第一篇：道路運輸管理規(guī)范-汽車租賃管理部分

道路運輸管理工作規(guī)范

（汽車租賃管理部分）

修訂稿V2.0

出租汽車、城市軌道、汽車租賃修訂組

二〇一二年七月

第一節(jié) 汽車租賃經(jīng)營許可

一、汽車租賃經(jīng)營許可事項及實施主體

設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)汽車租賃經(jīng)營許可。

二、汽車租賃經(jīng)營許可條件

申請從事經(jīng)營汽車租賃業(yè)務(wù)的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請人是否具備以下條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場所和停車場地；

（二）自有達到一級技術(shù)等級車輛不少于50輛，車輛行駛證件齊全有效，其中客車應(yīng)當(dāng)為9座及以下小型客車；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

（四）有健全的安全管理制度。

三、汽車租賃經(jīng)營許可辦理程序

（一）要求提供的申請材料

申請從事汽車租賃經(jīng)營的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料：

1．《汽車租賃經(jīng)營申請表》； 2．企業(yè)章程文本；

3．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；

4．安全生產(chǎn)管理制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書（包括客車數(shù)量、車輛類型、品牌型號）；若擬投入車輛屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機動車行駛證、車輛技術(shù)等級評定檢測報告及其復(fù)印件；

6．己聘用或者擬聘用管理人員情況表； 7．經(jīng)營場所權(quán)屬證明或合法租用證明；

8．與車輛數(shù)相適應(yīng)的停車場地權(quán)屬證明或合法租用證明。

（二）申請材料形式審查及處置

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性進行以下審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補全或者更正，當(dāng)場不能補全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路運輸管理機構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效的，應(yīng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不屬于本級道路運輸管理機構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）現(xiàn)場審查

對已受理的申請，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對申請人從事汽車租賃經(jīng)營的有關(guān)條件和所提供的申請材料的真實性進行實地查驗。

（四）許可決定

道路運輸管理機構(gòu)對汽車租賃經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．對符合法定條件的汽車租賃經(jīng)營申請，作出準(zhǔn)予許可決定，2 出具《汽車租賃經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項。許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求。

2．對不符合法定條件或市場供求矛盾突出、租賃車輛過剩的，作出不予許可決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）《汽車租賃經(jīng)營許可證》發(fā)放

道路運輸管理機構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《汽車租賃經(jīng)營許可證》，并在《汽車租賃經(jīng)營許可證》上明確許可事項。

（六）配發(fā)《道路運輸證》

汽車租賃經(jīng)營者按照承諾書的要求投入車輛，符合條件的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為車輛配發(fā)《道路運輸證》。

（七）督促履行投入車輛承諾

1．道路運輸管理機構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對被許可人已購置或者現(xiàn)有的車輛，經(jīng)審核符合條件的配發(fā)《道路運輸證》。

2．道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促汽車租賃經(jīng)營者履行擬投入車輛承諾，汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《汽車租賃經(jīng)營許可證》之日起180日內(nèi)按照擬投入車輛承諾書的要求，投入租賃車輛。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)汽車租賃經(jīng)營者提交的機動車行駛證、車輛技術(shù)等級評定檢測報告及其復(fù)印件等材料，當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)對材料進行審核，符合條件的配發(fā)《道路運輸證》。3．汽車租賃經(jīng)營者超過180日不按擬投入車輛承諾書要求投入租賃車輛的，視為自動終止經(jīng)營，原許可的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)注銷其經(jīng)營許可，并收回《汽車租賃經(jīng)營許可證》及已配發(fā)的《道路運輸證》。

四、汽車租賃經(jīng)營許可事項變更備案

（一）備案辦理程序

汽車租賃經(jīng)營者變更法定代表人、名稱、經(jīng)營地址等許可事項，以及兩個及以上汽車租賃經(jīng)營者兼并、重組的應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求備案申請人提供備案材料，并對提供的材料當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)進行審核，符合要求的予以備案，出具備案證明。變更相關(guān)許可事項重新?lián)Q發(fā)《汽車租賃經(jīng)營許可證》、《道路運輸證》，并收回原證件。

（二）要求備案申請人提供的備案材料 1．法定代表人變更備案材料（1）變更申請書；

（2）企業(yè)變更法定代表人報告（包括董事會決議、上級單位任免決定等）；

（3）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（4）《汽車租賃經(jīng)營許可證》正副本。2．名稱變更備案材料（1）變更申請書；（2）企業(yè)名稱（變更）預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；（3）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（4）所有車輛《道路運輸證》；（5）《汽車租賃經(jīng)營許可證》正副本。3．經(jīng)營地址變更備案材料（1）變更申請書；

（2）需變更的經(jīng)營場所權(quán)屬證明或合法租用證明；

（3）變更后與車輛數(shù)相適應(yīng)的停車場地權(quán)屬證明或合法租用證明；

（4）《汽車租賃經(jīng)營許可證》正副本。4．汽車租賃經(jīng)營者兼并、重組備案材料（1）兼并、重組備案申請書；

（2）產(chǎn)權(quán)交易或股權(quán)變更證明材料復(fù)印件；（3）兼并、重組后的企業(yè)章程文本；（4）兼并、重組后的企業(yè)管理人員情況表；（5）兼并、重組后的企業(yè)車輛清冊；

（6）兼并、重組后的企業(yè)經(jīng)營場所權(quán)屬證明或合法租用證明；（7）兼并、重組后的與車輛數(shù)相適應(yīng)的停車場地權(quán)屬證明或合法租用證明;（8）兼并、重組后企業(yè)安全管理制度文本；（9）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（10）原《汽車租賃經(jīng)營許可證》正副本。

五、注銷汽車租賃經(jīng)營許可

（一）注銷辦理程序

汽車租賃經(jīng)營者注銷汽車租賃經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)提出注銷申請，并按要求提交材料，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)對經(jīng)營者提供的材料進行審核，符合要求的予以注銷，并收回原證件。

（二）要求提供的材料 1．注銷申請書；

2．所有車輛《道路運輸證》正副本； 3．《汽車租賃經(jīng)營許可證》正副本。第二節(jié) 異地設(shè)立分支機構(gòu)備案管理

一、汽車租賃企業(yè)異地設(shè)立分支機構(gòu)

（一）自有租賃車輛1000輛以上的汽車租賃經(jīng)營者，在異地設(shè)置分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)備案。

（二）自有租賃車輛1000輛以下的汽車租賃經(jīng)營者，在異地設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照汽車租賃經(jīng)營許可辦理。

二、異地設(shè)立分支機構(gòu)備案材料

自有租賃車輛1000輛以上的汽車租賃經(jīng)營者，向異地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)辦理設(shè)置分支機構(gòu)備案的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求該汽車租賃經(jīng)營者提供以下材料：

（一）汽車租賃企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的報告；

（二）上級企業(yè)《工商營業(yè)執(zhí)照》、《汽車租賃經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（三）1000輛以上自有租賃車輛清冊及證明（包括《車輛行駛證》、《道路運輸證》復(fù)印件）；

（四）分支機構(gòu)設(shè)立地的經(jīng)營場所和停車場地權(quán)屬證明或合法租用證明；

（五）分支機構(gòu)安全生產(chǎn)管理制度文本；

（六）分支機構(gòu)己聘用或者擬聘用管理人員情況表。

三、異地設(shè)立分支機構(gòu)備案辦理程序

（一）道路運輸管理機構(gòu)自接到汽車租賃經(jīng)營者設(shè)立分支機構(gòu)備案申請后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對申請人提供的材料進行審核，并向該汽車租賃經(jīng)營者原許可地的道路運輸管理機構(gòu)核實。

（二）經(jīng)核實，申請人所提供的備案材料屬實，且符合從事汽車租賃經(jīng)營活動條件的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行備案，出具備案證明，向汽車租賃企業(yè)分支機構(gòu)核發(fā)《汽車租賃經(jīng)營許可證》副本。函告汽車租賃企業(yè)原許可地的道路運輸管理機構(gòu)。

（三）經(jīng)備案的分支機構(gòu)需在設(shè)立地購置租賃車輛的，原備案的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)按照租賃車輛管理規(guī)范配發(fā)《道路運輸證》。

四、其他規(guī)定

省級人民政府已制定區(qū)域機動車總量控制相關(guān)規(guī)定，實施租賃車輛數(shù)量調(diào)控措施的，設(shè)立分支機構(gòu)備案管理規(guī)范由省級交通運輸主管部門另行制定。

第三節(jié) 租賃車輛管理

一、租賃車輛技術(shù)管理

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促汽車租賃經(jīng)營者建立車輛技術(shù)管理制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》(GB/T 18344-2001)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和汽車使用說明書的規(guī)定對租賃車輛進行定期維護，確保租賃車輛技術(shù)狀況良好。

二、租賃車輛異動

（一）新增租賃車輛 1．辦理流程

（1）汽車租賃經(jīng)營者需新增租賃車輛的，應(yīng)到原許可的道路運輸管理機構(gòu)提出申請并按照要求提供有關(guān)材料。

（2）道路運輸機構(gòu)應(yīng)10個工作日內(nèi)，對申請人提供的材料進行審核，符合條件的作出準(zhǔn)予決定，并配發(fā)《道路運輸證》。

（3）對不符合條件或市場供求矛盾突出、租賃車輛過剩的，作出不準(zhǔn)予決定，并說明理由。

2．要求提供的材料（1）新增租賃車輛申請報告（2）機動車行駛證及其復(fù)印件；

（3）車輛技術(shù)等級評定檢測報告及其復(fù)印件。3．其他規(guī)定

省級人民政府已制定區(qū)域機動車總量控制相關(guān)規(guī)定，實施租賃車輛數(shù)量調(diào)控措施的，新增租賃車辦理規(guī)定由省級交通運輸主管部門另行制定。

（二）更新租賃車輛 1．辦理流程

（1）汽車租賃經(jīng)營者更新租賃車輛的，應(yīng)在車輛更新后的10日內(nèi)到原許可道路運輸管理機構(gòu)辦理《道路運輸證》換證事項，并按照要求提供相關(guān)材料。

（2）道路運輸機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)，對申請人提供的材料進行審核，符合條件的作出準(zhǔn)予決定，收回原《租賃車輛營運證》，換發(fā)《道路運輸證》。

（3）對不符合條件的作出不準(zhǔn)予決定，并說明理由。2．要求提供的材料（1）更新租賃車輛申請報告（2）機動車行駛證及其復(fù)印件；

（3）車輛技術(shù)等級評定檢測報告及其復(fù)印件；（4）原《道路運輸證》。

（三）租賃車輛過戶 1．辦理流程

（1）兩個及以上汽車租賃經(jīng)營者兼并、重組已在公安機關(guān)辦理車輛過戶的，已在道路運輸管理機構(gòu)備案申領(lǐng)《汽車租賃經(jīng)營許可證》的，應(yīng)在10日內(nèi)到原許可的道路運輸管理機構(gòu)辦理變更《道路運輸證》相關(guān)事項。

（2）道路運輸機構(gòu)應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)，對申請人提供的10 材料進行審核，符合條件的作出準(zhǔn)予決定，收回原《道路運輸證》，換發(fā)《道路運輸證》。

（3）對不符合條件的作出不準(zhǔn)予決定，并說明理由。2．要求提供的材料（1）租賃車輛過戶申請報告

（2）《汽車租賃經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（3）需過戶的租賃車輛清冊、行駛證復(fù)印件及原《道路運輸證》正副本。

三、租賃車輛檔案管理

（一）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)督促汽車租賃經(jīng)營者建立租賃車輛技術(shù)檔案。

（二）租賃車輛技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件及車輛照片、車輛投保證明；

2．主要部件更換情況；

3．修理和維護保養(yǎng)記錄（含出廠合格證）； 4．技術(shù)等級評定記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄； 7．交通事故記錄； 8．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。第四節(jié) 汽車租賃經(jīng)營管理

一、汽車租賃市場管理

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對汽車租賃市場的監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為。

（一）依法查處違反汽車租賃經(jīng)營許可的行為。

（二）依法查處違反汽車租賃經(jīng)營規(guī)范的行為。

（三）依法查處違反租賃車輛管理規(guī)定的行為。

二、汽車租賃門店管理

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促汽車租賃經(jīng)營者按照規(guī)范設(shè)置門店，并加強日常管理。

汽車租賃門店設(shè)置應(yīng)具備下列條件：

（一）汽車租賃門店應(yīng)符合GB9672的規(guī)定。

（二）汽車租賃門店應(yīng)有明顯標(biāo)識。

（三）汽車租賃門店內(nèi)應(yīng)公示服務(wù)項目、價目、租車手續(xù)、服務(wù)承諾和監(jiān)督投訴等內(nèi)容。

（四）車輛交接區(qū)域至少具備1個停車位面積。

三、汽車租賃企業(yè)質(zhì)量信譽考核

（一）質(zhì)量信譽考核時間

設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)每年度應(yīng)當(dāng)對汽車租賃企業(yè)實行質(zhì)量信譽考核，考核周期為每年的1月1日至1 2月31日，考核工作應(yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月至6月進行。

（二）質(zhì)量信譽考核程序 1．質(zhì)量信譽考核資料的申報

汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的3月底前對本企業(yè)上年度的質(zhì)量信譽情況進行總結(jié)。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)要求汽車租賃企業(yè)如實提供下列資料：

（1）企業(yè)基本情況，包括分公司名稱、注冊地，上年度末企業(yè)在冊的營運客車數(shù)量等；

（2）安全生產(chǎn)情況，包括交通責(zé)任事故次數(shù)、死亡人數(shù)及后果、事故責(zé)任認(rèn)定書等；

（3）違法行為情況，包括違章記錄次數(shù)等；

（4）服務(wù)質(zhì)量情況，包括客戶及其他相關(guān)人投訴，媒體曝光、核查處理和整改等情況；

（5）完成政府指令性供車任務(wù)的情況；（6）發(fā)生不穩(wěn)定事件的情況；

（7）租賃車輛安裝、使用GPS和行車記錄儀等設(shè)備的情況；（8）企業(yè)獲得省、部級以上表彰的情況。

在異地設(shè)立分支機構(gòu)的汽車租賃企業(yè)，在提交材料時應(yīng)當(dāng)提供分支機構(gòu)所在地道路運輸管理機構(gòu)出具的分支機構(gòu)司質(zhì)量信譽情況。許可或備案分支機構(gòu)的所在地道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所出具的分支機構(gòu)質(zhì)量信譽確定結(jié)果負(fù)責(zé)。

2．質(zhì)量信譽考核初評

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取核對有關(guān)管理檔案、現(xiàn)場查驗等方式，對汽車租賃企業(yè)提供的材料真實性進行核查，并對照質(zhì)量信譽考核標(biāo)準(zhǔn)及計分辦法進行考核評分，提出初評結(jié)論。

3．公示及評定

（1）初評結(jié)束后，道路運輸管理機構(gòu)將各指標(biāo)考核情況和所得分?jǐn)?shù)、初評結(jié)果書面通知被考核汽車租賃企業(yè)，并在當(dāng)?shù)孛襟w或本機構(gòu)網(wǎng)站上進行為期10日的公示。

（2）被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期間向作出公示的道路運輸管理機構(gòu)書面申訴或舉報。

（3）公示結(jié)束后，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申訴和舉報情況進行核實，并根據(jù)核實的情況對企業(yè)的質(zhì)量信譽等級進行評定，并將評定結(jié)論報省級道路運輸管理機構(gòu)。

4．公告

（1）省級道路運輸管理機構(gòu)對汽車租賃企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果進行核查后，于6月30日前在本機構(gòu)網(wǎng)站或交通運輸主管部門網(wǎng)站上公布上一年度汽車租賃企業(yè)質(zhì)量信譽考核結(jié)果。

（2）汽車租賃企業(yè)質(zhì)量信譽等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

四、汽車租賃經(jīng)營者業(yè)戶檔案管理

道路運輸管理機構(gòu)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)建立汽車租賃業(yè)戶管理檔案。業(yè)戶檔案具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）《汽車租賃經(jīng)營申請表》；

（二）企業(yè)章程文本；

（三）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證復(fù)印件14 和委托書；

（四）《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；

（五）《汽車租賃經(jīng)營許可證》復(fù)印件

（六）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（七）已購置或現(xiàn)有車輛的數(shù)量、車輛類型、品牌型號明細(xì)表；

（八）已購置或現(xiàn)有車輛的機動車行駛證、《道路運輸證》復(fù)印件；

（九）己聘用或者擬聘用管理人員情況表；

（十）需補全或更正許可申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》；

（十一）《交通行政許可受理通知書》；

（十二）道路運輸管理機構(gòu)許可材料審核意見；

（十三）《汽車租賃行政許可決定書》；

（十四）行政許可文書(證件)送達回證；

（十五）汽車租賃企業(yè)質(zhì)量信譽考核資料；

（十六）許可變更備案、終止經(jīng)營資料、行政許可的其他流程文書；

（十七）其他存檔材料。

第二篇：道路運輸管理規(guī)范-城市軌道交通管理部分

道路運輸管理工作規(guī)范

（城市軌道交通部分）

修訂稿V2.0

出租汽車、城市軌道、汽車租賃方向修訂組

二〇一二年七月第一節(jié) 建設(shè)與運營銜接監(jiān)管工作規(guī)范

一、行業(yè)主管部門參與前期規(guī)劃、可研、初步設(shè)計工作，督促有關(guān)單位開展新線運營安全評估。

二、城市軌道交通項目工程完工后，建設(shè)單位依法辦理交工驗收。交工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對設(shè)施設(shè)備進行調(diào)試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于3個月。

城市軌道交通項目試運行合格后，由省級道路運輸主管部門組織專業(yè)機構(gòu)提出試運營基本條件的評審申請，由交通行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進行試運營基本條件評審，試運營基本條件評審合格并經(jīng)交通行政主管部門報市人民政府批準(zhǔn)后，開通試運營。

三、試運營期間，運營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對設(shè)施設(shè)備運行情況和運營狀況進行安全監(jiān)測和綜合驗證。試運營期限不得少于1年。

試運營期滿，運營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運營30日前書面告知交通行政主管部門；行業(yè)主管部門參與正式運營基本條件的評審。評審包括試運營的各項指標(biāo)完成情況、遺留問題完成情況、企業(yè)的各項規(guī)章制度和工作人員配備完善情況。評審合格后轉(zhuǎn)入正式運營。

第二節(jié) 軌道交通運營管理

一、軌道交通日常運營組織監(jiān)督管理

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對軌道交通經(jīng)營單位日常運營組織的監(jiān)督與管理。

（一）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)交通路網(wǎng)運營的要求制定運營組織方案，并向行業(yè)管理部門報備。運營組織方案應(yīng)包括行車組織方案、工程車運輸組織方案、行車設(shè)備維修施工組織方案、乘務(wù)組織方案、客運組織方案、票務(wù)組織方案、維修組織方案、車輛組織方案等方面的內(nèi)容。

（二）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位結(jié)合軌道交通線路設(shè)備等特點，按照運營組織方案相關(guān)組織要求，建立健全各專業(yè)的運作手冊和實施保障細(xì)則，確保各項運營組織工作順利進行。

（三）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位嚴(yán)格按照運營組織方案組織列車安全、正點運行，做好軌道交通客運量、客運周轉(zhuǎn)量、營運里程、營運班次、營運收入、營運成本等運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，并定期將運營情況報行業(yè)管理部門。

二、軌道交通運營事項調(diào)整的管理 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對軌道交通經(jīng)營單位調(diào)整營運計劃、采取臨時客流管制措施等事項進行監(jiān)督管理。

（一）監(jiān)督指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)軌道交通路網(wǎng)運營的要求、客流量變化等情況調(diào)整列車營運計劃，保障安全穩(wěn)妥疏運客流。

（二）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位在采取調(diào)整營運計劃，如延長或者縮短營運時間、增加或者減少上線列車數(shù)、臨時封閉車站等措施時提前報行業(yè)管理部門，并根據(jù)營運計劃調(diào)整情況，結(jié)合行業(yè)管理要求報備或批準(zhǔn)后予以實施。

（三）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位調(diào)整運營事項的工作情況。當(dāng)?shù)罔F運營發(fā)生突發(fā)事件（故障、安全類事件）或遇突發(fā)大客流，軌道交通經(jīng)營單位需要采取封閉車站、延長或縮短運營時間措施時應(yīng)提前報行業(yè)管理部門，并做好相應(yīng)的宣傳引導(dǎo)工作。

三、軌道交通大型活動、節(jié)假日等大客流運輸保障管理

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)對大客流運輸時的保障工作進行監(jiān)督管理。

（一）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位按照客流量變化等情況調(diào)整營運計劃，形成常態(tài)化應(yīng)對突發(fā)客流的工作機制。

（二）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位提前做好應(yīng)對節(jié)假日、大型群眾活動時的運輸組織方案，包括人員保障、行車組織、客運組織、票務(wù)組織、設(shè)備保障、安全措施等方面內(nèi)容，并報行業(yè)管理部門。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位按照指定的運輸組織方案落實大客流應(yīng)對措施，掌握運輸保障實施情況，對軌道交運輸保障過程中出現(xiàn)涉及其他交通方式、單位的問題做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（四）組織軌道交通經(jīng)營單位做好大客流運輸保障工作總結(jié)、整改、完善工作。

第三節(jié) 軌道交通運營安全監(jiān)督管理

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)以排查安全隱患、保障軌道交通運輸安全為中心內(nèi)容，對軌道交通經(jīng)營單位開展實施定期或者不定期的安全監(jiān)督檢查。

一、軌道交通安全生產(chǎn)制度管理

（一）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系、人員配備和責(zé)任制度。具體包括以下內(nèi)容：

1.監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位設(shè)立專職的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常的安全運營生產(chǎn)管理工作。配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，實行分級管理、明確各級管理職責(zé)，各級安全監(jiān)管責(zé)任應(yīng)明確落實到人。經(jīng)營單位的4 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗，并具備與運營活動相應(yīng)的安全知識和管理能力。

2.監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位按有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，具體包括：崗位責(zé)任制度，安全會議制度，安全檢查制度，安全操作規(guī)程，從業(yè)人員招聘及持證上崗制度，車輛、軌道、橋隧、供電、信號、通信、消防、防災(zāi)、報警、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備維護、檢測、檢查制度，安全教育與培訓(xùn)制度，安全風(fēng)險防范，事故處理制度和預(yù)案，事故統(tǒng)計與報告制度，相關(guān)制度執(zhí)行情況及相應(yīng)的記錄、檔案或臺帳。

3.監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對各級從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)的安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

（二）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位落實各項安全生產(chǎn)制度，對軌道交通經(jīng)營單位落實各項安全制度情況進行監(jiān)督檢查。

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的基本要求

（1）道路運輸管理機構(gòu)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作時，應(yīng)貫徹落實國家及地方安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的政策及工作要求。（2）實施道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時應(yīng)做到人員到位、任務(wù)明確，并做好檢查的后續(xù)跟蹤工作。

（3）監(jiān)督檢查工作不得影響軌道交通經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（4）監(jiān)督檢查可采取“聽匯報、看現(xiàn)場、查資料”等方式進行。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（1）檢查軌道交通經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立健全情況，各項安全防范措施落實情況，督促軌道交通經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立情況報行業(yè)管理部門。

（2）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位定期開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題組織進行記錄、整改并跟進整改措施落實情況。

（3）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位對各類運營生產(chǎn)隱患進行排查，統(tǒng)計隱患情況，制定隱患監(jiān)控、治理措施，并嚴(yán)格落實。

二、軌道交通安全事故調(diào)查處理

道路運輸管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定組織或配合做好對軌道交通經(jīng)營單位運營安全生產(chǎn)事故調(diào)查、整改、責(zé)任追究及后續(xù)處理等相關(guān)工作。

（一）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位按照制定的安全生產(chǎn)事故報告和備案制度落實相關(guān)事故處理措施。城市軌道交通發(fā)生運營安全事故后，經(jīng)營單位6 應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報告政府有關(guān)部門。

（二）接到事故報告后應(yīng)當(dāng)及時處置，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行事故調(diào)查處理。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。

（三）監(jiān)督軌道交通運營單位主動積極配合政府安全管理相關(guān)部門組成的調(diào)查組實施調(diào)查工作。

（四）監(jiān)督事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施，按照軌道交通行業(yè)主管安全生產(chǎn)部門的批復(fù)，處理本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員。

三、應(yīng)急管理

（一）運營單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作要按照“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各負(fù)其責(zé)、有效應(yīng)對”的原則進行。

（二）運營單位應(yīng)針對地鐵運營線路可能發(fā)生的災(zāi)害事故類型，以及各種異常原因所造成的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

（三）運營單位要針對不同事故組織進行應(yīng)急搶險演練，對于可能發(fā)生概率相對高的突發(fā)事件，每季度至少組織一次應(yīng)急搶險演練，對可能發(fā)生概率相對低的突發(fā)事件，每半年至少組織一次應(yīng)急搶險演練。應(yīng)急搶險演練要包括制定計劃、演練準(zhǔn)備、現(xiàn)場演練、演練總結(jié)、效果考核等步驟。應(yīng)急搶險演練要有詳細(xì)的過程記錄，記錄可以采取文字、照片、錄像等形式，并對演練情況進行評估。

（四）運營單位應(yīng)建立專職應(yīng)急救援隊伍，配備救援器材設(shè)備，在管轄線路內(nèi)合理布置應(yīng)急搶修點，定期組織演練。

（五）發(fā)生突發(fā)事件后，運營單位應(yīng)及時將信息傳遞到相關(guān)線路，及時向乘客通告有關(guān)信息，并迅速按規(guī)定上報政府應(yīng)急機構(gòu)、主管部門。

（六）運營單位應(yīng)積極配合政府部門做好應(yīng)急信息的發(fā)布、交通管制、醫(yī)療衛(wèi)生救助、社會力量參與搶險等工作。

四、對引導(dǎo)乘客行為的管理

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)督促軌道交通經(jīng)營單位加強宣傳，引導(dǎo)乘客安全乘車，防止乘客妨礙城市軌道交通的正常運營。

（一）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位細(xì)化乘客安全乘車細(xì)則，禁止危害城市軌道交通正常運營的行為，并將具體情況報行業(yè)管理部門。

（二）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位制定維護車站內(nèi)秩序的相關(guān)細(xì)則，引導(dǎo)乘客有序乘車，發(fā)生險情時，及時引導(dǎo)乘客疏散。及時勸阻、制止可能導(dǎo)致危險發(fā)生的行為，對勸阻、制止無效的，報告公安機關(guān)處置；

（三）監(jiān)督城市軌道交通經(jīng)營單位采取措施禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險品乘車。

五、軌道交通控制保護區(qū)管理

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)督促軌道交通經(jīng)營單位對軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)影響安全運營的行為進行檢查，建立舉報和協(xié)調(diào)處理機制。

（一）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位在以下范圍設(shè)置軌道交通控制保護區(qū)： 1.地下車站與隧道周邊外側(cè)50米內(nèi)；

2.地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

3.出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

（二）軌道交通經(jīng)營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)當(dāng)制訂安全防護方案，并報行業(yè)管理部門備案。

（三）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位對軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)影響安全運營的行為進行定期檢查，并協(xié)調(diào)解決城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)影響軌道交通運營安全的問題。

六、軌道交通安全監(jiān)管檔案管理

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立對軌道交通經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管情況的檔案資料庫。具體包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度。軌道交通經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程及人員配備等。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查相關(guān)資料。安全生產(chǎn)制度建立及落實情況檢查記錄等。

（三）安全生產(chǎn)事故相關(guān)資料。安全生產(chǎn)事故調(diào)查、整改、責(zé)任追究及后續(xù)處理等相關(guān)資料。

（四）軌道交通經(jīng)營單位引導(dǎo)乘客行為、控制保護區(qū)安全管理相關(guān)資料。

（五）其他需存檔的資料。

第四節(jié) 軌道交通運營服務(wù)監(jiān)督管理

一、建立健全軌道交通行業(yè)服務(wù)規(guī)范、服務(wù)監(jiān)管體系

（一）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通安全運營服務(wù)規(guī)10 范，并制定軌道交通運營服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理機制。督促軌道交通經(jīng)營單位按照服務(wù)規(guī)范的要求，安全、及時、舒適運送乘客。

（二）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議，制定城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)則、服務(wù)流程、服務(wù)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施保養(yǎng)維護辦法并報行業(yè)管理部門備案，保證城市軌道交通的正常、安全運營。

（三）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合屬地要求，制定服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類標(biāo)志標(biāo)識等。包括車站出入口、樓梯、通道、站廳、站臺等服務(wù)場所；地鐵列車、售檢票設(shè)備、導(dǎo)乘服務(wù)指引設(shè)施、服務(wù)查詢設(shè)施、照明、環(huán)控及防災(zāi)報警設(shè)施及其它服務(wù)設(shè)施。

（四）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向乘客提供信息服務(wù)，包括提供票價、列車到達、列車間隔、首末班車時間、換乘車站、以及安全提示等信息；提供相關(guān)的問詢、查詢服務(wù)；非正常情況或設(shè)施設(shè)備故障影響正常運營時，及時通過多種信息發(fā)布手段對乘客進行告知等。

（五）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)制訂軌道交通乘客乘車守則，并要求軌道交通運營單位將乘客乘車守則在車站站廳和出入口的顯眼位置張貼，督促軌道交通經(jīng)營單位按照乘客乘車守則加強對乘客乘車管理，以維護軌道交通的乘車秩序，營造安全、舒適、文明的乘坐環(huán)境。

二、監(jiān)督檢查軌道交通運營服務(wù)

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對軌道交通運營單位服務(wù)情況進行定期監(jiān)督、檢查、評估，落實服務(wù)監(jiān)督職責(zé)。

（一）制定軌道交通服務(wù)質(zhì)量評估辦法，定期開展乘客滿意度等指標(biāo)測評，對軌道交通運營線路服務(wù)質(zhì)量做出評價，結(jié)果向社會公布。

（二）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對軌道交通服務(wù)設(shè)施情況進行監(jiān)督檢查，要求安全、消防、疏散等各類指引導(dǎo)向標(biāo)志醒目，保持車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，為乘客提供安全便捷的客運服務(wù)。

（三）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位對運營和服務(wù)設(shè)施開展定期檢查，及時維護、更新，保持售票、檢票、扶梯、車輛、通風(fēng)、照明等設(shè)備完好，確保軌道交通設(shè)施的安全運行狀態(tài)。

（四）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位建立內(nèi)部服務(wù)監(jiān)督制度，并將服務(wù)監(jiān)督情況納入日常工作的評價、考核體系。

（五）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通運營單位制定行之有效的措施對乘客滿意度測評結(jié)果中評價不良的服務(wù)項目進行改進。

三、建立乘客投訴服務(wù)及跟蹤處理機制

（一）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位建立投訴受理制12 度，公布投訴電話，接受乘客對違反運營規(guī)定和服務(wù)規(guī)則的行為的投訴和組織處理。

（二）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通運營單位設(shè)置專職投訴處理機構(gòu)和專職人員，制定乘客投訴受理及處理反饋的工作程序、工作流程和投訴處理辦法，及時處理乘客的服務(wù)投訴，乘客投訴處理率100%。

（三）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進行自我服務(wù)評價，及時總結(jié)，做好整改、完善，減少乘客投訴，提高乘客滿意度。

（四）督促、組織做好乘客投訴處理工作。監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位按要求自受理乘客投訴之日起在規(guī)定工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向行業(yè)管理部門投訴，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起，在規(guī)定工作日內(nèi)做出答復(fù)。

四、建立乘客服務(wù)投訴處理責(zé)任追究制度

（一）道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對軌道交通經(jīng)營單位建立服務(wù)投訴監(jiān)督管理機制。

（二）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客服務(wù)投訴處理制度，對乘客服務(wù)投訴進行定責(zé)，并建立監(jiān)督處罰機制。第五節(jié) 城市軌道交通從業(yè)人員管理工作規(guī)范

城市軌道交通專業(yè)技術(shù)人員要持證上崗。專業(yè)技術(shù)人員主要包括車務(wù)（含站務(wù)、司機、調(diào)度人員）、維修（包括信號、車輛、機電、供電、通信、線路等）。

一、從業(yè)資格管理。城市軌道交通運營管理部門應(yīng)督促、指導(dǎo)城市軌道交通運營單位落實專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)管理工作。具體包括監(jiān)督指導(dǎo)軌道交通運營的單位做好從業(yè)人員準(zhǔn)入條件制定、從業(yè)審核、從業(yè)資格考核、崗前培訓(xùn)實習(xí)、后續(xù)培訓(xùn)管理等。

二、從業(yè)證件管理。督促指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位建立從業(yè)資格證件規(guī)范管理工作，包括證件的發(fā)放、檔案的建立健全、證件變更及注銷等。

三、從業(yè)人員考核管理。督促指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位建立從業(yè)人員考核管理體系，按獎懲分明的原則對從業(yè)人員的從業(yè)行為進行考核。

四、從業(yè)行為管理。督促、指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位加強從業(yè)人員的從業(yè)行為管理，促進從業(yè)人員規(guī)范操作，確保軌道交通的正常運營服務(wù)。

第三篇：道路運輸管理規(guī)范-城市公共交通管理部分

道路運輸管理工作規(guī)范

（城市公共交通管理部分）

修訂稿V2.0

客運方向修訂組 二〇一二年七月

第一節(jié)、城市公共交通專項規(guī)劃編制

一、編制實施主體

城市公共交通專項規(guī)劃由城市公共交通行政主管部門會同各區(qū)人民政府和市發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、財政、城建、公安等部門編制。編制工作應(yīng)邀請城市公共交通專家或科研院所參與。

二、編制實施原則

城市公共交通專項規(guī)劃編制四項基本原則：

（一）公共利益優(yōu)先,安全便民原則。

（二）積極扶持和優(yōu)先發(fā)展原則。

（三）與其它運輸方式協(xié)調(diào)、有效銜接原則。

（四）適當(dāng)前瞻原則。

三、編制主要內(nèi)容

（一）現(xiàn)狀分析與評價

分析城市公共交通現(xiàn)狀，主要包括:（1）公共交通供給：公交運行區(qū)域、線網(wǎng)密度、站點覆蓋率、線路狀況（線路重復(fù)系數(shù)和非直線系數(shù)）、場站和站點布局、公交運力配備。

（2）公共交通需求：乘客公交出行的換乘次數(shù)、滿意度等。

（二）發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合城市未來發(fā)展進行城市公共交通近期和中遠期規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容包括常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)布局，公共交通場站（車站設(shè)置、公交樞紐、停車保養(yǎng)場、維修廠、起訖站等），運輸工具（公交車輛車型、數(shù)量）、新能源車輛發(fā)展等；超大城市和大城市應(yīng)規(guī)劃快速公交和軌道交通系統(tǒng)。

四、編制報批程序

《城市公共交通專項規(guī)劃》編制完成后，廣泛征求公眾意見，采納公眾合理建議。修改后，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T組織專家進行評審，評審?fù)ㄟ^后報當(dāng)?shù)厥姓鷾?zhǔn)，并納入到城市綜合規(guī)劃中予以實施。2 第二節(jié)、城市公共交通經(jīng)營許可（線路、企業(yè)）

一、許可的實施主體

（一）市級道路客運管理機構(gòu)負(fù)責(zé)城市主城區(qū)內(nèi)和由主城區(qū)至市轄縣級市、區(qū)、縣（以下簡稱市轄縣）、各市轄縣之間的公共交通線路、BRT快速公交線路、電車線路和旅游線路（以下簡稱線路）的許可。

（二）縣級道路客運管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)線路的許可。

二、許可條件

從事線路經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)為依法注冊的企業(yè)法人，并具備下列條件：

1．有健全的安全生產(chǎn)管理制度。具體包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)和崗位責(zé)任制，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，從業(yè)人員安全管理制度，安全例會制度，安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，車輛、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，事故處理應(yīng)急預(yù)案。以及各項工作、服務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)等管理制度；

2．以自有或租賃等形式取得的與經(jīng)營線路規(guī)模相適應(yīng)的停車場、站和辦公場所，且使用期限不得低于所經(jīng)營線路的期限，并具有符合規(guī)定的消防、安全等配套設(shè)施；

3．有與經(jīng)營線路規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、駕駛員等從業(yè)人員，其中駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機動車駕駛證和從業(yè)資格證,且年齡不超過60周歲，乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核上崗；

4．有與經(jīng)營線路規(guī)模相適應(yīng)且符合相關(guān)技術(shù)、安全以及營運等 標(biāo)準(zhǔn)的城市公交客運車輛或購車款;5．從事城市主城區(qū)內(nèi)、主城區(qū)至市轄縣線路、BRT快速公交線路、電車線路、旅游線路運營的，注冊資本不低于1億元；從事市轄縣之間和市轄縣內(nèi)線路運營的，注冊資本不低于2000萬元。

6．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、許可辦理程序

申請從事城市公共客運線路經(jīng)營的,道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料：

（一）要求提供的申請材料

1．《城市公共客運線路經(jīng)營申請表》； 2．企業(yè)章程文本；

3．投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及復(fù)印件和委托書；

4.安全生產(chǎn)管理等制度文本；

5．?dāng)M投入車輛承諾書（包括車輛數(shù)量、車型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及額定載客量以及車輛外廊長、寬、高等）；若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供機動車行駛證、車輛檢測報告等證明及復(fù)印件；

6．已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件； 7．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明； 8．其他法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)材料。

（二）申請材料形式審查及處置

道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性進行以下審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補全或者更正，當(dāng)場不能補全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)出具注明日期且加蓋道路客運管理機構(gòu)專用印章的《交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級道路客運管理機構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前公示和現(xiàn)場審查

對已受理的城市公共交通經(jīng)營申請，道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請的有關(guān)情況在道路客運管理機構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進行公示，公示期限為5日。

公示期間或結(jié)束后，受理申請的道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對申請從事城市公共交通線路經(jīng)營的有關(guān)條件和所提供的申請材料的真實性實地查驗。

（四）許可決定

道路客運管理機構(gòu)對城市公共交通經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．對符合法定條件的城市公共交通經(jīng)營申請，作出準(zhǔn)予許可決定，出具《城市公共交通經(jīng)營許可決定書》，明確許可事項，并告知被許可人所在地道路客運管理機構(gòu)。許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量 及要求等。

2．對不符合法定條件或市場供求矛盾突出、運力過剩且單程實載率達不到75%以上的，作出不予許可決定，向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。

（五）許可結(jié)果公示

道路客運管理機構(gòu)下發(fā)《城市公共交通經(jīng)營許可決定書》后，應(yīng)將許可結(jié)果在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布，接受社會監(jiān)督，方便公眾查閱。

（六）《城市公共交通經(jīng)營許可證》發(fā)放

道路客運管理機構(gòu)在作出行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《城市公共交通經(jīng)營許可證》，并在《城市公共交通經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。

四、城市公共交通企業(yè)設(shè)立子公司的辦理程序

城市公共交通企業(yè)設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路客運管理機構(gòu)提出申請。道路客運管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)許可權(quán)限，按照城市公共交通許可程序辦理。

道路客運管理機構(gòu)對城市公共交通企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營城市公共交通企業(yè)的子公司，其自有城市公共交通客運車輛在50臺以上時，可許可其按照母公司取得的經(jīng)營許可從事城市公共交通經(jīng)營活動。

五、城市公共交通企業(yè)設(shè)立分公司的報備程序 城市公共交通企業(yè)設(shè)立分公司的報備程序如下： 1．城市公共交通企業(yè)設(shè)立分公司的，應(yīng)根據(jù)許可權(quán)限向相應(yīng)的道路客運管理機構(gòu)報備，即經(jīng)營市轄縣境內(nèi)的線路，應(yīng)向所在地縣級道路客運管理機構(gòu)報備；經(jīng)營其他線路應(yīng)向市級道路客運管理機構(gòu)報備。

2．道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求分公司設(shè)立申請人提供城市公共交通企業(yè)關(guān)于設(shè)立分公司的報告，總公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《城市公共交通經(jīng)營許可證》復(fù)印件和《城市公共交通經(jīng)營許可證》副本（原件）。

3．道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查該公司在當(dāng)?shù)貜氖鲁鞘泄步煌ń?jīng)營活動是否具備條件，并向總公司注冊所在地道路客運管理機構(gòu)核實。

4．經(jīng)核實，城市公共交通企業(yè)提供的材料屬實，且符合從事城市公共交通經(jīng)營活動條件的，道路客運管理機構(gòu)應(yīng)進行報備，并向城市公共交通企業(yè)分公司核發(fā)《城市公共交通經(jīng)營許可證》副本，同時函告總公司注冊所在地道路客運管理機構(gòu)。

5．城市公共交通企業(yè)憑總公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《城市公共交通經(jīng)營許可證》正本復(fù)印件和分公司備案證明、分公司《城市公共交通經(jīng)營許可證》副本（原件）辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

6．分公司需新增運營車輛的，分公司所在地的道路客運管理機構(gòu)審核車輛條件，符合車輛條件要求且符合市場供求情況的，配發(fā)《城市公共交通營運證》。

7．分公司需新增客運線路的，按照城市公共交通線路的許可權(quán) 限辦理，并發(fā)放《城市公共交通線路經(jīng)營許可證》。

六、新增線路許可程序

（一）要求提供的申請材料

1．申請城市公共交通經(jīng)營許可，同時申請城市公共客運線路經(jīng)營許可的，道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人提交以下材料：

（1）《城市公共交通線路經(jīng)營申請表》

（2）可行性報告，包括申請城市公共交通線路客流狀況、運營方案以及對其他相關(guān)經(jīng)營單位（個人）的影響，沿線道路路況以及安全運營保障措施等。

（3）起訖站回車場和調(diào)度室的土地、房屋使用協(xié)議。2．已取得城市公共交通經(jīng)營許可，申請新增城市公共客運線路的，除提供上述材料外，還應(yīng)提交下列材料：

（1）《城市公共交通經(jīng)營許可證》（正、副本）復(fù)印件；（2）擬投入車輛承諾書，包括公交車數(shù)量、額定載客量以及各項安全、技術(shù)等情況；

（3）擬新增線路從業(yè)人員駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；（4）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明；

（5）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件，所在單位的工作證明或者委托書。

（二）申請材料形式審查及處置

道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對材料的完整性進行審核，并按照城市公共交通經(jīng)營許可的有關(guān)程序和要求辦理。1．道路客運管理機構(gòu)在城市公共交通線路經(jīng)營許可過程中，應(yīng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，充分考慮公共資源的配置、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

2．道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運市場信息公布制度，每年向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共交通運力投放、線網(wǎng)布局、客流分布和客量等情況，正確引導(dǎo)城市公共交通者提出線路申請。

3．同一線路有3家以上公交企業(yè)申請的，道路客運管理機構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實施城市公共交通線路經(jīng)營許可。

4．城市公共交通經(jīng)營企業(yè)在公交線路經(jīng)營期屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營，符合法定條件，經(jīng)營者在經(jīng)營該線路過程中無特大以上交通安全責(zé)任事故、無情節(jié)惡劣的服務(wù)質(zhì)量事件、無嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為，且按規(guī)定履行了普遍服務(wù)義務(wù)的，道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先許可。

5．道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行城市公共交通行政許可責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，明確實施每項行政許可工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

（三）許可前公示及征求意見

1．市內(nèi)、縣內(nèi)公共交通線路經(jīng)營申請，道路客運管理機構(gòu)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)將申請的有關(guān)情況在道路客運機構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所進行公示。

2．對跨市、縣公共交通線路經(jīng)營申請，道路客運管理機關(guān)在作出許可決定前，除應(yīng)當(dāng)在道路客運管理機構(gòu)網(wǎng)站或辦公場所公示外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同許可項目，向起訖地、沿途車站、目的地的縣級道路 客運管理機構(gòu)發(fā)送《城市公共交通線路征求意見函》征求意見。

3．收到《城市公共交通線路征求意見函》的縣級道路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或辦公場所予以公示，征求意見。

4．收到《城市公共交通線路征求意見函》的道路客運管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)提出答復(fù)意見，并將意見反饋至發(fā)函的道路客運管理機構(gòu)。提出不同意意見的，應(yīng)當(dāng)注明理由；逾期不予答復(fù)的，視為同意。

（四）許可決定

道路客運管理機構(gòu)對已受理申請的城市公共交通線路，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．對作出許可決定的城市公共交通線路，道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（1）出具《城市公共交通線路經(jīng)營行政許可決定書》，明確許可事項。許可事項包括：線路類型、起訖站、線路走向、站點設(shè)置、始末車時間、配車數(shù)量、配車班次、發(fā)車間隔、經(jīng)營期限、擬定票價以及要求等。

（2）按規(guī)定將《城市公共交通線路經(jīng)營許可決定書》抄告相關(guān)道路運輸管理機構(gòu)。

（3）在10個工作日內(nèi)向被許可單位發(fā)放《城市公共交通線路經(jīng)營許可證明》，并告知線路起訖地的道路客運管理機構(gòu)。

2．對不符合法定條件或因市場供求矛盾突出、運力過剩的，作出不予許可決定的城市公共交通線路，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通10 行政許可決定書》并說明理由。

（五）許可結(jié)果公告

許可決定書下達或《城市公共交通線路經(jīng)營許可證明》發(fā)放后，道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將許可結(jié)果在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布，接受社會監(jiān)督、查閱。

（六）簽訂城市公共交通線路經(jīng)營合同

《城市公共交通行政許可決定書》下達后，道路客運管理機構(gòu)可與城市公共交通經(jīng)營者簽訂《城市公共交通線路經(jīng)營合同》。

（七）監(jiān)督履行投入車輛承諾

道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督道路客運經(jīng)營單位在180日內(nèi)按照你投入車輛承諾書的要求，投入營運車輛。超過180日不按擬投入車輛承諾書要求投入營運車輛的，視為自動終止經(jīng)營，道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取消其相應(yīng)的經(jīng)營許可。

（八）配發(fā)《城市公共交通營運證》

道路客運管理機構(gòu)按照承諾書的要求投入客車，符合條件的，道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為車輛配發(fā)《城市公共交通營運證》。

七、城市公共交通經(jīng)營許可和線路經(jīng)營許可變更程序

（一）城市公共交通經(jīng)營許可變更程序

1．城市公共交通經(jīng)營者許可事項、擴大經(jīng)營范圍的，按城市公共交通許可規(guī)定辦理。

2．城市公共交通經(jīng)營者變更法人、名稱、地址等，兩個及以上的城市公共交通經(jīng)營者兼并、重組的，向作出原許可決定的道路客運 管理機構(gòu)備案。

3．許可變更后，按照證件發(fā)放程序重新?lián)Q發(fā)《城市公共交通經(jīng)營許可證》、《城市公共交通營運證》，并收回原證件。

（二）城市公共交通線路經(jīng)營許可變更程序

城市公共交通線路變更起訖站、途經(jīng)站、始末車時間等，經(jīng)營者向道路客運管理機構(gòu)提交《城市公共交通線路經(jīng)營變更申請表》，道路客運管理機構(gòu)受理后在10個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予變更的決定，并在《城市公共交通線路經(jīng)營變更申請表》上簽注意見，告知相關(guān)道路管理機構(gòu)，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公布。

八、線路暫停經(jīng)營程序

（一）經(jīng)營者在線路許可期限內(nèi)要求暫停經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在暫停經(jīng)營之日提前30日提交《城市公共交通線路暫停申請表》。

（二）原許可的道路客運管理機構(gòu)接到申請后，應(yīng)根據(jù)客運市場和市民需求等情況并發(fā)函征詢線路起訖地道路客運管理機構(gòu)意見后，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予暫停的許可決定。

（三）準(zhǔn)予暫停的，應(yīng)在《城市公共交通線路暫停申請表》上簽注“同意”的意見，并暫時收回線路經(jīng)營許可證，告知相關(guān)道路客運管理機構(gòu)，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公示。經(jīng)營者提前恢復(fù)運營的，應(yīng)在恢復(fù)運營之日提前30日向道路客運管理機構(gòu)提出申請，道路客運管理機構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予提前恢復(fù)決定。線路恢復(fù)經(jīng)營時，退還線路經(jīng)營許可證。

（四）不予暫停的，應(yīng)在《城市公共交通暫停申請表》上簽注“不12 同意”意見，并說明理由。

（五）暫停城市公共交通線路經(jīng)營一年內(nèi)不得超過2次，累計不得超過60日。

九、終止線路經(jīng)營程序

（一）城市公共交通經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起提前3個月提交《城市公共交通經(jīng)營終止申請表》。

（二）原許可的道路客運管理機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)按照是否能夠滿足普遍服務(wù)、方便群眾出行等因素，依法作出終止決定，在《城市公共交通經(jīng)營終止申請表》上簽注“終止”意見。

（三）道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城市公共交通經(jīng)營者終止經(jīng)營后10日內(nèi)，收回《城市公共交通經(jīng)營許可證》、《城市公共交通營運證》，并在其網(wǎng)站或辦公場所予以公示。

（四）城市公共客運經(jīng)營者在取得城市公共交通經(jīng)營許可證件后，無正當(dāng)理由超過180日不投入運營或者運營后連續(xù)60日以上停運的，視為自動終止經(jīng)營。原許可的道路客運管理機構(gòu)應(yīng)在10日內(nèi)收回其城市公共交通經(jīng)營許可證；無法收回的，應(yīng)及時在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布。

十、經(jīng)營期滿延續(xù)經(jīng)營程序

（一）城市公共交通線路經(jīng)營期限屆滿，需要延續(xù)線路經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日起提前3個月提出申請。未提出申請的，視為自動放棄延續(xù)經(jīng)營。

（二）原許可的道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該線路有效期屆滿前，對該經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)的安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量進行審查，對安全生產(chǎn)狀況好和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的企業(yè)，符合延長經(jīng)營期限條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先許可。不符合延長經(jīng)營許可條件的，原經(jīng)營許可證廢止，道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新許可。

十一、建檔

道路客運管理機構(gòu)對城市公共交通經(jīng)營申請作出行政許可后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入業(yè)戶檔案中，條件具備的，可同時存電子檔案。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）《城市公共交通經(jīng)營申請表》；

（二）企業(yè)章程文本；

（三）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證復(fù)印件和委托書；

（四）安全生產(chǎn)管理制度文本；

（五）投入車輛情況。已購置車輛的，需存檔機動車輛行駛證復(fù)印件；擬投入車輛的，需存檔擬投入車輛承諾書；

（六）已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)人員資格證復(fù)印件；

（七）連續(xù)3年無重大以上責(zé)任事故證明；

（八）需補全或更正申請材料的，存檔《交通行政許可申請補正通知書》；

（九）《交通行政許可受理通知書》；

（十）道路客運管理機構(gòu)審核意見；

（十一）《道路客運經(jīng)營許可決定書》

（十二）道路客運行政許可文書（證件）送達回執(zhí)；

（十三）《城市公共交通經(jīng)營許可證》復(fù)印件；

（十四）《城市公共交通營運證》復(fù)印件；

（十五）招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)材料；（十六）其他存檔材料。第三節(jié) 城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)

一、實施主體

城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)是指通過公開招標(biāo)，對參加投標(biāo)的城市公共交通經(jīng)營者的質(zhì)量信譽情況、企業(yè)規(guī)模、運力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營該線路的安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量承諾、運營方案等因素進行綜合評價，擇優(yōu)確定線路經(jīng)營者的許可方式。

（一）縣級以上人民政府城市公共交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)線路經(jīng)營招投標(biāo)工作。

（二）縣級以上客運管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)工作。

二、招標(biāo)程序及規(guī)定

城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)招標(biāo)按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行：

（一）縣級以上道路客運管理機構(gòu)根據(jù)許可權(quán)限，對下列線路經(jīng)營權(quán)可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進行許可，并作為招標(biāo)人組織開展招標(biāo)工作。

1．在確定被許可人之前，同一條線路有3家以上申請人申請的； 2．根據(jù)城市發(fā)展和市場需求，道路客運管理機構(gòu)決定開通的主干線路；

3．已有的線路經(jīng)營期限到期，原經(jīng)營者不具備延續(xù)經(jīng)營資格條件，需要重新許可的。

（二）招標(biāo)人可以將兩個以上線路經(jīng)營權(quán)作為一個招標(biāo)項目進行招標(biāo)投標(biāo)。

（三）線路招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

（四）對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式進行行政許可的線路，在招標(biāo)投標(biāo)工作沒有開始之前，申請人提出申請的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人該線路以招標(biāo)投標(biāo)方式進行許可，并在6個月內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo)工作。

（五）招標(biāo)人可以自行選擇具備法定條件的招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人具備相應(yīng)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

（六）對確定以招標(biāo)投標(biāo)方式實行行政許可的線路，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在其辦公場所和網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1．招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式； 2．招標(biāo)項目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限； 3．中標(biāo)人數(shù)量； 4．投標(biāo)人的資格條件；

5．報名的方式、地點和截止時間等要求； 6.報名時所需提交的材料和要求； 7.其他需要公告的事項。

（七）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)項目的特點、需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．招標(biāo)人須知；

2．招標(biāo)項目內(nèi)容、要求和經(jīng)營期限； 3．中標(biāo)人數(shù)量；

4．投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要求；

5．投標(biāo)人參加投標(biāo)所需提交的材料及要求。所需提交材料應(yīng)當(dāng)包括線路經(jīng)營可行性報告、服務(wù)質(zhì)量承諾書等；

6．需提交投標(biāo)文件的正副本數(shù)量以及提交要求、方式、地點和截止時間；

7．繳納履約保證金的要求及處置方法； 8． 開標(biāo)的時間、地點； 9． 評分標(biāo)準(zhǔn)； 10．中標(biāo)合同文本； 11．其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

（八）招標(biāo)人不得提高、增加或者降低、減少條件限制投標(biāo)人，也不得對投標(biāo)人實行地域限制。

招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人之間的競爭，不得強制招標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

(九)城市公共交通線路招標(biāo)投標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)總分為200分，包括標(biāo)前分80分和評標(biāo)分120分。評標(biāo)分中應(yīng)當(dāng)包括安全保證措施、車輛場站設(shè)施、運營方案、服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容，具體評分項目和分值設(shè)置由市級道路客運管理機構(gòu)根據(jù)下列設(shè)定：

1．有利于引導(dǎo)經(jīng)營者加強管理、規(guī)范經(jīng)營；

2．有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營提高客運安全水平、服務(wù)水平和承擔(dān)社會責(zé)任； 3．有利于引導(dǎo)客運經(jīng)營者節(jié)能減排； 4．有利于引導(dǎo)經(jīng)營者提高車輛技術(shù)裝備水平； 5．有利于促進規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營。

（十）城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)前分共80分，評分標(biāo)準(zhǔn)按一下規(guī)定執(zhí)行：

1．上經(jīng)營者安全運營20分，安全間隔里程 萬公里/次以上得滿分，萬公里/次以下萬公里/次以上得14分，萬公里/次以下 萬公里/次以上得7分，萬公里/次以下不得分。

2．上經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量20分，服務(wù)質(zhì)量合理率在95%以上得滿分，95%以下90%以上得14分，90%以下85%以上得7分，85%以下80以上不得分。

3．經(jīng)營者規(guī)模20分。經(jīng)營者自有營運車輛數(shù)量高出許可條件要求數(shù)量，每高出10輛得0.1分，最高不超過20分。

4．經(jīng)營者場站設(shè)施20分。經(jīng)營者運營車輛入庫率在90%以上得滿分，每降低1個百分點減1分。

5．兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合投標(biāo)但不成立新的經(jīng)營實體的，投標(biāo)人的安全運營、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模按聯(lián)合各方中最低的計算。

6．投標(biāo)人在投標(biāo)之前未從事城市公共交通經(jīng)營的，標(biāo)前分按30分計算。

7．營運車輛系指企業(yè)上在冊的營運車輛總數(shù)（按標(biāo)臺計算），包括城市公共交通車輛、近郊公交化線路車輛，但不包括出租汽車、長途汽車、旅游汽車、租賃客車。

（十一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于10日的時間作為投標(biāo)人的報名時間，該期間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至報名截止日止。

（十二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人報名時提交的材料對投標(biāo)人的資格條件進行審查。對其中已具備招標(biāo)項目所要求的許可條件的，發(fā)售招標(biāo)文件。

（十三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于30日的時間作為投標(biāo)人編織投標(biāo)文件所需要的時間，該期間自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。

（十四）在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

（十五）城市公共交通招標(biāo)投標(biāo)所發(fā)生的費用，應(yīng)納入各級道路客運管理機構(gòu)正常的工作經(jīng)費計劃。

三、投標(biāo)程序及規(guī)定

城市公共交通經(jīng)營權(quán)投標(biāo)按照以下程序和規(guī)定執(zhí)行：

（一）投標(biāo)人的條件

1．投標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的已具備或者擬申請招標(biāo)項目所要求的城市公共交通經(jīng)營范圍的公民、法人或者其他組織。

2．兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合規(guī)定的條件，并不得再獨立或者以籌建其他聯(lián)合體的形式參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)20 任，明確在中標(biāo)后是否聯(lián)合成立新的經(jīng)營實體，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人報名，并按照招標(biāo)公告的要求提高一下材料：

1．資格預(yù)審材料。包括除線路經(jīng)營可行性報告、服務(wù)質(zhì)量承諾書之外的其他申請城市公共交通許可的材料。不具備招標(biāo)項目所要求的道路客運經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)同時提出申請，相關(guān)申請材料一并提交。

2．標(biāo)簽分評定材料。包括上一企業(yè)安全運營間隔里程、服務(wù)考核情況、自由營運車輛數(shù)量、自由場站數(shù)量及面積以及相關(guān)證明材料。

招標(biāo)人已經(jīng)準(zhǔn)確掌握投標(biāo)人上述有關(guān)情況的，可以不再要求投標(biāo)人報送相應(yīng)材料。

（三）通過資格預(yù)審的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。具體要求如下：

1．招標(biāo)文件及相關(guān)材料由投標(biāo)人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進行密封，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達指定地點。招標(biāo)人受到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。任何人和單位不得在開標(biāo)前開啟。

2．投標(biāo)文件正本、副本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。

3．聯(lián)合體參加投標(biāo)的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。

4．正在籌建成立經(jīng)營實體的申請人的投標(biāo)文件應(yīng)及相關(guān)材料由 籌建負(fù)責(zé)人簽字，不需要該單位印章。

（四）投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件過程中，如果對招標(biāo)文件的內(nèi)容有疑問，可以在領(lǐng)取投標(biāo)文件之日起10日內(nèi)以書面形式要求招標(biāo)人進行解釋。招標(biāo)人在研究所有投標(biāo)人提出的問題后，在提交投標(biāo)文件截止日時間至少15日前，以書面形式進行必要的澄清或修改，并發(fā)至所有招標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的補充部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。

（五）在提交招標(biāo)文件截止時間前，投標(biāo)人可以對以提交的投標(biāo)文件進行修改、補充，也可以撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

（六）投標(biāo)人不得互相串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

（七）在提交投標(biāo)文件截止時間止，投標(biāo)人為3人以上的，進行開標(biāo)和平標(biāo)；投標(biāo)人不足3人的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或者按照有關(guān)規(guī)定進行許可。

四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序及規(guī)定

（一）評審專家條件

市級城市公共交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市公共交通線路招標(biāo)投標(biāo)評審專家?guī)?，公布并定期調(diào)整評審專家。評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

1．各級城市公共交通主管部門、道路客運管理機構(gòu)從事城市公共交通營運、財務(wù)、安全、技術(shù)管理工作5年以上并具備大專以上學(xué)22 歷的工作人員；

2．城市公共交通企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和城市公共交通中介組織中從事城市公共交通領(lǐng)域的管理、財務(wù)、安全、技術(shù)或者研究工作8年以上，并具有相應(yīng)專業(yè)高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前委派1名招標(biāo)人代表并從評審專家?guī)熘须S機抽取一定數(shù)量的評審專家組成評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，評標(biāo)委員會的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。評委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評委與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進入本次評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前對已取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人提供的標(biāo)前分評定材料進行核實，并完成標(biāo)前分的評定工作。

（四）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

（五）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人的法定代表人（籌建負(fù)責(zé)人）或者其委托代理人參加。

（六）開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公正機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封全部投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

招標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

（七）開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織評委會進行評標(biāo)。評標(biāo)必須在嚴(yán) 格保密的條件下進行，禁止任何單位和個人非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

1．評標(biāo)場所必須具有保密條件；

2．只允許評委、招標(biāo)人指定的工作人員參加； 3．所有參加評標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具； 4．評標(biāo)場所不設(shè)電話機和上網(wǎng)的電腦。

（八）在開標(biāo)和評標(biāo)過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)：

1．招標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實質(zhì)性要求，或者因缺乏相關(guān)內(nèi)容而無法進行評標(biāo)的；

2．投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求正確署名與蓋章的； 3．投標(biāo)文件富有招標(biāo)人無法接受的條件的； 4．投標(biāo)文件的內(nèi)容及有關(guān)材料不是真實有效的； 5．投標(biāo)文件正、副本的內(nèi)容不符，影響評標(biāo)的。

在排除廢標(biāo)后，投標(biāo)人為3個以上的，繼續(xù)進行招標(biāo)投標(biāo)工作；投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)投標(biāo)或者按有關(guān)規(guī)定進行許可。

（九）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按以下程序進行評標(biāo)：

1．審查投標(biāo)文件及相關(guān)材料，并對不明確的內(nèi)容進行質(zhì)詢； 2．招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)評委質(zhì)詢意見，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容繼續(xù)必要的澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容； 3．認(rèn)定是否存在廢標(biāo)；

4．評委按照招標(biāo)文件確定的評分標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的評定投標(biāo)人的評標(biāo)分，并對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。如果招標(biāo)項目由兩條以上公共交通線路組成，則分別確定每條線路的評標(biāo)分后，取所有線路評標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人在該項目的評標(biāo)分。

5．評委對招標(biāo)人的標(biāo)簽分繼續(xù)寧復(fù)核確認(rèn)；

6．在評委評定的評標(biāo)分中，去掉一個最高分和一個最低分厚，取算術(shù)平均值作為投標(biāo)人在該招標(biāo)項目的最終評標(biāo)分。最終評標(biāo)分加上標(biāo)前分，作為投標(biāo)人的評標(biāo)總分；

7．按照評標(biāo)總分有高到低的原則推薦中標(biāo)候選人和替補中標(biāo)后猿人。替補中標(biāo)候選人為多個的，應(yīng)當(dāng)明確替補順序。評標(biāo)總分分?jǐn)?shù)相同且影響評標(biāo)結(jié)果的確定時，由評委現(xiàn)場投標(biāo)表決確定中標(biāo)候選人、替補鐘表候選人；

8．出具書面評標(biāo)報告，并經(jīng)全體評委簽字后，提交招標(biāo)人。

（十）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員和評委不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處，再開標(biāo)前不得向他人透露投標(biāo)人提交的資格預(yù)審材料的有關(guān)內(nèi)容，在任何時候不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較意見、中標(biāo)候選人俄推薦情況以及評標(biāo)的其他情況，嚴(yán)禁發(fā)生任何可能影響公正評標(biāo)的行為。

招標(biāo)人或者監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中有不公正的行為時，可以向評標(biāo)委員會提出質(zhì)疑，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)進行解釋。經(jīng)調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評標(biāo)委員會重新評標(biāo)和確 定中標(biāo)人。

（十一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告和推薦意見確定中標(biāo)人和替補中標(biāo)人。

確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知替補中標(biāo)人和其他投標(biāo)人。

（十二）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂中標(biāo)合同并按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。

（十三）中標(biāo)合同不得對招標(biāo)文件及中標(biāo)人的承諾進行實質(zhì)性改變，并應(yīng)當(dāng)作為中標(biāo)人取得的城市公共交通經(jīng)營許可決定書的附件。

中標(biāo)合同的違約責(zé)任條款內(nèi)容不得與相關(guān)法律、法規(guī)已明確的相應(yīng)處罰規(guī)定相違背。

（十四）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人繳納率約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于簽訂合同的同時予以繳納或者提交。由于中標(biāo)人員原因逾期不簽訂中標(biāo)或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動放棄中標(biāo)資格，其中標(biāo)資格由替補中標(biāo)人取得（替補中標(biāo)人未多個的，按替補順序依次替補），并按上述規(guī)定辦理有感手續(xù)。

招標(biāo)人向中標(biāo)人收取的履約保證金不得超過中標(biāo)人所投入車輛購置價格的3%，且中標(biāo)人交納履約金（不含履約保函）達到30萬元之后，如果再次中標(biāo)取得其他線路經(jīng)營權(quán)，不再向該招標(biāo)人交納履約保證金。

（十五）兩個以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體中標(biāo)但不成立26 新的經(jīng)營實體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)合同分別為聯(lián)合體各方辦理城市公共交通線路經(jīng)營行政許可手續(xù)，并分別頒發(fā)相關(guān)許可證件。

（十六）中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的城市公共交通線路經(jīng)營權(quán)，可以將中標(biāo)線路經(jīng)營權(quán)授予其分公司經(jīng)營，但不得委托其子公司經(jīng)營。

（十七）中標(biāo)人注冊地不在中標(biāo)線路起點或者終點的，應(yīng)當(dāng)在起點縣級以上城市注冊分公司進行經(jīng)營，注冊地道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理有關(guān)注冊手續(xù)。

（十八）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同約定的時限內(nèi)按中標(biāo)放案投入運營。

五、監(jiān)督和考核

（一）城市公共交通主管部門和上級道路客運管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在進行的招標(biāo)投標(biāo)活動嚴(yán)重違反法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人終止招標(biāo)活動。

（二）招標(biāo)人、評標(biāo)委員會評委、招標(biāo)工作人員、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國占標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進行處理。

（三）招標(biāo)人有下列行為之一，投標(biāo)無效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效，中標(biāo)資格由替補中標(biāo)人取得。給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

1．在投標(biāo)過程中弄虛作假的； 2．與投標(biāo)人或者評標(biāo)委員會評為相互串通，事先商定投標(biāo)方案或者合謀使特定人中標(biāo)的；

3．向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。

（四）已經(jīng)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間后無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)的。

（五）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方簽訂的中標(biāo)合同履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人履行承諾情況進行定期或者不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人不遵守服務(wù)質(zhì)量承諾、不規(guī)范經(jīng)營或者存在重大安全隱患的，因黨要求中標(biāo)人進行整改。整改不合格的，招標(biāo)人移居中標(biāo)合同的約定可以從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的違約金，直至收回該線路經(jīng)營權(quán)。

（六）保證金管理按照以下要求執(zhí)行：

1．道路運輸管理機構(gòu)對中標(biāo)人繳納的履約保證金應(yīng)當(dāng)專戶存放，不得挪用。

2．道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)中標(biāo)合同從履約保證金中扣除的相應(yīng)數(shù)額的違約金，應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定進行管理。

3．道路客運管理機構(gòu)按照合同約定從中標(biāo)人履行保證金扣除違約金后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人規(guī)定的時間內(nèi)補交。逾期不交的，道路客運管理機構(gòu)可以依據(jù)中標(biāo)合同進行處理。

4．合同履行完畢后，道路客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將剩余的履約28 保證金本息歸還中標(biāo)人。第四節(jié) 城市公共交通線路站點管理

一、許可的實施主體

縣級以上城市人民政府及其指定的城市公共交通管理部門（以下簡稱城市公共交通管理部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移等行政許可。

二、增設(shè)、撤銷、遷移公交站點及服務(wù)設(shè)施的許可辦理程序

（一）要求提供的申請材料。

申請設(shè)立、調(diào)整公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料：

1．《關(guān)于增設(shè)/撤銷/遷移公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的請示》；

2．站點及附近道路的位置示意圖；

3．如因施工需要撤銷、遷移公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的，需提交施工許可證；

4．經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。

（二）申請材料的形式審查及處置。

城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性進行審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補全或者更正，當(dāng)場不能補全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5日內(nèi)出具注明日期且加蓋城市公共交通管理部門專用印章的《城市公共交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請受30 理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級城市公共交通管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前的審查。

城市公共交通管理部門受理公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)/撤銷/遷移申請后，應(yīng)當(dāng)組織人員進行實地查驗，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展實際情況、規(guī)劃情況、居住人口分布情況、市民需求情況、道路占用情況等相關(guān)因素、統(tǒng)籌考慮站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移的合理性。

（四）許可決定。

城市公共交通管理部門對公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．符合站點及服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可決定，向申請人出具批復(fù)，明確公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、撤銷、遷移的相關(guān)手續(xù)，并抄送公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位。

2．不符合法定條件的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定，向申請人出具批復(fù)，并說明理由。

（五）許可決定實施。

許可決定生效后，申請人應(yīng)與城市公共交通管理部門指定的公交

線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位簽訂施工協(xié)議，并抄送城市公共交通管理部門。城市公共交通管理部門通知相關(guān)公交企業(yè)組織實施，并在城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示站點變化情況，方便公眾查閱。公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)按協(xié)議施工，施工內(nèi)容具體包括施工時間、站牌架或候車亭遷移建設(shè)、站牌制作等。如涉及公交車廂內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施更換制作，由相關(guān)公交企業(yè)及時更換制作，相關(guān)費用由申請人負(fù)責(zé)。

三、站名變更程序

（一）要求提供的申請材料。

申請變更公交站名的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)要求申請人提供以下材料：

1．《關(guān)于申請變更公交站名的請示》，說明站名變更的必要性； 2 如因與站點命名相關(guān)的公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、旅游景點、市政設(shè)施、單位等已經(jīng)滅失、遷移或變更名稱的，需提供相關(guān)證明文件。

2．經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。

（二）申請材料的形式審查及處置。

城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性進行審核： 1．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求申請人當(dāng)場補全或者更正，當(dāng)場不能補全或者更正的，應(yīng)當(dāng)場或在5日內(nèi)出具注明日期且加蓋城市公共交通管理部門專用印章的《城市公共交通行政許可申請補正通知書》，一次性告知需補正的全部內(nèi)容。

2．申請材料齊全有效，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請受理通知書》。

3．申請事項依法不需要取得行政許可或申請事項依法不屬于本級城市公共交通管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)出具《城市公共交通行政許可申請不予受理決定書》。

（三）許可前的公示及審查。

城市公共交通管理部門受理站名變更申請后，應(yīng)當(dāng)將申請情況在城市公共交通管理部門網(wǎng)站或辦公場所公示，公示期限為7日。

公示期間或結(jié)束后，城市公共交通管理部門應(yīng)結(jié)合以下幾個原則審查站名變更的合理性：站點因城市建設(shè)需要而遷移、棄用；與站點命名相關(guān)的公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、旅游景點、市政設(shè)施、單位等已經(jīng)滅失、遷移或變更名稱；站點名稱存在嚴(yán)重誤導(dǎo)乘客的情況和隱患及其他必須更改站點名稱的情況。

（四）許可決定。

城市公共交通管理部門對站名變更申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

1．符合站名變更設(shè)置規(guī)范的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可決定，向申請人出具批復(fù)，明確站名變更的相關(guān)手續(xù)，并抄送公交線路的站點及相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位。

2．不符合法定條件的，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定，向申請人出具批復(fù)，并說明理由。

（五）許可決定實施。

許可決定生效后，申請人應(yīng)與城市公共交通管理部門指定的公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位簽訂施工協(xié)議，并抄送城市公共交通管理部門。城市公共交通管理部門通知相關(guān)公交企業(yè)組織實施，并在城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示站名變化情況，方便公眾查閱。公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)按協(xié)議施工，施工內(nèi)容具體包括施工時間、站牌制作等。如涉及公交車廂內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施更換制作，由相關(guān)公交企業(yè)及時更換制作，相關(guān)費用由申請人負(fù)責(zé)。

四、公交站點管理

城市公共交通管理部門可根據(jù)市民出行習(xí)慣、道路條件等情況，主動增設(shè)、遷移、撤銷公交站點及服務(wù)設(shè)施，程序如下：

（一）現(xiàn)場勘查。

根據(jù)道路改善情況（如港灣站、人行過街設(shè)施、道路標(biāo)志標(biāo)線、交通信號等的改善）、市民出行習(xí)慣的變化（如新建住宅小區(qū)、地鐵出口啟用等）等情況，城市公共交通管理部門組織人員現(xiàn)場勘查，了解周邊道路設(shè)施等情況。

（二）方案評估。

根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，城市公共交通管理部門提出公交站點及服務(wù)設(shè)施優(yōu)化調(diào)整措施，充分評估調(diào)整措施對市民出行、交通組織的影響，進一步優(yōu)化完善站點優(yōu)化措施。

（三）行政決定。

城市公共交通管理部門將公交站點及服務(wù)設(shè)施的增設(shè)、遷移、撤銷決定通知相關(guān)公交企業(yè)和公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位，包括34 實施時間、新設(shè)站點的位置及?？烤€路、遷移站點的位置、撤銷站點的位置、宣傳告示等。

（四）信息公開。

在增設(shè)、遷移、撤銷公交站點及服務(wù)設(shè)施實施前，應(yīng)在線路各站點、城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示，讓社會周知，方便市民乘車。

（五）組織實施。

公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)提前做好站點的告示及站牌架及相關(guān)服務(wù)設(shè)施遷移、站牌變更等的準(zhǔn)備工作，在實施當(dāng)天的凌晨實施調(diào)整，相關(guān)費用由城市公共交通管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)；相關(guān)公交企業(yè)應(yīng)提前在車廂內(nèi)做好宣傳告示及導(dǎo)乘設(shè)施的變更工作，在實施當(dāng)日的首班車前完成。

五、公交線路及站點的臨時調(diào)整

公交線路及站點的臨時調(diào)整分為依申請實施主動實施兩類。依申請實施的調(diào)整按增設(shè)、撤銷、遷移公交站點及服務(wù)設(shè)施、調(diào)整公交線路的許可程序辦理，城市公共交通管理部門主動實施的臨時調(diào)整按以下程序進行：

（一）現(xiàn)場勘查。

根據(jù)市政項目施工、重要節(jié)假日及活動、臨時交通管制等情況，需要臨時調(diào)整途經(jīng)公交線路及站點的，城市公共交通管理部門組織人員與相關(guān)部門溝通對接和現(xiàn)場勘查，落實各項細(xì)節(jié)：1.施工的時間、范圍、影響路段；2.重大活動的參加人數(shù)、影響范圍等保障要求；3.交通管制的時間、路段、措施等。

（二）方案評估。

根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，城市公共交通管理部門應(yīng)制定公交線路及站點臨時調(diào)整的初步方案，并聽取相關(guān)公交企業(yè)的意見。如影響面較大的調(diào)整方案，可開展交通仿真評估。根據(jù)企業(yè)的意見和評估情況，進一步修改完善臨時調(diào)整方案。

（三）行政決定。

城市公共交通管理部門將線路及站點調(diào)整措施通知相關(guān)公交企業(yè)和公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位，包括實施時間、調(diào)整的線路及站點、調(diào)整后的線路及站點安排、站牌及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的遷移、車廂內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施的變更、宣傳告示等。臨時調(diào)整期間超過6個月的，必須對全線的公交站牌及車內(nèi)導(dǎo)乘設(shè)施等實施更換。

（四）信息公開。

在臨時調(diào)整公交線路及站點7日前，應(yīng)在線路各站點、城市公共交通管理部門的網(wǎng)站公示，讓社會周知，方便市民乘車。緊急情況下臨時調(diào)整線路及站點的除外。

（五）組織實施。

公交線路站點及服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)提前做好站點的告示及站牌架及相關(guān)服務(wù)設(shè)施遷移、站牌變更等的準(zhǔn)備工作，在實施當(dāng)天的凌晨實施調(diào)整，相關(guān)費用由城市公共交通管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)；相關(guān)公交企業(yè)應(yīng)提前在車廂內(nèi)做好宣傳告示及導(dǎo)乘設(shè)施的變更工作，在實施當(dāng)日的首班車前完成。

（六）評價優(yōu)化。

對臨時調(diào)整時間較長的，在實施一定時間內(nèi)，結(jié)合市民的意見，對臨時調(diào)整方案開展評估，進一步優(yōu)化完善相關(guān)的調(diào)整措施。

（七）及時恢復(fù)。

影響公交線路及站點的因素消除后，城市公共交通管理部門應(yīng)及時恢復(fù)相關(guān)的公交線路和站點，并做好宣傳告示，為市民出行提供清晰的指引。

六、建檔

城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立公交站點及其服務(wù)設(shè)施的管理檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公交站點的地理位置坐標(biāo)（經(jīng)緯度）；

（二）停靠的線路資料（包括線路的行向、停靠站點）；

（三）服務(wù)設(shè)施情況（是否建設(shè)有候車亭等服務(wù)設(shè)施）；

（四）變更記錄資料；

（五）關(guān)于該站點位置、服務(wù)設(shè)施、站名的投訴與建議。

第五節(jié) 城市公交車輛管理

一、城市公交車輛技術(shù)管理

1．公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2004）的框架內(nèi)，遵循運行安全、功能完善、乘坐方便、環(huán)境舒適、造型美觀，低排放、低油耗、低噪音，使用經(jīng)濟、質(zhì)量可靠的原則，制定符合本地區(qū)經(jīng)濟條件、氣候條件和道路通行條件等客觀因素的《城市公交車輛通用技術(shù)條件》，在發(fā)動機、變速箱、前后橋、制動系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)等主要車輛零部件和系統(tǒng)的選配上實施標(biāo)準(zhǔn)化，便于車輛的日常養(yǎng)護和修理。

2．公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)城市公交經(jīng)營者建立車輛技術(shù)管理制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對城市公交車輛進行維修和保養(yǎng)，確保城市公交車輛技術(shù)狀況良好。

3．公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對進入城市公交客運市場的營運車輛，按照《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002），劃分車輛類型和等級，實施分等級管理，應(yīng)當(dāng)將城市公交車輛類型及等級在《營運證》上予以注明。一級城市公交車輛15000（±500）公里進行一次二級維護及檢測，二級城市公交車輛12000（±500）公里進行一次二級維護及檢測。公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督城市公交經(jīng)營者對城市公交車輛定期進行二級維護和檢測。

5．對達到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)（行駛50萬公里或者營運滿8年）或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的城市公交車輛，公共交通管38 理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收回《營運證》。對車輛技術(shù)等級級別不能滿足相應(yīng)公交線路對車輛技術(shù)等級、級別要求的，公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督城市公交經(jīng)營者按照《城市公交車輛通用技術(shù)條件》更新車輛，并辦理車輛更新手續(xù)。

6．城市公交經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測城市公交車輛、使用擅自改裝城市公交車輛從事經(jīng)營活動，或者擅自改裝已取得《營運證》的城市公交車輛的，公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止，收回車輛《營運證》。

7．公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵城市公交經(jīng)營者在營運車輛上安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的GPS或行車記錄儀等現(xiàn)代信息化設(shè)備，實時采集、處理營運車輛運行數(shù)據(jù)，分析營運車輛安全技術(shù)狀況，排除安全技術(shù)隱患。

二、城市公交車輛檔案管理

公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城市公交車輛管理檔案，督促城市公交經(jīng)營者建立車輛技術(shù)檔案。

（一）城市公交車輛管理檔案

城市公交車輛管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況，包括機動車行駛證、《營運證》復(fù)印件及車輛照片；

2．二級維護和檢測情況記錄； 3．車輛類型及等級評定管理記錄； 4．車輛變更記錄；

5．重大以上（含重大）交通事故及車輛火災(zāi)事故記錄； 6．車輛審驗記錄；

7．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

（二）城市公交車輛技術(shù)檔案

城市公交車輛技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．車輛基本情況（包括機動車行駛證、《營運證》復(fù)印件及車輛照片）；

2．主要部件更換情況；

3．修理和二級維護記錄（含出廠合格證）； 4．車輛類型及等級評定管理記錄； 5．車輛變更記錄； 6．行駛里程記錄；

7．重大以上（含重大）交通事故及車輛火災(zāi)事故記錄； 8．車輛審驗記錄；

9．其他按規(guī)定要求歸檔的資料。

三、城市公交車輛審驗

（一）審驗主體

1．城市公交車輛實施定期審驗制度；

2．城市公交車輛審驗工作由公共交通管理機構(gòu)實施。

（二）審驗時間

城市公交車輛定期審驗工作每年一次，具體審驗時間由各省自行確定。

（三）審驗內(nèi)容

城市公交車輛審驗包括以下內(nèi)容：

1、車容車貌和車體設(shè)施；

2、車廂服務(wù)設(shè)施；

3、車載電子設(shè)備；

4、車輛安全設(shè)施； 5．車輛違章記錄； 6．車輛技術(shù)檔案；

7．車輛結(jié)構(gòu)、尺寸變動情況；

8．按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行車記錄儀情況； 9．其他按規(guī)定需審驗的內(nèi)容。

（四）審驗程序

1．城市公交經(jīng)營者可到公共交通管理機構(gòu)申領(lǐng)《城市公交車輛審驗表》，并按規(guī)定填寫和提供相關(guān)資料。

2．城市公交經(jīng)營者到機動車綜合性能檢測機構(gòu)進行城市公交車輛檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）進行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。

3．公共交通管理機構(gòu)根據(jù)檢測報告，根據(jù)《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002）評定車輛技術(shù)等級，實施技術(shù)等級動態(tài)管理，并在城市公交車輛管理檔案和《營運證》上予以注明。

4．城市公交車輛的技術(shù)等級達到經(jīng)營范圍所要求的等級，且其

它設(shè)施、設(shè)備完好，沒有重大違章行為的，則車輛審驗合格，公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《營運證》“車輛審驗及技術(shù)等級記錄”欄內(nèi)加蓋注有相應(yīng)車輛技術(shù)等級審驗專用章；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理車輛更新手續(xù)；整改不合格的，應(yīng)收回《營運證》。

5．審驗結(jié)束后，公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審驗資料進行整理，并將審驗資料一并裝入車輛管理檔案；對《營運證》上有違章記錄的，應(yīng)將違章記錄轉(zhuǎn)登至經(jīng)營業(yè)戶檔案中。

四、城市公交車輛的新增、更新、調(diào)換和減少

（一）新增、更新城市公交車輛

1、新增、更新城市公交車輛應(yīng)當(dāng)符合《城市公交車輛通用技術(shù)條件》

2．在經(jīng)營期限內(nèi)，城市公交線路經(jīng)營者申請新增、更新、調(diào)換城市公交車輛的，原許可的公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求城市公交經(jīng)營者提交車輛新增、更新或車輛調(diào)換方案等材料，考慮市場供求狀況等因素，10日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的決定。

3．對更新或調(diào)換符合本地區(qū)城市《城市公交車輛通用技術(shù)條件》的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予更新、調(diào)換，并核發(fā)《營運證》。更新的車輛在上線運營前，公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002），對車輛的技術(shù)等級進行評定，并記錄在案。調(diào)換的車輛要與調(diào)入線路的車輛類型相符，技術(shù)等級不得低于調(diào)入線路車輛等級。

4．對更新或調(diào)換不符合本地區(qū)城市公交車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，不予42 更新、調(diào)換。

（二）減少城市公交車輛

城市公交經(jīng)營者對達到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的城市公交車輛，以及擬不再從事城市公交客運經(jīng)營的車輛，公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向城市公交經(jīng)營者收回《營運證》。

（三）城市公交車輛轉(zhuǎn)籍、過戶

1．車輛轉(zhuǎn)籍、過戶的，城市公交經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證公共交通管理機構(gòu)提交車輛轉(zhuǎn)籍、過戶情況報告，公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向城市公交經(jīng)營者收回《營運證》和公交營運標(biāo)識，并將車輛變動情況登記在車輛所屬的業(yè)戶檔案中。

2．車輛轉(zhuǎn)籍、過戶后，擬繼續(xù)從事城市公交經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)睫D(zhuǎn)入地的公共交通管理機構(gòu)重新申請辦理相關(guān)手續(xù)，應(yīng)符合轉(zhuǎn)入地的《城市公交車輛通用技術(shù)條件》。

（四）城市公交車輛報停

城市公交車輛報停的，城市公交經(jīng)營者須持《營運證》到公共交通管理機構(gòu)辦理報停手續(xù)。公共交通管理機構(gòu)暫時收回《營運證》和公交營運標(biāo)識?；謴?fù)營運時，城市公交經(jīng)營者申請領(lǐng)回《營運證》和公交營運標(biāo)識。依據(jù)《城市客車分等級技術(shù)要求與配置》（CJ/T 162-2002）對恢復(fù)運營的車輛重新進行等級評定。

（五）城市公交車輛報廢

城市公交車輛報廢的，公共交通管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回《營運證》和公交營運標(biāo)識。

（六）城市公交車輛被終止經(jīng)營

城市公交經(jīng)營者因違反規(guī)定被暫扣《城市公共交通經(jīng)營許可證》的，停業(yè)期間，公共交通管理機構(gòu)應(yīng)收回城市公交車輛的《營運證》和公交營運標(biāo)識，車輛由企業(yè)集中停放管理。城市公交經(jīng)營者因違反規(guī)定被吊銷《城市公共交通經(jīng)營許可證》的，公共交通管理機構(gòu)應(yīng)收回城市公交車輛的《營運證》和公交營運標(biāo)識。44 第六節(jié) 城市公共交通從業(yè)資格管理

一、從業(yè)資格管理

（一）從業(yè)資格管理的主體

縣級以上城市人民政府及其指定的城市公共交通管理部門（以下簡稱城市公共交通管理部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格管理工作。

（二）從業(yè)資格管理基本要求。

1．城市公共交通從業(yè)人員是指從事公共交通運營服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員等。

2．城市公共交通從業(yè)人員實行從業(yè)資格制度。

3．從業(yè)資格制度包括考試、注冊、繼續(xù)教育和從業(yè)資格證件管理制度。

4．城市公共交通從業(yè)人員必須取得相應(yīng)從業(yè)資格，方可從事城市公共交通運營活動。

（二）從業(yè)資格考試的組織管理。

1．城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一考試大綱，按照交通運輸部編制的考試工作規(guī)范和程序組織實施。

2.交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的考試題庫。全國公共科目考試題庫由交通運輸部負(fù)責(zé)編制；區(qū)域科目考試題庫由設(shè)區(qū)的市級城市公共交通管理部門在省級城市公共交通管理部門指導(dǎo)下編制，直轄市所屬區(qū)域科目考試題庫由直轄市所屬省級城市公共交通管理部門負(fù)責(zé)編制。

3.對城市公共交通駕駛員的考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城市公共交通運營服務(wù)規(guī)范、車輛維修和安全應(yīng)急知識。對從事城市公共交通客運服務(wù)的乘務(wù)員、調(diào)度員等其他從業(yè)人員的考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括城市公共交通運營服務(wù)規(guī)范、安全應(yīng)急知識等。

（三）從業(yè)資格考試申請。

1．城市公共交通管理部門受理戶籍地或者暫住地在本轄區(qū)內(nèi)的城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試的申請，并應(yīng)當(dāng)要求申請人填寫《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表》。

2．申請參加城市公共交通駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）具有相應(yīng)的城市公共交通車輛駕駛證件；（2）年齡不超過60周歲；（3）身心健康，無職業(yè)禁忌；

（4）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄，（5）持有本轄區(qū)的常住戶口或暫住證件。

申請參加城市公共交通乘務(wù)員、調(diào)度員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）年齡不超過60周歲；（2）身心健康，無職業(yè)禁忌；

（3）持有本轄區(qū)的常住戶口或暫住證件。

3．申請參加城市公共交通駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

46（1）機動車駕駛證及復(fù)印件；（2）身份證明及復(fù)印件；（3）本轄區(qū)居住證明及復(fù)印件；

（4）有關(guān)部門或者單位出具的近3年內(nèi)無重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故記錄證明；

（5）二級甲等以上醫(yī)院一年內(nèi)體檢證明；

本人填寫的《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表》。申請參加城市公共交通乘務(wù)員、調(diào)度員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（1）身份證明及復(fù)印件；（2）本轄區(qū)居住證明及復(fù)印件；（3）二級甲等以上醫(yī)院一年內(nèi)體檢證明；

（4）本人填寫的《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表》。

（四）從業(yè)資格考試程序。從業(yè)資格考試按照以下程序進行：

1．對符合申請條件的申請人，城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)安排考試。

2．首次參加城市公共交通駕駛員從業(yè)資格考試的申請人，全國公共科目和區(qū)域科目考試應(yīng)當(dāng)在首次申請考試的區(qū)域完成。

3．城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束10日內(nèi)公布考試成績。參加從業(yè)資格考試的人員有舞弊行為的，取消當(dāng)次考試資格，考試成績無效。考試合格成績有效期為3年。全國公共科目考試成績在47 全國范圍內(nèi)有效，區(qū)域科目考試成績在所在地行政區(qū)域內(nèi)有效。

4．申請人在從業(yè)資格考試全國公共科目和區(qū)域科目考試均合格的，設(shè)區(qū)的市級城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)自公布考試成績之日起10日內(nèi)核發(fā)從業(yè)資格證。

5．從業(yè)人員到從業(yè)資格證發(fā)證機關(guān)核定的范圍外從事城市公共交通營運服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域科目考試。區(qū)域科目考試合格的，由當(dāng)?shù)爻鞘泄步煌ü芾聿块T核發(fā)從業(yè)資格證。

（五）從業(yè)資格的注冊。

1.取得從業(yè)資格證的城市公共交通從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共交通管理部門從業(yè)資格注冊后，方可從事公共交通客運服務(wù)。

2.城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格注冊有效期為3年。3.城市公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用取得從業(yè)資格證的從業(yè)人員，并在從業(yè)人員辦理從業(yè)資格注冊后再安排上崗。

4.申請從業(yè)資格注冊或者延續(xù)注冊的城市公共交通從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)填寫《城市公共交通從業(yè)人員從業(yè)資格注冊登記表》，持其從業(yè)資格證及與城市公共交通經(jīng)營者簽訂的勞動合同或者聘用協(xié)議或者經(jīng)營合同，到發(fā)證機關(guān)所在地的市、縣級城市公共交通管理部門申請注冊。

5.受理注冊申請的城市公共交通管理部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理完結(jié)注冊手續(xù)，并在從業(yè)資格證中加蓋注冊章。

6.城市公共交通從業(yè)人員注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事城市公共交通客運服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向所在地市、縣級城48

第四篇：道路運輸管理

道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的任務(wù)

道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的任務(wù)是：認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)道路運輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章，堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針，建立“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實各項安全生產(chǎn)制度，保證安全生產(chǎn)必要投入，制定切實可行的安全防范措施，強化企業(yè)安全管理自我約束機制，切實提高安全生產(chǎn)管理水平，確保旅客和貨物運輸安全，最大限度地為社會提供安全、及時、經(jīng)濟、方便、舒適的運輸服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目的。

道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)

全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，自覺接受行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。

落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

結(jié)合企業(yè)實際，制定和完善安全管理規(guī)章制度、安全管理目標(biāo)及階段性安全控制指標(biāo)，量化分解，落實到人，并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況實行階段性定量控制和考核。

強化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，認(rèn)真做好安全教育、培訓(xùn)和評比競賽活動，推廣交流先進安全技術(shù)和安全管理經(jīng)驗。

加強源頭管理，定期組織開展安全檢查，綜合運用自檢、普檢、抽檢、互檢等多種方式，及進排查各類安全事故隱患。

定期召開安全生產(chǎn)例會，分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，安排下一步安全生產(chǎn)工作意見。落實安全經(jīng)費。企業(yè)應(yīng)按上年營運收入的0.5%-1%作為安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)事故的搶險救災(zāi)和善后處理工作等安全投入資金的穩(wěn)定來源。

建立健全安全管理信息系統(tǒng)，推廣使用GPS全球定位系統(tǒng)、車輛行駛記錄儀和車站安全門檢檢測系統(tǒng)等安全管理設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全管理技術(shù)水平。

抓好車輛安全技術(shù)管理和駕駛員管理工作，建立完善安全管理檔案。

按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則，認(rèn)真做好事故處理工作，制定落實事故救援應(yīng)急預(yù)案。

對所有安全管理和從業(yè)人員定期進行績效考核，建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度，對安全生產(chǎn)做出顯著成績的集體、個人給予表彰獎勵；對因玩忽職守、違反規(guī)章制度而造成事故的，根據(jù)事故性質(zhì)、責(zé)任大小給予行政處分和經(jīng)濟處罰，觸犯刑律者送交有關(guān)部門處理。

定期開展以安全生產(chǎn)活動是否符合安全管理體系要求的內(nèi)部審核，定期評價安全管理體系的有效性。

道路運輸企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)管理職責(zé)

企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，必須對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并直接對上級主管部門負(fù)責(zé)。其工作職責(zé)是：

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，積極參加有關(guān)部門組織的安全法規(guī)和安全知識培訓(xùn)，帶頭遵紀(jì)守法，模范執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺接受行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。

當(dāng)好企業(yè)安全生產(chǎn)總指揮的角色，組建以企業(yè)法定代表人為組長、分管安全領(lǐng)導(dǎo)為副組長的企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主持制定各分管領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)，明確安全管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，及時聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的匯報，定期考核，并提出下一步工作目標(biāo)。

建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全管理機構(gòu)，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、責(zé)任性強的人員擔(dān)任企業(yè)安全管理工作，并保持相對的穩(wěn)定，保證企業(yè)安全管理所需的裝備、場地和經(jīng)費落實到位。

認(rèn)真審定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、車輛安全技術(shù)管理、駕駛員管理、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、事故管理、機具設(shè)備安全管理、安全生產(chǎn)獎懲等一整套安全生產(chǎn)規(guī)章制度；認(rèn)真審定事故救援應(yīng)急預(yù)案。

參與和主持召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，提出企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)和總體規(guī)劃，研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)上的重大問題，定期檢查企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)重大措施的落實情況。

督促職能部門和基層單位加強對從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)道德教育，抓好企業(yè)干部職工的安全培訓(xùn)，努力提高全員安全意識。

積極推行注冊安全主任制度，按規(guī)定聘用注冊安全主任，并為其提供相應(yīng)的工作條件；認(rèn)真聽取注冊安全主任的工作匯報，研究其提出的安全生產(chǎn)建議，對重大事故隱患和問題及時采取措施落實整改。

經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)，督促基層加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，堅持定期做好企業(yè)范圍內(nèi)的安全檢查，對查出的事故隱患及時整改。遇有重特大安全事故時，應(yīng)親臨第一線指揮，并密切配合有關(guān)部門對事故的調(diào)查和處理。

加強事故管理，對各類事故嚴(yán)格按“四不放過”的原則處理；發(fā)生事故按規(guī)定時間及程序報告有關(guān)部門，并對報告的及時性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；對事故責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；接到運管部門發(fā)出的《安全事故隱患督查通知書》后，必須在限期內(nèi)妥善解決。

定期向職工代表大會報告企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，認(rèn)真聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。

道路運輸企業(yè)安全分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理職責(zé)

企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)安全生產(chǎn)的直接指揮員，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，接受企業(yè)法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)，向企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)。其工作職責(zé)是：

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)、積極參加有關(guān)部門組織的安全知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)，自覺執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，帶頭學(xué)好安全生產(chǎn)管理知識。

主持企業(yè)日常安全管理工作，定期向法定代表人匯報，接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)，做好同級領(lǐng)導(dǎo)及注冊安全主任的溝通、配合工作。

為主設(shè)計與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的企業(yè)安全管理系統(tǒng)及其配備和各級運作模式，主持建立企業(yè)安全管理機構(gòu)，配備充實業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)好、責(zé)任性強的安全管理人員，并保持相對穩(wěn)定，主持制定企業(yè)安全管理機構(gòu)的工作規(guī)范和安全管理人員的崗位職責(zé)及工作目標(biāo)。

為主起草或擬定企業(yè)一整套安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主持制定符合本企業(yè)生產(chǎn)實際的重特大事故救援應(yīng)急預(yù)案。

組織、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門和基層單位的安全管理工作，督促各部門、各單位全面貫徹執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度以及開展各項安全活動。

主持或參加企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，聽取各單位安全生產(chǎn)工作匯報，及時總結(jié)和部署下一步安全生產(chǎn)工作；定期逐條對照《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估標(biāo)準(zhǔn)》，對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作實事求是的自我評估，并按《企業(yè)安全管理檢查考核工作規(guī)范》實施檢查和考核，發(fā)現(xiàn)和研究解決安全生產(chǎn)上存在的問題。

定期向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和有關(guān)部門匯報企業(yè)安全生產(chǎn)情況，提出主要議題和工作打算。

根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，有組織地對安全管理人和從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律

法規(guī)和安全知識教育培訓(xùn)，不斷提高全員安全意識和企業(yè)安全管理水平。

經(jīng)常深入基層和生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查、指導(dǎo)安全工作，督促基層加強生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理和消防訓(xùn)練，定期做好生產(chǎn)安全和消防檢查，對查出的事故隱患及時迅速整改。

發(fā)生重大及以上事故要及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助或指導(dǎo)事故善后工作；密切配合有關(guān)部門對事故的調(diào)查與處理，嚴(yán)格按“四不放過”的原則辦事。發(fā)生重大及以上事故要及時向法定代表人匯報，并按規(guī)定的時間和程序報告有關(guān)部門，對報告的及時性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對事故責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，超過職責(zé)范圍的處理要提交法定代表人或有關(guān)會議研究處理。

道路運輸企業(yè)安全管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，落實上級、運管部門和企業(yè)制定的安全生產(chǎn)各項制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

對企業(yè)安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合管理，加強對基層各級安全管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，及時協(xié)調(diào)，定期考評。

建立健全一套具有監(jiān)督、反饋、制約、激勵等諸多功能的安全管理運行機制，制定并完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制訂不低于上級下達的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)方案，健全和落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，落實重特大事故救援應(yīng)急預(yù)案。

定期組織召開本級范圍內(nèi)的安全例會，隨時掌握各基層單位的安全生產(chǎn)動態(tài)，督促落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制，出現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)和解決，超越職權(quán)范圍的及時通報有關(guān)部門。

組織企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，組織開展各種形式的安全競賽活動，組織總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗、教訓(xùn)，推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人推薦表彰的安全先進單位及安全先進個人和提出有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的處理建議。

負(fù)責(zé)組織對各基層單位車輛機械、動力、設(shè)備的安全性能、維護及安全操作管理及特殊工種持證上崗等情況的監(jiān)督、檢查和考核。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，隨時抽查企業(yè)車輛的安全運行情況，并充分運用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、汽車行駛記錄儀等高科技管理手段，對車輛實施監(jiān)控和動態(tài)管理，及時糾正違章行為。

負(fù)責(zé)對駕駛員的資格、資歷審查，并建立相應(yīng)的駕駛員安全公里（年資）等臺帳。負(fù)責(zé)行車事故的調(diào)查、統(tǒng)計和上報工作，辦理車輛的各項保險、索賠手續(xù)。對各類事故執(zhí)行“四不放過”原則，按事故處理權(quán)限對事故責(zé)任人提出處理意見或作出處理決定。

負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)管理工作臺帳妥善保管各項原始記錄和資料檔案，建立和完善企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)。根據(jù)上級要求，及時、準(zhǔn)確地提供有關(guān)安全生產(chǎn)方面的信息資料。

道路運輸企業(yè)安全管理人員管理職責(zé)

企業(yè)專職安全管理人員原則上按每25輛營運車不少于1人配備，少于10輛營運車的企業(yè)設(shè)兼職安全管理人員。其主要職責(zé)是：

宣傳貫徹執(zhí)行國家及上級部門下達的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)各項安全管理規(guī)章制度。

組織安全學(xué)習(xí)活動，會同有關(guān)部門進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開展行車安全競賽等活動。

經(jīng)常深入現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促檢查營運車輛保持良好的技術(shù)狀況，保障各項基礎(chǔ)管理工作的落實。對危及安全生產(chǎn)的行為有制止和向上級反映的權(quán)力。

負(fù)責(zé)本單位安全事故的處理、統(tǒng)計和上級。

加強對駕駛員的安全行車管理，協(xié)助做好駕駛員的審驗、評比工作。

道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理

安全工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須進行綜合管理。交通部《關(guān)于加強公路運輸企業(yè)安全工作的意見》（[1988]交公路字289號），對如何加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理作了規(guī)范性的指導(dǎo)意見。

認(rèn)真開展安全教育活動

保證安全教育時間，尤其對駕駛?cè)藛T每星期至少安排2小時的安全教育。

安全教育的內(nèi)容主要是國家關(guān)于安全工作的方針政策、安全工作的重要意義、職業(yè)道德規(guī)范、交通規(guī)則、安全基本常識、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全行車經(jīng)驗、安全評比條件、典型交通事故案例分析等。

安全教育的形式可多種多樣，如過安全日、開安全例會、出車前進行安全囑咐，以及圖片展覽、智力競賽、觀看錄像、辦安全專欄、開展安全對話、舉辦安全常識講座等。

安全教育要注意聯(lián)系實際，并與加強兩個文明建設(shè)、開展職業(yè)道德教育、宣傳好人好事結(jié)合起來；針對綜合交通狀況，與如何加強安全工作的討論結(jié)合起來；針對職工的工作特點，與思想政治工作結(jié)合起來，強化職工安全意識，避免空洞說教。

曾經(jīng)發(fā)生重大事故的單位，要結(jié)合事故后果、原因及責(zé)任分析，反復(fù)進行教育，使職工痛定思痛，居安思危，吸取血的教訓(xùn)，警鐘長鳴，常備不懈，時刻不忘安全工作。

做好安全教育記錄，對參加教育活動缺席較多的人員，要組織補課。

強化安全管理工作

擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅持安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全和管生產(chǎn)必須管安全的原則。

實行安全責(zé)任制，明確安全責(zé)任。運輸企業(yè)的經(jīng)理對安全工作要負(fù)第一位責(zé)任，分管安全工作的副經(jīng)理要負(fù)重要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)也要負(fù)綜合治理的責(zé)任。

對安全工作要進行全員、全方位、全過程管理，黨、政、工、團都要把安全工作列入議事日程，分工合作，齊抓共管。

分管安全工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每月不得少于兩次深入生產(chǎn)現(xiàn)場、車隊、車站，督促檢查安全工作。

充實安全科室人員，并保持人員相對穩(wěn)定。

對違犯勞動紀(jì)律、不遵守操作規(guī)程的人員要及時批評，糾正其錯誤。情節(jié)嚴(yán)重者，要進行必要的處理。

對已發(fā)生的事故，不論大小，均要堅持“四不放過”的原則，查明情況，嚴(yán)肅處理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，指出改進措施。屬運輸企業(yè)責(zé)任事故者，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

加強基礎(chǔ)工作和對安全業(yè)績的考核工作，要使安全質(zhì)量具有否決權(quán)，把安全情況列為評比、升級的重要條件。對事故多的單位，要組織人員進行整頓。

加強安全工作的全面管理，使安全工作逐步科學(xué)化。

第五篇：道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范.材料doc

安全生產(chǎn)月宣傳資料

（一）1、道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，運輸經(jīng)營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等部門負(fù)責(zé)人及分支機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。

2、擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。原則上按照每20輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員，最低不少于1人。

3、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)工作會議和例會。安全工作會議至少每季度召開一次，安全例會至少每月召開一次。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應(yīng)及時召開安全分析通報會。

4、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)實行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。道路旅客運輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。企業(yè)各職能部門、各崗位人員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

5、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運駕駛?cè)藣徢芭嘤?xùn)制度。崗前理論培訓(xùn)不少于12學(xué)時，實際駕駛操作不少于30學(xué)時，并要提前熟悉和了解客運車輛性能和客運線路情況。

6、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運駕駛?cè)税踩逃⑴嘤?xùn)及考核制度?？瓦\駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每月接受不少于2次，每次不少于1小時的教育培訓(xùn)。

7、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)在客運駕駛?cè)私邮芙逃c培訓(xùn)后，考核的有關(guān)資料應(yīng)納入客運駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)檔案，教育與培訓(xùn)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括：教育或培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、授課人、參加培訓(xùn)人員的簽名、考核人員、安全管理人員的簽名、培訓(xùn)考試情況等。檔案保存期限不少于3年。

8、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月查詢一次客運駕駛?cè)说倪`法和事故信息，及時進行針對性的教育和處理。

9、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運駕駛?cè)藦臉I(yè)行為定期考核制度，考核的周期不大于3個月。

10、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運駕駛?cè)诵畔n案管理制度?？瓦\駕駛?cè)诵畔n案實行一人一檔，包括客運駕駛?cè)嘶拘畔?、客運駕駛?cè)梭w檢表、安全駕駛信息、誠信考核信息等情況。

11、道路旅客運輸企業(yè)的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對客運駕駛?cè)顺鲕嚽斑M行問詢、告知，督促客運駕駛?cè)俗龊脤囕v的日常維護和檢查，防止客運駕駛?cè)司坪?、帶病或者帶不良情緒上崗。

12、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)車輛技術(shù)管理的機構(gòu)，配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員。擁有10輛以上（含）營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的車輛技術(shù)管理機構(gòu)，配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員；擁有10輛以下營運客車的道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員。

13、道路旅客運輸企業(yè)在安排運輸任務(wù)時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求客運駕駛?cè)嗽?4小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。

對于單程運行里程超過400公里（高速公路直達客運600公里）的客運車輛，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上客運駕駛?cè)?。對于超長線路運行的客運車輛，企業(yè)要積極探索接駁運輸?shù)姆绞?，?chuàng)造條件，保證客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運行時間。

14、對于三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運輸企業(yè)不應(yīng)在夜間（晚22時至早6時）安排營運客車在該路段運行。

15、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范運輸經(jīng)營行為。班線客車要嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的?？空军c上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運輸。駕乘人員要對途中上車的旅客進行危險品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內(nèi)載客。

16、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對途經(jīng)高速公路的營運客車乘客座椅安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帶。駕乘人員負(fù)責(zé)做好宣傳工作，發(fā)車前、行駛中要督促乘客系好安全帶。

17、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定客運駕駛?cè)诵熊嚥僮饕?guī)程，客運駕駛?cè)诵熊嚥僮饕?guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術(shù)狀況檢查、開車前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車注意事項、惡劣天氣下的行車注意事項、夜間行車注意事項、應(yīng)急駕駛操作程序、進出客運站注意事項等。

18、道路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定車輛日常安全檢查操作規(guī)程，車輛日常安全檢查操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：輪胎、制動、轉(zhuǎn)向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復(fù)檢程序等。

19、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。

20、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。

21、道路旅客運輸企業(yè)應(yīng)對排查出的安全隱患進行登記和治理，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，及時消除事故隱患。

安全生產(chǎn)月宣傳資料

（二）一、活動主題

答：科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展

二、活動時間和形式

交通運輸“安全生產(chǎn)月”活動于2012年6月1日至30日在全行業(yè)同時開展。具體活動安排為1、6月4日至10日開展安全生產(chǎn)事故警示教育周活動；

2、6月10日開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱?/p>

3、6月11日至17日開展安全文化周活動；

4、6月18日至24日開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周活動。

三、營運車輛縣鄉(xiāng)公路應(yīng)注意哪些事項？

答：縣鄉(xiāng)（鄉(xiāng)村）公路由于標(biāo)準(zhǔn)低、路況差、交通混雜，加之公路沿線村莊較多，人們的交通安全觀念淡薄，安全隱患較為突出。因此，駕駛員在縣鄉(xiāng)或鄉(xiāng)村道路上行車時特別小心謹(jǐn)慎。

1、臨近村口，減速行駛

2、提高警惕，注意觀察

3、見到牲口，少按喇叭

4、遇到障礙，小心為妙

5、路面較差，謹(jǐn)慎超車

6、穿村過鎮(zhèn)，減速禮讓

四、營運車輛雨天行車應(yīng)注意哪些事項？

答：根據(jù)雨天的交通特點，駕駛員在雨天上路時務(wù)必以預(yù)防為主，謹(jǐn)慎行事，特別要重點注意以下幾點：

1、注意路面濕滑

2、注意視線不良

3、注意道路變化

4、注意制動效能變化

5、注意防雷

五、營運車輛駕駛員應(yīng)如何防止疲勞駕駛？

答：駕駛員駕駛車輛時體力和腦力消耗都很大，行車中注意力要高度集中，眼睛要緊緊注視道路和運動物體，且要求發(fā)現(xiàn)目標(biāo)反應(yīng)迅速，心、腦、手、腳配合協(xié)調(diào)。因此，很容易產(chǎn)生疲勞，而疲勞駕駛又是行車安全的一大隱患。

1、確保充足的睡眠

2、控制日駕車時間

3、合理安排途中休息

4、防止帶病駕車

5、養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣

六、交通運輸部《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》對營運駕駛員有哪些規(guī)定？ 答：

1、經(jīng)營性道路客、貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸人員必須取得相應(yīng)從業(yè)資格，方可從事相應(yīng)的道路運輸活動。

2、道路運輸從業(yè)人員資格證件有效期為6年。道路運輸從業(yè)人在當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)證機關(guān)辦理換證手續(xù)。

七、《山西省道理運輸營運車輛二級維護管理辦法》對營運車輛有哪些規(guī)定？ 答：二級維護的周期為15000公里。對于不便用行駛里程統(tǒng)計、考核的車輛，采用行駛時間間隔確定。客運車輛和危貨車輛三個有；貨運車輛四個月；其他營運車輛四個月。

八、《山西省道理運輸條例》對營運車輛有哪些規(guī)定：

答：客運車輛、危險貨物運車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位終端設(shè)備。

九、《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》對營運車輛有哪些規(guī)定？

答：汽車客運站應(yīng)對進站營運客車進行了安全例行檢查，對符合要求的出具“安全例檢合格通知單”?！鞍踩龣z合格通知單”24小時內(nèi)有效。

十、危險貨物運輸應(yīng)注意哪些事項？

答：裝載易燃、劇毒等危險貨物時，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1、必須經(jīng)過公安部門的批準(zhǔn)，按指定的路線和事件、速度行駛。

2、必須由具有職業(yè)資格駕駛員駕駛，并選派熟悉危險品性質(zhì)、具備從業(yè)資質(zhì)的人擔(dān)任押運員。

3、必須用危險專用車運輸，禁止用汽車掛車和其他機動車運輸。

4、車上應(yīng)根據(jù)危險貨物的性質(zhì)配帶相應(yīng)的防護器材，并懸掛危險標(biāo)志。

5、應(yīng)在貨車排氣管消音器外裝設(shè)火星罩，易燃貨物專用車的排氣管在車廂前一側(cè)，向前排氣。

6、裝載液態(tài)易燃、易爆物品的罐車，必須掛接地靜電尋鏈；裝載液化氣體的車輛應(yīng)有防曬措施。

7、中途停車應(yīng)選擇安全地點，停車或未卸完貨物前，駕駛員和押運員不得離車。

十一、營運車輛二級維護的內(nèi)容有哪些？

答：營運車輛二級維護屬強制性維護，必須嚴(yán)格按照固定的間隔時間或行駛里程進行維護，維護后須經(jīng)檢測全部合格才能繼續(xù)運行。二級維護作業(yè)項目較多，主要以緊固、潤滑、清潔為主，各工種須協(xié)調(diào)完成。主要項目為發(fā)動機維護、地盤維護、電器維護、車身維護。