第一篇：北京市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于加強(qiáng)2012年飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知

京衛(wèi)監(jiān)所字?2012?11號(hào) 簽發(fā)人：李亞京

北京市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于

加強(qiáng)2012年飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知

各區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：

按照《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2012?3號(hào)）、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知》（衛(wèi)辦發(fā)?2012?8號(hào)）要求，以及市衛(wèi)生局2012年工作部署，全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，積極開(kāi)展對(duì)集中式供水、二次供水、農(nóng)村水廠、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的監(jiān)督管理，特別是強(qiáng)化學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)防介水腸道傳染病暴發(fā)流行。

各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在屬地衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，圍繞飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查研究，改進(jìn)服務(wù)方式，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，在工作中采用科技手段，增強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的科技含量。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、開(kāi)展集中式供水、二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查 2012年，市衛(wèi)生監(jiān)督所將在日常衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率要求的基礎(chǔ)上，對(duì)被檢查單位采取抽簽的方式，組織開(kāi)展對(duì)二次供水單位、企事業(yè)單位自建集中式供水單位和農(nóng)村地區(qū)集中式供水單位專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果通過(guò)新聞媒體進(jìn)行公布。

檢查內(nèi)容：主要針對(duì)水箱、清水池、消毒設(shè)備等供水設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、清洗及維護(hù)等情況進(jìn)行檢查，并對(duì)各單位供水水質(zhì)和水質(zhì)消毒效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢。

二、開(kāi)展學(xué)校涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查

近年來(lái)，我市部分中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)逐漸使用各類飲水機(jī)為學(xué)生提供直飲水。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在近期的檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別學(xué)校的后勤人員不熟悉涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生要求，在產(chǎn)品選擇和安裝時(shí)不能滿足國(guó)家和我市有關(guān)要求。

各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合學(xué)校衛(wèi)生工作特點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)所有中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)使用直飲水機(jī)等飲用水凈化過(guò)濾裝置的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)于不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令其整改，發(fā)現(xiàn)違法行為的要依法進(jìn)行處罰。

各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要通過(guò)檢查，建立學(xué)校使用涉水產(chǎn)品的信息檔案，與教育主管部門(mén)建立溝通機(jī)制，并對(duì)學(xué)校管理人員進(jìn)行飲用水衛(wèi)生法律知識(shí)培訓(xùn)，提高校方管理責(zé)任意識(shí)，確保學(xué)生的飲水衛(wèi)生安全。

三、繼續(xù)推進(jìn)飲用水在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

北京自2008年奧運(yùn)會(huì)起，已經(jīng)開(kāi)始探索飲用水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)工作模式，并結(jié)合我市衛(wèi)生監(jiān)督管理的實(shí)際需要，不斷完善飲用水在線監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，提出了《北京市飲用水在線網(wǎng)建設(shè)方案》，于2011年獲得市衛(wèi)生局和市經(jīng)信委的批準(zhǔn)。

2012年，我市將開(kāi)始飲用水在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，相關(guān)區(qū)縣要高度重視此項(xiàng)工作，積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)站點(diǎn)選點(diǎn)，協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督所完成設(shè)備安裝和調(diào)試工作。通過(guò)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握本地區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)時(shí)時(shí)變化情況。

全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，采用科技手段，探索對(duì)供水單位管理的供水設(shè)施實(shí)行視頻監(jiān)控，建立基本信息與地理信息平臺(tái)，逐步通過(guò)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對(duì)供水單位的遠(yuǎn)程的非現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生執(zhí)法管理，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和科技水平。

四、開(kāi)展飲用水衛(wèi)生宣傳周活動(dòng)

全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要利用多種形式，廣泛開(kāi)展飲用水衛(wèi)生知識(shí)宣傳。市衛(wèi)生監(jiān)督所擬定于2012年5月第三周在全市集中開(kāi)展飲用水衛(wèi)生宣傳周活動(dòng)。在宣傳周活動(dòng)中，各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取制作飲用水衛(wèi)生宣傳板、動(dòng)畫(huà)宣傳片、宣傳材料等多種方式，積極開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)。要充分發(fā)揮“12320”衛(wèi)生咨詢熱線和投訴舉報(bào)熱線電話作用，開(kāi)展飲用水衛(wèi)生知識(shí)咨詢。

各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在3月底前將視頻、文字、圖片、展板等宣傳材料準(zhǔn)備到位，市衛(wèi)生監(jiān)督所屆時(shí)將組織飲用水衛(wèi)生宣傳專項(xiàng)研討會(huì)，安排制定統(tǒng)一的宣傳周計(jì)劃。

各區(qū)縣飲用水衛(wèi)生宣傳要體現(xiàn)出社會(huì)宣傳教育的廣度和深度，提前聯(lián)系廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，增強(qiáng)百姓對(duì)飲用水衛(wèi)生安全的關(guān)注度，引導(dǎo)百姓科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待飲用水衛(wèi)生安全問(wèn)題，保障百姓飲水衛(wèi)生安全和生命健康。

特此通知。

二〇一二年二月二十九日

主題詞：衛(wèi)生

飲用水

監(jiān)督

通知

北京市衛(wèi)生監(jiān)督所 2012年3月1日印發(fā)

第二篇：北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例

《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》

北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例

（1997年4月16日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)1997年4月16日北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第79號(hào)公布1997年7月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了保證生活飲用水(以下簡(jiǎn)稱飲用

水)衛(wèi)生，防止飲用水污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，制定本條例。

第二條 本條例適用于集中式供水（包括城鎮(zhèn)公共供水、自備水源

供水和農(nóng)村簡(jiǎn)易自來(lái)水供水）、二次供水的飲用水，供水的設(shè)備及用品，也適用于供水的場(chǎng)所、設(shè)施和環(huán)境。

本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都必須遵守本條例。

第三條 飲用水

衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的方針，實(shí)行防治結(jié)合、分類管理的原則。積極開(kāi)展飲用水衛(wèi)生的宣傳教育，普及飲用水衛(wèi)生知識(shí), 提高公民的自我保護(hù)意識(shí)。第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水衛(wèi)生工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

市衛(wèi)生行政部門(mén)主管全市飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

市政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)飲用水的衛(wèi)生管理工作。

第五條 本市鼓勵(lì)對(duì)飲用水衛(wèi)生的社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉和控告。

第二章 飲用水的衛(wèi)生

第六條 飲用水必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)。有下列情形之一的，禁止供給飲用：

㈠混有異物，出現(xiàn)異色、異味或者

其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；

㈡有毒、有害物質(zhì)含量超過(guò)國(guó)

家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

㈢含有寄生蟲(chóng)、微生物等，有可能引起疾病的；

㈣與不

符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理要求的供水設(shè)施及用品直接接觸的；

㈤未經(jīng)衛(wèi)生檢

驗(yàn)的；

㈥因防病等特殊需要，經(jīng)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)停止供水的；

第七條 飲用水的供水過(guò)程必須符合下列衛(wèi)生要求：

㈠保持供水設(shè)施和周圍環(huán)

境清潔，與有毒有害場(chǎng)所或者污染源保持規(guī)定的防護(hù)距離；

㈡自備水源供水

設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得有任何連接；

㈢二次供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得直接連接；

㈣供水設(shè)施與非飲用水不得相通；

㈤供水設(shè)施必須安全密閉，有必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

㈥供水設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的期限清洗、消毒；

㈦新設(shè)備、新管網(wǎng)使用前或者舊設(shè)備、舊管網(wǎng)修復(fù)后，必須嚴(yán)格清洗、消毒；㈧

集中式供水必須有水質(zhì)消毒設(shè)備；

㈨凡與飲用水直接接觸的供水設(shè)備及用品,應(yīng)當(dāng)無(wú)毒無(wú)害，不得污染水質(zhì)；

㈩直接從事供水、管水或者供水設(shè)施清洗、消毒等衛(wèi)生維護(hù)工作的人員上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生;有礙水質(zhì)衛(wèi)生疾病的患者和病原攜帶者，不得直接從事供水、管水或者供水設(shè)施清洗、消毒等衛(wèi)生維護(hù)工作；

(十一)國(guó)家和本市有關(guān)飲用水供水過(guò)程的其他衛(wèi)生要求。

第三章 衛(wèi)生管理

第八條 供水設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝, 應(yīng)

當(dāng)符合衛(wèi)生要求。

新建、擴(kuò)建、改建供水設(shè)施工程的選址、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收, 必須有衛(wèi)生行政部門(mén)參加。

第九條 供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或其委托的單位是供水設(shè)施管

理責(zé)任單位，負(fù)責(zé)供水設(shè)施的日常衛(wèi)生管理。

第十條 集中式供水、二次供水設(shè)施的管理責(zé)任單位和從事供水設(shè)施的清洗、消毒等衛(wèi)生維護(hù)工作的單位必須取得衛(wèi)生行政部門(mén)的衛(wèi)生許可證后，方可供水或者從事清洗、消毒等衛(wèi)生維護(hù)工作。

衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生行政部門(mén)定期復(fù)驗(yàn)。

第十一條 供水設(shè)施的管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員，組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查。

第十二條 農(nóng)村簡(jiǎn)易自來(lái)水，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府確定機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定衛(wèi)生管理人員具體負(fù)責(zé)水源的衛(wèi)生防護(hù)、供水設(shè)施的維護(hù)和水質(zhì)定期消毒等日常管理工作。

第十三條 城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施的管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配備水質(zhì)檢驗(yàn)人員和設(shè)備，建立健全對(duì)水源水、出廠水、末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)制度，按時(shí)將水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)所在地衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

第十四條 直接從事供水、管水和供水設(shè)施清

洗、消毒等衛(wèi)生維護(hù)工作的人員，每年必須進(jìn)行一次健康檢查；新參加工作和臨時(shí)參加工作的人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證后，方可上崗；健康檢查由市衛(wèi)生行政部門(mén)確定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十五條 利用新材料制作供水設(shè)備及用品，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)；銷售利用新材料制作的供水設(shè)備及用品，必須有省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)的批準(zhǔn)證明；供水設(shè)施的管理責(zé)任單位不得使用未經(jīng)批準(zhǔn)的上述設(shè)備及用品。

第四章 衛(wèi)生監(jiān)督

第十六條 市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本

行政區(qū)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第十七條 市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立飲

用水衛(wèi)生監(jiān)督員，執(zhí)行衛(wèi)生行政部門(mén)交付的任務(wù)。

衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，可以向供水設(shè)施的管理責(zé)任單位了解情況，索取必要的資料，對(duì)供水場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行檢查和采樣檢驗(yàn)。供水設(shè)施的管理責(zé)任單位及其工作人員不得拒絕或者隱瞞。第十八條 市衛(wèi)生行政部門(mén)確定的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的飲用水進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

第十九條 發(fā)生飲用水污染的供水設(shè)施的管理責(zé)任單

位、污染責(zé)任單位和收治病人的醫(yī)療單位，除采取緊急措施外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

衛(wèi)生行政部門(mén)

接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第二十條 市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)已

造成或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致飲用水污染的供水設(shè)施的管理責(zé)任單位、污染責(zé)任單位采取下列臨時(shí)控制措施:

㈠責(zé)令停止供水；

㈡封閉供水設(shè)施，并責(zé)令

進(jìn)行清洗、消毒；

㈢責(zé)令控制、排除污染源；

㈣封存有關(guān)供水設(shè)備及用

品；

停止供水期間由污染責(zé)任單位采取措施解決臨時(shí)供水；停止城鎮(zhèn)公共供水必須報(bào)市或者區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。

第五章 法律責(zé)任

第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為

之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正, 給予警告，并可處以 500 元以上5000元以下的罰款：

㈠安排未取得健康合格證或者未經(jīng)飲用水衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的人

員直接從事供水、管水或者供水設(shè)施衛(wèi)生維護(hù)工作的；

㈡發(fā)生飲用水污染的供水設(shè)施的管理責(zé)任單位和污染責(zé)任單位未按規(guī)定報(bào)告的；

㈢城鎮(zhèn)公共供水

設(shè)施的管理責(zé)任單位未配備水質(zhì)檢驗(yàn)人員和設(shè)備或者未按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)和報(bào)告的;

㈣未按規(guī)定建立飲用水衛(wèi)生管理制度或者未按規(guī)定配備飲用水衛(wèi)生管理人員的。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政

部門(mén)責(zé)令限期改正, 給予警告，并可處以5000元以上３萬(wàn)元以下的罰款:㈠新

建、擴(kuò)建、改建供水設(shè)施的工程設(shè)計(jì)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審查，或者竣工未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)驗(yàn)收，擅自供水的；

㈡未按規(guī)定取得衛(wèi)生許可證或者衛(wèi)生許可證未

按規(guī)定復(fù)驗(yàn), 從事供水的或者清洗、消毒等衛(wèi)生維護(hù)工作的；

㈢供水過(guò)程不

符合衛(wèi)生要求的或者供給禁止供給飲用的水的。

㈣造成飲用水污染的供水設(shè)施的管理責(zé)任單位、污染責(zé)任單位對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)所采取的臨時(shí)控制措施拒不執(zhí)行的;

㈤未按規(guī)定生產(chǎn)、銷售或者使用利用新材料制作的供水設(shè)備及用品的。第二十三條 違反本條例規(guī)定，造成飲用水污染的，由衛(wèi)生行政部門(mén)處以１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款，并可以暫扣或者吊銷衛(wèi)生許可證；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生行政部門(mén)處以５萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并吊銷衛(wèi)生許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，造成飲用水污染，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十五條 飲用水衛(wèi)生管理和監(jiān)督人員

濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的, 由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 拒絕、阻礙飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十七條 農(nóng)村分散式供水的衛(wèi)生管理，參照本條例第十二條的規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 本條例用語(yǔ)含義如下:

集中式供水: 由水源集中取水，經(jīng)統(tǒng)一凈

化處理和消毒后，由輸水管網(wǎng)送至用戶的供水方式。

二次供水: 將來(lái)自集中

式供水的管道水另行加壓、貯存，再送至用戶的供水方式。

農(nóng)村分散式供水:

包括農(nóng)村手壓機(jī)井、大口井及山泉等供水方式。

供水設(shè)備及用品: 指在飲用水供水過(guò)程中與飲用水直接接觸的設(shè)備及各種管材、管件、防護(hù)涂料、凈水劑、除垢劑、水質(zhì)處理器等材料、化學(xué)物質(zhì)及用具。第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十

條 本條例自1997年7月1日起施行。1986年7 月14日市人民政府發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》和1990年4 月26日市人民政府發(fā)布的《北京市高層建筑生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：衛(wèi)生監(jiān)督所

衛(wèi)生監(jiān)督所

2010年階段性打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

為鞏固打擊無(wú)證行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)取得的豐碩成果，切實(shí)保障廣大人民群眾的生命和健康安全，營(yíng)造和諧，規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)秩序。我所醫(yī)療科根據(jù)《開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)夏季風(fēng)暴專項(xiàng)行動(dòng)的通知》并結(jié)合區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，于5月13日至6月25日，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)“夏季風(fēng)暴”專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、突出重點(diǎn) 確定目標(biāo)

此次專項(xiàng)行動(dòng)以打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法執(zhí)業(yè)和未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》擅自執(zhí)業(yè)行為為主要目標(biāo)，把打擊無(wú)證行醫(yī)行為作為今年醫(yī)療監(jiān)督的重點(diǎn)工作，采用集中整治和經(jīng)常性監(jiān)督相結(jié)合的方法。

二、職責(zé)分工和責(zé)任制

此次行動(dòng)成立專項(xiàng)檢查組，組長(zhǎng)：weee（分管所長(zhǎng)）；副組長(zhǎng)：ttt（醫(yī)療科科長(zhǎng)）；組員：醫(yī)療科全體成員。對(duì)全組人員實(shí)行劃片分工承包責(zé)任制，要求對(duì)自己管轄的范圍進(jìn)行仔細(xì)摸底，做到對(duì)無(wú)證行醫(yī)不法分子底數(shù)清、情況明，確保此次行動(dòng)的成功。

三、加強(qiáng)培訓(xùn) 強(qiáng)化意識(shí) 責(zé)任追究

為提高整個(gè)監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法水平，我所組織衛(wèi)生監(jiān)督員學(xué)習(xí)了由衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行

醫(yī)和非法采供血中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》以及打擊非法行醫(yī)責(zé)任追究的法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力。

四、加強(qiáng)宣傳 利用輿論監(jiān)督

我所充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳，普及衛(wèi)生法律法規(guī)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。為此專門(mén)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，建立舉報(bào)受理制度，動(dòng)員全社會(huì)共同監(jiān)督，加大曝光力度，及時(shí)將投訴及有關(guān)案件的查處情況在媒體上曝光。在此期間，先后邀請(qǐng)四家新聞媒體配合行動(dòng)跟蹤報(bào)道，對(duì)無(wú)證診所及典型案例及時(shí)在報(bào)紙上給予曝光，五、信息溝通與通報(bào)制度

按照《開(kāi)展打擊無(wú)證行醫(yī)夏季風(fēng)暴專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的精神，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議部署工作，加強(qiáng)信息溝通，主動(dòng)邀請(qǐng)市衛(wèi)生監(jiān)督所一起開(kāi)展工作及時(shí)解決交辦的任務(wù)，擴(kuò)大影響面，震懾?zé)o證行醫(yī)不法分子。在此期間，共刊出監(jiān)督信息4篇及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)打擊的進(jìn)度和成效。

六、相互學(xué)習(xí)交流檢查經(jīng)驗(yàn)

在此期間，我監(jiān)督所與兄弟旗縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行相互學(xué)習(xí)，交流檢查經(jīng)驗(yàn)。在相互學(xué)習(xí)的同時(shí)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決尚未解決的問(wèn)題，從而加大此次專項(xiàng)行動(dòng)的力度和深度。

七、組織人員 集中整治

2010年5月13日至6月25日，按照行動(dòng)方案，我所針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及我區(qū)特點(diǎn)，在xxxx等城鄉(xiāng)結(jié)合部展開(kāi)了兩次拉網(wǎng)式的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)清理無(wú)證行醫(yī)的違法行為。在整個(gè)“夏季風(fēng)暴”行動(dòng)中共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)278戶次，其中取締無(wú)證行醫(yī)39戶，沒(méi)收一般藥品171箱，草藥7箱，醫(yī)療器械28臺(tái)件，中藥斗18個(gè)，拆除沒(méi)收牌匾、燈箱21個(gè)，張貼取締公告39戶，罰款人民幣2000元整。

八、存在問(wèn)題

1.非法行醫(yī)特別是“游醫(yī)”的隱蔽性強(qiáng)，流動(dòng)性大，增加執(zhí)法難度。

2.容易出現(xiàn)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。由于非法行醫(yī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)施簡(jiǎn)陋，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行查封取締后，非法經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)損失不大，容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)換地點(diǎn)后重新開(kāi)張的情況，且無(wú)證行醫(yī)多存在城鄉(xiāng)結(jié)合部及流動(dòng)人口密集的地段，低收入家庭較多，因經(jīng)濟(jì)條件原因，有一定的就醫(yī)人群。

3.管轄區(qū)域較大，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，日常監(jiān)管事項(xiàng)多，以致對(duì)非法行醫(yī)的整治力度和頻率都還不夠。

九、下一步工作建議

1．進(jìn)一步加大監(jiān)督頻率和整治力度。堅(jiān)持巡回監(jiān)督、集中整治相結(jié)合的辦法，并組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊，徹底清除違法違規(guī)行醫(yī)行為；特別對(duì)在打擊過(guò)程中死灰復(fù)燃的“黑診所”，形成“反復(fù)打，打反復(fù)”的高壓態(tài)勢(shì)，一查到底，堅(jiān)決予以取締。

2．繼續(xù)加大宣傳力度。通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體，以及舉辦大型咨詢活動(dòng)、派發(fā)宣傳單、宣傳欄、張貼“取締公告”、“告市民一封信”等多種形式宣傳相關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管片責(zé)任制，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知

京衛(wèi)監(jiān)字?2008?31號(hào)

北京市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)

生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知

各區(qū)縣衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

為了確保2008年北京奧運(yùn)會(huì)的順利召開(kāi)和市民生活飲用水的衛(wèi)生安全，嚴(yán)防生活飲用水污染事件發(fā)生，根據(jù)《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2008年加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

生活飲用水衛(wèi)生安全不僅關(guān)系到本市群眾身體健康和社會(huì)安定，也是成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的重要條件。要高度重視生活飲用水衛(wèi)生安全工作，要充分認(rèn)識(shí)到奧運(yùn)會(huì)期間正值北京的多雨季-1-

節(jié)，發(fā)生生活飲用水污染事故的風(fēng)險(xiǎn)性較大。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)著生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，必須加強(qiáng)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作，依法履行地方性法規(guī)賦予的職責(zé)。

2008年工作目標(biāo)：市政水廠水質(zhì)合格率達(dá)到100%，奧運(yùn)場(chǎng)館水質(zhì)合格率達(dá)到100%，涉及奧運(yùn)場(chǎng)所嚴(yán)禁發(fā)生生活飲用水污染事件，全市不發(fā)生重大生活飲用水污染事件。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

按照“屬地管理，部門(mén)指導(dǎo)，主體落實(shí)”的原則，明確落實(shí)生活飲用水衛(wèi)生管理單位的責(zé)任。各區(qū)縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)與水務(wù)等部門(mén)的溝通，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同保障飲水衛(wèi)生安全，發(fā)現(xiàn)生活飲用水衛(wèi)生安全存在的問(wèn)題要及時(shí)采取措施加以解決，必要時(shí)向區(qū)縣政府匯報(bào)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要合理配備生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督力量，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，做到供水單位有明確的監(jiān)督責(zé)任人，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。對(duì)供水管理責(zé)任單位，要通過(guò)加強(qiáng)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，做到每家供水單位都要配備專（兼）職衛(wèi)生管理員。

三、主要工作任務(wù)

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保供水衛(wèi)生安全

通過(guò)對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查、駐會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等綜合措施，保障奧運(yùn)比賽場(chǎng)館和駐地生活飲用水衛(wèi)生安全（詳見(jiàn)相關(guān)工作方案）。

（二）加強(qiáng)對(duì)市政水廠的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保全市飲用水-2-

衛(wèi)生安全

嚴(yán)格按照《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》，對(duì)北京市自來(lái)水集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬市政各水廠進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。并依據(jù)新頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》在枯水期、豐水期采集市政水廠出廠水和管網(wǎng)末梢水，進(jìn)行一次全面分析。

（三）加大居民小區(qū)供水系統(tǒng)的衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)督，確保市民飲用水衛(wèi)生安全

各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依據(jù)《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，3月底之前對(duì)物業(yè)管理部門(mén)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：飲用水設(shè)施與非飲用水相通的危害，及通過(guò)實(shí)例培訓(xùn)使有關(guān)人員掌握容易相通的關(guān)鍵部位。4月底之前，要求物業(yè)管理部門(mén)全面排查小區(qū)內(nèi)飲用水供水設(shè)施與非飲用水供水設(shè)施（中水、空調(diào)水、消防水、暖氣水、洗澡水等）相通問(wèn)題；全面落實(shí)二次供水設(shè)施衛(wèi)生安全防護(hù)（防盜門(mén)窗是否牢固、破損，鑰匙的專人管理制度）問(wèn)題。針對(duì)排查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)并主動(dòng)采取措施加以解決。2008年5月底前各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向市衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)送工作信息。

（四）強(qiáng)化農(nóng)民安全飲水工程監(jiān)督服務(wù)，確保農(nóng)民飲用水衛(wèi)生安全

各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)民安全飲水工程進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查，對(duì)管理單位責(zé)任人進(jìn)行一次培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行飲用水衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，6月底前向市衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)送工作信息。-3-

（五）加強(qiáng)自備水源衛(wèi)生監(jiān)督

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)自備水源管理責(zé)任單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，并對(duì)管水人員進(jìn)行一次衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任。要求管理責(zé)任單位做到水源井應(yīng)設(shè)在裝有安全設(shè)施且門(mén)窗齊全的固定建筑物內(nèi)，安裝飲用水處理及消毒設(shè)備并運(yùn)轉(zhuǎn)正常，水源井周圍不能有生活污水、垃圾等污染源，嚴(yán)防多雨季節(jié)對(duì)水源井的污染。

（六）完善全市生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)

依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），繼續(xù)完善市政水廠、二次供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，新建農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

聯(lián)系人：金淑琴傳 真：65007146

聯(lián)系電話：65007137電子郵件：shuiweisheng@sina.com

二○○八年二月二十二日

主題詞：衛(wèi)生生活飲用水Δ監(jiān)督Δ通知

抄送：各區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。

北京市衛(wèi)生局辦公室２００８年２月２２日印發(fā)

共印10份

第五篇：北京市海淀區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查 打造一流執(zhí)法隊(duì)伍

北京市海淀區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

隨著衛(wèi)生監(jiān)督體系改革的深化和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的推進(jìn)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作已全面開(kāi)展，為了落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生部根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》制定了《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《稽查規(guī)范》），并于2005年6月9日頒布實(shí)施，將衛(wèi)生監(jiān)督稽查首次正式列入衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)容，確立了衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的范圍，明確了衛(wèi)生監(jiān)督稽查在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的重要作用。

根據(jù)全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作會(huì)議要求，為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，北京市海淀區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所作為全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作試點(diǎn)單位之一，在衛(wèi)生部、衛(wèi)生部監(jiān)督中心、北京市衛(wèi)生監(jiān)督所以及本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下開(kāi)展了一系列衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部稽查工作。我所在執(zhí)行《稽查規(guī)范》努力完成試點(diǎn)工作的同時(shí)，總結(jié)分析出衛(wèi)生監(jiān)督稽查的種類、方法以及主要稽查形式，積極探索和嘗試了衛(wèi)生監(jiān)督稽查與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、實(shí)施績(jī)效考核的有效結(jié)合之路。

一、明確所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行雙稽查長(zhǎng)、稽查令制度

確定衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作為“一把手”工程，并且在《海淀區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部稽查工作制度》第四條明確規(guī)定“所長(zhǎng)主管衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，所長(zhǎng)、書(shū)記分別任稽查長(zhǎng)，實(shí)行雙稽查長(zhǎng)制度?；殚L(zhǎng)在職權(quán)范圍內(nèi)可以簽發(fā)《稽查令》開(kāi)展專項(xiàng)或針對(duì)性稽查活動(dòng)。”

衛(wèi)生監(jiān)督稽查內(nèi)容包括監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)、政務(wù)和隊(duì)伍（人員）管理三大方面，要真正做到業(yè)務(wù)、政務(wù)、隊(duì)伍三管齊下，就要將稽查融入到以前固有成型的管理模式中去。2006年我所的行政、黨政一把手可以在自己的職權(quán)范圍內(nèi)簽發(fā)《稽查令》，內(nèi)部稽查部門(mén)統(tǒng)一備案并組織實(shí)施稽查。

二、設(shè)置稽查部門(mén)，確立“法制辦常在，稽查組常新”工作理念 由于衛(wèi)生行政執(zhí)法的專業(yè)性很強(qiáng)，涉及了食品、傳染病、母嬰、獻(xiàn)血、執(zhí)業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、醫(yī)療事故、醫(yī)療廢物等不同專業(yè)，現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共計(jì) 120余部。所以要實(shí)施有效的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，對(duì)稽查人員提出了很高的要求，不僅要政治強(qiáng)、法律知識(shí)健全，還要具備很強(qiáng)的執(zhí)法專業(yè)背景。

我所在設(shè)臵稽查部門(mén)時(shí)，考慮到基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的種種客觀原因，設(shè)定法制辦公室為我所常設(shè)稽查部門(mén)，將內(nèi)部衛(wèi)生監(jiān)督稽查職能賦予了法制辦公室。法制辦公室作為常設(shè)稽查部門(mén)，可以根據(jù)當(dāng)次稽查內(nèi)容和種類確定稽查組成員，這樣就能實(shí)現(xiàn)稽查人員的政治、法律、專業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)組合，同時(shí)也緩解了機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理人員及一線執(zhí)法人員均嚴(yán)重短缺的雙重壓力。2006年我所組建首個(gè)“稽查人員專家?guī)臁?，涉及衛(wèi)生行政執(zhí)法各專業(yè)，真正建立適應(yīng)基層衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的稽查人員遴選模式。

三、稽查種類、方法多樣，以現(xiàn)場(chǎng)稽查、書(shū)面稽查形式為主 根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作整體性特點(diǎn)和稽查的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、層次等不同情況，將稽查分為經(jīng)常性內(nèi)部稽查、專項(xiàng)內(nèi)部稽查和針對(duì)性內(nèi)部稽查。經(jīng)常性內(nèi)部稽查是指結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)法工作，定期或不定期以執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)等為重點(diǎn)開(kāi)展的稽查活動(dòng)；專項(xiàng)內(nèi)部稽查是指根據(jù)工作計(jì)劃、考核方案，在經(jīng)常性內(nèi)部稽查同時(shí)分階段有重點(diǎn)開(kāi)展的稽查活動(dòng)；針對(duì)性內(nèi)部稽查是指根據(jù)舉報(bào)投訴等發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索及時(shí)開(kāi)展的稽查活動(dòng)。在開(kāi)展不同種類的稽查活動(dòng)時(shí)，可以使用交叉、抽樣、聯(lián)合、隨機(jī)、個(gè)案、暗訪稽查等多種方法，但稽查形式以現(xiàn)場(chǎng)稽查和書(shū)面稽查為主要形式。

我所在衛(wèi)生監(jiān)督稽查試點(diǎn)工作期間重點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督稽查和六次專項(xiàng)內(nèi)部稽查活動(dòng)，其中53次現(xiàn)場(chǎng)稽查，1279次書(shū)面稽查，稽查對(duì)象涉及16個(gè)執(zhí)法科、站、隊(duì)，被檢查人員99人?，F(xiàn)場(chǎng)稽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題44個(gè)，書(shū)面稽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1751個(gè)。

（一）專項(xiàng)內(nèi)部稽查

1．食品衛(wèi)生量化分級(jí)專項(xiàng)內(nèi)部稽查工作中，法制辦組織我所食品衛(wèi)生專業(yè)主管所長(zhǎng)和責(zé)任科室的稽查專家成立了稽查組。歷時(shí)九天對(duì)9個(gè)科室、衛(wèi)生監(jiān)督站上報(bào)的115份A級(jí)餐飲單位檔案進(jìn)行書(shū)面稽查并現(xiàn)場(chǎng)稽查14個(gè)A級(jí)餐飲單位的評(píng)分情況。此次稽查發(fā)現(xiàn)46份檔案存在問(wèn)題，5個(gè)A級(jí)餐飲單位的評(píng)分低于A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由于稽查組成員有食品衛(wèi)生專業(yè)人士，所以在整個(gè)稽查過(guò)程中能更好的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)分析問(wèn)題、客觀評(píng)價(jià)問(wèn)題，以至于在《稽查通報(bào)》中提出可行的稽查建議。

2．公共場(chǎng)所百日專項(xiàng)整治活動(dòng)內(nèi)部稽查工作中，法制辦組織公共場(chǎng)所衛(wèi)生專業(yè)主管所長(zhǎng)和責(zé)任科室的稽查專家成立了稽查組。利用5天的時(shí)間對(duì)10個(gè)科室、衛(wèi)生監(jiān)督站進(jìn)行了29次現(xiàn)場(chǎng)稽查。由于專家的參與，此次稽查發(fā)現(xiàn)我所執(zhí)法科室對(duì)住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、洗浴業(yè)、歌舞廳業(yè)等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)管存在不同的薄弱環(huán)節(jié)，在今后的衛(wèi)生監(jiān)督工作中應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，找準(zhǔn)主要衛(wèi)生問(wèn)題作為關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)的規(guī)范和整治。

3．生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查工作中，法制辦組織市所兩位專家和我所業(yè)務(wù)辦生活飲用水衛(wèi)生專家成立了稽查組。在三天時(shí)間內(nèi)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生責(zé)任科室的4位監(jiān)督員進(jìn)行了10次現(xiàn)場(chǎng)稽查。發(fā)現(xiàn)2個(gè)監(jiān)督檢查程序問(wèn)題，11個(gè)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)問(wèn)題，2個(gè)許可項(xiàng)目不規(guī)范問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)他們下發(fā)了《稽查意見(jiàn)書(shū)》并提出新的要求。

4．衛(wèi)生行政許可專項(xiàng)稽查工作中，稽查部門(mén)利用北京市衛(wèi)生監(jiān)督工作平臺(tái)在線上報(bào)的衛(wèi)生行政許可信息，抽取餐飲業(yè)、食堂、公共場(chǎng)所、生活飲用水等許可單位39個(gè)，對(duì)全所16個(gè)涉及行政許可工作的執(zhí)法科室進(jìn)行稽查?；榻M成員依據(jù)《海淀區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所許可檔案扣分標(biāo)準(zhǔn)》分別對(duì)39份許可文書(shū)及材料進(jìn)行評(píng)分并針對(duì)16個(gè)許可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽查。此次稽查有效使用了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的資源，采用抽樣稽查方法將現(xiàn)場(chǎng)稽查和書(shū)面稽查兩種形式進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合并取得一定成效。衛(wèi)生監(jiān)督稽查要真正實(shí)現(xiàn)從內(nèi)部的靜態(tài)監(jiān)督管理向動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，它強(qiáng)調(diào)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的相互制約和同步稽查，真正做到關(guān)口前移，防微杜漸，增強(qiáng)稽查的預(yù)警性。

（二）經(jīng)常性內(nèi)部稽查 1．法制辦每季度組織全所16名法制員對(duì)行政處罰案卷進(jìn)行書(shū)面稽查，共評(píng)查案卷1147個(gè)，發(fā)現(xiàn)大小問(wèn)題1704個(gè)，查出0分卷57個(gè)。法制辦針對(duì)案卷中的各種問(wèn)題，進(jìn)行分析匯總，用數(shù)碼相機(jī)將文書(shū)中的錯(cuò)誤和問(wèn)題拍下來(lái)制作成幻燈片，整理成培訓(xùn)教材進(jìn)行全體監(jiān)督員的培訓(xùn)，杜絕此類問(wèn)題在今后的執(zhí)法活動(dòng)中再次出現(xiàn)。

對(duì)行政處罰案卷的稽查本身就是“事后”的檢查，行政執(zhí)法行為已經(jīng)結(jié)束，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不可挽回。要想使這種稽查不流于形式，不簡(jiǎn)單關(guān)注稽查結(jié)果，就要使行政處罰案卷稽查變成積極的“事后”檢查。首先，辦案要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；其次，稽查也要有一致的扣分標(biāo)準(zhǔn)并定期更新；再次，稽查結(jié)束只是解決問(wèn)題的開(kāi)始；第四，使每個(gè)監(jiān)督員都要明確認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在并能獨(dú)立解決。

2．采取隨時(shí)和抽樣稽查的方法對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌進(jìn)行稽查。嚴(yán)格、文明、公正的執(zhí)法是法律賦予衛(wèi)生行政執(zhí)法者的責(zé)任，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象是立法、執(zhí)法原意的根本體現(xiàn)。我們將執(zhí)法形象納入考核中，稽查人員可以隨時(shí)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中的衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行抽查，稽查結(jié)果轉(zhuǎn)換成考核成績(jī)予以落實(shí)。

3．開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷形式的稽查。通過(guò)聘請(qǐng)8名來(lái)自不同行業(yè)的社會(huì)人士作為本所的社會(huì)監(jiān)督員和不定期現(xiàn)場(chǎng)征集納稅人意見(jiàn)等形式進(jìn)行稽查，2005年現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷619份，回收615份，滿意度100%；通過(guò)社會(huì)監(jiān)督員發(fā)放問(wèn)卷94份，滿意項(xiàng)和基本滿意項(xiàng)經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)為100%，針對(duì)納稅人提出的期望和建議，衛(wèi)生監(jiān)督所提出整改措施47條。這些舉措，從根本上維護(hù)了執(zhí)法形象、提升了衛(wèi)生行政執(zhí)法質(zhì)量。

4．對(duì)投訴舉報(bào)處理情況的稽查。每季度隨機(jī)抽取各科不少于5件的受理案件登記表和處理案件報(bào)告表，對(duì)接報(bào)人員受理情況和受理案件登記表的填寫(xiě)、轉(zhuǎn)交等環(huán)節(jié)進(jìn)行考核；對(duì)處理人員處理案件的合法、合理性、回復(fù)情況和受理案件登記表的填寫(xiě)、轉(zhuǎn)交等環(huán)節(jié)進(jìn)行考核。同時(shí)要求各科室接到一般投訴舉報(bào)案件，應(yīng)5個(gè)工作日內(nèi)完成初步調(diào)查處理、回復(fù)投訴人，如需立案處罰或取締的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)結(jié)案。2005年共接到各類投訴、咨詢電話2552個(gè)，處理率100%，處理及時(shí)率100%。通過(guò)對(duì)投訴舉報(bào)的接報(bào)、處理、回復(fù)等環(huán)節(jié)的考核抽查，我所目前處理各種投訴舉報(bào)案件的時(shí)限均比市局要求的時(shí)限提前，處理水平也逐步提高。投訴人對(duì)我所處理舉報(bào)的時(shí)限和質(zhì)量等方面非常滿意，還有投訴人送來(lái)了錦旗。

四、衛(wèi)生監(jiān)督稽查與績(jī)效考核制、行政執(zhí)法責(zé)任制的有機(jī)結(jié)合 《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政決定》中，明確指出“要積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮這兩項(xiàng)相互聯(lián)系的制度在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用”。但從目前不成熟的行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)而言，行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議制度是一個(gè)機(jī)制的兩個(gè)方面，從制度構(gòu)建和發(fā)展來(lái)看，行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)包括一系列制度的總和，即評(píng)議考核制度應(yīng)是行政執(zhí)法責(zé)任制的制度體系中的子系統(tǒng)或組成部分。

行政執(zhí)法責(zé)任制把責(zé)任分解到執(zhí)法人員個(gè)體，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展的績(jī)效考核是以科室為單位實(shí)現(xiàn)最基本的目標(biāo)管理。我所利用稽查進(jìn)行部分績(jī)效指標(biāo)的考核，嘗試將稽查結(jié)果科學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榭己私Y(jié)果。在《海淀區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部稽查工作制度》第十四條規(guī)定“稽查結(jié)果作為被稽查科室及衛(wèi)生監(jiān)督員考評(píng)的重要依據(jù)。《衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見(jiàn)書(shū)》責(zé)令限期糾正、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作通知書(shū)》責(zé)成依法處理，未按期全面整改或?qū)⑻幚?、改進(jìn)情況書(shū)面報(bào)告的被稽查部門(mén)取消其當(dāng)考核評(píng)比前三名資格。衛(wèi)生監(jiān)督員則取消其當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)資格?！钡谑鍡l規(guī)定“衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為符合《北京市實(shí)施〈衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范〉辦法》第十九條、第二十條所列情形的報(bào)告所辦公會(huì)，根據(jù)情節(jié)暫停其監(jiān)督執(zhí)法，其所在科室的工作任務(wù)及指標(biāo)不減。”當(dāng)稽查內(nèi)容和稽查結(jié)果超越了本所的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，而且上升到了執(zhí)法責(zé)任范疇，則由執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。

五、開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的體會(huì)和設(shè)想

（一）良好開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的前提必須做好三個(gè)重點(diǎn) 1．重點(diǎn)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督稽查重要性的認(rèn)識(shí)，使稽查工作真正融入到衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自身管理之中，對(duì)本機(jī)構(gòu)的政務(wù)、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍三管齊下。2．重點(diǎn)提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的稽查能力，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設(shè)，以此深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。

3．重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查方面的人、財(cái)、物的投入，配備衛(wèi)生監(jiān)督稽查專用交通工具及辦案設(shè)備，保證一定比例的稽查工作經(jīng)費(fèi)。

（二）明確衛(wèi)生監(jiān)督稽查是一種內(nèi)部管理機(jī)制

1．通過(guò)學(xué)習(xí)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》和《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》，我們深刻領(lǐng)會(huì)了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的精神實(shí)質(zhì)和衛(wèi)生監(jiān)督稽查對(duì)內(nèi)不對(duì)外的管理性質(zhì)。

2．通過(guò)我們開(kāi)展了一系列的衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部稽查活動(dòng)，認(rèn)為內(nèi)部稽查和外部的監(jiān)督檢查相區(qū)別的是它更強(qiáng)調(diào)稽查的司法屬性和內(nèi)部管理，因?yàn)樗潜O(jiān)督員身邊的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出糾正的意見(jiàn)，具有及時(shí)性和準(zhǔn)確性，更有利于規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。2005年我們共有3個(gè)復(fù)議和2個(gè)訴訟案件，均被維持和勝訴。目前，我所監(jiān)督員不僅具備依法行政理念而且都能夠依法獨(dú)立辦案，每個(gè)科室的法制員都能勝任行政處罰案卷評(píng)查工作。

（三）稽查形式應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)稽查為主

現(xiàn)場(chǎng)稽查是衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的基本方式。所謂現(xiàn)場(chǎng)稽查，是指稽查人員深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)被稽查單位及其衛(wèi)生監(jiān)督員正在進(jìn)行的或已生效的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施同步、動(dòng)態(tài)性監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場(chǎng)稽查具有面廣、深入、及時(shí)、積極的特點(diǎn)，適應(yīng)動(dòng)態(tài)執(zhí)法的需要，它填補(bǔ)了內(nèi)部管理的空隙。

現(xiàn)場(chǎng)稽查突出的是現(xiàn)場(chǎng)性，體現(xiàn)的是動(dòng)態(tài)管理，特點(diǎn)是深入監(jiān)督員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、及時(shí)查糾、積極主動(dòng)、作用力大?，F(xiàn)場(chǎng)稽查，體現(xiàn)在對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督員執(zhí)法和管理活動(dòng)的方方面面。它區(qū)別于其它內(nèi)部監(jiān)督管理形式的顯著標(biāo)志，就是對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督員服務(wù)管理和執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督和檢查，可查糾、可規(guī)范、可督促、可保障。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽查，可使稽查部門(mén)對(duì)執(zhí)法和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正、早解決，在稽查的同時(shí)，還可督促有關(guān)部門(mén)和單位建章立制、堵塞漏洞。這樣，有利于強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部管理的力度和深度，有利于預(yù)防和減少監(jiān)督員違法違紀(jì)和失職行為的發(fā)生，有利于提高衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。我們開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)稽查的宗旨是：我們的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行到什么部位，稽查就跟蹤到什么部位，稽查同樣延伸到什么地方。

（四）將稽查結(jié)果落實(shí)到底

隨著《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的出臺(tái)，全國(guó)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)紛紛響應(yīng)并建立了相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查內(nèi)部機(jī)構(gòu)，開(kāi)展了各種形式的稽查工作。但對(duì)于稽查工作來(lái)說(shuō)，重要的不僅是過(guò)程，稽查結(jié)果的落實(shí)及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的解決顯得更為重要。所以，我們將要用很大的精力把衛(wèi)生監(jiān)督稽查作為一種內(nèi)部管理機(jī)制，使執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制二者有機(jī)結(jié)合，稽查結(jié)果能夠按照各自的制度落實(shí)到底，有效地將執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員行使的行政權(quán)力與個(gè)人的職責(zé)和利益緊密掛鉤，充分強(qiáng)調(diào)責(zé)任及承擔(dān)責(zé)任后果的作用，規(guī)范執(zhí)法行為，約束違法執(zhí)法行為，保持衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

“理論來(lái)源于實(shí)踐又在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)”，我所將繼續(xù)探索衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，通過(guò)實(shí)踐總結(jié)出有效的、適用的、促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的衛(wèi)生監(jiān)督稽查管理模式，打造出一流的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍。