第一篇：2018年黑龍江事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)：社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出的背景

1956年，第一屆全國人大第三次會議審議通過了《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，在這個章程中，提出了建設(shè)社會新農(nóng)村的概念和目標(biāo)，這是新中國第 一個關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的法規(guī)。1960年，第二屆全國人大第二次會議在討論時，再次提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的口號。這次會議之后，黨的好多關(guān)于農(nóng)村 建設(shè)的文件都提到“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的概念，可是困于當(dāng)時的歷史條件，彼時的新農(nóng)村建設(shè)只是表達(dá)了新中國的一種愿望和努力的方向，沒有列入黨和國家的 具體工作日程。

2005年10月，中共第十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn) 代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建 設(shè)?！?006年，中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，把新農(nóng)村建設(shè)作為黨和政府的重要目標(biāo)之一。這是中共在認(rèn)真 分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的情況下，在全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)所確定的歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會，認(rèn) 真貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要步驟，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。

第二篇：2018年黑龍江事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施

(一)將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位

大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入。

(二)增加財政投入力度

把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村;逐步加大政府土 地出讓金用于農(nóng)村的比重，形成財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制;城市應(yīng)采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，切實履行“市帶縣、市幫縣”的責(zé)任，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服 務(wù)向農(nóng)村延伸，動員城市有條件的企事業(yè)單位對口幫扶，增強(qiáng)城市對農(nóng)村的輻射帶動作用;積極引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步營造全社會關(guān)心、支持、參與新 農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度

堅持實行并長期穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有條件的地方，可以根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，應(yīng)當(dāng)堅持最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格控制基本建設(shè)占地，堅決保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

(四)發(fā)揮農(nóng)民主體作用

充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)潛能，尊重農(nóng)民的物質(zhì)利益，保障農(nóng)民的民主權(quán)利，是確保新農(nóng)村建設(shè)成功的關(guān)鍵;尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，努 力營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的良好環(huán)境，讓廣大農(nóng)村豐富的資源、資本和勞動力的活力競相迸發(fā);鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳 統(tǒng)，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園。

用好“一事一議”等民主議事的機(jī)制，實施過程和結(jié)果要接受農(nóng)民監(jiān)督;進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善村民自治，推進(jìn)村務(wù)公開;把全面提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

第三篇：2018年黑龍江事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)：世界近代史

世界近代史

1.英國革命

英王查理一世于1640年冬召開會議，企圖通過征收新稅，以討伐蘇格蘭起義，遭到議會反對，議會反而要求限制王權(quán)，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命的開始。1642年，查理一世挑起內(nèi)戰(zhàn)，清教徒克倫威爾率議會軍打敗王黨，成立共和國。1688年，輝格黨人聯(lián)系一部分托利黨人發(fā)動政變，趕走詹姆斯二世，邀請信奉新教的荷蘭執(zhí)政威廉和瑪麗共同入主英國，史稱“光榮革命”。1689年，威廉三世和瑪麗共同繼位，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命的完成。

2.美國獨立

1773年，以“波士頓傾茶事件”為導(dǎo)火索，1775年春，英軍與北美民兵在來克星頓交火，北美獨立戰(zhàn)爭開始。1776年7月4日，大陸會議通過獨立宣言，英屬北美殖民地正式宣告獨立。1777年，美國取得薩拉托加大捷，1781年英軍投降，1783年英國承認(rèn)美國獨立。

3.法國大革命

1789年5月，法王路易十六召開三級會議，第三等級要求制定憲法，限制王權(quán)，實行改革。路易十六調(diào)集軍隊準(zhǔn)備鎮(zhèn)壓，激起了巴黎人民武裝起義。同年7月14日，革命群眾攻占巴士底獄，法國大革命爆發(fā)，制憲會議頒布《人權(quán)宣言》。1792年推翻君主制，建立吉倫特派當(dāng)權(quán)的法蘭西第一共和國。1793年5月至6月，實行雅各賓派的革命專政。1794年“熱月政變”發(fā)生，大革命中斷，1799年“霧月政變”，拿破侖執(zhí)政，擔(dān)負(fù)起掃蕩歐洲封建勢力，鞏固大革命的歷史革命。法國大革命的徹底性為此后的革命樹立了榜樣。4.工業(yè)革命

工業(yè)革命是從機(jī)器的發(fā)明和使用開始的，它使大機(jī)器生產(chǎn)代替工場手工業(yè)。1765年，哈格里夫斯的珍妮紡紗機(jī)是最早的機(jī)器，因此工業(yè)革命的開始時間為18世紀(jì)60年代。1785年，瓦特改良蒸汽機(jī)是這次工業(yè)革命的重要標(biāo)志，它使整個社會生產(chǎn)面貌有了劃時代的變化，它把人們帶入了“蒸汽時代”。

5.日本明治維新

19世紀(jì)中葉，一向奉行“鎖國政策”的日本，遭到美、英、法、俄等國的侵略，面臨著嚴(yán)重的民族危機(jī)，日本人民仇視外國侵略者，更痛恨和外國侵略者勾結(jié)的幕府。農(nóng)民和市民紛紛起義，開展倒幕運(yùn)動，倒幕派取得勝利后，建立起以明治天皇為首的新政府。明治天皇廢藩置縣，建立起一個統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，為發(fā)展資本主義掃清了障礙。自此以后，由明治天皇主政，進(jìn)行了一系列改革，使日本走上了發(fā)展資本主義的道路，在日本歷史上稱“明治維新”。

6.巴黎公社

1871年春，法國工人階級推翻梯也爾反動政府，成立了無產(chǎn)階級政權(quán)——巴黎公社。在政權(quán)建設(shè)方面，規(guī)定公職人員由民主選舉產(chǎn)生，人民有權(quán)監(jiān)督和罷免；在經(jīng)濟(jì)方面，沒收逃亡資本家的工廠，交給工人合作社管理。1871年5月底，巴黎公社失敗。巴黎公社是推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級專政的第一次嘗試，證明了科學(xué)社會主義理論的正確性。

7.第一次世界大戰(zhàn)

1914年6月，奧匈帝國皇儲在薩拉熱窩被刺，成為第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索。第一次世界大戰(zhàn)以同盟國的投降而告終。戰(zhàn)爭削弱了帝國主義的力量，導(dǎo)致了俄國十月社會主義革命的勝利。8.十月革命

1917年11月7日，以列寧為首的布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級和革命士兵，舉行武裝起義，推翻俄國資產(chǎn)階級臨時政府，建立了世界上第一個工農(nóng)兵蘇維埃政府。十月革命建立了世界上第一個無產(chǎn)階級專政的社會主義國家。

歷程：

（1）二月革命：1917年3月，二月革命最終取得勝利，推翻了統(tǒng)治俄國300多年的羅曼諾夫王朝，建立了蘇維埃和資產(chǎn)階級臨時政府兩個政權(quán)。（屬于資產(chǎn)階級民主革命）

（2）《四月提綱》：1917年4月，列寧發(fā)表了《四月提綱》的演說，提出了從資產(chǎn)階級民主革命向社會主義革命轉(zhuǎn)變的任務(wù)，還提出全部政權(quán)歸蘇維埃，爭取以和平方式奪取政權(quán)。

（3）彼得格勒武裝起義：1917年11月7日攻下冬宮，起義勝利。

9.戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策和新經(jīng)濟(jì)政策

（1）戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策

1918年下半年，蘇維埃政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛艘幌盗袘?zhàn)時特殊措施，即“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策。其主要內(nèi)容有：

①余糧征集制；

②大中小工業(yè)企業(yè)，全部實行國有化；

③在產(chǎn)品分配上，國家取消了自由貿(mào)易，實行實物配給制；

④實行普遍義務(wù)勞動制。（2）新經(jīng)濟(jì)政策

①必要性：國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇俄繼續(xù)實行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，引發(fā)了嚴(yán)重的政治危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

②實施：1921年3月第十次代表大會，黨內(nèi)通過了廢止余糧征集制，實行糧食稅制，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策開始向新經(jīng)濟(jì)政策過渡。

③內(nèi)容：農(nóng)業(yè)上，以糧食稅制代替余糧征集制；工業(yè)上，改變國有企業(yè)高度集中管理的辦法，實行經(jīng)濟(jì)核算，部分國有企業(yè)采取租讓制和租借制的形式，實行國家資本主義；商業(yè)方面，允許商品自由買賣，實行自由貿(mào)易；在分配制度上，實行按勞分配。

10.“斯大林模式”

（1）“斯大林模式”在經(jīng)濟(jì)方面的主要表現(xiàn)

①優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，造成國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，影響了國民經(jīng)濟(jì)的平衡和持續(xù)發(fā)展。

②通過高度集中的行政手段實施的計劃經(jīng)濟(jì)體制，排斥市場、商品貨幣關(guān)系和價值規(guī)律的作用，造成企業(yè)生產(chǎn)消耗大、經(jīng)濟(jì)效益低，阻礙了勞動者生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

③為了給工業(yè)化提供資金，犧牲廣大農(nóng)民的利益，挫傷他們的生產(chǎn)積極性，造成蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的停滯不前。

（2）“斯大林模式”在實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)

“斯大林模式”，開辟了一種不同于市場經(jīng)濟(jì)的計劃經(jīng)濟(jì)體制和新型的工業(yè)化模式，是蘇聯(lián)在進(jìn)行社會主義建設(shè)中的探索和創(chuàng)新。這一模式在初期和戰(zhàn)爭時期曾發(fā)揮積極作用。但是，它不是建設(shè)社會主義的唯一模式，不適用于其他社會主義國家，對二戰(zhàn)后蘇聯(lián)的發(fā)展也是不利的。11.羅斯福新政

（1）歷史背景

①胡佛反危機(jī)措施的失敗，加劇了美國的社會動蕩。

②全國上下要求改革的呼聲高漲，希望有一個強(qiáng)有力的政府采取有效的措施。

③1933年羅斯福通過大選就任總統(tǒng)，宣布實行新政。

（2）進(jìn)程

新政大體可以分為兩個階段：1933年—1935年，著重調(diào)整與復(fù)興經(jīng)濟(jì)；1935年著重改革。實施救濟(jì)貫穿“新政”的全過程。

(3)主要內(nèi)容

a.整頓銀行，克服金融危機(jī)，法令《緊急銀行法》；

b.恢復(fù)工農(nóng)生產(chǎn)，通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國工業(yè)復(fù)興法》；

c.舉辦救濟(jì)和公共工程，通過《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》；

d.保護(hù)勞工權(quán)利，頒布《全國勞工關(guān)系法》和《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》；

e.建立社會保障體系，頒布了《社會保險法》。

特點：國家對經(jīng)濟(jì)實行直接干預(yù)。

（4）評價

對美國而言：使美國人民度過了危機(jī)，保證了美國的民主，開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的先例，推動美國進(jìn)入國家壟斷資本主義，對美國后來的政策影響深遠(yuǎn)。

對資本主義國家而言：開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，對資本主義國家的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

局限性：不能從根本上杜絕危機(jī)。

12.第二次世界大戰(zhàn)

1939年9月，德軍突襲波蘭，二戰(zhàn)全面爆發(fā)。

1940年秋，德意日組成法西斯集團(tuán)。德軍進(jìn)攻蘇聯(lián)，日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭，使二戰(zhàn)達(dá)到最大規(guī)模。

1942年初，中、美、英、蘇等26個國家的代表簽署《聯(lián)合國家宣言》，組成世界反法西斯同盟。

1943年春，斯大林格勒戰(zhàn)役扭轉(zhuǎn)了二戰(zhàn)的局勢。

1943年9月，意大利投降，法西斯軸心國開始瓦解。

1945年5月8日，德國宣告無條件投降。

1945年8月15日，日本宣告無條件投降。至此，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。

第四篇：2018年黑龍江事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)：行政復(fù)議申請人

黑龍江華圖教育網(wǎng)為大家?guī)砉不A(chǔ)知識復(fù)習(xí)資料《行政復(fù)議申請人》，希望可以幫助各位考生順利備考事業(yè)單位考試。

行政復(fù)議申請人是依法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織。第一，享有行政復(fù)議申請權(quán)的只能是公民、法人或者其他組織，行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)不能作為行政復(fù)議的申請人;第二，申請人必須是認(rèn)為自身合法權(quán)益受到侵害，并依法提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。

《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。合伙企業(yè)之外不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議;沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

《行政復(fù)議法實施條例》同時規(guī)定，對于股份制企業(yè)，并非只有法定代表人有權(quán)以企業(yè)名義申請復(fù)議，股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，也可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議，事實上賦予了股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會行使申請行政復(fù)議權(quán)利的地位。

第五篇：社會主義新農(nóng)村提出的社會背景

社會主義新農(nóng)村提出的社會背景

2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出：“十一五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：建設(shè)社會主義新農(nóng)村；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和加快科技教育發(fā)展；深化體制改革和提高對外開放水平；加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村位列中央對未來五年科學(xué)發(fā)展的十大方略之首，體現(xiàn)了中央對農(nóng)村工作的高度重視。那么，現(xiàn)在為什么強(qiáng)調(diào)社會主義新農(nóng)村建設(shè)？ 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出與三種宏觀背景密切相關(guān):一是時代背景，二是中國現(xiàn)實背景，三是知識背景。

一、中國新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出，是順應(yīng)時代背景需要的結(jié)果。

某種意義上說，中國新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出，也是順應(yīng)時代背景需要的結(jié)果。或者說，建設(shè)新農(nóng)村，就是要符合時代發(fā)展的需要，順應(yīng)社會發(fā)展的大趨勢和時代潮流。當(dāng)今時代，人類社會處在現(xiàn)代化、城市化、市場化和全球化不斷延續(xù)和深入的大背景之中?，F(xiàn)代化讓我們生活在一種混合狀態(tài)中：既不能跟著大眾文化的趨勢走，又對我們的私人生活十分依戀?，F(xiàn)代化既是一種持續(xù)過程，也是一種必然趨勢。因此，農(nóng)村發(fā)展是這一過程和趨勢的必然要求，傳統(tǒng)專業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，實質(zhì)就是向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。中國必須順應(yīng)這一時代潮流，與時具進(jìn)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

市場化是自由市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的主導(dǎo)作用不斷確立和鞏固的過程。改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，可以視為市場化過程的重要步驟，也可以看做是市場化過程的結(jié)果。但是，市場體制對于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動來說，是一項不斷推廣、影響越來越大的經(jīng)濟(jì)制度。所以，市場化無論是我們喜歡還是不喜歡，都將以各種各樣的方式進(jìn)入我們的經(jīng)濟(jì)生活之中。

與現(xiàn)代化、市場化一起，全球化成為當(dāng)今時代發(fā)展的重要趨勢之一。伴隨技術(shù)進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展，經(jīng)濟(jì)、社會與文化聯(lián)系已經(jīng)越來越多地擴(kuò)展到全球領(lǐng)域。不論人們是否愿意接受，但全球化的影響已經(jīng)成為一種事實。那么，中國眾多以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主、分散經(jīng)營的農(nóng)村，該以何種方式來適應(yīng)這一大背景的變遷呢？從純粹理想型的角度來看，建設(shè)新農(nóng)村似乎就能和新時代特征相一致。

二、中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有著深刻的歷史背景，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”新階段后的客觀要求。

（一）、基于已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力。

半個世紀(jì)以來，我國工業(yè)在農(nóng)業(yè)的大力支持下甚至可以說以犧牲農(nóng)業(yè)為代價，已經(jīng)取得很大成就。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財政收入達(dá)2.6萬億元，具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力。

（二）、基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。

加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會的普遍共識，而且是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競爭的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場經(jīng)濟(jì)要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

（三）、基于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村。

從總體來看，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長困難重重、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變。如果這些問題和矛盾得不到根本的解決，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。

在全面建設(shè)小康社會的背景下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是重大舉措十六屆五中全會通過的“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議”講的“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。” 為什么說實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村？2005年末，按年人均純收入低于683元為貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)計算，農(nóng)村貧困人口為2365萬人；按年人均純收入684-944元為低收入的標(biāo)準(zhǔn)計算，農(nóng)村低收入人口為4067萬人。以上兩項加起來就是6432萬人。另外全國還有兩千多萬人，隨時可能因疾病、天災(zāi)、子女教育等原因從小康、溫飽返貧。我們原來認(rèn)為“全面建設(shè)小康社會的起步點在東部，落腳點在西部”，現(xiàn)在應(yīng)該改變一下，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的起步點在城市和郊區(qū)，落腳點在農(nóng)村。全國建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村。

（四）、基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。

一個基本事實是隨著我國綜合國力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來的種種矛盾，已經(jīng)向國民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號。因此，中央審時度勢的提出，要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。（1）、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是緩解日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距的需要。

就中國社會現(xiàn)實背景而言，一個顯著特征就是：經(jīng)濟(jì)與社會在快速增長和轉(zhuǎn)型的同時，城鄉(xiāng)差距越來越大，城鄉(xiāng)隔離的格局越來越突出和固化。近些年來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等原因，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)居民收入差距難以緩解，而且還在不斷擴(kuò)大。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要通過政策傾斜和調(diào)整國民收入分配格局等一系列重大措施，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平。

（2）、相對于推進(jìn)城市化進(jìn)程，新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的另一方面的重要途。

“三農(nóng)”問題自1990年代中后期以來一直成為政府和社會關(guān)注的問題，但是，現(xiàn)實情況則是，盡管為解決此問題而有較多惠農(nóng)政策出臺，而問題沒有實質(zhì)的改變。進(jìn)入21世紀(jì)，政府提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，旨在以此作為從根本上解決“三農(nóng)”問題的策略。過去我們強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題的解決應(yīng)在“三農(nóng)”之外，所以要推進(jìn)城市化以減少農(nóng)民。毫無疑問，這是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑之一。但限于我國人口眾多的特殊國情，即使城市化達(dá)到相當(dāng)程度以后，仍然會有大量的人口生活在農(nóng)村。

三、新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出，有著一定的知識背景。

某種意義行說，它是學(xué)術(shù)或知識話語轉(zhuǎn)換為政策話語的結(jié)果。從有關(guān)農(nóng)村建設(shè)的學(xué)術(shù)或知識傳統(tǒng)來看，早在1930年代，一些知識分子就已提出鄉(xiāng)村建設(shè)理論，并為這一實踐而艱苦地工作。如梁漱溟提出，中國的發(fā)展要靠鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動，培養(yǎng)鄉(xiāng)村的力量，促進(jìn)組織，形成自治，認(rèn)為“新制度之運(yùn)用實有資與新習(xí)慣”，倡導(dǎo)通過教育和訓(xùn)練，讓人民養(yǎng)成政治新習(xí)慣。宴陽初認(rèn)為，中國問題關(guān)鍵在農(nóng)村，“中國之所以貧弱，主要的原因是‘忘本’，‘本’是什么？‘本’就是‘民’，民為邦本??”農(nóng)村建設(shè)就是固本工作。為推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，他們組織平民教育促進(jìn)會，以河北省安定縣翟城村為試點，推進(jìn)鄉(xiāng)村平民教育和鄉(xiāng)村改造實踐。

早期鄉(xiāng)村建設(shè)理論和實踐，是建立在認(rèn)為鄉(xiāng)村是落后的因而是改造的對象這一基本之上，知識分子所倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)，主要內(nèi)容實際上就是教育。

當(dāng)今學(xué)術(shù)界，學(xué)者在對“三農(nóng)”問題的探索中，試圖對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)理論和實踐資源加以動員和再利用，認(rèn)為“三農(nóng)”問題的癥結(jié)在于農(nóng)村內(nèi)生力量的衰落，而中國又不可能走完全城市化道路，于是，他們主張通過新的鄉(xiāng)村建設(shè)，來提高農(nóng)村生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生活水平。而且，他們在早期鄉(xiāng)村建設(shè)的實驗點定縣翟城村，恢復(fù)了鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院，試圖延續(xù)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動，提出“實際上我們僅僅是改良主義者，和當(dāng)年鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動的先驅(qū)者一樣，是主張社會改良的。

在以上所述背景之下，黨的十六屆五中全會上“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提出，毋庸置疑，將成為我們規(guī)劃未來五年農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一個新路線圖。

一、背景第一、國進(jìn)入工業(yè)化中期階段，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村創(chuàng)造了有利的條件和歷史的機(jī)遇，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為必然要求。依據(jù)目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)，參照國際經(jīng)驗，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，正處在工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時期，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時機(jī)已經(jīng)基本成熟，條件已經(jīng)初步具備；第二、我國總體進(jìn)入小康社會，但城鄉(xiāng)之間反差拉大，“三農(nóng)”問題成為全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的重點和難點，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為迫切要求。近些年來，我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增幅提高。但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然存在著突出的問題。農(nóng)業(yè)面臨資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱和市場約束、體制障礙等嚴(yán)重問題，成為三次產(chǎn)業(yè)中效益最低的產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)、一個很難解決又必須解決的問題。如果任其發(fā)展，將直接嚴(yán)重地影響國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，影響全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的順利發(fā)展，影響和諧社會建設(shè)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)把全面建設(shè)小康社會的難點重點、科學(xué)發(fā)展觀的著眼點、構(gòu)建和諧社會的著力點結(jié)合起來，不僅是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的客觀需要和迫切要求，而且是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出矛盾和問題的應(yīng)對之策，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的長久之計；第三、近年來，黨中央在解決“三農(nóng)”問題和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系上提出一系列的新思想、新論斷、新舉措，明確回答了新時期為什么要重視“三農(nóng)”、怎樣重視“三農(nóng)”等重大理論和實踐問題。這是黨中央在新時期對“三農(nóng)”問題認(rèn)識的深化和飛躍，是對馬克思主義經(jīng)典作家和黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心一貫高度重視“三農(nóng)”思想的繼承和創(chuàng)新，是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)理論和政策的集成、完善和發(fā)展；第四、我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)始終與社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程相伴隨。20世紀(jì)50年代中期，黨中央提出建設(shè)“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)，隨后不久便提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)。無論是在盲目冒進(jìn)的“大躍進(jìn)”時代，還是三年自然災(zāi)害時期；無論是“文化大革命”年代，還是改革開放新階段，黨和國家一直不斷地號召為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而奮斗?，F(xiàn)階段黨中央再次把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)提到全黨面前，是在幾十年現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是堅持黨在農(nóng)村一貫的奮斗目標(biāo)，是堅持黨始終不渝的農(nóng)村工作方向。當(dāng)然，我們必須看到鮮明的時代特征賦予“社會主義新農(nóng)村”這個老題目以嶄新的內(nèi)容。我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的大背景下推出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是“推進(jìn)”，重點在“建設(shè)”，核心是“社會主義”，亮點是“新”；第五、無論歐洲，還是日本、韓國等國家和地區(qū)，在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中都有一個新農(nóng)村建設(shè)的過程，而且有著各自的特點。韓國農(nóng)村建設(shè)經(jīng)歷了新鄉(xiāng)村運(yùn)動、到農(nóng)村地區(qū)綜合開發(fā)、再到農(nóng)村定居生活圈開發(fā)三個階段。起初“新農(nóng)村運(yùn)動”很大程度上是靠政府援助的，不太具有可持續(xù)性，隨之開展了農(nóng)村地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略。其出發(fā)點是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，解決工業(yè)化過程中出現(xiàn)的一系列經(jīng)濟(jì)、社會問題。其落腳點就是改善農(nóng)村生活環(huán)境，推動農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村社會。韓國政府在新農(nóng)村建設(shè)中不僅是強(qiáng)有力的組織者，而且是直接的參與者。他們以國家投資為主導(dǎo)，實施了一系列的地區(qū)開發(fā)項目，帶動農(nóng)民改變農(nóng)村面貌、建設(shè)新農(nóng)村，對我們頗有啟發(fā)。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家農(nóng)村建設(shè)有著豐富的經(jīng)驗教訓(xùn)。這是我國推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要參考。

二、意義建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無法落實。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。國際經(jīng)驗表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴(kuò)大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國經(jīng)濟(jì)增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費(fèi)需求，拉動整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。特別是通過加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費(fèi)環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。