第一篇：中小學(xué)依法治校的問題與對策

中小學(xué)依法治校的問題與對策

連云港市班莊中學(xué)

楊世鋒

一、基本內(nèi)涵

依法治校是指學(xué)校的師生員工在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律、法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件、學(xué)校章程和學(xué)校規(guī)章制度的規(guī)定,通過各種途徑和手段,管理學(xué)校的事務(wù),保證學(xué)校各項(xiàng)工作依法進(jìn)行,維護(hù)學(xué)校的利益,保障師生員工的合法權(quán)益,使學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道,推動學(xué)校的健康發(fā)展。依法治校的核心是“依法”。所謂“依”,是指依據(jù)和根據(jù),不僅指直接利用法律作為工具和手段解決問題,更重要的是在運(yùn)用學(xué)校的相關(guān)管理制度進(jìn)行學(xué)校管理活動時不能同憲法、法律、法規(guī)等上位法相抵觸,有效地把法律作為一種最高權(quán)威和依據(jù);所謂“法”,是指國家制定并頒布的體現(xiàn)國家意志,在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生約束力并由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的一系列法律規(guī)范體系。從法的內(nèi)容上看,依法治校的“法”,除指憲法和法律外,還包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章,以及各類學(xué)校為實(shí)現(xiàn)管理目的而制定的章程及學(xué)校規(guī)章制度等,尤其指教育方面的法律、法規(guī)及學(xué)校的規(guī)章制度，如《教師法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《學(xué)校工作量化考核制度》等一系列法律法規(guī)。當(dāng)然，在中小學(xué)校施行依法治校以來，取得了一系列突破和進(jìn)步，但同時凸顯出一些自身的弊病。

二、存在問題

1．規(guī)章制度不夠完善，落實(shí)不到位。目前的中小學(xué)校的法制建設(shè)表現(xiàn)為不系統(tǒng)、不全面。有的學(xué)校只是在某段時間對學(xué)校進(jìn)行依法治理，其最終效果也不明顯；有些學(xué)校制定的制度等尚不寬泛，不夠全面，缺乏連續(xù)性。比如近年來，因教師嚴(yán)重不負(fù)責(zé)導(dǎo)致學(xué)生受到傷害的案件日漸增多，但由于學(xué)校沒有制定明確處理學(xué)生傷害事故的責(zé)任追究制度，因此在執(zhí)行中隨意性較大，導(dǎo)致教師工作責(zé)任心不強(qiáng)。

2．管理中以行政命令為主要手段，權(quán)大于法、有法不依的現(xiàn)象時有發(fā)生。學(xué)校管理過程中存在有法不依、有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)的情況。許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治校重要性的認(rèn)識明顯不到位，法制觀念還比較淡薄，遠(yuǎn)沒有形成自覺運(yùn)用法律手段管理教育、調(diào)處糾紛、維護(hù)權(quán)益的觀念與習(xí)慣。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制上,官本位思想還較廣泛存在, “人治”大于“法治”。

3．民主監(jiān)督機(jī)制不夠健全，有些學(xué)校校長法制觀念淡薄，獨(dú)斷專行，對學(xué)校內(nèi)部重大事項(xiàng)，不召開校務(wù)會或教職工代表大會討論，任憑自己一個人說了算，即使召開校務(wù)會也是“一言堂”，教職工代表大會也是走走過場。

4．教職工的整體法律素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。有些學(xué)校很注重對教職工教育教學(xué)能力的培養(yǎng)，而忽視教職工的“師德”和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。導(dǎo)致教職工法律意識不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)侵犯學(xué)生權(quán)益的行為：體罰、變相體罰、私拆學(xué)生信件。

三、基本對策

針對我國中小學(xué)面臨的無法可依、內(nèi)部民主缺失、權(quán)力與權(quán)利沖突、管理手段和方式粗放落后等問題比較突出的現(xiàn)狀，依法治校當(dāng)圍繞理順關(guān)系、優(yōu)化資源配置、規(guī)范和制約權(quán)力、保障合法權(quán)利、提高工作效率和辦事效益，通過宣揚(yáng)民主法治觀念、完善管理體制機(jī)制、建立健全民主制度、改進(jìn)管理方式和手段，來不斷推進(jìn)校務(wù)管理的民主化、法制化、科學(xué)化進(jìn)程，逐步將這一宏大理念和方略付諸于具體的辦學(xué)實(shí)踐過程當(dāng)中，滲透于中小學(xué)工作的各個方面和環(huán)節(jié)，并依靠全體人員的共同努力，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教書育人、傳承文明和探索真理之崇高使命。

1．強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)觀念，提升法律意識。主動學(xué)法，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的法律意識,轉(zhuǎn)變學(xué)校管理理念,是依法治校的基礎(chǔ)。在校內(nèi)通過黨支部活動，在黨員中積極組織學(xué)習(xí)，要求黨員率先帶頭學(xué)法，并在師生中起模范帶頭作用；通過教職工大會，廣泛宣傳法律的目的和意義。在黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全面宣傳動員的基礎(chǔ)上，利用每周政治活動的時間，定期組織教師學(xué)習(xí)《教育法》《教師法》，要求業(yè)余時間學(xué)習(xí)與自己工作密切相關(guān)的法律常規(guī)。要把學(xué)法和本校、本職的工作聯(lián)系起來，促使學(xué)習(xí)深入發(fā)展。只有在實(shí)踐中學(xué)習(xí)法規(guī)，通過學(xué)習(xí)法規(guī)指導(dǎo)實(shí)踐，才能提高依法治校的水平。同時要提高廣大教職員工的法律意識和法制觀念。堅(jiān)持利用教師大會定期的學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》等相關(guān)的法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論和師德規(guī)范，大力宣傳依法治校、以法育人的重要性，增強(qiáng)廣大教師的法治意識，形成自覺守法和依法治教的優(yōu)良風(fēng)氣。

2．規(guī)章制度修訂和完善必須做到有法可依。有法可依是依法治校的基礎(chǔ)，根據(jù)我國目前的立法進(jìn)程，現(xiàn)有的法律、法規(guī)還不能涵蓋學(xué)校事務(wù)的一切方面。有些學(xué)校的規(guī)章制度不僅過于陳舊，而且與現(xiàn)行國家有關(guān)法律法規(guī)相沖突。做好學(xué)校依法治校的基礎(chǔ)工作，要有屬于學(xué)校內(nèi)部的“立法”：即緊密聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，適應(yīng)本校未來發(fā)展需要，制定一部《學(xué)校章程》。在制定或修訂工作中，要以國家相關(guān)的法律、法規(guī)為依據(jù)并遵守相關(guān)程序。學(xué)校要根據(jù)形勢需要，充分吸收廣大師生員工的意見和建議，積極開展建章立制工作，實(shí)時地制訂或修訂學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，使學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，如民主決策制度、教育教學(xué)評估制度、教學(xué)工作量考核制度、教學(xué)質(zhì)量考核分配制度、安全管理制度等，與學(xué)校章程相配套相適應(yīng)。各校還進(jìn)一步建立健全和完善教育法規(guī)體系，加強(qiáng)教育執(zhí)法制度和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。

3．構(gòu)建和完善有效保障師生權(quán)利的監(jiān)管救濟(jì)機(jī)制。在構(gòu)建和諧校園的過程中, 為了更好地保障師生的合法權(quán)利,中小學(xué)校就必須樹立“無救濟(jì),則無權(quán)利”的法治思想,建立和完善有效保障師生權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制，使師生的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制成為法治狀態(tài)下學(xué)校管理制度的一個重要組成部分。

4．落實(shí)校務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理與監(jiān)督。中小學(xué)校校要通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。在管理中要做到“三公”：即公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果。例如：把學(xué)校收費(fèi)、各項(xiàng)管理制度和管理辦法等涉及公眾利益的內(nèi)容向社會公開；把財務(wù)管理、工程建設(shè)、物資采購、教師管理制度等涉及教職工切身利益的內(nèi)容向教職工公開；把學(xué)生日常行為管理制度，班級考核評比制度，“校園之星”、“三好學(xué)生”和“優(yōu)秀班干部”等評選要求和評選程序等涉及班級和學(xué)生管理的制度向?qū)W生公開，自覺接受師生和社會監(jiān)督。同時，也要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，防微杜漸，促進(jìn)學(xué)校良性發(fā)展。

5．狠抓學(xué)生的法制教育和心理教育，提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性。加強(qiáng)中小學(xué)校法治教育,提高學(xué)生的法律素質(zhì),是推進(jìn)依法治校的基礎(chǔ),也是依法治校的重要工作任務(wù)。對學(xué)生管理不能僅一罰了事，學(xué)生不健康的心理,會導(dǎo)致人格的扭曲，因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)心理教育，有意識地開展心理健康知識講座，幫助克服學(xué)生中存在的逞能、好勝、急躁等心理, 培養(yǎng)他們健康的人格。學(xué)校從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，在堅(jiān)持以愛國主義教育為主線，以日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ)進(jìn)行思想政治教育的同時，大力加強(qiáng)法制教育?？梢悦總€學(xué)期設(shè)立一個法制教育宣傳月，比如我們學(xué)校就是每年的4月和12月。在開展普法教育過程中，應(yīng)該堅(jiān)持做到四個相結(jié)合：即課內(nèi)和課外相結(jié)合；集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合；全面普法教育與專項(xiàng)活動相結(jié)合；學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合。通過“四結(jié)合”的方式，有計(jì)劃地進(jìn)行安排，使普法教育做到經(jīng)?；?。學(xué)校應(yīng)該結(jié)合學(xué)生在年齡特點(diǎn)，開展豐富多彩的法制教育系列活動：比如舉行法制教育講座；模擬法庭；以班級為主陣地，舉行“法在我心中”的主題班會；開展法制教育為主題進(jìn)行黑板報評比；組織學(xué)生對班級的紀(jì)律、衛(wèi)生、“兩操”、等進(jìn)行檢查和評分，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，在監(jiān)督管理的同時，進(jìn)一步提高了學(xué)生自我管理的能力；舉行法制知識競賽、演講比賽等形式多樣的活動，讓學(xué)生在活動中得到教育，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

6.強(qiáng)化依法治校與以德立校、以情育人的有機(jī)結(jié)合。學(xué)校管理是一門綜合藝術(shù),法是學(xué)校管理的重要保證,德是一所學(xué)校得以發(fā)展的靈魂，情是學(xué)校管理的潤滑劑。把握這三者在學(xué)校發(fā)展中的地位與作用,才能達(dá)到治本的效用，使一所學(xué)校得以可持續(xù)發(fā)展。

總之，實(shí)行依法治校是學(xué)校貫徹依法治國方針和改革與發(fā)展的需要,也是培養(yǎng)合格人才的需要。學(xué)校的管理者,應(yīng)以依法治校為宗旨，聯(lián)系實(shí)際，確立本校的辦學(xué)思路和治校方略。在學(xué)校日常管理中,堅(jiān)持理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，提高依法治校的水平,最終形成學(xué)校管理層依法治校,教師依法執(zhí)教,學(xué)生依法治學(xué)的和諧局面。

第二篇：依法治校的問題與對策

學(xué)校依法治校的問題與對策

4月28日、29日，我有幸參加了縣教體局在教師進(jìn)修學(xué)校舉辦的“中小學(xué)校長依法治校專題培訓(xùn)班”，通過聆聽領(lǐng)導(dǎo)和教師的講座，使我深刻認(rèn)識到依法治校的重大意義，認(rèn)識到依法治校既是教育改革與發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)教育為人民服務(wù)宗旨的重要保障。面對新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合我縣學(xué)校的實(shí)際情況，對依法治校存在的問題和對策作如下探討，希望能拋磚引玉，共同交流，為依法治校盡綿薄之力。

一、學(xué)校依法治校存在的問題分析

1、黨組織的保證監(jiān)督作用有待加強(qiáng)。黨組織的保證監(jiān)督作用在校長負(fù)責(zé)制中具有重要作用。黨組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)全體教職工，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到學(xué)校的重要作用，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織責(zé)任?，F(xiàn)在，個別學(xué)校根本就沒有黨組織，或者雖然有組織，但也是有名無實(shí)，流于形式，沒有職權(quán)，不能很好的起到政治核心作用和保證監(jiān)督作用。

2、學(xué)校規(guī)章制度不夠健全，法制建設(shè)落實(shí)不夠。目前學(xué)校的法制建設(shè)不系統(tǒng)、不全面。如教職工代表大會，雖然成立了，但相應(yīng)的配套制度沒有跟上，沒有形成完整的工作體系，致使教職工大會不能發(fā)揮其應(yīng)有的民主管理和民主監(jiān)督作用；有些學(xué)校制定的制度不夠全面，缺乏連續(xù)性；有的學(xué)校制度缺失，無章可依，比如近年來，因教師嚴(yán)重不負(fù)責(zé)導(dǎo)致學(xué)生受到傷害的案件日漸增多，但由于學(xué)校沒有制定明確處理學(xué)生傷害事故的責(zé)任追究制度，因此在執(zhí)行中隨意性較大，導(dǎo)致教師工作責(zé)任心不強(qiáng)。

3、學(xué)校管理中還存在依靠行政管理手段為主的現(xiàn)象，權(quán)大于法、有法不依的現(xiàn)象時有發(fā)生。學(xué)校管理過程中存在有法不依、有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)的情況。許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部對依法治校重要性的認(rèn)識不到 位，法制觀念還比較淡薄，遠(yuǎn)沒有形成自覺運(yùn)用法律手段管理教育、調(diào)處糾紛、維護(hù)權(quán)益的觀念與習(xí)慣。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制上,官本位、一言堂思想還較廣泛存在, “人治”大于“法治”普遍存在。

4、教職工的整體法律素質(zhì)還不是很高。有些學(xué)校很注重對教職工教育教學(xué)能力的培養(yǎng)，而忽視教職工的“師德”和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。導(dǎo)致教職工法律意識不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)侵犯學(xué)生權(quán)益的行為：體罰、變相體罰、私拆學(xué)生信件等。

三、學(xué)校實(shí)施依法治校的對策

要在學(xué)校更好地實(shí)施依法治校，從而創(chuàng)設(shè)和諧的校園。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行：

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，主動學(xué)法，努力用法。提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生的法律意識,轉(zhuǎn)變學(xué)校管理理念,是依法治校的基礎(chǔ)。在校內(nèi)通過黨支部活動，在黨員中積極組織學(xué)習(xí)，要求黨員率先帶頭學(xué)法，并在師生中起到模范帶頭作用；通過教職工大會，廣泛宣傳法律的目的和意義。在黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全面宣傳動員的基礎(chǔ)上，利用每周政治學(xué)習(xí)的時間，定期組織教師學(xué)習(xí)《教育法》《教師法》，要求業(yè)余時間學(xué)習(xí)與自己工作密切相關(guān)的法律常規(guī)，并做好學(xué)習(xí)筆記。

2、依法制定和修訂有關(guān)規(guī)章制度。有法可依是依法治校的基礎(chǔ)，根據(jù)我國目前的立法進(jìn)程，現(xiàn)有的法律、法規(guī)還不能涵蓋學(xué)校事務(wù)的一切方面。做好學(xué)校依法治校的基礎(chǔ)工作，要有屬于學(xué)校內(nèi)部的“立法”：即緊密聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，適應(yīng)本校未來發(fā)展需要，制定《學(xué)校章程》。在制定或修訂工作中，要以國家相關(guān)的法律、法規(guī)為依據(jù)并遵守相關(guān)程序。學(xué)校要根據(jù)形勢需要，充分吸收廣大師生員工的意見和建議，積極開展建章立制工作，實(shí)時地制訂或修訂學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，使學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度與學(xué)校章程相配套相適應(yīng)，從而使學(xué)校各項(xiàng)工作步入有序化、法制化軌道。

3.建立和完善有效保障師生權(quán)利的監(jiān)管機(jī)制。在構(gòu)建和諧校園的 2 過程中, 為了更好地保障師生的合法權(quán)利,建立和完善有效保障師生權(quán)利的監(jiān)管機(jī)制，使師生的權(quán)利監(jiān)管機(jī)制成為法治狀態(tài)下學(xué)校管理制度的一個重要組成部分。

4、加強(qiáng)民主管理與監(jiān)督，實(shí)行校務(wù)公開。學(xué)校要通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。在管理中要做到“三公”：即公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果。同時，也要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，防微杜漸，促進(jìn)學(xué)校良性發(fā)展。

5、堅(jiān)持依法治校與以德立校、以情育人有機(jī)結(jié)合。學(xué)校管理是一門綜合藝術(shù),法是學(xué)校管理的重要保證，德是一所學(xué)校得以發(fā)展的靈魂，情是學(xué)校管理的潤滑劑。把握這三者在學(xué)校發(fā)展中的地位與作用，才能達(dá)到治本的效用，使一所學(xué)校得以可持續(xù)發(fā)展。

總之，實(shí)行依法治校是學(xué)校貫徹依法治國方針和改革與發(fā)展的需要，也是培養(yǎng)合格人才的需要。學(xué)校的管理者，應(yīng)以依法治校為宗旨，聯(lián)系實(shí)際，確立本校的辦學(xué)思路和治校方略。在學(xué)校日常管理中，堅(jiān)持理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，提高依法治校的水平，最終形成學(xué)校管理層依法治校，教師依法執(zhí)教,學(xué)生依法治學(xué)的和諧局面。

第三篇：淺析農(nóng)村中小學(xué)依法治校

淺析農(nóng)村中小學(xué)依法治校

潘光富

摘 要：隨著社會不斷進(jìn)步以及科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施和依法治國方略的確立，依法治教已成為黨和政府管理教育的基本方針，而依法治校作為依法治教的重要組成部分，將成為新時期學(xué)校管理的必然選擇。但是，目前我國農(nóng)村中小學(xué)依法治校難以得到落實(shí)，本文試圖對農(nóng)村中小學(xué)依法治?，F(xiàn)存的問題進(jìn)行分析，而提出一些理論觀點(diǎn)和建議與對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 中小學(xué) 依法治校

依法治校是依法治國基本方略在農(nóng)村學(xué)校管理中的具體體現(xiàn)和具體要求，實(shí)行依法治教，把教育管理和辦學(xué)活動納入法治軌道，是深化教育改革，推動教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重要保障。

一、依法治校的概念

什么是依法治校？依法治校就是在加強(qiáng)法制教育，普遍樹立法制觀念，增強(qiáng)法制意識的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)范性文件，建立規(guī)章制度，以規(guī)范法人行為和師生個體行為，領(lǐng)導(dǎo)全校師生，依照法律法規(guī)，通過各種途徑和形式管理學(xué)校，把學(xué)校各項(xiàng)工作的管理納入法制化的軌道，做到依法決策，依法管理，依法辦事，使學(xué)校各項(xiàng)工作都依法運(yùn)行，實(shí)行依法促進(jìn)人的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展，以達(dá)到提高教育質(zhì)量和提高辦學(xué)社會效益的目標(biāo)。

二、目前農(nóng)村中小學(xué)依法治校存在的問題及原因

學(xué)校在依法治校取得成效的同時，也暴露除了一個問題，就是依法治校實(shí)際上還停留在表面上，還只是一種口號，一種泛化，而沒有真正落到實(shí)處。

（一）對依法治校的認(rèn)識存在誤區(qū)，法制觀念淡薄。主要表現(xiàn)為：

1、對法律學(xué)習(xí)的理解存在錯誤觀念

學(xué)校每學(xué)期初都要組織教師集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，有時是流于形式，但更多的時候是領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)真地組織，教師在認(rèn)真地記筆記，表面上看，教師都學(xué)得不錯，筆記也記得工工整整的，但如果我們仔細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。

首先，學(xué)習(xí)法律法規(guī)的原因是為了上級的要求，目的是為了應(yīng)付上級的檢查，而不是發(fā)自自己內(nèi)心的需要，不是自身對法律知識的渴求而愿意學(xué)的，只是消極地被動地接受式的學(xué)習(xí)。

其次，對于學(xué)習(xí)法律的目的不清楚，也沒有系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)，只是盲目地學(xué)習(xí)，或者說盲目地去“記”，比如，學(xué)習(xí)《教師法》就只記其中的教師的幾項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，如果你問教師的“教育教學(xué)權(quán)”指哪些？則沒有幾個老師能回答得出來，有的甚至連教師有幾項(xiàng)權(quán)利、幾項(xiàng)義務(wù)也記不清了，其他的比較復(fù)雜的就更不用說了，更談不上領(lǐng)悟法律的精神了。

再次，學(xué)習(xí)的形式只是領(lǐng)導(dǎo)讀，教師記，比灌輸式還“灌輸式”，一節(jié)課可以學(xué)完《教育法》和《教師法》兩部法律。有時甚至都不用領(lǐng)導(dǎo)讀，而是“自學(xué)”——教師自己找來相關(guān)書籍材料，選擇簡單的條款記上一些，就學(xué)完了。這樣學(xué)習(xí)的結(jié)果是只能知曉教育法律都有哪些，能說出這些法律的名稱，記憶力好的能記住其中的幾項(xiàng)條款，至于這些條款如何理解，怎么運(yùn)用那是另外的事了，跟教師無關(guān)，最后使領(lǐng)導(dǎo)、教師對教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)流于形式，偏離了其最初的學(xué)習(xí)目的，從而喪失了學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)的意義。

手段與體制，樹立起依法治校的管理理念。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)法制觀念。

學(xué)法是基礎(chǔ)，用法是關(guān)鍵，依法治理是目的。學(xué)校管理者應(yīng)把教育法制學(xué)習(xí)與宣傳納入重要工作職責(zé)范圍。學(xué)校可充分利用校園網(wǎng)、校報、廣播、板報等宣傳工具進(jìn)行廣泛的普法宣傳；可以在學(xué)校教職工中經(jīng)常開展法制講座；可以開展各種法律知識競賽、模擬法庭以及把法庭審判現(xiàn)場搬到學(xué)校等，讓廣大干部、師生增強(qiáng)法制觀念規(guī)范自身行為，并學(xué)會運(yùn)用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）健全管理體制。

1、制訂《學(xué)校管理章程》，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校管理。

依法管理學(xué)校事務(wù)是依法辦學(xué)的核心內(nèi)容。學(xué)校管理必須做到有法可依，有法必依。《學(xué)校管理章程》是學(xué)校依法制訂的全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體制及教育教學(xué)、人事、財務(wù)活動等重要制度的自律性文件?！秾W(xué)校管理章程》的制訂根據(jù)《教育法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，適應(yīng)學(xué)校未來發(fā)展需要，按照一定的原則程序，得到學(xué)校廣大教職工的認(rèn)可和支持，并在教代會上獲得通過。

2、完善、配套各項(xiàng)規(guī)章制度。

建立科學(xué)的民主決策制度、各部門工作規(guī)范、教職工崗位責(zé)任制、教育教學(xué)工作評估制度、安全衛(wèi)生保健制度、獎懲制度、校內(nèi)糾紛調(diào)解制度和申訴制度等等，使學(xué)校各方面的工作和各級各類人員崗位職責(zé)置于統(tǒng)一規(guī)范和要求之下，強(qiáng)化學(xué)校的科學(xué)管理，推進(jìn)學(xué)校自主管理、自我發(fā)展運(yùn)行機(jī)制的形成。

（四）推行崗位責(zé)任制。

依法治校不光是學(xué)校管理者的職責(zé)，同時也需要全校教職工的共同努力，各職能部門及所屬教職工要嚴(yán)格依照《學(xué)校管理章程》的規(guī)定履行各自的職能與崗位職責(zé)，全面推行崗位責(zé)任制，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，使學(xué)校管理納入法制化軌道。

（五）強(qiáng)化依法行政。

學(xué)校管理者在對學(xué)校進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理中，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改變思想作風(fēng)和管理方式，要從過去主要依靠權(quán)力、運(yùn)用行政手段的“家長式”管理，逐步轉(zhuǎn)移到依靠法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校章程實(shí)行管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法范圍，不斷提高學(xué)校管理的法制化水平。

（六）加強(qiáng)民主管理與監(jiān)督，實(shí)行校務(wù)公開。

學(xué)校管理者按照國家教育法律、法規(guī)與《學(xué)校管理章程》對學(xué)校實(shí)行自主管理，要重視加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督，實(shí)行校務(wù)公開制度。學(xué)校要通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)教職工的合法權(quán)益。學(xué)校在管理中要做到：公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果。例如：把學(xué)校招生、收費(fèi)、各項(xiàng)管理制度和管理辦法等涉及公眾利益的內(nèi)容向社會公開；把財務(wù)管理、工程建設(shè)、物資采購、干部人事等涉及教職工切身利益的內(nèi)容向教職工公開。自覺接受師生和社會監(jiān)督。同時，還要建立一套比較完善的民主監(jiān)督機(jī)制，來限制、約束、監(jiān)督管理者的權(quán)力運(yùn)用。

（七）．正確處理法與規(guī)章的關(guān)系。

依法治校，體現(xiàn)的是一種法治精神，強(qiáng)調(diào)的是依法辦事，但不能簡單地認(rèn)為依法治校就排斥學(xué)校管理中的政策性規(guī)范及學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，我們要把法制與學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度能動地相結(jié)合，二者是相輔相成，相互補(bǔ)充。同時也不能完全排斥學(xué)校管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段及其他手段。

（八）．合理借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：市中小學(xué)依法治校實(shí)施方案

市中小學(xué)依法治校實(shí)施方案

市中小學(xué)依法治校實(shí)施方案

為貫徹依法治教方針，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治校工作的若干意見》（教政法[2003]3號）、《教育部辦公廳關(guān)于開展依法治校示范校創(chuàng)建活動的通知》（教政法[2003]4號）及《廣東省中小學(xué)依法治校實(shí)施

方案》（粵教策［2004］25號）精神，結(jié)合我市中等及中等以下學(xué)校（含小學(xué)、普通/職業(yè)初中、普通/職業(yè)高中、普通/成人中等專業(yè)學(xué)校等，以下簡稱中小學(xué)）的實(shí)際情況，提出本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展依法治校及“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動，是貫徹黨的十六大精神，實(shí)行依法治教，把教育管理和辦學(xué)活動納入法治軌道，推動教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。通過開展“依法治校示范?！被顒樱鰪?qiáng)學(xué)校舉辦者、校長、教職工及學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保證國家教育方針的貫徹落實(shí)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

依法治校涉及學(xué)校工作的各個方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是教育改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，縣區(qū)教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)依法治校作為促進(jìn)教育行政部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平，推進(jìn)依法治教進(jìn)程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，予以高度重視。

縣區(qū)教育行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)是依法治校的工作機(jī)構(gòu)。法制工作機(jī)構(gòu)會同其他部門建立本地區(qū)依法治校工作的政策指導(dǎo)、組織協(xié)商、檢查評估的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證教育行政部門各職能機(jī)構(gòu)自覺按照依法行政的要求，履行學(xué)校的管理職責(zé)，按照依法治校示范校的基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中小學(xué)校的依法治校工作。

學(xué)校要轉(zhuǎn)變管理理念、明確依法治校的基本原則，制定推進(jìn)依法治校的工作規(guī)劃和目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)教育部《若干意見》和《開展依法治校示范校創(chuàng)建活動的通知》的要求，尤其是依法治校示范學(xué)校要在依法治校工作中起到示范和帶頭作用。

縣區(qū)教育行政部門和學(xué)校既要全面按照基本標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)依法治校，也可以結(jié)合地區(qū)和本校的實(shí)際情況，選擇急需解決的重點(diǎn)問題為依法治校的切入點(diǎn)，由點(diǎn)及面，啟動依法治校的工作。

三、依法治?；緲?biāo)準(zhǔn)

（一）管理制度完善健全

1、依法制定學(xué)校章程。學(xué)校章程經(jīng)教育行政部門審定，作為學(xué)校辦學(xué)活動的重要依據(jù)，學(xué)校遵照章程實(shí)施辦學(xué)活動。

根據(jù)教育法的規(guī)定，中小學(xué)校章程的基本內(nèi)容是：

學(xué)校名稱、校址、類型；

辦學(xué)宗旨；

辦學(xué)規(guī)模；

主要任務(wù)；

內(nèi)部管理體制；

教師、職員、學(xué)生；

經(jīng)費(fèi)來源、財產(chǎn)和財務(wù)管理制度；

章程的修改程序。

2、依法制定各項(xiàng)管理制度。

（1）學(xué)校基本管理制度包括教育、教學(xué)、教師、學(xué)生、安全、財務(wù)、分配、物資采購、基建、后勤等制度。

（2）學(xué)校管理制度要求：

管理制度制定程序合法。學(xué)校章程確定的基本管理制度和學(xué)校規(guī)章制度的制定由學(xué)校相關(guān)部門起草；采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取學(xué)校黨委（黨支部）、教師、家長委員會的意見，也可在?？蛐@網(wǎng)公布草案征求學(xué)生意見；涉及教師權(quán)益事項(xiàng)的規(guī)定，還應(yīng)將草案提交教師代表大會或工會征求意見。草案修改后提交校長辦公會審議（民辦學(xué)校由校長提交學(xué)校董事會決定通過），校長簽署公布。

管理制度內(nèi)容合法、公正。起草規(guī)定要保障學(xué)生和教職工的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑。管理制度不得與教育法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，不得損害學(xué)生和教師的合法權(quán)益。

管理制度形式合法。學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校文件，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)校文件的發(fā)文形式。

管理制度公開。學(xué)校規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公開，有條件的學(xué)校應(yīng)在學(xué)校?？托@網(wǎng)公布。

管理制度修訂和廢止。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育法律、法規(guī)和教育部規(guī)章的變化及時修訂和廢止學(xué)校管理制度和規(guī)定，對違反法律、法規(guī)規(guī)定的學(xué)校管理制度和規(guī)定，要及時修改或者廢止。修訂和廢止管理規(guī)定也應(yīng)遵循管理制度的制定程序。

學(xué)校管理制度和規(guī)定應(yīng)當(dāng)匯編成冊。

（二）校內(nèi)管理體制完善

學(xué)?；竟芾眢w制應(yīng)在章程中列明，并有相應(yīng)的規(guī)章制度。

1、公立中小學(xué)校要依法健全校長負(fù)責(zé)制，規(guī)章制度要規(guī)定校長決策程序和學(xué)校黨組織的政治保障作用。

校長具有合法資格；

校長能按照章程履行學(xué)校管理職責(zé)，主動接受黨組織和教代會的監(jiān)督；

有明確的黨組織監(jiān)督保障工作機(jī)制、具體監(jiān)督保障措施。

2、民辦學(xué)校要按照《民辦教育促進(jìn)法》、《中外合作

辦學(xué)條例》和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校董事會、理事會或者其他決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。

有合法的董事會、理事會；

董事會、理事會有章程和議事規(guī)則；

董事會、理事會能按照章程履行職責(zé)，決定重大事項(xiàng)；

校長能按照董事會、理事會的決議履行學(xué)校管理職責(zé)。

3、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置符合規(guī)定。

機(jī)構(gòu)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)；

有明確的職責(zé)分工和崗位目標(biāo)；

有具體的工作要求和工作措施。

（三）辦學(xué)活動依法規(guī)范

要保證學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、章程和各項(xiàng)管理制度、對外簽訂的民事合同等符合法律的規(guī)定；完善學(xué)校內(nèi)部財務(wù)、會計(jì)和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定，健全監(jiān)督機(jī)制，依法管理好學(xué)校法人財產(chǎn)。

1、自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實(shí)施辦學(xué)活動。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員熟悉教育的基本原則及相關(guān)法律法規(guī)，明確學(xué)校的權(quán)利義務(wù)；

有健全的管理系統(tǒng)并能有效的依法按照章程實(shí)施管理活動;

學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、各項(xiàng)管理制度符合法律規(guī)定；

招生規(guī)定、招生廣告、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法、退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、財務(wù)、學(xué)校法人資產(chǎn)管理符合法律規(guī)定；

對外簽訂民事合同經(jīng)過學(xué)校法制機(jī)構(gòu)的法律審查，符合法律法規(guī)規(guī)定；

學(xué)校無亂收費(fèi)情況。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

2、全面貫徹國家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理人員明確教育方針、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)；

教育方針、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)及各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹落實(shí)；

學(xué)生社團(tuán)組織的活動、校園文化活動健康、規(guī)范。

3、依法保障教育教學(xué)管理秩序，有良好的校風(fēng)。

教師崗位職責(zé)明確,遵守職業(yè)道德、教學(xué)制度和教學(xué)規(guī)程;

學(xué)生學(xué)籍管理、教學(xué)監(jiān)督檢查制度健全并得到落實(shí)；

考場秩序井然，考試規(guī)則落實(shí)。

4、教育教學(xué)質(zhì)量良好。

有健全的教學(xué)工作評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法和評估程序，并得到教師認(rèn)可；

教研制度健全落實(shí)；

教師進(jìn)修計(jì)劃落實(shí)；

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估合格。

5、貫徹落實(shí)有關(guān)校園安全的法律及規(guī)定,完善學(xué)校保護(hù)機(jī)制。

建立了學(xué)校安全管理責(zé)任制；

學(xué)校設(shè)施設(shè)備無安全隱患；

校園無兇殺、搶劫、強(qiáng)奸等暴力犯罪行為；

教師、學(xué)生無販毒、吸毒、性侵犯等嚴(yán)重違紀(jì)和刑事犯罪行為;

校園無邪教和封建迷信活動；

投保了學(xué)校責(zé)任險；

建立了學(xué)生傷害事故的應(yīng)急處理程序和報告制度；

學(xué)生傷害事故依法妥善處理，賠償責(zé)任落實(shí)；

校園周邊地區(qū)綜合治理，周邊環(huán)境文明、健康。

6、接受教育行政部門依法進(jìn)行的行政管理和監(jiān)督。

自覺接受教育行政部門依法進(jìn)行的指導(dǎo)、督導(dǎo)、監(jiān)督和管理;

自覺接受人大、政協(xié)和相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的檢查、視察和監(jiān)督；

自覺執(zhí)行教育行政部門依法做出的行政決定。

（四）民主管理機(jī)制健全

1、依法建立教職工工會和教職工代表大會并發(fā)揮積極作用。

有健全的工會和教職工代表大會組織和工作制度；

學(xué)校發(fā)展等重大決策經(jīng)過教職工代表大會討論；

工會和教代會能有效行使民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利；

工會能有效地維護(hù)教職工的合法權(quán)益。

2、實(shí)行校務(wù)公開，校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制完備。

學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、財務(wù)收支、基本建設(shè)、物資采購等事項(xiàng)公開；

教師職務(wù)評定與聘任、教師的評先、評優(yōu)、教師工資、教師福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，向教職工公布；

學(xué)校的招生規(guī)定、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法等事項(xiàng)，向?qū)W生、家長和社會公開；

建立了家長委員會，學(xué)校決策涉及學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)接受家長委員會的監(jiān)督；

建立學(xué)校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)、家長對學(xué)校各方面的意見和建議；

（五）保障教師權(quán)益

1、依法聘任教師。

學(xué)校聘任的教師具有相應(yīng)的教師資格。

教師聘任合同的權(quán)利義務(wù)符合教師法和勞動法的規(guī)定。

2、依法保障教職工權(quán)利。

教師職務(wù)評審制度合法；

教師職務(wù)聘任制度合法；

教師進(jìn)修、培訓(xùn)制度符合國家規(guī)定；

教師分配制度公正、合法；

教師實(shí)施教育教學(xué)活動和開展教學(xué)、科學(xué)研究等權(quán)利和工作條件得到保障；

教職工工資按時足額發(fā)放，相關(guān)的福利待遇得到落實(shí)；

教師參與學(xué)校管理的校內(nèi)民主管理機(jī)制得到落實(shí)。

3、依法管理教師。

<1&amgt;教師思想政治教育、道德教育和法制教育的制度健全；

教師能夠依法履行教師法規(guī)定的義務(wù)。

4、依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭議。

建立了教師違紀(jì)處理委員會；

教師的違紀(jì)有明確的處理程序；

對教師的處理決定的形式符合規(guī)定；

教師的申訴權(quán)等救濟(jì)權(quán)利得到有效保障。

（六）學(xué)生權(quán)益得到尊重和維護(hù)

1、依法維護(hù)學(xué)生受教育權(quán)，保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動。

2、尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，教職工無體罰或變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的現(xiàn)象。

3、按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用，無亂收費(fèi)現(xiàn)象。

4、建立了校內(nèi)學(xué)生違紀(jì)處理委員會。

學(xué)生違紀(jì)有明確的處理程序；

學(xué)生處理決定的形式符合規(guī)定；

5、建立了學(xué)生申訴委員會。

學(xué)生申訴委員會成員公開；

學(xué)生申訴委員會申訴規(guī)則公開。

（七）法制宣傳教育成效明顯

1、認(rèn)真貫徹國家和教育系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃，法制教育成為學(xué)校重要的日常工作。

2、建立普法責(zé)任制，成立了學(xué)校普法領(lǐng)導(dǎo)小組。

普法工作有規(guī)劃、有措施、有總結(jié)；

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度落實(shí)；

學(xué)生法制課在計(jì)劃、課時、教材、師資方面做到“四落實(shí)”；采取多種形式開展法制宣傳教育活動；

教職工學(xué)法制度落實(shí)；

法制副校長工作制度落實(shí)；

法制教育考核制度落實(shí)。

3、法制宣傳教育有成效。

學(xué)校形成學(xué)法、用法、依法辦事的良好風(fēng)氣；

校領(lǐng)導(dǎo)依法辦學(xué)；

教師、學(xué)生法律意識明顯提高。

（八）依法治校工作機(jī)制健全

1、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視依法治校工作，制定依法治校實(shí)施方案，定期研究依法治校工作。

2、學(xué)校聘請了法制副校長。

3、學(xué)校有負(fù)責(zé)依法治校工作的機(jī)構(gòu)。

4、依法治校工作機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（1）審核學(xué)校章程和規(guī)章制度；

（2）處理學(xué)校內(nèi)外法律事務(wù)；

（3）受理學(xué)生申訴；

（4）負(fù)責(zé)學(xué)校普法教育。

5、建立了以校長為組長的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組。

6、學(xué)校法制工作機(jī)構(gòu)職能明確、人員到位。

7、依法治校計(jì)劃實(shí)施方案得到落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

（一）縣區(qū)教育行政部門要根據(jù)本方案制定本地區(qū)依法治校工作方案及依法治校示范校具體要求，開展本地區(qū)依法治校工作和創(chuàng)建本地區(qū)依法治校示范校活動。

（二）縣區(qū)教育行政部門要根據(jù)本方案中第三部分（基本標(biāo)準(zhǔn)）的要求，逐條對照，認(rèn)真做好檢查督促工作，并在每年10月中旬評出本地區(qū)依法治校的示范校作為市依法治校示范校的候選單位，被確認(rèn)為“市依法治校示范校”的將向上級教育行政部門推薦。

（三）縣區(qū)教育行政部門要成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）市教育行政部門每年11月份組織評估組對縣區(qū)依法治校工作進(jìn)行檢查，并評選出“市依法治校示范?！薄?/p>

××市教育局

第五篇：中小學(xué)依法治校示范校實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，大力推進(jìn)依法治教工作，根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)、《教育部辦公廳關(guān)于開展依法治校示范校創(chuàng)建活動的通知》(以下簡稱《通知》)、**省教育廳印發(fā)的《**省中小學(xué)依法治校實(shí)施方案》的精神，樹立依法治校的先進(jìn)典型，提高教育系統(tǒng)依法治教的水平，現(xiàn)決定在全市普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含民辦學(xué)校）開展創(chuàng)建“依法治校示范?！被顒印?/p>

一、指導(dǎo)思想

開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動，是建立現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建和諧學(xué)校，辦好人民滿意教育的重要措施。通過開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，增強(qiáng)學(xué)校校長、教師、學(xué)生的法治觀念，提高學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué)的能力，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保證國家教育方針的貫徹落實(shí)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)創(chuàng)建對依法治校示范校工作的領(lǐng)導(dǎo)，市教育局成立依法治校示范?？荚u工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：***

副組長：*** ***

成 員：*** *** *** *** ***

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在德育工作處，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法治校示范校創(chuàng)建工作，組織專家對申報學(xué)校進(jìn)行考評等工作。

各區(qū)教育局和學(xué)校也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、考評內(nèi)容

(一)管理制度完善健全情況。依法制定學(xué)校章程，經(jīng)教育行政部門審定并遵照章程實(shí)施辦學(xué)活動。依法制定教育教學(xué)、財務(wù)、教師、學(xué)生、后勤、安全等各項(xiàng)管理制度，內(nèi)容合法、公正、公開，并得到切實(shí)有效執(zhí)行。

(二)校內(nèi)管理體制完善情況。各級各類學(xué)校依法建立相應(yīng)的管理體制。校長、學(xué)校黨群組織、學(xué)術(shù)組織健全、職責(zé)明確，依法發(fā)揮相應(yīng)的作用。

(三)辦學(xué)活動依法規(guī)范情況。自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實(shí)施辦學(xué)活動。全面貫徹國家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育。依法保障教育教學(xué)管理秩序，有良好的校風(fēng)。學(xué)校教師、學(xué)生無嚴(yán)重違紀(jì)和刑事犯罪行為。教育教學(xué)質(zhì)量良好。

(四)民主管理機(jī)制健全情況。依法建立學(xué)校工會和教職工代表大會并發(fā)揮積極作用。實(shí)行校務(wù)公開，校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制完備。中小學(xué)建立學(xué)校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)、家長對學(xué)校建設(shè)的意見和建議。

(五)教師權(quán)益受到保障情況。依法聘任教師；依法提供相應(yīng)工作條件，保障教師實(shí)施教育教學(xué)活動和開展教學(xué)、科學(xué)研究、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利。依法保障教職工工資及時足額發(fā)放和相關(guān)的福利待遇。保障教師通過校內(nèi)民主管理機(jī)制參與學(xué)校管理。建立和實(shí)行校內(nèi)教師申訴制度。

(六)學(xué)生權(quán)益得到尊重和維護(hù)情況。依法維護(hù)學(xué)生受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的現(xiàn)象。按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用，無亂收費(fèi)現(xiàn)象。建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理程序和報告制度，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。建立和實(shí)行校內(nèi)學(xué)生申訴制度，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

(七)法制宣傳教育成效。認(rèn)真貫徹國家和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃，把法制教育作為學(xué)校重要的日常工作。建立普法責(zé)任制，做到有措施、有落實(shí)、有總結(jié)。按照規(guī)定開設(shè)法制課，做到計(jì)劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”。采取多種形式開展法制宣傳教育活動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生法律素質(zhì)明顯提高。學(xué)校形成學(xué)法、用法、依法辦事的良好風(fēng)氣。

(八)依法治校工作機(jī)制健全情況。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視依法治校工作，制定依法治校實(shí)施方案，定期研究依法治校工作。學(xué)校有專門機(jī)構(gòu)或者領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法治校工作。

四、考評標(biāo)準(zhǔn)

為保證依法治校示范校的質(zhì)量，促進(jìn)建立現(xiàn)代學(xué)校制度，市教育局結(jié)合我市中小學(xué)依法治校工作的實(shí)際情況，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、寬嚴(yán)適當(dāng)、分項(xiàng)測評、綜合考評”的原則，把依法治校示范校的基本標(biāo)準(zhǔn)具體化，制定“**市中小學(xué)依法治校示范?？荚u標(biāo)準(zhǔn)”(以下簡稱《考評標(biāo)準(zhǔn)》)，作為學(xué)校自評申報、區(qū)教育局初評推薦、市教育局考評確定依法治校示范校的依據(jù)。

《考評標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置的一級指標(biāo)有10項(xiàng)，即領(lǐng)導(dǎo)依法辦學(xué)、學(xué)校章程與管理制度符合規(guī)定、辦學(xué)行為規(guī)范、安全管理規(guī)范、法制教育制度落實(shí)、民主管理制度落實(shí)、教師權(quán)益得到保障、學(xué)生權(quán)益得到保障、學(xué)校權(quán)益得到維護(hù)、依法治校成效顯著。一級指標(biāo)劃分成若干個2級指標(biāo)，形成完整的考評指標(biāo)體系。

《考評標(biāo)準(zhǔn)》目標(biāo)價值是：形成學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校制度，增強(qiáng)被考評學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職員工、學(xué)生的依法治校的理念，推動學(xué)校形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益，保證國家教育方針的貫徹落實(shí)。

按照《考評標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置的指標(biāo)，經(jīng)過學(xué)校自評和教育行政部門組織的初評，受評學(xué)校按照獲得的分?jǐn)?shù)可以分成A、B、C、D四個等級。A級：總評100－90分，具備市級依法治校示范校候選資格；B級：89－80分，具備區(qū)級依法治校示范校候選資格。C級79－70分，具備申報創(chuàng)建依法治校示范校的資格；D 級69分以下，還需要進(jìn)一步努力才能具備申報創(chuàng)建依法治校示范校的資格。

五、考評程序

1.具備申報條件的學(xué)校，按照依法治校示范校的基本標(biāo)準(zhǔn)和《考評標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行逐項(xiàng)自查自評，自評得分在B級以上的，可向區(qū)教育局申報。

2.區(qū)教育局嚴(yán)格按照《考評標(biāo)準(zhǔn)》對申報學(xué)校組織初評，對初評得分在B級以上的，擇優(yōu)向市教育局推薦3－5所學(xué)校。推薦材料應(yīng)包括：

(1)學(xué)校自評報告、申報表和考評得分表(按《考評標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)校自評與區(qū)評得分)；

(2)區(qū)教育局的推薦報告，包括區(qū)教育局的初評意見，申報學(xué)校依法治校的主要成績和經(jīng)驗(yàn)，存在的主要問題及整改意見(一式2份)。

3.具備申報條件的市屬學(xué)校，按照依法治校示范校的基本標(biāo)準(zhǔn)和《考評標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行逐項(xiàng)自查自評，自評得分為A級的，可向市教育局申報。

申報材料包括：學(xué)校自評報告、申報表和評估得分表(一式2份)。

4.區(qū)教育局、市屬學(xué)校于2006年10月底前分別向市教育局報送推薦材料和申報材料。市教育局于2006年11月底前組織專家組分組按照《考評標(biāo)準(zhǔn)》對申報學(xué)校進(jìn)行復(fù)評。

5.經(jīng)專家組評估達(dá)到市依法治校示范校標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，由市教育局命名，授予“**市依法治校示范校”稱號，2006年首批評定20所左右。

6.在評定的“**市依法治校示范?！敝校薪逃謸駜?yōu)若干所學(xué)校向省教育廳推薦申報**省依法治校示范校。

六、考評辦法

1.查閱近三年來學(xué)校依法治校有關(guān)資料。

2.召開學(xué)校教職工、學(xué)生、學(xué)生家長等有關(guān)人員參加的座談會。

3.設(shè)計(jì)依法治校有關(guān)問題的問卷進(jìn)行調(diào)查并予以統(tǒng)計(jì)。

4.考評時，考評組對二級指標(biāo)分值可以進(jìn)行細(xì)化，按照不同的二級指標(biāo)分值要求，可以細(xì)化成0．5、1、1．5、2、2．5、3、3．

5、4等分值欄。

七、有關(guān)要求

1.教育行政部門要將推進(jìn)依法治校工作列入加強(qiáng)教育法制建設(shè)，大力推進(jìn)依法治教工作的重要議事日程，廣泛宣傳開展依法治校工作的重要意義，加強(qiáng)對依法治校工作和創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣依法治校的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮示范學(xué)校的帶頭作用，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，推動依法治校工作的全面開展，普遍提高學(xué)校依法辦學(xué)水平。

2.申報學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干意見》、《通知》、《**省中小學(xué)依法治校實(shí)施方案》和《考評標(biāo)準(zhǔn)》，成立依法治校示范校創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建活動總體規(guī)劃、活動方案，建立與之相適應(yīng)的工作制度，采取多種形式開展針對性、實(shí)效性強(qiáng)的依法治校示范校創(chuàng)建活動。

3.申報學(xué)校應(yīng)按依法治校示范?！犊荚u標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求準(zhǔn)備2003年1月以來的相關(guān)資料。

4.凡申報學(xué)?；蛘呔邆涫谟枋屑壱陨系囊婪ㄖ涡Ｊ痉缎＞哂幸韵虑樾沃唬?jīng)市教育局調(diào)查屬實(shí)的，取消申報資格或依法治校示范校資格：

（1）學(xué)校級教職工在履行職務(wù)過程中職務(wù)犯罪的；

（2）學(xué)校管理制度與依法治?；疽笙噙`背，辦學(xué)活動、管理秩序混亂造成較大影響，或者受到省級以上教育行政部門通報批評的；

（3）發(fā)生嚴(yán)重侵害教師、學(xué)生合法權(quán)益的行為，在校內(nèi)或者校外造成較大影響的；

（4）發(fā)生應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)主要責(zé)任的重大安全和學(xué)生傷害事故的；

（5）以虛假材料或者不正當(dāng)手段獲得依法治校示范校稱號的。

5.市級依法治校示范校每兩年評定一次；同時對已評定的依法治校示范校進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不合格的，限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，取消“**市依法治校示范校”稱號；復(fù)查合格的，繼續(xù)保留“**市依法治校示范校”稱號；對特別突出的市級依法治校示范校，市教育局將向省教育廳推薦申報全省依法治校示范校。

6.在依法治校示范校的推薦考評中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫。

7.各區(qū)教育局可按“**市依法治校示范?！钡目荚u內(nèi)容和《考評標(biāo)準(zhǔn)》，評定本區(qū)依法治校示范校。