第一篇：關(guān)于建立xx縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研報(bào)告

關(guān)于建立xx縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治

長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)研報(bào)告

2011年2月至6月，由xx縣委政研室（農(nóng)辦）牽頭組成調(diào)研工作組，重點(diǎn)對(duì)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村（居委會(huì)）的環(huán)境綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召開(kāi)了有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)，廣泛征求意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的基本情況

2010年8月以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為載體，按照全面開(kāi)展村容村貌整治，全面實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處理，全面實(shí)施村莊庭院整治，全面開(kāi)展綠化活動(dòng)，全面開(kāi)展亮華美好活動(dòng)“五個(gè)”全面和突出抓好不良建筑拆除，突出抓好路邊形象改善，突出抓好環(huán)境污染治理，突出抓好群眾素質(zhì)教育的“四項(xiàng)”重點(diǎn)工作任務(wù)的思路，集中開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效，為努力打造“人居環(huán)境最優(yōu)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、城鄉(xiāng)和諧最好、發(fā)展活力最強(qiáng)”的 1 新永仁打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)

縣委、縣政府高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，及時(shí)成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，并層層分解工作任務(wù)，逐級(jí)夯實(shí)工作責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)掛鉤村組環(huán)境整治工作制度，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門(mén)齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。形成了以政府為主導(dǎo)，農(nóng)民為主體，相關(guān)部門(mén)積極配合，督查考核作護(hù)航的良好工作局面。健全完善村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作列入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，編制了永仁縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，制定了農(nóng)村垃圾清運(yùn)和集中衛(wèi)生填埋機(jī)制，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)交接斷面責(zé)任制，全面推動(dòng)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理等，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治有章可循、有效開(kāi)展。

（二）宣傳造勢(shì)，形成良好輿論氛圍

通過(guò)懸掛橫幅、宣傳欄、廣播電視、散發(fā)宣傳資料和健康教育手冊(cè)，以及召開(kāi)鄉(xiāng)黨委書(shū)記群眾會(huì)、村干部會(huì)議、黨小組長(zhǎng)會(huì)議、群眾大會(huì)等形式，廣泛深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性，提高了實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)，使農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，較好地推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境整治的深入持久開(kāi)展，為創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”營(yíng)造了良好氛圍。

（三）加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善

2010年以來(lái)，為提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作積極性，縣委、縣政府出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)和以懲代罰”政策，每年由縣財(cái)政投入20萬(wàn)元進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)示范村5000元，達(dá)標(biāo)村2000元。對(duì)列入縣農(nóng)村環(huán)境整治示范村和達(dá)標(biāo)村的村組，經(jīng)有關(guān)部門(mén)按照《xx縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》和《xx縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)村驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)示范村作重點(diǎn)投入，按照“百戶一池、百米一箱、千人一員、每員一車”的標(biāo)準(zhǔn)配備了垃圾收集池、垃圾箱、保潔員和手推車等。2010年8月至2011年6月，全縣10個(gè)示范村設(shè)臵了22507個(gè)垃圾桶，208個(gè)垃圾池、78部垃圾清運(yùn)車，配臵了170名保潔員。

（四）突出重點(diǎn)，整治效果較為明顯

一是加快村容村貌整治工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開(kāi)展以垃圾污染治理為主要內(nèi)容的以治理“三清六改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改房、改水、改路、改廚、改廁、改圈）為整治重點(diǎn)目標(biāo)，組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)村內(nèi)外的積存垃圾進(jìn)行集中清理，特別是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路河道沿線、市場(chǎng)、小溪、集中居住區(qū)的房前屋后多年積聚的垃圾進(jìn)行重點(diǎn)清運(yùn)。二是加快推進(jìn)垃圾集中收集、焚燒和填埋。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求建設(shè)了相應(yīng)的垃圾集中收集池； 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾填埋場(chǎng)； 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾焚燒爐； 鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站。同時(shí)，村、村、等 個(gè)行政村建設(shè)了垃圾填埋場(chǎng)，保證了農(nóng)村垃圾“掃得起來(lái)，運(yùn)得出去，處理得掉”。三是初步建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步形成村規(guī)民約制、衛(wèi)生監(jiān)督管理制度、巡查制度、門(mén)前三包和征收垃圾處理費(fèi)等制度

2011按照著力建設(shè)一批示范村、示范帶，從而以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作全面開(kāi)展的思路。通過(guò)考核驗(yàn)收，縣委、政府對(duì)11個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村、21個(gè)達(dá)標(biāo)村分別給予了5000元和2000元的獎(jiǎng)勵(lì)，直接獎(jiǎng)到自然村，這些村莊都有以下共同點(diǎn)而被評(píng)為“示范村”：一是農(nóng)戶“六能”。能掃干凈；能擺整齊；能清理白色垃圾；能清除亂石雜物；能開(kāi)展“一池五改”（一池為沼氣池,五改為改圈、改廁、改廚、改院和改水）；門(mén)前能“六包”（包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施、包綠 化、包清障、包垃圾分類）。二是村莊“三無(wú)四有”。房前屋后無(wú)亂搭亂建；房屋四周無(wú)垃圾；村主干道，戶與戶之間，村商店、學(xué)校、活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室和村委會(huì)周圍等可視范圍內(nèi)無(wú)垃圾。房前屋后及庭院內(nèi)外、村莊周圍、道路兩旁、河道兩岸等宜林地有綠化美化；有自己的特色的精品戶；有簡(jiǎn)易路燈；有簡(jiǎn)易垃圾箱。三是河道“四無(wú)”。河面無(wú)阻水障礙物；水體無(wú)畜禽糞便排入河內(nèi)；河坡規(guī)劃控制和管護(hù)范圍內(nèi)無(wú)肆意取土；無(wú)侵占河道現(xiàn)象。四是公路“四無(wú)”。路面干凈，公路兩側(cè)無(wú)新增違法建筑；公路路面、用地及橋下無(wú)非公路使用的堆積物；無(wú)公路打谷晾曬的情況；無(wú)影響公路安全暢通的現(xiàn)象。五是維護(hù)和保潔的長(zhǎng)效機(jī)制“五有”。評(píng)為“達(dá)標(biāo)村”的，不同方式的做好了六有：一有村莊總體規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治“達(dá)標(biāo)村”實(shí)施方案。二有群眾籌資投勞。三有開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的積極性和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。四有號(hào)召群眾清掃村前屋后，清除碎磚爛瓦，清理溝渠河塘，整齊堆放柴草，拆除廢舊殘墻，清掃村間道路，實(shí)施日常保潔的帶頭人。五有開(kāi)展“七清四化”（七清：清垃圾、清糞草、清污水、清路障、清河道、清危房、清亂堆亂放亂搭亂建；四化：村莊亮化、美化、綠化、凈化）為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣傳標(biāo)語(yǔ)。六有公共設(shè)施建后管理維護(hù)和開(kāi)展環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在的主要問(wèn)題

（一）村莊布局規(guī)劃滯后，村容村貌不容樂(lè)觀。一是村莊布局規(guī)劃滯后。我縣農(nóng)村大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，存在搶占、亂占現(xiàn)象，給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。二是亂堆亂放現(xiàn)象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象比較突出，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，影響了整治效果。三是綠化、美化不到位。大部分村沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的綠化方案，借用自然綠化，沒(méi)有體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)特色。四是農(nóng)村飲用水普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理。五是城鄉(xiāng)結(jié)合部成為衛(wèi)生“死角”。城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長(zhǎng)期得不到根治。

（二）思想認(rèn)識(shí)還不到位。個(gè)別部門(mén)、部分干部工作力度還不夠，“等、靠、要”的消極思想還不同程度的存在；一些群眾環(huán)保意識(shí)還很淡薄，認(rèn)為這項(xiàng)工作是政府的活，與己無(wú)關(guān)，缺乏參與意識(shí)；一些群眾對(duì)健康文明的生活方式認(rèn)識(shí)還不夠，改變生活陋習(xí)的積極性、主動(dòng)性還不強(qiáng)，沒(méi)有形成全民參與的良好氛圍。

6(三)工作進(jìn)展還不均衡。從總體看，示范村、達(dá)標(biāo)村好于相對(duì)偏僻的村，經(jīng)濟(jì)條件好的村好于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，村級(jí)班子強(qiáng)的村好于班子渙散村。很多村組出現(xiàn)村外比村內(nèi)差、邊遠(yuǎn)村組比交通沿線村組差、甚至戶內(nèi)還比戶外差的現(xiàn)象。有些村組即使建有垃圾池、公廁，修通了水泥路、排污溝，但由于管護(hù)不到位，這些設(shè)施不僅沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效益，反而成為污染的主要節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，村組與村組之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的教育整治工作也存在很大的差異，一些村組做的較好，而一些村組仍然存在 “臟、亂、差”的問(wèn)題；各掛鉤幫扶單位之間的工作力度差距也相當(dāng)大，領(lǐng)導(dǎo)重視的單位不僅從物力、財(cái)力等方面給予掛鉤村組大力支持，而一些單位持著事不關(guān)已的態(tài)度，對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作不屑一顧。

（四）綜合整治資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣絕大部分村的主干道雖然有硬化，但是村內(nèi)的道路卻基本沒(méi)有硬化，且排水、排污設(shè)施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。農(nóng)村垃圾填埋難易做到無(wú)害化處理，填埋場(chǎng)選址得不到群眾的支持，有的村還遭到阻撓，選址十分困難。大部分村沒(méi)有垃圾筒，垃圾池也只是開(kāi)放式?jīng)]有建成密閉式的垃圾屋，環(huán)衛(wèi)車輛數(shù)量較少。二是大部分村經(jīng)濟(jì)薄弱，工作經(jīng)費(fèi)短缺，保潔人員 工資無(wú)法落實(shí)，只好在上級(jí)檢查時(shí)組織發(fā)動(dòng)群眾突擊打掃清理，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在。

（五）宣傳教育亟待加強(qiáng)，群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)急需提高。目前，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象?？h鄉(xiāng)兩級(jí)重視，工作力度大，但有的村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責(zé)，搞形式，走過(guò)程，缺乏主動(dòng)性；廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道、生活垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象普遍存在，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，“創(chuàng)衛(wèi)靠大家”群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。

（六）長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。前期工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了如門(mén)前“三包”制、日常監(jiān)督制、考核獎(jiǎng)懲制、掛點(diǎn)聯(lián)系制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、以獎(jiǎng)代補(bǔ)制、責(zé)任區(qū)制、評(píng)比考核制、村規(guī)民約制等有效管理制度，但能夠在全縣推廣應(yīng)用的系統(tǒng)長(zhǎng)效管理機(jī)制還未建立。

三、對(duì)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的對(duì)策措施

（一）科學(xué)整合項(xiàng)目實(shí)施，合理規(guī)劃村莊建設(shè)。科學(xué)合理規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)，是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得長(zhǎng)久效果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃和實(shí)施建設(shè)不合理，勢(shì)必 影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。為此建議：一是要把各村組實(shí)施的扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶建設(shè)項(xiàng)目、民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、及村民小組爭(zhēng)取項(xiàng)目資源進(jìn)行整合，同時(shí)做好新增項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。實(shí)施和建設(shè)項(xiàng)目要做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，結(jié)合我縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草及農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，做到高標(biāo)準(zhǔn)又實(shí)用，一村一特色。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要因地制宜對(duì)農(nóng)村垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理選址、統(tǒng)籌考慮。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)的建設(shè)數(shù)量要根據(jù)人口數(shù)量狀況而科學(xué)設(shè)定，并經(jīng)過(guò)充分論證。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)選址的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，避免產(chǎn)生新的環(huán)境污染。

（二）分區(qū)明晰職責(zé)，創(chuàng)新運(yùn)行模式。垃圾處理模式要堅(jiān)持以農(nóng)村垃圾治理為突破口，以建立農(nóng)村垃圾整治長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀為目標(biāo)，以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾治理為重點(diǎn)，因地制宜，分類實(shí)施。為此建議： 一是在縣城和縣城近郊范圍內(nèi)，可以采用“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清運(yùn)、縣集中處理”的模式。二是在地理位臵離城比較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以采用“戶歸集、組（片）建池、村清運(yùn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”的模式；“戶歸集”，即農(nóng)戶做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，提倡對(duì)垃圾進(jìn)行分類，易降解可利用的有機(jī)物盡量返田，不易降解的垃圾歸集到垃圾池（桶）；“組（片）建池”，即以村為主，組（片）或自然村為單位，按人口數(shù)量比例，選擇適合地點(diǎn)，建固定的垃圾中轉(zhuǎn)池；“村清運(yùn)”，即村統(tǒng)一安排保潔人員負(fù)責(zé)村莊內(nèi)道路、水溝等公共場(chǎng)所衛(wèi)生保潔，并負(fù)責(zé)將垃圾池（桶）的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)池；“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理”，即由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)人員，配備運(yùn)輸工具，負(fù)責(zé)將各村垃圾中轉(zhuǎn)池垃圾清運(yùn)至焚燒場(chǎng)或填埋場(chǎng)地進(jìn)行無(wú)害化處理。三是邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可以中心村為單元，采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”的模式進(jìn)行處理。對(duì)個(gè)別確實(shí)無(wú)法集中處理的偏遠(yuǎn)自然村，鼓勵(lì)推行農(nóng)家堆肥方式，就地處理垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化、資源化。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)制既是活力、動(dòng)力的源泉，又是約束的保證。建立和落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制是搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)高難度的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn)，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結(jié)合實(shí)際，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深入有效開(kāi)展。為此建議：一是要建立管理機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)、村都必須成立開(kāi)展 農(nóng)村環(huán)境整治工作的長(zhǎng)效管理機(jī)構(gòu)，配備好專職人員，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開(kāi)展。制定年度整治計(jì)劃，定期或不定期組織農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)對(duì)門(mén)前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進(jìn)行清理，定點(diǎn)裝卸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用料，及時(shí)清運(yùn)保潔。二是要加快編制《2010～2020年xx縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《xx縣區(qū)域垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》，并由縣人大進(jìn)行審議通過(guò)。三是要建立健全聯(lián)動(dòng)互動(dòng)責(zé)任體系。解決農(nóng)村垃圾處理在持續(xù)方面的難題，需要建立“縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭，縣直有關(guān)部門(mén)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，村（居）委會(huì)具體落實(shí)，村民廣泛參與”的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)責(zé)任體系。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按人口比例配備村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定精干的專業(yè)保潔員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)和范圍，每天負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾進(jìn)行清理和運(yùn)送，監(jiān)督和勸導(dǎo)村（居）民不亂倒垃圾，不亂堆雜物和亂搭蓋。制定《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)與獎(jiǎng)懲措施》。五是要強(qiáng)化考核，實(shí)行滾動(dòng)式管理?？h對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理制度和準(zhǔn)入退出機(jī)制。嚴(yán)格依據(jù)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”標(biāo)準(zhǔn)，每年組織對(duì)實(shí)施不定期的明查暗訪、跟蹤互查等多種方式進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng)考核。經(jīng)過(guò)考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的 11 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，由縣政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；對(duì)未達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村不得參加各級(jí)文明村、衛(wèi)生村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村的評(píng)選，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予效能告誡。六是要建立健全明查暗訪、民意調(diào)查、檢查評(píng)議和巡查督察機(jī)制，完善“村監(jiān)督、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查、縣月查”的農(nóng)村垃圾治理分級(jí)巡查制度，實(shí)行村兩委和村民代表、老年協(xié)會(huì)對(duì)保潔工作成效進(jìn)行“一記二查三評(píng)四考”工作方法，即專人記錄保潔情況、群眾抽查、村民代表評(píng)議、村兩委考核，評(píng)議結(jié)果與保潔員工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)于出現(xiàn)垃圾污染嚴(yán)重回潮的，要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以黃牌警告直至追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。七是要加強(qiáng)村級(jí)“兩委會(huì)”班子建設(shè)，為實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供有力的組織保障。

（四）加大資金投入。資金投入是落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵，應(yīng)建立完善實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理分級(jí)負(fù)擔(dān)資金籌措投入機(jī)制，確保環(huán)境整治持續(xù)長(zhǎng)效運(yùn)行。為此建議：一是縣政府及對(duì)口單位繼續(xù)積極爭(zhēng)取省、州政府對(duì)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)示范村、財(cái)政一事一議等項(xiàng)目資金支持補(bǔ)助。二是縣政府繼續(xù)在每年編制財(cái)政預(yù)算時(shí)專門(mén)切出一塊資金作為實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要按照創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”標(biāo)準(zhǔn)要求，組織力量對(duì)全縣開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的村級(jí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，根據(jù)摸底的情況和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)力狀況，縣財(cái)要按比例對(duì)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清運(yùn)車輛及設(shè)備購(gòu)臵給予補(bǔ)貼，做到每戶要配臵一個(gè)垃圾桶，每村設(shè)立若干垃圾集中場(chǎng)所，配備一定數(shù)量的垃圾清運(yùn)車，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾做到集中投放、及時(shí)清運(yùn)、無(wú)暴露的垃圾堆。三是要支持有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成立民間環(huán)保機(jī)構(gòu)，并設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金賬戶，向社會(huì)募捐，多方籌措環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，以保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。四是村民委員會(huì)要形成合理的環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)籌措機(jī)制。通過(guò)村民代表大會(huì)“一事一議”方式，確定每個(gè)村民、每間店鋪、每家企業(yè)每月交納的環(huán)境衛(wèi)生保潔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使群眾自覺(jué)參與實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜整治活動(dòng)。五是結(jié)合專業(yè)村組規(guī)劃和建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平和質(zhì)量，為在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組深入持久地開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化綜合執(zhí)法。綜合執(zhí)法是解決重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生突出問(wèn)題的一個(gè)有效措施，應(yīng)持續(xù)開(kāi)展企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染物排放的綜合整治工作。為此建議：一是要由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等部門(mén)緊密配合，對(duì)向河道亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象，組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，一抓到底，不留死角，取得實(shí)效。二是環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，將工業(yè)污染防治從末端治理逐步向清潔生產(chǎn)方式過(guò)渡，建設(shè)生態(tài)文明廠區(qū)；嚴(yán)格控制企業(yè)污染物排放，推進(jìn)小流域水環(huán)境整治，明確責(zé)任，加大對(duì)無(wú)證“五小”、“十五小”企業(yè)打擊治理力度，尤其是在電力供應(yīng)上實(shí)行嚴(yán)厲管控。三是對(duì)轄區(qū)江河中的水電站要嚴(yán)格做到最小下泄流量達(dá)標(biāo)要求，以助凈化水質(zhì)。五是要進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)結(jié)合部位的環(huán)境衛(wèi)生整治界限、職責(zé)和責(zé)任。由于城區(qū)在擴(kuò)大，主次干道在相應(yīng)增加，縣環(huán)衛(wèi)所或保潔公司應(yīng)將管理范圍逐步延伸。

（六）加強(qiáng)宣傳教育。提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作水平，人的素質(zhì)是根本。永仁縣開(kāi)展農(nóng)民致富、感恩、公德三項(xiàng)教育是提高農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)的有效形式，也是我縣宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治理念的有效載體，它將與黨員素質(zhì)教育一同作為我縣黨建工作的重要組成部分常抓不懈。因此各級(jí)政府要結(jié)合我縣開(kāi)展的“三項(xiàng)”教育活動(dòng)，致力于正面的輿論宣傳，通過(guò)各種媒體和方式，大張旗鼓地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的影響面，努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍，增強(qiáng)公民“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”的思想意識(shí)，提高公民的文明素質(zhì)。為此建議：第一要以發(fā)放宣傳單和廣播、墻報(bào)、宣傳欄等形式，進(jìn)村入戶，加大開(kāi)展 農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的目的意義措施方法的宣傳教育力度，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生和健康知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念；第二要通過(guò)制定衛(wèi)生公約等村規(guī)民約，規(guī)范約束個(gè)人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為，對(duì)不衛(wèi)生、不文明行為給予批評(píng)教育或一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并給予公開(kāi)曝光，有效促使群眾規(guī)范個(gè)人衛(wèi)生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時(shí)，要通過(guò)開(kāi)展評(píng)選“優(yōu)秀保潔員”、“十星文明戶”、“文明衛(wèi)生戶”等活動(dòng)來(lái)擴(kuò)大群眾的參與面和受教育面；第三把“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”納入各中、小學(xué)校、幼兒園學(xué)生思想品德的教育內(nèi)容，從小樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣；第四要注重樹(shù)立和推廣典型，對(duì)在開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。盡管我們把農(nóng)村環(huán)境綜合整治當(dāng)做一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并取得了很大成績(jī)，但在實(shí)際工作中，整治后再反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其根本原因在于長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)并發(fā)揮作用，當(dāng)前，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建起農(nóng)村環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，才能保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成果得以鞏固并長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境整治存在的突出問(wèn)題

1、環(huán)保意識(shí)淡薄，宣傳發(fā)動(dòng)未真正到位。

部分村居仍然存在環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象，雖為生活習(xí)慣所致，但關(guān)鍵仍是思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，目前我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相當(dāng)重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，但是宣傳發(fā)動(dòng)工作仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)，往往是縣里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次安排部署環(huán)境整治工作，但村上并沒(méi)有將工作真正落到實(shí)處，村民并沒(méi)有完全了解開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治的工作內(nèi)容和整治目標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境整治工作無(wú)法真正落實(shí)到位。

2、生活垃圾處理不當(dāng)，垃圾分類處理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。由于農(nóng)村千百年來(lái)生活習(xí)慣的影響，人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在水塘溝渠、道旁地頭，隨意亂倒堆積，基本是處于自生自滅的無(wú)組織狀態(tài)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給農(nóng)戶修建了垃圾池，成立了保潔隊(duì)伍，但是缺乏長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，部分鎮(zhèn)村的保潔隊(duì)伍形同虛設(shè)，部分垃圾池使用率較低，并沒(méi)有真正的從源頭上減少了農(nóng)村的垃圾產(chǎn)出量，沒(méi)有很好的建立長(zhǎng)效機(jī)制。

3、畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴(yán)重。

由于前幾年我縣農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來(lái)越多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，確實(shí)增加了農(nóng)民收入。但大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)畜禽場(chǎng)排放廢棄物的處理和貯運(yùn)能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時(shí)有效的無(wú)害化處理，臭氣四溢，糞水橫流；畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的廢液污水，多數(shù)就直接排入水溝渠塘，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境和污染加劇，飲用水源也受到嚴(yán)重影響。

4、水資源保護(hù)監(jiān)管不力。

近年來(lái)，我縣雖然開(kāi)展了河流綜合整治，清理了和道路及、漂浮物，但由于河水流動(dòng)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作不平衡，雖然花費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi)，但并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。另外，由于工業(yè)生產(chǎn)、日常生活、畜禽污染、農(nóng)藥化肥等方面造成地下水污染，使得群眾的飲水安全不能得到保障。

5、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無(wú)人管理。企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒(méi)有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染，被征地、待開(kāi)發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。

6、公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，國(guó)省干線公路兩側(cè)尤為嚴(yán)重，有損市容市貌，嚴(yán)重地影響了我縣對(duì)外形象。

二、有關(guān)對(duì)策和建議

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，應(yīng)明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)務(wù)主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，實(shí)行典型試點(diǎn)示范，逐步推開(kāi)，建立起一套長(zhǎng)效管理機(jī)制至關(guān)重要，必須堅(jiān)持常抓不懈，才能達(dá)到新的層次和水平。

1、正確宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。

堅(jiān)持輿論先行的原則。改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀和農(nóng)民的習(xí)慣生活方式，不是一朝一夕能夠完成的，需要各級(jí)政府和村兩委的宣傳引導(dǎo)和艱苦細(xì)致的思想工作，因此，要腳踏實(shí)地，廣泛發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部和村組干部經(jīng)常性的到農(nóng)戶住所去宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使保護(hù)環(huán)境成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。充分發(fā)揮村民自治組織作用，調(diào)動(dòng)村民的積極性和主動(dòng)性，將環(huán)境保護(hù)寫(xiě)進(jìn)《村規(guī)民約》，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2、加大環(huán)保投入，完善公共服務(wù)。

將農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大垃圾處理、畜禽治理、污水處理等方面的財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，確保污染排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，減少污染源頭。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)要采取定期和不定期的方式，對(duì)工業(yè)排污、土壤、飲用水等環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，并將結(jié)果如實(shí)的進(jìn)行公開(kāi)，推行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保農(nóng)村環(huán)境整治的成果能夠人人知曉，人人共享。

3、進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因復(fù)雜，具有分布范圍廣，隨機(jī)性、潛伏性和滯后性強(qiáng)，管理控制難度大等特點(diǎn)，需要從宏觀層面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)做出科學(xué)的籌劃，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制。一是要建立部門(mén)分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多方齊抓共管的政府工作機(jī)制。二是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)。三是要建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境干部考核機(jī)制。把農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾收集和無(wú)害化處理率，農(nóng)業(yè)面源污染、禽畜養(yǎng)殖污染治理等納入各級(jí)政府行政目標(biāo)責(zé)任制，作為各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

4、加強(qiáng)農(nóng)村治污項(xiàng)目與技術(shù)的試點(diǎn)示范。當(dāng)前，農(nóng)村治污工程存在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)障礙，急需經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)，如果簡(jiǎn)單套用城市污染和規(guī)模以上企業(yè)污染的治理手段和技術(shù)，就可能出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理和秸稈等廢棄物綜合利用的技術(shù)服務(wù)力度，并把這一工作納入各部門(mén)的職能范圍。應(yīng)注重開(kāi)發(fā)農(nóng)村生活垃圾、污水的收集處理，村莊河道溝渠整治，村莊綠化、改水、改廁以及堆肥、沼氣等村莊環(huán)境綜合整治的實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)試點(diǎn)，典型示范，分步推廣。要加快現(xiàn)有成果的轉(zhuǎn)化、推廣，特別是針對(duì)各種不同地區(qū)氣象環(huán)境特點(diǎn)和資源環(huán)境條件、成本較低的環(huán)保技術(shù)。當(dāng)務(wù)之急，要盡快探索一種適合邊遠(yuǎn)地區(qū)使用的、低成本運(yùn)行的生活污水處理模式，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村生活污水就地處理試點(diǎn)工作。

5、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，優(yōu)化城鄉(xiāng)生活垃圾處置模式。城鄉(xiāng)生活垃圾能否做到無(wú)害化處理、資源化利用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、高效化運(yùn)行是對(duì)各級(jí)政府公共管理能力的考驗(yàn)，核心是要解決好生活垃圾分類化收集、資源化利用、減量化處置問(wèn)題，必須引入有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破區(qū)域的行政割據(jù)，優(yōu)化組合不同的處理方式，走出一條政府主導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)化配置、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，最大限度地減少運(yùn)輸資源、可回收資源和土地資源的浪費(fèi)，使城鄉(xiāng)生活垃圾“就近、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、高效”地得到處置。

6、加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村生活污染源治理工作進(jìn)展緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無(wú)法做到真正意義上的達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺(tái)農(nóng)村污水處理的方案。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力改善人居環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治

工作情況的視察調(diào)查報(bào)告

區(qū)人大常委會(huì)視察調(diào)查組

（2011年9月）

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2011年工作要點(diǎn)安排和市人大常委會(huì)要求，9月30日，區(qū)人大常委會(huì)副主任張德平帶領(lǐng)區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表，對(duì)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研，聽(tīng)取了有關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)的工作匯報(bào)，實(shí)地察看了鎮(zhèn)、街開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況，就如何搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施六大重點(diǎn)工程加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于在全市開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以整治環(huán)境臟亂差為著力點(diǎn)，集中開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。全市農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，區(qū)政府高度重視，迅速落實(shí)，召開(kāi)了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

暨農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，部署安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，紀(jì)委、組織部、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門(mén)負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部，專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟(jì)寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化，責(zé)任到人。重點(diǎn)解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題，徹底消除村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理“無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)設(shè)施”的三無(wú)狀態(tài)，打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》，開(kāi)辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動(dòng)”專題專欄，在黃金時(shí)段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、濟(jì)寧市十大不文明行為等宣傳內(nèi)容。在《運(yùn)河之都.濟(jì)寧中區(qū)》、《運(yùn)河傳媒網(wǎng)》開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄，集中報(bào)道工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀典型，曝光不良現(xiàn)象。印制了20000份《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，出動(dòng)宣傳車巡回宣傳，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知，有力地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開(kāi)展。

（三）突出重點(diǎn)，推進(jìn)綜合整治。堅(jiān)持“抓長(zhǎng)效、見(jiàn)實(shí)效”的原則，理順鎮(zhèn)（街）村環(huán)衛(wèi)管理體制，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，健全管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。一是健全完善機(jī)制。設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)保潔隊(duì)伍，健全完善各項(xiàng)管理制度，建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)縫隙”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。為兩街一鎮(zhèn)211個(gè)行政村配備了508名村級(jí)專職保潔員，統(tǒng)一配發(fā)服裝和工具、保潔車輛。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)外包給專業(yè)保潔公司，保潔質(zhì)量與城區(qū)同標(biāo)準(zhǔn)、同要求。二是加大資金投入。區(qū)財(cái)政列支2000萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，購(gòu)置車輛、工具等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，并按時(shí)定額配發(fā)服裝、工具，有力地保障了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系的正常運(yùn)行。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“戶清掃-村收集-鎮(zhèn)運(yùn)輸-集中處理”的原則，規(guī)劃建設(shè)了一批生活垃圾收集和處理設(shè)施。建設(shè)3處農(nóng)村生活垃圾處理場(chǎng)，建設(shè)6處農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站，新建垃圾池975個(gè)、垃圾箱1537個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施的全覆蓋。四是開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中治理行動(dòng)。自2月份開(kāi)始，開(kāi)展了為期一個(gè)月的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治月行動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)街駐地、村莊、國(guó)省道及沿線、河道等重點(diǎn)區(qū)域、部位，進(jìn)行了大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理，徹底清除了可視范圍內(nèi)的積存垃圾。五是搞好環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施了環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《環(huán)境衛(wèi)生示范村標(biāo)

準(zhǔn)》，研究確定了6個(gè)區(qū)級(jí)、6個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)環(huán)境衛(wèi)生示范村，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，并撥付專項(xiàng)資金用于示范村建設(shè)。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度，加強(qiáng)文明衛(wèi)生宣傳陣地建設(shè)，樹(shù)立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。

二、存在問(wèn)題

一是多數(shù)鎮(zhèn)街、村居財(cái)力有限、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多；二是部分村居群眾衛(wèi)生意識(shí)較為淡薄；三是長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善還有待進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，樹(shù)立良好風(fēng)尚。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，規(guī)范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、專欄、宣傳牌等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立起清潔鄉(xiāng)村意識(shí)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣、樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過(guò)運(yùn)用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開(kāi)展好宣傳教育工作，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）完善保障機(jī)制，加大扶持力度。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著區(qū)財(cái)力的增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治財(cái)政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金扶持。制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)公用設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制，改善環(huán)境面貌。健全完善“精細(xì)化、網(wǎng)格化、市場(chǎng)化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“一日兩普掃、堅(jiān)持巡回保潔、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無(wú)”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)戶自我約束管理機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)戶門(mén)前三包責(zé)任制。積極引進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)參與村莊保潔。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位，進(jìn)一步配強(qiáng)城市管理執(zhí)法力量，增加執(zhí)法人員編制，滿足區(qū)劃調(diào)整后管轄范圍大幅度擴(kuò)增的現(xiàn)實(shí)需要。建立網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作，全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平。

（五）加大創(chuàng)建力度，提升管理水平。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性，確保最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務(wù)”的要求，對(duì)示范村改造建設(shè)實(shí)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)兩方面的建設(shè)，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。及時(shí)總結(jié)研究示范村建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)推廣鋪開(kāi)。

（六）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)構(gòu)建立考核和評(píng)議問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化正負(fù)激勵(lì)，形成嚴(yán)查嚴(yán)管、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步加大考核力度，采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評(píng)議等多種形式，對(duì)整治工作進(jìn)行考核。對(duì)整治活動(dòng)成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力、任務(wù)落實(shí)不到位的予以懲戒，確保各項(xiàng)整治任務(wù)的圓滿完成。

第四篇：農(nóng)村環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告

扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，也是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的德政工程和民心工程。2012年中央一號(hào)文件明確要求把農(nóng)村環(huán)境整治作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)面源污染治及農(nóng)村污水、垃圾治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。縣委、縣政府也高度重視此項(xiàng)工作，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺在了突出位臵，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現(xiàn)象突出，全縣農(nóng)村環(huán)境整治的任務(wù)依然艱巨?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、全縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

我縣下轄12個(gè)鎮(zhèn)（街道），共有村莊448個(gè)，農(nóng)村人口40.7萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?3.7%。近年來(lái)，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對(duì)?三農(nóng)?的扶持力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持較快發(fā)展，但同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展相比，多數(shù)村莊的環(huán)境面貌變化不大，甚至個(gè)別村莊出現(xiàn)退步現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染環(huán)境。農(nóng)民大量施用農(nóng)藥、化肥，部分有害物質(zhì)通過(guò)田間溝渠或者地下水系流入江河，嚴(yán)重影響農(nóng)村用水安全；農(nóng)民廢棄的化肥包裝袋、農(nóng)藥瓶等污染物，由于得不到統(tǒng)一收集、處臵，大量存在野外農(nóng)田，既影響鄉(xiāng)村景觀，又污染水源；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)由于規(guī)劃不合理，排放的污水造成水質(zhì)不斷惡化，畜禽糞便經(jīng)過(guò)發(fā)酵后嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，危害人體健康。二是生活污染不斷加

劇。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多，但是舊的陳規(guī)陋習(xí)并未隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變，生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意排放、隨意傾倒，日積月累，垃圾越堆越多，長(zhǎng)期受到太陽(yáng)曝曬、雨水沖刷，惡臭難聞、污水橫流，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對(duì)水體造成了嚴(yán)重污染，?室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差?成為我縣不少農(nóng)村的真實(shí)寫(xiě)照。另外農(nóng)村傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、?三大堆?等，對(duì)群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境也造成直接的影響。三是工業(yè)污染嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境。由于城鎮(zhèn)的環(huán)保?門(mén)檻?越來(lái)越高，有些高污染的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足.于是轉(zhuǎn)向監(jiān)管相對(duì)薄弱的農(nóng)村，這導(dǎo)致了很多村莊周圍小工廠、小作坊林立，并且這些土小企業(yè)大多生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)營(yíng)手續(xù)不全，其排放的廢水、廢氣、廢渣等導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重影響村民健康。四是農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)展不平衡。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和重視程度有差異，各鎮(zhèn)（街道）、村之間環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大差距。從總體上來(lái)講，我縣南部農(nóng)村環(huán)境要好于北部村莊，靠近國(guó)省道的村莊環(huán)境要好于遠(yuǎn)離重要干線的村莊，有幫扶單位的村莊環(huán)境要好于沒(méi)有幫扶單位的村莊。

二、存在問(wèn)題的原因

一是村民思想意識(shí)有待提高。受傳統(tǒng)生活方式的影響，大部分村民衛(wèi)生習(xí)慣較差，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的嚴(yán)重性和整治工作的迫切性認(rèn)識(shí)不足，缺乏基本的公共衛(wèi)生意識(shí)，只顧個(gè)人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對(duì)于在農(nóng)村中展開(kāi)的環(huán)境整治活動(dòng)，表現(xiàn)出?事不關(guān)己，高高掛起?的消極思想；在環(huán)境整治取得初步

成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習(xí)慣，破壞整治成果，對(duì)于公共設(shè)施不予愛(ài)護(hù)，對(duì)于栽植的樹(shù)木隨手破壞，垃圾依舊按習(xí)慣扔在老地方。

二是資金投入不足。部分鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，增收渠道不多，鎮(zhèn)、村財(cái)力薄弱，環(huán)境整治所需資金缺口大；個(gè)別鎮(zhèn)（街道）和幫扶部門(mén)只做?表面文章?，有想法無(wú)行動(dòng)，有形式無(wú)內(nèi)容，有動(dòng)作無(wú)效果，主觀上看還是存在思想認(rèn)識(shí)、重視程度、大局意識(shí)、執(zhí)行能力薄弱等問(wèn)題；資金保障機(jī)制不健全，有的鎮(zhèn)辦過(guò)分或單純依賴上級(jí)投入和支持，在吸引社會(huì)資金和民間資金參與農(nóng)村環(huán)境整治方面缺思路、少辦法，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠好。

三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟(jì)性差，各鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)尚未到位，缺少大型的垃圾清運(yùn)車輛，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。各鎮(zhèn)（街道）雖然設(shè)立了垃圾暫存點(diǎn)，有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保潔員，且運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)不到位，導(dǎo)致垃圾清運(yùn)不及時(shí)，離?村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理?的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)相距甚遠(yuǎn)。

四是執(zhí)法巡查力度不足。近年來(lái)，各鎮(zhèn)（街道）加大招商引資的力度，發(fā)展了一大批企業(yè)。雖然大部分企業(yè)能做到污染物達(dá)標(biāo)排放，但仍有個(gè)別企業(yè)或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。

五是長(zhǎng)效機(jī)制不健全。在環(huán)境整治過(guò)程中，大部分鎮(zhèn)、村重視集中整治，卻輕視長(zhǎng)效機(jī)制的建立，往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴(yán)重。再就是個(gè)別鎮(zhèn)、村整治力度不大，流于做表面文章，對(duì)亂搭亂建、店外經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾不統(tǒng)一和廣告牌匾破舊等問(wèn)題整治不到位，衛(wèi)生死角清理不徹底。國(guó)省道兩側(cè)拆遷力度不大，甚至有的鎮(zhèn)存在邊拆舊邊建新現(xiàn)象，且綠化帶內(nèi)積存垃圾雜物，雖然各鎮(zhèn)、村成立了專業(yè)巡查隊(duì)伍和巾幗環(huán)衛(wèi)隊(duì)、保潔隊(duì)，但是沒(méi)能做到定期巡查和清掃，導(dǎo)致整治好的環(huán)境無(wú)法得以保持。

三、我縣在農(nóng)村環(huán)境整治工作中采取的措施

近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩督導(dǎo)、年終考核評(píng)比等多種措施，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。

一是整合資源，積極做好新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。自2008年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，按照?突出‘四動(dòng)’，圍繞‘十抓’，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?的工作思路，加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)抓好120個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，并實(shí)現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)，涌現(xiàn)出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河?xùn)|等一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型。

二是治管并重，扎實(shí)開(kāi)展村莊綠化及環(huán)境整治工作。自2010年起，我縣以高速公路、國(guó)省道、鐵路及其它主干線公路兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的村莊為重點(diǎn)，以打造“糧豐林茂、北國(guó)江南、生態(tài)優(yōu)美、和諧文明新博興”為目標(biāo)，以綠化、亮化、凈化、美

化、硬化?五大工程?為載體，廣泛發(fā)動(dòng)沿路村莊群眾加大村莊綠化力度，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆，力爭(zhēng)做到無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水溢流、無(wú)衛(wèi)生死角，積極創(chuàng)建?綠化文明示范村?，村莊面貌得到較大改善。

三是多措并舉，全面推進(jìn)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。自2011年起，我縣以國(guó)省道、鐵路等主干道兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村莊，鎮(zhèn)（街道）駐地，旅游景區(qū)周邊村及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的中心社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，并輻射延伸全縣范圍內(nèi)的所有村莊，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，2011年共完成創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明村14個(gè)、縣級(jí)生態(tài)文明村125個(gè)，2012年計(jì)劃擬創(chuàng)建市級(jí)村45個(gè)，已完成總?cè)蝿?wù)的91%；擬創(chuàng)建縣級(jí)村160個(gè)，已完成總?cè)蝿?wù)的81%，村村制定了?五化?創(chuàng)建方案，組建了保潔隊(duì)伍。

四是突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”。2011年8月份，我縣以建設(shè)?糧豐林茂、北國(guó)江南、生態(tài)優(yōu)美、文明和諧新博興?為目標(biāo)定位，在全縣集中開(kāi)展了以生態(tài)文明村創(chuàng)建、舊城改造合村并居、路域環(huán)境綜合整治、突破喬莊呂藝村莊道路硬化、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、環(huán)保整治及違法占地清理等六大工程為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治?百日行動(dòng)?，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升。

五是廣泛參與，全力開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動(dòng)。2012年3月至4月底，我縣以國(guó)省道路域環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境整治三大工程為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展?環(huán)境衛(wèi)生突擊月?活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)

境綜合整治力度，并結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)始配備保潔人員及其輔助工具、垃圾收集設(shè)施及清運(yùn)車輛，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度。經(jīng)過(guò)全縣群眾干部的努力，?環(huán)境衛(wèi)生突擊月?活動(dòng)取得顯著效果，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

四、搞好農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小康社會(huì)的建設(shè)，從一定意義上說(shuō)，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要農(nóng)村環(huán)境面貌得不到根本改變，就不能說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)取得了較大成就。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性和緊迫性，把其作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。各鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村環(huán)境整治的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署、親自指導(dǎo)、親自參戰(zhàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓落實(shí)?？h直有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務(wù)工作。縣直幫扶部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為本單位的一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，不講條件、不打折扣地完成幫扶任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)好日常組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)考核等。針對(duì)整治工作的推進(jìn)和開(kāi)展，要由縣分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，由主管業(yè)務(wù)部門(mén)牽頭、會(huì)同其他相關(guān)責(zé)任部門(mén)合力抓，切實(shí)加快工作推進(jìn)。

二是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。大力推廣病蟲(chóng)害綜合防治新技術(shù)，提倡使用新型高效低毒農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治，開(kāi)展

農(nóng)藥?減量增效?工作，推廣新型噴藥器械，提高藥效、減少污染；大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，大力普及測(cè)土配方等科學(xué)施肥技術(shù)，推廣使用專用肥、復(fù)合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色食品生產(chǎn)和有機(jī)食品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益；從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，凡新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，合理規(guī)劃布局，盡量遠(yuǎn)離水源、河流，并完善消毒、糞便管理等方面的污染治理設(shè)施，對(duì)糞便進(jìn)行有效的綜合利用，防止任意排污現(xiàn)象發(fā)生。

三是加大宣傳力度，提高村民意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育，把環(huán)境整治與提高群眾素質(zhì)相結(jié)合，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園，克服不文明的行為習(xí)慣和生活習(xí)慣；通過(guò)在縣電視臺(tái)、報(bào)社開(kāi)設(shè)專欄，張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙、編印《宣傳手冊(cè)》等形式，多渠道、全方位宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義和作用，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，發(fā)動(dòng)廣大群眾及社會(huì)各界參與的主動(dòng)性、積極性；縣宣傳部門(mén)和各新聞媒體及時(shí)報(bào)道農(nóng)村環(huán)境整治的進(jìn)展情況和好的典型，通過(guò)典型引路，使環(huán)境整治工作深入每家每戶，做到家喻戶曉；發(fā)揮婦女的巾幗模范作用，向全縣廣大農(nóng)村婦女發(fā)出倡議書(shū)，號(hào)召?gòu)V大婦女成立巾幗環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊(duì)，積極參與環(huán)境整治和諧家園建設(shè)。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造干部群眾團(tuán)結(jié)一致、人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。

四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省環(huán)保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府就農(nóng)村環(huán)境連片整治示范達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，充分利用省、市在資金、政策、技術(shù)等方面為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范提供的支持，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制，整合各方資源，強(qiáng)化監(jiān)管措施，推動(dòng)示范項(xiàng)目取得成效，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，全縣每個(gè)村莊都要按照每300人配備1名保潔員、每50人設(shè)臵一個(gè)垃圾桶（箱）的標(biāo)準(zhǔn)，盡快將保潔人員及其輔助工具、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，盡快形成完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸處理體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五是多方籌措資金，形成多元投入。堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡原則，加大各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作的支出力度；幫扶部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)?大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無(wú)投入無(wú)變化?的規(guī)律，顧全大局、勇于奉獻(xiàn)，真幫、真包、真支持，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)資金的整合，將農(nóng)房建設(shè)改造、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、扶貧開(kāi)發(fā)、社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目資金，有重點(diǎn)、?捆綁式?向農(nóng)村環(huán)境整治傾斜；建立適應(yīng)市場(chǎng)體制的環(huán)境整治多渠道投資機(jī)制，通過(guò)政府政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。

六是強(qiáng)化工業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)控農(nóng)村污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，同時(shí)嚴(yán)格管控工業(yè)污染物排放，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證，嚴(yán)把項(xiàng)目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局；針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，建立污水處理系統(tǒng)，從根本上解決可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。

七是立足長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。制定和完善各類規(guī)章制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長(zhǎng)效治理方法和機(jī)制，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈。各包保督導(dǎo)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)做好所包鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)督促工作。抽調(diào)專人組成巡查隊(duì)伍，制定切實(shí)可行的巡查方案，對(duì)環(huán)境整治進(jìn)展情況和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)進(jìn)行定期不定期巡查，確保整治到位、保護(hù)到位、巡查到位。嚴(yán)格工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，對(duì)行動(dòng)迅速、成效顯著的鎮(zhèn)（街道）、村莊進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作不力、消極怠工的單位公開(kāi)曝光，責(zé)令整改。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治調(diào)研報(bào)告

遵義縣環(huán)境保護(hù)局徐正國(guó)

我縣大力實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)污染防治取得積極進(jìn)展、城鎮(zhèn)清污分流及生活污水生活垃圾收集處理順利推進(jìn)、農(nóng)民新村建設(shè)和“四在農(nóng)家”工作取得一定的成績(jī)。但是，我縣農(nóng)村由于特殊高原環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，我縣大力推進(jìn)“四在農(nóng)家”、農(nóng)民新村、“一池三改”、通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活大幅度提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)有了很大發(fā)展，但同我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)村莊的環(huán)境面貌變化不大，有些甚至退步了,臟亂差現(xiàn)象十分突出。主要存在以下問(wèn)題：

1、從農(nóng)民群眾自身來(lái)講，首先經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的滯后存在一定的距離，主要有三個(gè)表現(xiàn)：

（1）農(nóng)村比較富裕的物質(zhì)生活同農(nóng)民生活質(zhì)量、居住環(huán)境存在距離。傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、“三大堆”等，對(duì)群

眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境造成直接的影響，同富裕的物質(zhì)生活不相符。

（2）舊的陳規(guī)陋習(xí)與日益發(fā)展的現(xiàn)代生活氣息之間存在反差。

（3）經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變同某些方面一些道德失衡之間存在距離。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)觀念的相互促進(jìn)，但某些方面經(jīng)濟(jì)失衡，甚至自家門(mén)前雪也要?jiǎng)e人來(lái)掃，而屋內(nèi)卻窗明幾凈。

2、從生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作上來(lái)講，工作滯后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的差異大。

從我縣30個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)287個(gè)行政村（社區(qū)）的環(huán)境建設(shè)來(lái)看，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)衛(wèi)管護(hù)制度等，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）差異比較大，集鎮(zhèn)及附近村（社區(qū)）生活垃圾垃圾能定時(shí)清理、轉(zhuǎn)運(yùn)，其它的大多數(shù)村還沒(méi)有對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)。

3、水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降。表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是河道淤積與河床抬高，導(dǎo)致水環(huán)境調(diào)節(jié)功能下降，大部分河道淤積嚴(yán)重。

4、農(nóng)業(yè)面源問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用，種植業(yè)復(fù)種指數(shù)較高，大棚等設(shè)施栽培不斷擴(kuò)大，使土地板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少，土壤肥力下降，對(duì)縣域內(nèi)有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)與發(fā)展產(chǎn)生制約影響。畜禽糞便得不到

徹底處理就排放水體；秸稈綜合利用率不高，少數(shù)農(nóng)民焚燒秸稈或堆扔入溝河，使河流富營(yíng)養(yǎng)化程度高。

5、農(nóng)村居住環(huán)境改善緩慢。農(nóng)村人均基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟(jì)性差，偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村衛(wèi)生廁所普及率幾乎為零，排水、污水處理等設(shè)施基本空白，未建立垃圾收貯轉(zhuǎn)運(yùn)清理系統(tǒng)，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養(yǎng)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)缺乏，環(huán)境臟亂差，農(nóng)民行路難、用水難、環(huán)境差的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。

二、存在問(wèn)題的原因

1、上級(jí)政策的引導(dǎo)不足。多少年來(lái)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文明建設(shè)的政策性引導(dǎo)非常明顯，上級(jí)對(duì)下級(jí)干部的考核明顯傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、干部群眾的環(huán)保意識(shí)差。

干部群眾主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，甚至直接成為環(huán)境建設(shè)的破壞者。

3、國(guó)家大政策、大環(huán)境導(dǎo)致縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)政無(wú)力進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)施投入。前幾年剪刀差的政策，讓農(nóng)民、農(nóng)村為國(guó)家、為城市付出更多，而農(nóng)民自己的事情自己辦，辦好事情為農(nóng)民的口號(hào)放在哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)部門(mén)都很適應(yīng)，直接導(dǎo)致了農(nóng)村各項(xiàng)工作的資金難以投入。自2006年開(kāi)始，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的投入，起到了很好的政策性引

導(dǎo)，但現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政體制下，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己卻無(wú)力投入更多。

三、我縣開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)的幾點(diǎn)做法

近兩年來(lái)，我縣積極響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，明確工作思路，組建專職機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，制定具體措施，采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、加大考核力度等方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的督導(dǎo)，現(xiàn)已取得顯著效果。

1、理清一個(gè)思路，組建一套班子，打造一批亮點(diǎn)。

（1）按照規(guī)劃先行、環(huán)境整治、設(shè)施先建、重點(diǎn)先抓、全面啟動(dòng)的原則，在清理思路的基礎(chǔ)上，為了使工作順利開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并制定了工作計(jì)劃，分解落實(shí)了具體的目標(biāo)責(zé)任。

（2）亮點(diǎn)帶動(dòng)，全面啟動(dòng)。

每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)都選擇基礎(chǔ)設(shè)施比較好、村民覺(jué)務(wù)比較高的地方國(guó)道、省道、高速公路、鐵路沿線進(jìn)行亮點(diǎn)打造。并逐步推進(jìn)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)轄區(qū)范圍全面發(fā)動(dòng)。

（3）搞好項(xiàng)目貯備，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目。

為了解決農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金瓶頸，我縣相應(yīng)的職能主管部門(mén)積極編制各類農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，向省、國(guó)家上報(bào)，現(xiàn)也落戶我縣的有龍坑鎮(zhèn)八里村、楓香楓元村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目落戶。

四、搞好農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)看法和建議

1、進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)，國(guó)家的補(bǔ)貼已經(jīng)惠及到了農(nóng)村、農(nóng)民，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的考核政策需進(jìn)一步向環(huán)境建設(shè)上傾斜，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成績(jī)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等地位來(lái)考核，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上，獎(jiǎng)金、分?jǐn)?shù)等引導(dǎo)性政策二者同等對(duì)待，引導(dǎo)各級(jí)干部重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從而在人力、物力上進(jìn)行投入，促使生態(tài)建設(shè)順利進(jìn)行。

2、加大規(guī)劃力度。規(guī)劃部門(mén)要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段治理規(guī)劃。

3、加強(qiáng)農(nóng)民和縣鎮(zhèn)村干部環(huán)保、科普知識(shí)宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來(lái)自覺(jué)維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺(jué)地改變傳統(tǒng)種植方式、生活方式。其次，干部加大工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖，有效管理環(huán)衛(wèi)工作。

4、村莊環(huán)境綜合治理

全面推動(dòng)村莊環(huán)境綜合治理，結(jié)合全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每村編制環(huán)境綜合整治方案，按時(shí)序進(jìn)度，每年完成村莊的整治任務(wù)。加快“一池三改"步伐，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用太陽(yáng)能、秸桿制沼氣等清潔無(wú)污染的節(jié)約型能源。

重點(diǎn)工程：農(nóng)村生活垃圾集中處理設(shè)施與管理機(jī)制建設(shè)；集鎮(zhèn)生活污水處理工程；農(nóng)村生活污水凈化池建設(shè)；農(nóng)村戶用清潔能源建設(shè)工程；環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程； 農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。

5、以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，積極開(kāi)展農(nóng)用化學(xué)品污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

重點(diǎn)工程：(綠色、有機(jī))生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程；農(nóng)用化學(xué)品污染控制；農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治與綜合利用工程； a、以沼氣發(fā)酵為主的能源生態(tài)工程b、有機(jī)廢棄物飼料化利用生態(tài)工程c、有機(jī)廢棄物肥料化利用和食用菌養(yǎng)殖生態(tài)工程d、有機(jī)廢棄物的工業(yè)利用生態(tài)工程(1)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制(2)農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制

6、加強(qiáng)飲用水源衛(wèi)生安全管理力度，強(qiáng)化水源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，以管網(wǎng)改造和管道延伸為重點(diǎn)，突出解決飲水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，從根本上解決全縣農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。加強(qiáng)河道日常管理工作，建立健全管理制度，推動(dòng)河道管理工作正?；?，保證鎮(zhèn)村河道始終滿足生產(chǎn)生活的要求。重點(diǎn)工程：河道疏浚；飲用水安全。

7、將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，加大財(cái)政支持力度，加大財(cái)政投入，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供資金保證。