第一篇：2018年4月27日在全縣全面深化改革攻堅(jiān)大會(huì)上的講話

在全縣全面深化改革攻堅(jiān)大會(huì)上的講話

縣委書記 黃榮定（2018年4月27日）

同志們：

今年是改革開放40周年，蒼南是吃改革飯長大的，改革必然是今年蒼南發(fā)展的關(guān)鍵詞、主題詞?？h委一直以來高度重視改革工作，前天縣委常委會(huì)審議通過了《關(guān)于以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革“探路者”的意見》和《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年工作要點(diǎn)》以及《2018年縣本級重點(diǎn)突破改革項(xiàng)目》。今天我們召開全縣全面深化改革攻堅(jiān)大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市全面深化改革相關(guān)會(huì)議精神，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，高舉改革大旗，敢于創(chuàng)新，勇于探索，掀起蒼南新一輪以改革促發(fā)展的新高潮，堅(jiān)定扛起新時(shí)代中國特色社會(huì)主義“探路者”使命擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革排頭兵，為高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代浙江美麗南大門提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。剛才6個(gè)單位負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家說到做到、干出實(shí)效；森森同志就開展改革開放40周年紀(jì)念活動(dòng)作了具體部署，請大家要認(rèn)真抓好組織落實(shí)。

下面，我就做好今年的改革工作再講三點(diǎn)意見。

一、以勇闖“深水區(qū)”的決心，堅(jiān)定扛起改革新使命 發(fā)展永無止境，改革未有窮期。歷史已經(jīng)證明，改革開 放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。所以我們要充分認(rèn)識全面深化改革的重要意義，進(jìn)一步堅(jiān)定勇闖“深水區(qū)”的決心，堅(jiān)決扛起深化改革的使命擔(dān)當(dāng)。

第一，深化改革是大勢所趨。黨的十九大報(bào)告指出，只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。在今年的新年賀詞中，總書記指出，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路。我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底；在全省全面深化改革大會(huì)上，省委車俊書記指出要緊緊扭住“最多跑一次”改革這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步深化認(rèn)識、豐富內(nèi)涵、拓展外延、提升質(zhì)量，堅(jiān)定不移推動(dòng)這項(xiàng)改革向縱深發(fā)展，并以此撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，不斷提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；在全市“改革攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，市委周江勇書記提出要高舉改革大旗，弘揚(yáng)改革精神，翻篇?dú)w零再出發(fā)，先行先試勇探索，深入開展“改革攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，掀起溫州新一輪以改革促發(fā)展的新高潮?？梢哉f，中央和省市相繼釋放出了“高舉改革大旗，扛起改革擔(dān)當(dāng)”的強(qiáng)烈信號，為我縣今年的改革工作指明了方向、明確了基調(diào)，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，是大勢所趨，勢在必行。

第二，深化改革是發(fā)展所需。蒼南是吃改革飯長大的 縣，是溫州模式的主要發(fā)祥地之一。建縣以來，蒼南人敢為天下先，向改革要?jiǎng)恿Γ嗬^創(chuàng)造了十多個(gè)全國改革第一，比如中國第一座農(nóng)民城、第一家私人錢莊、第一份股份合作制企業(yè)章程、第一家農(nóng)民包機(jī)公司、第一個(gè)銀行浮動(dòng)利率，等等。近年以來，我們堅(jiān)持弘揚(yáng)改革精神，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革，取得了明顯成效。特別是，“最多跑一次”改革、龍港國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、“縣管鄉(xiāng)用”全科醫(yī)生培養(yǎng)模式、養(yǎng)殖用海二級承包改革、防災(zāi)減災(zāi)試點(diǎn)工作、社會(huì)力量辦體育，等等，相繼成為了國家、省市的改革樣板?？梢哉f，是改革成就了蒼南曾經(jīng)的輝煌和近年的快速發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，蒼南正處在大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何打破制約蒼南發(fā)展的壇壇罐罐？如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？如何能夠在新一輪區(qū)域競爭中脫穎而出？迫切需要我們向改革要?jiǎng)恿?，向改革要紅利，通過改革激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)蒼南加快發(fā)展的新動(dòng)能。

第三，深化改革是眾望所歸。新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)移，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。而改革作為社會(huì)文明進(jìn)步的動(dòng)力之源，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力之源，正是回應(yīng)民之所愿、響應(yīng)民之所盼的重要舉措，是眾望所歸、民心所向。所以我們更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思維，主動(dòng) 扛起改革大旗，堅(jiān)定改革決心，弘揚(yáng)“敢為人先”“勇闖險(xiǎn)灘”的改革精神，切實(shí)當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。

二、以爭當(dāng)“模范生”的豪情，努力再創(chuàng)改革新輝煌 今年是改革開放40周年，全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，誰能在這場洪流中爭得主動(dòng)、脫穎而出，誰就能抓住機(jī)遇、贏得未來。我們要以更高的目標(biāo)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，推進(jìn)深化改革，爭當(dāng)“示范者”和“模范生”。具體工作中，重點(diǎn)要把握“三個(gè)原則”、抓好“十項(xiàng)攻堅(jiān)”、推進(jìn)“百個(gè)重點(diǎn)”。

“三個(gè)原則”就是：一要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)的原則。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。而中央、省市委層面的決策，正是改革戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，我們必須保持高度一致，并結(jié)合我縣實(shí)際探索創(chuàng)新之舉，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向的原則?？倳浿赋?“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，哪里矛盾和問題最突出，哪個(gè)疙瘩最難解，就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革?！备母锞褪且贾鴨栴}去，跟著問題走，著眼于解決問題、解決真問題、真能解決問題，加快破除阻礙蒼南發(fā)展的體制機(jī)制障礙。比如，針對蒼南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新水平不高、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等長期性問題和短板，我們要用好改革這把利器，以改革去破題。三要堅(jiān)持以人民為中心的原則。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，把牢增進(jìn)人民福祉這一改革出發(fā)點(diǎn)，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，認(rèn)真查找體制機(jī)制上的癥結(jié)，多推 得人心、暖人心、穩(wěn)人心的改革項(xiàng)目，讓人民群眾有最鮮活、最深刻的獲得感、幸福感和安全感。

“十項(xiàng)攻堅(jiān)”就是要以“十大改革攻堅(jiān)項(xiàng)目”為抓手，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、多點(diǎn)開花。堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為“牛鼻子”撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，破立并舉、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、塑造亮點(diǎn)，打造出更多蒼南改革樣板。重點(diǎn)要抓好十個(gè)方面的改革工作：一是深入推進(jìn)“最多跑一次”改革。雖然我們已經(jīng)取得了較好的成果，但必須堅(jiān)決摒棄自滿心理，進(jìn)一步鞏固成果、豐富內(nèi)涵、拓展外延、提升質(zhì)量，在層級上向基層再延伸，在事項(xiàng)上向更多領(lǐng)域再拓展，打造政務(wù)服務(wù)“四個(gè)一”工程2.0版，堅(jiān)定不移將這項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)。二是加快推進(jìn)龍港國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)。這項(xiàng)工作中央和省、市都非常重視，省里馮飛常務(wù)副省長親自聯(lián)系，市里周江勇書記親自主抓，陳浩常務(wù)副市長具體抓。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，創(chuàng)出特大鎮(zhèn)改革的全國樣板。三是扎實(shí)推進(jìn)提升營商環(huán)境的各項(xiàng)改革。要突出抓好包括“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革和招投標(biāo)體制改革兩項(xiàng)內(nèi)容，要拿出敢于動(dòng)真碰硬的決心，爭取迅速取得明顯成效。四是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”改革。這項(xiàng)改革主要包括全科醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)體制機(jī)制改革。今天，國家教育部林蕙青副部長也親赴蒼南調(diào)研，給予了充分肯定，我們要好好謀劃，把握機(jī)會(huì)，力爭打造成為蒼南改革新的金名片。五是養(yǎng)殖用?！叭龣?quán)分置”改革。這項(xiàng)改革工作是被人民日報(bào)頭版頭條予 以刊登的，通過發(fā)放“養(yǎng)民證”，改變 “海權(quán)”散亂局面，既解決了村里的集體經(jīng)濟(jì)，又發(fā)展了村里的養(yǎng)殖業(yè)。我們要積極總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化，做成精品。六是移風(fēng)易俗綜合改革?？偟囊粋€(gè)原則就是喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，徹底破除婚喪嫁娶中鋪張浪費(fèi)、愚昧落后的陋習(xí)。七是垃圾革命及垃圾分類處置改革。通過一段時(shí)間的努力，垃圾革命已經(jīng)取得了明顯的成效，但仍然任重道遠(yuǎn)，特別是在垃圾革命廣泛發(fā)動(dòng)、日常管理等方面，還有許多需要改進(jìn)提升的地方，我們要把“垃圾革命”打造成為蒼南最亮的改革品牌。八是防災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革?？倳浽谡憬ぷ髌陂g，來過蒼南五次，其中有四次是因?yàn)榭古_(tái)而來。我們要總結(jié)好蒼南防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，形成改革經(jīng)驗(yàn)。九是國家青少年校園足球試點(diǎn)改革。蒼南是全省唯一的試點(diǎn)縣，必須要落實(shí)好這項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)任務(wù)。十是基層黨建“十招破十難”機(jī)制改革?！度嗣袢請?bào)》頭版頭條對蒼南黨建的這個(gè)做法進(jìn)行了報(bào)道，特別是15日集中夜學(xué)已經(jīng)成為蒼南黨建的改革招牌，我們要借勢借力，進(jìn)一步深化“十招破十難”，拿出更多好的改革招數(shù)。

“百個(gè)重點(diǎn)”就是要以“百個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目”為抓手，實(shí)現(xiàn)整體鋪開、全面創(chuàng)新。今年，市對縣的改革考核有了重大調(diào)整，取消三縣排名，讓11個(gè)縣市區(qū)同等競技，實(shí)施“市縣委書記和市縣長項(xiàng)目工程”，蒼南共有8個(gè)改革項(xiàng)目列入市改革重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，考核占分40分，比去年翻了一番。因此，我們要成為改革的“模范生”，不僅要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也要做到全面推進(jìn)，整體提升。所以，在“十大改革攻堅(jiān)項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上，我們著眼于當(dāng)前蒼南發(fā)展的重點(diǎn)、難題，結(jié)合各地各部門實(shí)際，謀劃梳理了100個(gè)縣級重點(diǎn)改革項(xiàng)目，以一個(gè)個(gè)實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目推動(dòng)深化改革在各領(lǐng)域全面鋪開。對于這100個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任單位必須要作為本單位今年深化改革的重中之重，一把手要親自抓、親自研究，確保高質(zhì)量完成改革任務(wù)，爭取創(chuàng)出亮點(diǎn)。同時(shí)，還要在推進(jìn)這些重點(diǎn)改革項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬改革領(lǐng)域，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門未涉及具體改革內(nèi)容，并不代表改革就與你無關(guān)。所有單位都要積極主動(dòng)，向改革靠攏，要結(jié)合本部門實(shí)際，在工作中尋求創(chuàng)新，力爭在本系統(tǒng)或者本部門內(nèi)有拿的出手的改革亮點(diǎn)和創(chuàng)新之舉。我們既要有規(guī)定動(dòng)作，也要有自選動(dòng)作，既要有意料中的成績，也要有更多意外的驚喜。

三、以改革“探路者”的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)展現(xiàn)改革新氣象 一分部署，九分落實(shí)。改革就是要實(shí)打?qū)崳纫心繕?biāo)，又要有舉措，既要講進(jìn)度，又要講效果，要以釘釘子的精神抓落實(shí)，確保改革落地見效。

一要壓實(shí)改革工作責(zé)任。各改革項(xiàng)目聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位務(wù)必高度重視，細(xì)化改革任務(wù)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目改革有亮點(diǎn)、有成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位主要負(fù)責(zé)同志作為改革第一責(zé)任人，要親力親為抓改革，重大改革方案要親自把關(guān)，重大改革項(xiàng)目要親自對接，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重大改革試點(diǎn)要親自爭取。要強(qiáng)化聯(lián)合攻堅(jiān)，打破部門之間的行政藩籬，打破上下級之間的層級障礙，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任體系，確保抓出蒼南改革攻堅(jiān)實(shí)效

二要加強(qiáng)督察考核力度。改革推進(jìn)到哪里，督察就要跟進(jìn)到哪里。要充分發(fā)揮改革督察的倒逼作用，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，對照時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，盯著抓、反復(fù)抓。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌督、專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)督、各牽頭單位具體督，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員參與改革督察的重要作用，推進(jìn)督察常態(tài)化，營造你追我趕、奮勇爭先的良好改革氛圍。對不作為的，要抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。

三要完善容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制。既然是改革，就難免會(huì)有失誤。要樹立“允許改革有失誤、但不允許不改革”“改革者上、不改革者下”的鮮明導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。要加快構(gòu)建具體化、制度化的改革容錯(cuò)制度體系，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”。要支持鼓勵(lì)爭取試點(diǎn)、抓好試點(diǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)向上對接、向上爭取，大膽闖、大膽試、自主改，為面上改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

四要營造濃厚宣傳氛圍。改革越深入，越需要聲勢，越需要正能量，越需要好聲音。我們要以改革開放40周年為契機(jī)，開展改革宣傳系列活動(dòng)，選擇一批在全國、省、市有影響力的改革典型進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。要建立宣傳部門總牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門廣泛參與的改革宣傳工作格局，成體系、分時(shí)序、有節(jié)奏地抓好改革宣傳工作，營造改革工作的濃厚氛圍。

同志們，百舸爭流,奮勇爭先。在這場全面深化改革的大勢中，我們要積極順應(yīng)時(shí)代潮流，回應(yīng)人民期盼，繼續(xù)弘揚(yáng)“敢為天下先”的蒼南精神，當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革的排頭兵，扛起改革“探路者”的使命擔(dān)當(dāng)，以優(yōu)異的成績向改革開放40周年獻(xiàn)禮！

第二篇：在國企“全面深化改革年”動(dòng)員部署大會(huì)上的講話

在國企“全面深化改革年”動(dòng)員部署大會(huì)上的講話

2022年，無論從國家和省上宏觀大局、還是從XX集團(tuán)自身講，都是具有特殊而重要意義的年份。站在新的歷史起點(diǎn)和奮進(jìn)在新的征程上，XX集團(tuán)承擔(dān)的改革發(fā)展任務(wù)更加繁重，肩負(fù)的使命責(zé)任更加艱巨。在這樣的大背景下，我們將今年確定為“全面深化改革年”，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這是貫徹落實(shí)黨中央和省委對國有企業(yè)新要求新希望的客觀需要，是XX集團(tuán)建功新時(shí)代、建設(shè)新XX的客觀需要，是接續(xù)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)、全面提高XX集團(tuán)深化改革整體性協(xié)同性水平的客觀需要。今天的會(huì)議，既是一次開門納策、集思廣益的交流會(huì)、問計(jì)會(huì)，又是一次思想再解放、改革再出發(fā)的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。

剛才，人力資源部、鎳冶煉廠等9個(gè)部門、單位的同志作了有針對性的發(fā)言，講得好、講得實(shí)，效果超出預(yù)期。請兩辦抓緊匯總，以電子版形式發(fā)各部門、單位學(xué)習(xí)參考和吸收利用。相信通過務(wù)虛的思想交流和務(wù)實(shí)的工作安排，對XX集團(tuán)全面深化改革工作，將會(huì)起到有力的推動(dòng)作用。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、前期深化改革工作“怎么看”

過去的幾年，是XX集團(tuán)遇到難題最多、改革力度最大、轉(zhuǎn)型步伐最快的時(shí)期；是XX集團(tuán)發(fā)展路徑模式進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升、發(fā)展成果進(jìn)一步惠及各方的時(shí)期；是XX集團(tuán)全方位變革和深層次變化的時(shí)期。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，XX集團(tuán)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面深化改革、加快高質(zhì)量發(fā)展不懈怠，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，辯證施策、迎難而進(jìn)，取得了由逆勢企穩(wěn)回升、到整體扭虧增盈、到平穩(wěn)健康運(yùn)營、再到高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變。

良好態(tài)勢的形成和優(yōu)異成績的取得，得益于黨的創(chuàng)新理論的科學(xué)指引和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體干部職工的頑強(qiáng)拼搏和辛勤付出，毫無疑問，也得益于全面深化改革的強(qiáng)大統(tǒng)攬力和驅(qū)動(dòng)力?？偫ㄆ饋碇v，我們確定了“黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革統(tǒng)攬、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級”的總體戰(zhàn)略，建立健全了XX集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)及配套制度，編制實(shí)施了XX集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及支撐體系；我們確定了“主責(zé)化經(jīng)營、契約化管理、目標(biāo)化考評、集團(tuán)化管控”的改革思路，分別明確了二級單位和機(jī)關(guān)部門的主體責(zé)任，加強(qiáng)了人財(cái)物、采供銷平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行了“五自”經(jīng)營，毅然決然地開啟了市場化改革；我們推進(jìn)了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、專項(xiàng)改革、子公司管控、海外項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，促使XX集團(tuán)深化改革邁向縱深；我們承擔(dān)了“雙百”行動(dòng)、國企改革三年行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革等國家級改革試點(diǎn)任務(wù)，收到了先行先試、綜合示范的效果；我們持續(xù)深化了三項(xiàng)制度改革，突出了“放管服”“高績效”“差異化”“優(yōu)化整合”和“勞動(dòng)生產(chǎn)率”等關(guān)鍵詞，發(fā)揮了導(dǎo)向與保證作用，等等。

可以說，全面深化改革，是XX集團(tuán)化解諸多內(nèi)外不利因素、解決諸多深層次矛盾、履行諸多光榮艱巨職責(zé)的關(guān)鍵性抉擇；是XX集團(tuán)應(yīng)變局、保大局、開新局的根本性舉措。概要地講，XX集團(tuán)前期深化改革工作具有六個(gè)特點(diǎn)：

1.黨委總攬是全面深化改革的根本保證，有利于發(fā)揮一體部署、一體推進(jìn)、一體見效的統(tǒng)領(lǐng)作用，發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.轉(zhuǎn)機(jī)建制是全面深化改革的首要任務(wù)，有利于提升XX集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)的核心功能，提升中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系的多重優(yōu)勢。

3.市場化改革是全面深化改革的開路先鋒，有利于增強(qiáng)高效靈活的市場化、現(xiàn)代化取向經(jīng)營機(jī)制的效能，增強(qiáng)層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任和增添活力、增強(qiáng)動(dòng)力、聚集合力的效果。

4.關(guān)鍵領(lǐng)域改革牽住改革工作的“牛鼻子”，是全面深化改革的“四梁八柱”，有利于強(qiáng)化夯基壘臺(tái)、立柱架梁的支撐性，強(qiáng)化重點(diǎn)突出、整體突破的帶動(dòng)性。

5.改革試點(diǎn)任務(wù)是全面深化改革的重要引領(lǐng)，有利于做到典型引路、以點(diǎn)帶面，做到早著手、早見效、早受益。

6.三項(xiàng)制度改革是全面深化改革的全程支持，有利于形成人財(cái)物資源要素高效配置、高效聚集的效應(yīng)，形成改革到哪里、績效激勵(lì)與跟進(jìn)保障就到哪里的良好局面。

我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，“怎么看”的問題，其實(shí)是一個(gè)“兩分法”的問題；歸根到底，我們要堅(jiān)持從一分為二的角度看，堅(jiān)持從目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合的維度看。也就是說，在充分肯定深化改革成績的同時(shí)，需要認(rèn)真查找和整改存在的問題短板：

1.XX集團(tuán)深化改革的全面性、兼容性和持續(xù)性不夠，沒有形成顯著的整體合力。如，XX集團(tuán)確定的以上市為牽引、以混促改的改革路徑?jīng)]有得到很好的貫徹，各項(xiàng)改革舉措之間的協(xié)同性、互助性不強(qiáng)。如，XX集團(tuán)市場化改革在這兩年沒有推出新舉措、沒有邁出新步伐；市場化改革這把放權(quán)賦能、提質(zhì)增效的“利器”，未能最大限度的使用好。

2.XX集團(tuán)深化改革的統(tǒng)攬性、引領(lǐng)性和支撐性不夠，存在為改而改、就改而改等現(xiàn)象，大家感覺不到實(shí)質(zhì)性的變化。如，以全面深化改革統(tǒng)攬生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面還有差距，不同程度的存在“兩張皮”情況。如，有的改革措施和事項(xiàng)沒有緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展展開，沒有同本系統(tǒng)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的改進(jìn)提升有機(jī)銜接起來，改革實(shí)效不夠明顯。

3.XX集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)在建立健全上著墨較多，在發(fā)揮作用上著力不夠，還需在提升治理功效、運(yùn)行質(zhì)量和形神兼?zhèn)渖舷鹿Ψ?。如，有的子公司法人治理結(jié)構(gòu)組成各方的權(quán)責(zé)還存在錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象。如，有的子公司“六會(huì)一層”的關(guān)系梳理得不夠清晰、運(yùn)行得不夠有效，存在穿新鞋走老路等情況。

4.部門、單位的主體責(zé)任履行不夠全面系統(tǒng)，導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠平衡、不夠協(xié)調(diào)。一些部門“服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考評”的主責(zé)履行，還沒有做到清單化、日?；?，有的僅滿足于保自身運(yùn)轉(zhuǎn)，所承擔(dān)職責(zé)職能還沒有延伸、延展到位；部分二級單位“生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、內(nèi)部管控”的主責(zé)履行，還沒有機(jī)制化、長效化，不擅長于打“組合拳”、下“一盤棋”，統(tǒng)籌兼顧、整體聯(lián)動(dòng)的效果不夠明顯。

5.XX集團(tuán)深化改革的推進(jìn)落實(shí)的力度不夠，還存在改革與改革之間、部門與單位之間及其內(nèi)部不同步、不匹配等不足。還需要我們以更大的決心和信心敢于啃“硬骨頭”、勇于蹚“深水區(qū)”，以不達(dá)目的不罷休的勁頭把改革推向深處、落到實(shí)處。

上述不足主要是從總體上講的，在具體改革事項(xiàng)上的表現(xiàn)形式各異，在部門、單位上的存在程度不同，希望大家深刻思考、深入查擺和對號入座、對標(biāo)整改。

二、目前全面深化改革工作“怎么辦”

目前和今后一段時(shí)期，XX集團(tuán)處在決戰(zhàn)高質(zhì)量發(fā)展、決勝一流企業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵階段，處在建功新時(shí)代、建設(shè)新XX的重要時(shí)期。這個(gè)“關(guān)鍵階段”和“重要時(shí)期”的本質(zhì)要求和時(shí)代特點(diǎn)，蘊(yùn)含著黨和國家對國有企業(yè)的新期望，蘊(yùn)含著省委省政府對XX的新期待，蘊(yùn)含著全體股東和全體職工對XX集團(tuán)的新期盼，也共同構(gòu)成了XX集團(tuán)全面深化改革工作要“怎么辦”的經(jīng)緯、內(nèi)涵及方略。應(yīng)該講，全面深化改革不是選擇的問題，而是適者生存與科學(xué)發(fā)展的問題；不是四平八穩(wěn)、泛泛而談的命題，而是革命性重塑、使命性擔(dān)當(dāng)?shù)拿}；國企改革關(guān)系XX集團(tuán)生死存亡，以期通過持續(xù)性改革牽引突破性發(fā)展、通過顛覆性創(chuàng)新求得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）要進(jìn)一步深化總體戰(zhàn)略及配套策略

黨的XX屆X中X會(huì)決議，對百年奮斗歷程中黨高度重視戰(zhàn)略策略問題、不斷提出科學(xué)的戰(zhàn)略策略作了總結(jié)闡釋，它啟迪人們，戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。對XX集團(tuán)來講，我們要在堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革統(tǒng)攬、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級”的總體戰(zhàn)略不動(dòng)搖的前提下，在“十四五”突出“規(guī)模倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、路徑創(chuàng)新、黨建保障”的配套策略，把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的適應(yīng)性結(jié)合起來，把長期性目標(biāo)與階段性改革發(fā)展任務(wù)結(jié)合起來，科學(xué)求實(shí)地確定工作思路、工作部署及政策措施。請大家要高度自覺地做好對標(biāo)對表、支持保障和落實(shí)落地工作。

（二）要進(jìn)一步明確深化改革的思路目標(biāo)

在這里，我們要明確的改革思路目標(biāo)，就是緊緊圍繞決戰(zhàn)高質(zhì)量發(fā)展、決勝一流企業(yè)建設(shè)和建功新時(shí)代、建設(shè)新XX這組主題主旨，全面深化改革如何緊扣新要求優(yōu)化、緊盯新形勢深化、緊貼新目標(biāo)實(shí)化的思路目標(biāo)。綜合XX集團(tuán)深化改革的現(xiàn)實(shí)和未來，深化改革的思路目標(biāo)是：

——堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”：

一是堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各方面建設(shè)的準(zhǔn)則不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委總攬全面深化改革的作用；

二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；三是堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的生機(jī)活力；四是堅(jiān)持發(fā)揮全面深化改革的統(tǒng)攬作用不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化改革的整體性、協(xié)同性、全面性。

——理順“四個(gè)老關(guān)系”：

一是理順黨建統(tǒng)領(lǐng)與改革統(tǒng)攬的關(guān)系，不斷增強(qiáng)高站位統(tǒng)籌力；

二是理順公司上市與公司治理的關(guān)系，不斷增強(qiáng)高目標(biāo)引領(lǐng)力；三是理順國企改革三年行動(dòng)與公司內(nèi)部改革的關(guān)系，不斷增強(qiáng)高層次契合力；四是理順XX集團(tuán)全面深化改革與關(guān)鍵領(lǐng)域改革的關(guān)系，不斷增強(qiáng)高水平協(xié)同力。

——實(shí)現(xiàn)“四個(gè)大轉(zhuǎn)變”

一是以黨章和XX集團(tuán)章程為核心依據(jù)，發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)功能，實(shí)現(xiàn)由“依‘制’管理”向“照‘章’辦事”的轉(zhuǎn)變；

二是以規(guī)范董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，完善體系、增強(qiáng)效能，實(shí)現(xiàn)由“依法履職”向“依法治企”的轉(zhuǎn)變；三是以XX集團(tuán)上市為牽引，縱深有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)由“形似”向“神似”的轉(zhuǎn)變；四是以深化轉(zhuǎn)機(jī)建制為抓手，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)管理”向“公司治理”的轉(zhuǎn)變。

（三）要進(jìn)一步完善深化改革的實(shí)施方案

要在國家、省上國企改革重要文件指引下，在XX集團(tuán)總體戰(zhàn)略及配套策略引領(lǐng)下，在本次部署動(dòng)員會(huì)精神啟發(fā)下，統(tǒng)籌編制好XX集團(tuán)《全面深化改革年實(shí)施方案》，把改革的目標(biāo)方向與近期重點(diǎn)工作、上級要求與XX集團(tuán)需求、問題清單與責(zé)任清單、全面性整體性與協(xié)同性可操作性等有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，要使這個(gè)方案成為本次部署會(huì)的重要成果，成為全面深化改革年的行動(dòng)指南，成為全面譜寫新時(shí)代XX高質(zhì)量發(fā)展新篇章的強(qiáng)大動(dòng)力；要使這個(gè)方案管到“十四五”、兼顧中長遠(yuǎn)。我們必須在學(xué)深悟透上級精神和摸清吃透XX集團(tuán)實(shí)情上下功夫，在攻堅(jiān)克難和強(qiáng)基固本上下功夫，在總分結(jié)合和先行先試上下功夫，在深化細(xì)化和走新走實(shí)上下功夫。

另外，我們要加強(qiáng)對改革現(xiàn)狀、改革方案、推進(jìn)過程、實(shí)施成效等的評估評價(jià)，一方面，做到比結(jié)果、拼戰(zhàn)果、看效果；一方面，做到學(xué)有方向、趕有目標(biāo)、超有標(biāo)桿，確保取得經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的改革成效。

（四）要進(jìn)一步把牢深化改革的主攻方向

1.堅(jiān)持以中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為主軸，持續(xù)健全完善與之相適應(yīng)的制度體系，切實(shí)體現(xiàn)和承載好兩個(gè)“一以貫之”（堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之）、兩個(gè)基礎(chǔ)（政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）以及兩個(gè)“統(tǒng)”字（黨建統(tǒng)領(lǐng)和改革統(tǒng)攬）等基本要求，使決策層制度“精而行”、執(zhí)行層制度“實(shí)而能”、操作層制度“專而好”，全面提高XX集團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

2.加快科技體制改革攻堅(jiān)，構(gòu)建集團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目單位承擔(dān)主責(zé)、科研單元履行專責(zé)的高效協(xié)同組織體系，提升關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)強(qiáng)度、重大共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)力度和產(chǎn)學(xué)研用程度；打造全過程創(chuàng)新生態(tài)新高地，持續(xù)增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等能力，大幅度提高科技進(jìn)步、自強(qiáng)自立水平及其對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

3.圍繞主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級破瓶頸、解難題、鍛長板、賦能量。這既是XX集團(tuán)全面深化改革重中之重的任務(wù)，也是XX集團(tuán)規(guī)模倍增、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量躍升、模式創(chuàng)新的必由之路。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，綜合運(yùn)用好戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、收并購及兩非剝離（非主業(yè)、非優(yōu)勢）、兩資清退（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）、瘦身健體等實(shí)操工具，切實(shí)把盤活存量、提質(zhì)增效的文章做好；堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“八字要訣”“三化”改造等重大舉措，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，培育“專精特新”產(chǎn)業(yè)，加快從“原”字號到“材”字號的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)進(jìn)步伐，當(dāng)好有色化工產(chǎn)業(yè)“鏈主”，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的文章做好；堅(jiān)持“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域”行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、工業(yè)與科技互動(dòng)發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)地企融合發(fā)展、企企組團(tuán)發(fā)展、院（校）企聯(lián)合發(fā)展，切實(shí)把科技強(qiáng)企、工業(yè)強(qiáng)省的文章做好；堅(jiān)持“三新一高”導(dǎo)向，科學(xué)、深入、精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極、扎實(shí)、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，更緊密促進(jìn)發(fā)展理念與經(jīng)營理念融為一體，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高值高效發(fā)展，促進(jìn)各類項(xiàng)目支撐有力，切實(shí)把優(yōu)化增量、提高質(zhì)量的文章做好。

4.進(jìn)一步推進(jìn)市場化改革，全力激發(fā)經(jīng)營主體活力和職能部門效力。我們把市場化改革作為XX集團(tuán)全面深化改革的鮮明導(dǎo)向來定位，這充分表明，在當(dāng)時(shí)有色金屬市場跌宕起伏、主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格斷崖式下跌、XX集團(tuán)陷入了巨虧和陣痛的嚴(yán)峻形勢下，我們毅然決然地實(shí)施了市場化改革，明確了目標(biāo)值、找到了責(zé)任人、實(shí)行了契約化、做到了明算賬，實(shí)現(xiàn)了我們常說的歷史性的“三級跳”（逆勢企穩(wěn)回升、整體扭虧為盈、平穩(wěn)健康運(yùn)營），在危難時(shí)刻挽救了XX集團(tuán)、贏得了主動(dòng)。

在新的發(fā)展時(shí)期，我們需要以市場化、現(xiàn)代化和法治化為取向，深入持久地抓好市場化改革，著力健全完善XX集團(tuán)統(tǒng)一開放、競爭有序、公平高效的資源要素配置市場，培育完善高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系和基礎(chǔ)制度；著力以保證二級單位經(jīng)營管理職能健全、落實(shí)“五自”經(jīng)營和管人、管事、管目標(biāo)為準(zhǔn)則，實(shí)行部門、單位主責(zé)體系完整化、清單化、銜接化；著力提升XX集團(tuán)市場競爭能力和盈利能力，創(chuàng)建起以有效法人治理結(jié)構(gòu)和高效市場化經(jīng)營機(jī)制為基石的大集團(tuán)運(yùn)營管控模式。

5.認(rèn)真抓好XX集團(tuán)上市工作。上市工作關(guān)乎著XX集團(tuán)的治理體系、管控架構(gòu)、業(yè)務(wù)拓展、股東利益、長遠(yuǎn)發(fā)展和XX命運(yùn)共同體建設(shè)，是最大的改革事項(xiàng)和最重要的發(fā)展議題，必須要精細(xì)算好賬、精心編好方案、精準(zhǔn)做好路演，全力以赴抓早抓緊抓實(shí)。

6.進(jìn)一步深化子公司管控。子公司管控是集團(tuán)管控的重要構(gòu)成。隨著XX集團(tuán)改革改制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深化，XX集團(tuán)全資、控股、參股子公司的數(shù)量逐步增多，對其改革發(fā)展的手段要求日趨多元，必須從提升子公司依法治理、依規(guī)管控能力，從落實(shí)子公司市場主體地位、實(shí)行“五自”經(jīng)營等角度，健全完善科學(xué)規(guī)范、簡潔效能、充滿活力的子公司管控機(jī)制，切實(shí)讓其有能力有動(dòng)力承擔(dān)起對應(yīng)產(chǎn)業(yè)板塊和業(yè)務(wù)單元全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重任，使“產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃＋子公司組織結(jié)構(gòu)＋任期制、契約化＋職業(yè)經(jīng)理人制＋產(chǎn)業(yè)高端躍升增值”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體制機(jī)制，更加成熟定型。

7.持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步為XX集團(tuán)改革發(fā)展提供全過程保障。三項(xiàng)制度改革是XX集團(tuán)最具全程導(dǎo)向性、動(dòng)態(tài)性、支撐性的改革，也是一項(xiàng)改在平常、重在經(jīng)常、融入日常的常態(tài)化改革，事關(guān)XX集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要持續(xù)秉承“優(yōu)機(jī)關(guān)、強(qiáng)實(shí)體、大產(chǎn)業(yè)”的改革方向，從落實(shí)XX集團(tuán)總體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局以及深化市場化改革等角度，實(shí)施好組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、“放管服”及部門與經(jīng)營單元責(zé)權(quán)利關(guān)系的調(diào)整等工作；要貫徹中央“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的要求，著眼于高素質(zhì)經(jīng)營管理隊(duì)伍、高水平專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、高技能生產(chǎn)操作隊(duì)伍和高素養(yǎng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全多渠道、多身份的選人用人體系和人才培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制，完善暢通各類人員的職業(yè)通路、通道，鼓勵(lì)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)愛崗敬業(yè)、學(xué)技練藝、創(chuàng)造價(jià)值，探索構(gòu)建與公司治理、高質(zhì)量發(fā)展、XX企業(yè)文化高度匹配的人事管理體系；要健全完善多方式激勵(lì)、多要素參與的績效分配體系，突出高質(zhì)量、高價(jià)值、高目標(biāo)，突出正向激勵(lì)、績效優(yōu)先、獎(jiǎng)勤罰懶，突出對關(guān)鍵核心骨干人才的充分激勵(lì)，避免干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣和資源要素占優(yōu)占劣一個(gè)樣，全過程發(fā)揮好杠桿作用、激發(fā)出化學(xué)反應(yīng)。

8.建立健全疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營等各方面工作統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)、分頭落實(shí)的長效機(jī)制。進(jìn)一步豐富和充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容（常態(tài)化的疫情防控就是其中的重要內(nèi)容之一），真正形成一級帶著一級干、一級做給一級看的履職盡責(zé)體系；形成XX集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)決策、部門服務(wù)指導(dǎo)、單位組織實(shí)施和全員各司其職、各負(fù)其責(zé)工作落實(shí)體系。

（五）要進(jìn)一步厚植深化改革的內(nèi)在動(dòng)能

XX集團(tuán)要適應(yīng)百年變局、世界疫情、科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，要適應(yīng)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大目標(biāo)，要適應(yīng)強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域的大行動(dòng)，最根本管用的手段，源自于全方位激發(fā)出全面深化改革的巨大動(dòng)能及潛能。我們已經(jīng)將XX集團(tuán)改革發(fā)展的戰(zhàn)略策略、目標(biāo)思路、實(shí)施方案、主攻方向作了進(jìn)一步的明確，怎樣抓好落實(shí)落地工作，就顯得尤為關(guān)鍵和迫切。

具體講，我們要依靠黨委總攬的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，保證深化改革穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)；要依靠XX集團(tuán)班子成員齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的整體協(xié)同能力，保證深化改革一體相連、同步推進(jìn)；要依靠機(jī)關(guān)部門深化改革的協(xié)調(diào)服務(wù)和政策指導(dǎo)，保證深化改革同向發(fā)力；要依靠二級單位深化改革主體責(zé)任的內(nèi)在優(yōu)勢和承上啟下作用，保證深化改革抓實(shí)見效；要依靠全員參與改革、推動(dòng)改革的積極性主動(dòng)性，保證深化改革落地生根；要依靠改革手段來推動(dòng)改革，保證深化改革活力競相迸發(fā)。

三、今后全面深化改革工作“怎么干”

XX集團(tuán)深化改革的必要性毋庸置疑，落實(shí)改革的艱巨性不言而喻。我們在說明白了“怎么看”“怎么辦”后，必然要回答“怎么干”的問題。

1.堅(jiān)持解放思想思考改革

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。XX集團(tuán)深化改革的周期性規(guī)律告誡我們，每當(dāng)我們推出大的改革舉措的時(shí)刻，都是XX集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工思想比較解放、視野比較開闊、觀念比較新穎的時(shí)候，也是處在重大關(guān)頭和危難時(shí)刻的時(shí)候。與此同時(shí)，每當(dāng)XX集團(tuán)改革思路比較清晰、改革舉措比較徹底的時(shí)候，都是XX集團(tuán)發(fā)生奠基性、轉(zhuǎn)折性變化的時(shí)期。

我們要通過真學(xué)、深思、實(shí)看，善于用馬克思主義辯證唯物法這個(gè)看家本領(lǐng)認(rèn)識問題、分析問題、解決問題，善于用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)當(dāng)代馬克思主義中國化的最新成果觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，善于用我國改革開放前沿、高質(zhì)量發(fā)展前列、先行示范前端的先進(jìn)標(biāo)桿拓思路、找不足、抓對標(biāo)，不斷促進(jìn)思想大解放、思維大變革、行動(dòng)大創(chuàng)新，進(jìn)一步用思想解放的成果，用敢破敢立、善作善成的精氣神，把XX集團(tuán)新一輪改革推向新的高度、達(dá)到新的深度。

2.堅(jiān)持以戰(zhàn)略性思維謀劃改革

不能從戰(zhàn)略上謀劃改革，改革是不全面的；不能以改革的精神完善戰(zhàn)略，戰(zhàn)略是沒有生機(jī)活力的。前段時(shí)間，我們在一定范圍內(nèi)先期討論了戰(zhàn)略問題、企業(yè)家精神問題，大家從不同角度談了自己的認(rèn)識。如何堅(jiān)持以戰(zhàn)略性思維謀劃改革，我想其核心要義應(yīng)是，把科學(xué)理論的“根”找準(zhǔn)，把發(fā)展戰(zhàn)略的“魂”找著，把企業(yè)家精神的“神”找到，把深化改革的“本”找實(shí)，進(jìn)而從服從服務(wù)于戰(zhàn)略全局、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略要點(diǎn)的立體視角，努力把XX集團(tuán)全面深化改革工作謀劃好、協(xié)調(diào)好、實(shí)施好。

3.堅(jiān)持以企業(yè)家精神深化改革

我們講的企業(yè)家精神，既包括一般意義上的，也包括國有企業(yè)這個(gè)特殊意義上的?？傊髽I(yè)家精神的內(nèi)涵縱有千條萬條，但最主要的，不外乎要特別講政治覺悟、講改革創(chuàng)新、講效率效益、講擔(dān)當(dāng)實(shí)干、講家國情懷，否則，半點(diǎn)新時(shí)代企業(yè)家精神都沒有。企業(yè)家精神與改革創(chuàng)新是相伴相生的，以企業(yè)家精神深化改革，必將會(huì)相輔相成、相得益彰。

XX集團(tuán)各級管理人員、尤其是黨政主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，要用數(shù)字化的思維謀劃和推進(jìn)工作，敢想、敢闖、敢試，真抓、真改、真干，爭當(dāng)深化改革的精心組織者、堅(jiān)定推動(dòng)者和勇毅先行者。XX集團(tuán)也將按照三個(gè)區(qū)分開來和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者撐腰壯膽、加油鼓勁，積極營造優(yōu)良的改革創(chuàng)新生態(tài)。

4.堅(jiān)持以過硬作風(fēng)推動(dòng)改革

改革爭在朝夕，難在方寸。現(xiàn)階段的改革，大多都是“硬骨頭”“老大難”，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓能完成的。我們既要抓主抓重，又要注重細(xì)節(jié)；要以爬坡過坎、闖關(guān)奪隘的氣魄，敢于斗爭、敢于勝利的氣概，雷厲風(fēng)行、精準(zhǔn)精細(xì)的氣質(zhì)，把全面深化改革進(jìn)行到底。我們要把加強(qiáng)黨建與正風(fēng)肅紀(jì)、真抓實(shí)干與督察督辦、“回頭看”與“往前推”有機(jī)貫通起來，堅(jiān)決反對做“紙面文章”、玩“數(shù)字游戲”，切實(shí)以硬作風(fēng)啃“硬骨頭”、以“老大抓”解“老大難”。

5.堅(jiān)持以學(xué)好用好政策促進(jìn)改革

國企改革是一項(xiàng)政治性、政策性和綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，高度重視理論指引、政策指導(dǎo)和典型指路，是保證改革沿著正確方向順利推進(jìn)的前提條件。XX集團(tuán)全體干部職工，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省上關(guān)于國有企業(yè)黨建、改革、發(fā)展等方面的重要文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先行地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新做法，真切做到學(xué)懂弄通、融會(huì)貫通、學(xué)以致用和共享創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，為持續(xù)保持XX集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定大局凝心聚力、保駕護(hù)航。

同志們！新時(shí)代的國企改革涵量厚重、任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們立即行動(dòng)起來，堅(jiān)定信念、團(tuán)結(jié)奮斗，一以貫之倚重改革，一鼓作氣抓實(shí)改革，一抓到底推進(jìn)改革，以實(shí)際行動(dòng)迎接省第十四次黨代會(huì)和黨的二十大勝利召開！

第三篇：全面深化改革會(huì)議講話

全面深化改革會(huì)議講話

全面深化改革會(huì)議講話范文二

市委召開這次大會(huì)，是對我市改革的再動(dòng)員、再部署，是落實(shí)、推進(jìn)、操作改革的“開工令”，就是要求全市上下迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量,腳踏實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，開創(chuàng)xx改革開放、科學(xué)發(fā)展的新局面。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、增強(qiáng)全面深化改革的使命感、責(zé)任感、緊迫感

1、敢改。改革進(jìn)行到現(xiàn)在，面對的都是難啃的硬骨頭。只有敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，才能實(shí)現(xiàn)改革的大突破。當(dāng)前，大家對改革的認(rèn)識比較統(tǒng)一，有些地方和領(lǐng)域的改革動(dòng)作也很快，但推進(jìn)改革的過程中也還存在不少問題。我們一定要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的改革部署上來，以敢為人先的勇氣、自我革新的膽識，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，奮力推動(dòng)各項(xiàng)改革的新突破。

2、善改。當(dāng)前，改革的歷史條件、階段特征、戰(zhàn)略任務(wù)都發(fā)生了重大變化，對改革的決心、智慧和力量提出了重大考驗(yàn)。

一要善于學(xué)習(xí)研究。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，全面準(zhǔn)確把握中央、省委、市委關(guān)于改革的部署，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、把握趨勢和規(guī)律，加強(qiáng)對改革重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的分析，增強(qiáng)改革的智慧。

二要樹立正確的改革觀。善于學(xué)習(xí)和借鑒過去與現(xiàn)在、本地與外地、國內(nèi)與國外的改革經(jīng)驗(yàn)，樹立改革的歷史觀、全局觀、國際觀、時(shí)代觀、實(shí)踐觀。

三要善于把握改革的節(jié)奏和力度。既要注重改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，又要尊重改革的獨(dú)特性、差異性、自主性，確保改革有力有序推進(jìn)。

3、先改。先改才能贏得先機(jī)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些體制機(jī)制性問題，已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了。有些問題，先改了就能抓住機(jī)遇，改慢了貽誤時(shí)機(jī)，拖延下去會(huì)付出更大的代價(jià)。但先改不是搶跑，先改是方向正確的改革，關(guān)鍵看誰抓得準(zhǔn)、出手快，搶占先機(jī)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)改革破題、破局。我們確定的一些改革重點(diǎn)事項(xiàng)，既符合中央、省委精神，又結(jié)合了郴州的實(shí)際，完全可以先行先試、大膽探索推進(jìn)。

4、實(shí)改。實(shí)改就是要真抓實(shí)干、取得實(shí)效。當(dāng)前，我市改革的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓推進(jìn)。市委寬容改革失誤，但不允許在落實(shí)改革中打折扣，不允許“耍嘴皮子”、“玩花架子”。改革不是比誰口號喊得響，不是比誰表態(tài)最堅(jiān)決，而是要出成果、見真章。要堅(jiān)決防止假改、空改、虛改的現(xiàn)象，把功夫下在“實(shí)改”上，改在關(guān)鍵處，改出新氣象，讓人民群眾真正擁護(hù)改革、支持改革。

二、準(zhǔn)確把握全面深化改革的總要求、總部署

我市全面深化改革，總的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，以把xx建設(shè)成為國際化現(xiàn)代化開放城市為總目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)“四化兩型”、“三量齊升”總要求，全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域改革，解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，爭當(dāng)全省全面深化改革的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。

基本原則是：堅(jiān)持正確方向;堅(jiān)持問題導(dǎo)向;堅(jiān)持先行先試;堅(jiān)持惠及人民。總之，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)和牽引，以處理政府與市場的關(guān)系為核心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

1、準(zhǔn)確把握改革的六個(gè)關(guān)系。

一是解放思想與改革開放的關(guān)系。

二是自上而下與由下而上的關(guān)系。

三是規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作的關(guān)系。

四是統(tǒng)一步調(diào)與先行先試的關(guān)系。

五是暫時(shí)陣痛與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

六是行政體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系。

2、準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)要求。

以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，建立完善與建設(shè)國際化現(xiàn)代化開放城市相適應(yīng)的體制機(jī)制和制度體系。重點(diǎn)要圍繞簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生四條主線展開。必須抓好中央決定的336項(xiàng)改革事項(xiàng)、省委部署的320項(xiàng)改革事項(xiàng)的全面落實(shí);繼續(xù)完善和深化郴州已經(jīng)推進(jìn)的各項(xiàng)改革;不斷謀劃和推進(jìn)新的領(lǐng)域的改革;立即實(shí)施一批方向明、實(shí)際急需、見效快、地方有操作空間的改革。2014～2016年為重點(diǎn)突破階段;2017～2018年為全面深化階段;2019～2020年為制度完善階段。

3、準(zhǔn)確把握改革的主要任務(wù)。

“1+7”文件體系提出了7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的40項(xiàng)改革措施以及黨的建設(shè)制度改革。首先從深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場化改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能入手，厘清政府和市場的關(guān)系、邊界。接著部署開放型經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)文明和轉(zhuǎn)型發(fā)展等三個(gè)方面的改革事項(xiàng)，這是郴州發(fā)展的三個(gè)重點(diǎn)，也是三張?zhí)厣?，同時(shí)也是需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的領(lǐng)域。接下來部署了文化和社會(huì)發(fā)展、民主政治和法治建設(shè)、黨的建設(shè)等方面的改革，這是需要強(qiáng)化政治保障、更好發(fā)揮政府作用的領(lǐng)域。實(shí)質(zhì)上，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革主要是減少政府管制，簡政放權(quán)，給市場主體松綁，讓市場發(fā)力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，一句話，就是更好更快地做大“蛋糕”。社會(huì)領(lǐng)域的改革，主要是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善民生，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等，促進(jìn)社會(huì)公平，一句話，就是更多更好地分好“蛋糕”。黨的建設(shè)領(lǐng)域的改革，主要是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)肅法紀(jì)，從制度上保證黨的先進(jìn)性和純潔性，一句話，就是更嚴(yán)更實(shí)地確?！盀楣俨灰住?、執(zhí)政為民。深化以市場為取向的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。重點(diǎn)推進(jìn)投資貿(mào)易創(chuàng)業(yè)便利化、完善市場化定價(jià)機(jī)制、建立現(xiàn)代市場體系、推進(jìn)資源要素市場化配置、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力等6個(gè)方面的改革，解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題，形成開放有序、寬松便利、透明法治、公平競爭、充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能。

重點(diǎn)推進(jìn)簡政放權(quán)、深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快事業(yè)單位分類改革、推行政府購買公共服務(wù)、完善財(cái)政管理體制、創(chuàng)新投融資體制、完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制等7個(gè)方面的改革，加快建設(shè)法治型、服務(wù)型政府。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。重點(diǎn)推進(jìn)深化區(qū)域?qū)雍献?、加快對外開放平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制、推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、完善“走出去”機(jī)制等5個(gè)方面的改革，打造郴州開放型經(jīng)濟(jì)的升級版。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)加快城鎮(zhèn)群建設(shè)、做活城鄉(xiāng)土地文章、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、探索區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)新機(jī)制等5個(gè)方面的改革,探索具有xx特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)x資桂“兩型社會(huì)”建設(shè)、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)建立資源有償使用制度、落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)的制度機(jī)制、建立生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)共建機(jī)制等5個(gè)方面的改革，在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明上走出一條新路。激發(fā)文化和社會(huì)發(fā)展活力。重點(diǎn)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、深化教育領(lǐng)域綜合改革、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、建立健全社會(huì)保障體系等5個(gè)方面的改革，做到既公平又有效率地分好“蛋糕”，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。加強(qiáng)民主政治和法治郴州建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、深化行政執(zhí)法體制改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法和信訪體制改革、創(chuàng)新基層社會(huì)治理、健全公共安全體系、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等7個(gè)方面的改革，建設(shè)民主法治、公平正義、安全穩(wěn)定的和諧社會(huì)。推進(jìn)黨的建設(shè)和紀(jì)律檢查體制改革。重點(diǎn)在深化紀(jì)檢體制改革、深化干部人事制度改革、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、加強(qiáng)干部人才保障等方面加大改革力度。

4、準(zhǔn)確把握改革的特點(diǎn)特色。

在改革的著力點(diǎn)上，主要是做“減法”。包括商事登記制度改革、探索負(fù)面清單管理、簡政放權(quán)、政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革、政府購買公共服務(wù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，特別是行政體制改革，都是通過做“減法”實(shí)現(xiàn)做“加法”的目標(biāo)。在改革的時(shí)序上，遵循先易后難的原則。從最緊迫的事項(xiàng)改起，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從比較容易達(dá)成共識、條件比較成熟的地方改起，從上級賦予郴州的改革試點(diǎn)抓起，積小勝為大勝。凡是方向明確、地方有操作空間的改革，要優(yōu)先推進(jìn)、大膽推進(jìn)。在改革的動(dòng)力上，堅(jiān)持以開放促改革。改革必須拓展視野，廣泛學(xué)習(xí)借鑒外地甚至國外的經(jīng)驗(yàn)，引入外來要素參與改革。要以開放倒逼改革，按照開放的要求突破體制機(jī)制瓶頸。在改革的推進(jìn)方式上，建立改革集中區(qū)模式。我們在涉及改革事項(xiàng)最密集、力度最大、最能彰顯成效的領(lǐng)域，建立了六大改革集中區(qū)，即全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、x資桂“兩型社會(huì)”示范帶、xx大十字城鎮(zhèn)群、xx山集中連片扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展、湘粵(港澳)合作試驗(yàn)區(qū)。這一做法，得到了省委改革辦的肯定和推介。我們要以六大改革集中區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，力求取得改革的示范效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

三、切實(shí)形成全面深化改革的強(qiáng)大合力

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好改革的“操盤手”。

推進(jìn)改革，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著更直接、更重要的責(zé)任。要主動(dòng)當(dāng)好改革的“操盤手”，用心研究改革、謀劃改革、推進(jìn)改革、落實(shí)改革。要善于看到問題的癥結(jié)，找到改革的突破口，查找改革的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，尋求改革利益的平衡點(diǎn)，及時(shí)糾錯(cuò)、糾偏，確保改革在正確的軌道上推進(jìn)。要進(jìn)一步營造有利于改革創(chuàng)新的環(huán)境，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦、聚神、聚力抓好改革。

2、改革的工作班子要高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“總指揮部”的作用，切實(shí)加強(qiáng)對全市改革的統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，定期研究、調(diào)度重大改革事項(xiàng)和改革中出現(xiàn)的重大問題。市委改革辦要在市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對全市改革的研究、組織、協(xié)調(diào)、督促、考評，建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)與上下級改革辦、各改革專項(xiàng)小組、各部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，發(fā)揮改革“參謀部”、“服務(wù)部”的作用。七個(gè)改革專項(xiàng)小組是落實(shí)改革、推進(jìn)改革的“前沿指揮部”，所涵蓋的部門是改革的主戰(zhàn)場。要在市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與上級改革專項(xiàng)小組的聯(lián)系，形成與市委改革辦的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真抓好中央、省委、市委改革部署的落實(shí)。各專項(xiàng)小組的牽頭單位，要發(fā)揮牽頭抓總的作用，強(qiáng)化責(zé)任分工，及時(shí)調(diào)度改革事項(xiàng)的推進(jìn)。要加快建立完善改革的研究宣傳機(jī)制、申報(bào)立項(xiàng)機(jī)制、咨詢參謀機(jī)制、政策法律保障機(jī)制、績效評估機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，建立改革項(xiàng)目庫，分層分類推進(jìn)改革事項(xiàng)。凡各級各部門提出的改革事項(xiàng)、出臺(tái)的改革措施、總結(jié)的改革成果，要及時(shí)上報(bào)市委改革辦歸集、備案、立項(xiàng)，重大事項(xiàng)和成果要報(bào)市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，確保改革扎實(shí)有力推進(jìn)。

3、部門要成為改革的主力軍。

部門是改革的基本單元，也是改革成效的直接檢驗(yàn)者，要當(dāng)好改革的主力軍。按照市委、市政府的部署，認(rèn)真梳理本部門、本單位的改革事項(xiàng)，主動(dòng)革自己的命、“割自己的肉”。堅(jiān)決不允許打著改革的旗號強(qiáng)化部門的權(quán)力和利益，也堅(jiān)決不允許只改別人不改自己。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高改革的協(xié)同性，創(chuàng)造推進(jìn)改革的部門“氣候”、部門環(huán)境。

4、全社會(huì)要支持和參與改革。

要大力弘揚(yáng)“開放包容、求實(shí)創(chuàng)新”的郴州精神，高揚(yáng)改革主旋律，人人都當(dāng)改革的支持者、推動(dòng)者、參與者、實(shí)踐者。要問計(jì)于民，激活民間改革創(chuàng)新的因子。建立全社會(huì)參與改革的機(jī)制，尋求利益“最大公約數(shù)”。要大力宣傳改革的人或事，宣傳改革的新做法、新成果，激發(fā)全社會(huì)參與改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚改革發(fā)展的正能量。

同志們，新一輪改革的號角已經(jīng)吹響，改革再出發(fā)，我們重任在肩、使命光榮。全市上下一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，爭當(dāng)改革的先行者，以強(qiáng)勁的改革動(dòng)力加速郴州起飛!

第四篇：在2020年全市全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上的講話

在2020年全市全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開全市全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，其主要目的就在于，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，集結(jié)最強(qiáng)兵力、鼓足最大干勁、保持最硬作風(fēng)，搞好脫貧攻堅(jiān)“總復(fù)習(xí)”，考出脫貧攻堅(jiān)“好成績”，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)“兩場硬仗”，確保實(shí)現(xiàn)從整體連片貧困到同步全面小康跨越目標(biāo)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央和省委決策部署，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)從整體連片貧困到同步全面小康跨越目標(biāo)的責(zé)任感緊迫感

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政突出位置，親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南。我們必須深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的重大理論意義和豐富實(shí)踐價(jià)值。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“決勝脫貧攻堅(jiān)、共享全面小康”的重要論述，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，讓人民群眾擺脫貧困、共享改革發(fā)展成果。

要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保證”的重要論述，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，市縣鄉(xiāng)村四級書記一起抓，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、提高脫貧實(shí)效”的重要論述，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持加大投入、強(qiáng)化資金支持”的重要論述，強(qiáng)化扶貧資金支撐保障，做到多渠道籌措、精準(zhǔn)化使用、常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)陽光扶貧廉潔扶貧，切實(shí)提高資金使用效益和效率。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員、凝聚各方力量”的重要論述，調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會(huì)互動(dòng)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)，凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持從嚴(yán)要求、促進(jìn)真抓實(shí)干”的重要論述，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，實(shí)施最嚴(yán)格的督查巡查和考核評估，確保脫貧攻堅(jiān)務(wù)實(shí)扎實(shí)真實(shí)。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”的重要論述，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，著力培育提升貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，確保脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。

在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入全面決戰(zhàn)決勝的新階段，習(xí)近平總書記又作出系列重要指示。在今年新年賀詞中指出，“2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要萬眾一心

加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽?！痹?月3日中央政治局常委會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“疫情特別嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想。”習(xí)近平總書記的系列重要指示，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)發(fā)出了沖鋒號令、提供了根本遵循。

省委高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇。省委彭清華書記指出，“脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，要保持脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶持政策不變、力度不減，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。”

二、牢記殷殷囑托，不忘初心使命，在充分汲取經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)一步堅(jiān)定決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的必勝信念

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來，全市廣大干部群眾用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，精準(zhǔn)繡花、苦干實(shí)干，到2019年底，X個(gè)縣區(qū)全部退出貧困縣序列，X萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至X%，整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性進(jìn)展。越是攻堅(jiān)到最后，越不能忘記初心使命；越是勝利在望，越要堅(jiān)定必勝信念。

——這份必勝信心，來自習(xí)近平總書記的重要囑托和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記的重要囑托，飽含著對老區(qū)人民群眾的深情牽掛，寄托著對XX貧困山區(qū)脫貧奔康的殷切期盼。省委高度重視我市脫貧攻堅(jiān)工作，彭清華書記多次來XX視察調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作并提出明確要求。全市干部群眾要始終牢記習(xí)近平總書記的重要囑托，牢記黨中央和省委的關(guān)心關(guān)懷，將感恩之情轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)之力，把黨中央、省委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

——這份必勝信心，來自XX這片紅色土地孕育出的偉大紅軍精神。XX是一片紅色土地，是XX核心區(qū)域，是XXX?；鸺t的革命戰(zhàn)爭年代孕育出“智勇堅(jiān)定、排難創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、不勝不休”的紅軍精神。新中國成立后，在紅軍精神的感召下，自強(qiáng)不息的XX人民發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的大茅坡精神和“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的災(zāi)后重建精神，書寫了挑戰(zhàn)貧困、不畏艱險(xiǎn)、敢于攻堅(jiān)的奮斗史詩，激勵(lì)著XX人民接續(xù)奮斗、勇往直前。全市干部群眾要大力弘揚(yáng)偉大紅軍精神，不忘初心、牢記使命，不斷迸發(fā)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的磅礴力量！

——這份必勝信心，來自各級黨組織和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和英勇善戰(zhàn)。全市XX個(gè)基層黨組織和XX萬名黨員干部，堅(jiān)持“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘、一名黨員就是一面旗

幟”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。廣大群眾知黨恩、感黨恩、跟黨走，艱苦奮斗拔窮根，用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。全市干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭精神，擔(dān)好擔(dān)子、守好陣地、干好工作，不斷奏響決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的英雄贊歌！

——這份必勝信心，來自全社會(huì)各級各方面愛心力量的傾力支援和無私幫助。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，XXX積極投身XX脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，真心實(shí)意、真金白銀幫助我們脫貧奔康。特別是新一輪東西部扶貧協(xié)作以來，XX兩地?cái)y手創(chuàng)建東西部扶貧協(xié)作示范市，扶貧協(xié)作思路領(lǐng)域更寬、幫扶合作力度更大、脫貧帶貧效果更明顯。這些幫扶支持，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。全市干部群眾要搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，深化協(xié)作、拓展合作，不斷匯聚決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的強(qiáng)大合力！

——這份必勝信心，來自我們不懈探索出的精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新機(jī)制和務(wù)實(shí)舉措。X年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委重大決策部署，結(jié)合XX實(shí)際，探索形成XX等系列工作推進(jìn)體系，創(chuàng)新探索產(chǎn)業(yè)扶貧“三園聯(lián)動(dòng)”、就業(yè)扶貧“五聚力五精準(zhǔn)”、消費(fèi)扶貧“4+2”體系、易地扶貧搬遷“四化四好”等行之有效的脫貧經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)了全市脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，創(chuàng)造了一批脫貧攻堅(jiān)XX經(jīng)驗(yàn)，全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進(jìn)

會(huì)、全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會(huì)等在我市召開。全市干部群眾要繼續(xù)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，結(jié)合新形勢新實(shí)踐，堅(jiān)持和完善成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷豐富決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的辦法和措施。

同時(shí)，也要清醒看到我們的工作中還存在一些問題，對這些問題要引起高度重視，務(wù)必堅(jiān)決整改。

三、聚焦大考目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面補(bǔ)短板夯基礎(chǔ)，全面抓精準(zhǔn)促落實(shí)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的全面勝利

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)大考的沖鋒號已經(jīng)吹響，最后總攻的戰(zhàn)斗已全面展開。全市各級各方面要緊緊圍繞“確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困，確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口兩不愁三保障，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平”的“兩個(gè)確?！薄皟蓚€(gè)穩(wěn)定”目標(biāo)任務(wù)，在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，抓緊推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，集中力量把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些、把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，以優(yōu)異成績、過硬質(zhì)量奪取收官戰(zhàn)的全面勝利。

一是必須消除絕對貧困、攻克最后堡壘。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)?！笔展僦畱?zhàn)怎么打？必須堅(jiān)持精準(zhǔn)減貧、精準(zhǔn)鞏固、精準(zhǔn)阻擊，確保精準(zhǔn)扶貧到村到戶到人、精準(zhǔn)脫貧到村到戶到人。一要全面完成減貧任務(wù)。今年全市還剩XX

戶XX名貧困人口，這是全市脫貧攻堅(jiān)的貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)。各縣區(qū)要緊盯剩余貧困人口，嚴(yán)格對標(biāo)“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，因戶因人精準(zhǔn)施策，確保8月底前所有扶貧項(xiàng)目全面完工、各項(xiàng)脫貧指標(biāo)全面過硬。二要全面鞏固提升脫貧成果。對標(biāo)國家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求和脫貧攻堅(jiān)普查標(biāo)準(zhǔn)，對已摘帽縣、已退出村、已脫貧戶全面開展“總復(fù)習(xí)”，開展政策兌現(xiàn)落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)、資金使用管理、工作推進(jìn)落實(shí)、信息真實(shí)準(zhǔn)確、檔案規(guī)范完善等情況“回頭看”，查找弱項(xiàng)短板，列出問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)普查基礎(chǔ)。三要全面防止新增返貧。堅(jiān)持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，打好返貧預(yù)警“阻擊戰(zhàn)”，X月X日前對一、二級風(fēng)險(xiǎn)戶建立《返貧致貧預(yù)警阻擊臺(tái)賬》，并及時(shí)統(tǒng)籌政策資源、增添幫扶措施，堅(jiān)決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。

二是必須堅(jiān)決整改問題、防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

要把堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿始終，把困難估計(jì)得更充分一些，把挑戰(zhàn)認(rèn)識得更到位一些，在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、減少問題中改進(jìn)工作、防范風(fēng)險(xiǎn)、筑牢底線。一要銷號存量問題。認(rèn)真整改中央、省、市脫貧攻堅(jiān)巡視巡察、成效考核、審計(jì)監(jiān)督、暗訪督查、回頭看大排查等反饋指出的問題，確保X月底前全部整改到位。二要減少增量問題。結(jié)合遍訪、走訪開展“回頭看”，全面整改貧困戶收入達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定、政策落實(shí)不及時(shí)、信息數(shù)

據(jù)不準(zhǔn)確、幫扶措施不精準(zhǔn)等問題，全面整改邊緣戶致貧風(fēng)險(xiǎn)、教育、醫(yī)療、住房、飲用水安全等短板問題，全面整改貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)不到位、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、集體經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定等問題，確保X月底前全部整改到位。三要防止變量問題。積極防范化解政策兌現(xiàn)落實(shí)、利益調(diào)整改革、民生訴求和涉貧案件處置等苗頭性事件，堅(jiān)決維護(hù)來之不易的脫貧攻堅(jiān)良好局面。

三是必須聚焦過關(guān)過硬、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能吊高胃口，推動(dòng)貧困地區(qū)群眾脫貧奔康更加穩(wěn)健、更可持續(xù)。一要夯實(shí)“兩不愁三保障”這個(gè)底線。目前，“兩不愁”已經(jīng)解決，“三保障”在個(gè)別地方、個(gè)別方面還有差距。要扭住穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，鞏固提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障，聚焦解決個(gè)別邊遠(yuǎn)山區(qū)、旱山村群眾安全飲水水源、水量、水質(zhì)得不到有效保障的問題，統(tǒng)籌解決個(gè)別貧困戶和非貧困戶唯一住房特別是土坯房安全性能不高、使用功能不全的問題。二要突出穩(wěn)定增收這個(gè)核心。一方面，針對當(dāng)前疫情影響，把解決好貧困人口就業(yè)放在更加突出位置來抓，落實(shí)專班專人專責(zé)，確保外出就業(yè)服務(wù)到位、安全有序返崗，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另一方面，大力培育長短結(jié)合產(chǎn)業(yè)，支持有生產(chǎn)能力的貧困戶發(fā)展1—2個(gè)當(dāng)年能增收見效的短產(chǎn)業(yè)，確保每戶貧困戶至少要有除政策性收益外的2—3項(xiàng)可持續(xù)的收入項(xiàng)目。組建扶貧產(chǎn)品營銷中心，暢通小農(nóng)戶（貧困戶）產(chǎn)品進(jìn)入大市場渠道，提高“XX造”扶貧產(chǎn)品市場占有率和帶貧率。增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展和帶貧能力，確保到今年底貧困村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性累積收入人均達(dá)XX元以上。三要抓住政策兌現(xiàn)這個(gè)焦點(diǎn)。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對已摘帽貧困縣、已退出貧困村和已脫貧人口，保持脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶持政策總體穩(wěn)定。抓緊清理教育、健康、社保、安居、金融等到戶到人扶持政策兌現(xiàn)情況，對以往未兌現(xiàn)的政策必須在3月底前足額兌現(xiàn)。四要堵住項(xiàng)目管護(hù)這個(gè)漏洞。使用管理好脫貧攻堅(jiān)各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，讓扶貧項(xiàng)目更普遍、更持久地造福群眾、服務(wù)三農(nóng)。完善易地扶貧搬遷安置區(qū)設(shè)施配套，加大搬遷群眾后續(xù)扶持力度。五要補(bǔ)齊插花貧困這個(gè)短板。優(yōu)化涉農(nóng)資金整合管理使用，加大非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)力度，確保非貧困村貧困人口脫貧質(zhì)量。統(tǒng)籌政策措施，解決好邊緣戶、特殊困難戶的具體問題。探索建立解決相對貧困長效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。六要整治環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)頑疾。結(jié)合新冠肺炎疫情防控，突出抓好清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣、改造農(nóng)村土坯房、不斷提升村

容村貌等工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活習(xí)慣，減少因病致貧、因病返貧的發(fā)生。

四是必須動(dòng)員各方力量、實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。

要最廣泛地團(tuán)結(jié)凝聚社會(huì)各方力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。一要深化XX東西部協(xié)作扶貧。建成一批高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“6+1”扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游目的地和客源地，突出抓好浙江方向勞務(wù)輸出，建設(shè)市縣鄉(xiāng)村互聯(lián)共享的“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧產(chǎn)品營銷平臺(tái)，加快構(gòu)建完善精準(zhǔn)減貧、深化產(chǎn)業(yè)合作、加快協(xié)同發(fā)展的長效機(jī)制，加快創(chuàng)建東西部扶貧協(xié)作示范市。二要深化中央和國家機(jī)關(guān)、省級部門單位定點(diǎn)扶貧。各分管市領(lǐng)導(dǎo)、受扶縣區(qū)和對口市級部門，要主動(dòng)加強(qiáng)與中央、省級定點(diǎn)扶貧我市單位的定期聯(lián)系匯報(bào)，建立精準(zhǔn)對接、長效幫扶機(jī)制，更好助推我市脫貧攻堅(jiān)與加快發(fā)展。三要深化社會(huì)愛心力量扶貧。搭建供需對接、精準(zhǔn)參與的服務(wù)平臺(tái)和支持體系，持續(xù)開展“不忘黨的恩、先富幫后富”活動(dòng)，創(chuàng)新開展“10·17”扶貧日等系列活動(dòng)，讓全社會(huì)愛心力量在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場充分涌流。

五是必須弘揚(yáng)偉大紅軍精神、講好XX脫貧故事。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在中華民族歷史上首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象，是人類歷史上的偉大壯舉，是中國共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的雄辯證明。講好脫貧攻堅(jiān)的XX故事，對全面展示脫貧攻堅(jiān)這場偉大斗爭的波瀾壯闊畫卷，具

有十分重要的意義。一要認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐。系統(tǒng)推出一批接地氣、可復(fù)制、有影響的經(jīng)驗(yàn)做法、經(jīng)典案例、先進(jìn)事跡，注重總結(jié)科學(xué)治貧、科學(xué)治理的理論成果和制度機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供可靠路徑。二要構(gòu)建立體宣傳網(wǎng)絡(luò)格局。充分整合市內(nèi)宣傳資源，積極借助中央、省級各類媒體資源，辦好脫貧攻堅(jiān)宣傳的專版、專欄、專題，形成同步發(fā)聲、集中發(fā)力的濃厚宣傳氛圍。三要加大群眾教育引導(dǎo)。全面實(shí)行文明新風(fēng)積分管理，持續(xù)開展高額彩禮、懶惰賭博、濫辦酒席等治理。講好脫貧攻堅(jiān)“身邊人”“身邊事”，教育引導(dǎo)貧困群眾牢記和感恩黨的關(guān)懷，珍惜來之不易的幸福生活。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，為打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考，更是對我們各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，以及基層治理能力和治理水平的一次全面檢驗(yàn)。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要時(shí)刻牢記肩頭重?fù)?dān)，全面動(dòng)員、聞令而動(dòng)，在大戰(zhàn)中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)從中央到地方唯一層層簽訂軍令狀的重大工作，軍令如山，承諾必須兌現(xiàn)。各級黨委（黨組）要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央、省委決策部署。各基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。駐村第一書記要發(fā)揮精準(zhǔn)滴灌管道和服務(wù)群眾橋梁作用，帶著感情、帶著責(zé)任做好幫扶工作。廣大共產(chǎn)黨員要發(fā)揮好先鋒模范作用，把服務(wù)脫貧攻堅(jiān)作為初心使命的實(shí)踐課堂，與廣大群眾一起干，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中接受檢驗(yàn)、擔(dān)當(dāng)付出、建功立業(yè)。

二要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。認(rèn)真落實(shí)市縣抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶機(jī)制，壓緊壓實(shí)從市到村各級各方面責(zé)任，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)“四不摘”要求，特別要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級建制調(diào)整改革后，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不落空、工作不脫節(jié)。市領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履責(zé)，特別是各分指揮部的指揮長，要定期專題研究，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)分管領(lǐng)域和聯(lián)系縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。各縣區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體、實(shí)施主體、工作主體，要統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。行業(yè)部門要分線作戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對行業(yè)扶貧的規(guī)劃落實(shí)、工作指導(dǎo)、督促檢查，推動(dòng)行業(yè)扶貧有力有序進(jìn)行。幫扶單位要全員盡責(zé)，按照職責(zé)要求和群眾需求，抓好幫扶工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要抓好責(zé)任落實(shí)、政策落地、項(xiàng)目實(shí)施、問題整改等工作。

三要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決做到聞令而動(dòng)、風(fēng)清氣正。持續(xù)深化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決扎緊制度“籠子”、拉緊監(jiān)督“尺子”、打響問責(zé)“板子”，以優(yōu)良作風(fēng)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。要嚴(yán)實(shí)紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義和官僚主義，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的幫扶措施不實(shí)、幫扶責(zé)任不實(shí)、幫扶辦法不實(shí)等問題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧的情況，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。要加強(qiáng)過程監(jiān)督，開展全面決勝“大督戰(zhàn)”，聚焦“一超六有”“一低五有”“一低三有”等脫貧硬指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和“四不摘”、駐村幫扶、穩(wěn)定增收等政策落實(shí)情況，用好綜合督查、暗訪督查、專項(xiàng)巡察、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)督查等方式嚴(yán)督實(shí)查，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。要保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)決問責(zé)扶貧領(lǐng)域一切不負(fù)責(zé)、不落實(shí)、不作為的人和事，堅(jiān)決查處貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等一切違規(guī)違紀(jì)違法行為，用最嚴(yán)紀(jì)律作風(fēng)保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

四要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)保障，關(guān)心愛護(hù)基層一線扶貧干部。各級黨組織要通過在政治上關(guān)心、待遇上保障、工作上支持、紀(jì)律上嚴(yán)管，充分激勵(lì)廣大扶貧干部在脫貧攻堅(jiān)一線安心、安身、安業(yè)，凝聚起決戰(zhàn)決勝的磅礴力量。要鮮明選人用人導(dǎo)向，優(yōu)先提拔重用脫貧攻堅(jiān)實(shí)績突出的干部，讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗流血犧牲者流芳。要經(jīng)常關(guān)心基層扶

貧干部生活、健康、安全，加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級晉升、人文關(guān)懷，讓基層一線扶貧干部有自豪感、獲得感、幸福感。

同志們，脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)已全面打響，大考的序幕已經(jīng)拉開，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定貫徹黨中央、省委決策部署，大力弘揚(yáng)紅軍精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)從整體連片貧困到同步全面小康跨越，向習(xí)近平總書記、向黨中央、向省委、向全市人民交出一份合格答卷！

第五篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級：網(wǎng)絡(luò)1111學(xué)號：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關(guān)鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見建議并發(fā)表重要講話。習(xí)總書記指出，面對人民群眾新期待，我們必須堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會(huì)，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，最重要的，就是要按照習(xí)總書記重要講話的要求，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，謀劃的一系列新目標(biāo)、新部署、新舉措，針對的都是我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因?yàn)樽プ×酥卮髥栴}、關(guān)鍵問題，對癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識越來越強(qiáng)，改革舉措越來越有力，中國特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

當(dāng)前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關(guān)鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對應(yīng)，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面區(qū)別不同情況而謀劃，并相應(yīng)拿出時(shí)間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設(shè)計(jì)和摸石頭過河的有機(jī)統(tǒng)一。

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

4、加快完善現(xiàn)代市場體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須推動(dòng)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

6、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。

7、深化國防和軍隊(duì)改革。緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

8、加快轉(zhuǎn)變政府職能。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

9、推進(jìn)法治中國建設(shè)。建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

10、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

11、創(chuàng)新社會(huì)治理體制。創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

12、加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

13、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

14、深化財(cái)稅體制改革。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

15、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

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