)收益250戶、民族服飾加工32戶、拉面經(jīng)濟(jì)46戶，總投資達(dá)1324.08萬元。各項扶貧產(chǎn)業(yè)扶持項目落地生根，正在發(fā)揮效益?？ㄊ泊?、德

一、團(tuán)結(jié)、拉、牙曲灘、列村已實現(xiàn)分紅。

-----易地扶貧搬遷方面。認(rèn)真謀劃“十三五”期間易地扶貧搬遷工作，根據(jù)群眾意愿及精準(zhǔn)搬遷的要求，“十三五”期間我鄉(xiāng)支乎具、黃吾具、若索、石乃海、東加、列、團(tuán)結(jié)、卡什代、措扎9個村共1586戶6428人實施易地扶貧搬遷項目，項目總投資達(dá)10017萬元。2016年黃吾具、支乎具兩村已搬遷343戶，完成率為98%。2017年實施若索、石乃海、東加、列、團(tuán)結(jié)、卡什代等6個村（1127戶4601人）易地扶貧搬遷項目（其中建檔立卡貧困戶216戶928人），項目總投資達(dá)6255萬元，目前已完成司法公證778戶，完成率69%，已落實安置點950戶，完成率84%，已開工建設(shè)914戶，完成率81%，已入住832戶，入住率為74%，已撥付資金2811萬元。2018年措扎村共92戶380人實施易地扶貧搬遷項目，其中建檔立卡戶15戶69人，項目總投資達(dá)496.5萬元。根據(jù)群眾意愿，采用自主安置,分散搬遷的方式，目前已核實搬遷戶數(shù)及相關(guān)信息，正在填寫“四書三表二證一檔”[“四書”：易地搬遷申請書、協(xié)議書（易地搬遷協(xié)議書、土地<宅基地及房屋>所有權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書）、易地搬遷承諾書、公證書；“三表”：易地搬遷申請表、貧困戶（農(nóng)戶）搬遷入住驗收表、影像資料表；“二證”：遷入地居住證明、遷出地證明；“一檔”即：一戶一檔案]。同時，對搬遷戶舊房進(jìn)行拆除，原宅基地進(jìn)行復(fù)墾。截至目前，已拆除原宅基地901戶，其中建檔立卡戶拆除原宅基地216戶，非建檔立卡戶拆除原宅基地685戶，黃吾具、支乎具村已納入2018年土地增減掛鉤項目，完成了卡什代、列、若索、東加四個村復(fù)墾勘測定界工作。什代村為2017年易地扶貧搬遷村，安置方式為“自主安置+集中安置”。其中集中安置點為該村“崗藍(lán)卡”地區(qū)，共安置60戶302人，基礎(chǔ)設(shè)施項目正在落實中，總投資達(dá)1000萬元。

-----基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。一是實施好哇加、佳加兩個村“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)；二是新建牙曲灘、哇加灘、哇西、卡什代、德

二、拉、團(tuán)結(jié)、牙曲、哇加等9個村村級綜合服務(wù)中心；三是實施好哇西、西后加、納加村“公司+農(nóng)戶+集中加工點”和“公司+農(nóng)戶+小車間”民族服飾加工車間；四是利用我鄉(xiāng)群眾擅長養(yǎng)殖的“鏇雞”、“土雞”等優(yōu)勢，建成德一村“卡力崗?fù)岭u”養(yǎng)殖場；五是實施投資380萬元西后加村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項目；六是實施投資1031.23萬元德恒隆鄉(xiāng)深度貧困地區(qū)人飲鞏固提升工程項目；七是實施好團(tuán)結(jié)村光伏電站項目，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)“破零”，讓項目在脫貧攻堅主戰(zhàn)場持續(xù)發(fā)力。

-----技能培訓(xùn)扶貧方面。積極推廣“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”模式。2016年精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”對象達(dá)179人，成功對接96人。2017年精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”對象達(dá)164人，目前已對接147人。2018年精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”對象對接工作正在開展，幫助更多的建檔立卡戶發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)。同時，給50名建檔立卡戶解決護(hù)林員公益性崗位，實現(xiàn)就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)。

-----教育扶貧方面。大力廣泛宣傳《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)和《化隆縣“六個禁止、十二個凡是”控輟保學(xué)工作措施》，營造氛圍，提高群眾的法律意識和政策知曉率。發(fā)揮鄉(xiāng)教育工作委員會作用，發(fā)動鄉(xiāng)干部、第一書記、村“兩委”成員、教師對全鄉(xiāng)適齡兒童做地毯式摸排動員，建立輟學(xué)學(xué)生詳細(xì)臺賬，按屬地明確校長、第一書記、村“兩委”班子的責(zé)任，實行銷號管理，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生底數(shù)清。截至目前，輟學(xué)學(xué)生共224名，動員入學(xué)144名，勸返率為64%，其余80名中30名在縣外就讀，41名外出，送教上門3名，休學(xué)3名，出嫁4名。發(fā)揮派出所、司法所的作用，及時做好學(xué)生的戶籍核查、拒送子女入學(xué)的學(xué)生監(jiān)護(hù)人的起訴準(zhǔn)備，在輟學(xué)生較多的村對拒送子女入學(xué)的學(xué)生監(jiān)護(hù)人及時公開起訴，實現(xiàn)打擊震懾作用。

-----健康醫(yī)療方面。召開健康扶貧動員工作會議1次，工作推進(jìn)會1次，聯(lián)系鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村“兩委”對2018年脫貧的7個村195戶780人進(jìn)行了雙簽約，將實現(xiàn)2018年對貧困戶健康體檢100%全覆蓋。同時，鄉(xiāng)衛(wèi)生院對我鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶和65歲以上的老年人免費進(jìn)行了體檢。

-----金融扶貧方面。下達(dá)互助資金522萬元，已發(fā)放借款489萬元，借款率為94%，其中村內(nèi)自主運行發(fā)放借款321萬元，金融貸款銀行抵押168萬元。同時與縣農(nóng)商銀行簽訂了《金融精準(zhǔn)扶貧銀政合作協(xié)議書》，按照金融扶貧運轉(zhuǎn)方式，放大資金規(guī)模（互助資金3倍至5倍），支持貧困村和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

-----幫扶工作開展情況。認(rèn)真開展“雙聯(lián)雙幫”和結(jié)對幫扶活動。以“給錢給物不如給個好師傅，幫錢幫物不如幫建個好支部”為理念，通過建強(qiáng)基層黨組織，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。同時各幫扶單位黨組織和各村第一書記通過慰問殘疾人、貧困戶，解決學(xué)生學(xué)習(xí)用品等方式，積極開展幫扶活動。結(jié)對幫扶貧困戶672戶2817人，各類幫扶資金達(dá)993.268萬元。其中，東加村扶貧工作隊積極爭取養(yǎng)殖場建設(shè)1個，補(bǔ)助40萬元；德一村幫扶單位省民政廳投資180萬元新建規(guī)模為500平方米的互助幸福院和規(guī)模為200平方米的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，附帶設(shè)施、設(shè)備（其中：互助幸福院投資140萬元，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站投資40萬元）；投資18萬元為9戶無能力自籌危房改造資金的特困群眾家庭提供建房補(bǔ)助（每戶2萬元）；投資22.8萬元為38戶殘疾戶實施無障礙設(shè)施改造（每戶0.6萬元）。主動與錫山區(qū)錫水鎮(zhèn)涇西村對接協(xié)調(diào)，幫扶資金15萬元，爭取在項目、資金上更多的扶持。

-----存在的問題及下一步工作打算。雖然我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作取得了一些成績，但仍存在很多困難和問題。一是基礎(chǔ)工作還不夠扎實，精準(zhǔn)扶貧檔案材料填寫不規(guī)范，村、戶檔案資料不夠齊全；二是充分利用本地方的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研究，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路方面還不夠?qū)?；三是金融扶貧（?30”貸款）發(fā)放率較低；四是對脫貧攻堅政策宣傳還不夠深入，群眾知曉率還不夠高，基層干部的攻堅能力和貧困群眾內(nèi)生動力還不足；五是9個易地扶貧搬遷村自主安置戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分安置點水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在短板、盲區(qū)；六是學(xué)齡兒童輟學(xué)現(xiàn)象時有發(fā)生，“控輟保學(xué)”工作有待于加強(qiáng)。下一步，我們要抓好以下幾個方面的工作：

全面完成今年的脫貧工作任務(wù)。按照“精準(zhǔn)扶貧”、“八個一批”的要求，完成若素等5個貧困村的摘帽工作，195戶780人的脫貧任務(wù)。

積極探索后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持項目。一是積極探索集畜牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。充分利用產(chǎn)業(yè)扶持項目資金和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)項目資金，依托我鄉(xiāng)27萬畝豐富的草場資源，利用我鄉(xiāng)群眾擅長養(yǎng)殖的“鏇雞”、“土雞”等優(yōu)勢，盡快建成德一村養(yǎng)雞場，做大做強(qiáng)“卡力崗?fù)岭u”的品牌效益，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加群眾收入。二是通過爭取新一輪退耕還林(草)項目，將我鄉(xiāng)符合條件的2.3萬畝耕地納入退耕還林計劃，實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”目標(biāo)，讓廣大群眾從土地中解放出來，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快脫貧步伐。三是開展勞動力技能培訓(xùn)，把易地搬遷與實施“雨露計劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培育”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等項目結(jié)合起來，通過駕駛員、挖掘機(jī)、推土機(jī)、烹飪及拉面技術(shù)

等內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)，同時大力推廣精準(zhǔn)扶貧拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”模式，幫助更多的建檔立卡貧困對象從事發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實現(xiàn)培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能發(fā)展”。四是通過加大金融支持力度，建立多元化的精準(zhǔn)扶貧金融體系，切實發(fā)揮金融精準(zhǔn)扶貧的撬動、支撐和保障作用。圍繞我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)、拉面經(jīng)濟(jì)等重點產(chǎn)業(yè)，通過互助協(xié)會推薦、鄉(xiāng)政府審核、銀行授信的方式，實施精準(zhǔn)扶貧小額貸款工程，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問題。

扎實推進(jìn)深度貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，搶抓深度貧困地區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、安全住房等方面的短板，徹底解決吃水難、行路難、信息閉塞等問題。水利方面：實施哇加、佳加、納加、拉、安措、哇西6個深度貧困村自來水工程，讓貧困群眾喝上“放心水”；電力方面：施哇加、佳加、納加、拉、安措、哇西6個深度貧困村電網(wǎng)改造升級工程，確保貧困群眾用上“安全電”；交通方面：修建行政村瀝青（水泥）路185.9km（村道108.1km、鄉(xiāng)道77.8km）；通訊網(wǎng)絡(luò)方面：進(jìn)一步完善德

一、德

二、拉、安措、納加、西后加、佳加、哇加、哇西9個村移動、電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極推進(jìn)固定和移動網(wǎng)絡(luò)的寬帶化，同時需修建德

二、納加、拉、安措、哇西、哇加、佳加、卡什代、列9個電商服務(wù)點；衛(wèi)生方面：完善基層衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)，修建德

二、安措、拉、佳加、哇加、卡什代、列、哇西8個醫(yī)務(wù)室；教育方面：實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和修建工程。修建德

一、拉、西后加、哇西4個幼兒園；文化方面：修建納加、安措、列3個村村級綜合服務(wù)中心；納加、安措、列、德

二、拉5個村文化廣場項目，實施安措、納加、拉、列4個“高原美麗鄉(xiāng)村”項目；村莊環(huán)境整治方面：實施德

一、德

二、拉、安措、納加、西后加、佳加、哇加、哇西9個垃圾填埋場和農(nóng)村生活污水治理設(shè)備。

繼續(xù)深入開展幫扶活動。充分發(fā)揮扶貧工作隊牽線搭橋、引資引智、參與管理的職能，加強(qiáng)對第一書記及駐村工作隊的管理，第一書記和駐村工作隊要常態(tài)化扎根貧困村，走遍貧困戶，當(dāng)好脫貧攻堅的貼心人。認(rèn)真做好建檔立卡貧困人口的核查，制定和完善村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，積極開展幫扶活動，解決一批困難群眾的生產(chǎn)生活問題。要創(chuàng)新幫扶形勢，為村“兩委”和群眾找路子、上項目、教技術(shù)、籌資金、供信息、變“輸血”為“造血”，確保駐村工作實效性。

繼續(xù)做好易地扶貧搬遷工作。全面完成2017年若索等六個村1128戶4626人易地扶貧搬遷任務(wù)及“崗藍(lán)卡”易地扶貧搬遷集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶建房工程，確保年底入住。啟動措扎村92戶380人易地扶貧搬遷工作。同時，要在管好、用活扶貧資金上下功夫，做到專款專用，不得出現(xiàn)貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分、克扣挪用、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處理，決不姑息遷就。

認(rèn)真做好2016年、2017年摘帽村和脫貧人口的鞏固提升工作。對2016年、2017年已脫貧貧困戶，繼續(xù)給予跟蹤關(guān)注，做好鞏固提升工作，落實動態(tài)監(jiān)測措施，避免出現(xiàn)邊脫貧邊返貧的現(xiàn)象，全面落實2018年脫貧攻堅工作。

加強(qiáng)深度貧困地區(qū)貧困群眾的主動脫貧意識。精準(zhǔn)扶貧工作中加強(qiáng)群眾自強(qiáng)感恩教育，通過認(rèn)真宣傳黨的惠民政策，使貧困群眾真正感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷，把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，讓貧困群眾的心熱起來、手動起來，增強(qiáng)勤勞致富的信心和決心。

第三篇：2020年脫貧攻堅工作進(jìn)展情況匯報報告

2020年脫貧攻堅工作進(jìn)展情況匯報報告

一年來，X縣委、縣政府堅決貫徹落實省市委打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動決策部署，持續(xù)提升政治站位，壓實落靠政治責(zé)任，堅持做到政策不變，力度不減，方式不改，持續(xù)發(fā)力，鞏固脫貧攻堅成果，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、脫貧攻堅工作簡要回顧。

（一）提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實。進(jìn)一步夯實“縣級領(lǐng)導(dǎo)示范抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)抓、駐村工作隊專責(zé)抓、村級組織具體抓、扶貧中心統(tǒng)籌抓”的脫貧攻堅責(zé)任體系，確保全縣黨員干部思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述納入全縣干部學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，先后學(xué)習(xí)了《扶貧論述摘編》、在X座談會講話精神，傳達(dá)了國家、省脫貧攻堅三年行動計劃等一系列文件精神，向全縣扶貧干部下發(fā)了《扶貧論述摘編》讀本X余冊，采取集中與分散的方式，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村扶貧干部X余人次。

二是強(qiáng)化督查問責(zé)。

嚴(yán)格執(zhí)行“X”駐村工作隊制度，建立駐村工作隊微信視頻管理機(jī)制，嚴(yán)格管控到崗情況。從縣委辦、政府辦、紀(jì)委監(jiān)委、組織部、扶貧辦等部門抽調(diào)專人成立X個聯(lián)合督查組，采取明察暗訪的方式，對脫貧攻堅工作落實情況開展常態(tài)化督查，共發(fā)布督查巡察通報X期，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的X個駐村工作隊、X名單位負(fù)責(zé)人、X名駐村工作隊員進(jìn)行通報批評。

三是強(qiáng)化頂層設(shè)計。

嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”責(zé)任制，縣鄉(xiāng)村逐級簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，壓實落靠鄉(xiāng)村主體責(zé)任。先后召開縣委常委會、政府常務(wù)會、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會X次；全縣脫貧攻堅鞏固提升大會X次，研究部署脫貧攻堅鞏固提升工作，制發(fā)各項政策文件X個，特別創(chuàng)新出臺了《X縣X精準(zhǔn)防貧工作實施方案（試行）》，對貧困戶、非貧低保戶和低收入戶因病、因?qū)W、因災(zāi)支出過高的，建立預(yù)警、處置、保穩(wěn)的機(jī)制，從源頭上解決致貧返貧問題。

四是強(qiáng)化社會幫扶。

深入開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，組織非公企業(yè)和“兩代表一委員”等社會力量參與到扶貧攻堅上來，重點在加快村級特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納貧困勞動力到企業(yè)就業(yè)、幫助貧困戶子女就讀等方面發(fā)揮作用。全縣X家非公企業(yè)與X個貧困村實施定點幫扶，縣人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)執(zhí)委X人與X戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，為貧困勞動力解決就業(yè)崗位X個，幫助提供種植、養(yǎng)殖和加工等方面信息和建議X多條，X名社會愛心人士參與消費扶貧近X萬余元。積極開展“社會扶貧網(wǎng)”精準(zhǔn)扶貧行動，組織動員全縣社會愛心人士完成網(wǎng)上對接貧困人口X.X萬人。

（二）堅持精準(zhǔn)方略，強(qiáng)化政策落實。

按照省市委的關(guān)于脫貧摘帽后“四個不摘”要求，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深化“X+X”扶貧政策體系，精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)了政策精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅根本之策，在鞏固生豬養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖、糧食倉儲、光伏發(fā)電等基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)益海嘉里糧食倉儲庫、牧原生豬養(yǎng)殖等資產(chǎn)收益項目建設(shè)，預(yù)計X年產(chǎn)生扶貧效益資金X萬元，同比增長X%，帶動村集體、貧困戶增收。推進(jìn)貧困戶小型穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營、兩貸一補(bǔ)等政策，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營村X個、貧困戶X戶；累計發(fā)放扶貧小額貸款X戶、X萬元；對發(fā)展種養(yǎng)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的X戶貧困戶發(fā)放獎補(bǔ)X.X萬元。二是推進(jìn)教育扶貧。通過“助、免、貸、改”綜合措施，對幼兒園、小學(xué)、初中、特教學(xué)校、普通高中、職業(yè)高中及上大學(xué)的X籍貧困學(xué)生，給予X至X元不等“一條龍”資助，累計發(fā)放補(bǔ)助資金X萬元，資助貧困學(xué)生X人次；為X名義務(wù)教育貧困學(xué)生免收教科書費和學(xué)雜費X萬元；為X名考入本專科院校的貧困學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款X萬元；將學(xué)生營養(yǎng)餐由課間加餐改為食堂供應(yīng)午餐，每天X元錢營養(yǎng)餐全部補(bǔ)到學(xué)生的飯碗里、菜盤上，有X名貧困學(xué)生從中受益，年均減少用餐支出X元。三是推進(jìn)就業(yè)扶貧。堅持內(nèi)轉(zhuǎn)、外轉(zhuǎn)并重，著力搭建龍頭企業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間、新型農(nóng)村合作社、農(nóng)村公益崗位等X類就業(yè)平臺，完善政策扶持、務(wù)工培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等政策措施，鼓勵扶持貧困勞動力通過務(wù)工實現(xiàn)穩(wěn)定增收。X年全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)X人，發(fā)放務(wù)工補(bǔ)貼和交通補(bǔ)助X萬元，實現(xiàn)人均增收X.X萬元。四是推進(jìn)兜底保障扶貧。探索將農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策進(jìn)行有效銜接，建立扶貧與低保信息共享機(jī)制，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶，新納入低保X人，貧困戶累計納入低保X戶、X人；落實殘疾人兩項補(bǔ)貼制度，為X余名貧困殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼X.X萬元。五是推進(jìn)健康扶貧。重點抓好沒病防好、慢病看好、大病治好健康扶貧“三道防線”，著力解決看病難看病貴問題。沒病的防好，與哈醫(yī)大附屬腫瘤醫(yī)院開展為期X年的精準(zhǔn)醫(yī)療幫扶，逐村進(jìn)行免費腫瘤篩查和體檢，目前，免費義診X個村，檢查X余人次，節(jié)省診察費X萬元。慢病的看好，對貧困人口患有腦血管意外、冠心病等X種多發(fā)性慢病進(jìn)行鑒定，為符合標(biāo)準(zhǔn)的X余人共發(fā)放補(bǔ)貼X余萬元，人均減少家庭支出近千元。大病的治好，構(gòu)建了基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療兜底保險、商業(yè)補(bǔ)充保險、醫(yī)療救助、慈善救助等X條保障線，累計為貧困人口報銷X人次、X萬元，實現(xiàn)合規(guī)費用在縣內(nèi)報銷達(dá)X%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)X%以上，有效防范了貧困人口因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。六是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在保證“三通三有”的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)住房安全、飲水安全和村屯道路建設(shè)。在危房改造上，對建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、貧困殘疾人家庭等X類重點對象，采取新建、購買方式，進(jìn)行危房改造。X年，完成危房改造X戶，其中翻建X戶，購買X戶。在飲水安全上，對X個行政村X個自然屯的水質(zhì)進(jìn)行專業(yè)檢測，對存在飲水安全不達(dá)標(biāo)的，采取安裝自來水、安裝小型凈水設(shè)備等措施給予解決；建立飲水安全管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村百姓吃上安全水、放心水。在村屯道路建設(shè)上，整合涉農(nóng)資金X.X億元，在X個行政村新建村內(nèi)水泥路X公里，有X個村道路全部實現(xiàn)硬化，占行政村總數(shù)的X.X%。同時投入X萬元，為X個村實施了雨水暗排、邊溝硬化、新時代文明實踐站等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（三）持續(xù)發(fā)力攻堅，強(qiáng)化工作落實。

堅持思想不松懈、工作不松緊、措施不松力，扎實抓好各項工作落實。一是扎實開展扶貧對象動態(tài)管理。我縣嚴(yán)格執(zhí)行程序標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把時間節(jié)點，工作壓茬推進(jìn)，確保步調(diào)一致。印發(fā)了扶貧對象動態(tài)管理工作方案、“兩摸底”工作方案，發(fā)放《X扶貧對象動態(tài)管理工作資料匯編》X本，重點突出在“兩摸底一核查”工作。截止目前，全縣已完成X戶貧困戶X人動態(tài)調(diào)整和各項信息采集工作；擬退出X戶X人，完成了入戶核查、民主評議、公示等程序。二是深入開展兩不愁三保障問題排查。按照國家、省市關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題工作要求，我縣制定了《X縣“兩不愁三保障”問題排查工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，組織動員鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，逐村逐戶逐人逐項開展問題排查，實現(xiàn)全覆蓋。三是科學(xué)整合涉農(nóng)扶貧資金。X縣研究制定了《X縣財政涉農(nóng)整合資金管理辦法》《X縣X涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省整合使用財政涉農(nóng)資金要求，堅持渠道不變、充分授權(quán)的原則，打造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺，打造扶貧產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展平臺，打造惠農(nóng)政策精準(zhǔn)落實平臺，做到“因需而整”。X年全縣整合資金X.X萬元，其中，整合資金X.X萬元，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目X個；整合資金X.X萬元。實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目X個；整合資金X萬元，實施雨露計劃等X個項目。用好土地增減掛政策，擬與九州電氣熱電聯(lián)產(chǎn)組成增減掛鉤項目，使用建設(shè)用地X畝，實現(xiàn)凈收入X萬元。

二、X年工作思路。

（一）打好產(chǎn)業(yè)帶動持久戰(zhàn)。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建縣級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)+到戶增收產(chǎn)業(yè)“三位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，實現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，讓產(chǎn)業(yè)帶動作用和支撐效益更加穩(wěn)固持久。

（二）打好教育扶智持久戰(zhàn)。

精準(zhǔn)落實“助免貸改”、殘疾兒童、留守兒童、營養(yǎng)餐改善等各項政策，抓好控輟保學(xué)，保證貧困學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

（三）打好轉(zhuǎn)移就業(yè)持久戰(zhàn)。

繼續(xù)完善勞轉(zhuǎn)就業(yè)政策，推動意愿、技能和崗位的精準(zhǔn)對接，盡力通過內(nèi)轉(zhuǎn)和外轉(zhuǎn)兩個渠道，讓有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加勞務(wù)收入。

（四）打好健康扶貧持久戰(zhàn)。

堅持沒病防好、慢病看好、大病治好為總目標(biāo)，以“縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化”為總抓手，解決患者看病難、看病貴的問題。

（五）打好基礎(chǔ)設(shè)施持久戰(zhàn)。

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，因地制宜、分步推進(jìn)公共浴池、垃圾治理、廁所改造、污水治理、村容村貌提升、村莊規(guī)劃編制管理和完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制六大重點任務(wù)。

（六）打好保障兜底持久戰(zhàn)。

強(qiáng)化農(nóng)村低保、臨時救助等綜合保障性措施的落實落地。嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險、殘疾人生活補(bǔ)貼、失能老人、特困人員供養(yǎng)等各項政策。

（七）打好群眾滿意持久戰(zhàn)。

深入開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動，完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗，凝聚人心，扶貧扶志。

（八）打好基層黨建持久戰(zhàn)。

深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，管好用好第一書記、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行駐村、遍訪、入戶等各項制度，確保工作實效。

第四篇：XXX鎮(zhèn)脫貧攻堅工作進(jìn)展總結(jié)

XXX鎮(zhèn)上半年脫貧攻堅工作總結(jié)

今年以來，XXX鎮(zhèn)堅決貫徹落實省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅的相關(guān)文件精神，在縣委、縣政府的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)上半年脫貧攻堅工作得以順利推進(jìn)并取得了長足的進(jìn)展?，F(xiàn)將2016年上半年工作進(jìn)展總結(jié)如下：

一、基本情況

通過我鎮(zhèn)建檔立卡“回頭看”工作，我鎮(zhèn)最終確定我鎮(zhèn)貧困人口352戶、687人，共涉及貧困村8個，分別為XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、。

二、工作進(jìn)展

1、提高重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)根據(jù)我縣脫貧攻堅大會和脫貧攻堅推進(jìn)會議的安排部署，我鎮(zhèn)高度重視脫貧攻堅工作，出臺了《XXX鎮(zhèn)人民政府關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作的決定》，并成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管副鎮(zhèn)長為副組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組。并多次召開脫貧攻堅工作會議，理清工作思路，確定工作目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實。

2、入戶調(diào)查、奠定基礎(chǔ)

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣扶貧辦要求，扎實開展了一戶一策和貧困戶收入調(diào)查工作，包村干部、村主干、駐村工作隊和第一書記對全鎮(zhèn)的貧困戶進(jìn)行入戶調(diào)查，完成了和貧困戶的對接。通過一戶一策工作，我鎮(zhèn)對于全鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作有了更細(xì)致和全面的把握，為接下來的工作開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3、全面推進(jìn)、多管齊下

結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況和貧困戶的意愿，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作主要從以下三方面展開：

1、兜底脫貧。目前我鎮(zhèn)已經(jīng)配合民政部門，完成了對喪失勞動能力的貧困戶調(diào)查統(tǒng)計工作，確定了我鎮(zhèn)兜底脫貧貧困戶名單。

2、易地搬遷脫貧。我XXX、XXX兩個行政村由于地質(zhì)災(zāi)害無法實現(xiàn)就地脫貧，根據(jù)縣委、縣政府規(guī)劃，將對這兩個貧困村進(jìn)行整體易地搬遷。目前，兩個村的易地搬遷調(diào)查工作全部完成，下一步將按照縣政府的部署繼續(xù)推進(jìn)易地搬遷工作。

3、產(chǎn)業(yè)脫貧。通過“金融+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的脫貧模式，由貧困戶建立合作社，企業(yè)通過合作社貸款幫助貧困戶脫貧，目前胡蘭食品、瑞馳景田、匯豐源、北國風(fēng)五家企業(yè)全部與貧困戶簽訂了協(xié)議，建立了合作社。

三、下一步工作計劃

接下來，我鎮(zhèn)將全力配合民政部門、幫扶企業(yè)，針對我鎮(zhèn)實際情況，多措并舉、創(chuàng)新機(jī)制，推動我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的繼續(xù)進(jìn)行，打好脫貧攻堅這場硬仗，爭取早日實現(xiàn)全部脫貧的工作目標(biāo)。

XXX人民政府

2016年8月10日

第五篇：關(guān)于全省脫貧攻堅工作進(jìn)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于全省脫貧攻堅工作進(jìn)展情況的調(diào)研報告

省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會

（2020年2月）

按照省人大常委會2019年監(jiān)督工作安排，為做好聽取和審議省政府關(guān)于全省脫貧攻堅工作進(jìn)展情況報告的相關(guān)準(zhǔn)備工作，2019年11月魏國強(qiáng)副主任帶領(lǐng)調(diào)研組赴淮安、連云港市進(jìn)行專題調(diào)研，12月調(diào)研組赴**縣、**縣、**縣開展調(diào)研，實地考察當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)和幫扶項目，進(jìn)村入戶走訪低收入農(nóng)戶，與當(dāng)?shù)厥锌h政府及相關(guān)部門、鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)同志、基層人大代表進(jìn)行座談交流。為全面了解我省脫貧攻堅工作情況，調(diào)研組還請省政府扶貧辦、教育廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委等部門，蘇北5市及鎮(zhèn)江、泰州市人大常委會農(nóng)委提供了關(guān)于脫貧攻堅工作進(jìn)展情況的書面材料?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、我省脫貧攻堅工作進(jìn)展情況

“十三五”以來，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實中央、省委關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入實施脫貧致富奔小康工程，狠抓責(zé)任、政策和工作“三落實”，脫貧攻堅取得決定性勝利。

一是省定脫貧目標(biāo)提前實現(xiàn)。

截止2019年底，省定建檔立卡低收入人口已經(jīng)基本實現(xiàn)年收入6000元脫貧目標(biāo)；低收入人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全“三保障”落實情況總體良好；821個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村已全部達(dá)標(biāo)；省重點幫扶的12個縣區(qū)全部“摘帽”；扶貧開發(fā)重點片區(qū)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，民生和社會事業(yè)得到顯著改善。

二是分類施策實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

堅持開發(fā)扶貧與社會保障雙輪驅(qū)動，依靠開發(fā)式措施脫貧的約占65%，依靠兜底保障措施脫貧的約占35%。加強(qiáng)扶貧開發(fā)與兜底保障政策制度銜接，對有勞動能力的通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶促進(jìn)增收；對符合條件無勞動能力的納入最低生活保障范圍；對既不符合條件又無勞動能力的特殊困難群體，落實集體經(jīng)濟(jì)分紅、社會組織定向幫扶、地方政府兜底等綜合措施。

三是聚焦薄弱環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)。

加強(qiáng)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點片區(qū)脫貧攻堅，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)扶貧和社會扶貧，部署實施了8個脫貧致富專項行動。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民工程，開展消費扶貧和電商扶貧，開展“百企幫百村”活動，推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，完善利益聯(lián)結(jié)和收益分配動態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。深化“五方掛鉤”幫扶和重點片區(qū)整體幫扶，全省262家省級“五方掛鉤”單位累計協(xié)調(diào)落實幫扶資金77.4億元，實施幫扶項目3160個。6個重點片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，民生事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生很大變化。2個革命老區(qū)困難群眾和薄弱村增收致富能力明顯提升。

四是務(wù)實擔(dān)當(dāng)激發(fā)創(chuàng)新活力。

全省各級各部門積極探索創(chuàng)新扶貧政策措施和工作機(jī)制，涌現(xiàn)出許多行之有效的好做法、好經(jīng)驗。省級積極推進(jìn)“五方掛鉤”幫扶、“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，及時推廣精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)充醫(yī)療保險、村級醫(yī)療互助機(jī)制等創(chuàng)新做法。徐州市發(fā)展“六型經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村持續(xù)增收、邳州市創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共空間治理；連云港市出臺“精準(zhǔn)防貧工作實施意見”、灌云縣成立“消費扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”；鹽城市部署實施經(jīng)濟(jì)薄弱村增收脫貧鞏固提升計劃、濱海縣探索“四建四強(qiáng)”防止返貧新模式；淮安市創(chuàng)新搭建“陽光扶貧超市”、漣水縣走出“飛

地同創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧新路；宿遷市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干專員制度、推行“電商扶貧”新模式、協(xié)同推進(jìn)農(nóng)房改善和農(nóng)村公共空間治理等，有力推進(jìn)了脫貧攻堅步伐。

五是探索構(gòu)建緩解相對貧困長效機(jī)制。

各地在創(chuàng)新開發(fā)式扶貧機(jī)制和強(qiáng)化保障性扶貧“普惠”政策的基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建緩解相對貧困長效機(jī)制。更加突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和教育扶貧，推動各部門幫扶政策措施有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)力，不斷提高低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)持續(xù)發(fā)展和增收能力。建立緩解支出型貧困機(jī)制，通過政府、社會、市場協(xié)同發(fā)力，積極解決支出型貧困難題。建立返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，通過主動申報、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)比對等，強(qiáng)化對已脫貧對象的跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、及時納入幫扶范圍。

二、脫貧攻堅存在的主要問題與原因分析

總體來看，全省脫貧攻堅將如期實現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。但從全面鞏固提升脫貧攻堅成果，高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)來看，仍然存在一些問題和不足。

（一）部分低收入農(nóng)戶脫貧基礎(chǔ)不牢

我省低收入人口已基本實現(xiàn)年收入6000元脫貧目標(biāo)，但不容忽視的是，相當(dāng)部分的低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)是享受了扶貧政策的紅利，自身發(fā)展能力十分薄弱，持續(xù)增收基礎(chǔ)仍然很弱。因病因殘致貧返貧問題突出。截止2019年8月底，全省剩余未脫貧57.6萬低收入人口中，因病因殘致貧占比高達(dá)84.9%。雖然通過兜底保障達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但這部分人員收入有限，醫(yī)療費用支出較多，返貧可能性較大?；鶎雍粲跏〖墝用婕訌?qiáng)對這類支出型貧困人口的關(guān)注，研究由“收入法”調(diào)整為“支出法”確定農(nóng)村居民相對貧困人口的思路，將更多的因病致貧的支出型貧困家庭納入農(nóng)村最低生活保障范圍。脫貧邊緣人口抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。部分低收入農(nóng)戶發(fā)展能力弱、勞動能力不強(qiáng)，多數(shù)依賴政策性收入，雖然達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但仍處在貧困邊緣，一旦遇到突發(fā)事故，極容易發(fā)生返貧。據(jù)鹽城市反映，全市已脫貧農(nóng)戶中，2018年家庭人均收入在6000~6500元的有34833人，占脫貧人數(shù)的比例高達(dá)10.7%。脫貧人口穩(wěn)定收入難以保證。就業(yè)脫貧的低收入農(nóng)戶勞動力中，靈活就業(yè)的占比達(dá)60%以上，以“打零工”居多，就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)收入較少且缺乏穩(wěn)定性。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，失業(yè)返貧風(fēng)險較高。一些到戶幫扶項目抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力較差，導(dǎo)致家庭收入不穩(wěn)定。

（二）保障性扶貧方面存在薄弱環(huán)節(jié)

調(diào)研中了解到，保障性扶貧方面還存在一些矛盾和問題，需要切實加以解決。在“三保障”政策的落實上，基層希望省、市相關(guān)部門能更好地發(fā)揮職能作用，更好地?fù)?dān)負(fù)起責(zé)任，并加強(qiáng)協(xié)作，形成推進(jìn)合力。教育扶貧方面，在入戶走訪中了解到，一些地方義務(wù)教育階段以及高中階段的低收入家庭學(xué)生，生活補(bǔ)助尚不能完全滿足吃飯、住宿、購買學(xué)習(xí)資料等方面需求。部分地方反映，按照有關(guān)規(guī)定，普通高校本、?？齐A段學(xué)習(xí)的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，在實現(xiàn)脫貧后兩年內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)享受免除學(xué)費的扶持政策，但一些高校在學(xué)生家庭實現(xiàn)脫貧后就不再落實。健康扶貧方面，基層反映，衛(wèi)生服務(wù)能力跟不上，建檔立卡低收入人口醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)仍然偏重，部分地方先診療后付費“一站式”結(jié)算工作仍需加強(qiáng)，住院合規(guī)費用個人自付比例控制在10%以內(nèi)的政策還未完全落實到位，醫(yī)療救助資金運行壓力持續(xù)增大，健康扶貧長效機(jī)制仍需健全完善。綜合保障方面，部分特殊困難群體既沒有勞動能力，又不符合救助條件，需要出臺綜合性舉措加以應(yīng)對。如部分低收入分戶老人，因子女拒不履行贍養(yǎng)責(zé)任生活困難，這部分老人既不符合民政部門的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，也無法通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持實現(xiàn)脫貧。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧造血能力亟待加強(qiáng)

從調(diào)研情況看，很多幫扶單位在幫扶項目的選擇上還是以短平快為主，為求收益穩(wěn)定更傾向于選擇以租金收益為主的項目，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、購買農(nóng)機(jī)具等，真正培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)的不多，已有的產(chǎn)業(yè)項目示范帶動作用也不夠明顯。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：部分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學(xué)。有些地方對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要性認(rèn)識不夠，較多注重單個產(chǎn)業(yè)扶貧項目的引入，忽視了縣域、鎮(zhèn)域扶貧產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)謀劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而散，集聚效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益不明顯。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。一些地方產(chǎn)業(yè)特色不明顯，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化水平不高。調(diào)研中，有地方反映，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售仍以原材料和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，迫切需要延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。持續(xù)跟蹤監(jiān)管不到位。一些扶貧產(chǎn)業(yè)項目存在重爭取、輕實施、缺管理的現(xiàn)象，項目持續(xù)跟蹤監(jiān)督機(jī)制不健全，后續(xù)運行中往往缺少相應(yīng)配套資金和相關(guān)技術(shù)人員指導(dǎo)，加上銷售渠道不暢、農(nóng)戶參與項目維護(hù)的主動性不強(qiáng)，造成不少項目持續(xù)運行的時間不長。帶動脫貧增收機(jī)制不健全。調(diào)研中感到，低收入農(nóng)戶對適崗培訓(xùn)、家門口就近就業(yè)呼聲很高。但部分地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)項目吸收勞動力的能力較為有限，無法幫助更多當(dāng)?shù)氐褪杖朕r(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè)；一些產(chǎn)業(yè)項目與低收入農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)還不夠緊，低收入農(nóng)戶無法參與到項目當(dāng)中，無法提高自身穩(wěn)定脫貧增收的能力。政策扶持力度不夠大?；鶎悠?/p>

遍反映，扶貧產(chǎn)業(yè)項目用地存在困難，有的申請不到用地指標(biāo)，有的雖有指標(biāo)但難以落地；扶貧產(chǎn)業(yè)項目申報時間固定且一年只能申報一次，申報手續(xù)相對復(fù)雜，基層希望申報手續(xù)更加簡化，可操作性更強(qiáng)；針對家庭農(nóng)場、小微企業(yè)、專業(yè)合作社的金融支持還比較有限，農(nóng)業(yè)保險的險種范圍和覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是短板

經(jīng)過多方扶持和自身發(fā)展，盡管省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實現(xiàn)了年集體收入達(dá)到18萬元以上的目標(biāo)，但除此之外，全省還有不少村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。據(jù)了解，截止2018年底，全省集體經(jīng)濟(jì)年收入低于18萬元的村有1435個，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性年收入低于18萬元的村有2717個，絕大多數(shù)集中在蘇北。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入來源有相當(dāng)部分是配股分紅收入，短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧目標(biāo)是多方面政策集中扶持的結(jié)果，而村級自我發(fā)展能力并不足，希望繼續(xù)派遣幫扶工作隊，保持幫扶政策穩(wěn)定性和持續(xù)性。從調(diào)研情況看，制約低收入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要是：自身條件薄弱。多數(shù)低收入村區(qū)位偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、資源稟賦不足，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，難以吸引好的產(chǎn)業(yè)項目落地。內(nèi)生動力不足。一些村“兩委”班子帶動能力不夠強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織和合作社經(jīng)營管理能力較弱。隨著幫扶力度加大和保障標(biāo)準(zhǔn)提高，一些低收入農(nóng)戶擔(dān)心脫貧后退出建檔立卡、退出低保，不愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“等靠要”思想較重。幫扶存在盲點。基層普遍反映，原本基礎(chǔ)條件相當(dāng)?shù)拇?，被劃定為省定、市定?jīng)濟(jì)薄弱村的，經(jīng)過幾年幫扶，各方面發(fā)展條件要比其他非經(jīng)濟(jì)薄弱村好得多，相比之下其它低收入村也需要幫扶。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)想方設(shè)法開展鄉(xiāng)村公共空間治理，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，并取得了較好的效果，但因缺乏明確的指導(dǎo)意見和政策支持，部分低收入村有所顧慮，整體推進(jìn)的力度還不夠大。

（五）扶貧資源集聚力度還需提升

經(jīng)過多年的幫助和建設(shè)，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有了明顯改善，但總體來看，仍是高水平全面建成小康社會的短板。在城市虹吸效應(yīng)下，人才、土地和資金等資源要素大量流出、流失，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁不足。在人才方面，基層普遍反映，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)各方面人才普遍缺乏，人才引不來、留不住。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量偏少；能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富的“土專家”、“田秀才”還很缺乏；農(nóng)村教育、衛(wèi)生等方面人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重；年輕后備干部儲備不足，選派的第一書記和選調(diào)的大學(xué)生村官流動性較大，穩(wěn)定性不夠。在土地方面，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)挖掘土地資源潛力促進(jìn)發(fā)展、增收致富的辦法還不多。耕地占補(bǔ)平衡收益直接用于脫貧攻堅的比例還有待提高?；鶎悠毡榉从?，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目存在落地難、實施難、配套難問題。調(diào)研組在宿遷調(diào)研時了解到，因用地指標(biāo)難以解決，漣沭結(jié)合部片區(qū)267省道工程至今未開工。在資金方面，基層普遍反應(yīng)縣級財政壓力大，雖然省市級財政近年來不斷加大對脫貧攻堅的投入力度，但要完成各條口的目標(biāo)任務(wù)，還存在一定的資金缺口?；鶎酉Ｍ≌跋嚓P(guān)部門進(jìn)一步加大公共財政扶貧支持力度，持續(xù)加強(qiáng)資金整合，給縣級

更大的統(tǒng)籌使用自主權(quán)。此外，基層還反映，一段時間以來，各項考核評估、督查及審計檢查過于頻繁，內(nèi)容重疊交叉，基層干部感到疲于應(yīng)付、壓力很大，希望加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)多頭的督查考核，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

三、推進(jìn)脫貧攻堅工作的幾點建議

2020年是脫貧攻堅全面收官之年，脫貧攻堅重點任務(wù)是鞏固成果、提升水平，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，探索建立緩解相對貧困的長效機(jī)制。全省要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示精神，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

（一）精心組織落實“回頭看”，鞏固提升脫貧攻堅質(zhì)量

在肯定成績的同時，對于當(dāng)前脫貧攻堅工作面臨的困難和問題，也應(yīng)保持清醒的認(rèn)識。下階段要嚴(yán)格按照中央“六個精準(zhǔn)”的要求，堅持一手抓扶貧，一手防返貧，有效組織開展政策落實情況大排查和“回頭看”，及時找出應(yīng)扶未扶群體和應(yīng)辦未辦事項，確保脫貧攻堅任務(wù)不折不扣完成。重點圍繞四個方面：一是加強(qiáng)對低收入非建檔立卡戶的關(guān)注，尤其是要重點關(guān)注貧困標(biāo)準(zhǔn)線邊緣的低收入群眾，防止他們因為無法享受政策而成為新發(fā)生貧困人口；二是加強(qiáng)對返貧現(xiàn)象的動態(tài)監(jiān)測，對已脫貧人口進(jìn)行定期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有返貧跡象的，及時研究并實施幫扶措施，防止返貧；三是加強(qiáng)對低收入非省定經(jīng)濟(jì)薄弱村的關(guān)注，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入村的摸排，盡快出臺針對性的幫扶政策；四是加強(qiáng)對政策落實的回頭看，省相關(guān)部門及地方各級政府要按照各自職責(zé)，及時查找發(fā)現(xiàn)政策落實缺位問題，確保所有低收入農(nóng)戶全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”，確保脫貧攻堅各項政策措施精確到村到戶到人，做到“一個不少、一戶不落”。

（二）集中要素投入補(bǔ)短板，增強(qiáng)薄弱地區(qū)發(fā)展后勁

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的鞏固提升，是保持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)脫貧成果的重要基礎(chǔ)。要集中要素投入，統(tǒng)籌各類資源，全力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快公共服務(wù)能力建設(shè)，辦好民生實事，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)人才政策集成。省級層面要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)人才政策的集成和制度供給，通過減免學(xué)費的訂單式培養(yǎng)方式，為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)培養(yǎng)輸送教育、衛(wèi)生、科技、管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。地方政府應(yīng)出臺政策措施，建立有效的人才培養(yǎng)和引進(jìn)、留住機(jī)制，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造一批新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。二是強(qiáng)化用地政策保障。切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)項目用地支持，省相關(guān)部門要加強(qiáng)對各地使用全省單列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)情況的督查，鼓勵經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)用好用足點狀供地政策，鼓勵各地通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤盤活土地資源，確保形成的建新指標(biāo)真正優(yōu)先用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合項目。三是加大資金保障力度。省級財政資金要繼續(xù)向扶貧傾斜，進(jìn)一步放大扶貧資金總量，同時創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)扶貧資金的統(tǒng)籌整合，提高資金使用效率。要繼續(xù)加強(qiáng)對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)脫貧致富的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的金融支持力度，鼓勵引導(dǎo)更多社會資金向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)流動。

（三）緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵，筑牢夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要進(jìn)一步大力發(fā)展與低收入農(nóng)戶增收關(guān)聯(lián)度高、可持續(xù)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目，幫助低收入人員在家門口就近就地就業(yè)，真正實現(xiàn)由“輸血”幫扶向提升自身“造血”能力轉(zhuǎn)變。一是立足縣域統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局。以縣為單位，因地制宜制定地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與鄉(xiāng)村規(guī)劃的協(xié)同配套，推動一縣一策、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。二是支持地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，抓好相關(guān)扶持政策的落地見效，支持鼓勵地方立足自身資源稟賦，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做響農(nóng)業(yè)品牌，走差異化發(fā)展路徑。三是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鞏固經(jīng)營主體與扶持對象之間的利益聯(lián)結(jié)，鼓勵股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等新模式發(fā)展，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶適崗培訓(xùn)，扶持農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)項目開發(fā)。四是引導(dǎo)社會力量多元參與。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，鼓勵社會資本參與扶貧，引導(dǎo)工商資本到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)投資，興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

（四）促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)脫貧攻堅內(nèi)生動力

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。要完善壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支持政策，提高政策針對性和有效性。一是因村制宜謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分考慮低收入村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理位置等因素，揚(yáng)長避短，務(wù)實謀劃村級集體經(jīng)濟(jì)增收項目，努力構(gòu)建符合地方實際、發(fā)展前景較好、一二三產(chǎn)業(yè)深入融合的產(chǎn)業(yè)體系，切實增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。二是拓寬低收入村增收渠道。認(rèn)真總結(jié)推廣鄉(xiāng)村公共空間治理經(jīng)驗，盡快出臺在全省開展鄉(xiāng)村公共空間治理的指導(dǎo)意見，鼓勵村集體管好用活資產(chǎn)資源，推動村集體經(jīng)濟(jì)增收。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為基礎(chǔ)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，量化股權(quán)，通過資產(chǎn)資源的出租、入股、聯(lián)合開發(fā)等形式，增加低收入村農(nóng)民財產(chǎn)性收入。三是加強(qiáng)村級組織建設(shè)。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)低收入村“兩委”班子，突出抓好村干部隊伍建設(shè)，建立健全村干部待遇與村集體經(jīng)濟(jì)收入增收掛鉤激勵機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)基層脫貧致富的中堅力量。

（五）強(qiáng)化總結(jié)和創(chuàng)新，建立健全解決相對貧困長效機(jī)制

“十三五”以來，我省以“減少相對貧困、縮小收入差距、促進(jìn)共同富裕”為目標(biāo)，不斷探索解決相對貧困問題，取得了明顯的成效。下一步，要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)我省精準(zhǔn)扶貧的實踐經(jīng)驗，加快建立健全解決相對貧困的長效機(jī)制和制度體系。一是保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定。按照中央關(guān)于“四個不摘”的要求，在一定時間內(nèi)繼續(xù)落實當(dāng)前脫貧攻堅系列政策舉措，促進(jìn)脫貧成果的鞏固。同時，加快對2020年及以后幫扶工作計劃、幫扶隊伍建設(shè)的研究，盡快拿出具體方案。建議加快研究支出型貧困家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的支出型貧困家庭納入最低生活保障范圍。二是做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，不斷完善相關(guān)政策措施，在項目資金安排、扶持政策制定、監(jiān)督考核機(jī)制、干部隊伍管理等方面做好銜接，通過提升整體發(fā)展水平帶動脫貧攻堅。三是不斷提升扶貧開發(fā)的法治化水平。2015年出臺的《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，對于推進(jìn)我省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)行為，提升我省扶貧開發(fā)的法治化水平發(fā)揮了很大的作用?！稐l例》規(guī)定的許多制度經(jīng)過實踐證明是切實可行的，要繼續(xù)做好條例貫徹落實工作，并應(yīng)緊密結(jié)合中央和省委關(guān)于做好下一步扶貧工作的意見，及時啟動修訂工作，為解決相對貧困問題提供法治保障。同時，建議及早謀劃“十四五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，抓緊研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作，在解決相對貧困問題上做出更多探索創(chuàng)新。