第一篇：國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的指導(dǎo)意見

國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的指導(dǎo)意見 來(lái)源： 救災(zāi)司

時(shí)間：2011-06-15 10:04

（國(guó)減發(fā)〔2011〕3號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)各成員單位：

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作是適應(yīng)全球氣候變化、減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、減輕災(zāi)害損失的迫切需要，是提升政府公共服務(wù)水平的重要舉措，是強(qiáng)化基層應(yīng)急管理、建設(shè)安全和諧社區(qū)的重要內(nèi)容。經(jīng)過各方面長(zhǎng)期不懈努力，我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作取得較大成效，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不斷提高，社區(qū)綜合減災(zāi)能力逐步增強(qiáng)，但在一些地方仍存在對(duì)社區(qū)綜合減災(zāi)工作重視不夠、指導(dǎo)不力、投入不足等問題。為深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理、強(qiáng)化基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等決策部署，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以最大程度保障社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)居民、單位在減災(zāi)工作中的積極性，形成合力；堅(jiān)持因地制宜、政策引導(dǎo)，重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)社區(qū)減災(zāi)工作支持力度；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)社區(qū)綜合減災(zāi)組織體系、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案制度、物質(zhì)裝備、宣傳教育等各項(xiàng)能力建設(shè)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)整體水平。

（二）主要目標(biāo)。經(jīng)過5年左右時(shí)間的努力，使我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力得到全面提升：

——社區(qū)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和信息上報(bào)能力大幅提升，每個(gè)社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員；

——社區(qū)綜合減災(zāi)預(yù)案編制率達(dá)100%，社區(qū)居民防災(zāi)避災(zāi)、自救互救知識(shí)普及率達(dá)80%以上；

——社區(qū)綜合減災(zāi)設(shè)施、裝備基本具備，社區(qū)避難場(chǎng)所布局合理，基本滿足應(yīng)急避險(xiǎn)需要；

——社區(qū)自治組織、志愿者隊(duì)伍和其他社區(qū)組織共同參與減災(zāi)工作的機(jī)制比較完善，能夠第一時(shí)間組織應(yīng)急避險(xiǎn)救援、臨時(shí)安置等行動(dòng)；

——全國(guó)范圍內(nèi)建成5000個(gè)以上的“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，其中農(nóng)村社區(qū)不少于1500個(gè)。

二、主要任務(wù)

（三）開展社區(qū)災(zāi)害隱患排查和治理。各地區(qū)要組織全面排查社區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)備和居民住房等存在的災(zāi)害隱患，及時(shí)落實(shí)相關(guān)的預(yù)防治理措施。在災(zāi)害隱患未消除前，編制社區(qū)災(zāi)害隱患分布圖，并告知社區(qū)居民和單位。要掌握社區(qū)老年人、兒童、孕婦、病患和傷殘人員等群體的情況，為有效保護(hù)和轉(zhuǎn)移社區(qū)居民打好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告。建立健全社區(qū)災(zāi)害日常監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，社區(qū)工作人員和災(zāi)害信息員要及時(shí)報(bào)告災(zāi)害隱患和相關(guān)災(zāi)害信息。建立完善社區(qū)災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制度，充分利用社區(qū)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段，及時(shí)準(zhǔn)確向社區(qū)居民發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。

（五）編制社區(qū)綜合減災(zāi)預(yù)案。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定社區(qū)綜合減災(zāi)預(yù)案，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃。明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和人員工作職責(zé)，規(guī)范預(yù)警防范、災(zāi)害應(yīng)急處置、避災(zāi)安置、生活救助、信息傳遞等工作，細(xì)化災(zāi)害防范措施和程序。

（六）加強(qiáng)社區(qū)綜合減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)以社區(qū)工作人員、災(zāi)害信息員、安保人員為主體的社區(qū)綜合減災(zāi)工作隊(duì)伍，建立健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)。支持和鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的公務(wù)員、醫(yī)生、教師、學(xué)生、離退休干部、退伍軍人、民兵等人員成立形式多樣的社區(qū)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，開展社區(qū)減災(zāi)服務(wù)工作。

（七）開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)演練。政府有關(guān)部門、紅十字會(huì)等各類社會(huì)組織要定期安排有關(guān)專家、專業(yè)人員，對(duì)社區(qū)管理人員和居民進(jìn)行避災(zāi)自救技能培訓(xùn)，傳授逃生技巧。經(jīng)常組織社區(qū)居民、志愿者隊(duì)伍以及社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院等，開展防災(zāi)減災(zāi)演練活動(dòng)。通過演練及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷修訂和完善社區(qū)綜合減災(zāi)預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

（八）加強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。各地區(qū)要通過確認(rèn)、新建等方式，將社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、體育場(chǎng)、公園綠地和廣場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)定為社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所。避難場(chǎng)所應(yīng)具備供水、供電、公廁等基本生活保障功能。要明確避難場(chǎng)所位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息，標(biāo)明救助、安置和醫(yī)療等功能分區(qū)，在避難場(chǎng)所、關(guān)鍵路口等位置設(shè)置醒目的安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，引導(dǎo)社區(qū)居民在緊急時(shí)能夠快速到達(dá)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（九）做好社區(qū)減災(zāi)裝備配備和應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備。要支持、鼓勵(lì)社區(qū)采取多種形式，儲(chǔ)備、配備必要的應(yīng)急物資。如：鐵鍬、擔(dān)架、滅火器等救援工具；應(yīng)急廣播、喇叭、對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備；手電筒、應(yīng)急燈等照明工具；應(yīng)急藥品和棉衣被、食品、飲用水等基本生活用品等。倡導(dǎo)社區(qū)居民家庭針對(duì)社區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)配備逃生繩、收音機(jī)、手電筒、哨子、滅火器和常用藥品等減災(zāi)器材和救生防護(hù)用品。

（十）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳普及。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒體，開展面向大眾的防災(zāi)減災(zāi)宣傳普及活動(dòng)。社區(qū)要開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，利用社區(qū)現(xiàn)有圖書館、文化站、學(xué)校、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌等公共活動(dòng)場(chǎng)所或設(shè)施，設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育專欄、張貼有關(guān)宣傳教育材料。在每年“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國(guó)際減災(zāi)日”期間，社區(qū)要開展豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。

三、保障措施

（十一）健全組織體系和工作機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，健全工作體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭，發(fā)展改革、教育、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、地震、氣象、海洋、消防、民防、紅十字會(huì)等部門和單位參與的聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決社區(qū)綜合減災(zāi)工作面臨的困難和問題。

（十二）加大社區(qū)綜合減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入。地方各級(jí)人民政府要建立健全社區(qū)綜合減災(zāi)投入機(jī)制，將社區(qū)綜合減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)社區(qū)綜合減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等給予必要的經(jīng)費(fèi)支持和政策扶持，重點(diǎn)加大對(duì)多災(zāi)貧困地區(qū)支持力度。

（十三）科學(xué)規(guī)劃社區(qū)綜合減災(zāi)建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要組織編制加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作發(fā)展規(guī)劃，將社區(qū)綜合減災(zāi)建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本服務(wù)體系，納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。突出抓好社區(qū)綜合減災(zāi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，按照全面覆蓋、安全便捷、整合資源、強(qiáng)化功能的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所、社區(qū)應(yīng)急救災(zāi)裝備停放地、社區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。新建和改擴(kuò)建社區(qū)，要配套建設(shè)社區(qū)綜合減災(zāi)設(shè)施。

（十四）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的考評(píng)。各地區(qū)要把社區(qū)綜合減災(zāi)工作作為政府防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，建立健全工作評(píng)價(jià)和考核體系。積極爭(zhēng)取把社區(qū)綜合減災(zāi)工作納入創(chuàng)建文明城市、社會(huì)治安綜合治理、和諧社區(qū)等考評(píng)范圍，嚴(yán)格考核督查。對(duì)社區(qū)綜合減災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)

二Ο一一年六月十五日

第二篇：我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)

我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)

工作全面展開

近年來(lái)，在各級(jí)政府的推動(dòng)下，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)正逐步建立健全負(fù)責(zé)社區(qū)減災(zāi)工作的組織，建立減災(zāi)工作機(jī)制，基層政府積極指導(dǎo)社區(qū)制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并定期演練，社會(huì)減災(zāi)公共設(shè)施和器材裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)積極組織居民開展減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和社區(qū)綜合減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提高。

新華社北京5月11日電(新華社記者衛(wèi)敏麗、趙超)5月12日是我國(guó)第二個(gè)國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”，今年“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題是“減災(zāi)從社區(qū)做起”。記者從國(guó)家減災(zāi)委辦公室了解到，目前我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)工作全面展開，基層社區(qū)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平逐步提高。

近年來(lái)，在各級(jí)政府的推動(dòng)下，全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)正逐步建立健全負(fù)責(zé)社區(qū)減災(zāi)工作的組織，建立減災(zāi)工作機(jī)制，基層政府積極指導(dǎo)社區(qū)制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并定期演練，社會(huì)減災(zāi)公共設(shè)施和器材裝備建設(shè)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)積極組織居民開展減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和社區(qū)綜合減災(zāi)能力得到進(jìn)一步提高。

與此同時(shí)，在黨和政府的積極倡導(dǎo)和大力推動(dòng)下，各地積極開展‘全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建工作過程中，各地結(jié)合災(zāi)害現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)際，緊緊圍繞健全杜區(qū)減災(zāi)工作制度、開展社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、制定社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案、建設(shè)開展減災(zāi)設(shè)施和避難場(chǎng)所、組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練活動(dòng)等方面開展工作，有效增強(qiáng)了廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和進(jìn)災(zāi)自救技能，極大提升了社區(qū)繪合減災(zāi)能.力。截至目前，全國(guó)共創(chuàng)建“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”687個(gè)。

國(guó)家減災(zāi)委辦公室有關(guān)負(fù)貴.人介紹，在這些全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、群眾了解社區(qū)的避險(xiǎn)路線、緊急避難和安置場(chǎng)所，掌握了基本的防災(zāi)減災(zāi)技能，社區(qū)

配備了相應(yīng)的緊急救援和防災(zāi)減災(zāi)物資，社區(qū)的居民家中也儲(chǔ)備了必要的照明、急救包和逃生繩等應(yīng)急物品，為社區(qū)中的老人、殘疾人和兒童等需要幫助的人指定了明確的應(yīng)急幫扶人員，社區(qū)在災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、緊急救護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育等方面有規(guī)范的日常工作制度。

在加強(qiáng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)的過程中，各地還不斷探索創(chuàng)新，積累了很多切合實(shí)際的新做法和新經(jīng)驗(yàn)。北京市提出了將進(jìn)一步細(xì)化社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定每個(gè)街道應(yīng)建一處防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)基地，每個(gè)社區(qū)都將配備諸如防毒面具、逃生繩等必要的救援避險(xiǎn)物質(zhì)和裝備等。上海市在社區(qū)減災(zāi)工作中著力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，形成了以“全過程減災(zāi)管理、全災(zāi)害危機(jī)管理、全社會(huì)參與管理”為特征的城市社區(qū)綜合減災(zāi)模式。浙江省從意識(shí)、預(yù)案、載體和能力四個(gè)方面，探索建立了獨(dú)具特色的農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)模式……

全國(guó)許多城鄉(xiāng)社區(qū)還通過動(dòng)員群眾參與預(yù)案編制，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性和操作性。通過積極與社區(qū)單位聯(lián)建防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的聯(lián)動(dòng)實(shí)力。通過健全社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，建立面向社區(qū)居民的災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)信息傳遞平臺(tái)等。

“這些努力，緊扣社區(qū)千家萬(wàn)戶的防災(zāi)減災(zāi)需求，進(jìn)一步提升了城鄉(xiāng)社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和社區(qū)群眾參與防災(zāi)減災(zāi)的深度和廣度?！眹?guó)家減災(zāi)委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“社區(qū)作為社會(huì)的基本構(gòu)成單元是廣大人民群眾工作、生活的重要場(chǎng)所，是防災(zāi)減災(zāi)的前沿陣地。社區(qū)不僅要在第一時(shí)間直接面對(duì)災(zāi)害，也要第一時(shí)間應(yīng)急處置災(zāi)害，社區(qū)綜合減災(zāi)能力和開展自救互救的水平的高低，對(duì)于減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失意義重大。”國(guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任、北京師范大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)史培軍教授說(shuō)。

史培軍教授表示，減災(zāi)從社區(qū)做起，就是強(qiáng)調(diào)要落實(shí)社區(qū)各項(xiàng)減災(zāi)措施，整合各類基層減災(zāi)資源，動(dòng)員社區(qū)的每個(gè)家庭、每位成員積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，著力提高社區(qū)防范防御各類災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)了解，黨和政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，十分關(guān)注城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)。始終把全面提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力作為構(gòu)筑和夯實(shí)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)實(shí)力的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，明確對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力和建設(shè)社區(qū)減災(zāi)能力示范工程進(jìn)行了部署提出了要.求。近年.來(lái)，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、民政部多次通過召開專題會(huì)議、專門下發(fā)文件、開展示范項(xiàng)目等，積極開展“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。

面對(duì)全球氣候變化和廣大人民群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)需求的日益增長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的任務(wù)十分艱巨。近期，國(guó)家減災(zāi)委辦公室頒布了新修訂的《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》，并啟動(dòng)了第四批全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。正在編制的《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》也把進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)謀劃。

按照相關(guān)設(shè)想，國(guó)家將進(jìn)一步加大全國(guó)綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建的工作力度，力爭(zhēng)“十二五”期間再創(chuàng)建一批全國(guó)綜合減災(zāi)社區(qū)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各地開展本區(qū)域的減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。

國(guó)家減災(zāi)委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)和民政部將繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，積極動(dòng)員全社會(huì)人人參與防災(zāi)減災(zāi)，夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)，不斷提高基礎(chǔ)社區(qū)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，全面提高我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合減災(zāi)能力。

第三篇：2017綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

2017綜合減災(zāi)

1.1社區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

（1）社區(qū)綜合減災(zāi)運(yùn)行機(jī)構(gòu)

（2）社區(qū)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、演練評(píng)估機(jī)構(gòu)

（3）社區(qū)減災(zāi)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.2社區(qū)減災(zāi)執(zhí)行機(jī)構(gòu)

（1）社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組

（2）宣傳教育工作小組

（3）災(zāi)害預(yù)警工作小組

（4）災(zāi)害巡查工作小組

（5）轉(zhuǎn)移安置工作小組

（6）物資保障工作小組

（7）醫(yī)療救護(hù)工作小組

（8）災(zāi)情上報(bào)工作小組

1.3社區(qū)減災(zāi)工作制度

(1)領(lǐng)導(dǎo)工作制度

(2)執(zhí)行工作制度

1.4減災(zāi)資金投入

（1)社區(qū)綜合減災(zāi)社區(qū)資金來(lái)源情況說(shuō)明

（2）社區(qū)綜合減災(zāi)社區(qū)資金籌措情況說(shuō)明

（3）社區(qū)綜合減災(zāi)社區(qū)資金使用說(shuō)明

（4）社區(qū)綜合減災(zāi)社區(qū)資金監(jiān)督管理措施

(5)已獲資金的社區(qū)綜合減災(zāi)項(xiàng)目名單（表格及說(shuō)明）*2.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1災(zāi)害危險(xiǎn)隱患清單

(1)地質(zhì)地震、氣象水文災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害等各種自然災(zāi)害隱患的清單（表格及說(shuō)明）

(2)公共衛(wèi)生隱患的清單（表格及說(shuō)明）

(3)社區(qū)交通、社區(qū)治安、社區(qū)社會(huì)安全隱患清單（表格及說(shuō)明）

(4)社區(qū)內(nèi)潛在的供電、供水、供氣、通訊或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各類生產(chǎn)事故隱患（表格或是說(shuō)明）

2.2社區(qū)災(zāi)害脆弱人群清單

(1)社區(qū)老年人、小孩、孕婦、病患者、傷殘人員等脆弱人群清單（每一項(xiàng)都要有表格體現(xiàn)）

(2)外來(lái)人口和外出務(wù)工人員清單（每一項(xiàng)都要有表格體現(xiàn)）

2.3社區(qū)災(zāi)害脆弱住房清單

(1)社區(qū)針對(duì)各類災(zāi)害居民危房清單（表格及說(shuō)明）

(2)社區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等各種公共設(shè)施隱和公共建筑物隱患清單（表格及說(shuō)明）

2.4社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖

(1)用各種符號(hào)標(biāo)示出災(zāi)害危險(xiǎn)類型、災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)或危險(xiǎn)區(qū)的空間分布及名稱。

(2)標(biāo)示出災(zāi)害危險(xiǎn)強(qiáng)度或等級(jí)、災(zāi)害易發(fā)時(shí)間、范圍等 *3.災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案

3.1社區(qū)綜合避難圖

(1)有避難場(chǎng)所名稱、地點(diǎn)、可容納避災(zāi)人數(shù)等避災(zāi)能力信息等，有合理明晰的避難路線

(2)避難場(chǎng)明確標(biāo)注了緊急救助、安置、醫(yī)療等功能分區(qū)

3.2社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案

(1)預(yù)案結(jié)合社區(qū)災(zāi)害隱患、社區(qū)脆弱人群、社區(qū)救災(zāi)隊(duì)伍能力、社區(qū)救災(zāi)資源等多方實(shí)際情況特點(diǎn)

(2)明確協(xié)調(diào)指揮、預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害巡查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、醫(yī)療救護(hù)等小組分工

(3)符合社區(qū)自身災(zāi)害隱患特點(diǎn)的應(yīng)急救助啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單明了，便于社區(qū)居民理解

(4)應(yīng)急預(yù)案后要附所有工作人員的聯(lián)系信息，所有脆弱人員的信息，以及對(duì)口幫扶救助責(zé)任分工

3.4社區(qū)應(yīng)急救助演練活動(dòng)

(1)演練活動(dòng)密切聯(lián)系預(yù)案，目標(biāo)明確，指揮有序

(2)開展針對(duì)各類脆弱人群或外來(lái)人員的演練

(3)社區(qū)居民參與程度高，社區(qū)內(nèi)單位、社會(huì)組織或志愿者等多方廣泛參與（社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、居民、志愿者、社會(huì)組織等都要參與在內(nèi)）

3.5演練效果評(píng)估

(1)演練活動(dòng)過程有文字、照片、錄音或者錄像記錄（演練方案、總結(jié)、評(píng)估報(bào)告、流程圖、照片）

(2)演練活動(dòng)效果有社區(qū)居民滿意度訪談或者調(diào)查（居民調(diào)查表格或說(shuō)明）

(3)針對(duì)演練發(fā)現(xiàn)的問題，有改進(jìn)方案（改進(jìn)說(shuō)明）*4.減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)

4.1組織減災(zāi)宣傳教育（宣傳記錄表）

(1)利用防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄、櫥窗等組織了防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育（照片）

(2)利用喇叭、廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)競(jìng)賽等多種途徑組織了宣傳教育(每季度不少于1次)（宣傳教育記錄及照片）

4.2開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)（教育記錄表）

(1)在國(guó)家減災(zāi)日等期間開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)（5.12的方案及總結(jié)、照片）

(2)利用公共場(chǎng)所或設(shè)施開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)(每季度不少于1次)（記錄及照片）

4.3印發(fā)防災(zāi)減災(zāi)材料

(1)印發(fā)國(guó)家和地方相關(guān)的防災(zāi)減災(zāi)資料（資料及照片）

(2)印發(fā)符合社區(qū)特點(diǎn)的、切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)材料（資料及照片）

4.4參加防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)（培訓(xùn)相關(guān)的材料及照片）

(1)組織社區(qū)管理人員參加防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)（材料及照片）

(2)組織社區(qū)相關(guān)單位人員參加防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)（材料及照片）

(3)組織社區(qū)居民參加防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)（材料及照片）

4.5與其他社區(qū)進(jìn)行減災(zāi)交流(共三次社區(qū)交流)

(1)組織管理人員、社區(qū)居民等經(jīng)常與其他社區(qū)進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的交流（道理民政局與社區(qū)一起探討2次、社區(qū)本身與其他社區(qū)的交流照片附情況說(shuō)明）

*5.防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施

5.1建立災(zāi)害避難所（圖）

(1)建立社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，明確避難場(chǎng)所位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息

(2)避難場(chǎng)所功能分區(qū)清晰，配備應(yīng)急食品、水、電、通訊、衛(wèi)生間等生活基本設(shè)施

5.2明確應(yīng)急疏散路徑（圖）

(1)明確了應(yīng)急疏散路徑，指示標(biāo)牌明確

(2)在避難場(chǎng)所、關(guān)鍵路口配備了安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌

5.3設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育場(chǎng)地和設(shè)施

(1)建立專門的防災(zāi)減災(zāi)宣傳、教育和培訓(xùn)等活動(dòng)的空間

(2)設(shè)置專門的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育設(shè)施(安全宣傳欄、櫥窗等)

5.4配備應(yīng)急救助物資

(1)社區(qū)配備必要的應(yīng)急物資，包括救援工具、通訊設(shè)備、照明工具、急藥品和生活類物資等；(2)居民配備減災(zāi)器材和救生工具，如收音機(jī)、手電；*6.居民減災(zāi)意識(shí)與技能；6.1清楚社區(qū)內(nèi)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；(1)居民清楚社區(qū)內(nèi)安全隱患（安全隱患說(shuō)明或表格；(2)居民清楚社區(qū)內(nèi)的高危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)（高危區(qū)、；6.2知曉本社區(qū)的避難場(chǎng)所和行走路徑；(1)居民知曉本社區(qū)的避難場(chǎng)所（以宣傳單形式進(jìn)行；(2)居民知曉災(zāi)害應(yīng)急疏散的行走路 照明工具、急藥品和生活類物資等

(2)居民配備減災(zāi)器材和救生工具，如收音機(jī)、手電、哨子、常用藥品等 *6.居民減災(zāi)意識(shí)與技能 6.1清楚社區(qū)內(nèi)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

(1)居民清楚社區(qū)內(nèi)安全隱患（安全隱患說(shuō)明或表格及對(duì)居民的調(diào)查表格）(2)居民清楚社區(qū)內(nèi)的高危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)（高危區(qū)、安全區(qū)說(shuō)明或表格及對(duì)居民調(diào)查表）

6.2知曉本社區(qū)的避難場(chǎng)所和行走路徑

(1)居民知曉本社區(qū)的避難場(chǎng)所（以宣傳單形式進(jìn)行調(diào)查、照片）(2)居民知曉災(zāi)害應(yīng)急疏散的行走路線（以宣傳單形式進(jìn)行調(diào)查、照片）6.3掌握減災(zāi)自救互救基本方法

（1）居民掌握不同場(chǎng)合(家里、室外、學(xué)校等)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)等災(zāi)害來(lái)時(shí)的逃生方法（調(diào)查表形式、照片）

(2)居民掌握基本的互救方法(幫助脆弱人群、災(zāi)時(shí)受傷、被埋壓、溺水等互救的方法)（調(diào)查表形式、照片）

(3)居民掌握基本的包扎方法（調(diào)查表形式、照片）6.4參與社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)（4.4相同、附上參與照片）(1)居民積極參與社區(qū)宣傳、培訓(xùn)、防災(zāi)演練活動(dòng)（附上參 與照片）

(2)居民參加社區(qū)安全隱患點(diǎn)的排查活動(dòng)（附上參與照片）(3)居民參加社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)圖的編制活動(dòng)（附上參與照片）7.社區(qū)減災(zāi)動(dòng)員與參與

7.1社區(qū)主要機(jī)構(gòu)參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)

(1)相關(guān)事業(yè)單位能積極參與綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)的各種工作，組織展開本單位防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)（附上參與照片）

(2)學(xué)校能積極開展各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)和演練活動(dòng)（附上參與照片）

(3)醫(yī)院能積極承擔(dān)有關(guān)醫(yī)護(hù)工作（附上參與照片）7.2志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)

(1)志愿者承擔(dān)社區(qū)綜合減災(zāi)建設(shè)的有關(guān)工作，如宣傳教育和培訓(xùn)等（附上參與照片）

(2)志愿者承擔(dān)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急時(shí)的有關(guān)工作，如幫助脆弱人群等（志愿者名單、幫扶對(duì)子名單、附上參與照片）

7.3社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)

(1)非政府組織和其他社會(huì)團(tuán)體參與社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)（附上參與照片）8.管理考核

8.1有相對(duì)完善的管理制度

社區(qū)減災(zāi)日常管理、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施維護(hù)管理制度健全 8.2進(jìn)行經(jīng)常性的檢查

(1)定期對(duì)社區(qū)的隱患監(jiān)測(cè)工作、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等進(jìn)行檢查(每季度1次)（定期對(duì)隱患的監(jiān)測(cè)、設(shè)施4次表格記錄）

(2)定期對(duì)社區(qū)應(yīng)急救助預(yù)案、脆弱人群應(yīng)急救助等工作進(jìn)行檢查（對(duì)救助預(yù)案、脆弱人群救助工作檢查的記錄）

8.3具體改進(jìn)措施

依據(jù)評(píng)審有具體改進(jìn)的措施（如通道不暢如何改進(jìn)了等）9.檔案

9.1減災(zāi)工作檔案

（1）建立了規(guī)范、齊全的社區(qū)綜合減災(zāi)檔案（綜合匯編照片、10個(gè)文件夾、文件柜等相關(guān)照片和建立檔案的相關(guān)材料制度）

9.2綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建過程檔案

（1）綜合減災(zāi)社區(qū)申報(bào)、審核、評(píng)估、頒發(fā)等過程檔案（全國(guó)的綜合減災(zāi)社區(qū)推薦表、社區(qū)的榮譽(yù)、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)狀等）

10.特色 10.1明顯的地方特色

(1)在創(chuàng)建過程中具有的獨(dú)特有效的調(diào)動(dòng)居民、社區(qū)單位參與的方式、方法（2）明顯的針對(duì)各類脆弱人群的救助特色，有針對(duì)社區(qū) 外來(lái)人口減災(zāi)特色等

(3)明顯的民族地區(qū)特色、文化特色

（社區(qū)本身的特色、救助人群、救助特色，如根據(jù)老人多、殘疾人多、嬰幼兒多的特點(diǎn)、怎么預(yù)案的、怎么互助的）10.2可供借鑒的獨(dú)到做法或經(jīng)驗(yàn)

(1)明顯的減災(zāi)工作創(chuàng)新，如利用本土知識(shí)或工具進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警等（如：拉鈴、敲盆、敲暖氣堡等特色）

(2)有可供推廣的做法或經(jīng)驗(yàn)，（如建立了社區(qū)綜合減災(zāi)網(wǎng)站，購(gòu)買了社區(qū)保險(xiǎn)等）

第四篇：全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)

全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)推薦表

時(shí)間：11-11-21 14:28:29

社區(qū)名稱

中華路街道辦事處茍家井社區(qū)居委會(huì)

一、社區(qū)

基本情況

茍家井社區(qū)位于遵義市中心城區(qū)，由原來(lái)的健生居和賴殼山居組合而成。東起川黔鐵路線，西至中華南路，以健生路延伸至沙壩加油站為界，南臨新東門社區(qū)，以旱橋、桃源北路延伸直抵中華路辦事處為界。轄區(qū)內(nèi)有長(zhǎng)征鎮(zhèn)、新東門社區(qū)交叉接壤，總面積約1.5平方公里，轄12個(gè)居民小組，總戶數(shù)4975戶，總?cè)藬?shù)15620人。

我轄區(qū)有國(guó)務(wù)院命名的“全國(guó)商業(yè)文明一條街”的中華南路，西南最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)—茍家井市場(chǎng)，全市最大的建材市場(chǎng)—天宇建材市場(chǎng)，最大的農(nóng)資市場(chǎng)—農(nóng)康農(nóng)資市場(chǎng)及舊貨市場(chǎng)。轄區(qū)內(nèi)房屋交錯(cuò)密布，給改造工程帶來(lái)極大難度，因此大部分均為老舊房屋，極易發(fā)生火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、房屋垮塌等安全事故，防災(zāi)減災(zāi)工作極為嚴(yán)峻。

二、減災(zāi)組織與管理機(jī)制

茍家井社區(qū)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

為進(jìn)一步做好社區(qū)減災(zāi)防災(zāi)工作，動(dòng)員每個(gè)居民增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和技能，積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，增強(qiáng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力，特成立茍家井社區(qū)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職責(zé)與分工。

1、茍家井社區(qū)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：杜成容

副組長(zhǎng)：李俊明 王燕

成員：黃昌均 向洪平周靜 宋琳吳耀國(guó)

2、茍家井社區(qū)減災(zāi)工作小組職責(zé)

（1）組織防災(zāi)減災(zāi)與社區(qū)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，制定防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全促進(jìn)計(jì)劃和目標(biāo)。

（2）圍繞水災(zāi)、地震、環(huán)境污染、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等內(nèi)容持續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全建設(shè)，并設(shè)立安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

（3）制定和落實(shí)針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體開展防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全促進(jìn)措施。

（4）制定、完善和落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全工作制度及各類人員職責(zé)。

（5）制定防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案。

（6）組織災(zāi)害的搶救、協(xié)助調(diào)查災(zāi)害原因，并在工作中做好相關(guān)資料記錄工作。

（7）舉辦各種形式的活動(dòng)，開展防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全教育培訓(xùn)工作，提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全意識(shí)和安全技能，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

茍家井社區(qū)減災(zāi)工作制度

為在社區(qū)內(nèi)普及減災(zāi)基本知識(shí)，提高自救自護(hù)能力，建立健全災(zāi)害應(yīng)急和救援保障體系，增強(qiáng)緊急救援力量，增強(qiáng)居民的減災(zāi)意識(shí)，提高社區(qū)綜合減災(zāi)能力，特制定本社區(qū)減災(zāi)工作制度。

1、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查，對(duì)有安全隱患的事物進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)，制定和完善突發(fā)災(zāi)害事件處置機(jī)制，提高居民應(yīng)急處理能力，落實(shí)社區(qū)減災(zāi)安全方案，同時(shí)結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有資源及轄區(qū)單位緊密配合，加強(qiáng)社區(qū)避難防災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)。

2、充分利用我社區(qū)的市民學(xué)校、黨員學(xué)習(xí)、樓組長(zhǎng)學(xué)習(xí)、寒暑假培訓(xùn)班、板報(bào)宣傳、發(fā)放宣傳資料、拉掛橫幅等宣傳形式，對(duì)居民群眾進(jìn)行地震、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等內(nèi)容的防范自救教育，抽調(diào)居民緊急避險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力。

3、制定并落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援規(guī)定制度，減災(zāi)工作小組的人員保證24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)無(wú)障礙，社區(qū)巡邏隊(duì)及治安崗?fù)?shí)行輪流值班制度，確保反應(yīng)迅速，救援及時(shí)。

4、加強(qiáng)社區(qū)的安全檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行定期的安全檢查制度，樓組長(zhǎng)、居民代表積極配合，時(shí)刻留社區(qū)安全，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、補(bǔ)救、整改，將安全隱患消融在萌芽狀態(tài)。

5、開展各類減災(zāi)科普知識(shí)教育活動(dòng)，為減災(zāi)工作創(chuàng)造出一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，讓減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，使減災(zāi)科普教育真正內(nèi)化為一種自覺的需要和行為。

茍家井社區(qū)減災(zāi)項(xiàng)目及資金投入

我社區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，開發(fā)改建存在一定難度，因此成形的小區(qū)不多，大部分為年久失修的舊樓及平房，因此防災(zāi)減災(zāi)尤為重要，經(jīng)我社區(qū)多方勘查，存在以下安全減災(zāi)項(xiàng)目。

1、茍家井社區(qū)健福巷紡絲家屬房于2010年5月底發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，地基出現(xiàn)十余米的深洞（現(xiàn)地質(zhì)專家等正在勘查中），整個(gè)樓體已發(fā)生傾斜。經(jīng)我社區(qū)積極動(dòng)員，該樓住戶已全部搬離，現(xiàn)在巡邏隊(duì)員在該處拉起了警戒線，24小時(shí)輪流值班，確保不發(fā)生重大的安全事故?，F(xiàn)已投入資金6000余元（不包括住戶的搬遷費(fèi)、安置費(fèi)、勘查費(fèi)等），預(yù)計(jì)仍將繼續(xù)投入大量資金。

2、內(nèi)環(huán)路建司家屬房仍是土建房，年久失修，加之今年連降大雨，造成房屋垮塌，由于我居上報(bào)及時(shí)，適時(shí)監(jiān)控并向周邊群眾提出警告，未造成人員傷亡。如今我社區(qū)已與市建筑公司取得聯(lián)系，并安排專人守護(hù)，現(xiàn)已投入資金1500余元。

3、根據(jù)我社區(qū)減災(zāi)工作預(yù)案及實(shí)施方案，我社區(qū)從社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)中撥付3000元，用于應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的其它減災(zāi)項(xiàng)目。

三、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

茍家井社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)隱患介紹：

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地址為茍家井社區(qū)健福巷紡絲家屬房，該樓房發(fā)生地陷，漏洞約有十余米深，整棟樓已發(fā)生明顯傾斜，隨時(shí)有垮塌的危險(xiǎn)。

2、社區(qū)災(zāi)害脆弱人群介紹。

紡織品公司家屬樓共居住19戶居民，（其中，單元樓房戶數(shù)一單元5戶，二單元10戶，共15戶，煤棚改建的門面4戶）。

該樓棟所住居民多為下崗人員及無(wú)業(yè)人員，收入勉強(qiáng)維持日常生活，搬遷有一定的困難，希望能得到政府的支持。

3、住房及公共設(shè)施清查情況

經(jīng)我社區(qū)清查顯示，該樓住戶均無(wú)其他住房，只能借住在親戚朋友家中。該棟樓周邊有4棟樓，均緊密相聯(lián)，間距較小，如果該樓房垮塌，有可能涉及到其它樓棟。

四、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案制定及開展演練情況

（一）茍家井社區(qū)汛期應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)中華路街道辦事文件《關(guān)于做好汛期防災(zāi)減災(zāi)工作的通知》要求，為了預(yù)防轄區(qū)種類自然災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)轄區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。結(jié)合我社區(qū)實(shí)際情況，擬定汛期災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案如下：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

按照文件要求，結(jié)合實(shí)際工作安排需要，成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。支書、主任負(fù)總責(zé)，并按原分組情況將工作任務(wù)和責(zé)任分配落實(shí)到每個(gè)居干和樓組長(zhǎng)頭上，做到分工明確，責(zé)任清楚。

2、完善制度

在汛期內(nèi)，要安排好值班，并做好記錄。制定值班制度和災(zāi)情快報(bào)制度。嚴(yán)格按照制度落實(shí)。出現(xiàn)災(zāi)情要在1小時(shí)內(nèi)以書面形式上報(bào)。值班按要求實(shí)行24小時(shí)值班，居委會(huì)全體成員必須24小時(shí)保持通迅暢通。

3、重點(diǎn)監(jiān)控。

在汛期內(nèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域如健福巷紡絲家屬房（地質(zhì)災(zāi)害）、賴殼山建司宿舍、蝦子河蔬菜公司宿舍、健福巷等，都就近安排專人24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)情況立即匯報(bào)。

4、大巡邏檢查力度。

在安排居干值班的同時(shí)，一并安排低保義務(wù)巡邏隊(duì)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)的安全檢查巡邏，并保持與居委會(huì)辦公室值班人員的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)。

（二）汛期緊急預(yù)案演練

針對(duì)目前連日大雨不斷，容易出現(xiàn)險(xiǎn)情的現(xiàn)狀，我社區(qū)組織轄區(qū)居民、樓組長(zhǎng)、中小學(xué)生等人員40人左右進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，通報(bào)了汛期緊急預(yù)案，并進(jìn)行了演練。

演練的主要內(nèi)容：因連降大雨，諸多年久失修的房屋面臨垮塌的危險(xiǎn)，居民群眾要隨時(shí)警惕，注意觀察自己和就近區(qū)域是否有這樣的危房。假設(shè)一套房屋已發(fā)生傾斜，時(shí)間正是晚上熟睡，居民群眾必須立刻從房屋中跑出，同時(shí)打電話向居委會(huì)、辦事處或110進(jìn)行報(bào)告，切忌不要互相推搡，有秩序地撤出，不要忙于收拾家中的貴重物品，以免房屋倒塌造成人員傷亡。撤離地點(diǎn)在附近的空曠地帶。

演練時(shí)間：2010年7月

演練地點(diǎn)：茍家井社區(qū)居委會(huì)樓下

演練效果：使居民群眾意識(shí)到防災(zāi)減災(zāi)的重要性。

五、減災(zāi)宣傳教育與培訓(xùn)活動(dòng)

2010年5月12日是我國(guó)第二個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”,今年“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題是“減災(zāi)從社區(qū)做起”。借此契機(jī)，我社區(qū)走上街頭，以設(shè)立宣傳崗、發(fā)放宣傳資料、拉掛橫幅、現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)、黑板報(bào)等形式向居民群眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)的重大意義，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)、重大動(dòng)物災(zāi)害、煤礦事故災(zāi)害和人禽流感、甲型H1N1流感等災(zāi)害的有效處置方法和應(yīng)對(duì)措施等應(yīng)急知識(shí)。

為防患于未然，我社區(qū)充分調(diào)動(dòng)了轄區(qū)的各項(xiàng)資源，如社區(qū)醫(yī)院、消防二中隊(duì)、勞動(dòng)局等單位，為減災(zāi)工作的開展做好了充分的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)不出現(xiàn)任何重大安全事故。

六、減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施

（一）避難場(chǎng)所

通過我社區(qū)對(duì)減災(zāi)工作的大力宣傳，提高了居民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，調(diào)動(dòng)了轄區(qū)單位參與防災(zāi)減災(zāi)工作的積極性，許多轄區(qū)單位如京馬房開公司、農(nóng)資市場(chǎng)、市場(chǎng)服務(wù)中心等都為我社區(qū)提供了寬敞的減

災(zāi)避難場(chǎng)所，并保證了避難場(chǎng)所的空曠、安全和暢通。

1茍家井市場(chǎng)。茍家井市場(chǎng)屬新修房屋，防災(zāi)減災(zāi)的能力較強(qiáng)，可容納200人左右。茍家井附近如發(fā)生緊急情況，可及時(shí)地向市場(chǎng)撤離。

2內(nèi)環(huán)路便民服務(wù)站。該便民服務(wù)站由京馬房開公司提供，服務(wù)站外有一空曠地帶，可容納

400人左右，新環(huán)路、舊貨市場(chǎng)周邊若發(fā)生險(xiǎn)情，按就近原則可向該處撤離。

3內(nèi)環(huán)路259號(hào)農(nóng)資市場(chǎng)及建材市場(chǎng)?？扇菁{500人左右。

以上避難場(chǎng)所我社區(qū)已向社區(qū)居民群眾作了宣傳講解，并在醒目處貼上了相關(guān)標(biāo)識(shí)，確保居民群眾在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能及時(shí)有效地撤離。

（一）防災(zāi)減災(zāi)宣傳陣地及設(shè)施

我社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)，如健福巷、商運(yùn)小區(qū)、新環(huán)路、便民服務(wù)站、農(nóng)資市場(chǎng)內(nèi)均設(shè)立了防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄，主要以板報(bào)、漫畫等形式向居民群眾進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)宣傳，教育培訓(xùn)基地設(shè)立在文明市民學(xué)校，同時(shí)在便民服務(wù)站放置了急救藥箱、急救工具等設(shè)備，方便居民群眾使用。

七、居民減災(zāi)意識(shí)與技能

2010年7月，我社區(qū)組織轄區(qū)居民開展了汛期應(yīng)急預(yù)案的演練，并用實(shí)例講解了應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情的技巧等，同時(shí)向居民群眾通報(bào)了我社區(qū)可能出現(xiàn)各類災(zāi)害的區(qū)域及避難場(chǎng)所及其行走路線，還穿插了日常防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的搶答，活躍了現(xiàn)場(chǎng)氣氛。我社區(qū)通過這些群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，多角度、有針對(duì)性的對(duì)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行宣傳教育，更好的增強(qiáng)社區(qū)群眾的公共安全意識(shí)，提高社區(qū)群眾防災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救的基本技能。

現(xiàn)在，我轄區(qū)公共場(chǎng)所的醒目位置都有專門的宣傳欄展示公安消防部門的最新安全提示，疏散路線的沿路都粘貼了標(biāo)識(shí)。居民也紛紛表示社區(qū)防災(zāi)工作做的十分全面，大家的防范意識(shí)已有了很大的增強(qiáng)。

八、社區(qū)減災(zāi)動(dòng)員與參與

2010年年初，我社區(qū)召集轄區(qū)單位、非公企業(yè)、社區(qū)醫(yī)院、居民群眾、志愿者等召開了減災(zāi)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，針對(duì)現(xiàn)在社會(huì)存在的各類安全隱患及可能發(fā)生的自然災(zāi)害等情況，與會(huì)代表紛紛踴躍發(fā)言，均表示將積極投入到防災(zāi)減災(zāi)工作當(dāng)中來(lái)，充分利用自身的各類資源，為防災(zāi)減災(zāi)工作貢獻(xiàn)自己的力量。會(huì)后，社區(qū)醫(yī)院提供了應(yīng)急藥物箱，消防二中隊(duì)開展了以消防為主的專家講座及演練展示，轄區(qū)噴繪制作室制作了防災(zāi)減災(zāi)展板及路標(biāo)，志愿者隊(duì)伍走了街頭大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。以此為平臺(tái)，我社區(qū)有效整合各類基層減災(zāi)資源，落實(shí)各項(xiàng)減災(zāi)措施，增強(qiáng)社區(qū)的綜合減災(zāi)能力，最大程度減輕災(zāi)害損失。同時(shí)動(dòng)員社區(qū)中的每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每位成員積極參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作，關(guān)注身邊的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和技能，真正做到了全民動(dòng)員。

九、管理考核

1、社區(qū)建立綜合減災(zāi)績(jī)效考核工作制度，有相關(guān)人員日常管理、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施維護(hù)管理等制度措施。

2、社區(qū)定期對(duì)隱患監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救助預(yù)案、脆弱人群應(yīng)急應(yīng)對(duì)等各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。

3、社區(qū)定期對(duì)綜合減災(zāi)工作開展考核，對(duì)不足之處有具體改進(jìn)措施。

4、檔案管理規(guī)范，社區(qū)建立包括文字、照片等檔案信息在內(nèi)的規(guī)范齊全、方便查閱的綜合減災(zāi)檔案。

十、檔案

該處已張貼了警示標(biāo)語(yǔ)，拉掛了安全線，任何人不得靠近。所有資料均已存檔備查。

2010年5月底，健福巷發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，一樓地底出現(xiàn)10余米的深洞，接到報(bào)告后，我社區(qū)立即啟動(dòng)了減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，人員迅速到位，疏散可能涉險(xiǎn)的住戶及人群，拉掛警戒線，設(shè)立警示牌，標(biāo)識(shí)緊急避難路標(biāo)及安排好了避難場(chǎng)所，同時(shí)向辦事處及相關(guān)部門作了詳細(xì)的匯報(bào)，并作好了各類文檔記錄。以下是我社區(qū)保存的部分圖片資料。

十一、特色

我社區(qū)從開展減災(zāi)工作以來(lái)，日益建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂并落實(shí)了減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持社區(qū)與駐區(qū)單位等各部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)的原則，以人為本，最大限度地保護(hù)轄區(qū)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，以我們的實(shí)際行動(dòng)動(dòng)員了社區(qū)的居民群眾參與減災(zāi)工作的積極性。

1、積極開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，加大對(duì)社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度，利用社區(qū)公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等陣地，廣泛宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

2、根據(jù)本地區(qū)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織1－2次演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

3、每年至少組織1次社區(qū)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)和1次救災(zāi)志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)

做法：防災(zāi)減災(zāi)工作重在經(jīng)常、重在參與、重在防范。防災(zāi)減災(zāi)工作只有做到警鐘長(zhǎng)鳴、居安思危、常抓不懈，才能有備無(wú)患、有災(zāi)少害、有災(zāi)無(wú)害，才能確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。而防災(zāi)減災(zāi)工作并不能只靠某一人、某一單位的力量就能夠?qū)崿F(xiàn)的，因此，我社區(qū)認(rèn)為，要做好防災(zāi)減災(zāi)工作的前提就是做好宣傳動(dòng)員工作，以各種寓教于樂的宣傳教育形式將減災(zāi)意識(shí)深入人心，使居民群眾能時(shí)刻保持高度的警惕性，能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)和處理各類險(xiǎn)情的發(fā)生，最大限度地保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。我社區(qū)健福巷紡絲家屬房發(fā)生地質(zhì)災(zāi)及建司宿舍發(fā)生垮塌事件中，我社區(qū)的居民發(fā)現(xiàn)之后，沒有盲目地自我堪查，而是立即停止了生產(chǎn)生活等活動(dòng)，及時(shí)向居委會(huì)作了報(bào)告，而我居同時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)辦事處等相關(guān)部門，對(duì)險(xiǎn)情作出了正確的判斷和解決方法，所以未造成人員和財(cái)產(chǎn)的任何損傷。這兩件事故的處理充分顯示了我社區(qū)居民應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情沉著有序，減災(zāi)意識(shí)強(qiáng)，大力推進(jìn)了我社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的進(jìn)程。

第五篇：街綜合減災(zāi)示范社區(qū)

增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)提高綜合減災(zāi)能力

——防災(zāi)減災(zāi)材料

一． 基本情況：

指導(dǎo)思想：

社區(qū)作為老百姓生活起居的場(chǎng)所，在自然災(zāi)害危機(jī)管理中處于基礎(chǔ)性的關(guān)鍵地位，具有重要的應(yīng)急職責(zé)和防災(zāi)減災(zāi)功能。近幾年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，胡錦濤總書記指出“要將防災(zāi)減災(zāi)工作作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作進(jìn)一步抓緊抓好”。2009年，國(guó)務(wù)院將每年的5月12日定為國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”。國(guó)家減災(zāi)委、民政部高度重視社區(qū)減災(zāi)工作，將第二個(gè)國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)主題定為“減災(zāi)從社區(qū)做起”。

扎實(shí)開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念和“以防為主，防、抗、救相結(jié)合”的救災(zāi)工作方針的具體體現(xiàn)。作為重要社會(huì)基層組織形式的社區(qū)，人口和財(cái)產(chǎn)密集程度高，是人民群眾生活的物質(zhì)載體。在社區(qū)中，人們活動(dòng)頻繁，出現(xiàn)各類災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)較高，災(zāi)害造成的破壞性和社會(huì)影響大。切實(shí)做好社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作是實(shí)現(xiàn)人類與生存環(huán)境和諧共處的重要內(nèi)容，也是關(guān)愛我們自身生命財(cái)產(chǎn)安全的重中之重。

三．組織領(lǐng)導(dǎo)

為創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，能夠爭(zhēng)取抗災(zāi)、救災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)，有效降低災(zāi)害造成的損失。加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，使活躍在社區(qū)里的各個(gè)主體，包括居民、企業(yè)、民間組織等結(jié)成一種合作關(guān)系，在災(zāi)害面前具備基本的“自救”、“互救”能力。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，處在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)的社區(qū)居民在救援人員到來(lái)之前，通過自救互救，就能爭(zhēng)取到一段寶貴的時(shí)間。為此社區(qū)專門成立了減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由社區(qū)一把手擔(dān)任，各樓棟建立信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情苗頭第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為保護(hù)老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了重要保證。社區(qū)近3年內(nèi)沒有發(fā)生因?yàn)?zāi)造成的較大事故。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)綜合減災(zāi)狀況滿意率大于70%。

四． 活動(dòng)宣傳

多年來(lái)社區(qū)調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)各種資源，共同參與社區(qū)綜合減災(zāi)教育宣傳活動(dòng)，提升居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。每個(gè)小區(qū)都設(shè)有應(yīng)急救護(hù)箱、工具齊全。并為全面組織開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建提供輿論宣傳，以國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日為契機(jī)，開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。經(jīng)常組織志愿者巡視各小區(qū)災(zāi)害隱患，清理樓道堆物、堆料，請(qǐng)專家講解高層防火防災(zāi)常識(shí)、和各種災(zāi)害知識(shí)，組織編制社區(qū)綜合災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，開展防災(zāi)減災(zāi)演練。普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和避災(zāi)自救技能。

通過以上各種組織宣傳活動(dòng)，大大提升了居民防災(zāi)減災(zāi)的防范意識(shí)，清楚社區(qū)內(nèi)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及其分布，知曉本社區(qū)的避難場(chǎng)所及行走路線。掌握了防災(zāi)減災(zāi)自救互救基本方法與技能，包括在不同場(chǎng)合(家里、室外、學(xué)校等）、不同災(zāi)害(地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等）發(fā)生后，懂得如何逃生自救、互幫互救等基本技能。使居民積極主動(dòng)參與社區(qū)組織的各類防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。

2013年10月