第一篇：關(guān)于印發(fā)《寨下鄉(xiāng)處置突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

寨政字〔2008〕50號

關(guān)于印發(fā)《寨下鄉(xiāng)處置突發(fā)食品安全事故

應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村委會、部門站所、中小學(xué)校：

經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)將《寨下鄉(xiāng)處臵突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真實(shí)施。

寨下鄉(xiāng)人民政府 2008年8月5日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 食品安全 應(yīng)急預(yù)案 通知

報送：區(qū)政府。

抄送：鄉(xiāng)黨委、人大、紀(jì)委、人武部。寨下鄉(xiāng)人民政府辦公室 2008年8月5日印發(fā)

共印50份 寨下鄉(xiāng)處置突發(fā)食品安全事故

應(yīng)急預(yù)案目錄 總則 1.1 工作目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 事故分級 1.4 適用范圍 1.5 工作原則 應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.1 區(qū)應(yīng)急指揮部

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部 2.3 食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu) 2.4 專家咨詢委員會 3 監(jiān)測、預(yù)警與報告 3.1 監(jiān)測系統(tǒng) 3.2 預(yù)警系統(tǒng) 3.3 報告制度 食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級響應(yīng) 4.2 指揮協(xié)調(diào) 4.3 緊急處臵 4.4 應(yīng)急響應(yīng)終結(jié) 5 后期處臵 5.1 善后追究 5.2 責(zé)任追究 5.3 總結(jié)報告 6 應(yīng)急保障 6.1 信息保障 6.2 通信保障 6.3 醫(yī)療保障 6.4 人員保障 6.5 技術(shù)保障 6.6 物資保障 6.7 經(jīng)費(fèi)保障 6.8 演習(xí)保障 6.9 宣教培訓(xùn) 7 附則 7.1 名詞術(shù)語 7.2 預(yù)案解釋部門 7.3 預(yù)案實(shí)施時間 8 附錄 8.1 事故分級 8.2 規(guī)范化格式文本 1 總則 1.1 工作目的

為全面履行政府對社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全我鄉(xiāng)應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的能力，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《宜春市處臵突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《袁州區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制度本預(yù)案。

1.3 事故分級

食品安全事故的分級按國家專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行，見附表 8.1。1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡 或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故。1.5 工作原則

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則,在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的食品安全事故應(yīng)急管理體制。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對食品安全事故實(shí)行分級管理；相關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，履行各自的職責(zé)。堅(jiān)持常抓不懈，防患于未然，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍專業(yè)人員的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對可能引發(fā)和已發(fā)生的食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。對食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援 工作，做好食品安全事故的善后處臵及整改督查工作。2 應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.1 鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急指揮部

2.1.1 食品安全事故發(fā)生后,鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急委員會)根據(jù)鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理站的建議和食品安全事故處理的需要,啟動應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮.由政府鄉(xiāng)長晏國繁任總指揮,李林根、彭鵬、易輝明任副總指揮，鄉(xiāng)食品安全辦和各村委會主任、單位負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)食品監(jiān)督管理站。

2.1.3 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部職責(zé)

(1)根據(jù)本預(yù)案,統(tǒng)一組織、指揮食品安全事故應(yīng)急救援工作；

（2）制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

(3)審議批準(zhǔn)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等；

（4）及時向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會報告應(yīng)急處臵工作進(jìn)行情況，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議；

（5）研究處理其他重大事項(xiàng)。2.1.4 成員單位職責(zé)

鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬訂應(yīng)急救援預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動態(tài);組織開展應(yīng)急 救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)，病員救治和疾病預(yù)防控制，依法開展對食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)鑒定等工作；鄉(xiāng)政府各職能部門根據(jù)自身本職工作職責(zé)，全力投入食品安全工作。

2.1.5 辦公室

(1)應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部啟動后,指揮部辦公室立即開展工作.辦公室主任由周紅擔(dān)任，成員：李根明、何思平、袁繞芳、梁曉春、李毛仔、李琴、孫總輝。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生安全事故應(yīng)當(dāng)即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

（2）辦公室職責(zé)

a、執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決定和指示，具體組織實(shí)施事故應(yīng)急處臵工作；

b、檢查督促各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處臵工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

c、研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時 決定采取有關(guān)控制措施；

d、向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處臵工作情況；

e、為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪； f、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等項(xiàng)工作；

g、組織開展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)和救護(hù)知識宣傳； h、組織開展食品安全事故應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

i、對鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部成員單位履行本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)情況進(jìn)行檢查評估；

j、完成鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2.1.6 應(yīng)急處臵工作小組組成及職責(zé)

鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時組織實(shí)施應(yīng)急處臵措施,并隨時將處理情況報告給鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部。

（1）事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)管理站。負(fù)責(zé)深 入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)政府和各職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評估事故影響，提高事故防范意見。

（2）事故處理組

由鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)，依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

（3）醫(yī)療救治組

由鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)防疫站負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，明確應(yīng)急措施。

（4）案件查辦組

由鄉(xiāng)紀(jì)委檢查委員會負(fù)責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。

（5）專家咨詢組

由食品藥品監(jiān)督管理站和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。為事故處臵提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。

（6）綜合組

由食品藥品監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)，匯總信息，報告、通報情況，分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。（7）現(xiàn)場檢測與評估組

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，組長：彭鵬，成員：李根明、李琴、梁曉春、何思平、李毛仔，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)政府有關(guān)部門。

（8）信息發(fā)布組

由鄉(xiāng)政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處臵的鄉(xiāng)政府主管部門迅速制定新聞報道方案，及時采用適當(dāng)方式組織新聞報道。組長：陳玲，成員：何思平、袁愛平，負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對境外媒體的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的食品安全事故或涉外事件時，及時向區(qū)應(yīng)急委員會報告。

2.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全事故應(yīng)急指揮部

食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)啟動食品安全事故應(yīng)急指揮部，在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本鄉(xiāng)的食品安全事故應(yīng)急救援工作。食品安全事故應(yīng)急指揮部由本鄉(xiāng)有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī) 構(gòu)設(shè)在鄉(xiāng)食品藥品安全綜合監(jiān)管站。

2.3 食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管理局站負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂本區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織建立和管理本區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤恢笇?dǎo)各地實(shí)施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

各鄉(xiāng)食品藥品安全綜合監(jiān)管站可參照區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對食品安全事故日常管理的職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)、管理工作。3 監(jiān)測、預(yù)警與報告 3.1 監(jiān)測系統(tǒng)

按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求,建立全鄉(xiāng)統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)互聯(lián)通和資源共享。

鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理站要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。3.2 預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管 政府各職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全全鄉(xiāng)食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，保障預(yù)警系統(tǒng)的有效動行，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警信息的建議。

預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急指揮部各成員單位按照應(yīng)急指揮部的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2.2 建立通報制度 3.2.2.1 通報范圍

1、對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;2、100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。3.2.2.2 通報方式

1、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管理站通報；

2、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理站接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會報告，并向區(qū)政府有關(guān)部門和事故有關(guān)地區(qū)的鄉(xiāng)食品藥品安全綜合監(jiān)管站通報；有蔓延趨勢的還應(yīng)及時向各級食品藥品安全綜合監(jiān)管站通報；加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工 作。

3、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險信息通報鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理站。根據(jù)食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的食品安全事故險情，鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理站應(yīng)當(dāng)及時上報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會并通報全鄉(xiāng)。

（1）特殊通報

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會或鄉(xiāng)政府指定的部門及時上報區(qū)政府、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

（2）新聞通報

對于食品安全事故，鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理站應(yīng)及時上報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會，由鄉(xiāng)政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處臵的鄉(xiāng)政府主管部門負(fù)責(zé)對外發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.3 建立舉報制

任何單位和個人有權(quán)向鄉(xiāng)政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

鄉(xiāng)政府有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理站應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門以及各地報告的可能導(dǎo)致食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報鄉(xiāng)政府有關(guān)部門，必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。

鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管理站接到可能導(dǎo)致食品安全事故的信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時及時上報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會,向鄉(xiāng)政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理站要做好可能引發(fā)食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息，京戲當(dāng)報請鄉(xiāng)應(yīng)急委員會同意后發(fā)布或解除。3.3 報告制度

鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理站、按照省、市食品藥品監(jiān)督管理局對食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

3.3.1 食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，也可以直接向鄉(xiāng)食品監(jiān)管理站或者鄉(xiāng)政府有關(guān)部門報告。3.3.2 報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；（2）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

3.3.3 下級向上級報告

各級人民政府和食品監(jiān)督管理相關(guān)部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局報告，并在2小時內(nèi)報告至區(qū)政府。特殊情況下，特別重大或者重大食品安全事故信息，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門值班人員可直接向市政府、省政府直至國務(wù)院報告，區(qū)政府在接到報告后的2小時內(nèi)向市政府報告。

3.3.4 責(zé)任報告單位

（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門；（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。3.3.5 責(zé)任報告人

（1）行使職責(zé)的地方各級食品監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；（3）消費(fèi)者；（4）醫(yī)務(wù)工作者。

任何單位和個人對食品安全事故不得遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報、漏報，不得阻礙他人報告。

3.3.6 報告時限要求

食品安全事故責(zé)任報告單位、個人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)盡快向鄉(xiāng)人民政府或有關(guān)部門報告。

鄉(xiāng)政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)向上級政府和食品藥品監(jiān)督管理局做出初次報告；并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時采取措施，根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。

3.3.7 初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報告事故的簡要經(jīng)過，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。

3.3.8 階段報告

即要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處臵進(jìn)程、事故原因等。

3.3.9 總結(jié)報告 包 食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處臵建議。4 食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級響應(yīng)

I級應(yīng)急響應(yīng)由國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。

II級應(yīng)急響應(yīng)由省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。

III級應(yīng)急響應(yīng)行動由市應(yīng)急委員會決定。市應(yīng)急委員會在省應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府開展食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

IV級應(yīng)急響應(yīng)行動由區(qū)應(yīng)急委員會決定。區(qū)應(yīng)急委員會在市應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)政府各有關(guān)部門和鄉(xiāng)人民政府開展食品安全事故的應(yīng)急處理工作。超出本級應(yīng)急救援處臵能力時，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

食品安全事故發(fā)生后，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生，生及時采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。對上級部署的應(yīng)急救援工作，各級政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)，杜絕地方保護(hù)主義。

4.1.1重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（I級、II級）（1）區(qū)人民政府應(yīng)急響應(yīng)

第二篇：突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

為全面履行政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立健全我縣應(yīng)對重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，切實(shí)提高應(yīng)對食品安全事故的能力，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國家和省《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院和省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

工作原則

一、全程預(yù)防、全程控制：對食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中可能發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾一定數(shù)量死亡或可能對人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發(fā)的食品安全情況實(shí)施全程預(yù)防、全程控制。

二、分級管理、分級響應(yīng)：根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)食品安全事故實(shí)行分級管理，分級響應(yīng)。

三、明確職責(zé)、落實(shí)響應(yīng)：按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以人為本、減少危害、預(yù)防為主、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，明確職責(zé)及響應(yīng)。

四、科學(xué)決策、依法應(yīng)急：采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合法性、權(quán)威性和可操作性。

五、加強(qiáng)監(jiān)測、群防群控：堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析，評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的突發(fā)食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

六、及時反應(yīng)、快速行動：對突發(fā)食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）

1、故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；

2、出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

3、生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；

4、務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

1、故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；

2、成傷害人數(shù)超過100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級）

1、故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

2、造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、級人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級）

1、故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

2、成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

3、級人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）

（一）指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員：縣應(yīng)急指揮部由分管副縣長當(dāng)任總指揮，縣政府辦公室對口負(fù)責(zé)人和縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局局長任副總指揮。

（二）成員單位：根據(jù)突發(fā)食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，應(yīng)急指揮部主要由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣教育體育局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

1、根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援工作；

2、制定與組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

3、審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等；

4、及時向縣應(yīng)急委員會報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，提出升、降應(yīng)急響應(yīng)級別和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

相關(guān)部門的職責(zé)：

1、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

2、縣衛(wèi)生局：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)、病員救治和疾病預(yù)防控制，依法開展對突發(fā)食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

3、縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全事故對全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價格的監(jiān)測分析和預(yù)警，必要時采取響應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控，保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價，維護(hù)市場秩序。

4、縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)。

5、縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。負(fù)責(zé)生豬屠宰加工以及流通領(lǐng)域內(nèi)畜禽產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

7、縣質(zhì)監(jiān)局：依法開展對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐及食堂造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

9、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對污染物的處置工作，依法對環(huán)境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護(hù)事發(fā)地治安秩序。

11、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員遵守和執(zhí)行突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案中違紀(jì)等問題的檢查監(jiān)督和查處。

12、縣財政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負(fù)責(zé)突發(fā)食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)工作。

14、縣電信局：負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)：應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。一旦發(fā)生食品安全事故，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

1、職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)應(yīng)急處置決定和指示，具體組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向縣應(yīng)急委員會、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）根據(jù)授權(quán)為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援物資、通信、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障等工作；

（7）組織開展食品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)、救護(hù)知識宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（8）對縣應(yīng)急指揮部成員單位履行《應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行檢查和評估；

（9）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任；

（2）副主任：由縣應(yīng)急指揮部成員單位(縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3、聯(lián)絡(luò)通訊情況

（1）各成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)系人名單

（2）主要成員單位舉報電話縣應(yīng)急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監(jiān)督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應(yīng)急處置工作小組：縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應(yīng)急指揮部辦公室?？h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故和處理情況及時報告縣應(yīng)急指揮部。

1、事故調(diào)查組

（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發(fā)生環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督職能部門負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)查處。

3、醫(yī)療救治組

（1）組成：由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進(jìn)展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監(jiān)督管理局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織。

（2）職責(zé)：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。

6、現(xiàn)場檢測與評估組

（1）組成：現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組。

（2）職責(zé)：綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為現(xiàn)場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應(yīng)急指揮部辦公室和縣政府有關(guān)部門。

7、信息發(fā)布組

（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)組織，或者根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責(zé)：迅速制定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理工作；對境外媒體的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應(yīng)急指揮部報告。

二、日常管理機(jī)構(gòu)：縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣突發(fā)食品安全事故的日常管理工作。

具體職責(zé)為：

1、組織協(xié)調(diào)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題，對突發(fā)食品安全事件進(jìn)行核查；

2、負(fù)責(zé)全縣突發(fā)食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

4、組織建立和管理縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>

5、指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

三、專家咨詢委員會：建立縣突發(fā)食品安全事故專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。

1、職責(zé)：

（1）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與制定、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（4）對突發(fā)食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出意見。

2、專家?guī)?/p>

運(yùn)行體系

一、監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報、通報

（一）監(jiān)測與預(yù)警

1、監(jiān)測：建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)食品安全事故監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

（1）縣農(nóng)業(yè)局：發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。

（2）縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局和縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

（3）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)信息收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

2、預(yù)警

縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣教體局等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照突發(fā)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，初步確定預(yù)警級別，擬定處理措施，向縣應(yīng)急委員會提出發(fā)布預(yù)警信息和建議，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

（二）報告

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全突發(fā)食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。

明確突發(fā)食品安全事故報告、通報時限及責(zé)任主體。

1、報告單位及人員

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位及人員；

（3）突發(fā)食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位及人員；

（4）各級食品安全監(jiān)督部門和有關(guān)部門及人員；

（5）各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3、報告時限

（1）責(zé)任報告單位、個人和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門；

（2）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉突發(fā)食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告，根據(jù)處理的進(jìn)程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

4、報告程序

（1）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時向縣政府、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告；

（2）縣級人民政府和食品藥品監(jiān)督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告至市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。

5、報告要求

（1）初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的進(jìn)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報

任何單位和個人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故管理職責(zé)的行為。

縣政府有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）通報

食品安全事故發(fā)生后，有關(guān)部門之間應(yīng)當(dāng)及時通報。

1、通報范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數(shù)超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

2、通報方式

（1）縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)督管理局通報；

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局接到突發(fā)食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣應(yīng)急委員會和事故發(fā)生地人民政府通報，對可能有蔓延趨勢的還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門通報，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作；

（3）縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的食品安全事故風(fēng)險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的食品安全事故的風(fēng)險，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時報告縣應(yīng)急委員會并通報有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3、特殊通報

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)縣應(yīng)急委員會批準(zhǔn)決定，及時上報市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局。

4、新聞通報

對于食品安全事故，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時上報縣應(yīng)急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負(fù)責(zé)對外發(fā)布，做好組織輿論引導(dǎo)工作。

二、食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分四級，ⅰ級響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施，ⅱ級響應(yīng)行動的組織實(shí)施由省人民政府決定，ⅲ級響應(yīng)行動的組織實(shí)施由市人民政府決定，iv級響應(yīng)行動的組織實(shí)施由縣人民政府決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅰ級、ⅱ級）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應(yīng)急指揮部在國家、省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部立即啟動縣應(yīng)急指揮部辦公室的工作，按照上級應(yīng)急指揮部的要求，迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（2）縣應(yīng)急指揮部立即組織、指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要啟動相應(yīng)專業(yè)組開展應(yīng)急處置，及時向上級應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

（3）縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照《應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和縣應(yīng)急指揮部要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅲ級）

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣有關(guān)部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應(yīng)急指揮部?？h應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市人民政府和市應(yīng)急指揮部報告。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位進(jìn)行先期處理。

（2）被確認(rèn)為ⅲ級較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動《景德鎮(zhèn)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，縣人民政府和縣有關(guān)部門密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動。

3、一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）

一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（ⅳ）行動的組織實(shí)施由縣人民政府決定，并立即報告市人民政府、市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（1）縣政府應(yīng)急響應(yīng)：縣政府負(fù)責(zé)全縣一般食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急指揮部和本預(yù)案，開展應(yīng)急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門對事故的情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故作出初步評估，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處理工作建議，及時向縣政府有關(guān)部門通報事故有關(guān)情況，啟動應(yīng)急處置工作小組，開展應(yīng)急救援工作。

（3）響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；

對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

（二）指揮協(xié)調(diào)

1、縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

組織實(shí)施縣突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。

2、縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急援救重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時向縣應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

（三）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行現(xiàn)場處置，有效組織開展應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣人民政府報告。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。

（四）響應(yīng)的終結(jié)

食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照法律的有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）責(zé)任追究

對在食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）總結(jié)報告

食品安全事故善后處置結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮辦公室總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，上報縣應(yīng)急指揮部和市食品藥品監(jiān)督管理局?？h應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)提交的應(yīng)急救援總結(jié)，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作措施，并抄送縣政府有關(guān)部門。

四、應(yīng)急保障

（一）信息保障

縣食品安全監(jiān)督管理局建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報告系統(tǒng)，負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布食品安全事故信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，對媒體發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣應(yīng)急指揮部審定同意后，向社會發(fā)布。

（二）通信保障

縣應(yīng)急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)建立通暢的通訊方式，確定固定聯(lián)系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。參與現(xiàn)場處置的專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)配備無線通訊工具，以適應(yīng)應(yīng)急處置的工作需要。

（三）醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。

（四）人員保障

縣應(yīng)急指揮部辦公室會同相關(guān)部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，受縣應(yīng)急指揮部或者市應(yīng)急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

（六）物資保障

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財政預(yù)算。

（七）經(jīng)費(fèi)保障

縣政府應(yīng)保障突發(fā)食品安全事故應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

縣財政部門按規(guī)定落實(shí)對食品安全應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

食品安全應(yīng)急預(yù)案保障經(jīng)費(fèi)由縣食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》提出，經(jīng)縣財政局審核同意后，列入政府財政預(yù)算。

縣財政、審計(jì)部門加強(qiáng)對《應(yīng)急預(yù)案》保障經(jīng)費(fèi)的使用與效果進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，確保?？顚Ｓ?。

（八）演習(xí)演練

縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》制定食品安全事故演習(xí)演練計(jì)劃，并組織實(shí)施。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本部門、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

縣政府和相關(guān)部門對演練進(jìn)行全面的總結(jié)和評價，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

（九）宣教培訓(xùn)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識的教育宣傳，提高消費(fèi)者風(fēng)險和生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三篇：寶山工業(yè)園區(qū)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

寶山工業(yè)園區(qū)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

為了有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，迅速、有序、高效地處置應(yīng)急處置工作，最大程度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》和《上海市實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，特制定《寶山工業(yè)園區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在園區(qū)突發(fā)的食物中毒等食品安全事故。食物中毒是指：食用了被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品，或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性食源性疾患。食品安全事故，是指在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾病亡，或者有科學(xué)依據(jù)將對社會公眾身體、健康和生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件。

二、事故分級

根據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，重大食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。

三、工作原則

1、預(yù)防為主，常備不懈。提高園區(qū)對食物中毒等食品安全 事故的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對可能引發(fā)食物中毒等食品安全事故的危害因素要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”，具體實(shí)施為必須在接報后1小時內(nèi)向區(qū)食安辦口頭報告，在24小時內(nèi)以書面形式報告。特別重大或者特殊情況，必須立即報告。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實(shí)行分級管理。相關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好食物中毒等食品安全事故應(yīng)急處理的技術(shù)工作。

3、依法規(guī)范，措施果斷。按照相關(guān)法律法規(guī)等的規(guī)定，完善食品安全事故應(yīng)急保障體系，建立健全食品安全事故應(yīng)急處理工作制度。及時、有效地應(yīng)對食品安全事故和可能發(fā)生的食品安全事故，群防群控，一旦發(fā)生事故，快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作。

4、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。食品安全事故應(yīng)急處理工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理食品安全事故的科研和培訓(xùn)，為食品安全事故應(yīng)急處理提供科技保障。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

園區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。園區(qū)食安委在園區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)園區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的職能，負(fù)責(zé)全園區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮。為了加強(qiáng)對園區(qū)食品安全事故的應(yīng)急處置工 作，成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處理組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、信息發(fā)布組等應(yīng)急處置工作小組。

2、園區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）向園區(qū)管委會報告重特大食品安全事故應(yīng)急處置情況，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和園區(qū)黨工委、管委會的指示和命令；

（2）收集、掌握事故的有關(guān)信息，決定采取重大應(yīng)急處置措施；

（3）經(jīng)園區(qū)管委會同意發(fā)布食品安全事故預(yù)警級別及處置指令，啟動相關(guān)處置預(yù)案或采取其他措施；

（4）經(jīng)園區(qū)管委會同意，決定對事故現(xiàn)場進(jìn)行封閉和實(shí)行管制等強(qiáng)制措施；

（5）負(fù)責(zé)指揮調(diào)度警力及有關(guān)部門、企事業(yè)單位等各方面力量，共同做好應(yīng)急處置工作；

（6）檢查督促各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（7）及時向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯報工作；

（8）組織園區(qū)重大食品安全事故處置的演習(xí)演練。

3、園區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：

(1)園區(qū)安監(jiān)部負(fù)責(zé)園區(qū)應(yīng)急指揮的日常工作，收集信息，分析動態(tài)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置等工作。

(2)市場監(jiān)管局（羅涇所）負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，負(fù)責(zé)生豬屠 宰環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

(3)市場監(jiān)管局（羅涇所）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

(4)市場監(jiān)管局（羅涇所）負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

(5)市場監(jiān)管局（羅涇所）負(fù)責(zé)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急處置中的醫(yī)療救護(hù)和技術(shù)支持，按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)突發(fā)重大食品中毒的應(yīng)急響應(yīng)，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

4、園區(qū)應(yīng)急處置工作小組職責(zé)：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由園區(qū)食安辦牽頭，調(diào)查分析事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論；組織協(xié)調(diào)各部門實(shí)施救援工作，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急處置工作小組、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)單位開展工作；匯總信息，報告、通報事故情況，評估事故影響，提出事故防范意見。

（2）調(diào)查處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)，迅速查處，追蹤源頭，會同上級部門依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回劣質(zhì)食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，會同上級有關(guān)部門依法追究責(zé)任人責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。

（3）醫(yī)療救治組：由羅涇衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)，迅速組織開 展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

（4）專家咨詢組：由園區(qū)食安辦負(fù)責(zé)，會同區(qū)食品藥品監(jiān)管局專家為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。

（5）信息發(fā)布組：由黨政辦牽頭負(fù)責(zé)，制定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時組織對外發(fā)布，并視情況向涉外管理部門通報情況。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息管理和指導(dǎo)。

5、居委應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各居委應(yīng)成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組織及機(jī)構(gòu)，在街道級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織和指揮居委開展應(yīng)急處置工作。其職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)本居委內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處置工作的決策和現(xiàn)場指揮，制定控制措施；

（2）配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故調(diào)查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作；

（3）督促區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位制定應(yīng)急處置預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行，必要時，組織重點(diǎn)防范單位進(jìn)行應(yīng)急演練；

（4）及時向園區(qū)級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報信息，匯報工作。

6、園區(qū)食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)

園區(qū)食安辦負(fù)責(zé)全園區(qū)重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：承擔(dān)園區(qū)應(yīng)急指揮部工作，組織協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)全園區(qū)重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂園區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)各居委實(shí)施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

五、監(jiān)測、預(yù)警與報告

1、監(jiān)測：園區(qū)建立統(tǒng)一暢通的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合應(yīng)用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

2、預(yù)警：園區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生，發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時通報相關(guān)部門，并作出預(yù)警，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

3、報告：（1)報告范圍

按照事故分級一至四級中任何一級食品安全事故。（2）食品安全事故（發(fā)現(xiàn)）單位報告

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即 向園區(qū)應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門報告。

（3）下級向上級報告

園區(qū)各有關(guān)單位接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)向園區(qū)應(yīng)急指揮部報告，園區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時作出反應(yīng)并向區(qū)應(yīng)急指揮部報告。

（4）責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人 ①重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

②食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位； ③園區(qū)食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門； ④行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門的工作人員； ⑤從事食品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

（5）報告時限要求

事故發(fā)生地居委或有關(guān)部門，應(yīng)在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求，隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

（6）初次報告、階段報告和總結(jié)報告

①初次報告。應(yīng)盡可能詳細(xì)地報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，并注明事故報告單位及報告時間、聯(lián)系人員和聯(lián)系方式、如有可能應(yīng)報告事故的簡要經(jīng)過，直接經(jīng)濟(jì)損 失估算等。

②階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

③總結(jié)報告。包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

六、應(yīng)急處置保障

合理調(diào)配、利用衛(wèi)生資源，強(qiáng)化行業(yè)管理和屬地化管理意識，使整個區(qū)域內(nèi)的資源配置效益和使用效益得到提高，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和合理利用，做到園區(qū)全域一盤棋。具體如下：

1、醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員立即開展醫(yī)療救治工作。

2、人員保障

第一時間請求區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織園區(qū)食品安全管理人員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處置。

3、技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，由區(qū)級指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組指導(dǎo)工作。

4、物質(zhì)保障 園區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急處置物資儲備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算。

5、信息保障

建立園區(qū)食品安全事故專項(xiàng)信息平臺，由園區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大安全事故信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。

6、培訓(xùn)演練

園區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)本園區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，要有計(jì)劃的定期展開園區(qū)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置培訓(xùn)及演練，已檢測強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備及應(yīng)急處置能力，并通過演練過程的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

上海寶山工業(yè)園區(qū)管理委員會

2018年7月9日

第四篇：食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

為規(guī)范食物安全事故應(yīng)急處置工作，及時高效、合理有序地處理食品安全事故，把損失減到最小，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

成立食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位食品安全事故應(yīng)急處置工作。

組長：陸艷霞副組長：張艷組員：文春霞朱會珍漆亞麗

二、應(yīng)急處置程序

（一）及時報告

發(fā)生食品安全事故后，有關(guān)人員立即向食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告；立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場。自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告內(nèi)容有：發(fā)生食品安全事故的單位、地址、時間、中毒人數(shù)及死亡人數(shù)，主要臨床表現(xiàn)，可能引起中毒的食物等。并按照相關(guān) 部門的要求采取控制措施。

（二）立即搶救

在第一時間組織人員，立即將中毒者送醫(yī)院（120）搶救。

（三）保護(hù)現(xiàn)場

發(fā)生食物中毒后，在向有關(guān)部門報告的同時要保護(hù)好現(xiàn)場和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于沖洗，病人的排泄物（嘔吐物、大便）要保留，提供留洋食物。

（四）負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員，要配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理如實(shí)反映食品安全事故情況。將病人所吃的食物、進(jìn)餐總?cè)藬?shù)，同時進(jìn)餐而未發(fā)病者所吃的食物，病人中毒的主要特點(diǎn)，可疑食物的來源、質(zhì)量、存放條件、加工烹調(diào)的方法和加熱的溫度、時間等情況如實(shí)向有關(guān)部門反映。

三、事故責(zé)任追究

對事故延報、謊報、瞞報、漏報或處置不當(dāng)?shù)?，要追究?dāng)事人責(zé)任；食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組力量做好中毒人員的安撫工作，確保不讓事態(tài)擴(kuò)大，任何人不得自行散布事故情況信息，造成嚴(yán)重后果的要追究其法律責(zé)任。

第五篇：食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

上海恒好食品有限公司 食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案 目的

為充分保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)形象，對出現(xiàn)的突發(fā)食品安全事故需實(shí)施應(yīng)急處置，以最大程度地減少突發(fā)食品安全事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會正常秩序，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《上海市處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。3 事故類型

食品安全事故是指食物（食品）在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患造成社會公眾病亡，或者有科學(xué)依據(jù)證明將對社會公眾身體健康和生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件。根據(jù)《上海市處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中食品安全事故相關(guān)規(guī)定，我司把可能出現(xiàn)的食品安全事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）；具體可能出現(xiàn)在我司的事故類型包括：

3.1能引發(fā)嚴(yán)重食物中毒，導(dǎo)致人員死亡的產(chǎn)品； 3.2能引發(fā)短暫性或可逆性食物中毒的產(chǎn)品；

3.3在產(chǎn)品的保存過程中發(fā)生嚴(yán)重變質(zhì)可能會造成中毒的產(chǎn)品； 3.4出廠后發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在較為嚴(yán)重的潛在危害（如保溫樣檢查）； 3.5在運(yùn)輸過程中產(chǎn)品受到大量污染，食用后會引起不良反映； 3.6在日常生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中可能出現(xiàn)的其他安全事故； 4 適用范圍

本預(yù)案適用于在上海恒好食品有限公司突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置。5 應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)

成立上海恒好食品有限公司食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理?xiàng)钣邪l(fā)任組長，參加部門為品控部秦全鋒、財務(wù)部楊南方、倉管部潘樓生、生產(chǎn)部潘義蓮、訂單部邵麗。6 應(yīng)急處置辦法

6.1本公司的任何員工和客戶若發(fā)現(xiàn)相關(guān)食品安全事故或接到有關(guān)食品安全事故的投訴電話時，應(yīng)及時向公司食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織人員進(jìn)行事故確認(rèn)，情況屬實(shí)，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案；并立即向市區(qū)應(yīng)急指揮部報告。

6.2立即停止銷售該批次產(chǎn)品，保留好可疑食物或現(xiàn)場，以供市區(qū)應(yīng)急指揮部取樣確認(rèn)。

6.3通過媒體及時發(fā)布食品安全事故通告，及時召回所售出的有安全危害的食品。

6.4積極配合市區(qū)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援工作，貫徹落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。7 善后處置

應(yīng)急結(jié)束后，妥善安置和慰問受害和受影響人員，清理污染物，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。8 總結(jié)分析

突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要對突發(fā)食品質(zhì)量安全事件的應(yīng)對工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，吸取應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后改進(jìn)應(yīng)急工作的建議，并研究完善應(yīng)急處置預(yù)案。