第一篇：關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見

關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見

關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》的通知

組通字[2009]21號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、宣傳部，政府教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障(人事、勞動保障)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)廳(局)、扶貧辦，團委、婦聯(lián)，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、宣傳部、教育局、公安局、民政局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團委、婦聯(lián)，部分高等學校黨委：

現(xiàn)將《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步加強和改進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，既注重激勵保障，又強化競爭擇優(yōu)，確保大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動，逐步建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學生“村官”隊伍，現(xiàn)就建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制提出以下意見。

一、建立定期選聘制度

1、合理確定選聘規(guī)模和計劃。中央計劃從2008年到 2012年選聘10萬名大學生“村官”，每年根據(jù)各省區(qū)市的行政村數(shù)量分配選聘名額，中央財政予以補助。各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也可結(jié)合本地實際，自行選聘一定數(shù)量的大學生“村官”，所需費用由地方財政支付。各地要合理確定選聘大學生“村官”的總體規(guī)模和年度計劃，穩(wěn)步有序推進選聘工作。大學生“村官”聘用期滿離任的，或出現(xiàn)其他離崗等情況的，要把缺額納入下一年度選聘計劃。

2、實行定期、統(tǒng)一選聘。選聘高校畢業(yè)生到村任職工作一般每年集中開展一次。選聘工作原則上由省區(qū)市一級組織、人力資源和社會保障部門、團委統(tǒng)一組織實施或省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門、團委共同組織實施。選聘名額、選聘辦法、選聘條件要提前向社會發(fā)布，并進行正面宣傳引導，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生自愿報名應聘。高等學校要積極配合做好有關(guān)工作。

3、嚴格執(zhí)行選聘程序和條件。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按照中央有關(guān)部門確定的選聘條件和發(fā)布公告、個人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序，主要選聘具有大學本科以上學歷、是中共黨員或擔任過學生干部的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。選聘過程接受社會監(jiān)督，增強透明度和公信度。選聘對象確定后，縣級組織、人力資源和社會保障部門要與其簽訂聘任合同，合同中要明確雙方聘用關(guān)系及大學生“村官”為村級組織特設(shè)崗位人員、系非公務員身份，細化管理考核、待遇保障、競爭擇優(yōu)、期滿去向等方面的條款。

二、建立崗位培訓制度

4、制定培訓規(guī)劃。省區(qū)市黨委組織部要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規(guī)劃，建立健全大學生“村官”崗位培訓制度，制定年度培訓計劃，并每年至少舉辦一期示范培訓班。市、縣兩級要組織實施好大學生“村官”培訓工作。大學生“村官”任職上崗前，都要安排崗前培訓。聘用期間，每年至少安排一次崗位培訓，累計時間不少于7天。兼任鄉(xiāng)、村團組織職務的，由共青團組織納入農(nóng)村團干部培訓規(guī)劃。參加培訓情況，要作為大學生“村官”考核、推優(yōu)的依據(jù)。

5、突出培訓重點。大學生“村官”教育培訓要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開展調(diào)查研究、做好群眾工作、進行自主創(chuàng)業(yè)等為重點，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的。培訓中要注重講解“三農(nóng)”工作的方針政策，介紹新農(nóng)村建設(shè)情況和鄉(xiāng)風民俗，傳授開展農(nóng)村工作的經(jīng)驗方法，幫助大學生“村官”盡快進入工作角色，打開工作局面。

6、拓展培訓渠道。依托各級黨校、行政院校、高等院校、干部學院、干部培訓基地、遠程教育站點、團校等，大力加強大學生“村官”的系統(tǒng)培訓。通過優(yōu)秀大學生“村官”介紹體會、鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗、組織大學生“村官”實地考察學習等靈活多樣的方式，強化大學生“村官”的技能培訓。教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、扶貧等部門要發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，積極開展大學生“村官”專項培訓。高等院校特別是農(nóng)業(yè)院校，要結(jié)合大學生“村官”特點和工作需要，開展繼續(xù)教育和研究生同等學力教育。

三、建立配套保障制度

7、落實工作生活補貼。中央財政補助資金和地方財政補助資金要按時撥付到位，保證大學生“村官”工作、生活補貼比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員試用期滿后工資水平及時發(fā)放。加強對大學生“村官”補助資金的管理，建立專項資金賬戶，確保?？顚Ｓ谩?/p>

8、落實社會保險。大學生“村官”聘用期間，按照當?shù)貙κ聵I(yè)單位的規(guī)定，參加相應社會保險。其中在建立補充醫(yī)療保險制度的地方，應在參加社會醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，為其辦理補充醫(yī)療保險。社會保險的單位繳納部分，由負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門繳納，個人繳納部分由負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳，具體手續(xù)由縣(市、區(qū))負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理。其中工傷保險按照《工傷保險條例》的規(guī)定，應由用人單位支付的工傷待遇，由負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門發(fā)放。相關(guān)費用，納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

9、落實學費補償和助學貸款財政代償政策。對于到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村基層的大學生“村官”，國家實行學費補償和國家助學貸款代償政策。中央部委所屬高校畢業(yè)的大學生“村官”的學費和國家助學貸款，由中央財政補償和代償。地方所屬高校畢業(yè)的大學生“村官”的學費補償和助學貸款代償辦法，由選聘地制定。對于被選聘到其他地區(qū)農(nóng)村基層的大學生“村官”，鼓勵選聘地補償學費和代償助學貸款。享受學費補償和助學貸款代償政策的大學生“村官”，必須在聘期內(nèi)考核稱職。

10、提供工作生活基本條件。各地要結(jié)合實際，整合資源，為大學生“村官”提供工作、食宿等基本條件，幫助解決正常開展工作所需的交通、通訊等方面的問題，不斷改善大學生“村官”的工作生活條件。有條件的地方，可定期組織對大學生“村官”進行體檢。要采取可靠措施，確保大學生“村官”人身安全。

四、建立跟蹤培養(yǎng)制度

11、明確崗位職責。擔任村黨支部(黨總支、黨委)書記助理和村委會主任助理的大學生“村官”，主要協(xié)助做好以下工作：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級黨組織有關(guān)安排部署；組織實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)任務，協(xié)助做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、經(jīng)濟實體和科技示范園；配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調(diào)解、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計、辦事代理、科技推廣等工作；負責整理資料、管理檔案、起草文字材料和遠程教育終端接收站點的教學組織管理、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)維護；參與討論村務重大事項；參與村團組織的建設(shè)和工作。大學生“村官”擔任村“兩委”成員職務的，按照所擔任具體職務確定工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”要結(jié)合本地實際和大學生“村官”專業(yè)特長，明確大學生“村官”的具體職責和工作分工?？筛鶕?jù)工作需要，安排大學生“村官”擔任村團組織負責人。

12、實行結(jié)對幫帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為每個大學生“村官”確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和1名村干部，進行結(jié)對聯(lián)系幫帶，面對面進行幫助指導，提高大學生“村官”能力素質(zhì)，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導，幫助解決實際困難?？h級組織、人力資源和社會保障部門要經(jīng)常深入調(diào)研，走訪了解大學生“村官”的工作生活情況，研究解決實際問題。

13、注重實踐鍛煉。鄉(xiāng)村黨組織要給大學生“村官”壓擔子、交任務，幫助確定合適的項目和任務，鼓勵大學生“村官”在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并通過適當政策傾斜和市場機制辦法，為他們提供支持，使他們更好地運用所學知識為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實事，使他們在具體實踐中經(jīng)受鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)。對大學生“村官”既要嚴格要求，又要鼓勵他們放手工作，大膽創(chuàng)新?？h、鄉(xiāng)兩級組織召開有關(guān)會議，可安排優(yōu)秀大學生“村官”代表列席參加。積極推薦綜合素質(zhì)好、議事能力強的大學生“村官”作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和團代會、婦代會代表人選。

14、搭建交流平臺。中央有關(guān)部門依托互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)建立大學生“村官”網(wǎng)絡(luò)交流平臺，加強與大學生“村官”的聯(lián)系交流。各地可結(jié)合實際，依托當?shù)卣站W(wǎng)站、報紙、電視、廣播設(shè)立大學生“村官”信息專欄，建立大學生“村官”網(wǎng)站，創(chuàng)辦大學生“村官”工作報刊，為大學生“村官”提供多種交流平臺?？h、鄉(xiāng)黨委要定期研究大學生“村官”工作，注重聽取大學生“村官”的思想工作匯報和意見建議；設(shè)立專用信箱、熱線電話，及時收集、受理大學生“村官”反映的問題；共青團、婦聯(lián)等組織要根據(jù)大學生“村官”的特點，組織開展優(yōu)秀大學生“村官”巡回報告、經(jīng)驗交流等活動，推廣宣傳干事創(chuàng)業(yè)的先進典型和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，為大學生“村官”相互學習交流、共同提高創(chuàng)造條件。

15、強化管理考核。各地要加強對大學生“村官”的管理考核，完善競爭擇優(yōu)機制，形成在實踐中比干勁、比奉獻、比業(yè)績的鮮明導向，強化大學生“村官”苦干實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。大學生“村官”考核工作由縣級組織、人力資源和社會保障部門、團委負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體組織實施。考核分為年度考核和聘期考核?？己瞬扇€人述職、黨員會議測評、村民代表會議測評、村“兩委”班子評價等形式進行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次?？己私Y(jié)果報縣委組織部備案，作為續(xù)聘、獎懲、選拔干部、招錄公務員、招聘事業(yè)單位工作人員、報考研究生、補償學費和代償助學貸款等重要依據(jù)。對大學生“村官”要嚴格管理，加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不良苗頭問題要及時批評教育，加強正面引導。

五、建立正常流動制度（此為大學生村官屆滿后“五去向”）

16、鼓勵擔任村干部。對表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可、擔任村“兩委”主要負責人的大學生“村官”，要鼓勵他們長期在農(nóng)村基層干部崗位上建功立業(yè)。留任村黨支部書記和村委會主任的，仍然納入大學生“村官”名額，可以繼續(xù)享受大學生“村官”工作、生活補貼。

17、擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他黨政機關(guān)公務員。各級黨政機關(guān)要注重從具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀大學生“村官”中招考公務員，并明確錄用比例；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)補充公務員，要逐步提高從大學生“村官”中考錄的比例。選調(diào)生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學生“村官”及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。從大學生“村官”中招考公務員和選調(diào)生，要堅持競爭擇優(yōu)、好中選優(yōu)。報考公務員和選調(diào)生的大學生“村官”，須在聘期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀、考核稱職，并經(jīng)縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意。

18、扶持自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持大學生“村官”發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)實際自主創(chuàng)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。各地要結(jié)合實際，建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，認真落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學生“村官”，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。要強化大學生“村官”創(chuàng)業(yè)指導服務，積極開展信息咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導等工作。各級共青團組織要將大學生“村官”創(chuàng)業(yè)納入促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)總體部署。高等院校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。

19、引導另行擇業(yè)。對于聘期考核稱職，不再留村工作或不參加公務員招考的，要幫助和支持其另行擇業(yè)，擇業(yè)前可免費參加一期職業(yè)培訓；對于素質(zhì)能力不適應崗位要求、不能正常開展工作的，或年度考核連續(xù)兩年不稱職的，要予以解聘，引導其另行擇業(yè)。鼓勵和引導事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等用人單位，優(yōu)先聘用(招用)具有2年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷的大學生“村官”。

20、支持繼續(xù)學習。鼓勵大學生“村官”繼續(xù)學習深造。聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報考碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策。鼓勵高等學校結(jié)合辦學實際，為大學生“村官”攻讀研究生學位創(chuàng)造條件。

六、建立齊抓共管制度

2l、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委要加強對大學生“村官”工作的領(lǐng)導和指導，建立由組織、宣傳、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、共青團、婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報有關(guān)情況，研究解決重大問題。工作任務繁重的，可成立專門工作機構(gòu)，配備工作人員。有關(guān)大學生“村官”工作的重要政策、重要事項、重要活動，要集體研究決定，統(tǒng)一組織實施。

22、明確職責分工。各有關(guān)部門要根據(jù)工作職能和業(yè)務范圍，共同抓好大學生“村官”工作。組織部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，其他部門各司其職，密切配合。人力資源和社會保障、教育、財政、公安部門主要負責醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險，報考公務員、研究生，另行擇業(yè)，人事代理，戶籍管理，學費補償和助學貸款代償，工作生活補貼等配套保障政策的制定、解釋、檢查、落實工作；宣傳部門主要負責指導協(xié)調(diào)新聞媒體，采取多種方式廣泛宣傳大學生“村官”工作，營造良好的社會輿論氛圍；民政部門主要負責指導大學生“村官”參與村級事務管理、參加村委會選舉等工作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧部門主要負責利用部門資源開展大學生“村官”專項培訓，指導大學生“村官”參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)建設(shè)和扶貧開發(fā)等工作。

23、落實管理責任。大學生“村官”的日常管理工作由組織、人力資源和社會保障部門、共青團組織負責。中央組織部、人力資源和社會保障部、團中央負責宏觀管理，指導各級組織、人力資源和社會保障部門、團組織共同做好大學生“村官”的日常管理工作。省、市兩級負責規(guī)劃協(xié)調(diào)、組織指導、督促檢查等工作。縣級組織、人力資源和社會保障部門主要負責建立大學生“村官”檔案資料，做好考核工作，落實跟蹤培養(yǎng)措施，提出選拔任用意見；團縣委主要負責大學生“村官”的聯(lián)系服務等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、團委和村黨組織負責具體管理、聯(lián)系、服務等工作。

第二篇：《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》的通知

2009年07月23日 星期四 21:09

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、宣傳部，政府教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障(人事、勞動保障)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)廳(局)、扶貧辦，團委、婦聯(lián)，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、宣傳部、教育局、公安局、民政局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、團委、婦聯(lián)，部分高等學校黨委：

現(xiàn)將《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步加強和改進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，既注重激勵保障，又強化競爭擇優(yōu)，確保大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動，逐步建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學生“村官”隊伍，現(xiàn)就建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制提出以下意見。

一、建立定期選聘制度

1、合理確定選聘規(guī)模和計劃。中央計劃從2008年到 2012年選聘10萬名大學生“村官”，每年根據(jù)各省區(qū)市的行政村數(shù)量分配選聘名額，中央財政予以補助。各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也可結(jié)合本地實際，自行選聘一定數(shù)量的大學生“村官”，所需費用由地方財政支付。各地要合理確定選聘大學生“村官”的總體規(guī)模和計劃，穩(wěn)步有序推進選聘工作。大學生“村官”聘用期滿離任的，或出現(xiàn)其他離崗等情況的，要把缺額納入下一選聘計劃。

2、實行定期、統(tǒng)一選聘。選聘高校畢業(yè)生到村任職工作一般每年集中開展一次。選聘工作原則上由省區(qū)市一級組織、人力資源和社會保障部門、團委統(tǒng)一組織實施或省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門、團委共同組織實施。選聘名額、選聘辦法、選聘條件要提前向社會發(fā)布，并進行正面宣傳引導，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生自愿報名應聘。高等學校要積極配合做好有關(guān)工作。

3、嚴格執(zhí)行選聘程序和條件。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按照中央有關(guān)部門確定的選聘條件和發(fā)布公告、個人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序，主要選聘具有大學本科以上學歷、是**黨員或擔任過學生干部的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。選聘過程接受社會監(jiān)督，增強透明度和公信度。選聘對象確定后，縣級組織、人力資源和社會保障部門要與其簽訂聘任合同，合同中要明確雙方聘用關(guān)系及大學生“村官”為村級組織特設(shè)崗位人員、系非公務員身份，細化管理考核、待遇保障、競爭擇優(yōu)、期滿去向等方面的條款。

二、建立崗位培訓制度

4、制定培訓規(guī)劃。省區(qū)市黨委組織部要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規(guī)劃，建立健全大學生“村官”崗位培訓制度，制定培訓計劃，并每年至少舉辦一期示范培訓班。市、縣兩級要組織實施好大學生“村官”培訓工作。大學生“村官”任職上崗前，都要安排崗前培訓。聘用期間，每年至少安排一次

崗位培訓，累計時間不少于7天。兼任鄉(xiāng)、村團組織職務的，由共青團組織納入農(nóng)村團干部培訓規(guī)劃。參加培訓情況，要作為大學生“村官”考核、推優(yōu)的依據(jù)。

5、突出培訓重點。大學生“村官”教育培訓要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開展調(diào)查研究、做好群眾工作、進行自主創(chuàng)業(yè)等為重點，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的。培訓中要注重講解“三農(nóng)”工作的方針政策，介紹新農(nóng)村建設(shè)情況和鄉(xiāng)風民俗，傳授開展農(nóng)村工作的經(jīng)驗方法，幫助大學生“村官”盡快進入工作角色，打開工作局面。

6、拓展培訓渠道。依托各級黨校、行政院校、高等院校、干部學院、干部培訓基地、遠程教育站點、團校等，大力加強大學生“村官”的系統(tǒng)培訓。通過優(yōu)秀大學生“村官”介紹體會、鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗、組織大學生“村官”實地考察學習等靈活多樣的方式，強化大學生“村官”的技能培訓。教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、扶貧等部門要發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，積極開展大學生“村官”專項培訓。高等院校特別是農(nóng)業(yè)院校，要結(jié)合大學生“村官”特點和工作需要，開展繼續(xù)教育和研究生同等學力教育。

三、建立配套保障制度

7、落實工作生活補貼。中央財政補助資金和地方財政補助資金要按時撥付到位，保證大學生“村官”工作、生活補貼比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員試用期滿后工資水平及時發(fā)放。加強對大學生“村官”補助資金的管理，建立專項資金賬戶，確保?？顚Ｓ谩?/p>

8、落實社會保險。大學生“村官”聘用期間，按照當?shù)貙κ聵I(yè)單位的規(guī)定，參加相應社會保險。其中在建立補充醫(yī)療保險制度的地方，應在參加社會醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，為其辦理補充醫(yī)療保險。社會保險的單位繳納部分，由負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門繳納，個人繳納部分由負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳，具體手續(xù)由縣(市、區(qū))負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理。其中工傷保險按照《工傷保險條例》的規(guī)定，應由用人單位支付的工傷待遇，由負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門發(fā)放。相關(guān)費用，納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

9、落實學費補償和助學貸款財政代償政策。對于到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村基層的大學生“村官”，國家實行學費補償和國家助學貸款代償政策。中央部委所屬高校畢業(yè)的大學生“村官”的學費和國家助學貸款，由中央財政補償和代償。地方所屬高校畢業(yè)的大學生“村官”的學費補償和助學貸款代償辦法，由選聘地制定。對于被選聘到其他地區(qū)農(nóng)村基層的大學生“村官”，鼓勵選聘地補償學費和代償助學貸款。享受學費補償和助學貸款代償政策的大學生“村官”，必須在聘期內(nèi)考核稱職。

10、提供工作生活基本條件。各地要結(jié)合實際，整合資源，為大學生“村官”提供工作、食宿等基本條件，幫助解決正常開展工作所需的交通、通訊等方面的問題，不斷改善大學生“村官”的工作生活條件。有條件的地方，可定期組織對大學生“村官”進行體檢。要采取可靠措施，確保大學生“村官”人身安全。

四、建立跟蹤培養(yǎng)制度

11、明確崗位職責。擔任村黨支部(黨總支、黨委)書記助理和村委會主任助理的大學生“村官”，主要協(xié)助做好以下工作：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上

級黨組織有關(guān)安排部署；組織實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)任務，協(xié)助做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、經(jīng)濟實體和科技示范園；配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調(diào)解、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計、辦事代理、科技推廣等工作；負責整理資料、管理檔案、起草文字材料和遠程教育終端接收站點的教學組織管理、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)維護；參與討論村務重大事項；參與村團組織的建設(shè)和工作。大學生“村官”擔任村“兩委”成員職務的，按照所擔任具體職務確定工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”要結(jié)合本地實際和大學生“村官”專業(yè)特長，明確大學生“村官”的具體職責和工作分工?？筛鶕?jù)工作需要，安排大學生“村官”擔任村團組織負責人。

12、實行結(jié)對幫帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為每個大學生“村官”確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和1名村干部，進行結(jié)對聯(lián)系幫帶，面對面進行幫助指導，提高大學生“村官”能力素質(zhì)，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導，幫助解決實際困難?？h級組織、人力資源和社會保障部門要經(jīng)常深入調(diào)研，走訪了解大學生“村官”的工作生活情況，研究解決實際問題。

13、注重實踐鍛煉。鄉(xiāng)村黨組織要給大學生“村官”壓擔子、交任務，幫助確定合適的項目和任務，鼓勵大學生“村官”在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并通過適當政策傾斜和市場機制辦法，為他們提供支持，使他們更好地運用所學知識為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實事，使他們在具體實踐中經(jīng)受鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)。對大學生“村官”既要嚴格要求，又要鼓勵他們放手工作，大膽創(chuàng)新?？h、鄉(xiāng)兩級組織召開有關(guān)會議，可安排優(yōu)秀大學生“村官”代表列席參加。積極推薦綜合素質(zhì)好、議事能力強的大學生“村官”作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和團代會、婦代會代表人選。

14、搭建交流平臺。中央有關(guān)部門依托互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)建立大學生“村官”網(wǎng)絡(luò)交流平臺，加強與大學生“村官”的聯(lián)系交流。各地可結(jié)合實際，依托當?shù)卣站W(wǎng)站、報紙、電視、廣播設(shè)立大學生“村官”信息專欄，建立大學生“村官”網(wǎng)站，創(chuàng)辦大學生“村官”工作報刊，為大學生“村官”提供多種交流平臺。縣、鄉(xiāng)黨委要定期研究大學生“村官”工作，注重聽取大學生“村官”的思想工作匯報和意見建議；設(shè)立專用信箱、熱線電話，及時收集、受理大學生“村官”反映的問題；共青團、婦聯(lián)等組織要根據(jù)大學生“村官”的特點，組織開展優(yōu)秀大學生“村官”巡回報告、經(jīng)驗交流等活動，推廣宣傳干事創(chuàng)業(yè)的先進典型和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，為大學生“村官”相互學習交流、共同提高創(chuàng)造條件。

15、強化管理考核。各地要加強對大學生“村官”的管理考核，完善競爭擇優(yōu)機制，形成在實踐中比干勁、比奉獻、比業(yè)績的鮮明導向，強化大學生“村官”苦干實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。大學生“村官”考核工作由縣級組織、人力資源和社會保障部門、團委負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體組織實施?？己朔譃榭己撕推钙诳己??？己瞬扇€人述職、黨員會議測評、村民代表會議測評、村“兩委”班子評價等形式進行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次?？己私Y(jié)果報縣委組織部備案，作為續(xù)聘、獎懲、選拔干部、招錄公務員、招聘事業(yè)單位工作人員、報考研究生、補償學費和代償助學貸款等重要依據(jù)。對大學生“村官”要嚴格管理，加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不良苗頭問題要及時批評教育，加強正面引導。

五、建立正常流動制度

16、鼓勵擔任村干部。對表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可、擔任村“兩委”主要負責人的大學生“村官”，要鼓勵他們長期在農(nóng)村基層干部崗位上建功立業(yè)。留任

村黨支部書記和村委會主任的，仍然納入大學生“村官”名額，可以繼續(xù)享受大學生“村官”工作、生活補貼。

17、擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他黨政機關(guān)公務員。各級黨政機關(guān)要注重從具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀大學生“村官”中招考公務員，并明確錄用比例；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)補充公務員，要逐步提高從大學生“村官”中考錄的比例。選調(diào)生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學生“村官”及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。從大學生“村官”中招考公務員和選調(diào)生，要堅持競爭擇優(yōu)、好中選優(yōu)。報考公務員和選調(diào)生的大學生“村官”，須在聘期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀、考核稱職，并經(jīng)縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意。

18、扶持自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持大學生“村官”發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)實際自主創(chuàng)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。各地要結(jié)合實際，建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，認真落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學生“村官”，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。要強化大學生“村官”創(chuàng)業(yè)指導服務，積極開展信息咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導等工作。各級共青團組織要將大學生“村官”創(chuàng)業(yè)納入促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)總體部署。高等院校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。

19、引導另行擇業(yè)。對于聘期考核稱職，不再留村工作或不參加公務員招考的，要幫助和支持其另行擇業(yè)，擇業(yè)前可免費參加一期職業(yè)培訓；對于素質(zhì)能力不適應崗位要求、不能正常開展工作的，或考核連續(xù)兩年不稱職的，要予以解聘，引導其另行擇業(yè)。鼓勵和引導事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等用人單位，優(yōu)先聘用(招用)具有2年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷的大學生“村官”。

20、支持繼續(xù)學習。鼓勵大學生“村官”繼續(xù)學習深造。聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報考碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策。鼓勵高等學校結(jié)合辦學實際，為大學生“村官”攻讀研究生學位創(chuàng)造條件。

六、建立齊抓共管制度

2l、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委要加強對大學生“村官”工作的領(lǐng)導和指導，建立由組織、宣傳、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、共青團、婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報有關(guān)情況，研究解決重大問題。工作任務繁重的，可成立專門工作機構(gòu)，配備工作人員。有關(guān)大學生“村官”工作的重要政策、重要事項、重要活動，要集體研究決定，統(tǒng)一組織實施。

22、明確職責分工。各有關(guān)部門要根據(jù)工作職能和業(yè)務范圍，共同抓好大學生“村官”工作。組織部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，其他部門各司其職，密切配合。人力資源和社會保障、教育、財政、公安部門主要負責醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險，報考公務員、研究生，另行擇業(yè)，人事代理，戶籍管理，學費補償和助學貸款代償，工作生活補貼等配套保障政策的制定、解釋、檢查、落實工作；宣傳部門主要負責指導協(xié)調(diào)新聞媒體，采取多種方式廣泛宣傳大學生“村官”工作，營造良好的社會輿論氛圍；民政部門主要負責指導大學生“村官”參與村級事務管理、參加村委會選舉等工作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧部門主要負責利用部門資源開展大學生“村官”專項培訓，指導大學生“村官”參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)建設(shè)和扶貧開發(fā)等工作。

23、落實管理責任。大學生“村官”的日常管理工作由組織、人力資源和社

會保障部門、共青團組織負責。中央組織部、人力資源和社會保障部、團中央負責宏觀管理，指導各級組織、人力資源和社會保障部門、團組織共同做好大學生“村官”的日常管理工作。省、市兩級負責規(guī)劃協(xié)調(diào)、組織指導、督促檢查等工作?？h級組織、人力資源和社會保障部門主要負責建立大學生“村官”檔案資料，做好考核工作，落實跟蹤培養(yǎng)措施，提出選拔任用意見；團縣委主要負責大學生“村官”的聯(lián)系服務等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、團委和村黨組織負責具體管理、聯(lián)系、服務等工作。

第三篇：關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見

關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見

組通字(2009)20號

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，進一步加強和改進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，既注重激勵保障，又強化競爭擇優(yōu)，確保大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動，逐步建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學生“村官”隊伍，現(xiàn)就建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制提出以下意見。

一、建立定期選聘制度

1、合理確定選聘規(guī)模和計劃。中央計劃從2008年到2012年選聘10萬名大學生“村官”，每年根據(jù)各省區(qū)市的行政村數(shù)量分配選聘名額，中央財政予以補助。各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也可結(jié)合本地實際，自行選聘一定數(shù)量的大學生“村官”，所需費用由地方財政支付。各地要合理確定選聘大學生“村官”的總體規(guī)模和計劃，穩(wěn)步有序推進選聘工作。大學生“村官”聘用期滿離任的，或出現(xiàn)其他離崗等情況的，要把缺額納入下一選聘計劃。

2、實行定期、統(tǒng)一選聘。選聘高校畢業(yè)生到村任職工作一般每年集中開展一次。選聘工作原則上由省區(qū)市一級組織、人力資源和社會保障部門、團委統(tǒng)一組織實施或省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門、團委共同組織實施。選聘名額、選聘辦法、選聘條件要提前向社會發(fā)布，并進行正面宣傳引導，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生自愿報名應聘。高等學校要積極配合做好有關(guān)工作。

3、嚴格執(zhí)行選聘程序和條件。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按照中央有關(guān)部門確定的選聘條件和發(fā)布公告、個人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序，主要選聘具有大學本科以上學歷、是中共黨員或擔任過學生干部的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。選聘過程接受社會監(jiān)督，增強透明度和公信度。選聘對象確定后，縣級組織、人力資源和社會保障部門要與其簽訂聘任合同，合同中要明確雙方聘用關(guān)系及大學生“村官”為村級組織特設(shè)崗位人員、系非公務員身份，細化管理考核、待遇保障、競爭擇優(yōu)、期滿去向等方面的條款。

二、建立崗位培訓制度

4、制定培訓規(guī)劃。省區(qū)市黨委組織部要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規(guī)劃，建立健全大學生“村官”崗位培訓制度，制定培訓計劃，并每年至少舉辦一期示范培訓班。市、縣兩級要組織實施好大學生“村官”培訓工作。大學生“村官”任職上崗前，都要安排崗前培訓。聘用期間，每年至少安排一次崗位培訓，累計時間不少于7天。兼任鄉(xiāng)、村團組織職務的，由共青團組織納入農(nóng)村團干部培訓規(guī)劃。參加培訓情況，要作為大學生“村官”考核、推優(yōu)的依據(jù)。

5、突出培訓重點。大學生“村官”教育培訓要針對崗位特點，堅持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開展調(diào)查研究、做好群眾工作、進行自主創(chuàng)業(yè)等為重點，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的。培訓中要注重講解“三農(nóng)”工作的方針政策，介紹新農(nóng)村建設(shè)情況和鄉(xiāng)風民俗，傳授開展農(nóng)村工作的經(jīng)驗方法，幫助大學生“村官”盡快進入工

作角色，打開工作局面。

6、拓展培訓渠道。依托各級黨校、行政院校、高等院校、干部學院、干部培訓基地、遠程教育站點、團校等，大力加強大學生“村官”的系統(tǒng)培訓。通過優(yōu)秀大學生“村官”介紹體會、鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗、組織大學生“村官”實地考察學習等靈活多樣的方式，強化大學生“村官”的技能培訓。教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、扶貧等部門要發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，積極開展大學生“村官”專項培訓。高等院校特別是農(nóng)業(yè)院校，要結(jié)合大學生“村官”特點和工作需要，開展繼續(xù)教育和研究生同等學力教育。

三、建立配套保障制度

7、落實工作生活補貼。中央財政補助資金和地方財政補助資金要按時撥付到位，保證大學生“村官”工作、生活補貼比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員試用期滿后工資水平及時發(fā)放。加強對大學生“村官”補助資金的管理，建立專項資金帳戶，確保?？顚Ｓ?。

8、落實社會保險。大學生“村官”聘用期間，按照當?shù)貙κ聵I(yè)單位的規(guī)定，參加相應社會保險。其中在建立補充醫(yī)療保險制度的地方，應在參加社會醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，為其辦理補充醫(yī)療保險。社會保險的單位繳納部分，由負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門繳納，個人繳納部分由負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳，具體手續(xù)由縣（市、區(qū)）負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理。其中工傷保險按照《工傷保險條例》的規(guī)定，應由用人單位支付的工傷待遇，由負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門發(fā)放。相關(guān)費用，納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

9、落實學費補償和助學貸款財政代償政策。對于到西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村基層的大學生“村官”，國家實行學費補償和國家助學貸款代償政策。中央部委所屬高校畢業(yè)的大學生“村官”的學費和國家助學貸款，由中央財政補償和代償。地方所屬高校畢業(yè)的大學生“村官”的學費補償和助學貸款代償辦法，由選聘地制定。對于被選聘到其他地區(qū)農(nóng)村基層的大學生“村官”，鼓勵選聘地補償學費和代償助學貸款。享受學費補償和助學貸款代償政策的大學生“村官”，必須在聘期內(nèi)考核稱職。

10、提供工作生活基本條件。各地要結(jié)合實際，整合資源，為大學生“村官”提供工作、食宿等基本條件，幫助解決正常開展工作所需的交通、通迅等方面的問題，不斷改善大學生“村官”的工作生活條件。有條件的地方，可定期組織對大學生“村官”進行體檢。要采取可靠措施，確保大學生“村官”人身安全。

四、建立跟蹤培養(yǎng)制度

11、明確崗位職責。擔任村黨支部（黨總支、黨委）書記助理和村委會主任助理的大學生“村官”，主要協(xié)助做好以下工作：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級黨組織有關(guān)安排部署；組織實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)任務，協(xié)助做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、經(jīng)濟實體和科技示范園；配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調(diào)解、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計、辦事代理、科技推廣等工作；負責整理資料、管理檔案、起草文字材料和遠程教育終端接收站點的教學組織管理、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)維護；參與討論村務重大事項；參與村團組織的建設(shè)和工

作。大學生“村官”擔任村“兩委”成員職務的，按照所擔任具體職務確定工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”要結(jié)合本地實際和大學生“村官”專業(yè)特長，明確大學生“村官”的具體職責和工作分工?？筛鶕?jù)工作需要，安排大學生“村官”擔任村團組織負責人。

12、實行結(jié)對幫帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為每個大學生“村官”確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和1名村干部，進行結(jié)對聯(lián)系幫帶，面對面進行幫助指導，提高大學生“村官”能力素質(zhì)，了解掌握思想工作狀況，注意做好心理疏導，幫助解決實際困難?？h級組織、人力資源和社會保障部門要經(jīng)常深入調(diào)研，走訪了解大學生“村官”的工作生活情況，研究解決實際問題。

13、注重實踐鍛煉。鄉(xiāng)村黨組織要給大學生“村官”壓擔子、交任務，幫助確定合適的項目和任務，鼓勵大學生“村官”在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并通過適當政策傾斜和市場機制辦法，為他們提供支持，使他們更好地運用所學知識為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實事，使他們在具體實踐中經(jīng)受鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)。對大學生“村官”既要嚴格要求，又要鼓勵他們放手工作，大膽創(chuàng)新?？h、鄉(xiāng)兩級組織召開有關(guān)會議，可安排優(yōu)秀大學生“村官”代表列席參加。積極推薦綜合素質(zhì)好、議事能力強的大學生“村官”作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和團代會、婦代會代表人選。

14、搭建交流平臺。中央有關(guān)部門依托互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)建立大學生“村官”網(wǎng)絡(luò)交流平臺，加強與大學生“村官”的聯(lián)系交流。各地可結(jié)合實際，依托當?shù)卣站W(wǎng)站、報紙、電視、廣播設(shè)立大學生“村官”信息專欄，建立大學生“村官”網(wǎng)站，創(chuàng)辦大學生“村官”工作報刊，為大學生“村官”提供多種交流平臺?？h、鄉(xiāng)黨委要定期研究大學生“村官”工作，注重聽取大學生“村官”的思想工作匯報和意見建議；設(shè)立專用信箱、熱線電話，及時收集、受理大學生“村官”反映的問題；共青團、婦聯(lián)等組織要根據(jù)大學生“村官”的特點，組織開展優(yōu)秀大學生“村官”巡回報告、經(jīng)驗交流等活動，推廣宣傳干事創(chuàng)業(yè)的先進典型和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，為大學生“村官”相互學習交流、共同提高創(chuàng)造條件。

15、強化管理考核。各地要加強對大學生“村官”的管理考核，完善競爭擇優(yōu)機制，形成在實踐中比干勁、比奉獻、比業(yè)績的鮮明導向，強化大學生“村官”苦干實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。大學生“村官”考核工作由縣級組織、人力資源和社會保障部門、團委負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體組織實施?？己朔譃榭己撕推钙诳己??？己瞬扇€人述職、黨員會議測評、村民代表會議測評、村“兩委”班子評價等形式進行?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次?？己私Y(jié)果報縣委組織部備案，作為續(xù)聘、獎懲、選拔干部、招錄公務員、招聘事業(yè)單位工作人員、報考研究生、補償學費和代償助學貸款等重要依據(jù)。對大學生“村官”要嚴格管理，加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不良苗頭問題要及時批評教育，加強正面引導。

五、建立正常流動制度

16、鼓勵擔任村干部。對表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可、擔任村“兩委”主要負責人的大學生“村官”，要鼓勵他們長期在農(nóng)村基層干部崗位上建功立業(yè)。留任村黨支部書記和村委會主任的，仍然納入大學生“村官”名額，可以繼續(xù)享受大學生“村官”工作、生活補貼。

17、擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他黨政機關(guān)公務員。各級黨政機關(guān)要注重從具有基層

工作經(jīng)歷的優(yōu)秀大學生“村官”中招考公務員，并明確錄用比例；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)補充公務員，要逐步提高從大學生“村官”中考錄的比例。選調(diào)生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學生“村官”及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。從大學生“村官”中招考公務員和選調(diào)生，要堅持競爭擇優(yōu)、好中選優(yōu)。報考公務員和選調(diào)生的大學生“村官”，須在聘期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀、考核稱職，并經(jīng)縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意。

18、扶持自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持大學生“村官”發(fā)揮自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，立足農(nóng)村農(nóng)業(yè)實際自主創(chuàng)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。各地要結(jié)合實際，建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，認真落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策，重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學生“村官”，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。要強化大學生“村官”創(chuàng)業(yè)指導服務，積極開展信息咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導等工作。各級共青團組織要將大學生“村官”創(chuàng)業(yè)納入促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)總體部署。高等院校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實踐活動。

19、引導另行擇業(yè)。對于聘期考核稱職，不再留村工作或不參加公務員招考的，要幫助和支持其另行擇業(yè)，擇業(yè)前可免費參加一期職業(yè)培訓；對于素質(zhì)能力不適應崗位要求、不能正常開展工作的，或考核連續(xù)兩年不稱職的，要予以解聘，引導其另行擇業(yè)。鼓勵和引導事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等用人單位，優(yōu)先聘用（招用）具有2年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷的大學生“村官”。

20、支持繼續(xù)學習。鼓勵大學生“村官”繼續(xù)學習深造。聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報考碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策。鼓勵高等學校結(jié)合辦學實際，為大學生“村官”攻讀研究生學位創(chuàng)造條件。

六、建立齊抓共管制度

21、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委要加強對大學生“村官”工作的領(lǐng)導和指導，建立由組織、宣傳、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、共青團、婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報有關(guān)情況，研究解決重大問題。工作任務繁重的，可成立專門工作機構(gòu)，配備工作人員。有關(guān)大學生“村官”工作的重要政策、重要事項、重要活動，要集體研究決定，統(tǒng)一組織實施。

22、明確職責分工。各有關(guān)部門要根據(jù)工作職能和業(yè)務范圍，共同抓好大學生“村官”工作。組織部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，其他部門各司其職，密切配合。人力資源和社會保障、教育、財政、公安部門主要負責醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險，報考公務員、研究生，另行擇業(yè)，人事代理，戶籍管理，學費補償和助學貸款代償，工作生活補貼等配套保障政策的制定、解釋、檢查、落實工作；宣傳部門主要負責指導協(xié)調(diào)新聞媒體，采取多種方式廣泛宣傳大學生“村官”工作，營造良好的社會輿論氛圍；民政部門主要負責指導大學生“村官”參與村級事務管理、參加村委會選舉等工作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧部門主要負責利用部門資源開展大學生“村官”專項培訓，指導大學生“村官”參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)建設(shè)和扶貧開發(fā)等工作。

23、落實管理責任。大學生“村官”的日常管理工作由組織、人力資源和社會保障部門、共青團組織負責。中央組織部、人力資源和社會保障部、團中央負

責宏觀管理，指導各級組織、人力資源和社會保障部門、團組織共同做好大學生“村官”的日常管理工作。省、市兩級負責規(guī)劃協(xié)調(diào)、組織指導、督促檢查等工作?？h級組織、人力資源和社會保障部門主要負責建立大學生“村官”檔案資料，做好考核工作，落實跟蹤培養(yǎng)措施，提出選拔任用意見；團縣委主要負責大學生“村官”的聯(lián)系服務等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、團委和村黨組織負責具體管理、聯(lián)系、服務等工作

日組研日期：2009-5-8

第四篇：關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見

關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作

長效機制的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，著眼于培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和從基層一線鍛造黨政干部后備人才，進一步加強和改進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學生“村官”隊伍，改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，根據(jù)中央組織部等部門印發(fā)的《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》（組通字〔2009〕21號）、《關(guān)于做好大學生“村官”有序流動工作的意見》（組通字〔2010〕32號）以及《關(guān)于開展從大學生“村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕52號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、建立完善定期選聘機制

1、實行定期統(tǒng)一選聘。選聘高校畢業(yè)生到村任職工作每年集中開展一次，由省、市兩級選聘工作聯(lián)席會議共同組織實施。每年初，由各市自下而上報送選聘大學生“村官”計劃。省選聘工作聯(lián)席會議根據(jù)中央組織部下達的選聘指標，結(jié)合大學生“村官”聘用期滿離任和其他離崗等出現(xiàn)的缺額情況，研究確定全省選聘計劃、各市選聘指標以及選聘條件、選聘程序和辦法，并提前向社會發(fā)布。

2、嚴格選聘工作程序。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，嚴格按照發(fā)布公告、個人報名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。選聘對象重點為中共黨員（含預備黨員）、學生干部和具有本科學歷的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。各市、縣（市、區(qū)）特別是在皖高等院校要采取多種形式，集中時間做好宣傳發(fā)動工作，確保整個選聘過程公正、透明、有序。

3、規(guī)范辦理聘用手續(xù)。選聘對象確定后，由縣（市、區(qū)）委組織部與其簽訂聘任合同，明確雙方聘用關(guān)系及大學生“村官”為村級組織特設(shè)崗位人員、系非公務員身份等。大學生“村官”的任職，由縣（市、區(qū)）委組織部統(tǒng)一提出意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)任職文件。大學生“村官”是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨組織書記助理職務；是中共預備黨員或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務。黨員預備期滿轉(zhuǎn)正后，應及時調(diào)整為村黨組織書記助理。可根據(jù)工作需要，安排具備條件的大學生“村官”兼任團組織、婦聯(lián)組織負責人等職務。

二、建立完善跟蹤培養(yǎng)機制

4、確定崗位職責。大學生“村官”到任后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”要結(jié)合本地實際與個人專業(yè)特長，逐人明確具體職責和工作分工。職責主要有六項：（1）宣傳教育，即宣講黨的路線方針政策及上級黨委的有關(guān)安排部署，組織黨員、干部和群眾學習農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和科學文化知識；（2）事務管理，即負責起草文字材料、做好“兩委”會議記錄、規(guī)范檔案資料管理、村級網(wǎng)頁維護和內(nèi)務工作等；（3）協(xié)助工作，即配合村班子組織實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、經(jīng)濟實體和科技示范園，參與配合社會治安、計劃生育、矛盾調(diào)解等工作；（4）參與決策，即參加村“兩委”會議，參與討論村級重大事

項，出謀劃策，提出建議；（5）聯(lián)系包片，即負責聯(lián)系村民組，深入農(nóng)戶了解情況，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，指導督促村民組發(fā)展生產(chǎn)和服務群眾，努力為村民排憂解難；（6）加強組織，即協(xié)助村級黨組織做好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，參與為民服務全程代理、“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設(shè)崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、“四議兩公開”和黨員議事會的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等有關(guān)具體工作。負責協(xié)助抓好村團組織、婦女組織建設(shè)工作。

大學生“村官”擔任村“兩委”成員職務的，按照所擔任具體職務確定工作職責。同時，可根據(jù)實際，指導大學生“村官”履行自選性職責，引導他們真正扎根基層、建功立業(yè)、健康成長。

5、建立聯(lián)系幫帶制度。要把大學生“村官”工作納入縣（市、區(qū)）委、政府整體工作規(guī)劃，主要領(lǐng)導要帶頭深入基層了解大學生“村官”的工作、生活和成長情況。縣（市、區(qū)）委組織部要從工作實際出發(fā)，為每個大學生“村官”確定1名縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和1名村干部，與他們結(jié)對聯(lián)系幫帶，面對面進行工作指導和心理疏導，有針對性地幫助大學生“村官”熟悉農(nóng)村情況，學習群眾工作方法，掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，解決思想、工作和生活中遇到的實際困難。有選派干部的村，選派干部要主動與大學生“村官”結(jié)對幫扶。

6、加強崗位培訓。要把大學生“村官”納入整個干部教育培訓規(guī)劃，建立健全大學生“村官”崗位培訓制度，制定培訓計劃。大學生“村官”崗前培訓，由省、市委組織部共同組織實施，培訓時間不少于一周；聘用期間的日常培訓工作，以縣（市、區(qū)）為主，每年至少安排一次，累計培訓時間不少于7天。省、市委組織部每年至少舉辦一期示范培訓班。大學生“村官”教育培訓要著重圍繞做好農(nóng)村工作、推動創(chuàng)業(yè)富民等目的來開展，重點講授“三農(nóng)”工作的方針政策，介紹新農(nóng)村建設(shè)情況和鄉(xiāng)風民俗，傳授開展農(nóng)村工作的經(jīng)驗方法，宣傳大學生“村官”先進典型，明確大學生“村官”的行為規(guī)范，幫助和促進大學生“村官”提升思想政治素質(zhì)和實際工作能力。各級組織部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合培訓資源，拓寬培訓渠道，創(chuàng)新培訓方式，增強培訓效果。

7、注重實踐鍛煉。鄉(xiāng)村黨組織要結(jié)合大學生“村官”專業(yè)特長，讓他們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、民事調(diào)解、法律法規(guī)宣傳等方面充分發(fā)揮才智，培養(yǎng)與農(nóng)民群眾的感情，積累做農(nóng)村工作的方法與經(jīng)驗?？h、鄉(xiāng)兩級組織召開有關(guān)會議，可安排優(yōu)秀大學生“村官”代表列席參加。對工作表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認可度高的優(yōu)秀大學生“村官”可適時推薦進入村“兩委”班子，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供更廣闊的舞臺。積極推薦綜合素質(zhì)好、議事能力強的大學生“村官”作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和團代會、婦代會代表人選。

8、搭建交流平臺。省選聘辦依托安徽先鋒網(wǎng)建立安徽大學生“村官”網(wǎng)頁，定期編寫《大學生“村官”園地》，聯(lián)合省內(nèi)主流媒體開辟大學生“村官”專欄，每年至少召開1次大學生“村官”座談會，加強與大學生“村官”的聯(lián)系交流。各市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合實際，通過設(shè)立大學生“村官” QQ群、飛信群，建立大學生“村官”網(wǎng)站，定期召開工作例會、經(jīng)驗交流會和座談會等，為他們提供多種交流平臺，加強對大學生“村官”行為規(guī)范的正面引導。共青團、婦聯(lián)等組織要根據(jù)大學生“村官”的特點，組織開展大學生“村官”巡回報告、經(jīng)驗交流及文藝匯演等活動，推廣宣傳干事創(chuàng)業(yè)的先進典型和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，為大學生“村官”相互學習交流、共同提高創(chuàng)造條件。

三、建立完善創(chuàng)業(yè)扶持機制

9、強化創(chuàng)業(yè)指導服務。各地要根據(jù)中央和省委有關(guān)要求，制定鼓勵大學生“村官”創(chuàng)業(yè)

富民的扶持政策，建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點幫助和支持那些有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大學生“村官”搭建創(chuàng)業(yè)富民平臺。要制定大學生“村官”創(chuàng)業(yè)培訓計劃，把市場經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村實用技能、企業(yè)經(jīng)營管理等知識作為創(chuàng)業(yè)培訓的主要內(nèi)容，定期舉辦創(chuàng)業(yè)專題培訓班。各級農(nóng)業(yè)部門要把大學生“村官”納入“農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓”和“陽光培訓”計劃，人力資源和社會保障部門與共青團組織要優(yōu)先把大學生“村官”納入SYB培訓范圍。要定期推介發(fā)展項目目錄，組織科技、經(jīng)濟、涉農(nóng)部門專家和各類自主創(chuàng)業(yè)典型，幫助和引導大學生“村官”圍繞自身優(yōu)勢選好項目，圍繞任職村區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢選好項目，并通過聘請科技導師、組建專家服務團、派遣創(chuàng)業(yè)指導員、開設(shè)創(chuàng)業(yè)講堂和專家熱線等方式，實行“一對一”結(jié)對幫帶，有針對性地為大學生“村官”提供政策咨詢、技術(shù)指導和市場信息服務。各級共青團組織負責做好大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工作的日常聯(lián)系、指導、協(xié)調(diào)和服務工作，要積極組織大學生“村官”到青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、小型加工企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)示范園進行見習和實踐鍛煉，讓他們參與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

10、加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。要通過多種渠道籌集、設(shè)立大學生“村官”創(chuàng)業(yè)資金，采取擔保、貼息、補助等方式，幫扶大學生“村官”創(chuàng)業(yè)。人民銀行各分支機構(gòu)要及時組織有關(guān)金融機構(gòu)加強對大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的金融服務需求調(diào)研，督促和鼓勵各金融機構(gòu)改進信貸方式、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，確保符合條件的大學生“村官”及時得到合理有效的金融支持。將大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工作納入全省“萬名農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃”，協(xié)調(diào)省農(nóng)村信用聯(lián)社、省郵政儲蓄銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行安徽分行等金融機構(gòu)，為大學生“村官”優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)貸款；依托省委、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款專項貼息資金，優(yōu)先對大學生“村官”申請的創(chuàng)業(yè)小額貸款進行貼息。對大學生“村官”任職村，各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)和扶貧部門要在項目申報、資金扶持等方面給予傾斜。

11、營造創(chuàng)業(yè)激勵氛圍。各地要通過開展創(chuàng)建大學生“村官”創(chuàng)業(yè)示范點、舉辦創(chuàng)業(yè)項目設(shè)計大賽、召開創(chuàng)業(yè)推進會、評選表彰創(chuàng)業(yè)先進典型等活動，推動大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工作的深入開展。要幫助和引導創(chuàng)業(yè)有成的大學生“村官”進入企業(yè)經(jīng)營管理者、致富項目帶頭人、新社會組織負責人隊伍，逐步實現(xiàn)自主發(fā)展。對直接從事或立足農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益和社會效益的，有條件的地方可給予大學生“村官”一次性獎勵經(jīng)費。對自主創(chuàng)業(yè)的大學生“村官”，聘用期滿后未續(xù)聘、創(chuàng)業(yè)項目尚在初創(chuàng)階段的，可在5年內(nèi)繼續(xù)享受大學生“村官”創(chuàng)業(yè)扶持政策。

四、建立完善管理考核機制

12、加強日常管理?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期研究大學生“村官”工作，聽取他們的思想工作匯報和意見建議。對大學生“村官”要嚴格管理，發(fā)現(xiàn)不良苗頭問題要及時批評教育，加強正面引導。要嚴格執(zhí)行大學生“村官”安全責任制，加強安全教育與管理，確保他們的人身安全。涉及大學生“村官”人身安全等重大事項，要及時逐級報告。對隱瞞不報的，追究有關(guān)責任人的責任。要認真落實好大學生“村官”在村工作制度、考勤制度和工作交流匯報制度。各級組織部門要設(shè)立專用信箱、熱線電話，收集、受理大學生“村官”反映的問題，及時加以解決。

13、嚴格工作考核。要加強對大學生“村官”的考核，完善競爭擇優(yōu)機制，形成在實踐

中比干勁、比奉獻、比業(yè)績的鮮明導向。強化大學生“村官”苦干實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。大學生“村官”考核工作由各市統(tǒng)一部署，縣（市、區(qū)）委組織部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實施，縣級人力資源和社會保障部門、團委配合進行?？己朔譃槠綍r考核、考核和聘期考核，聘期考核以平時考核和考核為依據(jù)?？己瞬扇€人述職、會議測評、實地了解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子評價等形式進行。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，被評為優(yōu)秀等次的比例不得高于本縣（市、區(qū)）同一批次大學生“村官”總數(shù)的35%?？己瞬环Q職的，要及時予以解聘，解聘手續(xù)應在一個月內(nèi)辦理完畢。根據(jù)考核、聘期考核情況，各市、縣（市、區(qū)）要定期開展優(yōu)秀大學生“村官”評選表彰活動，省里在各地表彰的基礎(chǔ)上，每三年評選表彰一批全省優(yōu)秀大學生“村官”標兵。考核結(jié)果和評優(yōu)情況分別由省、市、縣（市、區(qū)）委組織部備案，并存入大學生“村官”人事檔案。

五、建立完善待遇保障機制

14、按時足額發(fā)放工作生活補貼。各地要保證大學生“村官”工作、生活補貼比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員試用期滿后工資水平及時發(fā)放。中央和省級財政分別按照每人每年1萬元的標準給予補助，不足部分由縣（市、區(qū)）財政承擔。要加強對中央和省下?lián)艿拇髮W生“村官”補助資金的管理，建立專項資金帳戶，確保專款專用。每年年底前，各級財政部門要根據(jù)下一年選聘規(guī)模做好財政預算工作，確保資金按時撥付到位。中央和省下?lián)艿难a助資金，與各地財政補助資金統(tǒng)籌使用。

15、認真執(zhí)行各項社會保險政策。以縣（市、區(qū)）為單位，為大學生“村官”辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和團體人身意外傷害保險，直至聘期結(jié)束。建立補充醫(yī)療保險制度的地方，應在參加社會醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，為大學生“村官”辦理補充醫(yī)療保險?；攫B(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的單位繳費部分，以及團體人身意外傷害保險保費，由縣（市、區(qū)）財政承擔；個人繳納部分由負責發(fā)放大學生“村官”工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳。具體手續(xù)由縣（市、區(qū)）委組織部負責協(xié)調(diào)辦理，有關(guān)費用納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

16、認真執(zhí)行國家助學貸款代償政策。中央部委所屬高校畢業(yè)的大學生“村官”學費和國家助學貸款,由中央財政補償和代償。地方所屬高校畢業(yè)的大學生“村官”國家助學貸款代償資金由省財政承擔。對在村任職2年（含2年）以上、考核為稱職及以上等次的大學生“村官”，經(jīng)本人申請，省、市、縣（市、區(qū)）選聘辦逐級審核后，代償資助貸款本金的60%；對任職滿3年，考核為稱職及以上等次的，代償資助貸款本金的40%和全部個人自付利息。

17、提供工作生活基本保障。各地要結(jié)合實際，整合資源，為大學生“村官”提供工作、食宿等基本條件，幫助解決正常開展工作所需的交通、通訊等方面的問題。大學生“村官”原則上要住村，不具備單獨安排食宿條件的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著保障安全、有利工作的原則，負責做好食宿場所的安排。有條件的縣（市、區(qū)），可比照選派干部辦公經(jīng)費管理辦法，為大學生“村官”安排一定的辦公經(jīng)費；也可以縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每年統(tǒng)一組織大學生“村官”進行一次體檢。

六、建立完善有序流動機制

18、鼓勵留村任職工作。對實際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可的黨員大學生“村官”，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨支部書記、副書記選舉。到村任職1年以上的優(yōu)秀大學生“村官”，可由本人提出書面申請，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，參加村委會主任、副主任選舉。期滿留村擔任村黨組織書記、副書記、村委會主任、副主任的，任職期間繼續(xù)納入大學生“村官”名額，保留大學生“村官”工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼和相應待遇。

聘用期滿、聘期考核稱職的大學生“村官”，本人提出續(xù)聘申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審，縣級組織、人力資源和社會保障部門審定，可簽訂續(xù)聘合同繼續(xù)留村工作，享受大學生“村官”待遇。一個續(xù)聘期限為3年，續(xù)聘次數(shù)原則上為1次。續(xù)聘的大學生“村官”納入當年大學生“村官”選聘計劃。續(xù)聘期間，可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平及物價水平，適當調(diào)整大學生“村官”聘任期間的工作、生活補貼標準。

19、擇優(yōu)招錄公務員。（1）參加面向社會的統(tǒng)一招考。大學生“村官”可參加全國、全省面向社會統(tǒng)一組織的公務員招考。（2）定向招考。2011年起，每年公開考錄公務員時，按不低于全省公務員考錄計劃10%—15%的比例單列計劃，面向服務期滿、考核稱職的大學生“村官”等服務基層項目人員定向考錄。大學生“村官”等服務基層項目人員較少的地方可適當降低比例，但考錄數(shù)量不少于當年服務期滿人員數(shù)的10%。（3）選調(diào)生招考。2011年起，選調(diào)生逐步做到主要面向在村任職2年、考核稱職及以上等次、具備選調(diào)生條件和資格的大學生“村官”選拔。選調(diào)對象的年齡可適當放寬。

參加公務員定向招考和選調(diào)生招考的大學生“村官”應獲得省選聘辦統(tǒng)一制發(fā)的大學生“村官”服務證書。從大學生“村官”中招考公務員和選調(diào)生，要堅持競爭擇優(yōu)、好中選優(yōu)。注重考察大學生“村官”在村工作實際表現(xiàn)，充分運用考核評價結(jié)果。對聘期考核優(yōu)秀或受到縣級以上表彰獎勵的，同等條件下要優(yōu)先錄用。今后，省、市級機關(guān)從基層遴選補充工作人員，同等條件下要優(yōu)先選用有大學生“村官”經(jīng)歷的優(yōu)秀公務員。

大學生“村官”錄用為公務員后，其在村任職服務期限，計算為連續(xù)工齡。

20、引導另行擇業(yè)。（1）參加企業(yè)單位招錄。大學生“村官”所在市、縣（市、區(qū)）黨委、政府，要有組織有計劃地通過舉辦專場招聘會、推介會等形式，向企業(yè)宣傳大學生“村官”的優(yōu)勢，為大學生“村官”進入企業(yè)工作提供服務。組織、人力資源和社會保障部門要專門組織國有企業(yè)、非公有制企業(yè)到大學生“村官”所在地了解大學生“村官”工作學習情況，加深他們對大學生“村官”工作的了解，增強招聘意愿。聘用大學生“村官”的企業(yè)，符合條件的，可享受國家有關(guān)鼓勵企業(yè)招聘高校畢業(yè)生相關(guān)獎勵政策，按照國家有關(guān)規(guī)定給予小額擔保貸款扶持、社會保險補貼等扶持政策。（2）參加事業(yè)單位招聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位有編制、崗位空缺且工作需要的，可直接補充任職滿3年、考核稱職及以上等次的大學生“村官”?？h及縣以上事業(yè)單位公開招聘工作人員時，對在村任職2年以上、考核稱職的，憑省選聘辦頒發(fā)的大學生“村官”證書，每門筆試科目成績增加2分；對聘期期滿、考核為優(yōu)秀等次或獲得市級以上表彰的大學生“村官”，可破格免試直接聘用。每年縣及縣以上事業(yè)單位公開招聘工作人員，應拿出不低于40%的比例，聘用大學生“村官”等服務基層項目人員。

（3）引導自主擇業(yè)。各級政府主辦的公共就業(yè)服務機構(gòu)（人才市場）要積極為大學生“村官”開展免費就業(yè)指導培訓、政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)技能培訓等服務，引導聘用期滿的大學生“村官”進入人才市場自主擇業(yè)，實現(xiàn)多元化發(fā)展。自主擇業(yè)的大學生“村

官”未就業(yè)期間，根據(jù)本人意愿，各級政府主辦的人才流動服務機構(gòu)應免費代為保管個人戶籍（集體戶）、人事檔案、組織關(guān)系等，辦理社會保險、職稱評定等相關(guān)服務。對以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，給予工商登記、稅費減免等政策優(yōu)惠，并提供社會保險繳納、保險關(guān)系接續(xù)等人事勞動保障代理服務。

大學生“村官”期滿后被企事業(yè)單位正式錄用（聘用），在村任職工作時間計算工齡和社會保險繳費年限，其社會保險關(guān)系可按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移、接續(xù)。

21、支持繼續(xù)學習深造。鼓勵大學生“村官”參加研究生招考，對在村工作表現(xiàn)良好、連續(xù)3年考核稱職及以上等次的大學生“村官”初試總分加10分、同等條件下優(yōu)先錄取。凡是達到學校復試分數(shù)線的考生，招生單位應盡量予以錄取，報考單位確定不能錄取的，可調(diào)劑至其他招生單位錄取。省屬各高等院校要加強適合大學生“村官”繼續(xù)學習的本科專業(yè)點、碩士學位點建設(shè)，為大學生“村官”期滿后繼續(xù)學習深造創(chuàng)造條件。

七、建立完善合力推進機制

22、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委要加強對大學生“村官”工作的領(lǐng)導和指導，建立由組織、宣傳、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、共青團、婦聯(lián)等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報有關(guān)情況，研究解決重大問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨委組織部，負責日常工作協(xié)調(diào)。大學生“村官”人數(shù)較多的市、縣（市、區(qū)）可成立專門工作機構(gòu)，明確職責，配齊工作人員。

23、明確職責分工。各有關(guān)部門要根據(jù)工作職能和業(yè)務范圍，共同抓好大學生“村官”工作。組織部門發(fā)揮牽頭抓總作用，其他部門各司其職，密切配合。人力資源和社會保障、教育、財政、公安部門負責醫(yī)療、養(yǎng)老保險，招考公務員、事業(yè)單位工作人員、研究生，另行擇業(yè)，人事代理，助學貸款代償和學費補償，工作生活補貼等配套保障政策的制定、解釋、檢查、落實工作；宣傳部門主要負責協(xié)調(diào)新聞媒體，采取多種方式廣泛宣傳大學生“村官”工作，營造良好的社會輿論氛圍；民政部門主要負責指導大學生“村官”參與村級事務管理、參加村委會（居委會）選舉等工作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧部門主要負責利用部門資源開展大學生“村官”專項培訓，指導他們參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)建設(shè)和扶貧開發(fā)等工作；共青團和婦聯(lián)組織主要負責對大學生“村官”中團員青年和婦女的教育培訓工作，各級團組織要著重抓好大學生“村官”的創(chuàng)業(yè)富民工作。

24、落實管理責任。省選聘辦在省選聘工作聯(lián)席會議領(lǐng)導下，負責大學生“村官”隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃、宏觀管理和溝通協(xié)調(diào)，指導市、縣（市、區(qū)）選聘辦做好大學生“村官”工作的規(guī)劃落實、組織指導、培訓培養(yǎng)和督促檢查工作。大學生“村官”日常管理工作由縣（市、區(qū)）委組織部負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實施?？h（市、區(qū)）委組織部主要負責同志是管理工作的第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是管理工作的直接責任人，組織委員是具體責任人。各責任人履行職責情況要納入干部考核和目標管理考核的重要內(nèi)容。

第五篇：關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見

關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；培養(yǎng)具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；引導高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)??建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內(nèi)開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。現(xiàn)就做好這項工作提出如下意見：

一、選聘數(shù)量和名額分配

選聘高校畢業(yè)生到村任職工作從2008年開始，連續(xù)選聘5年。選聘數(shù)量為10萬名，每年選聘2萬名。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的選聘名額，由各地結(jié)合實際提出選聘計劃，報中央組織部統(tǒng)籌研究后具體下達。

二、選聘對象、條件和程序

選聘對象為30歲以下應屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校?？埔陨蠈W歷的畢業(yè)生，重點是應屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預備黨員），非中共黨員的優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀學生干部也可以選聘。選聘的基本條件是：（1）思想政治素質(zhì)好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強。（2）學習成績良好，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。（3）自愿到農(nóng)村基層工作。（4）身體健康。

參加人力資源和社會保障部、團中央等部門組織的到農(nóng)村基層服務的“三支一扶”、“志愿服務西部計劃”等活動期滿的高校畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘條件的，經(jīng)組織推薦可作為選聘對象。對于各?。▍^(qū)、市）此前已經(jīng)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，本人自愿，通過組織考察推薦，可轉(zhuǎn)為選聘對象。

選聘工作要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，一般通過個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程序進行。

三、選聘任職

選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨委組織書記助理職務；是中共預備黨員的或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務。經(jīng)過一段時間的實際工作、被大多數(shù)黨員和群眾認可的，可通過推薦參加選舉擔任村黨組織書記、副書記等職務。

四、待遇和保障政策

選聘到村任職的高校畢業(yè)生，享受以下政策待遇。

（1）比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務員試用期滿后工資水平確定工作、生活補貼標準，在艱苦邊遠地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠地區(qū)津貼，補貼、津貼按月發(fā)放；參加養(yǎng)老社會保險。

（2）在村任職期間，辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險。

（3）符合國家助學貸款代償政策規(guī)定、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學貸款本息由國家代為償還。

（4）在村任職2年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。

（5）在村任職2年后報考黨政機關(guān)公務員的，享受放寬報名條件、增加分數(shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用?？h鄉(xiāng)機關(guān)公務員應重點從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。

（6）聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報考研究生享受增加分數(shù)等優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄取。

（7）被黨政機關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用（聘用）后，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。

（8）到西部和艱苦地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。

各地可根據(jù)《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)

[2005]18號）精神和上述政策規(guī)定，結(jié)合本地實際，細化選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的有關(guān)規(guī)定。

五、管理及服務

（1）選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級組織特設(shè)崗位”人員，系非公務員身份，工作管理及考核比照公務員的有關(guān)規(guī)定進行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責；人事檔案由縣委組織部門管理或縣級人事部門所屬人才服務機構(gòu)免費代理，黨團關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。工作期間，縣級組織人事部門與高校畢業(yè)生簽訂聘任合同，合同中要明確各自遵守的條文。

（2）選聘的高校畢業(yè)生在村工作期限一般為2—3年。工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。不再續(xù)聘的、引導和鼓勵其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

（3）要組織開展到村任職高校畢業(yè)生的崗前培訓和崗位培訓，內(nèi)容主要是農(nóng)村工作的基本知識和有關(guān)政策規(guī)定，也可組織他們到本地先進村進行短期考察見習，掌握做好農(nóng)村基層工作的基本方法。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要安排好選聘到村任職高校畢業(yè)生的食宿及日常生活，為他們開展工作創(chuàng)造條件、提供方便。到村任職的高校畢業(yè)生可安排住在村級組織活動場所。

（5）選聘到村任職的高校畢業(yè)生聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)及其他單位均不得借調(diào)使用。

六、財政補貼

對選聘到村任職的高校畢業(yè)生給予一定補貼。補貼主要用于到村任職高校畢業(yè)生的工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關(guān)費用等。補貼資金由中央財政和地方財政共同承擔。中央財政補貼西部地區(qū)的費用按人均每年1.5萬元的標準撥付，補貼中部地區(qū)的費用按人均每年1萬元的標準撥付，補貼東部地區(qū)的費用按人均每年0.5萬元的標準撥付。不足部分由地方財政承擔。

對選聘到村任職的高校畢業(yè)生，中央財政按人均2000元的標準發(fā)放一次性安置費。

中央財政補貼資金通過財政部門下?lián)芨鞯亍?/p>

七、組織實施

選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的宏觀指導由中央組織部牽頭，會同中農(nóng)辦、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務院扶貧辦、團中央共同組織開展。各地的選聘工作由?。▍^(qū)、市）黨委、政府組織人事部門負責組織，要重點把好選聘“入口”關(guān)，抓好政策待遇的落實、搞好服務保障工作，切實為選聘到村任職高校畢業(yè)生干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用創(chuàng)作良好的環(huán)境和條件。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)本《意見》精神，結(jié)合本地實際，制定《選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施細則》。各級各有關(guān)部門要注重做好宣傳動員工作，為高校畢業(yè)生到村任職營造良好的輿論氛圍。要堅持高校畢業(yè)生自覺自愿的原則，不硬性分配，不追求數(shù)量，確保質(zhì)量，講求實效。各地實施的情況報中央組織部備案。

各地可結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，有計劃地選派省、市、縣機關(guān)年輕干部到村任職或掛職。對選派下村的干部也應給予適當補貼。各地在做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的同時，要加強對農(nóng)村現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮農(nóng)村高校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生、復退軍人、回鄉(xiāng)務工經(jīng)商人員等在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的作用；要進一步建立健全本地農(nóng)村基層干部的激勵保障機制，逐步提高村干部的報酬待遇，逐步建立和完善村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、離職補償?shù)戎贫?，逐步解除他們的后顧之憂，進一步調(diào)動他們的工作積極性。

各省（區(qū)、市）在做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的同時，要繼續(xù)鼓勵和引導大學生志愿服務西部和基層，參加支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧等工作，充分發(fā)揮他們在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

各?。▍^(qū)、市）在做好選聘高校畢業(yè)生到村任